Idelogos y expertos en el Per reciente

Juan Martn Snchez* y Osmar Gonzales**

Escuela deEstudios Hispano-Americanos, CSIC. Sevilla y Biblioteca Nacional de Per

En este artculo se contraponen las figuras del idelogo y el experto que tienen en comn el uso del conocimiento y su polmica proximidad a las altas esferas del gobierno estatal. Se esbozan tres decenios de la vida poltica peruana en que aparecen y desaparecen esas dos figuras, atendiendo a su extraccin sociopoltica y a su lugar en las luchas dentro del poder estatal. El movimiento pendular que parecieran haber tenido en las dcadas de los setenta y ochenta, entre gobiernos reformistas ms ambiciosos en cuanto a produccin ideolgica y los gobiernos conservadores ms pragmticos, se rompe con la irrupcin del gobierno de Fujimori con sus tcticas mafiosas y secretas.

En las ltimas dcadas y a escala mundial el llamado experto o tecncrata ha adquirido una importancia creciente hasta el punto de poner en tensin los clsicos modelos ilustrados de la poltica. Si bien su presencia no es absolutamente indita s lo es su arrollador protagonismo, siempre asido a las altas esferas del poder, ligado a las instancias ltimas de decisin. En un proceso paulatino, el experto ha ido desplazando a ese tipo de intelectual tan cautivante y polmico como es el idelogo. ste, atento a los grandes valores que supuestamente deben tutelar a las sociedades, defiende proyectos de formacin de comunidad, preocupacin que para los expertos resulta irrelevante. Desde los aos del reformismo militar dirigido por el general Juan Velasco Alvarado (1968-1975), hasta el autoritarismo tecno-militar acaudillado por el ingeniero Alberto Fujimori, pasando por la fase conservadora del gobierno militar (comandada por el general Francisco Morales Bermdez, 1975-1980) y los dos gobiernos constitucionales de la dcada del ochenta (de Accin Popular, 1980-1985, y el de APRA, 1985-1990), la tensin entre humanistas y expertos por capturar las fantasas del Prncipe ha sido permanente. De una manera amplia que necesita ser constatada con investigaciones ms detalladas, podemos afirmar que el papel de los humanistas ha sido pre* Autor de los libros La revolucin peruana: ideologa y prctica poltica de un gobierno militar, 1968-1975, Sevilla, 2002; y Per 28 de julio: discurso y accin poltica el da de Fiestas Patrias, 1969-1999, Sevilla, 2002. ** Autor de Sanchos fracasados. Los arielistas y el pensamiento poltico peruano, Lima, 1996; y Seales sin respuesta. Los Zorros y el pensamiento socialista en el Per, Lima, 1999.

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ponderante en los tiempos reformistas y populistas, mientras que el de los expertos lo ha sido en los periodos conservadores y represivos. Segn muchos analistas y tambin ciertas evidencias, el idelogo, es decir, el intelectual que busca explicaciones generales basndose en valores universales, ha perdido la centralidad que haba alcanzado durante los tiempos modernos. Esa influencia sobre la sociedad que le permita identificar y propugnar ciertos valores aceptados como fundamentales para que ella pudiera mantener su cohesin e identidad. Sin embargo, esta centralidad del intelectual como encarnacin de los valores generales de la sociedad ha ido cediendo terreno ante la aparicin y progresiva preponderancia de los llamados expertos. stos, portadores de intereses particulares, han ido tomando posiciones progresivamente centrales y siempre ligndose a las esferas del poder. La historia de los expertos es de larga data. Ellos son parte de lo que Alvin W. Gouldner denomina la nueva clase que surgi con los tiempos modernos y que a travs de los aos ha sufrido un proceso de diferenciacin interna: por un lado, los intelectuales (humanistas) y, por otro, la intelligentsia (tecnocrtica) o expertos.1 Los expertos, quienes inicialmente pueden ser definidos como aquellos que son competentes en alguna cosa en la que otros son incompetentes,2 son portadores de un saber tcnico y especializado, se guan por principios-medios, en contraste con los idelogos, quienes definen su actividad gracias a principios-fines. Como seala Norberto Bobbio:3 lo que, de hecho, distingue al uno del otro es [...] la distinta tarea que tienen en cuanto a creadores o transmisores de ideas o conocimientos polticamente relevantes, es el distinto papel que estn llamados a desarrollar en el contexto poltico.4 En la actualidad, los expertos predominan en un horizonte en el que prevalecen la especializacin y el profesionalismo. El mbito privile1 Gouldner, Alvin W.: El futuro de los intelectuales y el ascenso de la Nueva Clase, Madrid, 1980. 2 Maldonado, Toms: Qu es un intelectual? Aventuras y desventuras de un rol, 1998, pg. 35. 3 Bobbio, Norberto: La duda y la eleccin. Intelectuales y poder en la sociedad contempornea, Barcelona, 1998. 4 Bobbio, Norberto: La duda y..., pgs. 62-64. Sin embargo, Jos Antonio Aguilar Rivera tiene razn cuando seala que, en la actualidad, cuando los medios se han convertido en fines como el mercado, por ejemplo, tal distincin entre expertos e idelogos no es tan precisa, puesto que los intelectuales pueden actuar como ambos segn circunstancias. No obstante, consideramos que dicha clasificacin sigue siendo til para el tema que estamos desarrollando, a la manera de tipos ideales, pero siempre con la condicin de no entender a una u otra figura de intelectual como irreconciliables entre s. El siglo de los intelectuales, Nexos, nm. 252, diciembre, 1992.

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giado de accin de los expertos es el poder, con el que dialoga y al que busca influir en sus decisiones. En sus labores de asesoramiento, los expertos se ubican en un espacio intermedio entre la ciudadana y los dirigentes.5 A los expertos, en tanto tecncratas, lo que los legitima es el ser portadores de un saber especializado, no el apoyo de una mayora electoral.6 Desde el espacio semipblico en el que se desenvuelve la actividad del experto, se van configurando circuitos de expertos con el objeto de incidir en las polticas pblicas y disciplinar a los agentes econmicos y al propio Estado con patrones de anlisis y evaluacin derivados de modelos y teoras econmicas.7 La creencia en la supremaca del saber especializado supone, segn algunos observadores, el fin de la demagogia que presuntamente encarna el gran intelectual, y abre paso al entronizamiento del realismo que enarbola el conocimiento tcno-cientfico. De esta manera, y segn ciertas visiones, la funcin del intelectual pasa de ser el garante de los valores generales a convertirse va los expertos en el portador de valores particulares. En otras palabras, las funciones tradicionalmente reconocidas a los intelectuales con pretensiones de generalidad hoy se ven severamente cuestionadas, y sus espacios de desenvolvimiento drsticamente reducidos. En Amrica Latina el experto representa una figura que cuestiona al pasado de la poltica populista, a la cual se ve con una mirada cargada de prejuicios ideolgicos, atendiendo slo a sus caractersticas de manipulacin y autoritarismo, sin considerar su contrapeso, es decir, dejando de lado el papel que jug en la incorporacin de los sectores populares a la poltica y en el reconocimiento de stos como ciudadanos. Supuestamente, los expertos no se identifican con ideologa alguna y esa es su carta de presentacin para legitimarse ante una sociedad que, a su vez, se muestra aptica y desconfiada de la poltica, lo que facilita su acomodo en las esferas de decisin fundamentales. Desde esta ubicacin privilegiada, los expertos disean las polticas a aplicar, las mismas que se exponen ante la opinin pblica como necesarias para el logro del bien comn.
5 Smith, James A.: Intermediarios de ideas. Los Grupos de Expertos (Think tanks) y el surgimiento de la nueva lite poltica, Buenos Aires, 1994. 6 Babb, Sara: Los profesionistas en el gobierno y el problema de la tecnocracia: el caso de los economistas en Mxico, Estudios Sociolgicos, vol. XVI, nm. 48, septiembre-diciembre, Mxico, 1998. 7 Camou, Antonio: Saber tcnico y poltica en los orgenes del menemismo, Perfiles Latinoamericanos, ao 7, nm. 12, junio, Mxico, 1998.

