A Entrevista

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013
Lopes
Sara
entreviStA
Acusaes de corrupo d mas pouco sustentveis

O dono da obra tem de assegurar que a fiscalizao seja verdadeiramente independente e profissional, mas se nos orientamos apenas pela lgica poltico-partidria na anlise desses problemas, no os resolvemos e deixamos de os enfrentar da melhor forma. Os erros devem servir para extrairmos lies e corrigirmos o que est mal. Persistir no erro no uma atitude inteligente, mas a sede em acusar de corrupo e favorecimento desmedida e por isso as afirmaes so bombsticas, mas pouco sustentveis. Palavras de Sara Lopes, a ministra das infraestruturas e economia Martima, nesta grande entrevista ao jornal A Semana. Sara Lopes, que a governante do momento, pelas melhores mas tambm pelas piores razes, no foge a nenhuma questo, assume as suas responsabilidades mas tambm envia muitos recados a quem de direito. infraestruturas e sustentabilidade da Construo Civil em Cabo verde; Pescas, tACv, ASA, enapor, Cabnave, Bunkering, Clusters do Mar, Aeronegcios e das novas tecnologias informacionais so passados a pente fino por esta governante que no deixa de abordar o papel das ordens profissionais de Arquitectos e engenheiros no desenvolvimento do pas. A conferir!
EntrEvista: Constna de Pina Fotos: Eneias Rodrigues
Sara LopeS,
Ministra das Infra-estruturas e Economia Martima
entreviStA
do MpD so bombsticas,
entreviStA
A Semana - Assumiu h 10 meses um Ministrio que at h bem pouco tempo, era o carro-chefe do que este Governo chama de Grande Dinmica de Transformao do pas, assente sobretudo no programa de infra-estruturao que permitiu construir estradas, portos e aeroportos. Neste momento parece que o ritmo abrandou: Porqu? Sara Lopes - Encontrei o Ministrio das Infraestruturas e Economia Martima j num outro ciclo, mas temos ainda uma importante carteira de obras. Esto em execuo dezenas de projectos de infra-estruturas em todos os domnios, em todas as ilhas. Nesta fase, mais do que estar todos os dias na comunicao social a mostrar obras, importa cuidar da sua boa execuo para que sejam concludas o mais prximo possvel do valor contratual , retomar as que encontrmos com problemas e preparar as novas. Na fase de inaugurao vai perceber-se a dimenso do programa ainda em curso. Mas a tendncia de abrandamento dos investimentos pblicos em infra-estruturas, no s porque as principais esto feitas, mas tambm porque ser necessrio pag-las e rentabiliz-las, enquanto vamos preparando uma nova gerao de investimentos. E outros sectores vo ganhando maior protagonismo na execuo das suas infra-estruturas. Todavia, ainda temos um programa grande, se tivermos em conta as barragens, as escolas secundrias, as infra-estruturas de sade, o programa Casa para Todos, os portos e os aeroportos ainda em obras ou em fase avanada de montagem financeira, as infra-estruturas de saneamento bsico, gua e energia. Os ltimos cinco anos foram muito intensos. Ao concluirmos este ciclo devemos entrar numa fase em que a parceria pblico-privada e a modalidade BOT (Programa de Tranferncia Tecnolgica) devero ganhar relevo no modelo de financiamento das infra-estruturas. Por outro lado, neste novo ciclo o MIEM dever centrar as suas energias nos sectores de transportes (martimo, areo e rodovirio), telecomunicaes e economia martima; ainda numa melhor regulao e organizao do sector da construo civil, enquanto actividade econmica de grande relevncia para a economia nacional, na poltica energtica, na gesto dos recursos ambientais e naturais, dentre os quais destaco os solos e os inertes. - Mas falta financiamento com o trmino de alguns programas virados para a infra-estruturao caso do Millenium Challenge Account? - Penso que terei respondido sua pergunta na primeira questo. O MCA II vai introduzir um outro programa de melhoria e modernizao das infra-estruturas, desta vez de gua e saneamento e gesto de solos, para alm da necessria reforma institucional, da regulao e do quadro legal. Outros parceiros mantm-se engajados no financiamento de projectos de infra-estruturas em domnios ainda carentes. Devemos, sim, reduzir e racionalizar o programa de investimentos pblicos com recurso a crdito. - Quais os projectos que o seu Ministrio tem neste momento em curso no pas, sendo certo que h poucos dias a ministra das Finanas defendeu a necessidade de se continuar a infra-estruturar, mas a baixo custo? - At 2016 temos uma grande carteira de obras em implementao. Mas devo lembrar que o Ministrio no s de Obras Pblicas. de Infra-estruturas, que deve ser entendido como responsvel pelas polticas pblicas nos domnios da infra-estruturao, de construo civil e imobiliria. tambm o Ministrio que tutela os sectores dos transportes, telecomunicaes e economia martima. H muito para fazer nesses domnios de menor visibilidade, mas muito importantes nesta fase de desenvolvimento do pas. Retomo a resposta sua
Devemos rever o modelo de superviso accionista e de governao das empresas, contratualizar objectivos com os Conselhos de Administrao e avanar com a assinatura do contrato de concesso com a ASA para a gesto dos aeroportos e dos servios de trfego areo na nossa regio de voo/navegao Area.
pergunta: h ainda muitos projectos em curso e outros novos de grande impacto encontram-se em fase avanada de preparao ou de montagem financeira. No sector rodovirio, h as estradas do projecto Estradas Rurais com financiamento do Banco Mundial, dentre as quais destaco a estrada Praia Cidade Velha; Boca da Ribeira/Hortel e Ponta Talho Igreja em So Miguel; Ribeira Brava Juncalinho, em S. Nicolau; Achada Filipe no Fogo, S. Filipe Vale dos Cavaleiros; Cova Figueira Mosteiros. Ainda financiado pelas linhas de crdito com Portugal decorrem: a estrada de Alto Mira, Ponto Sul Campo Redondo; Manta Velha Ch dgreja Cruzinha; a nova ponte de Ribeira d gua, a estrada Nova Sintra Furna (j concluda), Assomada Cho Bom (Tarrafal) e o troo Cho Bom Presdio bem como a estrada Variante Calheta, um projecto complexo que inclui o primeiro tnel da ilha de Santiago. Inaugurmos muito recentemente a estrada Joo Bernardo Libro e vamos continuar o troo at entrar na localidade de Libro. Em S. Nicolau arrancaremos em breve com a reabilitao do troo Tarrafal - Praia Branca, estando j inaugurada Praia Branca - Ribeira Prata. Inaugurmos, em Setembro do ano passado, a Avenida dos Hotis, em Santa Maria (ilha do Sal) e estamos ainda a reabilitar o Farol de Ponta Sin, no mbito do mesmo projecto.
O processo de reforma em curso vai permitir o reforo da capacidade de regulao do iMP, a concesso da explorao econmica dos portos enapor e/ ou s entidades pblicas e privadas ou mistas, em moldes a definir pelo estado, tendo em conta os interesses estratgicos do pas. Os servios passaro a ser prestados preferencialmente por empresas privadas. A agenda para a implementao/concluso dessa reforma est em fase de finalizao. essa ser a linha a seguir em relao s empresas de capital pblico: privatizao das operaes ou mesmo das aces, sempre e l onde for demonstrado que o privado pode fazer melhor.
No sector porturio, com excepo dos portos do Maio e do Tarrafal de S. Nicolau, todos os portos de Cabo Verde esto a passar por obras de ampliao e modernizao. As obras no Porto Novo j foram concludas e as dos portos de Furna, Vale dos Cavaleiros e Praia esto muito avanadas. As obras do Porto de Sal-Rei foram j retomadas, ultrapassados os constrangimentos que provocaram uma paragem de largos meses, e as da segunda fase do Porto de Palmeira devem iniciar ainda neste trimestre. O Acesso Norte ao Porto Grande iniciou e na prxima semana lanaremos a primeira pedra. Estamos neste momento a trabalhar a montagem financeira para os projectos de ampliao do Porto do Tarrafal, S. Nicolau, para o novo Porto do Maio e para os terminais de cruzeiros e de contentores (o porto de guas profundas) no Porto Grande. No sector aeroporturio, os aeroportos de Rabil na Boa Vista, de Preguia em S. Nicolau, do Sal e da Praia esto ou estaro em obras muito em breve. Em agenda a expanso e modernizao dos terminais de passageiros (Amlcar Cabral, Aristides Pereira, Preguia e Nelson Mandela), expanso das reas de estacionamento Nelson Mandela, Aristides Pereira (obras concludas) e reabilitao da pista do Aeroporto da Praia Nelson Mandela. Ainda no que tange s infra-estruturas de gua e saneamento, temos em curso as obras da ETAR de Santa Catarina e a reforma do Servio Autnomo de gua e Saneamento de Santa Catarina (SAAS), com financiamento da Agncia Francesa de Desenvolvimento (AFD), a substituio do sistema de aduo de gua do Fogo (S. Filipe - Sumbango/Fajzinha e S. Filipe - Patim), com financiamento do tesouro nacional, a ETAR e a dessalinizadora de S. Miguel bem como o sistema de bombagem e as ligaes domicilirias na Praia com financiamento da Unio Europeia e do BADEA. A substituio do sistema de aduo (conduta de gua) da parte norte da cidade da Praia (para se pr fim chamada gua colorada na rede), financiado pela Linha de Crdito com Portugal, a segunda fase do saneamento bsico do Sal Rede de Esgotos e ETAR dos Espargos, que dever iniciar ainda este ano com financiamento do
Todos os PorTos de Cabo Verde Passam Por obras de modernizao
BADEA, so tantos outros projectos sob a direco dos ministrios do Ambiente e do Turismo e Energia que viro melhorar substancialmente o saneamento bsico nestas ilhas (Boa Vista, Porto Novo e S. Filipe so as novas prioridades) e o acesso a gua potvel, em quantidade e qualidade desejadas. No me refiro apenas s infra-estruturas nos domnios da energia, mobilizao de gua para a agricultura, telecomunicaes, TIC, habitao social, sade, educao, formao profissional, pescas, desporto, justia e segurana. Como pode ver, continuamos a implementar um vasto programa de infra-estruturao. Mas os projectos tm um tempo de maturao e as pessoas tendem a s aperceber-se delas quando entram em funcionamento. No PI de 2013 s o MIEM investe mais de 10 milhes de contos em infra-estruturas. Para alm dos de infra-estruturao porturia e os projectos de melhoria/facilitao administrativa, a reforma do sector martimo e porturio estruturante por garantir que a curto/mdio prazo o pas possa dispor de uma rede eficaz de transportes martimos, integrados num sistema intermodal de transportes, permitindo uma maior mobilidade econmica do pas, com custos e qualidade devidamente controlados pela entidade reguladora. Esta reforma tambm vai permitir que o comrcio internacional com Cabo Verde se proceda de forma integrada a nvel global, mais clere e a custos mais baixos. Veja-se o exemplo da Janela nica do Comrcio Externo
entreviStA
(JUCE) a ser implementada. De entre outros projectos estruturantes, seria eventualmente necessrio referir o OSCM Centro de Investigao Oceanogrfica do Mindelo, que ser um elemento fundamental na dinmica da investigao marinha que se quer como um dos pilares do Cluster do Mar, junto com a investigao pesqueira, a aquacultura, num quadro de desenvolvimento da economia martima. - Os portos da Praia, Sal-Rei, Vale dos Cavaleiros e Porto Novo, assim como a segunda fase do Porto da Palmeira ainda no esto concludos. Falta lanar os projectos de expanso dos aeroportos da Praia e da Boa Vista. Maio reclama melhorias no seu porto e aerdromo e So Filipe um aeroporto internacional. Que perspectivas para estas obras que integram o programa de infra-estruturao do pas? - No h grandes problemas com o pacote de obras porturias. Sal-Rei j foi retomado e a segunda fase do porto de Palmeira, iniciada ainda este semestre. As minhas maiores preocupaes, neste momento, so os portos do Maio, Tarrafal de So Nicolau e o segundo Cais de Pescas do Mindelo. Estamos a trabalhar na montagem financeira destas trs infra-estruturas e procura de parcerias para os terminais de cruzeiros e contentores do Porto Grande. Mas para o Maio e Tarrafal de S. Nicolau estamos quase que desesperadamente procura de uma soluo de curto
J no domnio porturio, apesar de a gesto no apresentar grandes problemas, decidimos avanar mais depressa com a reforma do modelo de governao, alis esse processo j iniciou. A Lei de Portos (Dec Legislativo n10/2010 de 01 de novembro) definiu um modelo de gesto.
