Decreto N 318, 17 de septiembre de 1999 Hugo Chvez Fras Presidente de la Repblica

En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 8 del artculo 190 de la Constitucin y de conformidad con lo dispuesto en el literal h) del numeral 4 del artculo 1 de la Ley Orgnica que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Medidas Extraordinarias en materia Econmica y Financiera requeridas por el Inters Pblico, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.687 de fecha 26 de abril de 1999, en Consejo de Ministros,

Dicta el siguiente:

DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ORGNICA que reforma el DecretoLey N 138 de fecha 20 de Abril de 1994 SOBRE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS PBLICOS NACIONALES.

Artculo 1. Se modifica la denominacin del Decreto-Ley en los siguientes trminos:

"Decreto con rango y fuerza de ley sobre promocin de la inversin privada bajo el rgimen de concesiones"

Artculo 2. Se suprimen los artculos 1 y 2.

Artculo 3. Se incorpora, dentro del Ttulo I correspondiente a las Disposiciones Generales, un nuevo artculo que pasa a ser el artculo 1 en los siguientes trminos:

"Artculo 1. Objeto de la Ley.- Este Decreto-Ley tiene por objeto establecer reglas, garantas e incentivos dirigidos a la promocin de la inversin privada y al desarrollo de la infraestructura y de los servicios pblicos competencia del poder nacional, mediante el otorgamiento de concesiones para la construccin y la explotacin de nuevas obras, sistemas o instalaciones de infraestructura, para el mantenimiento, la rehabilitacin, la modernizacin, la ampliacin y la explotacin de obras, sistemas o instalaciones de infraestructura ya existentes, o nicamente, para la modernizacin, el mejoramiento, la ampliacin o la explotacin de un servicio pblico ya establecido."

Artculo 4. Se modifica el artculo 3, que pasa a ser el artculo 2 en los siguientes trminos:

"Artculo 2: Definicin del contrato de concesin. Son contratos de concesin los celebrados por la autoridad pblica competente por medio de los cuales una persona jurdica llamada concesionario asume la obligacin de construir, operar y mantener una obra o bien destinados al servicio, al uso pblico o a la promocin del desarrollo, o la de gestionar, mejorar u organizar un servidor pblico, incluyendo la ejecucin de las actividades necesarias para el adecuado funcionamiento o la prestacin de la obra o del servicio, por su cuenta y riesgo y bajo la supervisin y el control de la autoridad concedente, a cambio del derecho a explotar la obra o el servicio y de percibir el producto de las tarifas, precios, peajes, alquileres, valorizacin de inmuebles, subsidios, ganancias compartidas con algn ente pblico u otra frmula establecida en los contratos correspondientes, durante un tiempo determinado, suficiente para recuperar la inversin, los gastos de explotacin incurridos y obtener una tasa de retorno razonable sobre la inversin."

Artculo 5. Se suprimen los artculos 4, 5, 6 y 7.

Artculo 6. Se incorporan 4 nuevos artculos que pasan a ser los artculos 3, 4, 5 y 6 en los siguientes trminos:

"Artculo 3: Formas de contratacin bajo el rgimen de concesiones. Los organismos o entidades competentes para otorgar contratos de concesin podrn proponer y desarrollar todos los esquemas lcitos de negocios que faciliten el financiamiento privado de inversiones de obras y servicios, entre ellos;

a. La ejecucin de proyectos integrales cuyo diseo, financiamiento y construccin asume el concesionario, a cambio de su participacin en el capital o en las ganancias de la empresa que se constituya para la explotacin o gestin de la obra o servicio pblico de que se trate; b. La explotacin, administracin, reparacin, conservacin o mantenimiento de obras existentes, con la finalidad de obtener fondos para la construccin de obras nuevas que tengan vinculacin fsica, tcnica o de otra naturaleza con las primeras; c. La ejecucin integral de obras de infraestructura, donde la retribucin del contratista provendr de la explotacin bajo el rgimen de concesin de una obra o servido distinto del ejecutado; d. Cualesquiera otros que de acuerdo a su naturaleza, caractersticas y rgimen de operacin o de gestin, puedan ser ejecutados bajo el rgimen de concesiones."

"Artculo 4: mbito de aplicacin. Este Decreto-Ley rige los procedimientos mediante los cuales se otorgarn en concesin la ejecucin de obras y la explotacin de los servicios pblicos cuya titularidad o competencia ejerce la Repblica a travs de los rganos o entidades que conforman la Administracin Pblica Nacional.

Los contratos de concesin cuyo otorgamiento, administracin o gestin se encuentre regulado por leyes especiales, se regirn preferentemente por dichas leyes, siendo de aplicacin supletoria en tales casos las disposiciones de este Decreto-Ley."

"Artculo 5: Aplicacin a Estados y Municipios. Los Estados y Municipios podrn aplicar las disposiciones de este Decreto-Ley para el otorgamiento en concesin de las obras o servicios pblicos de su competencia. En tales casos, la entidad competente tendr a su cargo la creacin o determinacin del rgano o entidad encargada de su otorgamiento, as como la organizacin y conduccin de los procedimientos de licitacin y otorgamiento de los contratos y la supervisin, vigilancia y control de su ejecucin."

"Artculo 6: Convenios y mancomunidades.- Podrn celebrarse convenios o constituirse mancomunidades para el desarrollo de proyectos cuya competencia en cuanto al otorgamiento y gestin de los respectivos contratos corresponda a ms de una entidad poltico-territorial. Ser materia del convenio la determinacin de las caractersticas de las obras y de las fuentes de financiamiento, los aportes que correspondern a cada entidad, las condiciones de la licitacin y el rgimen de explotacin. Asimismo, deber determinarse en dicho instrumento la autoridad a cuyo cargo estar la administracin, inspeccin y control de los procedimientos licitatorios y de los contratos."

Artculo 7. Se incorpora un nuevo Ttulo bajo el nombre, TTULO II, De las Atribuciones para el Otorgamiento y Control de los Contratos de Concesin. Artculo 8. Se modifica el artculo 8, que pasa a ser el artculo 7, en los siguientes trminos:

"Artculo 7. Atribuciones comunes a las entidades contratantes. Los rganos o entidades competentes para otorgar los contratos previstos en este decreto-ley, quedan sujetos al cumplimiento de las disposiciones, procedimientos y formalidades aqu establecidas, sin perjuicio de las previsiones contenidas en leyes especiales. En tal sentido, tendrn las siguientes atribuciones y deberes:

a. Identificar los proyectos concluidos, en ejecucin, o por ejecutarse, que de acuerdo a sus caractersticas, correspondan a los que puedan ejecutarse bajo el rgimen de concesin; b. Cumplir la evaluacin preliminar de dichos proyectos, emitir su conformidad en forma oportuna y realizar los trmites aprobatorios necesarios para la convocatoria de los procedimientos de licitacin; c. Promover la ejecucin de proyectos de inversin bajo las modalidades contractuales previas en este Decreto-Ley; d. Establecer los mecanismos que aseguren la efectiva operatividad de los beneficios e incentivos contemplados en este Decreto-Ley e. Gestionar la obtencin y hacer seguimiento a la obtencin o transferencia efectiva de los aportes a los cuales se comprometa el Ejecutivo Nacional con ocasin de los proyectos ejecutados bajo rgimen de concesin; f. Cumplir y hacer cumplir este Decreto-Ley, su Reglamento, los contratos de concesin y dems disposiciones de carcter legal o reglamentario aplicables en razn de la materia;

g. Determinar y aprobar, el contenido y alcance de las convocatorias, pliegos de condiciones, criterios de evaluacin de propuestas y en general, todo acto procedimental encaminado al otorgamiento de concesiones; h. Suscribir los contratos a los que se refiere este Decreto-Ley; i. Dictar rdenes e instrucciones dirigidas a los concesionarios, en el mbito de sus competencias; j. Ejercer el seguimiento, la supervisin y el control de los contratos otorgados; k. Fijar las tarifas u otras formas de remuneracin o retribucin del concesionario; l. Conocer y decidir oportunamente sobre cualquier solicitud de ajuste de tarifas, precios u otras modalidades de remuneracin del concesionario, y en general, sobre cualquier otro factor que pueda alterar el equilibrio o los trminos de la relacin contractual originalmente pactada; m. Conocer y decidir acerca de los recursos administrativos interpuestos por los usuarios y terceros titulares de intereses personales, legtimos y directos, relacionados con el objeto de este Decreto-Ley; n. Sostener y asegurar la efectiva realizacin de los derechos de los usuarios destinatarios de los servicios prestados por los concesionarios; o. Asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, incluyendo los fundamentos y motivos de stas; p. Intervenir la concesin en las circunstancias y en conformidad con el procedimiento previsto en este Decreto-Ley y en su Reglamento; q. Aplicar las sanciones establecidas en este Decreto-Ley.

Artculo 9. Se incorporan 4 nuevos artculos, que pasan a ser los artculos 8, 9 10 y 11 en los siguientes trminos:

'"Artculo 8: Comit de Concesiones. Los organismos o entidades que en razn de su competencia deban otorgar alguno de los contratos regulados por este Decreto-Ley debern conformar un Comit de Concesiones que tendr a su cargo la organizacin, preparacin y ejecucin de los procesos de licitacin para el otorgamiento de concesiones, as como el seguimiento, inspeccin y control de los contratos peca otorgados.

El Comit ser designado mediante acto o resolucin expedido por la mxima autoridad del organismo o entidad de que se trate, funcionar de manera permanente, sus integrantes lo sern a dedicacin exclusiva y debern reunir las condiciones de capacidad y experiencia necesarias para cumplir eficientemente sus atribuciones y deberes. El Reglamento fijar las reglas comunes de organizacin y funcionamiento de dichas unidades."

"Artculo 9: Atribuciones en materia de reclamos y denuncias. Los organismos o entidades competentes para celebrar los contratos previstos en este Decreto-Ley lo sern igualmente para conocer de los reclamos o denuncias interpuestos por los

usuarios o terceros interesados, relacionados con actos o resoluciones emanados de cualquiera de ellos, o con actuaciones de los concesionarios que puedan afectar sus derechos e intereses.

En caso de que los procedimientos instaurados guarden relacin con el concesionario o contratista, ste tendr el derecho a ser odo y a promover y a evacuar toda la documentacin y las pruebas que le favorezcan."

"Artculo 10: Recurso administrativo opcional. Los actos administrativos o resoluciones del ente concedente podrn recurrirse optativamente ante stos mediante el recurso de reconsideracin, o directamente por ante la jurisdiccin contencioso administrativa. De interponerse el recurso en sede administrativa, la decisin recada agotar la va, administrativa."

"Artculo 11: Principios de control de gestin. Las actuaciones de los entes concedentes debern guardar la debida conformidad con las polticas generales y sectoriales establecidas por el Ejecutivo Nacional. En tal sentido, cada uno de ellos realizar auditoras de cumplimiento de sus metas y objetivos y rendir al Presidente de la Repblica o al rgano de adscripcin segn el caso, informes trimestrales indicativos de las metas alcanzadas en el perodo, de todo lo cual informar pblicamente, sin perjuicio de su sujecin a las disposiciones contenidas en otras leyes en materia de contralora."

Artculo 10. Se incorpora un nuevo Ttulo bajo el nombre, TTULO III, Rgimen Jurdico de las Concesiones.

Artculo 11. Se incorporan 4 nuevos artculos, que pasan a ser los artculos 12, 13, 14, y 15, en los siguientes trminos:

Artculo 12: Marco regulatorio. El procedimiento de licitacin para el otorgamiento de contratos de concesin, as como el seguimiento y el control de la ejecucin de los mismos se regirn por este Decreto-Ley, su Reglamento, el pliego o bases de la licitacin de cada contrato y por las resoluciones, rdenes e instrucciones expedidas por el ente concedente actuando en el mbito de sus competencias.

Del igual modo, aplicarn al procedimiento de licitacin de concesiones los principios y reglas contenidos en la Ley de Licitaciones, en cuanto resulten compatibles con dicho procedimiento. En todo caso, la licitacin previa tendr carcter obligatorio."

"Artculo 13: Evaluacin preliminar de viabilidad. Antes de adoptarse la decisin de convocar a una licitacin, el ente concedente deber practicar la evaluacin preliminar de los proyectos para determinar su conveniencia, prioridad y viabilidad. Para este propsito, se considerarn los aspectos tcnicos y financieros, las ventajas econmicas que se esperan de cada proyecto, su costo estimado, los ingresos potenciales previstos

provenientes de la explotacin de la infraestructura y su impacto ambiental. Se considerar adems la importancia regional o nacional de cada proyecto a los fines de establecer su prioridad relativa. Cuando se trate de proyectos a ser financiados en parte por medio de aportes pblicos, se har especial consideracin con relacin a las fuentes de financiamiento y a la estrategia propuesta para la obtencin del financiamiento."

"Artculo 14: Aprobacin de convocatoria a licitacin. Cumplida la evaluacin preliminar de los proyectos, el Ministerio correspondiente, ya sea actuando en ejercicio de su, competencia o como ente de adscripcin, los presentar al Presidente de la Repblica a los fines de su aprobacin en Consejo de Ministros."