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La poltica sugerida por el experto se desentiende de los problemas humanos, le interesan ms las cifras macroeconmicas, los ndices de inflacin y las estadsticas. No le resultan incmodas las precarias condiciones en las que vive la mayora de la poblacin. De esta manera, se produce una dramtica distorsin: los hombres convertidos en datos. Su foco de atencin son los problemas puntuales, privilegian lo urgente a lo importante y no exhiben ningn inters por proyectar formas nuevas de socializacin, ni de imaginar formas polticas de constitucin de comunidades. As, elites desprovistas de una visin de largo plazo, y sociedades presionadas por mltiples carencias configuran la realidad actual de los pases latinoamericanos. En un panorama como el presente, en el que la poltica se entiende como la solucin de urgencias y en el que los tejidos sociales se desvanecen, pensar en alternativas de salidas a la crisis general de Amrica Latina resulta muy difcil. Para hacerlo se necesita no slo de sujetos sociales (que algunos ven encarnados en la llamada sociedad civil), sino tambin reconstituir a las elites intelectuales y polticas, y que stas propongan nuevas maneras de sociabilidad.

Los intelectuales y expertos durante el gobierno militar En octubre de 1968, el jefe del comando conjunto de las fuerzas armadas del Per, el general Juan Velasco Alvarado, tom el mximo poder institucional de la repblica al frente de un conjunto de hombres de uniforme y de un proyecto de transformacin integral de la sociedad peruana: una revolucin. El gobierno del Estado quedara en manos militares hasta el 28 de julio de 1980 cuando fuera entregado al mismo presidente civil que fuera derrocado en 1968, Fernando Belaunde Terry. Sobre el gobierno militar hay que destacar dos cuestiones. La primera es que la cronologa de esos doce aos muestra diversos escenarios para el estudio de los intelectuales y los idelogos en la vida poltica. No sera correcto hablar del gobierno militar en singular, sino de los gobiernos militares, y su ms importante demarcatoria es la distincin entre el gobierno comandado por Velasco Alvarado, hasta el 29 de agosto de 1975, y el dirigido por el general Francisco Morales Bermdez hasta julio de 1980. La segunda es que, al ser los militares los que dominaban institucionalmente la poltica, los civiles aparecan en una relacin dependiente e indirecta con 226
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ese poder institucional: eran los militares los que sealaban el carcter de lo civil que nunca alcanz a tener una dinmica poltica propia, aunque esto no quiere decir que su participacin fuera insignificante.

Intelectuales civiles y militares progresistas: la palabra y la accin Carlos Franco encuentra las razones del acercamiento entre la minora de militares progresistas y un grupo de intelectuales civiles en su comn frustracin ante el bloqueo del rgimen poltico peruano previo a 1968: es que los partidos, las elecciones, el Parlamento y el poder Ejecutivo, esto es, las instituciones centrales del rgimen poltico, constituyeron diversas fuentes de frustracin para ellos y les verificaron su situacin minoritaria y su insercin marginal en el pas poltico.8 Esta opinin parece concordar con el apoyo, desde los primeros das, de los lderes de la Democracia Cristiana, Hctor Cornejo Chvez, y del Movimiento Social Progresista, Alberto Ruiz Eldredge o, poco despus, luego de regresar del extranjero, del ex-aprista Carlos Delgado. Con la legitimacin que el gobierno militar gan por la nacionalizacin de la International Petroleum Company (IPC), otros grupos polticos expresaran su apoyo explcito al proceso, entre ellos el Partido Comunista del Per, la Central General de Trabajadores del Per de direccin comunista, Accin Popular Socialista de Manuel Seoane e, incluso, parte de la agrupacin de derecha Unin Nacional Odrsta. Pero seran los socialprogresistas, los demcratacristianos y, en parte, el PCP los que mayor nmero de asesores relevantes aportaran al proceso. Las condiciones del encuentro estaran sujetas al proceso mismo de reformas, cuyo ritmo y orientaciones bsicas estaban dadas desde el sector militar. Para tener alguna influencia en la implementacin de las reformas haba que llegar a Velasco a travs de alguno de sus asesores civiles ms cercanos Cornejo Chvez y Carlos Delgado, hombres muy estimados por el general. Esta necesidad de relacionarse con alguno de los coroneles, generales o con el propio Velasco para orientar en algo las polticas pblicas, traera consigo un cierta red de influencias, no siempre ideolgicamente estructurada, que aumentaba la personalizacin del poder y que
8 Franco, Carlos: Los significados de la experiencia velasquista: forma poltica y contenido social, en El Per de Velasco, Tomo II, Lima, 1983, pg. 330.

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era objeto de crticas de infiltracin comunista o conservadora. En realidad, se trataba de la ampliacin de la minora gobernante sin otra organizacin poltica que el patronazgo del mismo gobierno castrense. Los lugares del encuentro entre militares y civiles determinaran, en gran medida, los rasgos de composicin y la dinmica de funcionamiento de esa nueva minora ampliada. Esos lugares fueron la propia administracin pblica con todo su legado de funcionarios y clientelismos burocrticos, los departamentos ms afines al diseo de las reformas como el Instituto Nacional de Planificacin, los organismos creados por el propio proceso el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social (Sinamos) o el Instituto Nacional de Cultura, las comisiones ad hoc de las distintas reformas estructurales la Comisin de Reforma de la Educacin, el Consejo Nacional de Justicia o los directorios de los peridicos expropiados en 1974. Difcilmente se podra decir que el conjunto de asesores civiles con la tibia excepcin del grupo que trabajaba en Sinamos, bajo la direccin de Carlos Delgado constituyese un grupo homogneo y concertado en su trabajo.9 La fuerte personalidad y prestigio intelectual y poltico de muchos de ellos los hacan muy reticentes al comportamiento orgnico. En general, desde todos los ministerios se convocaba la colaboracin de asesores civiles, la mayora de la veces entre los altos funcionarios y otras entre profesionales, expertos o intelectuales de reconocido prestigio.10 El Comit de Oficiales Asesores de la Presidencia (COAP) sera el organismo que solicitara ms asesoramiento civil de alto nivel, pues tena a su cargo la responsabilidad de la preparacin, la revisin de las leyes y el diseo del desarrollo de las reformas. Si durante algn tiempo, estos asesores quisieron ser los idelogos o intelectuales del proceso, pronto resultaron ser los tecnlogos del discurso oficial, aunque con el cierto margen de accin que le permita la heterogeneidad y amplitud de ese mismo discurso.
9 Entre otros trabajos, el de Kruijt, Dirk: La revolucin por decreto, Lima, 1988. Para el tema de Sinamos: Scott Palmer, David: Revolution from above: military government and popular participation in Peru, Cornell, 1973. 10 As llegaron al proceso personas como Otoniel Velasco, director del INP, junto con Carlos Delgado quien luego dejara este instituto para ser asiduo asesor del COAP y director del Sinamos, el ingeniero Luis Guilfo o, al Ministerio de Industria, el ingeniero ngel de las Casas. Para localizar a muchos de estos asesores se pueden consultar los cuatro volmenes de la Cronologa Poltica publicada por DESCO; el libro de Dirk Kruijt, ya mencionado, otros textos publicados por los protagonistas. Tambin Juan Martn Snchez realiz algunas entrevistas personales con varios de esos asesores y conocedores del proceso como Francisco Guerra Garca, Carlos Franco, Hugo Neira, Ricardo Morales, Luis Alberto Ratto, Guillermo Rochabrn, Julio Cotler, Francisco Verdera.