prazo. O Maio precisa de uma soluo urgente. As obras de expanso do Aeroporto da Boa Vista decorrem normalmente, de acordo com o Plano Director. Em breve vamos arrancar as obras de expanso e melhoria do terminal de passageiros, os estudos para a sinalizao nocturna do aeroporto j iniciaram. O projecto de expanso do Aeroporto da Praia tambm segue o cronograma acordado com o BAD as obras devem comear no segundo semestre ou no incio de 2014. Os planos directores dos aeroportos esto a ser actualizados e as obras devero respeitar o previsto nos PDA. Vamos equacionar todas as reivindicaes no processo de actualizao dos planos directores. Disse equacionar! Os estudos tcnicos, de viabilidade econmico-financeira e o crescimento do trfego devero determinar as opes a serem feitas, bem como o calendrio das obras de expanso. O porto do Porto Novo j est concludo e em funcionamento. As obras dos portos de Vale dos Cavaleiros e de Furna esto em curso, estando a sua concluso prevista para Julho prximo. As obras do porto de Sal-Rei foram retomadas e, devido ao aumento do volume de trabalhos, prev-se a sua concluso para Abril de 2015. As obras do porto da Praia estaro concludas em meados deste ano.
aeroPorTo de sanTo anTo
- E Santo Anto? Sabe-se que existem
estudos sobre a viabilidade e localizao do futuro aeroporto. O que nos tem a dizer sobre isso? E o projecto de aeroporto da ilha Brava, foi abandonado de vez? - O Governo inscreveu no seu programa de aco a construo de um aeroporto na ilha de Santo Anto, tendo a ASA contratado uma assessoria tcnica para a realizao de estudos tcnicos especializados. No mbito dessa assessoria, foi elaborado um estudo preliminar de localizao e um programa operacional para o aeroporto, de modo a melhor definir a dimenso e as funcionalidades do mesmo. O estudo elegeu as frotas tpicas que poderiam operar no aerdromo, nomeadamente Dornier Do 228, ATR 42 e ATR 72, Bombardier Dash 8 e British Aerospace BA e 146. As potencialidades de implantao do comprimento da pista foram estudadas em funo dos requisitos de desobstruo, dos respectivos canais operacionais, e da salvaguarda das reas de segurana regulamentares. Identificou-se quatro hipteses para a implantao da pista, relativamente s quais se analisaram as vantagens e os inconvenientes: Ponta de Peca no Tarrafal de Monte Trigo (hiptese 1), Ribeira Torta e Casa do Meio, nas imediaes de Porto Novo (hipteses 2 e 3), e Farol de Janela (hiptese 4). Relativamente s Superfcies de Limitao de Obstculos constatou-se a existncia de obstrues no lado terra, em todas as alternativas estudadas, sendo incontornvel essa circunstncia dada a orografia da ilha. Mas em qualquer dos casos
entreviStA
foi possvel equacionar uma implantao cujos corredores areos de aproximao/aterragem e de descolagem so desobstrudos. A anlise das condies meteorolgicas no detectou grandes diferenas entre as quatro alternativas, excepto no que se refere ao regime de ventos. Recorrendo aos resultados de uma simulao em modelo numrico de meso-escala, feita por um outro estudo, verificou-se que a hiptese Ponta de Peca seria a menos favorvel. Em matria de custos de construo verificou-se que as hipteses Ribeira Torta e Casa do Meio so as mais favorveis por representarem menos investimentos em movimentao de terras e infra-estruturas gerais. A circunstncia de o PDM de Porto Novo se encontrar em elaborao data da realizao do Estudo de Localizao do Novo Aeroporto de S. Anto, obstou a que se pudesse considerar a informao daquele Plano quanto a Condicionantes e Ordenamento do Territrio. Com base nos requisitos tcnicos e operacionais aplicveis e numa anlise preliminar das condicionantes administrativas e legais, pode-se concluir-se que tecnicamente vivel a construo de um novo aeroporto em Santo Anto destinado aviao comercial, com uma pista de 1500 metros de comprimento e 30 metros de largura, oferecendo um desempenho sem restries para a generalidade do trfego regional A geomorfologia local e as limitaes das actuais acessibilidades terrestres reduzem a apenas duas as alternativas, em que a relao custo-benefcio favorvel: Casa do Meio e Ribeira Torta. A escolha final da localizao dever ser articulada com uma anlise das condicionantes ambientais e de ordenamento do territrio. A fase seguinte est associada elaborao de um estudo de condicionantes ambientais para melhor fundamentar a escolha da localizao mais favorvel; instalao de estaes meteorolgicas automticas para melhor determinar a eficincia da pista. Confirmar a temperatura de referncia do aerdromo e aferir a frequncia de condies meteorolgicas das operaes areas. Fazer o levantamento dos obstculos para avaliar as cotas altimtricas a considerar no estudo das obstrues navegao area. Um estudo de localizao e cobertura da rdio-ajuda. Determinar os mnimos operacionais da pista, fazer o levantamento geolgico e topogrfico da zona de ocupao do aeroporto para apoiar o desenvolvimento dos estudos de engenharia. Elaborar os termos de referncia bem como programar o concurso pblico para a adjudicao do projecto e a construo do novo aeroporto. Entretanto, como disse anteriormente, a ASA e o Governo esto empenhados na actualizao dos Planos Directores Aeroporturios e na elaborao de um Plano do Sistema Aeroporturio Nacional, que fornecero os elementos de guia para as prximas aces do Governo. No se pode perder de vista que foi neste ciclo de 10/12 anos que construmos e operacionalizmos trs aeroportos internacionais e reabilitmos, melhormos e amplimos toda a rede de aerdromos nacionais. Mais: fizemos um grande investimento no centro de controlo areo, na regulao do sector, na modernizao e no reforo da capacidade de gesto e ainda estamos a enfrentar o desafio da capacitao dos recursos humanos. O esforo de investimentos tem sido brutal. O Governo mantm o compromisso de melhorar permanentemente o sistema aeroporturio, mas h que fasear os investimentos porque s assim poderemos garantir a sua continuidade e a sustentabilidade das infra-estruturas. Embora o Governo continue a estudar uma soluo de mdio prazo para Santo Anto, devo recordar que a abertura do Aeroporto Internacional de S. Vicente teve tambm como objectivo, na actual etapa e em articulao com o sector martimo-porturio, servir a ilha de Santo An-
o aeroporto da praia passar por obras de expanso e ampliao para dar vazo dinmica que, esperamos, os clusters TIC e Financeiro, associados ao turismo e economia criativa, iro gerar nas ilhas do sul.
entreviStA
to e a regio noroeste de Cabo Verde. Em relao Brava aplica-se o mesmo critrio, ou, seja, depois de elaborarmos os planos-guia, equacionar-se- a problemtica da ilha Brava numa perspectiva de inter-modalidade e integrao dos sistemas de transportes.