"Artculo 15: Proyectos, obras o servicios adjudicables. Podrn otorgarse en concesin los proyectos que tengan por objeto el desarrollo, la ejecucin o la explotacin de las siguientes obras o servicios:

a. Autopistas, carreteras, puentes, viaductos, enlaces viales y dems obras de infraestructura relacionadas; b. Vas ferroviarias, ferrocarriles y otras formas anlogas de transporte masivo de pasajeros; c. Infraestructura portuaria, incluyendo muelles, puertos, almacenes o depsitos para carga y descarga de bienes o productos y todas las facilidades relacionadas; d. Infraestructura aeroportuaria y las facilidades relacionadas; e. Infraestructura de riego; f. Obras de infraestructura hidrulica; g. Infraestructura e instalaciones escolares y de salud; h. Desarrollo industrial y turstico; i. Edificios gubernamentales; j. Viviendas; k. Obras de saneamiento y de recuperacin ambiental; l. Cualesquiera obras o servicios de la competencia del poder nacional susceptibles de ser ejecutados o gestionados bajo rgimen de concesin."

Artculo 12. Se modifica el artculo 9, que pasa a ser el artculo 16, en los siguientes trminos:

"Artculo 16: Duracin de las concesiones. La duracin mxima de los contratos de concesin ser de cincuenta aos contados a partir del perfeccionamiento del contrato.

Dichos contratos podrn ser objeto de renovacin, previa evaluacin objetiva del desempeo del concesionario, la cual deber realizarse por lo menos un (1) ao antes de la fecha de terminacin del contrato. A los efectos de considerar la renovacin, el ente concedente podr consultar la opinin de las comunidades organizadas o de los usuarios de la obra o servicio."

Artculo 13. Se suprimen los artculos 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16.

Artculo 14. Se incorpora un nuevo CAPTULO bajo el nombre, CAPTULO I, Licitaciones Originadas por Particulares.

Artculo 15. Se incorporan 3 nuevos artculos, que pasan a ser los Artculos 17, 18, y 19 en los siguientes trminos:

"Artculo 17: Formulacin y examen de propuestas. Las empresas interesadas podrn presentar propuestas para la construccin de nuevas obras, sistemas o instalaciones de infraestructura, o para el mantenimiento, la rehabilitacin, la modernizacin, la ampliacin y la explotacin de obras, sistemas o instalaciones de infraestructura ya existentes, bajo el rgimen de concesiones. A los fines de su consideracin, las propuestas debern acompaar:

a. La descripcin general del proyecto; b. Estudios de pre factibilidad tcnica y financiera, as como la indicacin de los beneficios sociales esperados; c. La evaluacin del impacto ambiental de la obra a ejecutarse.

El rgano o entidad contratante estudiar la viabilidad de la propuesta y dentro de los seis (6) meses siguientes a su presentacin, deber pronunciarse mediante acto motivado aprobndola o rechazndola. A partir de la aprobacin de la propuesta las partes definirn de comn acuerdo los trminos de referencia para la elaboracin del proyecto definitivo, cuya preparacin no podr en ningn caso exceder de dos (2) aos contados desde la fecha de aprobacin de la propuesta.

Presentado el proyecto definitivo, el ente concedente convocar a licitacin dentro de los seis (6) meses siguientes, La licitacin se regir por las normas contenidas en el Captulo II de este Ttulo.

Una vez aprobada una propuesta en los trminos previstos en esta disposicin, la misma no podr ser posteriormente rechazada por razones de oportunidad o conveniencia. La Repblica ser responsable por los daos o perjuicios que pueda causar a los proponentes".

"Artculo 18: Derechos del proponente. El proponente privado tendr derecho a participar en la licitacin que se convoque en los mismos trminos y condiciones que los dems particulares, con los siguientes derechos adicionales:

a. De efectuarse preseleccin, ser admitido de pleno derecho; b. Al participar en la licitacin, su oferta econmica o la del grupo que integre, ser premiada con un incremento de hasta el diez por ciento (10%) del puntaje final obtenido, en los trminos que determine la Reglamentacin de este Decreto-Ley y el pliego de condiciones, de la respectiva licitacin; c. Si el proyecto aprobado es ejecutado en forma directa por alguna autoridad pblica, o se otorga en concesin o bajo cualquier otra modalidad a un tercero, con o sin la concurrencia del proponente, le sern reembolsados los gastos en que hubiere incurrido para la formulacin de la propuesta y la elaboracin del proyecto, previa determinacin de su valor actualizado por la entidad licitante, el cual deber constar en el pliego de condiciones. Estos gastos se entendern reembolsados por la sola adjudicacin del contrato."

"Artculo 19: Evaluacin preliminar de viabilidad. Dentro del lapso establecido para la aprobacin o rechazo de las propuestas y con apoyo en la documentacin suministrada por el proponente, el ente concedente practicar la evaluacin preliminar de viabilidad a que se refiere el artculo 13 de este Decreto-Ley, incluyendo como parte de sta el examen de la capacidad legal, tcnica y financiera de aqul para ejecutar el proyecto."

Artculo 16. Se incorpora un nuevo Captulo bajo el nombre, CAPTULO II, DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACION.

Artculo 17. Se suprimen los artculos 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, SO, 51, 52, 53, 54, y 55.

Artculo 18. Se incorporan 11 nuevos artculos, que pasan a ser los artculos 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30, en los siguientes trminos:

"Artculo 20: Condiciones subjetivas de los licitantes. Podrn participar en los procesos de licitacin todas las personas jurdicas, consorcios o asociaciones temporales nacionales o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y de acreditar su solvencia econmica, financiera, tcnica y profesional, y cumplan los requisitos establecidos en este Decreto-Ley, su Reglamento y el pliego de condiciones diseado para cada proceso".

"Artculo 21: Inhabilidades. No podrn participar en las licitaciones promovidas de conformidad con este Decreto-Ley:

a. Las personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores tengan con el Presidente de la Repblica, con alguno de los ministros en funciones o con algn directivo o representante del ente concedente, parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o sean cnyuges de alguno de ellos; b. Aquellas personas que habiendo sido titulares de una concesin, hubieren dado lugar a su extincin por incumplimiento del contrato; c. Aquellas personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores hubieren sido condenados mediante sentencia definitivamente firme en procesos de resolucin o de cumplimiento de contrato; d. Los declarados en quiebra culpable o fraudulenta; e. Las personas cuyos administradores hubieren sido condenados por la comisin de delitos contra la propiedad, la fe pblica, el fisco o delitos de Salvaguarda y del Patrimonio Pblico; f. Las personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores sean dirigentes de organizaciones y partidos polticos, mientras se encuentren en el ejercicio de tales funciones."

"Artculo 22: Preseleccin. En caso de estimarse conveniente, atendiendo a la magnitud, complejidad o costo de determinadas obras, podr convocarse a una precalificacin pblica de interesados, que tendr por objeto determinar la capacidad tcnica, econmica y la experiencia de los posibles licitantes.

Una vez comprobada la capacidad y antecedentes de las empresas convocadas, el ente concedente seleccionar entre los concurrentes aquellos que presenten las mejores credenciales rigindose por las especificaciones que para tal efecto establezca el pliego de la licitacin. Seguidamente, invitar a los preseleccionados a presentar propuestas dentro de los plazos y bajo las condiciones que establezca el indicado pliego, debiendo sujetarse en todo caso al procedimiento licitatorio establecido en este Decreto-Ley.

Podrn suministrarse a los preseleccionados versiones preliminares de la documentacin respectiva y solicitar de stos observaciones y comentarios sobre los pliegos de condiciones y el texto borrador del contrato."

"Artculo 23: Convocatoria. La convocatoria a licitacin ser hecha del conocimiento de los interesados por todos los medios posibles de difusin local, nacional e internacional, atendiendo a la magnitud o complejidad de los proyectos involucrados.

Como mnimo, la convocatoria deber publicarse por dos (2) veces en un diario de circulacin nacional y deber expresar la descripcin general y objetivos del proyecto y la forma de adquisicin del pliego de condiciones de la licitacin.

El Reglamento establecer el tiempo que deber mediar entre una y otra publicacin, as como el que tendrn los interesados para presentar sus propuestas.

"Artculo 24: Pliego de Condiciones. El pliego de condiciones de cada licitacin expresar los derechos y obligaciones de las partes contratantes, el procedimiento de la licitacin y las reglas conforme a las cuales se garantiza la transparencia, la igualdad y la libre concurrencia de todos los interesados. Una vez otorgado el respectivo contrato, formar parte integrante de ste y contendr, sin carcter limitativo, los aspectos siguientes,

a. Descripcin general y objetivos del proyecto; b. Condiciones para la presentacin de la oferta econmica; c. Aportes y garantas ofrecidos por el Estado, si los hubiere; d. Grado de riesgo que asume el participante durante la construccin de la obra o prestacin del servicio; e. Condiciones y estndares de construccin, de servicio y de devolucin de las obras al trmino de la concesin; f. Frmulas e ndices a ser utilizados para la fijacin o determinacin de tarifas, precios y dems modos de retribucin del concesionario; g. ndices a ser utilizados para la determinacin de la tasa interna de retorno del inversionista; h. La forma y el plazo en que el concesionario podr solicitar la revisin del sistema tarifario, de su frmula de reajuste o del plazo de la concesin, por causas sobrevinientes que as lo justifiquen; i. Criterios y mtodos para la evaluacin de los componentes tcnicos y financieros de las propuestas; j. Origen de los fondos para ejecutar los trabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso de proyectos cuya ejecucin demande de aportes pblicos; k. Garantas a ser constituidas, incluida la de seriedad de la propuesta, indicando su naturaleza, cuanta y, los plazos en que deben constituirse; l. Los derechos que corresponden a los usuarios del servicio; m. Plazos para consultas y aclaratorias sobre el pliego de condiciones; n. Antecedentes que deben entregar los licitantes en las ofertas tcnica y econmica; o. Forma, fecha, hora y lugar de la presentacin de las ofertas y formalidades del acto de apertura; p. Multas y dems sanciones establecidas; q. Causales de suspensin y extincin de la concesin; r. Forma de calcular la indemnizacin del concesionario en caso de rescate anticipado; s. Plazo para el otorgamiento y firma del contrato.

Una vez hecha pblica la convocatoria de la licitacin, el pliego de condiciones no podr alterarse o modificarse, salvo que se deje sin efecto la convocatoria realizada".

"Artculo 25: Presentacin de Ofertas. Las ofertas sern presentadas en la forma establecida en el pliego de condiciones, debiendo contener en todo caso los antecedentes generales de las personas jurdicas oferentes, una oferta tcnica y una oferta econmico-financiera."

"Artculo 26: Apertura de las Ofertas.- Las ofertas sern recibidas en acto pblico por el ente concedente, en el da, hora y lugar indicado para este efecto en el pliego de condiciones.

En el acto de apertura se dejar constancia mediante acta de quienes presentaron ofertas, de los antecedentes recibidos, de cules fueron rechazadas y de las observaciones que formularen los licitantes."

"Artculo 27: Evaluacin de las propuestas. Las evaluaciones de propuestas comprendern una etapa de evaluacin tcnica y otra de evaluacin econmica.

Slo aquellas que resulten aprobadas en la primera etapa podrn ser consideradas para la segunda. El Reglamento establecer los criterios de evaluacin que podrn utilizarse segn el tipo de concesin de que se trate, siendo de obligatoria consideracin, ya sea en forma alternativa o simultnea, los siguientes:

a. La estructura tarifaria propuesta; b. El plazo de duracin de la concesin; c. Los pagos ofrecidos por el concesionario a la Repblica; d. La reduccin de aportes o garantas que deba hacer la Repblica e. El menor valor presente de las tarifas, peajes u otra modalidad de retribucin del concesionario; f. El menor valor presente de las amortizaciones o pagos que en su caso deba hacer la Repblica al concesionario; g. Las ventajas y desventajas del plan de financiamiento propuesto y su adecuacin para atender los costos de construccin, operativos y de mantenimiento del proyecto."

"Artculo 28: Adjudicacin del contrato. El contrato ser adjudicado a quien formule la mejor propuesta econmico-financiera entre las aceptadas desde el punto de vista tcnico aunque en el proceso de licitacin se presentare una sola oferta, sin perjuicio de la facultad del ente concedente de desestimar todas las ofertas mediante acto motivado.

En caso de quedar desestimadas todas las propuestas presentadas, no nacer para los oferentes derecho alguno de pedir indemnizacin. El ente concedente podr licitarla de nuevo admitiendo a todos los que participaron en la anterior licitacin y a cualquier nuevo proponente que cumpla los requisitos establecidos para presentar propuestas.

El contrato de concesin quedar perfeccionado al ser suscrito por las partes contratantes y deber publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica."

"Artculo 29. Constitucin y requisitos de la sociedad concesionaria. El concesionario quedar obligado, dentro del plazo establecido en el pliego de, condiciones, a:

a. Constituir una sociedad mercantil de nacionalidad venezolana con quien se entender celebrado el contrato y cuyo objeto ser la construccin rehabilitacin, modernizacin, ampliacin y explotacin de obras y servicios pblicos, incluyendo particular referencia al objeto de la concesin adjudicada. b. Suscribir el contrato de concesin. c. Autenticar el contrato de concesin, los poderes otorgados y las garantas ante Notario Pblico. d. Registrar el contrato, poderes y garantas autenticados ante el ente concedente. Si el adjudicatario no da cumplimiento a estas obligaciones dentro del trmino que se le hubiere fijado, el acto de adjudicacin quedar sin ningn, efecto y la garanta constituida para responder por la seriedad de la propuesta pasar de pleno derecho en favor de la Repblica o, en su caso, al patrimonio de la entidad contratante."