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Un caso tal vez especial en cuanto a intensidad, calidad y autonoma de los asesores civiles se encuentra en el sector educacin. En ste se inici una casi utpica reforma de todo el sistema cuando en el Per las polticas educativas apenas haban superado el nivel de expansin de la matrcula escolar y de la alfabetizacin de las clases populares. La Comisin de Reforma de la Educacin presidida por Emilio Barrantes signific un campo abierto por el gobierno militar a la participacin de los civiles que se dio con gran vigor, aunque al final tambin tuvieron que plegarse a las directrices econmicas y las decisiones polticas emitidas desde el gabinete. Otra comisin, aunque de corta vida y demasiado indefensa ante las decisiones de los militares, pero que puede servir como ejemplo de la amplia gama de apoyos civiles que tuvo el gobierno de Velasco, fue el Comit Provisional de la Organizacin Poltica de la Revolucin Peruana, creado el 1 de agosto de 1975. Ese Comit puede tomarse como una fotografa de hasta dnde haba llegado la red de la participacin sociopoltica en el proceso, tanto en razn de las instituciones representadas y de las personas integradas, como de las dificultades de su constitucin, sus conflictos internos y su sometimiento a las decisiones de los militares.11 No es fcil establecer las posiciones bsicas de tantos y tan diferentes asesores y apoyos civiles, aunque s se puede afirmar que eran personas muy implicadas en los debates ideolgicos que se estaban dando en el Per. En general, procedan de cierto dominio ideolgico socialista y revolucionario, eran personas de mbitos profesionales y acadmicos que vieron en las ofertas de reformas estructurales del gobierno militar una oportunidad para salir del bloqueo en que pensaban se encontraba el pas. Franco resume las dos maneras en que se pens el proceso dentro de aquella minora de militares y civiles: mientras el grupo militar de Velasco organiz su reflexin desde el Estado y la orient por la necesidad de construir un Estado nacional, los grupos civiles desarrollaron su pensamiento desde la sociedad y lo orientaron por la finalidad de democratizarla substantivamente. 12 Estas dos maneras de pensar la transformacin del Per tienen que ver mucho con ese pas heterogneo en el que no se localiza un grupo poltico hegemnico que integrase poder y legitimidad; en el que el principal poder
11 Pease Garca, Henry, y Filomeno, Alfredo: Per 1975, Cronologa Poltica, tomo IV, Lima, 1977, pg. 1527. 12 Franco, Carlos: Los significados..., pg. 332.

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coercitivo, el ejrcito, se distanciaba de los poderes econmicos, mientras los intelectuales renovadores no lograban seducir ni a esos poderes econmicos ni a las mayoras populares. Ambas trayectorias confluyeron en una estrategia que, partiendo de los preparativos anteriores al golpe y los acuerdos institucionales en la cumbre de las fuerzas armadas del 3 de octubre, fue fundamentalmente orientada por el general Velasco, el general Jos Graham Hurtado (presidente del COAP y buen amigo de Velasco) y Carlos Delgado. Ellos eran el vrtice de una red sumamente jerarquizada en la que se integraban diferentes grupos de militares, ministros y asesores civiles desde sus puestos en la administracin pblica. En esa red, Franco destaca el papel jugado por el COAP, el INP y el Sinamos organismos directamente dependientes de Velasco y de carcter multisectorial, en el desarrollo de una estrategia de transformacin global del Per, desde la que se ordenaban a los sujetos segn los espacios de poder.13 Fuera de estas relaciones directas entre militares y civiles se encontraba una amplia gama de intelectuales que defendan sus diversas posiciones polticas con extraordinaria fuerza. Se podan ver a famosos escritores que, con matices, apoyaban al gobierno, como Julio Ramn Ribeyro, o intelectuales como Bravo Bresani quienes, sin asumir un cargo directo en el Estado, defendan el proceso. Pero tambin haba un nutrido grupo de intelectuales que se distanciaban, tras cierto reconocimiento, del gobierno militar como Pablo Macera, Guillermo Thorndike, Mario Vargas Llosa y Mirko Lauer. Los grupos cristianos progresistas tambin se constituyeron en una importantsima fuente de discusin y debate con personalidades tan destacadas como el propio cardenal Juan Landzuri, los obispos Jos Dammert y Luis Bambarn, Felipe McGregor desde la Universidad Catlica, Gustavo Gutirrez el telogo peruano de mayor prestigio dentro de la Teologa de la Liberacin en la universidad y el movimiento popular, y Romero Luna Victoria. La creacin de la Oficina Nacional de Informacin Social (ONIS) jugara un muy importante papel durante todo este periodo y los siguientes. Sin lugar a duda, tambin hubo intelectuales con una postura totalmente contraria al gobierno militar como Julio Cotler o Anbal Quijano (quienes fueron deportados por el velasquismo) y los que mantenan posturas aun ms enfrentadas desde el extranjero, como Pedro Beltrn (direc13 Ibdem, pg. 335-378

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tor de La Prensa, rgano de expresin de los agroexportadores) o algunos lderes de Accin Popular. Los sectores prximos al Partido Aprista se limitaron a esperar y ver, mientras que el empresariado trataba de influir en las polticas del gobierno, que tanto favoreci a los industriales, e hicieron de la Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE) una importante plataforma de difusin de sus planteamientos llegando al enfrentamiento abierto con el propio presidente Velasco como hizo el empresario Walter Piazza. El asunto de los apoyos intelectuales y la difusin de opiniones en torno a la actuacin del gobierno militar no fue nunca un tema menor en la agenda, especialmente cuando los muchos esfuerzos por lograr un mayor apoyo social a las reformas no lograron mayores resultados. Se publicara una gran cantidad de documentos y revistas, especialmente por parte del Sinamos, en defensa del proceso contra la opinin de los intelectuales y partidos de oposicin. Y como ltimo recurso en este enfrentamiento, siempre se dispona de la clausura de revistas semanales como Oiga o Caretas, e incluso la deportacin de destacadas personalidades. Para mediados de 1975, el gobierno de Velasco ya estaba muy desgastado y se vea venir el cambio en la presidencia. Con la masiva deportacin del 5 de agosto de ese ao, la relacin entre militares e intelectuales se quebrara sin muchas posibilidades de ser recuperada. Incluso, una personalidad tan destacada como Ruiz Eldredge, dimitira como director de Expreso en protesta por la depuracin que se estaba llevando a cabo bajo la cobertura de una supuesta infiltracin comunista.14 Ordenando la retirada a los cuarteles: llegan los civiles conservadores El 29 de agosto de 1975, el primer ministro, el general Francisco Morales Bermdez, dio un golpe de Estado e inici lo que se ha conocido como la segunda fase, caracterizada por un institucionalismo militar ms centrado en los cuarteles, donde la Junta Militar asumi mayor protagonismo en el gobierno. El contexto era marcado por la profundizacin de la crisis econmica, el fortalecimiento de la movilizacin popular y el distanciamiento de los intelectuales, en un ambiente de mayor represin y, luego, de inicio de la transicin hacia la democracia.
14 Pease Garca, Henry: Los caminos del poder. Tres aos de crisis en la escena poltica, Lima, 1979, pgs. 58-63.