- Porm, o modelo actual de gesto destas infra-estruturas no garante a sua sustentabilidade. Tem alguma estratgia para adequar estas infra-estruturas aos novos desafios que se colocam ao pas? - Antes de mais devo dizer que s agora comeamos a ter as infra-estruturas minimamente dimensionadas para se poder falar em repensar o modelo de gesto para as mesmas. Mais do que isso, estamos a projectar, atravs da organizao em cluster de sectores que possuem grande potencial, uma economia assente na melhoria da produo, capaz de satisfazer as necessidades do mercado nacional, mas tambm com potencial exportador caso das pescas, explorao dos recursos marinhos, o agro-negcio, as TIC, o turismo. Estamos a mobilizar parcerias para trazer o negcio martimo e tambm areo para Cabo Verde, arrastados por actividades geradoras de fluxos de carga e passageiros. Sem um forte investimento em estratgias e actividades econmicas que sejam capazes de gerar fluxos de bens transaccionveis e de pessoas, de pouco vale construir infra-estruturas ou experimentar novos modelos de gesto. Estamos a montar o puzzle e as peas comeam a encaixar e tomar forma: o reforo das liberdades, a credibilidade do pas e das suas instituies, as infra-estruturas, as tecnologias, o investimento no factor humano, a mobilizao da gua, a melhoria do desempenho do sector energtico. E por fim, a produo, a transformao, a agregao de valor, a exportao, o Centro Internacional de Negcios, o Hub Martimo e Areo. Neste momento j temos uma rede de infra-estruturas concebidas essencialmente para servir a economia nacional (portos e aeroportos). Mas tambm infra-estruturas pensadas e dimensionadas para suportar a estratgia de internacionalizao da nossa economia, para alavancar o turismo e a estratgia de desenvolvimento de um Hub Martimo com base na cidade do Mindelo e de um Hub Areo com epicentro na ilha do Sal. O aeroporto da Praia vai expandir e modernizar-se para dar vazo dinmica que, esperamos, os clusters TIC e Financeiro, associados ao turismo e economia criativa, iro gerar nas ilhas do sul. Estamos a avaliar os modelos de negcio porturio e aeroporturio e tambm a forma como passamos a gerir as infra-estruturas. Relativamente ASA pensamos que a sustentabilidade da actividade aeroporturia passar pelo aumento do trfego e das receitas, o que se est conseguindo com a dinamizao do turismo e do negcio das viagens areas, a par da implementao, nos ltimos 8/10 anos, de um modelo mais racional de gesto e funcionamento dos aeroportos. A gesto dos recursos humanos crucial, o que quer dizer que a produtividade e a eficincia tm de aumentar cada vez mais. Nenhum aeroporto em Cabo Verde ultrapassou a barreira de um milho de passageiros, o que quer dizer que ainda no existe suficiente massa crtica para gerar a autonomia e a sustentabilidade almejadas, para que cada um possa financiar o seu funcionamento, o seu programa de modernizao e a manuteno das suas certificaes. Enquanto isso, o Governo vai introduzindo melhorias no modelo de gesto que, at data, deu bons resultados: interligar os servios aeroporturios com os de controlo de trfego areo, optimizando a gesto dos recursos materiais, humanos e financeiros e acrescentando valor ao pas e comunidade dos pases do Atlntico. Devemos rever o modelo de superviso accionista e de governao das empresas, contratualizar objectivos com os Conselhos de Administrao e avanar com a assinatura do contrato de concesso com a ASA para a gesto
GesTo das infra-esTruTuras
dos aeroportos e dos servios de trfego areo na nossa Regio de Voo/Navegao Area. As orientaes dadas s empresas vo no sentido de serem criativas, terem uma perspectiva business oriented e de estabelecerem parcerias que contribuam para a sua internacionalizao, modernizao e eficincia. J no domnio porturio, apesar de a gesto no apresentar grandes problemas, decidimos avanar mais depressa com a reforma do modelo de governao, alis esse processo j iniciou. A Lei de Portos (Dec Legislativo n10/2010 de 01 de Novembro) definiu um modelo de gesto e, no mbito das reformas em curso no sector, crimos uma equipa constituda por tcnicos do IMP e da Enapor para proceder anlise e apresentao de propostas com vista sua eventual adequao ao modelo pretendido. Os organismos previstos na referida lei j existem e esto funcionais, carecendo de alguns ajustes. Assim, temos uma entidade reguladora, que o Instituto Martimo e Porturio (IMP), temos uma administrao porturia que a Empresa Nacional de Administrao dos Portos (Enapor), e teremos operadores privados, onde e quando possvel, para assegurar a prestao dos diferentes servios. O processo de reforma em curso vai permitir o reforo da capacidade de regulao do IMP, a concesso da explorao econmica dos portos Enapor e/ou s entidades pblicas e privadas ou mistas, em moldes a definir pelo Estado, tendo em conta os interesses estratgicos do pas. Os servios passaro a ser prestados preferencialmente por empresas privadas. A agenda para a implementao/concluso dessa reforma est em fase de finalizao. Essa ser a linha a seguir em relao s empresas de capital pblico: privatizao das operaes ou mesmo das aces, sempre e l onde for demonstrado que o privado pode fazer melhor. A melhoria do desempenho da Autoridade Martima e da organizao da marinha mercante devero contribuir para a melhoria do desempenho da Enapor e dos portos nacionais. - Pode-se contar com mais algum pacote de infra-estruturas nos prximos tempos? A Sociedade de Desenvolvimento Turstico das ilhas da Boa Vista e do Maio tm alguma ligao com o seu Ministrio? - Neste momento o MIEM dedica boa parte do tempo a preparar/criar as condies para suportar a estratgia nacional para o mar e a implementar o Cluster do Mar. Mudar o sector de transportes, sobretudo o martimo, que carece de medidas de fundo e constitui um grande constrangimento para a economia nacional e para a circulao de pessoas e bens em segurana, com regularidade, eficincia e eficcia. As nossas prioridades vo tambm para o sector de telecomunicaes, a economia martima vista de forma global e para as reformas institucionais e de modelo de gesto das empresas. Temos ainda um grande pipeline de projectos em situao de procura de financiamento, pelo que medida que os recursos forem surgindo sero alocados por projectos, de acordo com as prioridades j estabelecidas. H articulao com a SDTIBM, mas ela pode sempre ser melhorada: por exemplo, na planificao das infra-estruturas de interesse turstico, o seu impacto na ilha em termos de demanda de novos equipamentos sociais, educacionais, de saneamento e econmicos. Temos discutido solues para o financiamento da estrada Rabil - Lacaco, do Porto do Maio, do Anel da Boa Vista ou a via alternativa de ligao entre Rabil e Sal-Rei, programas de habitao social e projectos de saneamento bsico. Eis os projectos prioritrios dirigidos pelo Ministrio de Infra-estruturas nesta fase: expandir e modernizar os aeroportos de Rabil; o projecto OASIS do Aeroporto Internacional Amlcar Cabral (Sal); expandir e modernizar o Aeroporto da Praia; o novo porto do Maio; o terminal de cruzeiros do Porto Grande, o porto de guas profundas e o segundo cais de pesca de Mindelo; o novo cais de pesca da Praia, a reabilitao da Cabnave, a Marina da Praia, a Marina da Palmeira. No sector rodovirio, o Anel do Fogo, o troo Ch de Igreja - Cruzinha e Ponto Sul/Campo Redondo uma estrada que dever chegar a Tarrafal (Monte Trigo).
Com base nos requisitos tcnicos e operacionais aplicveis e numa anlise preliminar das condicionantes administrativas e legais, pode-se concluir-se que tecnicamente vivel a construo de um novo aeroporto em Santo anto destinado aviao comercial, com uma pista de 1500 metros de comprimento e 30 metros de largura, oferecendo um desempenho sem restries para a generalidade do trfego regional.
a geomorfologia local e as limitaes das actuais acessibilidades terrestres reduzem a apenas duas as alternativas, em que a relao custo-benefcio favorvel: Casa do Meio e ribeira Torta.
embora o Governo continue a estudar uma soluo de mdio prazo para Santo anto, devo recordar que a abertura do aeroporto Internacional de S. Vicente teve tambm como objectivo, na actual etapa e em articulao com o sector martimo-porturio, servir a ilha de Santo anto e a regio noroeste de Cabo Verde.