"Artculo 30: Constitucin de Garantas. El concesionario deber constituir una garanta definitiva correspondiente a la fase de construccin, cuya forma y monto ser establecido en el pliego de condiciones. Asimismo, deber constituir, con carcter previo a la puesta en funcionamiento de la obra o del servicio o de una parte o seccin de stos, garanta para asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas con motivo de la explotacin, en la forma y monto que determine el pliego de condiciones.

El concesionario no estar obligado, a mantener la vigencia de alguna garanta cuando la obligacin cuyo cumplimiento estaba llamado a. garantizar se hubiere cumplido en los trminos y condiciones previstos en el contrato y en el pliego de condiciones."

Artculo 19. Se incorpora un nuevo Captulo bajo el nombre, CAPTULO III, De la Ejecucin del Contrato de Concesin.

Artculo 20. Se incorpora una nueva Seccin bajo el nombre, SECCIN I, Del Rgimen de Ejecucin Durante las Etapas de Construccin y Explotacin.

Artculo 21. Se incorpora n dos nuevos artculos, que pasan a ser los artculos 31 y 32 en los siguientes trminos:

"Artculo 31: Rgimen jurdico durante la construccin.- El rgimen jurdico de la concesin durante la etapa de construccin de obras, ser el siguiente:

a. En el caso de proyectos integrales o llave en mano, el concesionario deber presentar ante el ente concedente dentro del plazo estipulado en el pliego de condiciones, la memoria descriptiva, los planos y el proyecto de ingeniera de detalle a los efectos de su aprobacin. El pliego de condiciones establecer las sanciones aplicables por el retardo en el cumplimiento de esta obligacin de parte del concesionario. De no Producirse respuesta alguna dentro de los sesenta (60) das siguientes a la presentacin de toda la documentacin exigida, el proyecto presentado se entender aprobado. b. Las obras debern ejecutarse con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el pliego de condiciones, en el proyecto aprobado, en el contrato y conforme a las instrucciones que en interpretacin tcnica del contrato diere al concesionario el Inspector designado por el ente concedente. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta que establezca el pliego de condiciones, el concesionario es responsable de los defectos que pueda presentar la construccin. c. Las obras se ejecutarn a entero riesgo del concesionario, incumbindole hacer frente a cuantos desembolsos fueren precisos hasta su total terminacin. La Repblica no ser responsable de las consecuencias derivadas de los contratos que celebre el concesionario con los constructores o suministradores. d. Cuando el retraso en el cumplimiento de los plazos parciales o del total fuere imputable a la Repblica, el concesionario gozar de un aumento igual al perodo de entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las compensaciones que procedan. e. Tanto las aguas como las minas o materiales que aparecieren como consecuencia de la ejecucin de las obras pblicas no se entendern incluidos en la concesin y su utilizacin por el concesionario se regir por las normas contenidas en la legislacin especial aplicable en cada caso. f. El ente concedente designar un Inspector que tendr a su cargo el control y vigilancia del avance, desarrollo y calidad de la ejecucin de las obras y su concordancia con la ingeniera aprobada.

g. El concesionario est obligado a concluir las obras y ponerlas en servido en las fechas y plazos que establezcan el pliego de condiciones y el contrato. El pliego de condiciones fijar las sanciones aplicables por los incumplimientos. h. El procedimiento a seguir para la autorizacin de puesta en servido de la obra se establecer en el Reglamento o en el pliego de condiciones. La negativa de autorizacin deber ser motivada, con precisa indicacin de las inconformidades existentes entre el proyecto aprobado y la obra ejecutada, Deber indicar adems el plazo dentro del cual deber el concesionario subsanar las deficiencias advertidas sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que procedan por el retardo que no fueren imputable al ente concedente o a la Administracin.

i. El plazo de garanta comenzar a correr desde la fecha de levantamiento del acta de recepcin de la obra de parte del Inspector, Dicho plazo ser establecido atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y en ningn caso podr ser inferior a dos (2) aos, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda caber al concesionario por vicios ocultos de la construccin."

"Artculo 32. Rgimen jurdico durante la explotacin. En la etapa de explotacin de la obra o de gestin del servicio, el concesionario deber actuar con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el contrato de concesin y en su pliego de condiciones, sin perjuicio del cumplimiento del marco regulatorio contenido en leyes especiales dictadas para la regulacin del servicio pblico de que se trate.

Artculo 22. Se incorpora una nueva Seccin bajo el nombre, SECCIN II, De los Derechos y Obligaciones del Concesionario.

Artculo 23. Se incorporan 4 nuevos artculos, que pasan a ser los artculos 33, 34, 35 y 36 en los siguientes trminos:

"Artculo 33: Derechos del Concesionario. Desde el momento en que. Se perfeccione el contrato, nacen para el concesionario los derechos a:

a. Percibir oportunamente las remuneraciones acordadas en el pliego de condiciones o en el contrato; b. Explotar las obras ejecutadas y percibir los peajes, precios y dems asignaciones o beneficios convenidos y debidamente establecidos en el pliego de condiciones o en el contrato; c. Solicitar la revisin del rgimen econmico de la concesin y del plazo de ejecucin por causas sobrevinientes, y a obtener, si fuere el caso, las compensaciones a que hubiere lugar que podrn hacerse efectivas por medio de la revisin del rgimen tarifario u otras frmulas de remuneracin del concesionario, de su frmula de reajuste o del plazo del contrato; pudiendo utilizarse para ello uno o varios de estos factores a la vez; d. Gozar de los derechos y obligaciones del beneficiario de la expropiacin, limitados a lo necesario para dar cumplimiento al contrato de concesin; e. Gozar de las garantas e incentivos establecidos por sta u otras leyes; f. Emitir acciones, obligaciones y a contraer cualquier deuda u obligacin destinadas al financiamiento de las inversiones vinculadas a la concesin, cuando en el pliego de condiciones o en el contrato correspondiente se autorice a ello."

"Artculo 34: Derecho de constitucin de garantas sobre el contrato. El concesionario podr constituir en prenda sin desplazamiento de posesin el contrato de concesin o los Ingresos futuros de dicho contrato, para garantizar el cumplimiento de obligaciones crediticias contradas para financiar su ejecucin, previa autorizacin del ente concedente. Igualmente, podr ceder u otorgar en prenda cualquier pago ofrecido por la

Repblica y que conste en el contrato. El documento en que se establezca la garanta deber protocolizarse por ante la Oficina Subalterna de Registro competente y consignarse ante el ente concedente.

En todo lo no previsto en este Decreto-Ley, se aplicarn las previsiones contenidas en la Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento de Posesin."

"Artculo 35: Derecho de cesin o transferencia del contrato. El concesionario podr ceder o transferir, desde el perfeccionamiento del contrato, la concesin o los derechos de la sociedad concesionaria previa autorizacin del ente concedente. En el caso de que se hubiere constituido garanta sobre el contrato de concesin de conformidad con el artculo anterior, se requerir tambin de la aprobacin escrita del acreedor prendario.

La cesin voluntaria o forzosa de la concesin deber ser total, comprender todos los derechos y obligaciones derivados del contrato y la persona jurdica que pretenda sustituirse en el concesionario, incluido el acreedor prendario, deber reunir los requisitos establecidos para ser licitante, no podr estar sujeta a inhabilidades y acreditar suficientemente su capacidad para cumplir las metas, plazos, especificaciones tcnicas y dems obligaciones y requisitos fijados en el pliego de condiciones y en el contrato."

"Artculo 36: Obligaciones del Concesionario. El concesionario tendr las siguientes obligaciones:

a. Cumplir y hacer cumplir el contrato con estricta sujecin a las normas, los proyectos, especificaciones tcnicas y estndares de calidad establecidos en este Decreto-Ley, en su Reglamento y en el pliego de condiciones; b. Acatar las directrices, rdenes o resoluciones emitidos por el ente concedente en el mbito de sus atribuciones; c. Permitir y facilitar las inspecciones y auditoras que tengan por objeto verificar su desempeo y comprobar el cumplimiento de las condiciones de calidad, precio y adecuacin tcnica de las obras ejecutadas y de los servicios prestados; d. Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los usuarios el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas en el Reglamento del Servicio o en las leyes reguladoras del servicio pblico de que se trate; e. Facilitar o prestar el servicio en condiciones de absoluta normalidad, suprimiendo las causas que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o peligrosidad a los usuarios de las obras, salvo que la adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio obedezcan a razones de seguridad o de urgente reparacin; f. Prestar el servicio ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales debidas a caso fortuito o fuerza mayor, cuyos efectos sern calificados por el ente concedente, acordando las medidas que sean necesarias para lograr la ms rpida y eficiente reanudacin del servicio;

g. Indemnizar los daos y perjuicios que se causen a terceros con motivo de la ejecucin del contrato de concesin, a menos que tales daos fuesen la consecuencia inmediata de una orden o instruccin emanada del ente concedente 0 de cualquier otro rgano o entidad de la administracin."

Artculo 24. Se incorpora una nueva Seccin bajo el nombre SECCIN III, De las Prerrogativas del ente Concedente.

Artculo 25. Se incorporan 8 nuevos artculos, que pasan a ser los artculos 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 y 44 en los siguientes trminos:

"Artculo 37: Facultad de inspeccin y control. El ente concedente podr disponer en todo momento las medidas de inspeccin, vigilancia y control necesarias para asegurar el cumplimiento del contrato, y en particular, para verificar el adecuado desempeo del concesionario y comprobar la conformidad existente entre el proyecto o la obra ejecutados y las condiciones de calidad y dems especificaciones tcnicas fijadas en el pliego de condiciones, en el contrato, y en su caso, las que se desprendan de las instrucciones emanadas del ente concedente."

"Artculo 38: Interpretacin unilateral. De surgir discrepancias entre las partes durante la ejecucin del contrato acerca de la interpretacin o el alcance de cualesquiera de sus disposiciones, el ente concedente, de no lograrse un acuerdo, interpretar mediante acto administrativo debidamente motivado las estipulaciones o clusulas objeto de la diferencia. Quedan a salvo los derechos del concesionario de utilizar los mecanismos de solucin de controversias contemplados en este Decreto-Ley para la defensa de sus intereses y de reclamar los daos o perjuicios que el acto administrativo pueda ocasionarle."

"Artculo 39: Modificacin unilateral.- Desde que se perfeccione el contrato, el ente concedente podr modificar, por razones de inters pblico y mediante acto debidamente motivado, las caractersticas de las obras y servicios contratados.

En tal circunstancia deber compensar al concesionario en caso de perjuicio, acordando con aqul indemnizaciones que podrn expresarse en el plazo de la concesin, en las tarifas, en los aportes o subsidios o en otros factores del rgimen econmico de la concesin pactados, pudiendo utilizar uno o varios de esos factores a la vez.

Si las modificaciones alteran el valor del contrato en un veinte por ciento (20%) o ms del valor inicialmente fijado en el contrato, el concesionario tendr derecho a solicitar la rescisin y a reclamar la indemnizacin de los daos y perjuicios que la modificacin le ocasione."

"Artculo 40: Insuficiencia de las obras. Si durante la vigencia de la concesin, la obra resultare insuficiente para la prestacin del servicio en los niveles definidos en el contrato de concesin o en el pliego de condiciones y se considerare conveniente su ampliacin o mejoramiento por iniciativa del ente concedente o a solicitud del concesionario, se proceder a la suscripcin de un convenio complementario al referido contrato de concesin. Este convenio fijar las particulares condiciones a que deba sujetarse la realizacin de las obras y su repercusin en el rgimen de tarifas o en cualquier otro factor del rgimen econmico o en el plazo de la concesin, quedando facultado el ente concedente para incluir en dicho convenio, como compensacin, uno o varios de esos factores.

Para la aprobacin del convenio complementario se observarn las formalidades establecidas en el artculo 14 de este Decreto-Ley."

"Artculo 41: Garantas e indemnizaciones.- El ente concedente velar por la oportuna consignacin y suficiencia de las garantas exigibles al concesionario, por su mantenimiento y vigencia durante cada etapa del contrato y ejercitar todas las acciones que procedieren para obtener las indemnizaciones que correspondan por los daos o perjuicios derivados de la ejecucin de dichos contratos."

"Artculo 42: Previsiones para evitar incremento de costos. Es deber del ente concedente realizar todos los esfuerzos dirigidos a prevenir y evitar el encarecimiento de las obras ejecutadas en virtud de este Decreto-Ley. Con tal propsito, corregirn en el menor tiempo posible los desajustes que pudieran presentarse, gestionarn o asignarn oportunamente los recursos a cuyo aporte se hubiere comprometido la Repblica y utilizarn los mecanismos o procedimientos ms eficaces para precaver o solucionar los conflictos o diferencias que puedan afectar la ejecucin de los contratos."

"Artculo 43: Potestad sancionatoria. El ente concedente est facultado para Imponer al concesionario las sanciones de apercibimiento, de amonestacin o de multa establecidas previamente en el pliego de condiciones y en el contrato por el incumplimiento de dicho contrato, de su pliego de condiciones o de las resoluciones expedidas por el ente concedente, todo ello sin perjuicio de la facultad que le corresponde de adoptar las medidas preventivas que fuesen necesarias para asegurar la continuidad de una obra o de un servicio o para evitar su prdida o deterioro.

Asimismo, podr declarar suspendida temporalmente la concesin, acordar su intervencin y declarar su extincin, todo ello en conformidad con las previsiones contenidas en este Decreto-Ley."