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Morales Bermdez siempre fue el mximo representante del militar de carrera: institucionalista, con formacin economa y actitud fuertemente tecncrata. No se implic en los preparativos del alzamiento de 1968 sino que se sum al proceso con posterioridad. Antes, haba participado en el gobierno de Fernando Belaunde Terry como apoyo castrense ante la debilidad gubernamental. La trayectoria del nuevo Jefe de Estado nos da un boceto bastante acertado de lo que fue su gobierno. Los civiles ya no alcanzaran la calidad y autonoma que tuvieron durante la primera fase y aunque siguieron los apoyos de anteriores civiles afines al gobierno, estos concluiran en marzo de 1976, cuando el gobierno sustituy a todos los directores de los peridicos por sus crticas al forzado retiro de los generales Leonidas Rodrguez Figueroa y Jos Graham Hurtado. Los nuevos directores, como Luis Jaime Cisneros hermano del ministro del interior durante el estado de emergencia proclamado por el gobierno en el intento de controlar las convocatorias de paro nacional en julio de 1977 y mayo de 1978, conduciran a la prensa estatizada a los mximos niveles de manipulacin y entreguismo. Viejos conocidos reaparecieron en la escena marcando nuevos lineamientos y abriendo espacios para una transicin conservadora. Se levantaron voces como la del ex-ministro de economa Manuel Ulloa o la del dirigente del Partido Popular Cristiano (PPC) Luis Bedoya Reyes, que criticaban al primer ministro, el general progresista Fernndez Maldonado que estuvo con Velasco desde 1968 aunque luego apoy su derrocamiento, por querer ser el Salvador Allende del Per. Tambin fueron reapareciendo los lderes del APRA con un matizado apoyo al nuevo gobierno que revelaba su estrategia frente a la muy previsible convocatoria de elecciones. Y tras el fracaso del ministro de economa, general Luis Bara Castaeda, en el intento de frenar la crisis econmica y recabar el apoyo de la burguesa, llegaba al gabinete el primer civil, nada menos que el empresario Walter Piazza, quin se opuso abiertamente a la orientacin participacionista y social de la primera fase. A su vez, Piazza fue reemplazado en junio de 1977, en medio de un espectacular crecimiento del movimiento popular, pero el gobierno pareca tener ya claro sus objetivos fundamentales: negociar con el FMI la aplicacin de las polticas de ajuste econmico y ordenar la retirada de los militares del gobierno sin abandonar sus posiciones de privilegio en la escena poltica. Para los anteriores objetivos no se necesitaba de la creacin de un cuerpo de asesores civiles como en la primera fase. Bastaba con algunos 232
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portavoces ms o menos independientes que, desde la crtica a las reformas velasquistas, lidiaran con la creciente oposicin de izquierdas. La administracin pblica sera depurada de anteriores asesores y organismos como el Sinamos o la Confederacin Nacional Agrcola (CNA) seran clausurados. La convocatoria a elecciones para una asamblea constituyente, exclusivamente elegida para la redaccin de una nueva Constitucin Poltica del Estado, fue anunciada por el presidente el 28 de julio de 1977, tras el contundente paro nacional del da 19 de ese mismo mes. La dinmica poltica que abri este anuncio y el decreto de convocatoria de elecciones para el 4 de junio de 1978, coloc al gobierno en una situacin de mayor aislamiento; por su parte, los intelectuales trataran de definir sus posibilidades polticas frente a las elecciones. En ese escenario, seran los tecncratas nacionales y los procedentes de los organismos multilaterales, los que adquirieron una extraordinaria relevancia en el manejo de las polticas del gobierno. El 13 de abril de 1978 la Misin Holandesa, encargada de hacer un diagnstico de la situacin econmica del pas y sus posibles soluciones, entrega su informe en el que recomienda la negociacin con el FMI, la eliminacin de los dficit de Petroper y otras empresas pblicas, y el retorno al gobierno civil.15 Pocas semanas despus se pondran en marcha las diversas medidas del paquete de ajuste econmico. El da 15 de mayo, Javier Silva Ruete fue nombrado ministro de economa autor en la sombra del plan de ajuste junto con Eduardo Lanatta Piaggio en el Ministerio de Industria y Manuel Moreyra Paz Soldn al frente del Banco Central de Reserva. Los acuerdos con el FMI llegaran pronto, as como el apoyo de Estados Unidos va AID. El prestigio de Silva Ruete y Moreyra en el sistema financiero internacional les otorgaba un alto grado de autonoma frente a los militares y sus pretensiones de gastos en armamento, o frente a los que pretendan una cierta reactivacin econmica desde el ministerio de industria.16 De otra parte, continuaban las protestas del movimiento popular que lograron una total unidad sindical en la convocatoria y realizacin del paro nacional de 48 horas los das 22 y 23 de mayo de 1978, poco antes de las elecciones. La represin policial se acentu y el gobierno calific los suce15 Ibdem, pg. 281 16 Cotler, Julio: Las intervenciones militares y la transferencia del poder a los civiles en el Per, en ODonnel, Guillermo, Schmitter, Philippe C., y Whitehead, Laurence (comps.), Transiciones desde un gobierno autoritario. Vol. 2 Amrica Latina, Buenos Aires, 1988, pg. 254.

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sos como obra de agitadores profesionales. Permanecan encarcelados los dirigentes sindicales y el aislamiento del gobierno lleg a su mximo nivel arreciando las denuncias por falta de libertades y atropello de los derechos humanos. La iglesia progresista cumpli un importante papel en estas denuncias, siendo el obispo de Cajamarca, monseor Dammert, el ms claro exponente de esta actitud. Accin Popular no particip en las elecciones del 18 de junio de 1978 para la Asamblea Constituyente, pero reapareci en la escena poltica con un discurso de distancia respecto de los militares y autoproclamndose como autnticos defensores de la democracia. El PPC se present liderado por Bedoya Reyes, y qued por debajo del 24% de los votos, lo cual fue considerado una derrota ante la ausencia de AP. El APRA alcanz el 35% de los votos y su lder, Vctor Ral Haya de la Torre, fue elegido presidente de la asamblea. La izquierda fue la que ms sorprendi en estas elecciones alcanzando, entre sus diversas candidaturas, un significativo 36% de los votos.17 El velasquismo trat de tomar vuelo con la constitucin del Partido Socialista Revolucionario (PSR) liderado por el general Leonidas Rodrguez Figueroa, pero fue el Frente Obrero, Campesino, Estudiantil y Popular (FOCEP), dirigido por el profesor Genaro Ledesma Izquieta, el ms votado entre la izquierda. En su filas se encontraban intelectuales independientes como Laura Caller o el escritor Manuel Scorza, pero su mayor atractivo poltico y electoral se lo dara el guerrillero Hugo Blanco, quien en 1962 haba encabezado las luchas campesinas en La Convencin y Lares (Cusco). Durante esta peculiar transicin a la democracia, en la que los civiles redactaron una nueva Constitucin mientras los militares seguan gobernando sin mayores intromisiones, todos los actores trataron de ganar posiciones frente al futuro nuevo rgimen. Aqu los proyectos ideolgicos entraron en conflicto con las tcticas polticas y lo que pudo ser defendido ayer es modificado hoy, como la posicin del APRA en torno al voto de los analfabetos que finalmente fue impuesto por los militares. La izquierda no aprob la nueva Constitucin y sufra para armar una oposicin electoral unificada para las elecciones de 1980. Ms fcil le resultaba enredarse en sus mltiples disputas de camarillas y personalismos, perdiendo su anterior gran capacidad de movilizacin. Para sorpresa de todos, el gran triunfador
17 Los datos han sido tomados de Pease Garca, Henry: Los caminos, pg. 316.

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de esos comicios sera el que mantuvo mayor distancia del gobierno militar y de la Asamblea Constituyente: el candidato de Accin Popular, Fernando Belaunde Terry, barrera con un 45% de los votos vlidos.