entreviStA
Queda da Ponte ribeira

- A queda da ponte de Rabil, na Boa Vista, veio pr a nu a fragilidade das nossas construes. Milhares de contos foram por gua-abaixo. Os deputados da ilha e a oposio pedem responsabilizao. Quem vai arcar com as consequncias, alm do povo da Boa Vista que est a sofrer na pele os efeitos dessa obra mal feita? E para quando uma nova ponte? - Os resultados do inqurito j foram apresentados publicamente e as concluses foram distribudas comunicao social. O governo constituiu uma equipa de juristas para analisar os dados desse relatrio e produzir um parecer sobre os caminhos a seguir. Todavia, feito o inqurito e publicado o resultado, est inaugurada uma nova era. No sendo a primeira vez que ocorrem derrocadas de infra-estruturas neste pas, a primeira vez que um Governo assume as suas responsabilidades e age com total transparncia. A Comisso de Inqurito foi constituda por representantes de vrias instituies e trabalhou com total liberdade e sem qualquer presso ou controlo. O relatrio da comisso. O seu contedo no foi sujeito a qualquer escrutnio do Governo, foi publicado tal qual produzido. evidente que nem tudo o que diz corresponde com rigor aos factos. Mas devo realar que tero trabalhado numa primeira fase sem ter acesso a todas as peas documentais. Por isso h um primeiro relatrio e uma adenda que foi elaborada depois de acederem a todos os documentos. Mas o Governo agiu sobre os acontecimentos e resolveu todas as situaes mais prementes na primeira semana da ocorrncia das fortes chuvas de Setembro. Em 48 horas tinha-se construdo um aterro que permitiu e vem permitindo a circulao entre o aeroporto, o sul da ilha e a cidade de Sal-Rei. A ponte vai ser reposta. J temos a soluo de financiamento e estamos a preparar com muito cuidado a gesto de todas as fases do projecto: os estudos, a execuo e a fiscalizao. Sabemos que ser um projecto exigente, tendo em conta a dimenso da Ribeira, a fora das guas e as suas caractersticas geomorfolgicas. - O MpD considerou a queda da Ponte o reflexo da incompetncia e irresponsabilidade deste Governo e vai avanar com um inqurito parlamentar. Quer comentar? - Caiu uma ponte e o inqurito aponta falhas tcnicas. a primeira vez em Cabo Verde que a opinio pblica informada sobre as causas da derrocada de uma ponte. Na governao do MpD caram pontes, tectos de aeroportos desabaram; pistas foram inauguradas e no foram capazes de suportar uma aterragem sem problemas; um aeroporto (Brava) foi construdo e aberto, sem estudos, sem condies de segurana e foi fechado pouco tempo depois; o Porto do Maio foi construdo e uma infra-estrutura disfuncional. A diferena que este Governo, ao cair a ponte de Ribeira dgua na Boa Vista, mandou instaurar um inqurito para extrair lies e assumir as suas responsabilidades perante os cabo-verdianos. - O vice-presidente do MpD categrico ao afirmar que estamos perante um caso de corrupo grave, de falta de rigor e de
O dono da obra tem de assegurar que a fiscalizao seja verdadeiramente independente e profissional, mas se nos orientamos apenas pela lgica poltico-partidria na anlise desses problemas, no os resolvemos e deixamos de os enfrentar da melhor forma. Os erros devem servir para extrairmos lies e corrigirmos o que est mal. Persistir no erro no uma atitude inteligente, mas a sede em acusar de corrupo e favorecimento desmedida e por isso as afirmaes so bombsticas, mas pouco sustentveis
falta de transparncia. Concorda com esta leitura? - De forma nenhuma. No h qualquer sinal ou evidncia de corrupo nesse projecto. Eu li todas as peas e no vi sinais de corrupo. Pelo contrrio, parece-me resultar de uma leitura atenta das diferentes peas do dossier a vontade de levar avante uma obra importante, mesmo com poucos recursos. Apesar de se ter constatado com as chuvas de 2005 que a estrutura no seria a mais adequada, no foi tomada a deciso de elaborar um novo projecto e de redimensionar a ponte porque os recursos disponveis no seriam suficientes. Optou-se por correr o risco de avanar com a estrutura inicialmente concebida com alguma melhoria no assentamento. - Colocando de lado esta leitura poltica da oposio, o que diz concretamente o Relatrio da Comisso sobre a queda da ponte? - As concluses do relatrio so pblicas. Poder l-las e transcrev-las se quiser. Os documentos foram entregues aos jornalistas no final da conferncia de imprensa pelo Gabinete de Comunicao e Imagem do Governo. Algumas concluses a que chegam os membros da comisso so muito questionveis no captulo da anlise do dossier da obra, mas trabalharam sem presso e entregaram ao Governo as concluses a que chegaram, com base nos dados e nos documentos que lhes foi facultado. E no verdade que no h contrato. Tiveram dificuldades em aceder ao contrato mas acabaram por obter todas as peas documentais pertinentes. Trata-se de um projecto que comea como uma parceria pblico-privada e cuja modalidade de financiamento sofre alteraes no decurso da montagem do projecto, porque um dos parceiros, por razes financeiras, retirou-se. preciso analisar todos os documentos com ateno e no seu prprio contexto, para se poder compreender o processo. - Tendo ainda como pano de fundo a queda da ponte, o MpD acusa o Governo de no promover a construo civil e de beneficiar meia dzia de empresas estrangeiras e empreiteiros amigos do PAICV. Afinal, quais so as empresas que estiveram envolvidas na construo e fiscalizao da obra? - So aquelas que esto no contrato: a MSF foi o empreiteiro e parceiro, membro do consrcio; e a INECO foi o projectista e a empresa fiscalizadora. A INECO uma empresa espanhola contratada pela ASA. - No seria mais fcil evitar estas situaes com a realizao de concursos pblicos j que, como diz o MpD, nos ltimos anos foram executados 18 projectos sem concurso, no valor de mais de 18,4 milhes de contos? Que medidas prope para precaver acidentes ou situaes similares? - O MpD especialista em jogar palavras e nmeros ao vento. Temos mais problemas com certas obras contratadas atravs de concursos internacionais do que com obras contratadas em regime de adjudicao directa. Um exemplo paradigmtico o anel rodovirio do Fogo. O MpD e um dos seus deputados escreveram um artigo dizendo
que o Governo deveria explicar aos cabo-verdianos porqu as obras executadas pelo MCA I no sofreram qualquer derrapagem e todas as executadas pelo Governo derrapam. Mostrei-lhe com nmeros exactos que todas as obras do MCA I derraparam. Alis, fez-se menos estradas e menos obras porturias do que as inicialmente previstas devido s derrapagens. Mudaram imediatamente o discurso e acusaram-me de ter confessado que h amadorismo na organizao das obras pblicas.
- So imputadas ao Governo responsabilidades polticas, financeiras e civis pela queda da Ponte de Ribeira dgua. Isso vai traduzir-se em que medidas? - H obras com problemas srios de organizao e gesto, mas no confundamos a rvore com a floresta. preciso melhorar decididamente a preparao e aprovao dos projectos, resolver previamente o problema das expropriaes, prever correctamente os imprevistos e a reviso de preos quando contratual. No caso de obras rodovirias, h que equacionar, ainda na fase de projecto, o problema das redes de gua, energia e telecomunicaes. O caderno de encargos uma pea-chave que deve ser preparada com todo o cuidado. O dono da obra tem de assegurar que a fiscalizao seja verdadeiramente independente e profissional, mas se nos orientamos apenas pela lgica poltico-partidria na anlise desses problemas, no os resolvemos e deixamos de os enfrentar da melhor forma. Os erros devem servir para extrairmos lies e corrigirmos o que est mal. Persistir no erro no uma atitude inteligente, mas a sede em acusar de corrupo e favorecimento desmedida e por isso as afirmaes so bombsticas, mas pouco sustentveis. - E que consequncias polticas poder acarretar este incidente? - Polticas no sei. No me cabe pronunciar sobre isso. A nvel do meu Ministrio, continuaremos a recentrar os projectos e vamos levar muito a srio as recomendaes tcnicas quanto estrutura. Estamos tambm a montar uma modalidade de gesto do processo de construo da nova ponte que nos d maiores garantias. Cumpri uma orientao do Senhor Primeiro-Ministro e coordenei a criao das condies para o trabalho da comisso de inqurito. Entreguei o relatrio ao Governo que entendeu criar uma equipa de juristas para analisar o seu contedo e orientar o executivo quanto aos prximos passos a dar, para alm de apurar melhor as questes de natureza jurdica tratadas no relatrio e que podero ser menos correctas, uma vez que a comisso foi constituda apenas por engenheiros civis e no tero entendido todas as etapas do processo. - Ainda na esteira deste acontecimento, pensa reforar a fiscalizao, alis uma exigncia vinda tanto da Ordem dos Arquitectos quanto da dos Engenheiros?
resPonsabilidades PolTiCas
entreviStA
a dgua
o MpD especialista em jogar palavras e nmeros ao vento.
- Quem fiscaliza as obras so os arquitectos e engenheiros, na sua grande maioria nacionais. H muito que fazer para termos uma melhor capacidade de preparar os projectos, gerir todo o processo de concurso e contratao. Destaco uma pea muito importante que o caderno de encargos e a gesto dos contratos , no qual incluo a boa fiscalizao. Digo mais: a competente, verdadeira e efectiva fiscalizao. H aspectos ligados forma como o prprio dono da obra gere e decide no decurso da execuo que tambm perturbam o bom desempenho do sector. Estou a referir-me s indecises, ao modelo de financiamento, aos problemas fundirios da obra. Enfim, a regulamentao e a regulao do sector de construo civil precisam de melhorias urgentes. O Governo iniciou esse processo ainda em 2005, os resultados surgiram em 2010, mas ainda h muito para ser feito. No temos um Laboratrio de Engenharia Civil digno desse nome, a Inspeco de Obras Pblicas e Particulares tem imensas fragilidades e mal cumpre a sua misso. O que precisa melhorar a forma de preparar os projectos, os cadernos de encargos e a gesto dos contratos. Precisamos desenvolver as capacidades tcnicas, mas sobretudo reforar as estruturas que funcionam com limitaes de recursos humanos e fraca capacidade de superviso e controlo dos processos.
No temos um Laboratrio de engenharia Civil digno desse nome, a Inspeco de obras pblicas e particulares tem imensas fragilidades e mal cumpre a sua misso.
est inaugurada uma nova era. no sendo a primeira vez que ocorrem derrocadas de infra-estruturas neste pas, a primeira vez que um Governo assume as suas responsabilidades e age com total transparncia.