Artculo 44: Responsabilidad de la administracin. La Repblica, por rgano del ministerio o entidad competente, ser responsable por las actuaciones, abstenciones, hechos y omisiones que le sean imputables y que causen perjuicios al concesionario.

En tales casos deber indemnizar la disminucin patrimonial que se ocasione, la prolongacin de la misma y la ganancia, beneficio o provecho dejados de percibir por el concesionario.

La Repblica podr concurrir junto al concesionario al pago de los daos y perjuicios producto de caso fortuito o fuerza mayor, si as lo estableciere el pliego de condiciones o el contrato."

Artculo 26. Se suprimen los artculos 56, 57, 58, 59 y 60.

Artculo 27. Se incorpora un nuevo Ttulo bajo el nombre, TTULO IV, Suspensin y Extincin de la Concesin.

Artculo 28. Se incorpora un nuevo Captulo bajo el nombre CAPTULO I, De la Suspensin de la Concesin.

Artculo 29. Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo 45, en los siguientes trminos: "Artculo 45: Suspensin de la Concesin. Quedar temporalmente suspendida la concesin:

a. En el caso de guerra, conmocin interior o fuerza mayor que impidan la prestacin del servicio; b. Cuando se produzca una destruccin parcial de las obras o de sus elementos, de modo que se haga inviable su utilizacin por un perodo de tiempo; y c. Por cualquier otra causa que el pliego de condiciones establezca.

El ente concedente deber constatar, de ser posible, la existencia de alguno de los supuestos de suspensin de la concesin a los fines de su autorizacin previa. En todo caso, adoptar las previsiones de emergencia o de necesidad necesarias para la proteccin y conservacin de las obras o del servicio y acordar la reanudacin o restablecimiento de unos u otros en cuanto cesen las causas que dieron lugar a la suspensin."

Artculo 30. Se incorpora un nuevo Captulo bajo el nombre, CAPTULO II, De la Extincin de la Concesin.

Artculo 31. Se modifica el artculo 61, que pasa a ser el artculo 46 en los siguientes trminos:

a. Cumplimiento del plazo por el que se otorg con sus modificaciones si procediere; b. Mutuo acuerdo entre el ente concedente y el Concesionario; c. Por rescisin del contrato debido al incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario; d. Por rescate anticipado; e. Por quiebra del concesionario; y las que se estipulen en el pliego de condiciones y en el contrato."

Artculo 32. Se incorporan 8 nuevos artculos, que pasan a ser los artculos 47, 48, 49, 50, 51, 52, 5,3 y 54 en los siguientes trminos:

"Artculo 47: Extincin por cumplimiento del plazo. Cumplido el plazo de la concesin, se comprobar el cumplimiento de su objeto. Dicha constatacin se verificar mediante acto de recepcin o conformidad, en el plazo y bajo las condiciones que establezca el Reglamento.

Extinguida la concesin, las obras o servicios ser nuevamente otorgados en concesin que tendr por objeto su conservacin, reparacin, ampliacin, o explotacin."

"Artculo 48: Reversin de obras y servicios. El contrato establecer el plazo de la, concesin, las inversiones que debern realizar el concesionario y los bienes que por estar afectos a la obra o al servicio de que se trate revertirn al ente concedente, a menos que no hubieren podido ser totalmente amortizadas durante el mencionado plazo.

Asimismo, el contrato expresar las obras, instalaciones o bienes que hubiere de realizar el concesionario no sujeto a reversin, las cuales, de considerarse de utilidad o inters pblico, podrn ser objeto de reversin previo pago de su precio al concesionario.

Durante un perodo prudencial anterior a la terminacin del contrato, el ente concedente deber adoptar las disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes a ser revertidos se verifique en las condiciones convenidas."

La resolucin de la concesin por mutuo acuerdo slo podr adoptarse cuando no concurra otra causa de resolucin o de extincin imputable al concesionario y siempre que por razones de inters pblico resultare innecesaria o inconveniente la continuacin del contrato."

"Artculo 50: Extincin por incumplimiento La declaracin de incumplimiento grave del contrato de concesin deber ser acordada con fundamento en alguna de las causales

establecidas en este Decreto Ley, en el respectivo contrato de concesin o en el pliego de condiciones, por el ente concedente.

La declaratoria de incumplimiento del contrato ser ejecutada sin necesidad de pronunciamiento judicial.

En este caso, el ente concedente deber proceder a licitar pblicamente y en el plazo de 180 das contados desde la declaracin, el contrato de concesin por el plazo que le reste. El pliego de condiciones de la licitacin deber establecer los requisitos que habr de cumplir el nuevo concesionario, los que, en ningn caso, podrn ser ms gravosos que los impuestos al concesionario original. Al asumir el nuevo concesionario, cesar en sus funciones el interventor que se hubiere designado de conformidad con las previsiones contenidas en este Decreto-Ley.

En todo caso, la declaratoria de extincin del contrato por incumplimiento grave slo podr acordarse previa audiencia del concesionario y mediante un procedimiento que le asegure el pleno ejercicio de sus garantas constitucionales."

"Artculo 51: Supuestos de incumplimiento grave. Sin perjuicio de los supuestos de incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario que puedan establecer el pliego de condiciones o el contrato, se considerarn como tales los siguientes:

a. Demoras no autorizadas en la construccin de las obras, por perodos superiores a los establecidos en el pliego de condiciones; b. Falta de cumplimiento reiterado de los niveles mnimos de calidad del servicio establecidos en el pliego de condiciones; c. Falta de cumplimiento reiterado de los niveles mnimos de calidad del servicio establecidos en el pliego de condiciones; d. Incumplimiento reiterado de las normas de conservacin de las obras, especificadas en el pliego de condiciones; e. No constitucin o reconstitucin de las garantas en los plazos y condiciones estipuladas en el pliego de condiciones."

"Artculo 52: Intervencin de la Concesin. En caso de que el concesionario abandone la obra, interrumpa el servicio de manera injustificada, o incurra en uno de los supuestos de incumplimiento grave de las obligaciones del contrato, el ente concedente podr designar un interventor con el propsito de impedir o evitar la paralizacin de la obra o el servicio.

Al conocer del asunto, el ente concedente abrir el procedimiento destinado a constatar la situacin de hecho, a establecer la responsabilidad que pudiera caber al concesionario y a tomar las decisiones correspondientes de acuerdo con sus atribuciones.

A tales efectos notificar de la apertura del procedimiento al concesionario y tendr un plazo de diez (10) das contados a partir de la fecha de dicha notificacin para decidir en forma motivada, con audiencia previa del interesado y con plena observancia de sus garantas constitucionales. Podr prorrogar dicho plazo por igual perodo y por una sola vez.

Comprobados como estuvieren los supuestos que dieron lugar a la apertura de la averiguacin, adoptar las medidas y decisiones que correspondan y proceder a la designacin del interventor.

El interventor designado slo tendr las facultades de administracin necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesin, Cesar en su cargo en cuanto el concesionario reasuma sus funciones o cuando la concesin sea nuevamente otorgada en la forma prevista en este Decreto-Ley. En todo caso, si despus de noventa (90) das de la designacin del interventor el concesionario no reasume, se entender que hay incumplimiento grave y se proceder conforme a lo previsto en el artculo 50 de este Decreto-Ley."

"Artculo 53: Rescate anticipado. Las concesiones podrn rescatarse anticipadamente por causa de utilidad o inters pblico, mediante acto administrativo debidamente motivado del ente concedente. En estos casos proceder la indemnizacin integral del concesionario, incluyendo la retribucin que dejare de percibir por el tiempo que reste para la terminacin de la concesin.

En el pliego de condiciones se establecern los elementos o criterios que servirn para fijar el monto de la indemnizacin que haya de cubrirse al concesionario. Si el concesionario estuviese conforme con el monto de la indemnizacin, la cantidad que s e seale por este concepto tendr carcter definitivo. Si no estuviere conforme, el importe de la indemnizacin se determinar mediante alguno de los mecanismos de solucin de conflictos contemplados en este Decreto-Ley,"

"Artculo 54: Extincin por quiebra del concesionario. La quiebra de la sociedad concesionaria determinar la extincin de la concesin y la prdida en favor de la Repblica o de la entidad contratante de las garantas constituidas y exigibles."

Artculo 33. Se suprimen los artculos 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 y 74.

Artculo 34. Se incorpora un nuevo Ttulo bajo el nombre, TTULO V, Rgimen de Incentivos y Garantas.

Artculo 35. Se incorporan 3 nuevos artculos, que pasan a ser los artculos 55, 56 y 57 en los siguientes trminos:

"Artculo 55: Aportes o incentivos. Cuando lo estime conveniente en razn de la magnitud o del inters pblico de los proyectos, el Ejecutivo Nacional, a travs del ente concedente podr:

a. Compartir con el concesionario los costos del financiamiento de las obras, o aportar los proyectos, terrenos o las construcciones que fueren necesarios para su ejecucin. b. Concederle la explotacin, conservacin y el mantenimiento de obras contiguas a la concedida, o tramos de sta ya construidos." "Artculo 56. Incentivos fiscales. Los titulares de las concesiones de obras o servicios otorgados de conformidad con este Decreto-Ley quienes en virtud de lo dispuesto en el contrato correspondiente, asuman el financiamiento de la inversin que requiera la obra o el servicio concedido, gozarn de los siguientes beneficios fiscales:

a. Exencin del cincuenta por ciento (50%) de la renta neta gravable con al impuesto sobre la renta, en los casos en los que los titulares de la concesin asuman el financiamiento de la inversin en una proporcin igual o superior al cincuenta por ciento (50%). b. Exencin del veinticinco por ciento (25%) de la renta neta gravable con el impuesto sobre la renta, en los casos de titulares de la concesin que asuman el financiamiento de la inversin en una proporcin inferior al cincuenta por ciento (50%).

Pargrafo Primero: A los efectos de la determinacin del derecho de los titulares de la concesin a los beneficios establecidos en este artculo, se considerar como financiamiento de la inversin los aportes de capital en dinero o especie directamente aplicados a la obra o servicio objeto de la concesin.

Pargrafo Segundo: Las exenciones otorgadas en el prrafo primero slo sern procedentes cuando el titular de la concesin haya cumplido con el financiamiento de la inversin programada para cada ejercicio fiscal, de conformidad con el contrato."

Artculo 57: Otros beneficios fiscales.- En los casos de concesiones cuyo financiamiento provenga del titular de la concesin, el Ejecutivo podr exonerar del pago de impuesto sobre la renta los intereses de los capitales tomados en prstamo y los correspondientes a las obligaciones emitidas por el titular de la concesin vinculados al financiamiento de la inversin. Las exoneraciones se otorgarn de conformidad con las normas del Cdigo Orgnico Tributario."

Artculo 36. Se incorpora un nuevo Ttulo bajo el nombre, TTULO VI, Del Uso de Bienes de Dominio Pblico Expropiaciones y Servidumbres.

Artculo 37. Se incorporan 3 nuevos artculos, que pasan a ser los artculos 58, 59 y 60 en los siguientes trminos:

"Artculo 58: Declaratoria de utilidad pblica.- Se declaran de utilidad pblica las obras o servidos pblicos a ser otorgados mediante concesin, a los efectos de la constitucin de servidumbres y la expropiacin de los bienes necesarios para la construccin de las obras, de los servicios anexos o complementarios a stas y para la prestacin de los servicios.

Los alcances de esta declaratoria de utilidad pblica sern precisados por el ente concedente para cada obra o servicio que se licite, atendiendo a las dimensiones y caractersticas de cada proyecto y considerando las obras principales, complementarias y de servicios que demandar su ejecucin y posterior explotacin."

"Artculo 59: Facultad expropiatoria. El ente concedente tendr a su cargo la obligacin de adquirir los terrenos y dems bienes necesarios para la ejecucin o gestin de la obra o del servicio pblico otorgado' en concesin mediante el procedimiento expropiatorio, a cuyo efecto podr acudir de ser necesario a las medidas de ocupacin previa o de urgencia previstas en la legislacin que rige la materia. El pliego de condiciones de cada licitacin establecer la forma y los plazos conforme a los cuales el ente concedente ejercer esta facultad.

"Artculo 59: Facultad expropiatoria. El ente concedente tendr a su cargo la obligacin de adquirir los terrenos y dems bienes necesarios para la ejecucin o gestin de la obra o del servicio pblico otorgado' en concesin mediante el procedimiento expropiatorio, a cuyo efecto podr acudir de ser necesario a las medidas de ocupacin previa o de urgencia previstas en la legislacin que rige la materia. El pliego de condiciones de cada licitacin establecer la forma y los plazos conforme a los cuales el ente concedente ejercer esta facultad.

"Artculo 60: Bienes incorporados a la concesin. Desde el momento de perfeccionarse el contrato de concesin, el concesionario tendr derecho al uso y goce de los bienes de dominio pblico o privado del ente concedente que sean destinados a la ejecucin y desarrollo de las obras o servicios objeto de dicho contrato.

Los bienes o derechos que por cualquier ttulo adquiera el concesionario para ser destinados a la concesin pasarn a formar parte del dominio pblico desde que se incorporen, o sean afectados a las obras, sea por adherencia o por destinacin. Quedan a salvo las obras, instalaciones o bienes que por no estar afectados a la concesin permanecern en el patrimonio del concesionario segn lo establezca el respectivo contrato."

Artculo 38. Se incorpora un nuevo Ttulo bajo el nombre, TTULO VII, De la Solucin de Controversias.