La democracia y el conflicto entre expertos e idelogos (1980-1990) El gobierno de Accin Popular Luego del fracaso del velasquismo y la captura del gobierno por parte de los militares conservadores, el Per presenci una ofensiva de la derecha aprovisionada de un discurso neoliberal para sustentar ideolgicamente su proyecto poltico. ste fue un marco propicio para la aparicin de una serie de jvenes intelectuales que se autodenominaban nueva derecha, auspiciados especialmente por los peridicos La Prensa y Expreso, instituciones como Apoyo, el Instituto Libertad y Democracia (ILD), y revistas como Debate. Se trataba de personajes que iran creciendo en la escena pblica peruana, como Juan Carlos Tafur, Pedro Planas, Jaime Baily, Fernando Iwasaki, Willy Quevedo. Todos ellos formados en la escuela de Pedro Beltrn18 reactualizada por intelectuales y polticos como Enrique Chirinos Soto,19 el famoso novelista Mario Vargas Llosa, Manuel DOrnellas, Patricio Ricketts Rey de Castro,20 Hernando de Soto21 y Arturo Salazar Larran,22 principalmente.
18 Pedro Beltrn fue representante de los sectores terratenientes ms modernizadores de mediados del siglo XX. Liberal a ultranza, lleg a ser ministro de economa en los aos cincuenta. Adems, fue dueo del diario La Prensa, al que dio un poderoso impulso como portavoz de los sectores que l representaba. Por otro lado, promovi a una serie de intelectuales y periodistas que despus dejaran huella en los debates polticos peruanos. 19 Enrique Chirinos Soto perteneci al Partido Aprista, luego se incorpor al derechista Partido Popular Cristiano y en los noventa fue un miembro destacado del fujimorismo. 20 Manuel DOrnellas y Patricio Ricketts Rey de Castro son agudos observadores de la vida poltica peruana, ambos pertenecan a la plana del diario Expreso, y el primero de los mencionados fue, incluso, director de dicho peridico. 21 Hernando de Soto es autor de dos libros fundamentales para comprender cmo piensa la elite ms avanzada del neoliberalismo en el Per: El otro sendero, Lima, 1985 y El misterio del capital, Lima, 2000. De Soto es un caso paradigmtico del papel del experto: apoy al gobierno de Belaunde en la simplificacin administrativa, luego colabor con el Partido Aprista en los aspectos de administracin municipal y, finalmente, fue un apoyo del fujimorismo en sus primeros aos, especialmente en su relaciones con los organismos financieros internacionales. 22 Arturo Salazar Larran fue uno de los discpulos de Beltrn, y se caracteriza por su posicin anticomunista. Lleg a ser director de La Prensa.

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La derrota del proyecto reformista del velasquismo y, en consecuencia, la retirada de los asesores con pretensiones ideolgicas, abrieron las puertas a una nueva forma de gobernar y de entender los problemas que aquejaban al Per. Haba llegado el momento del realismo, de las soluciones prcticas ms all de los costos sociales que pudieran ocasionar. La democracia era sinnimo segn esta mirada de eficiencia. Cualquier otra manera de enfrentar el gobierno era considerada como pura demagogia. En esta forma de gobierno, la entronizacin de los expertos no fue difcil ni costosa para AP. Este partido careca tanto de idelogos como de un programa integral sobre qu hacer con el pas. Ms bien era un compuesto de poderes locales y hombres ligados al sistema financiero internacional que resolvan sus conflictos gracias al papel dirimente de su conductor, el propio Belaunde Terry. Aun sin ideologa definida o discursivamente construida, AP se ubicaba en el centro-derecha del espectro poltico peruano. Por las caractersticas del partido en el gobierno, e imbuida de cierto triunfalismo, la derecha peruana consideraba que los resultados electorales, con los que la sociedad haba sancionado el triunfo de AP, significaban la impugnacin de la poltica centrada en el Estado, caracterstica del periodo velasquista bsicamente. Por su parte, los empresarios peruanos pensaron que por fin era su hora, pues haba llegado el momento de la confluencia entre el control del gobierno y una ideologa legitimada socialmente ad hoc a sus intereses. Como seala Catherine M. Canaghan,23 para los capitalistas nacionales en los Andes, el retorno de la democracia signific la oportunidad de resucitar sus instrumentos de influencia sobre los polticos. Como consideraban que los gobiernos militares estaban signados por la incertidumbre, la instalacin de un gobierno constitucional les proporcionara el marco jurdico que reclamaban, no slo para implementar medidas econmicas convenientes a sus intereses, sino tambin para definir el rumbo poltico de un gobierno que consideraban amigo. Esas fueron las razones principales que los llevaron a impulsar el llamado proceso de retorno a la democracia. Sin embargo, se trat de una esperanza frustrada, pues los grupos de intereses empresariales continuaron sin acceder a los procesos de decisin poltica.
23 Canaghan, Catherine M.: Capitalists, Technocrats and Politicians: Economic PolicyMaking and Democracy in the Central Andes, Working Paper nm. 109, May, University of Notre Dame, USA, 1998.

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En efecto, durante el segundo gobierno de Belaunde, Manuel Ulloa el encargado de delinear la poltica econmica y con una amplia experiencia en la banca internacional, y su equipo de tecncratas, decidan la poltica econmica sin consultar a los partidos. Incluso se rode de economistas repatriados de los organismos internacionales como Roberto Abusada, quien fue viceministro de comercio, Carlos Rodrguez Pastor o Pedro Pablo Kuczynski, en las importantes carteras que tenan relacin con las finanzas y la economa. Atendiendo ms a los datos macroeconmicos, este grupo de expertos defini una poltica en la que lo central era la reduccin del Estado y del gasto pblico, as como impulsar una economa de mercado. No obstante, el gobierno de AP, slo aplic tibiamente las recetas neoliberales, en gran parte por la oposicin que encontr en su interior el propio partido en el poder. Los polticos tradicionales, ligados a los cotos locales de poder, muy a la usanza de un viejo caudillismo, reclamaron para s una mayor injerencia en la delineacin de la poltica econmica. Su argumento era muy simple: la aplicacin de las medidas fondomonetaristas poda significar para el partido la prdida de su militancia, que ya incluso empezaba a menguar. El mismo Belaunde mantuvo una posicin ambigua frente al proyecto de sus asesores. Ms poltico que economista, Belaunde centraba su inters en el futuro de su partido, pues saba que una aplicacin radical de las recetas fondomonetaristas poda implicar una deslegitimacin social de su gobierno muy grande. De esta manera, y en el interior de la pugna reseada, la poltica econmica del gobierno de AP se caracteriz por la ambigedad de mantener ciertos niveles de injerencia en la economa por parte del Estado, al mismo tiempo que se impulsaba, errticamente, una economa de mercado. Dicha ambigedad tambin debe ser explicada por la presencia corrosiva del grupo maosta Sendero Luminoso, que le haba declarado la guerra al Estado peruano desde mayo de 1980. Ello oblig al aparato estatal a utilizar sus pocos recursos para atender a las poblaciones andinas que eran las principales vctimas de la guerra. En otras palabras, el Estado se vio obligado a privilegiar ciertas demandas sociales que para la poltica neoliberal resultaban secundarias. Por su parte, los idelogos pertenecan en su mayora a las fuerzas polticas de oposicin: tanto ex-velasquistas como a los partidos de la nueva izquierda. sta haba conseguido una importante legitimidad poltica gracias a su vinculacin con los sectores populares organizados, incluso
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haba llegado a ganar en las elecciones municipales de 1983 la alcalda de Lima y de otras importantes ciudades del pas. En el terreno del pensamiento, desde las universidades y las Organizaciones No Gubernamentales, los intelectuales ligados a la izquierda militante o ideolgicamente haban alcanzado una importante presencia pblica, sustentada tanto en su aparicin en los medios de comunicacin como en la profusa publicacin de libros de corte acadmico. En otras palabras, los intelectuales de izquierda haban conseguido constituirse en una voz importante en el debate pblico, pero desde la oposicin. En este contexto amplio, en el segundo gobierno de Accin Popular fue muy ntido el desencuentro entre el dogmatismo de los expertos neoliberales y la necesidad poltica de mantener ciertos niveles de legitimidad. El resultado fue catastrfico, pues el gobierno no dio solucin ni a la crisis econmica ni a la guerra civil. En este empantanamiento accedi al poder, en julio de 1985, el primer gobierno del APRA. Dicho partido trat de dar un viraje de la poltica implementada por Accin Popular, retornando a ciertas medidas populistas, al menos en sus dos primeros aos de gobierno; los aos justamente de sus mayores niveles de aceptacin social.