10
entreviStA
- Os operadores do sector da construo denunciam uma forte concorrncia desleal por parte de empresas estrangeiras, fomentada essencialmente pelo Estado por causa da adjudicao directa de vrias obras, inclusive o programa Casa para Todos. Absorve estas crticas? Elas tm razo de ser? - Tivemos uma reunio de trabalho com os empreiteiros, creio que depois do Natal, ficou o compromisso de retomarmos o dilogo. Criei uma equipa no MIEM para analisar as crticas feitas, as denncias e as reclamaes apresentadas para retomarmos os encontros com vista a juntos enfrentarmos e resolvermos os problemas que realmente existem. Penso que no Programa Casa para Todos (gerido pelo MAHOT e IFH) no h situaes de adjudicao directa ou se houver muito residual. Nas obras pblicas tambm a adjudicao directa, contrariamente ao propalado, no faz escola. A regra tem sido o concurso e no a adjudicao directa. H todavia situaes de adjudicao directa, que uma modalidade de contratao legalmente prevista, observadas determinadas situaes e reunidos determinados critrios. Uma das questes que estamos a apurar antes da segunda reunio precisamente essa a percentagem das obras pblicas contratadas em regime de ajuste directo e os valores envolvidos, comparativamente com as sujeitas a concurso competitivo. Os operadores nacionais reclamam das linhas de crdito que no exigem a formao de consrcio: temos tentado explicar que foram crditos concedidos em condies muito especiais, financiamentos necessrios para implementarmos um programa de infra-estruturao do pas que precisa de ter condies mnimas para competir num ambiente internacional cada vez mais globalizado e competitivo. Mas tambm porque h que desenvolver as potencialidades produtivas das ilhas e aproveitar as oportunidades criadas pelo aumento da procura turstica. Foi um risco calculado, sujeito a crticas e a anlises divergentes. Mas quando visito as obras encontro tantos tcnicos nacionais, engenheiros, arquitectos, topgrafos, que pergunto se as empresas e os profissionais nacionais no retiram benefcios dessas obras e desses financiamentos. Precisamos estudar a economia gerada por essas linhas de crdito para que possamos discutir o futuro com propriedade. Mas respeitamos as crticas feitas e tudo faremos para tentar esclarecer e corrigir as situaes que configuram falta de transparncia, concorrncia desleal ou outros desvios. - Estes operadores alegam que a falta de fiscalizao favorece as empresas estrangeiras de construo civil que operam em Cabo Verde. Concorda? - Sem dvida que se o Estado tem debilidades no exerccio da sua funo fiscalizadora, inspectiva e reguladora, contribui para a distoro das regras da concorrncia e de equidade que devem nortear o bom funcionamento da economia. Como disse, estamos a analisar as reclamaes dos operadores nacionais e havendo desvios agiremos com maior vigor. - Que medidas pretende o Governo adoptar face diminuio da actividade na construo civil em Cabo Verde, provocada pela crise internacional? Como evitar a falncia de empresas e o consequente desemprego? - Estamos a discutir eventuais caminhos. Mas perante a crise, o Governo lanou um forte programa de infra-estruturao. Adoptou medidas para facilitar o acesso ao solo para a promoo da imobiliria residencial e turstica, lanou o programa Casa para
o Governo tem mobilizado linhas de crdito junto de instituies internacionais. o nosso empresariado precisa estar em condies de aproveitar essas facilidades.
Fragilidades do sector d
entreviStA
11
Conjuntamente devemos estudar a melhor estratgia para apoiar a internacionalizao das nossas empresas, mas elas precisam associar-se e fortalecer para que possam ganhar concursos internacionais.
Todos, h ainda uma importante carteira de obras em curso. Conjuntamente devemos estudar a melhor estratgia para apoiar a internacionalizao das nossas empresas, mas elas precisam associar-se e fortalecer para que possam ganhar concursos internacionais. Nesse dilogo as cmaras municipais devem ser envolvidas. Finalmente uma boa nova: assiste-se paulatinamente retoma dos investimentos no sector do turismo e da imobiliria. - Como aproveitar a capacidade tcnica endgena num cenrio em que as empresas estrangeiras assumem o protagonismo, segundo os operadores? - Penso que a capacidade tcnica nacional est ser aproveitada. Esta uma grande novidade mesmo com a crise, e os seus efeitos esto a ser sentidos na economia cabo-verdiana. Por todo o lado, as nossas empresas precisam reorganizar-se e preparar para concorrer em ambientes cada vez mais competitivos. Mas nalguns domnios iremos introduzir abordagens que possam favorecer as empresas nacionais, nomeadamente nos contratos de gesto e manuteno das estradas nacionais. Mas tero de cumprir os requisitos exigidos pelos contratos GEMANS.
nalguns domnios iremos introduzir abordagens que possam favorecer as empresas nacionais, nomeadamente nos contratos de gesto e manuteno das estradas nacionais. Mas tero de cumprir os requisitos exigidos pelos contratos GeMAnS.
inTernaCionalizao
da construo
neste momento j controlamos melhor as importaes de materiais para as obras pblicas, vamos passar a controlar os estaleiros de obras, a devoluo origem dos equipamentos importados para a execuo das obras pblicas, mas s isso no explica a falta de qualidade, tanto nas obras pblicas como nas particulares.
- O Governo tem medidas concretas para incentivar a internacionalizao das empresas de construo civil, tendo em conta a importncia do sector? - Ainda no temos propostas concretas, mas vamos discutindo, numa perspectiva de parceria e no de assuno plena das responsabilidades. Por exemplo, o Governo tem mobilizado linhas de crdito junto de instituies internacionais. O nosso empresariado precisa estar em condies de aproveitar essas facilidades. - A no-obrigatoriedade de formar consrcios com empresas nacionais para concorrer execuo dos projectos tambm merece reparo da Associao de Empreiteiros. Porqu no obrigatrio? - Nas linhas de crdito onde esse princpio foi previsto no Acordo de Financiamento, o princpio observado escrupulosamente. Nos casos em que no foi previsto no se pode exigir. Mas tenho encontrado empresas cabo-verdianas e portuguesas consorciadas em vrias obras e/ou subcontratadas. Procuro compreender as reclamaes, penso que h situaes que requerem uma actuao mais firme e presente da inspeco, mas h algum exagero. De certa forma uma falsa questo. Se no houvesse as linhas de crdito, essas obras no teriam acontecido, ou seja essas oportunidades de negcios no existiriam. No podemos determinar sempre as condies de concesso do crdito. preciso algum equilbrio e alguma racionalidade na abordagem dessa questo. Reitero todavia que no deixaremos de estar atentos s situaes que configuram desvios. - Outro paradoxo que mesmo as obras financiadas pelo Tesouro esto abertas s empresas estrangeiras, quando o inverso no acontece. Isto , as nacionais no tm a mnima possibilidade de concorrer l fora, por exemplo em Portugal, para executar projectos financiados pelo Governo. Porqu no fazer o mesmo em Cabo Verde? - preciso separar a nacionalidade das empresas da dos seus accionistas. Se a empresa de direito cabo-verdiano pouco importa que os seus accionistas sejam portugueses, chineses, checos ou holandeses. Como disse, temos o cuidado de averiguar, mas j tivemos denncias e, aps verificao,
12
entreviStA
constatmos que se tratava de empresas de direito cabo-verdiano que pagam os seus impostos em Cabo Verde, recrutam aqui os seus trabalhadores. Como disse, preciso algum equilbrio e separar sempre o trigo do joio. - Para quando a devoluo do IVA que, segundo estes operadores, est a estrangular o sector e j vai em centenas de milhares de contos? - A pergunta deve ser feita ao Ministrio da Finanas. O MIEM nessa matria parte interessada. Temos obras com problemas devido no-devoluo do IVA. Arquitectos lanam grito de socorro - A Ordem dos Arquitectos lana um grito de socorro ao Governo. Diz que a falta de encomendas de projectos encerra o risco de imploso da classe, destri o know-how e desagrega as estruturas profissionais. Quer comentar? - Procurarei compreender melhor, em
dilogo directo, quais so os fundamentos desse grito. Mas arrisco-me a dizer que h algum exagero nisso. Os arquitectos no se formam a contar apenas com as obras pblicas, seguramente. H outras dimenses do mercado de arquitectura, urbanismo e construo civil que precisam ser trabalhadas e desenvolvidas. Tive relaes de tutela com a OACV e nalguns pontos estivemos de acordo, mas divergamos em tantos outros. Raramente tivemos um claro apoio da OACV no esforo de implementar a LBOTPU e instituir polticas que disciplinassem o Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano. Aqui reside, do meu ponto de vista, uma grande oportunidade de gerao de oportunidades de emprego e mercado para os arquitectos, os urbanistas, os topgrafos, os gegrafos, os engenheiros civis, etc. Est mais do que na hora de exigir s CM que passem a desenvolver as cidades com
A palavrinha mgica aqui deciso!
entreviStA
13
refundar ou reformar o sector da construo civil exige que todos e cada um assumam a sua quota-parte de responsabilidade. As ordens profissionais tm tambm o dever de velar pela qualidade dos seus profissionais. temos dfice de competncia, de especialidade, de organizao das empresas e dos gabinetes, de capacidade de resposta que reclamam uma agenda concertada entre todos os intervenientes nessa extensa cadeia.
preciso separar a nacionalidade das empresas da dos seus accionistas. Se a empresa de direito caboverdiano pouco importa que os seus accionistas sejam portugueses, chineses, checos ou holandeses.