Artculo 39. Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo 61, en los siguientes trminos:

"Artculo 61: Medios de solucin de conflictos. Para la solucin de los conflictos que surjan con motivo de la ejecucin, desarrollo o extincin de los contratos regulados por este Decreto-Ley, las partes podrn utilizar mecanismos de solucin directa tales como la conciliacin y la transaccin.

Asimismo, podrn acordar en el respectivo contrato someter sus diferencias a la decisin de un Tribunal Arbitral, cuya composicin, competencia, procedimiento y derecho aplicable sern determinados de mutuo acuerdo, de conformidad con la normativa que rige la materia.

Cuando se trate de la solucin de diferencias de carcter exclusivamente tcnico, las partes podrn someter la solucin del asunto al conocimiento de expertos directamente designados por ellas. En tales casos, la decisin adoptada siguiendo el procedimiento previamente establecido, tendr carcter definitivo"

Artculo 40. Se suprime el artculo 75.

Artculo 41. Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo 62, en los siguientes trminos:

"Artculo 62: Colaboracin en la gestin autorizadora. El ente concedente estar facultado para coordinar y facilitar la tramitacin y obtencin de todos los permisos, licencias o autorizaciones que requiera el concesionario para la ejecucin de los respectivos contratos, sin perjuicio del estricto cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems instrumentos que rigen la expedicin de tales actos." Artculo 42. Se incorpora un nuevo artculo, que pasa a ser el artculo 63, en los siguientes trminos:

"Artculo 63: Contratos de concesin vigentes. Los contratos de concesin celebrados con anterioridad a la vigencia de este Decreto-Ley se ejecutarn con arreglo a las condiciones y plazos originalmente convenidos. Sin embargo, las partes podrn adaptarlos a las disposiciones del presente Decreto-Ley."

Artculo 43. De conformidad con el artculo 50 de la Ley de Publicaciones Oficiales, imprmase a continuacin el texto ntegro del Decreto Ley N 138 de fecha 20 de abril de 1994, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica N 4.719 Extraordinario de fecha 26 de abril de 1994, con las reformas aqu acordadas y en el correspondiente texto nico, sustityanse por los del presente, la fecha, firmas y dems datos a que hubiere lugar.

Dado en Caracas, a los diecisiete das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.

Hugo Chvez Fras Presidente de la Repblica

En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 80 del artculo 190 de la Constitucin y de conformidad con lo dispuesto en el literal h) del numeral 4 del artculo 1 de la Ley Orgnica que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Medidas Extraordinarias en materia Econmica y Financiera. Requeridas por el Inters Pblico, en Consejo de Ministros, Dicta el siguiente:

DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ORGNICA SOBRE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA BAJO EL RGIMEN DE CONCESIONES

Ttulo I Disposiciones Generales

Artculo 1. Objeto de la Ley. Este Decreto-Ley tiene por objeto establecer reglas, garantas e Incentivos dirigidos a la promocin de la inversin privada y al desarrollo de la infraestructura y de los servicios pblicos competencia del poder nacional, mediante el otorgamiento de concesiones para la construccin y la explotacin de nuevas obras, sistemas o instalaciones de infraestructura, para el mantenimiento, la rehabilitacin, la modernizacin, la ampliacin y la explotacin de obras, sistemas o instalaciones de infraestructura ya existentes, o nicamente, para la modernizacin, el mejoramiento, la ampliacin o la explotacin de un servicio pblico ya establecido.

Artculo 2. Definicin del contrato de concesin. Son contratos de concesin los celebrados por la autoridad pblica competente por medio de los cuales una persona jurdica llamada concesionario asume la obligacin de construir, operar y mantener una obra o bien destinados al servicio, al uso pblico o a la promocin del desarrollo, o la de gestionar, mejorar u organizar un servidor pblico, incluyendo la ejecucin de las actividades necesarias para el adecuado funcionamiento o la prestacin de la obra o del servido, por su cuenta y riesgo y bajo la supervisin y el control de la autoridad concedente, a cambio del derecho a explotar la obra o el servido y de percibir el producto de las tarifas, precios, peajes, alquileres, valorizacin de inmuebles, subsidios, ganancias compartidas con algn ente pblico u otra frmula establecida en los contratos correspondientes, durante un tiempo determinado, suficiente para recuperar la inversin, los gastos de explotacin incurridos y obtener una tasa de retorno razonable sobre la inversin.

Artculo 3. Formas de contratacin bajo el rgimen de concesiones. Los organismos o entidades competentes para otorgar contratos de concesin podrn proponer y desarrollar todos los esquemas lcitos de negocios que faciliten el financiamiento privado de inversiones de obras y servicios, entre ellos;

a. La ejecucin de proyectos integrales cuyo diseo, financiamiento y construccin asume el concesionario, a cambio de su participacin en el capital o en las ganancias de la empresa que se constituya para la explotacin o gestin de la obra o servicio pblico de que se trate; b. La explotacin, administracin, reparacin, conservacin o mantenimiento de obras existentes, con la finalidad de obtener fondos para la construccin de obras nuevas que tengan vinculacin fsica, tcnica o de otra naturaleza con las primeras; c. La ejecucin integral de obras de infraestructura, donde la retribucin del contratista provendr de la explotacin bajo el rgimen de concesin de una obra o servido distinto del ejecutado; d. Cualesquiera otros que de acuerdo a su naturaleza, caractersticas y rgimen de operacin o de gestin, puedan ser ejecutados bajo el rgimen de concesiones.

Artculo 4. mbito de aplicacin. Este Decreto-Ley rige los procedimientos mediante los cuales se otorgarn en concesin la ejecucin de obras y la explotacin de los servicios pblicos cuya titularidad o competencia ejerce la Repblica a travs de los rganos o entidades que conforman la Administracin Pblica Nacional, Los contratos de concesin cuyo otorgamiento, administracin o gestin se encuentre regulado por leyes especiales, se regirn preferentemente por dichas leyes, siendo de aplicacin supletoria e n tales casos las disposiciones de este Decreto-Ley.

Artculo 5. Aplicacin a Estados y Municipios. Los Estados y Municipios podrn aplicar las disposiciones de este Decreto-Ley para el otorgamiento en concesin de las obras o servicios pblicos de su competencia. En tales casos, la entidad competente tendr a su cargo la creacin o determinacin del rgano o entidad encargada de su otorgamiento, as como la organizacin y conduccin de los procedimientos de licitacin y otorgamiento de los contratos y la supervisin, vigilancia y control de su ejecucin.

Artculo 6. Convenios y mancomunidades. Podrn celebrarse convenios o constituirse mancomunidades para el desarrollo de proyectos cuya competencia en cuanto al otorgamiento y gestin de los respectivos contratos corresponda a ms de una entidad poltico-territorial. Ser materia del convenio la determinacin de las caractersticas de las obras y de las fuentes de financiamiento, los aportes que correspondern a cada entidad, las condiciones de la licitacin y el rgimen de explotacin. Asimismo, deber determinarse en dicho instrumento la autoridad a cuyo cargo estar la administracin, inspeccin y control de los procedimientos licitatorios y de los contratos.

Ttulo II. De las Atribuciones para el Otorgamiento y Control de los

Contratos de Concesin

Artculo 7. Atribuciones comunes a las entidades contratantes- Los rganos o entidades competentes para otorgar los contratos previstos en este Decreto-Ley, quedan sujetos al cumplimiento de las disposiciones, procedimientos y formalidades aqu establecidas, sin perjuicio de las previsiones contenidas en leyes especiales. En tal sentido, tendrn las siguientes atribuciones y deberes:

a. Identificar los proyectos concluidos, en ejecucin, o por ejecutarse, que de acuerdo a sus caractersticas, correspondan a los que puedan ejecutarse bajo el rgimen de concesin; b. Cumplir la evaluacin preliminar de dichos proyectos, emitir su conformidad en forma oportuna y realizar los trmites aprobatorios necesarios para la convocatoria de los procedimientos de licitacin; c. Promover la ejecucin de proyectos de inversin bajo las modalidades contractuales previstas en este Decreto-Ley; d. Establecer los mecanismos que aseguren la efectiva operatividad de los beneficios e incentivos contemplados en este Decreto-Ley; e. Gestionar la obtencin y hacer seguimiento a la obtencin o transferencia efectiva de los aportes a los cuales se comprometa el Ejecutivo Nacional con ocasin de los proyectos ejecutados bajo rgimen de concesin; f. Cumplir y hacer cumplir este Decreto-Ley, su Reglamento, los contratos de concesin y dems disposiciones de, carcter legal o reglamentario aplicables en razn de la materia; g. Determinar y aprobar, el contenido y alcance de las convocatorias, pliegos de condiciones, criterios de evaluacin de propuestas y en general, todo acto procedimental encaminado al otorgamiento de concesiones; h. Suscribir los contratos a los que se refiere este Decreto-Ley i. Dictar rdenes e instrucciones dirigidas a los concesionarios, en el mbito de sus competencias j. Ejercer el seguimiento, la supervisin y el control de los contratos otorgados; k. Fijar las tarifas u otras formas de remuneracin o retribucin del concesionario; l. Conocer y decidir oportunamente sobre cualquier solicitud de ajuste de tarifas, precios u otras modalidades de remuneracin del concesionario, y en general, sobre cualquier otro factor que pueda alterar el equilibrio o los trminos de la relacin contractual originalmente pactada; m. Conocer y decidir acerca de los recursos administrativos interpuestos por los usuarios y terceros titulares de intereses personales, legtimos y directos, relacionados con el objeto de este decreto-ley; n. Sostener y asegurar la efectiva realizacin de los derechos de los usuarios destinatarios de los servicios prestados por los concesionarios; o. Asegurar la publicidad de las decisiones que adopte, incluyendo los fundamentos y motivos de stas;

p. Intervenir la concesin en las circunstancias y en conformidad con el procedimiento previsto en este Decreto-Ley y en su Reglamento; q. Aplicar las sanciones establecidas en este Decreto-Ley.

Artculo 8. Comit de Concesiones. Los organismos o entidades que en razn de su competencia deban otorgar alguno de los contratos regulados por este Decreto ley debern conformar un Comit de Concesiones que tendr a su cargo la organizacin, preparacin y ejecucin de los procesos de licitacin para el otorgamiento de concesiones, as como el seguimiento, inspeccin y control de los contratos otorgados.

El Comit ser designado mediante acto o resolucin expedido por la mxima autoridad del organismo o entidad de que se trate, funcionar de manera permanente, sus integrantes lo sern a dedicacin exclusiva y debern reunir las condiciones de capacidad y experiencia necesarias para cumplir eficientemente sus atribuciones y deberes. El Reglamento fijar las reglas comunes de organizacin y funcionamiento de dichas unidades.

Artculo 9. Atribuciones en materia de reclamos y denuncias. Los organismos o entidades competentes para celebrar los contratos previstos en este Decreto-Ley lo sern igualmente para conocer de los reclamos o denuncias interpuestos por los usuarios o terceros interesados, relacionados con actos o resoluciones emanados de cualquiera de ellos, o con actuaciones de los concesionarios que puedan afectar sus derechos e intereses.

En caso de que los procedimientos instaurados guarden relacin con el concesionario o contratista, ste tendr el derecho a ser odo y a promover y a evacuar toda la documentacin y las pruebas que le favorezcan.

Artculo 10. Recurso administrativo opcional.- Los actos administrativos o resoluciones del ente concedente podrn recurrirse optativamente ante stos mediante el recurso de reconsideracin, o directamente por ante la jurisdiccin contencioso administrativa.

De Interponerse el recurso en sede administrativa, la decisin recada agotar la va administrativa.

Artculo 11. Principios de control de gestin.- Las actuaciones de los entes concedentes debern guardar la debida conformidad con las polticas generales, y sectoriales establecidas por el Ejecutivo Nacional, En tal sentido, cada uno de ellos realizar auditoras de cumplimiento de sus metas y objetivos y rendir al Presidente de la Repblica o al rgano de adscripcin segn el caso, Informes trimestrales Indicativos de las metas alcanzadas en el perodo, de todo lo cual informar pblicamente, sin perjuicio de su sujecin a las disposiciones contenidas en otras leyes en materia de contralora.

Ttulo III Rgimen Jurdico de las Concesiones

Artculo 12. Marco regulatorio. - El procedimiento de licitacin para el otorgamiento de contratos de concesin, as como el seguimiento y el control de la ejecucin de aquellos se regirn por este Decreto-ley, su Reglamento, el pliego o bases de la licitacin de cada contrato y por las resoluciones, rdenes e instrucciones expedidas por el ente concedente actuando en el mbito de sus competencias.

Del igual modo, aplicarn al procedimiento de licitacin de concesiones los principios y reglas contenidos en la Ley de Licitaciones, en cuanto resulten compatibles con dicho procedimiento. En todo caso, la licitacin previa tendr carcter obligatorio.

Artculo 13. Evaluacin preliminar de viabilidad. - Antes de adoptarse la decisin de convocar a una licitacin, el ente concedente deber practicar la evaluacin preliminar de los proyectos para determinar su conveniencia, prioridad y viabilidad. Para este propsito, se considerarn los aspectos tcnicos y financieros, las ventajas econmicas que se esperan de cada proyecto, su costo estimado, los ingresos potenciales previstos provenientes de la explotacin de la infraestructura y su impacto ambiental. Se considerar adems la importancia regional o nacional de cada proyecto a los fines de establecer su prioridad relativa. Cuando se trate de proyectos a ser financiados en parte por medio de aportes pblicos, se har especial consideracin con relacin a las fuentes de financiamiento y a la estrategia propuesta para la obtencin del financiamiento.