El gobierno del APRA: vuelven los idelogos, pero no estn solos El Partido Aprista despleg, desde sus orgenes, un proyecto poltico que estuvo dirigido por intelectuales y polticos. Es decir, trat de anudar una fuerte voluntad de poder con la construccin de una visin global del Per. Al lado de su gran lder Haya de la Torre se encontraban intelectuales (o intelectuales-polticos) de gran vala como Luis Alberto Snchez, Antenor Orrego, Alberto Hidalgo, Manuel Seoane, entre muchos otros. En consecuencia, el aprismo fue, desde su nacimiento, una propuesta poltico-intelectual. A mediados de los aos cincuenta dicho partido sufri una importante mengua de su parte productora de pensamiento, pues luego de sus discutidos compromisos con la oligarqua un buen nmero de sus intelectuales ms representativos renunciaron y pasaron a engrosar otros partidos como AP, la izquierda o decidieron quedar como pensadores socialmente desvinculados. El APRA jams se pudo recuperar de esta sangra de sus hombres de pensamiento. Por ello, entre otras razones, la reflexin de ambicin general fue desatendida y su programa, antes tan bien definido, empez a adqui238
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rir contornos cada vez ms confusos. De esta manera, el aprismo se limit a la supervivencia poltica, pero sin renovar los sentidos de su actividad. El velasquismo, adems, ahond el alejamiento del proyecto aprista de una sociedad peruana que se modificaba sustancialmente por medio de las reformas del gobierno militar. Slo despus del retorno a la constitucionalidad, en 1980, el viejo partido peruano empez tibia e inconclusamente a revalorar la importancia de la actividad intelectual dentro de su proyecto poltico. Pero ya las universidades haban sido hegemonizadas si cabe el trmino por los intelectuales de izquierda. En estas condiciones el Partido Aprista accede al poder, dirigido por un lder joven, Alan Garca. ste bas su xito en que haba sabido hbilmente navegar entre las disputas que distintas facciones fomentaron dentro del aprismo luego de la muerte de su fundador en 1979. Como resultado de una accin bifronte conciliadora en algunos momentos y dura en otros Garca se empin gracias a su oratoria y capacidad para catalizar el humor social de su momento y autopresentarse como encarnacin de la esperanza de terminar con la crisis econmica y la violencia poltica. Ante la carencia de intelectuales propios, Garca apel a aquellos que ya haban sido protagonistas durante el reformismo militar. Por un lado, incorpor a los ex-asesores del velasquismo ahora agrupados en el Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin (CEDEP) que edita la importante revista Socialismo y Participacin como Carlos Franco, Federico Velarde, Francisco Guerra Garca, Hugo Neira, entre otros. Por otro lado, llev al Per al asesor argentino Daniel Carbonetto, economista especializado en temas de informalidad. Garca haba construido su discurso, primero, desde la oposicin al segundo belaundismo y, luego, en su campaa electoral dirigindose a los informales, a los pequeos empresarios y a los campesinos, de manera fundamental. Con ello, le arrebat gran parte de la base social a la izquierda (agrupada en el frente Izquierda Unida) y transmiti una nueva forma de enfocar al sujeto que supuestamente debera atender prioritariamente el gobierno: ya no a los privilegiados de siempre, sino a los postergados tambin de siempre. En este panorama, dos propuestas sobresalan en el frente interno: atacar la pobreza de aquellos que constituan la base de la pirmide del ingreso y propiciar el desarrollo de las zonas marginadas, como el Trapecio Andino. En tanto la violencia poltica era vista como una emanacin de las condiciones estructurales (afirmacin que viene del discurso de la izquierda y que Garca incorpor al suyo), al dar solucin a stas se resolTomo LIX, 1, 2002

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vera aqulla. En el frente externo, la propuesta de Garca de limitar el pago de la deuda externa recobraba un discurso tercermundista y antimperialista. Pareca que el viejo aprismo se encarnaba en la figura del joven presidente. Los dos primeros aos del gobierno aprista haca recordar en mucho a los del reformismo militar: prdica nacionalista en contra de los poderes econmicos extranjeros, atencin a las condiciones de pobreza y marginalidad de la mayora del pas, estmulo a la burguesa nacional, apelacin al mestizaje, a los cholos, como base de la identidad nacional, etctera. Es evidente que detrs del discurso pronunciado por Garca estaba el grupo de asesores que provenan del velasquismo. Su huella se puede detectar especialmente en los discursos de los dos primeros aos de gestin.24 Es interesante mencionar que el gobierno aprista sirvi como escenario involuntario para la reactualizacin de los debates ocurridos en los aos setenta, entre reformistas velasquistas (ahora apoyando al aprismo) y los de la izquierda marxista. Los intelectuales propiamente apristas casi no tenan voz en este escenario, quizs porque no tenan ideas que sustentar. Desde la izquierda, espacios como El diario de marka, Amauta o revistas como El Zorro de Abajo y Mrgenes, divulgaban una visin del Per clara, especfica, aunque en transformacin: la del cambio estructural del pas ms all del formato poltico (ms adelante la importancia del tipo de rgimen sera importante, cuando se asuma de manera paulatina el tema de la democracia desde las posturas marxistas). Desde el gobierno, era el propio presidente quien transmita una forma de mirar el pas que se entroncaba con las propuestas originarias del Partido Aprista y las posturas de los asesores del velasquismo. El gobierno no tena una plataforma propia que transmitiera su ideologa, y las que haban, los propios diarios oficiales como El Peruano o La Crnica, no alcanzaban a tener un impacto importante, adems que ste ltimo diario tambin contaba entre sus colaboradores con intelectuales de izquierda. De una forma exagerada, se puede afirmar que el presidente Garca actuaba como una especie de ventrlocuo que pronunciaba discursos que tenan sus orgenes en otros lugares. En efecto, con respecto al aprismo original, Garca haba tratado de remozar su discurso fundador adecuando propuestas que venan de la izquierda, por un lado, y las que provenan del reformismo velasquista, al cual el propio aprismo haba combatido, por otro.
24 Sobre el contenido y la funcin de los mensajes presidenciales, se puede consultar: Martn Snchez, Juan: Per 28 de julio...