base nos parmetros tcnicos e estticos estabelecidos nos Planos e numa abordagem mais inteligente e responsvel. Todos so construtores em Cabo Verde. Acredito que o dilogo poder ajudar a encontrar caminhos e a construir alternativas. Mas preciso ir alm do bvio. - A OACV questiona a qualidade das construes em Cabo Verde e debita estas insuficincias concorrncia desleal. Que medidas para regulamentar o sector da construo civil? - Muitas medidas j vm sendo tomadas, nomeadamente com a aprovao de um pacote legislativo importante em 2010. H tambm os esforos para instituir um servio de Inspeco-Geral de Obras Pblicas e Particulares (IGOPP), a regulamentao e o funcionamento regular da Comisso de Atribuio de Alvars, a regulamentao da Actividade Imobiliria e do Condomnio, a aprovao do novo Regime Jurdico de Empreitadas de Obras Pblicas, a Lei das Aquisies Pblicas, o Regulamento Geral das Edificaes Urbanas e o Cdigo de Edificaes Urbanas, todo o pacote que institui o SNHIS, o Regime Jurdico das Operaes Urbansticas. Mas ainda o nosso quadro legal apresenta lacunas, o IGOPP tem uma fraqussima capacidade de interveno pelo que ser reforado muito em breve. A inspeco ter de obrigatoriamente melhorar no decurso deste ano. O LEC padece de imensas fragilidades tcnicas e institucionais, por isso vai passar por um processo de reforma, ser transformado numa entidade pblica empresarial para que tenha mais autonomia e melhor capacidade de assumir plenamente o papel que lhe cabe nessa cadeia de valor. Concordo plenamente que se torna premente a implementao de uma corajosa agenda de modernizao e reforma do sector da construo civil e obras pblicas em Cabo Verde, estamos a trabalhar para que at o final do ano tenhamos aces muito concretas em curso e sentidas pelos cidados e operadores. O quadro legal razovel, se bem exercitado, os constrangimentos situam-se mais ao nvel das capacidades tcnicas e institucionais, da preparao dos projectos, da gesto do processo de contratao pblica, da preparao conveniente dos cadernos de encargos, da fiscalizao e da gesto dos contratos de obras pblicas. Teremos, sim, de enfrentar esses desafios se quisermos melhorar o desempenho do sector. Mas no acompanho, em toda a linha, a opinio da Ordem dos Arquitectos. H muito trabalho bem feito, h algum conhecimento acumulado, mas h tambm falhas graves. Refundar ou reformar o sector da construo civil exige que todos e cada um assumam a sua quota-parte de responsabilidade. As ordens profissionais tm tambm o dever de velar pela qualidade dos seus profissionais. Temos dfice de competncia, de especialidade, de organizao das empresas e dos gabinetes, de capacidade de resposta que reclamam uma agenda concertada entre todos os intervenientes nessa extensa cadeia. Devemos e vamos trabalhar para que haja um combate efectivo concorrncia desleal, vamos instituir mecanismos complementares de controlo. Neste momento j controlamos melhor as importaes de materiais para as obras pblicas, vamos passar a controlar os estaleiros de obras, a devoluo origem dos equipamentos importados para a execuo das obras pblicas, mas s isso no explica a falta de qualidade, tanto nas obras pblicas como nas particulares. A questo mais
profunda e precisa ser analisada em toda a sua amplitude, sob pena de falsearmos o diagnstico e assim falharmos na prescrio e administrao do medicamento. Mas inicimos j esse dilogo e estamos disponveis para continuar essa articulao construtiva e compromissria. - O Estado vai apoiar o programa de reabilitao urbana e arquitectnica proposto pela OACV, que envolve bens imveis do Estado, empresas pblicas e autarquias? - A ideia no nova. Muitos pases, em tempos de crise da imobiliria e de baixa procura de habitao para compra, enveredaram por este caminho, instituindo programas de reabilitao urbana para manter a actividade econmica a funcionar. Enquanto tutela do Ordenamento do Territrio e Habitao tinha proposto a criao do Fundo de Habitao de Interesse Social e um vasto leque de parceiros, com este intuito. Mas o Governo no pode financiar tudo. H outros caminhos que podem ser trilhados, com menos presso sobre os recursos pblicos. As cmaras municipais devem ser chamadas a fazer a sua parte. A abordagem dos solos e do desenvolvimento urbano precisa mudar de paradigma. H uma lei, o Regime Jurdico da Reabilitao Urbana, que poderia ser um bom instrumento para alavancar um programa dessa natureza. Os instrumentos existem, a necessidade de reabilitao, renovao, qualificao dos centros urbanos principais e secundrios premente. Falta organizar os recursos financeiros, tcnicos, institucionais e tecnolgicos. Mas possvel! - Outra classe profissional, a Associao de Empreiteiros, tambm critica as polticas seguidas pelo Governo que, diz, favorecem a actividade de empresas estrangeiras em detrimento das nacionais. Concorda? - J respondi a esta questo colocada pela OACV. A resposta vai na mesma linha. - Para terminar: um dossier recente em Cabo Verde, mas o presidente da Cmara Municipal da Praia j questionou a excluso do seu municpio da implementao-piloto do cadastro predial financiado pelo II Compacto Millenium Challenge Account. A ministra explicou esta deciso com as perspectivas de investimentos. Como ficou essa questo, j que Ulisses Correia e Silva refuta este argumento, dizendo que a CMP licencia mais de mil obras por ano. Em que p est este dossier? - Em primeiro lugar preciso esclarecer que todos os municpios so beneficiados por este projecto. O sistema e a plataforma a serem desenvolvidos para todos. A capacitao, e a regulamentao, beneficia todos. O municpio da Praia um dos primeiros beneficirios com a implementao do mdulo licenciamento de obras de construo, atravs dos programas desenvolvidos pela UCRE, pelo NOSI no mbito do Doing Business. A CMP, ou seja, o municpio da Praia, s no ser contemplado com o cadastro-piloto, ou seja, o levantamento cadastral em si, por razes amplamente explicadas. Os recursos so limitados e o MCA determinou os critrios: Mais, a realidade fundiria da Praia to complexa e confusa que requer recursos e tempo. No compadece com os timings do MCA, nem os recursos seriam suficientes para iniciar os levantamentos e conclu-los. Mas at onde geri esse dossier, a nossa aposta era de conseguir imediatamente um outro financiamento para as ilhas de Santiago, Fogo e Santo Anto, sendo dentre elas Santiago a prioridade. Vnhamos discutindo com um eventual parceiro nrdico. Acredito que essa via continua a ser trabalhada.
14
entreviStA
Complexo Pesca sem licen

A presena da CnFC no Porto Grande representa uma grande oportunidade para dinamizar a reparao naval em S. vicente (Cabo verde). H tambm oportunidade de negcios no s para a enapor como tambm para toda a cadeia de intervenientes no shipping, para alm da possibilidade de investimentos futuros na transformao de pescado em terra com todos os benefcios directos e indirectos que estes, uma vez feitos, trariam para a economia local e nacional.
- Fala nas potencialidades da pesca e na exportao do pescado, mas temos uma infra-estrutura de frio o Complexo de Pesca da Cova de Inglesa a funcionar no vermelho e, por isso, no d segurana aos operadores. - O Complexo de Pesca de Cova de Inglesa, no Mindelo, uma infra-estrutura construda em 2001 no quadro da cooperao com o Governo do Japo para apoiar o sector das pescas e que dispe de um cais de acostagem e de um conjunto de facilidades para a recepo, congelao e armazenagem frigorfica de produtos da pesca. Originalmente a infra-estrutura no estava preparada para apoiar as actividades de exportao de produtos da pesca pelo que o Governo investiu, em 2003, mais de 25 mil contos para a adaptar s normas dos mercados mais exigentes em termos sanitrios como o da UE. Destaca-se todavia que os principais produtos exportados a partir de Cova de Inglesa so a lagosta viva, peixe fresco, refrigerado e em conservas. O Governo vai continuar a investir na infra-estrutura para retomar a exportao de congelados o CPCI exportou pescado congelado para a EU at 2009. Para isso deve renovar o tnel de congelao que tem de dar mais garantias aos operadores que queiram exportar produtos congelados para a Unio Europeia. Convm ainda esclarecer que o Complexo continua a exportar pescado congelado para o mercado dos Estados Unidos. O Governo tem estado ainda a dialogar com a direco incentivando-a a diversificar a oferta de servios; a dar gesto uma ptica empresarial. Isso, para alm de adaptar a unidade aos novos tempos, para a sua insero natural no Cluster do Mar. Assim, tanto o Complexo de Pesca de So Vicente quanto o Cais da Pesca esto a ser alvo de um estudo-diagnstico que depois vai apresentar um plano de negcios para os viabilizar tanto financeiramente como tecnicamente. Pretende-se ainda, numa ptica de complementaridade, transformar as duas unidades num nico Complexo de Pesca de Cabo Verde. No devemos perder de vista que a exportao de produtos congelados de uma forma sustentvel a partir do nosso pas, quer sob a forma de produto nacional quer de produto proveniente de transbordo de navios estrangeiros que operam na nossa ZEE, passa necessariamente pelo funcionamento da infra-estrutura de frio financiada pela Espanha, que brevemente nascer no Mindelo, ultrapassados que foram os constrangimentos maiores. O projecto Complexo de Pesca de Cabo Verde vai dotar as infra-estruturas de Cova de Inglesa e da Praia de uma gesto inovadora e com viso empresarial, que os far exportar os seus produtos para os mercados mais exigentes da UE. A exportao de pescado para a Unio Europeia uma grande fonte de receitas para o complexo de pesca e para o sector no seu geral. Da que a aposta seja na melhoria da qualidade no seu todo, criando as condies para agregar cada vez mais valor ao pescado, tendo instalaes e equipamentos de qualidade e melhor preparados para responder s necessidades do mercado e s exigncias da Unio Europeia. De facto, o Complexo no possui licena para exportar o seu pescado congelado, porque o actual congelador no responde s exigncias tcnicas da UE, nomeadamente o tempo de congelao, que maior do que o requerido. A soluo passa, sem dvida, por uma gesto que promova a entrada de novos clientes para o complexo, processe um leque maior e mais variado de produtos. Mais, preciso apostar na oferta de outros servios que tanta falta fazem aos operadores importao de embalagens para os produtos processados no complexo, importao de materiais e consumveis para a pesca e reparao dos botes. Isso, tendo sempre na qualidade e agregao de valor aos servios e produtos a principal aposta de viabilidade. No verdade que o Complexo de Pesca de Cova de Inglesa no d garantias aos operadores. Seno vejamos: Apesar das limitaes em termos de capacidade de congelao e armazenagem frigorfica (cerca de 100 toneladas), convm recordar que a infraestrutura foi concebida para apoiar uma pesca de pequena escala. Quando foi projectado, existia ainda a Interbase com uma capacidade de 5.600 toneladas, subutilizada. Toda a exportao que se faz a partir de Cabo Verde, com excepo das conservas, acontece a partir da Cova de Inglesa. Por isso, a capacidade de armazenagem frigorfica do CPCI, embora insuficiente, reconheo garante as condies exigidas. A certificao do Complexo de Pesca de So Vicente para a exportao, ocorrida em 2003, atribui s instalaes uma grande importncia no contexto de exportao, importncia reforada com o desaparecimento da Interbase. nossas guas 28 cercadores, 11 caneiros e 35 palangreiros de superfcie. A possibilidade de acesso no aumentou neste protocolo, muito pelo contrrio, diminuiu em 10 navios j que o protocolo anterior que vigorou at Agosto de 2011 previa como possibilidade um limite de 84 navios (25 cercadores, 11 caneiros e 48 palangreiros de superfcie). A negociao de qualquer acordo de pesca feita com base no interesse de ambas as partes. A UE tem interesse em operacionalizar a sua frota, conseguir matria-prima para a sua indstria e garantir emprego. Por sua vez, Cabo Verde, tendo recursos haliuticos que no tem capacidade interna de explorar na totalidade, negoceia esse excedente e obtm uma contrapartida financeira global, mais uma taxa de licena cobrada a cada navio recursos financeiros que so aplicados em projectos de desenvolvigrande esforo para defender os interesses de Cabo Verde. Temos reforado a fiscalizao, mesmo provocando aqui e ali algum mal-estar diplomtico. Mas sempre que justificado, somos firmes na punio dos prevaricadores. Temos tambm um mecanismo de seguimento que nos permite avaliar o percurso e negociar correces. Continuaremos atentos e tentando obter as melhores condies que salvaguardem os nossos interesses. - Visitou a Sociedade Mista Cabo Verde/ Angola. Sabemos que a empresa enfrenta dificuldades financeiras e que a frota considerada inadequada e inoperacional, inclusive j alugou alguns barcos a terceiros. A sociedade vai ou no continuar? Qual tem sido a participao de Angola neste projecto? - A frota no inadequada. Trata-se de uma frota de atuneiros caneiros, cuja viabilidade depende de vrias condicionantes, entre as quais a sua operao em guas de vrios pases. As espcies-alvo, nomeadamente o atum, so de ocorrncia sazonal, abordagem que no foi possvel materializar pela Atlantic Tuna. Crimos uma comisso para resolver todas as situaes pendentes que envolvem a gesto de navios do Estado, sejam eles de Pesca ou da Marinha Mercante. Pensamos que nada justifica que o Estado seja operador de pesca nos dias que correm e no deve manter-se nessa condio por mais tempo. A soluo para a empresa ser desenhada ainda este ano.