Artculo 14. Aprobacin de convocatoria a licitacin. Cumplida la evaluacin preliminar de los proyectos, el Ministerio correspondiente, ya sea actuando en ejercicio de su competencia o como ente de adscripcin, los presentar al Presidente de la Repblica a los fines de su aprobacin en Consejo de Ministros. Artculo 15. Proyectos, obras o servicios adjudicables.- Podrn otorgarse en concesin los proyectos que tengan por objeto el desarrollo, la ejecucin o la explotacin de las siguientes obras o servicios:

a. Autopistas, carreteras, puentes, viaductos, enlaces viales y dems obras de infraestructura relacionadas; b. Vas ferroviarias, ferrocarriles y otras formas anlogas de transporte masivo de pasajeros; c. Vas ferroviarias, ferrocarriles y otras formas anlogas de transporte masivo de pasajeros; d. Infraestructura aeroportuaria y las facilidades relacionadas, e. Infraestructura de riego; f. Obras de infraestructura hidrulica;

g. Infraestructura e instalaciones escolares y de salud; h. Desarrollo industrial y turstico; i. Edificios gubernamentales; j. Viviendas; k. Obras de saneamiento y de recuperacin ambiental; l. Cualesquiera obras o servicios de la competencia del poder nacional susceptibles de ser ejecutados o gestionados bajo rgimen de concesin.

Artculo 16. Duracin de las concesiones.- La duracin mxima de los contratos de concesin ser de cincuenta aos contados a partir del perfeccionamiento del contrato. Dichos contratos podrn ser objeto de renovacin, previa evaluacin, objetiva del desempeo del concesionario, la cual deber realizarse por lo menos un (1) ao antes de la fecha de terminacin del contrato. A los efectos de considerar la renovacin, el ente concedente podr consultar la opinin de las comunidades organizadas o de los usuarios de la obra o servicio.

Captulo I Licitaciones Originadas por Particulares

Artculo 17. Formulacin y examen de propuestas. - Las empresas interesadas podrn presentar propuestas para la construccin de nuevas obras, sistemas o instalaciones de infraestructura, o para el mantenimiento, la rehabilitacin, la modernizacin, la ampliacin y la explotacin de obras, sistemas o instalaciones de infraestructura ya existentes, bajo el rgimen de concesiones. A los fines de su consideracin, las propuestas debern acompaar:

a. La descripcin general del proyecto: b. Estudios de pre factibilidad tcnica y financiera, as como la indicacin de los beneficios sociales esperados; c. La evaluacin del impacto ambiental de la obra a ejecutarse.

El rgano o entidad contratante estudiar la viabilidad de la propuesta y dentro de los seis (6) meses siguientes a su presentacin, deber pronunciarse mediante acto motivado aprobndola o rechazndola. A partir de la aprobacin de la propuesta las partes definirn de comn acuerdo los trminos de referencia para la elaboracin del proyecto definitivo, cuya preparacin no podr en ningn caso exceder de dos (2) aos contados desde la fecha de aprobacin de la propuesta.

Presentado el proyecto definitivo, el ente concedente convocar a licitacin dentro de los seis (6) meses siguientes. La licitacin se regir por las normas contenidas en el Captulo II de este Ttulo.

Una vez aprobada una propuesta en los trminos previstos en esta disposicin, la misma no podr ser posteriormente rechazada por razones de oportunidad o conveniencia. La Repblica ser responsable por los daos o perjuicios que pueda causar a los proponentes.

Artculo 18. Derechos del proponente.- El proponente privado tendr derecho a participar en la licitacin que se convoque en los mismos trminos y condiciones que los dems particulares, con los siguientes derechos adicionales:

a. De efectuarse preseleccin, ser admitido de pleno derecho; b. Al participar en la licitacin, su oferta econmica o la del grupo que integre, ser premiada con un incremento de hasta el diez por ciento (10%) del puntaje final obtenido, en los trminos que determine la Reglamentacin de este Decreto-Ley y el pliego de condiciones de la respectiva licitacin; c. Si el proyecto aprobado es ejecutado en forma directa por alguna autoridad pblica, o se otorga en concesin o bajo cualquier otra modalidad a un tercero, con o sin la concurrencia del proponente, le sern reembolsados los gastos en que hubiere incurrido para la formulacin de la propuesta y la elaboracin del proyecto, previa determinacin de su valor actualizado por la entidad licitante, el cual deber constar en el pliego de condiciones.

Estos gastos se entendern reembolsados por la sola adjudicacin del contrato.

Artculo 19. Evaluacin preliminar de viabilidad.- Dentro del lapso establecido para la aprobacin o rechazo de las propuestas y con apoyo en la documentacin suministrada por el proponente, el ente concedente practicar la evaluacin preliminar de viabilidad a que se refiere el artculo 13 de este Decreto-Ley, incluyendo como parte de sta el examen de la capacidad legal, tcnica y financiera de aqul para ejecutar el proyecto.

Captulo II Del Procedimiento de Licitacin

Artculo 20. Condiciones subjetivas de los licitantes.- Podrn participar en los procesos de licitacin todas las personas jurdicas, consorcios o asociaciones temporales nacionales o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y de acreditar su solvencia econmica, Financiera, tcnica y profesional, y cumplan los requisitos establecidos en este Decreto-Ley, su Reglamento y el pliego de condiciones diseado para cada proceso.

Artculo 21. Inhabilidades.- No podrn participar en las licitaciones promovidas de conformidad con este Decreto-Ley:

a. Las personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores tengan con el Presidente de la Repblica, con alguno de los ministros en funciones o con algn directivo o representante del ente concedente, parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o sean cnyuges de alguno de ellos; b. Aquellas personas que habiendo sido titulares de una concesin, hubieren dado lugar a su extincin por incumplimiento del contrato; c. Aquellas personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores hubieren sido condenados ' mediante sentencia definitivamente firme en procesos de resolucin o de cumplimiento de contrato; d. Los declarados en quiebra culpable o fraudulenta; e. Las personas cuyos administradores hubieren sido condenados por la comisin de delitos contra la propiedad, la fe pblica, el fisco o delitos de Salvaguarda y del Patrimonio Pblico; f. Las personas jurdicas cuyos accionistas, socios o administradores sean dirigentes de organizaciones y partidos polticos, mientras se encuentren en el ejercicio de tales funciones.

Artculo 22. Preseleccin. - En caso de estimarse conveniente, atendiendo a la magnitud, complejidad o costo de determinadas obras, podr convocarse a una precalificacin pblica de interesados, que tendr por objeto determinar la capacidad tcnica, econmica y la experiencia de los posibles licitantes.

Una vez comprobada la capacidad y antecedentes de las empresas convocadas, el ente concedente seleccionar entre los concurrentes aquellos que presenten las mejores credenciales rigindose por las especificaciones que para tal efecto establezca el pliego de la licitacin. Seguidamente, invitar a los preseleccionados a presentar propuestas dentro de los plazos y bajo las condiciones que establezca el indicado pliego, debiendo sujetarse en todo caso al procedimiento licitatorio establecido en este Decreto-ley.

Podrn suministrarse a los preseleccionados versiones preliminares de la documentacin respectiva y solicitar de estas observaciones y comentarios sobre los pliegos de condiciones y el texto borrador del contrato.

Artculo 23. Convocatoria.- La convocatoria a licitacin ser hecha del conocimiento de los interesados por todos los medios posibles de difusin local, nacional e internacional, atendiendo a la magnitud o complejidad de los proyectos involucrados. Como mnimo, la convocatoria deber publicarse por dos (2) veces en un diario de circulacin nacional y deber expresar la descripcin general y objetivos del proyecto y la forma de adquisicin del pliego de condiciones de la licitacin.

El Reglamento establecer el tiempo que deber mediar entre una y otra publicacin, as como el que tendrn los interesados para presentar sus propuestas,

Artculo 24. Pliego de Condiciones.- El pliego de condiciones de cada licitacin expresar los derechos y obligaciones de las partes contratantes, el procedimiento de la licitacin y las reglas conforme a las cuales se garantiza la transparencia, la igualdad y la libre concurrencia de todos los interesados. Una vez otorgado el respectivo contrato, formar parte integrante de ste y contendr, sin carcter limitativo, los aspectos siguientes:

a. Descripcin general y objetivos del proyecto; b. Condiciones para la presentacin de la oferta econmica; c. Grado de riesgo que asume el participante durante la construccin de la obra o prestacin del servicio; d. Aportes y garantas ofrecidos por el Estado, si los hubiere; e. Condiciones y estndares de construccin, de servicio y de devolucin de las obras al trmino de la concesin; f. Frmulas e ndices a ser utilizados para la fijacin o determinacin de tarifas, precios y dems modos de retribucin del concesionario; g. ndices a ser utilizados para la determinacin de la tasa interna de retorno del inversionista; h. La forma y el plazo en que el concesionario podr solicitar la revisin del sistema tarifario, de su frmula de reajuste o del plazo de la concesin, por causas sobrevinientes que as lo justifiquen; i. Criterios y mtodos para la evaluacin de los componentes tcnicos y financieros de las propuestas; j. Origen de los fondos para ejecutar los trabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso de proyectos cuya ejecucin demande de aportes pblicos; k. Garantas a ser constituidas, incluida la de seriedad de la propuesta, indicando su naturaleza, cuanta y los plazos en que deben constituirse; l. Los derechos que corresponden a los usuarios del servicio; m. Plazos para consultas y aclaratorias sobre el pliego de condiciones; n. Antecedentes que deben entregar los licitantes en las ofertas tcnica y econmica; o. Forma, fecha, hora y lugar de la presentacin de las ofertas y formalidades del acto de apertura p. Multas y dems sanciones establecidas; q. Causales de suspensin y extincin de la concesin; r. Forma de calcular la indemnizacin del concesionario en caso de rescate anticipado; s. Plazo para el otorgamiento y firma del contrato. Una vez hecha pblica la convocatoria de la licitacin, el pliego de condiciones no podr alterarse o modificarse, salvo que se deje sin efecto la convocatoria realizada.

Artculo 25. Presentacin de Ofertas.- Las ofertas sern presentadas en la forma establecida en el pliego de condiciones, debiendo contener en todo caso los antecedentes generales de las personas jurdicas oferentes, una oferta tcnica y una oferta econmico-financiera.

Artculo 26. Apertura de las Ofertas.- Las ofertas sern recibidas en acto pblico por el ente concedente, en el da, hora y lugar indicado para este efecto en el pliego de condiciones.

En el acto de apertura se dejar constancia mediante acta de quienes presentaron ofertas, de los antecedentes recibidos, de cules fueron rechazadas y de las observaciones que formularen los licitantes.

Artculo 27. Evaluacin de las propuestas.- Las evaluacin de propuestas comprender una etapa de evaluacin tcnica y otra de evaluacin econmica. Slo aquellas que resulten aprobadas en la primera etapa podrn ser consideradas para la segunda. El Reglamento establecer los criterios de evaluacin que podrn utilizarse segn el tipo de concesin de que se trate, siendo de obligatoria consideracin, ya sea en forma alternativa o simultnea, los siguientes:

a. La estructura tarifaria propuesta; b. El plazo de duracin de la concesin; c. Los pagos ofrecidos por el concesionario a la Repblica; d. La reduccin de aportes o garantas que deba hacer la Repblica; e. El menor valor presente de las tarifas, peajes u otra modalidad de retribucin del concesionario; f. El menor valor presente de las amortizaciones o pagos que en su caso deba hacer la Repblica al concesionario; g. Las ventajas y desventajas del plan de financiamiento propuesto y su adecuacin para atender los costos de construccin, operativos y de mantenimiento del proyecto. Artculo 28 Adjudicacin del contrato.- El contrato ser a adjudicado a quien formule la mejor propuesta econmico-financiera entre las aceptadas desde el punto de vista tcnico aunque en el proceso de licitacin se presentare una sola oferta, sin perjuicio de la facultad del ente concedente de desestimar todas las ofertas mediante acto motivado.

En caso de quedar desestimadas todas las propuestas presentadas, no nacer para los oferentes derecho alguno de pedir indemnizacin. El ente concedente podr licitarla de nuevo admitiendo a todos los que participaron en la anterior licitacin y a cualquier nuevo proponente que cumpla los requisitos establecidos para presentar propuestas.

El contrato de concesin quedar perfeccionado al ser suscrito por las partes contratantes y deber publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica.

Artculo 29. Constitucin y requisitos de la sociedad concesionaria. - El concesionario quedar obligado, dentro del plazo establecido en el pliego de condiciones, a:

a. Constituir una sociedad mercantil de nacionalidad venezolana con quien se entender celebrado el contrato y cuyo objeto ser la construccin rehabilitacin, modernizacin, ampliacin y explotacin de obras y servicios pblicos, incluyendo particular referencia al objeto de la concesin adjudicada. b. Suscribir el contrato de concesin. c. Autenticar el contrato de concesin, los poderes otorgados y las garantas ante Notario Pblico. d. Registrar el contrato, poderes y garantas autenticados ante el ente concedente, Si el adjudicatario no da cumplimiento a estas obligaciones dentro del trmino que se le hubiere fijado, el acto de adjudicacin quedar sin ningn efecto y la garanta constituida para responder por la seriedad de la propuesta pasar de pleno derecho en favor de la Repblica o, en su caso, del patrimonio de la entidad contratante.