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Luego de sus dos primeros aos de gobierno en el que se respir un cierto aire de estabilidad econmica, el aprismo en el poder empez a manifestar fuertes conflictos internos. Garca gobernaba de manera demasiado independiente de su propio partido y daba ms confianza a sus asesores externos. Una manera de recobrar su liderazgo y afianzar su protagonismo fue el anuncio de una medida que, aunque audaz, termin siendo el click que inici el fin del gobierno aprista. En 1987, el presidente present ante el congreso el proyecto de nacionalizar la banca. La falta de consenso entre los propios apristas, la opinin dividida de la izquierda en torno a la medida, que impidi un apoyo decidido, una opinin pblica dubitativa y, por ltimo, la articulacin de la derecha, fueron circunstancias que impidieron que el proyecto de estatizacin se concretara. Quizs el efecto ms prominente de la medida frustrada fue el ltimo de los mencionados: el recobrado protagonismo poltico de la derecha. Si durante el segundo belaundismo se conjuntaron esfuerzos de ciertas personalidades y de prospectos acadmicos, bajo el aprismo, a este inters intelectual, se sum la gestacin de una voluntad por el poder que se materializ en la conformacin de un sujeto poltico: el Movimiento Libertad. Pero, adems, encumbr a un personaje que vena de las canteras de la literatura, el escritor Mario Vargas Llosa. A diferencia de otros esfuerzos de la derecha peruana, el Movimiento Libertad se constituy en el plat desgarrado de la poltica peruana de mediados de los ochenta, y desde l difundi una idea-valor: la defensa de la libertad. Si antes la derecha peruana haba buscado propalar algn inters (el mercado, la riqueza, el libre comercio), ahora apelaba a un elemento que poda permitir la confluencia de los peruanos ms all de las disputas ideolgico-polticas. La libertad se constituy en signo del nuevo movimiento que emerga e inundaba las calles. En efecto, cuando las banderas de la libertad fueron agitadas se abri paso la oportunidad para que los peruanos pudieran ver, por primera vez, cules eran los rostros de los verdaderos dueos del Per, antes agazapados detrs del silln presidencial. Los hombres de carne y hueso del poder financiero salan para reclamar su lugar como actores polticos (aunque despus volvieran a sus puestos habituales tras bambalinas). Posteriormente, el Movimiento Libertad dio paso a la constitucin del Frente Democrtico (Fredemo), gracias a la alianza con los partidos tradicionales AP y PPC. La aparicin de dicho frente ocasion graves discrepancias entre los principales fundadores del Movimiento Libertad: Vargas Llosa y De Soto. ste, opuesto a cualquier alianza con los partidos que
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representaban al pasado mercantilista (es su trmino), concluy por separarse del ncleo original del movimiento. Por esta razn fue el Fredemo el que lanz la candidatura presidencial de Vargas Llosa para las elecciones de 1990 y que concluy con la derrota electoral conocida.25 Esta nueva derecha se caracteriza por su crtica al Estado ineficiente, a los empresarios mercantilistas y por su creencia ciega en el libre mercado y en la libre competencia. Intelectualmente, obvia el proceso particular del desarrollo del pensamiento peruano para asimilarse a un discurso transnacional que incluso menosprecia las culturas particulares. Adam Smith, Milton Friedman, Von Hayek, Revel, Tumlir eran las principales fuentes en las que moldeaban su pensamiento,26 pero por momentos con tanto dogmatismo, intransigencia y fundamentalismo que hacan recordar a los militantes izquierdistas del decenio de 1970. La ascensin de esta derecha renovada opac el papel de los idelogos que haban llegado auspiciosamente durante el gobierno aprista y que, al final de los ochenta, fueron identificados con el pasado populista, el radicalismo y la ineficiencia. Y algunas pruebas daban la razn a sus crticos, pues con el presidente Garca el Per lleg a los niveles de inflacin ms grandes de su historia, el senderismo no pudo ser detenido e, incluso, aumentaba su terror, mientras la sociedad peruana se debata en el caos, la desconfianza y el apoliticismo extremo. Ante este panorama se reclamaba un pragmatismo que tendra que cumplir con la imperiosa tarea de refundar al Estado y a la sociedad peruanos. Pareca que la nueva derecha estaba en condiciones de cumplir este plan, sin embargo, un actor inesperado irrumpira en la escena poltico-electoral para reacomodar (o desacomodar, sera ms justo decir) las reglas de la lucha por el poder.

Los aos ocultos del fujimorismo (1990-2000) Luego de su triunfo electoral en la segunda vuelta sobre Vargas Llosa, el prcticamente desconocido ingeniero Alberto Fujimori iniciaba su gobierno entre el desconcierto y la sorpresa. Ni l se imagin ser ungido como presidente del Per; sus aspiraciones eran ms modestas: un lugar en el Senado peruano. Pero una serie de circunstancias, entre las que no estu25 Sobre la campaa electoral ver: Vargas Llosa, Mario: El pez en el agua, Mxico, 1993 26 Durand, Francisco: La derecha renovada, Mrgenes, nm. 5 y 6, diciembre, Lima, 1989.

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vieron ausentes las revanchas entre actores polticos irreconciliables, permitieron que el pintoresco ingeniero llegara a Palacio de Gobierno. En efecto, luego de un inicio de campaa espectacular, Vargas Llosa se fue precipitando en la aceptacin de los sectores populares que, desconfiando de sus evidentes ligazones con los eternos poderes nacionales e internacionales, volte la cara y encontr a alguien ms parecido a ellos, un inmigrante, un hijo del pueblo, que no les prometa grandes cambios pero tampoco les amenazaba con traumticos programas de reforma estructural. A esto se aadi el fundamental apoyo electoral del APRA y de la izquierda a la sazn dividida en Izquierda Unida (IU) y en Izquierda Socialista (IS). Como Fujimori no estaba preparado para el triunfo, tampoco estaba listo para gobernar, sin embargo, supo moverse con habilidad y adaptarse a las presiones de los poderes fcticos. Sin programa, equipo ni ideas, pero con un firme propsito de consolidarse en el poder, el nuevo presidente acudi a ciertos personajes de la poltica peruana que encajaban dentro de las opciones ideolgicas y polticas que lo haban apoyado con sus votos. As, conform su gabinete con miembros tanto de IU como de IS, incluso un ex-militante de Accin Popular, Juan Carlos Hurtado Miller fue nombrado primer ministro, mientras en el congreso la relacin con la bancada aprista era cordial. Tan cordial era que la colaboracin del naciente fujimorismo con dicho partido impidi que se aprobara la investigacin del ex-presidente Garca acusado de enriquecimiento ilcito. En esta primera etapa del fujimorismo no apareca claro nada, ni ideologa, ni proyecto, ni programa. El diseo de estos rubros se estaba operando fuera del alcance del pblico y la crtica. Pronto los militares le daran lo que necesitaba: el Plan Verde que, segn se lea en sus pginas, refundara la repblica.27 Desde entonces se fue afianzando un burdo autoritarismo,28 corrupto y escaso de ideas. Con respecto al tema que articula estas pginas, debemos sealar que el inicio del fujimorismo se debati entre el mantenimiento de los idelo27 Tapia, Carlos: Las Fuerzas Armadas y Sendero Luminoso: dos estrategias y un final, Lima, 1998. 28 Algunos de los libros que tratan sobre el fujimorismo son los siguientes: Degregori, Carlos Ivn: La dcada de la antipoltica. Auge y huida de Alberto Fujimori y Vladimiro Monstesinos, Lima, 2000; Rospigliosi, Fernando: Montesinos y las fuerzas armadas. Cmo control durante una dcada las instituciones militares, Lima, 2000; Cotler, Julio, y Romeo Grompone, El fujimorismo, ascenso y cada de un rgimen autoritario, Lima, 2000; Bowen, Sally: El expediente Fujimori. El Per y su presidente, 1990-2000, Lima, 2000; Crabtree, John, y Jim Thomas, El Per de Fujimori, Lima, 1999, entre muchos otros.

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gos y la inclinacin por los expertos. Los aos subsiguientes, nos hicieron ver ms ntidamente la opcin del gobierno. Bajo la gestin de Fujimori, los intelectuales con las caractersticas que hemos estado definiendo en tanto idelogos, prcticamente no encontraron espacio en la poltica para desarrollarse, a lo ms, actuaron como funcionarios y propagandistas. Como seala Hugo Garavito,29 se trat del primer gobierno en el que los intelectuales de aspiraciones generales permanecieron excluidos del poder. Si se toma la terminologa de Gouldner,30 se puede decir que los idelogos cedieron el paso a la intelligentsia, esto es, a la tecnocracia. En contra de las promesas de la campaa hacia la presidencia, el naciente fujimorismo asumi las ideas neoliberales que haba combatido. La aplicacin del shock econmico, la dureza con que enfrent al senderismo ms all de las formalidades en la defensa de los derechos humanos que haban mostrado los gobiernos anteriores, la lgica de mercado que imper durante sus aos de gobierno, los pragmticos arreglos limtrofes con los pases vecinos, las mal llamadas reformas de los principales poderes como el judicial y el legislativo (a los que cerr con el autogolpe del 5 de abril de 1992), entre otras medidas, nos indican que Fujimori iba definiendo las caractersticas de su gestin econmica dentro de los parmetros neoliberales establecidos por los organismos financieros al mismo tiempo que instalaba un estilo autoritario que se cobijaba en la intervencin de los militares leales a l y a su entorno y lo sabemos ahora bajo una costra de corrupcin. Este estilo pragmtico de Fujimori, con la modalidad de resolver problemas aqu y ahora, dej en un segundo plano la necesidad de definir algn proyecto de sociedad futura. La dimensin de largo plazo, cuyos representantes ms prominentes son los idelogos, fue remplazada por el momento inmediato. Por eso es que para el fujimorismo era tan central el secreto, el actuar de improvisto y por la espalda, sorprendiendo. En este estilo de poltica, la bsqueda de frmulas de consenso resultaba rrita. El cuerpo ciudadano, el demos, de alguna manera, estorbaba. Ms conveniente era para el fujimorismo la articulacin precaria de individuos atomizados, siempre al borde de la supervivencia. En un contexto de esta naturaleza, los intelectuales con pretensiones de totalidad terminaron sobrando. Los espacios naturales en el que se deban desenvolver (como la
29 Garavito, Hugo: Despus de Fujimori qu?, Unomsuno, 16 de abril, Mxico, 1995. 30 Gouldner, Alvin W.: El futuro de...