O diploma que extingue o FDP ser aprovado pelo Conselho de Ministros esta semana. J h uma proposta de acordo de financiamento ao sector das pescas para ser discutida e contratualizada com o novo Banco.
mento, na gesto das pescarias, investigao e fiscalizao. Para alm deste aspecto, o acordo permite a contratao de alguns marinheiros nacionais. De referir que as remessas anuais em divisas ao pas por parte de marinheiros que tripulam navios de pesca que operam na regio tm ultrapassado um milho e meio de euros e os navios, ao utilizarem os portos nacionais, trazem benefcios em termos de abastecimento de combustveis e vveres. Mais: a contrapartida financeira para o actual protocolo de 435 mil euros por ano, equivalente a uma tonelagem de referncia de 5000 toneladas por ano, enquanto o anterior acordo apenas garantia 385 mil euros/ ano. Ou seja, este acordo melhor que o anterior, mas as crticas existem e so escutadas. Temos feito um
- O Acordo de Pesca celebrado com a UE est a ser bastante criticado, fala-se inclusive no aumento do nmero de barcos europeus a pescarem nas nossas guas. So consistentes estas crticas? Que benefcios em concreto estes acordos trazem para Cabo Verde? - No actual protocolo do acordo de pesca UE/CV, que cobre o periodo de 01/09/2011 a 31/08/2014, estabeleceu-se como limite at 74 navios atuneiros que podem aceder s
aCordos de PesCa da disCrdia
- J para os armadores locais, uma alternativa em caso de dificuldades financeiras era o Fundo de Desenvolvimento das Pescas (FDP), que foi extinto e absorvido pelo Novo Banco, que entretanto tambm j enfrenta problemas financeiros. Como anda o processo do FDP e do Novo Banco? Continuam a ser opo para os armadores? - Pensamos ter toda a situao equacionada at o incio de Maro. O dossier vem sendo gerido pelo Secretrio de Estado dos Recursos Marinhos e est bem encaminhado. O diploma que extingue o FDP ser aprovado pelo Conselho de Ministros esta semana. J h uma proposta de acordo de financiamento ao sector das pescas para ser discutida e contratualizada com o Novo Banco. Passar o Novo Banco a conceder os crditos, nos termos acordados. Mas estamos a falar sobretudo da pesca artesanal e semi-industrial. O armador industrial, em princpio, relaciona-se normalmente com a Banca. H um trabalho de sensibilizao que precisa ser feito junto das instituies financeiras - banca e seguradoras -, no sentido de
finanCiamenTo da PesCa
entreviStA
15
a para exportar
prestarem ateno a este sector que conhece um dinamismo sem precedentes. um sector rentvel, mas faltam produtos de crdito e de seguros para atender s suas necessidades. Temos em mente fazer um estudo e provocar essa aproximao/discusso. - O mergulho com recurso ao escafandro um eterno problema em Cabo Verde. proibido, mas ningum respeita. Esta prtica ganhou fora com o interesse dos asiticos, nomeadamente, pelo pepino-do-mar. Vrios mergulhadores j morreram ou esto aleijados. O que poder o seu ministrio fazer para travar esta prtica? - Efectivamente o mergulho com recurso a escafandro autnomo comporta elevados riscos. Um estudo realizado em 2007 para o segmento pesca revelou que cerca de um quarto dos mergulhadores j tinha sofrido um ou mais acidentes de descompresso, com casos de invalidez e vrios bitos, situao que deveras preocupante. Alm disso, trata-se de uma actividade prejudicial ao fundo marinho, que reduz drasticamente os recursos nas proximidades da costa e proibida por lei. Os recursos bzios e pepinos-do-mar so frgeis e facilmente podem desaparecer se se continuar a fazer a sua apanha de forma intensiva, recorrendo ao uso de garrafas de ar. Os pescadores precisam entender que a proibio de mergulho com garrafas visa evitar uma grande explorao desses recursos, permitindo assim a sustentabilidade dessas espcies. Trata-se de uma prtica ilegal, no regulamentada e no declarada, conforme estabelece o Dec Lei n 54/2005, que interdita a pesca submarina com uso de aparelhos de respirao artificial, excepo do tubo de respirao superfcie. Desde sempre que o IMP e o INDP tm feito um trabalho junto das comunidades piscatrias no sentido de os sensibilizar para os riscos dessa actividade ilegal. Num trabalho conjunto com a Polcia Nacional, a Polcia Martima, so apreendidos equipamentos de respirao artificial. Maugrado as medidas repressivas, a procura por espcies de maior rentabilidade tem atiado a desobedincia da lei. Da os acidentes, infelizmente com perda de vidas humanas. O nosso pas tem mais de mil quilmetros de costa e impossvel fiscalizar toda essa extenso, mesmo com avultados recursos. O trabalho tem sido de sensibilizao das comunidades e de represso quando so apreendidos os transgressores. O MIEM, atravs do IMP e em articulao com a Polcia Nacional, vai continuar a fiscalizar a actividade da pesca nos limites das suas competncias. Com os inspectores de pesca no terreno e com a colaborao/parceria do IMP e da Polcia Martima, a fiscalizao tende a ser mais eficaz e mais eficiente, contribuindo assim para a diminuio desta prtica no declarada e no regulamentada e com srios riscos para a vida humana. Mas ainda temos muitas fragilidades. Vigiar todas as praias e os pontos de pesca uma tarefa muito difcil, se no houver conscincia. Mas sempre podemos melhorar a nossa actuao, ser mais efectivos e at mesmo criativos. - Bilogos defendem a criao de recifes artificiais, que podem criar riquezas a meia profundidade e transformar os pescadores em mergulhadores profissionais. Os pesca-
panhias armadora e seguradora, os Clubes de Proteco e Indemnizao (P&I Clubs) e o Estado-de-Bandeira, com relaes contratuais tambm muito complexas. Assim, todos os Estados Costeiros do mundo tm nas suas costas centenas de navios encalhados cujos processos no foram concludos pelas mais diversas razes. Em Cabo Verde no existe um histrico significativo de casos desta natureza e a Autoridade Martima tem feito tudo para que, l onde eles existam, sejam resolvidos a bem de Cabo Verde. O novo Cdigo Martimo d ao pas uma legislao moderna e defensora dos interesses nacionais nesta matria. Cabo Verde parte da Conveno sobre o Direito do Mar que tambm garante aos estados costeiros meios legais para a defesa dos seus interesses. O problema surge quando, por vezes, a complexa relao entre a existncia e a explorao do navio torna quase impossvel obrigar, pelas vias normais e/ou at jurdicas, a remoo do navio. Cabo Verde j est a trabalhar com parcerias privadas neste sector, para que se crie a nvel local empresas com know-how nesta rea e com meios materiais capazes de actuarem nos primeiros momentos aps o naufrgio, que so determinantes para o sucesso da operao de remoo. At porque muitas vezes esses navios ou as suas carcaas tm valor comercial. Da considerarmos que estamos a abordar com perspectivas novas a viso que se tem desses navios, deixando de olh-los apenas como um monte de sucata que s traria custos/despesas na sua remoo, mas tambm, l onde possvel, aproveitar a oportunidade de negcio que encerram. Podem nalguns casos tambm serem aproveitados para criar recifes artificiais, desde que no constituam perigo para a navegao.