Artculo 30. Constitucin de Garantas.- El concesionario deber constituir una garanta definitiva correspondiente a la fase de construccin, cuya forma y monto ser establecido en el pliego de condiciones. Asimismo, deber constituir, con carcter previo a la puesta en funcionamiento de la obra o del servicio o de una parte o seccin de stos, garanta para asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas con motivo de la explotacin, en la forma y monto que determine el pliego de condiciones.

El concesionario no estar obligado a mantener la vigencia de alguna garanta cuando la obligacin cuyo cumplimiento estaba llamado a garantizar se hubiere cumplido en los trminos y condiciones previstos en el contrato y en el pliego de condiciones.

Captulo III De La Ejecucin del Contrato de Concesin

Seccin I Del Rgimen de Ejecucin Durante las Etapas de Construccin y Explotacin

Artculo 31. Rgimen jurdico durante la construccin.- El rgimen jurdico de la concesin durante la etapa de construccin de obras, ser el siguiente:

a. En el caso de proyectos integrales o llave en mano, el concesionario deber presentar ante el ente concedente dentro del plazo estipulado en el pliego de condiciones, la memoria descriptiva, los planos y el proyecto de ingeniera de detalle a los efectos de su aprobacin. El pliego de condiciones establecer las sanciones aplicables por el retardo en el cumplimiento de esta obligacin de parte del concesionario. De no producirse respuesta alguna dentro de los sesenta (60) das siguientes a la presentacin de toda la documentacin exigida, el proyecto presentado se entender aprobado. b. Las obras debern ejecutarse con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el pliego de condiciones, en el proyecto aprobado, en el contrato y conforme a las instrucciones que en interpretacin tcnica del contrato diere al concesionario el Inspector designado por el ente concedente. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta que establezca el pliego de condiciones, el concesionario es responsable de los defectos que pueda presentar la construccin. c. Las obras se ejecutarn a entero riesgo del concesionario, incumbindole hacer frente a cuantos desembolsos fueren precisos hasta su total terminacin. La Repblica no ser responsable de las consecuencias derivadas de los contratos que celebre el concesionario con los constructores o suministradores. d. Cuando el retraso en el cumplimiento de los plazos parciales o del total fuere imputable a la Repblica, el concesionario gozar de un aumento igual al perodo de entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las compensaciones que procedan. e. Tanto las aguas como las minas o materiales que aparecieren como consecuencia de la ejecucin de las obras pblicas no se entendern incluidos en la concesin y su utilizacin por el concesionario se regir por las normas contenidas en la legislacin especial aplicable en cada caso. f. El ente concedente designar un Inspector que tendr a su cargo el control y vigilancia del avance, desarrollo y calidad de la ejecucin de las obras y su concordancia con la ingeniera aprobada. g. El concesionario est obligado a concluir las obras y ponerlas en servicio en las fechas y plazos que establezcan el pliego de condiciones y el contrato. El pliego de condiciones fijar las sanciones aplicables por los incumplimientos. h. El procedimiento a seguir para la autorizacin de puesta en servicio de la obra se establecer en el Reglamento o en el pliego de condiciones. La negativa de autorizacin deber ser motivada, con precisa indicacin de las inconformidades existentes entre el proyecto aprobado y la obra ejecutada. Deber indicar adems el plazo dentro del cual deber el concesionario subsanar las deficiencias advertidas sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que procedan por el retardo que no fueren imputables al ente concedente o a la Administracin. i. El Plazo de garanta comenzar a correr desde la fecha de levantamiento del acta de recepcin de la obra de parte del Inspector. Dicho Plazo ser establecido atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y en ningn caso podr ser inferior a dos (2) aos, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda caber al concesionario por vicios ocultos de la construccin.

Artculo 32. Rgimen jurdico durante la explotacin.- En la etapa de explotacin de la obra o de gestin del servido, el concesionario deber actuar con estricta sujecin a

las estipulaciones contenidas en el contrato de concesin y en su pliego de condiciones, sin perjuicio del cumplimiento del marco regulatorio contenido en leyes especiales dictadas para la regulacin del servicio pblico de que se trate.

Seccin II De los Derechos y Obligaciones del Concesionario

Artculo 33. Derechos del Concesionario.- Desde el momento en que se perfeccione el contrato, nacen para el concesionario los derechos a:

a. Percibir oportunamente las remuneraciones acordadas en el Pliego de condiciones o en el contrato; b. Explotar las obras ejecutadas y percibir los peajes, precios y dems asignaciones o beneficios convenidos y debidamente establecidos en el Pliego de condiciones o en el contrato; c. Solicitar la revisin del rgimen econmico de la concesin y del Plazo de ejecucin por causas sobrevinientes, y a obtener, si fuere el caso, las compensaciones a que hubiere lugar que podrn hacerse efectivas por medio de la revisin del rgimen tarifario u otras frmulas de remuneracin del concesionario, de su frmula de reajuste o del plazo del contrato, pudiendo utilizarse para ello uno o varios de estos factores a la vez; d. Gozar de los derechos y obligaciones del beneficiario de la expropiacin, limitados a lo necesario Para dar cumplimiento al contrato de concesin; e. Gozar de las garantas e incentivos establecidos por sta u otras leyes; f. Emitir acciones, obligaciones y a contraer cualquier deuda u obligacin destinadas al financiamiento de las inversiones vinculadas a la concesin, cuando en el pliego de condiciones o en el contrato correspondiente se autorice a ello.

Artculo 34. Derecho de constitucin de garantas sobre el contrato.- El concesionario podr constituir en prenda sin desplazamiento de posesin el contrato de concesin o los ingresos futuros de dicho contrato, para garantizar el cumplimiento de obligaciones crediticias contradas para financiar su ejecucin, previa autorizacin del ente concedente.

Igualmente, podr ceder u otorgar en prenda cualquier pago ofrecido por la Repblica y que conste en el contrato. El documento en que se establezca la garanta deber protocolizarse por ante la Oficina Subalterna de Registro competente y consignarse ante el ente concedente.

En todo lo no previsto en este Decreto-Ley, se aplicarn las previsiones contenidas en la ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento de Posesin.

Artculo 35. Derecho de cesin o transferencia del contrato. El concesionario podr ceder o transferir, desde el perfeccionamiento del contrato, la concesin o los derechos de la sociedad concesionaria previa autorizacin del ente concedente. En el caso de que se hubiere constituido garanta sobre el contrato de concesin de conformidad con el artculo anterior, se requerir tambin de la aprobacin escrita del acreedor prendario.

La cesin voluntaria o forzosa de la concesin deber ser total, comprender todos los derechos y obligaciones derivados del contrato y la persona jurdica que pretenda sustituirse en el concesionario, incluido el acreedor prendario, deber reunir los requisitos establecidos para ser licitante, no podr estar sujeta a inhabilidades y acreditar suficientemente su capacidad para cumplir las metas, plazos, especificaciones tcnicas y dems, obligaciones y requisitos fijados en el' pliego de condiciones y en el contrato.

Artculo 36. Obligaciones del Concesionario.- El concesionario tendr las siguientes obligaciones:

a. Cumplir y hacer cumplir el contrato con estricta sujecin a las normas, los proyectos, especificaciones tcnicas y estndares de calidad establecidos en este Decreto-Ley, en su Reglamento y en el pliego de condiciones; b. Acatar las directrices, rdenes o resoluciones emitidos por el ente concedente en el mbito de sus atribuciones; c. Permitir y facilitar las inspecciones y auditoras que tengan por objeto verificar su desempeo y comprobar el cumplimiento de las condiciones de calidad, precio y adecuacin tcnica de las obras ejecutadas y de los servicios prestados; d. Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los usuarios el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas en el Reglamento del Servicio o en las leyes reguladoras del servicio pblico de que se trate; e. Facilitar o prestar el servicio en condiciones de absoluta normalidad, suprimiendo las causas que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o peligrosidad a los usuarios de las obras, salvo que la adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio obedezcan a razones de seguridad o de urgente reparacin, y; f. Prestar el servicio ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales debidas a caso fortuito o fuerza mayor, cuyos efectos sern calificados por el ente concedente, acordando las medidas que sean necesarias para lograr la ms rpida y eficiente reanudacin del servicio. g. Indemnizar los daos y perjuicios que se causen a terceros con motivo de la ejecucin del contrato de concesin, a menos que tales daos fuesen la consecuencia inmediata de una orden o instruccin emanada del ente concedente o de cualquier otro rgano o entidad de la administracin.

Seccin III De las Prerrogativas y del ente Concedente

Artculo 37. Facultad de inspeccin y control.- El ente concedente podr disponer en todo momento las medidas de inspeccin, vigilancia y control necesarias para asegurar el cumplimiento del contrato, y en particular, para verificar el adecuado desempeo del concesionario y comprobar la conformidad existente entre el proyecto o la obra ejecutados y las condiciones de calidad y dems especificaciones tcnicas fijadas en el pliego de condiciones, en el contrato, y en su caso, las que se desprendan de las instrucciones emanadas del ente concedente.

Artculo 38. Interpretacin unilateral.- De surgir discrepancias entre las partes durante la ejecucin del contrato acerca de la interpretacin o el alcance de cualesquiera de sus disposiciones, el ente concedente, de no lograrse un acuerdo, interpretar mediante acto administrativo debidamente motivado las estipulaciones o clusulas objeto de la diferencia. Quedan a salvo los derechos del concesionario de utilizar los mecanismos de solucin de controversias contemplados en este Decreto-Ley para la defensa de sus intereses y de reclamar los daos o perjuicios que el acto administrativo pueda ocasionarle.

Artculo 39. Modificacin unilateral.- Desde que se perfeccione el contrato, el ente concedente podr modificar, por razones de inters pblico y mediante acto debidamente motivado, las caractersticas de las obras y servidos contratados.

En tal circunstancia deber compensar al concesionario en caso de perjuicio, acordando con aqul indemnizaciones que podrn expresarse en el plazo de la concesin, en las tarifas, en los aportes o subsidios o en otros factores del rgimen econmico de la concesin pactados, pudiendo utilizar uno o varios de esos factores a la vez.

Si las modificaciones alteran el valor del contrato en un veinte por ciento (20%) o ms del valor inicialmente fijado en el contrato, el concesionario tendr derecho a solicitar la rescisin y a reclamar la indemnizacin de los daos y perjuicios que la modificacin le ocasione.

Artculo 40. Insuficiencia de las obras.- Si durante la vigencia de la concesin, la obra resultare insuficiente para la prestacin del servicio en los niveles definidos en el contrato de concesin o en el pliego de condiciones y se considerare conveniente su ampliacin o mejoramiento por iniciativa del ente concedente o a solicitud del concesionario, se proceder a la suscripcin de un convenio complementario al referido contrato de concesin. Este convenio fijar las particulares condiciones a que deba sujetarse la realizacin de las obras y su repercusin en el rgimen de tarifas o en cualquier otro factor del rgimen econmico o en el plazo de la concesin, quedando facultado el ente concedente para incluir en dicho convenio, como compensacin, uno o varios de esos factores.

Para la aprobacin del convenio complementario se observarn las formalidades establecidas en el artculo 14 de este Decreto-Ley.

Artculo 41. Garantas e indemnizaciones.- El ente concedente velar por la oportuna consignacin y suficiencia de las garantas exigibles al concesionario, por su mantenimiento y vigencia durante cada etapa del contrato y ejercitar todas las acciones que procedieren para obtener las indemnizaciones que correspondan por los daos o perjuicios derivados de la ejecucin de dichos contratos.

Artculo 42. Previsiones para evitar incremento de costos.- Es deber del ente concedente realizar todos los esfuerzos dirigidos a prevenir y evitar el encarecimiento de las obras ejecutadas en virtud de este decreto-ley. Con tal propsito, corregirn en el menor tiempo posible los desajustes que pudieran presentarse, gestionaran o asignarn oportunamente los recursos a cuyo aporte se hubiere comprometido la Repblica y utilizarn los mecanismos o procedimientos ms eficaces para precaver o solucionar los conflictos o diferencias que puedan afectar la de los contratos.

Artculo 43. Potestad sancionatoria.- El ente concedente est facultado para imponer al concesionario las sanciones de apercibimiento, de amonestacin o de multa establecidas previamente en el pliego de condiciones y en el contrato por el incumplimiento de dicho contrato, de su pliego de condiciones o de las resoluciones expedidas por el ente concedente, todo ello sin perjuicio de la facultad que le corresponde de adoptar las medidas preventivas que fuesen necesarias para asegurar la continuidad de una obra o de un servido o para evitar su prdida o deterioro.

Asimismo, podr declarar suspendida temporalmente la concesin, acordar su intervencin y declarar su extincin, todo ello en conformidad con las previsiones contenidas en este Decreto-Ley.

Artculo 44. Responsabilidad de la administracin.- La Repblica, por rgano del ministerio o entidad competente, ser responsable por las actuaciones, abstenciones, hechos y omisiones que le sean imputables y que causen perjuicios al concesionario.

En tales casos deber indemnizar la disminucin patrimonial que se ocasione, la prolongacin de la misma y la ganancia, beneficio o provecho dejados de percibir por el concesionario.

La Repblica podr concurrir junto al concesionario al pago de los daos y perjuicios producto de caso fortuito o fuerza mayor, si as lo estableciere el pliego de condiciones o el contrato.