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universidad o las ONG, por ejemplo) se debilitaron hasta casi extinguirse, sobre todo en las provincias. Los idelogos del velasquismo y los pertenecientes a la izquierda prcticamente desaparecieron durante el decenio infame que fue el de 1990 para el Per y, aunque siguieron en su labor de denunciar la naturaleza del fujimorismo, lo hacan desde tribunas con influencia acotada (casi no tenan acceso a los medios de comunicacin). Una incisiva red de agentes y tecncratas del poder no elegidos pblicamente (ni en elecciones ni por procedimientos legales adecuados) tomaban posiciones y suplantaban a una clases poltica amenazada, desorientada, sobornada o, simplemente, comprada. El abogado de narcotraficantes y militares con problemas, mundialmente conocido por su aficin a los videos domsticos, Vladimiro Montesinos, controlara el poder de fondo, el de las relaciones fcticas y personales, en demrito de las normativas e institucionales, con los militares, los comandos de asesinos y extorsin, los polticos corruptos, el mercado internacional de armas, el narcotrfico y el contrabando. Un autntico experto del poder oculto y de la antipoltica, como dira Carlos Ivn Degregori. Este personaje ayud al candidato a presidente en la segunda vuelta de 1990, Alberto Fujimori, a resolver algunos problemas con la justicia y conectarse con los nerviosos militares en medio de la guerra con Sendero Luminoso. Tras la estabilizacin econmica, debido al grado cero en que Carlos Bologna (economista graduado en Oxford) llev a la economa, y la captura de Abimael Guzmn, se radicalizara la estrategia de poder en la sombra, teniendo como nico objetivo poltico la reeleccin de Fujimori en 1995, primero, y luego en 2000. Con sta se salvaguardaba la amplia red de corrupciones y delitos de toda ndole en que haba cado la clase poltica oficialista del Per. Pero si bien Vladimiro Montesinos fue el conductor principal de esta necrosis poltica, no estuvo slo y en el juego llegaron a caer abogados tan reputados como Francisco Tudela y Fernando Trazengnies, ambos afamados expertos en relaciones exteriores, el hermano del presidente Santiago Fujimori, o la popular conductora del programa de televisin, Laura de Amrica, la modesta Laura Bozo, que hara un importante trabajo de propaganda burdamente encubierta. El fujimorismo s tuvo discurso pero su elaboracin no fue pblica o sujeta a debate, sino oculta, mediante operativos de difamacin nunca imputables a una fuente cierta, como funcion con la llamada prensa chica pero tambin con la infiltracin y captura de las televisiones y la amenaza a los periodistas e intelectuales que no se dejaban filmar con Montesinos.
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Todo se volvi un campo de disputa por el poder poltico pero el poder poltico estaba ms ausente que nunca, se impona el secreto y la relacin privada; el reposo necesario para la reflexin era imposible de conseguir. En este sentido, hasta los intelectuales con mayores pretensiones de generalidad se transformaron en potenciales personajes polticos. Nunca como durante el gobierno fujimorista el campo intelectual-acadmico fue tan poroso e intil. En el nuevo siglo esta herencia es pesada, y una reformulacin del papel de los intelectuales generales en la sociedad peruana se vuelve imperativa.

Observaciones sobre el periodo Una primera cuestin a sealar es que nuestro estudio toma como inicio los aos de mayor auge intelectual en el Per y Amrica Latina desde el comienzo de siglo XX, entendiendo esto como la envergadura (cuantitativa y cualitativa) de la discusin ideolgica. Pero si bien en las dos primeras dcadas del siglo se podra detectar un protagonismo de los pensadores liberales y conservadores Vctor Andrs Belaunde, Jos de la Riva Agero o Francisco Garca Caldern, devotos de Jos Enrique Rod, en los aos sesenta y setenta el debate est dominando, cuanto menos, por el lxico izquierdista.31 De aqu se puede extraer, por una parte, la imagen del declive desde ese momento lgido en que, incluso, tuvieron una mayor influencia en las polticas estatales y, por otra, la dificultad para aceptar como intelectuales idelogos a aquellos que no correspondan con el modelo del intelectual comprometido de la izquierda. Unido a esto ltimo, estara el esfuerzo desarrollado durante los aos ochentas en el Per por crear una figura de idelogo liberal, que tan francamente asumira Mario Vargas Llosa o Hernando de Soto. Una segunda cuestin, derivada de la anterior, sera la percepcin de que los intelectuales ganaran influencia y protagonismo durante los gobiernos reformistas y abiertamente centrados en el mayor papel del estado los de Velasco y Garca, mientras que en los gobiernos de retroce31 Valga como nota la opinin de Sinesio Lpez que no encontraba rastro alguno de pensamiento poltico de derechas posterior a los aos treinta: El estado oligrquico en el Per: un ensayo de interpretacin, en El Dios mortal. Estado, sociedad y poltica en el Per del siglo XX, Instituto Democracia y Socialismo, Lima, 1991; e Intelectuales y polticos en el Per del siglo XX, en Adrianzen, Alberto (Ed.), Pensamiento poltico peruano 1930-1968, Lima,1990.

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so del estado Morales Bermdez o liberal-conservadores Belaunde Terry seran los expertos los que camparan por sus fueros. Pero sta es una percepcin demasiado marcada por la imagen dominante del intelectual comprometido de los aos setenta, pues los expertos tuvieron un peso importante en todos los gobierno, aunque, tal vez, con menos publicidad. Habra que pensar en Otoniel Velasco en el Instituto Nacional de Planificacin durante el velasquismo o Daniel Carbanetto durante el gobierno aprista, y no slo en Silva Ruete y Moreyra para el gobierno de Morales o Pedro Pablo Kuczynski para el de Belaunde. En cualquier caso, estos dos ltimos gobiernos habran tenido una actitud menos favorable al discurso intelectual y ms favorable al pragmatismo. Una ltima cuestin a destacar en este recorrido es el carcter igualmente anti-intelectual y anti-experto del gobierno de Alberto Fujimori. En l pasado el primer ao de envenenada convocatoria al acuerdo nacional tanto los tecncratas, Carlos Boloa, o empresarios, Jorge Camet, como los pocos intelectuales que se arriesgaron en sus tenebrosas aguas, Marta Hildebrant o Fernando Trazengnies, acabaron engullidos por la lgica del secreto y el soborno. El FMI o el Banco Mundial tenan, incluso, que enviar a sus expertos junto con los programas de ajuste porque el Estado peruano no dispona de sus propios funcionarios de alto nivel, dndose la paradoja de que la parte peruana en las negociaciones sobre su deuda externa estaba representada por expertos formados o directamente pagados por el FMI. Algo que tienen en comn los intelectuales y los expertos, contra algunas opiniones precipitadas, es que los dos necesitan de la poltica y de los polticos, por mayor que sea el autoritarismo reinante; de lo contrario, el secreto, la antipoltica, como la denomina Carlos Ivn Degregori, usurpa los mbitos de lo pblico y lo privado dejando al cinismo fctico como nica legitimacin posible.

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