Ttulo IV Suspensin y Extincin de la Concesin

Captulo I

De la Suspensin de la Concesin

Artculo 45. Suspensin de la Concesin.- Quedar temporalmente suspendida la concesin:

a. En el caso de guerra, conmocin interior o fuerza mayor que impidan la prestacin del servicio; b. Cuando se produzca una destruccin parcial de las obras o de sus elementos, de modo que se haga inviable su utilizacin por un perodo de tiempo; y c. Por cualquier otra causa que el pliego de condiciones establezca. El ente concedente deber constatar, de ser posible, la existencia de alguno de los supuestos de suspensin de la concesin a los fines de su autorizacin previa. En todo caso, adoptar las previsiones de emergencia o de necesidad necesarias para la proteccin y conservacin de las obras o del servicio y acordar la reanudacin o restablecimiento de unos u otros en cuanto cesen las causas que dieron lugar a la suspensin.

Captulo II De la Extincin de la Concesin

Artculo 46. Causas de Extincin.- La concesin se extinguir por las siguientes causales:

a. Cumplimiento del plazo por el que se otorg con sus modificaciones si procediere; b. Mutuo acuerdo entre el ente concedente y el concesionario; c. Por rescisin del contrato debida a incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario; d. Por rescate anticipado; e. Por quiebra del concesionario; y f. Las que se estipulen en el pliego de condiciones y en el contrato.

Artculo 47. Extincin por cumplimiento del plazo.- Cumplido el plazo de la concesin, se comprobar el cumplimiento de su objeto. Dicha constatacin se verificar mediante acto de recepcin o conformidad, en el plazo y bajo las condiciones que establezca el Reglamento.

Extinguida la concesin, las obras o servicios podrn ser nuevamente otorgados en concesin que tendr por objeto su conservacin, reparacin, ampliacin o explotacin.

Artculo 48. Reversin de obras y servicios. El contrato establecer el plazo de la concesin, las inversiones que deber realizar el concesionario y los bienes que por estar afectos a la obra o al servicio de que se trate revertirn al ente concedente, a menos que no hubiere podido ser totalmente amortizadas durante el mencionado plazo.

Asimismo, el contrato expresar las obras, instalaciones o bienes que hubiere de realizar el concesionario no sujetas a reversin, las cuales, de considerarse de utilidad o inters pblico, podr ser objeto de reversin previo pago de su precio al concesionario.

Durante un perodo prudencial anterior a la terminacin del contrato, el ente concedente deber adoptar las disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes a ser revertidos se verifique en las condiciones convenidas.

Artculo 49. Extincin por mutuo acuerdo. El acuerdo entre el ente concedente y el concesionario extingue la concesin, con arreglo a las condiciones del convenio que se suscriba por ambas partes. Este convenio deber ser previamente aprobado por el Presidente de la Repblica y entrar en vigor mediante Resolucin del Ministerio competente que deber publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica.

La resolucin de la concesin por mutuo acuerdo slo podr adoptarse cuando no concurra otra causa de resolucin o de extincin imputable al concesionario y siempre que por razones de inters pblico resultare innecesaria o inconveniente la continuacin del contrato.

Artculo 50. Extincin por incumplimiento. La declaracin de incumplimiento grave del contrato de concesin deber ser acordada con fundamento en alguna de las causales establecidas en este Decreto-Ley, en el respectivo contrato de concesin o en el pliego de condiciones, por el ente concedente. La declaratoria de incumplimiento del contrato ser ejecutada sin necesidad de pronunciamiento judicial.

En este caso, el ente concedente deber proceder a licitar pblicamente y en el plazo de 180 das contados desde la declaracin, el contrato de concesin por el plazo que le reste. El pliego de condiciones de la licitacin deber establecer los requisitos que habr de cumplir el nuevo concesionario, los que en ningn caso, podrn ser ms gravosos que los impuestos al concesionario original. Al asumir el nuevo concesionario, cesar en sus funciones el interventor que se hubiere designado de conformidad con las previsiones contenidas en este Decreto-Ley.

En todo caso, la declaratoria de extincin del contrato por incumplimiento grave slo podr acordarse previa audiencia del concesionario y mediante un procedimiento que le asegure el pleno ejercicio de sus garantas constitucionales.

Artculo 51. Supuestos de incumplimiento grave. Sin perjuicio de los supuestos de incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario que puedan establecer el pliego de condiciones o el contrato, se considerarn como tales los siguientes:

-Demoras no autorizadas en la construccin de las obras, por perodos superiores a los establecidos en el pliego de condiciones; -Falta de cumplimiento reiterado de los niveles mnimos de calidad del servicio establecidos en el pliego de condiciones; -Cobranza reiterada de tarifas superiores a las autorizadas; -Incumplimiento reiterado de las normas de conservacin de las obras, especificadas en el pliego de condiciones; -No constitucin o reconstitucin de las garantas en los plazos y condiciones estipuladas en el pliego de condiciones.

Artculo 52. Intervencin de la Concesin. En caso de que el concesionario abandone la obra, interrumpa el servicio de manera injustificada, o incurra en uno de los supuestos de incumplimiento grave de las obligaciones del contrato, el ente concedente podr designar un interventor con el propsito de impedir o evitar la paralizacin de la obra o el servicio.

Al conocer del asunto, el ente concedente abrir el procedimiento destinado a constatar la situacin de hecho, a establecer la responsabilidad que pudiera caber al concesionario y a tomar las decisiones correspondientes de acuerdo con sus atribuciones.

A tales efectos notificar de la apertura del procedimiento al concesionario y tendr un plazo de diez (10) das contados a partir de la fecha de dicha notificacin para decidir en forma motivada con audiencia previa del interesado y con plena observancia de sus garantas constitucionales. Podr prorrogar dicho plazo por igual perodo y por una sola vez.

Comprobado como estuvieren los supuestos que dieron lugar a la apertura de la averiguacin, adoptar las medidas y decisiones que correspondan y proceder a la designacin de interventor.

El interventor designado slo tendr las facultades de administracin necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesin. Cesar en su cargo en cuanto el concesionario reasuma sus funciones o cuando la concesin sea nuevamente otorgada en la forma prevista en este Decreto-Ley.

En todo caso, si despus de noventa (90) das de la designacin del interventor el concesionario no reasume, se entender que hay incumplimiento grave y se proceder conforme a lo previsto en el artculo 50 de este Decreto-Ley.

Artculo 53. Rescate anticipado. Las concesiones podrn rescatarse anticipadamente por causa de utilidad o inters pblico, mediante acto administrativo debidamente motivado del ente concedente. En estos casos proceder la indemnizacin integral del concesionario, incluyendo la retribucin que dejare de percibir por el tiempo que reste para la terminacin de la concesin.

En el pliego de condiciones se establecern los elementos o criterios que servirn para fijar el monto de la indemnizacin que haya de cubrirse al concesionario. Si el concesionario estuviese conforme con el monto de la indemnizacin, la cantidad que se seale por este concepto tendr carcter definitivo. Si no estuviere conforme, el importe de la indemnizacin se determinar mediante alguno de los mecanismos de solucin de conflictos contemplados en este Decreto-Ley.

Artculo 54. Extincin por quiebra del concesionario. La quiebra de la sociedad concesionaria determinar la extincin de la concesin y la prdida a favor de la Repblica y de la entidad contratante de las garantas constitucionales y exigibles.

Ttulo V Rgimen de Incentivos y Garantas

Artculo 55. Aportes o incentivos. Cuando lo estime conveniente en razn de la magnitud o del inters pblico de los proyectos, el Ejecutivo Nacional, a travs del ente concedente podr:

Compartir con el concesionario los costos del financiamiento de las obras, o aportar los proyectos, terrenos o las construcciones que fueren necesarios para su ejecucin.

Concederle la explotacin, conservacin y el mantenimiento de obras contiguas a la concedida, o tramos de sta ya construidos.

Artculo 56. Incentivos fiscales.- Los titulares de las concesiones de obras o servicios otorgados de conformidad con este Decreto-ley quienes en virtud de lo dispuesto en el contrato correspondiente, asuman el financiamiento de la inversin que requiera la obra o el servicio concedido, gozarn de los siguientes beneficios fiscales:

a. Exencin del cincuenta por ciento (50%) de la renta neta gravable con el impuesto sobre la renta, en los casos en los que los titulares de la concesin asuman el financiamiento de la inversin en una proporcin igual o superior al cincuenta por ciento (50%).

b. Exencin del veinticinco por ciento (25%) de la renta neta gravable con el impuesto sobre la renta, en los casos de titulares de la concesin que asuman el financiamiento de la inversin en una proporcin inferior al cincuenta por ciento (50%).

Pargrafo Primero: A los efectos de la determinacin del derecho de los titulares de la concesin a los beneficios establecidos en este artculo, se considerar como financiamiento de la inversin los aportes de capital en dinero o especie directamente aplicados a la obra o servicio objeto de la concesin.

Pargrafo Segundo: Las exenciones otorgadas en el prrafo primero slo sern procedentes cuando el titular de la concesin haya cumplido con el financiamiento de la inversin programada para cada ejercicio fiscal, de conformidad con el contrato.

Artculo 57. Otros beneficios fiscales.- En los casos, de concesiones cuyo financiamiento provenga del titular de la concesin, el Ejecutivo podr exonerar del pago de impuesto sobre la renta los intereses de los capitales tomados en prstamo y los correspondientes a las obligaciones emitidas por el titular de la concesin vinculados al financiamiento de la inversin. Las exoneraciones se otorgarn de conformidad con las normas del Cdigo Orgnico Tributario.

Ttulo VI Del Uso de Bienes de Dominio Pblico, Expropiaciones y Servidumbres

Artculo 58. Declaratoria de utilidad pblica.- Se declaran de utilidad pblica las obras o servicios pblicos a ser otorgados mediante concesin, a los efectos de la constitucin de servidumbres y la expropiacin de los bienes necesarios para la construccin de las obras, de los servicios anexos o complementarios a stas y para la prestacin de los servicios.

Los alcances de esta declaratoria de utilidad pblica sern precisados por el ente concedente para cada obra o servicio que se licite, atendiendo a las dimensiones y caractersticas de cada proyecto y considerando las obras principales, complementarias y de servicios que demandar su ejecucin y posterior explotacin.

Artculo 59. Facultad expropiatoria.- El ente concedente tendr a su cargo la obligacin de adquirir los terrenos y dems bienes necesarios para la ejecucin o gestin de la obra o del servicio pblico otorgado en concesin mediante el procedimiento expropiatorio, a cuyo efecto podr acudir de ser necesario a las medidas de ocupacin previa o de urgencia previstas en la legislacin que rige la materia. El pliego de condiciones de cada licitacin establecer la forma y los plazos conforme a los cuales el ente concedente ejercer esta facultad.

No obstante, tambin los concesionarios podrn tratar directamente con los particulares, y negociar con stos la adquisicin de los terrenos y dems bienes necesarios para la ejecucin del contrato, en conformidad con la normativa aplicable, reconocindosele como precio el valor mximo que se hubiere estipulado en el pliego de condiciones o en el contrato.

Artculo 60. Bienes incorporados a la concesin.- Desde el momento de perfeccionarse el contrato de concesin, el concesionario tendr derecho al uso y goce de los bienes de dominio pblico o privado del ente concedente que sean destinados a la ejecucin y desarrollo de, las obras o servicios objeto de dicho contrato.

Los bienes o derechos que por cualquier ttulo adquiera el concesionario para ser destinados a la concesin pasarn a formar parte del dominio pblico desde que se incorporen o sean afectados a las obras, sea por adherencia o por destinacin. Quedan a salvo las obras, instalaciones o bienes que por no estar afectados a la concesin permanecern en el patrimonio del concesionario segn lo establezca el respectivo contrato.

Ttulo VII De la Solucin de Controversias

Artculo 61. Medios de solucin de conflictos. - Para la solucin de los conflictos que surjan con motivo de la ejecucin, desarrollo o extincin de los contratos regulados por este Decreto-Ley.

Asimismo, podrn acordar en el respectivo contrato someter sus diferencias a la decisin de un Tribunal Arbitral, cuya composicin, competencia, procedimiento y derecho aplicable sern determinados de mutuo acuerdo, de conformidad con la normativa que rige la materia.

Cuando se trate de la solucin de diferencias de carcter exclusivamente tcnico, las partes podrn someter la solucin del asunto al conocimiento de expertos directamente designados por ellas. En tales casos, la decisin adoptada siguiendo el procedimiento previamente establecido, tendr carcter definitivo.

Ttulo VIII Disposiciones Finales y Transitorias

Artculo 62. Colaboracin en la gestin autorizadora. - El ente concedente estar facultado para coordinar y facilitar la tramitacin y obtencin de todos los permisos, licencias o autorizaciones que requiera el concesionario para la ejecucin de los respectivos contratos, sin perjuicio del estricto cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems instrumentos que rigen la expedicin de tales actos.

Artculo 63. Contratos de concesin vigentes.- Los contratos de concesin celebrados con anterioridad a la vigencia de este Decreto-ley se ejecutarn con arreglo a las condiciones y plazos originalmente convenidos, Sin embargo, las partes podrn adaptarlos a las disposiciones del presente Decreto-ley.

Dado en Caracas, a los diecisiete das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.

(L.S.) Hugo Chvez

Trascrito de la Gaceta Oficial N 5.394 Extraordinario del 25 de octubre de 1999.