Com o saneamento financeiro efectuado a empresa (Cabnave) passou a ser apetecvel para os investidores. ainda este ano teremos novidades em relao Cabnave.
dores poderiam ainda utilizar esta habilidade para mostrar aos turistas as belezas do fundo do mar. A senhora Ministra est a par desta opo? uma medida que pode ser implantada pelo Governo? - A criao de recifes artificiais algo que realmente favorece uma maior quantidade e variedade de espcies, beneficiando assim a pesca, e possivelmente actividades conexas como o turismo nutico. H que analisar o binmio custo/benefcio, embora a criao de recifes pudesse impulsionar o sector das pescas, no mbito do cluster. Mas o que importa reter que o Governo est e estar sempre aberto a analisar as propostas que se mostrarem sustentveis e seguras, sejam elas de operadores privados ou de entidades pblicas. Mas a criao de recifes artificiais nas nossas guas deve ser muito bem analisada devido s profundidades costeiras e aos factores martimos e meteorolgicos, nomeadamente correntes e ventos predominantes. Entretanto, crimos um grupo de trabalho para reflectir sobre a reorganizao do sector das pescas e a gesto dos recursos marinhos. Vamos regulamentar a pesca desportiva e a nutica de recreio, acordar com o INDP uma agenda de estudos e pesquisas a ser implementada anualmente, visando fornecer informaes e dados cientficos mais actualizados para a tomada de deciso. Espero que nesse mbito consigamos encontrar respostas mais definitivas para esta e tantas outras questes com as quais estamos a ser confrontados nesse sector e para as quais precisamos ter respostas e solues. - Falou-se h muito na construo da Casa de Pescadores de Santa Luzia, mas esta tambm uma ideia que nunca saiu do papel. Sabe deste projecto? - O INDP tem um projeto nesse sentido, inclusive apresentou o anteprojecto de arquitectura aos operadores econmicos faz ano e meio. Falta financiamento, que na conjuntura internacional actual escasseia. - Existem vrios navios encalhados nas imediaes dos nossos portos, que acabam por se transformar em obstculos ao trfego martimo dentro de portas. Mas como no se responsabiliza ningum, o Estado acaba por ficar com essa batata-quente nas mos. E sabemos que a remoo desses monstros exige grandes investimentos. Como ultrapassar este problema? - Esta informao no est correcta. No existem vrios navios encalhados nas imediaes dos nossos portos. Na baa do Porto Grande existem alguns navios encalhados, mas no constituem perigo entrada ou sada de navios, estando em curso um processo para a retirada desses naufrgios. Os processos de encalhe e remoo de navios so complexos e decorrem entre o Estado Costeiro, as com-
- A primeira experincia de bunkering foi um sucesso, pelo menos assim diz a Enacol e foi confirmado por um estudo do Centro de Polticas Estratgicas. Mas surgiram problemas. Pensa retomar este projecto? - Estamos a criar as condies para retomarmos a actividade do bunkering em bases mais slidas. O Governo fez um estudo, preparou um Plano de Aco e inicimos j as discusses com os operadores econmicos nacionais interessados nesse negcio: as petrolferas. Devemos remover as barreiras, debelar a burocracia que afecta o negcio, elaborar os estudos que se impem, criar os diplomas legais identificados como sendo absolutamente necessrios, estudar a competitividade fiscal e avanar com um Termo de Compromisso entre o Governo e os operadores para o relanamento do bunkering. No sendo um negcio milionrio, tem um potencial de gerao de receitas directa e indirectamente que no deve ser negligenciado.
reTomar o bunkerinG
As remessas em divisas ao pas anualmente por parte de marinheiros que tripulam navios de pesca que operam na regio ultrapassam um milho e meio de euros.
16
- O seu Ministrio abarca quase todos os clusters que o Governo projectou, mas at agora nenhum se concretizou, apesar de terem sido apresentados como os motores do crescimento econmico - Cluster do Mar, Cluster Areo, Cluster das Novas Tecnologias de Informao, e o ministro Mrio Lcio comea a falar de Cluster da Cultura e do Entretenimento. O que se passa com estes clusters? - Todos no. Apenas o Cluster do Mar, do Aeronegcio e da Economia Martima. Temos uma forte participao no cluster TIC. A deciso de trabalhar sobre as actividades econmicas com potencial significativo de gerar riqueza, modernizao da nossa economia e do nosso tecido empresarial, no sentido de aglomer-las e procurar explorar as sinergias que geram entre si para se obter melhores resultados econmicos, com impacto no emprego, na internacionalizao das nossas empresas e da nossa economia, surgiu no quadro da discusso do programa do Governo. O Ministrio das Finanas e Planeamento estruturou o DECRPIII com base nos clusters, apenas uma abordagem metodolgica para facilitar, racionalizar, optimizar e organizar as aces que devero ser desenvolvidas sectorialmente. Mas na verdade essas actividades esto todas interligadas. claro que estamos a falar de um processo e cabe ao sector privado construir os clusters. Ao Governo cabe criar as condies de base/ambientais, incentivar e promover. o que estamos a fazer neste momento: a identificar quais as foras, fraquezas, ameaas e oportunidades em torno de cada um dos clusters j consagrados no DECRPIII, identificar os factores crticos, aqueles de sucesso, analisar a conjuntura, mobilizar empresas interessadas em investir, arriscar e avanar. Em relao ao Cluster do Mar, as polticas pblicas em torno das actividades da economia martima j so sentidas de certa forma. Desde logo no sector das pescas. fantstica a dinmica em torno do sector pesqueiro em S. Vicente, no turismo de cruzeiro, na procura de profissionais do mar e de ofertas de formao de martimos. O Centro de Investigao Oceanogrfica, os investimentos no sector porturio so tambm resultados palpveis desta aposta. Como se pode constatar, a estruturao de um cluster econmico-produtivo leva tempo. So peas de um puzzle que se vo encaixando e os jogadores so as empresas, o sector privado. A estruturao de um cluster to vasto como o da Economia Martima requer muito realismo, trabalho abnegado, tempo e capacidade de mobilizao de parceiros, forte determinao no combate s ineficincias e burocracia e aposta na qualidade e na certificao dos servios e produtos. Estruturar um cluster no uma obra de infra-estruturas que tem data para iniciar, com o lanamento de uma primeira pedra, e para terminar com a inaugurao. um trabalho de formiga, de renda, at que os resultados sejam visveis ou perceptveis. - Em concreto, o que so estes clusters e como vo funcionar? - H muito trabalho feito, mas muito mais nos espera, para que tenhamos todas as condies necessrias para a velocidade de cruzeiro. Em cada um desses clusters (Aeronegcio e do Mar) esto identificadas as actividades econmicas com potencial de clusterizao/ aglomerao, as empresas ncora esto a ser identificadas e com elas os constrangimentos que so da responsabilidade do sector pblico, para que sejam removidos ou debelados. O Ncleo Operacional para o Cluster do Mar dever ser institudo ainda neste trimestre. Funcionar baseado em S. Vicente, mas trabalhar para integrar o potencial de todas as ilhas. J existe uma dinmica a envolver quer as instituies pblicas quer as empresas privadas ligados ao mar, que abraaram o desafio
de seguir a abordagem cluster. - Esteve recentemente em S. Vicente para falar desses clusters, em particular do Cluster do Mar, tambm chamado Economia Azul. O que em concreto reteve dos encontros com os operadores, quais as suas expectativas? - H muita expectativa e abertura dos operadores econmicos, mas tambm alguma desconfiana. Depois de algumas tentativas falhadas de relanar a economia da ilha, sem grandes resultados, a tendncia das pessoas para algum cepticismo. Mas precisamos acreditar para podermos fazer as coisas acontecerem. Pressenti que muitos esperam que o Governo desenvolva o cluster, invista directamente ou disponibilize recursos ao sector privado para que este o faa. Outros tm uma abordagem muito avanada querem que seja o sector privado a assumir o protagonismo, o que muito bom. O mais importante a reter que h, de facto, expectativa, muita disponibilidade e abertura. Colocam questes e apresentam propostas. Conhecem muito bem as reas de negcio em que operam. O resto deve ser construdo com trabalho srio e determinado. preciso mais confiana, cumplicidade e colaborao entre o sector pblico e o sector privado para que as mudanas possam ocorrer num timing aceitvel. E contribuam para consolidar a confiana e reduzir o cepticismo.
Cluster
em relao ao Cluster do Mar, as polticas pblicas em torno das actividades da economia martima j so sentidas de certa forma. Desde logo no sector das pescas. fantstica a dinmica em torno do sector pesqueiro em S. vicente, no turismo de cruzeiro, na procura de profissionais do mar e de ofertas de formao de martimos.
efectuado a empresa passou a ser apetecvel para os investidores. Ainda este ano teremos novidades em relao Cabnave. - certo que os barcos de pesca chineses trouxeram uma nova dinmica a S. Vicente, sobretudo a nvel do transbordo e tambm da reparao. Mas o que podemos esperar deste processo, at porque mesmo antes de arrancar efectivamente j alvo de crticas, que surgem com mais acutilncia da CMSV, por causa da alegada poluio da Laginha? - A reparao dos barcos da CNFC na Cabnave faz-se no mesmo quadro legal que aplicado aos barcos de outras companhias e de outras nacionalidades. No vemos razo para a postura da CMSV. O que efectivamente acontece que o facto de os navios chineses aportarem So Vicente para transbordo de pescado fez disparar o volume desse trfego no Porto Grande, com aumento de horas de trabalho para os estivadores e, consequentemente, maior negcio para o porto. Mas tambm a TACV transporta a tripulao chinesa, o mercado local vende mantimentos para os barcos, as petrolferas vendem combustvel. A CMSV deve apoiar o processo e criar as condies a nvel local para que os operadores comerciais tirem o devido proveito da presena de mais de uma centena de navios da CNFC por ano no Mindelo. Deve abandonar essa postura de desconfiana, porque no existe fundamento nenhum para possveis problemas ambientais, pois as autoridades nacionais devem actuar nesses casos tanto na preveno como nas inspeces, qualquer que seja a nacionalidade dos barcos. Alis, a presena da CNFC no Porto Grande representa uma grande oportunidade para dinamizar a reparao naval em S. Vicente (Cabo Verde). H tambm oportunidade de negcios no s para a Enapor como tambm para toda a cadeia de intervenientes no shipping, para alm da possibilidade de investimentos futuros na transformao de pescado em terra com todos os benefcios directos e indirectos que estes, uma vez feitos, trariam para a economia local e nacional. claro que o impacto ambiental das actuais como das futuras actividades econmicas deve ser avaliado, seguido pelas autoridades competentes: IMP e DGA. - Durante a sua visita a S. Vicente, tambm se falou muito do Centro de Investigao Oceanogrfica do Mindelo. Em que p est este projecto? - O financiamento foi aprovado no ano transato, j est assinado o memorando de entendimento entre as duas instituies parceiras o INDP e o GEOMAR e a empresa de arquitectura escolhida para a planificao (projecto de arquitectura e afins), est neste momento a elaborar o projecto. O lanamento da primeira pedra poder acontecer ainda durante este semestre. Fica agora o desafio da sua operacionalizao e enquadramento na poltica de investigao do pas a produo de conhecimento para suportar o desenvolvimento da economia martima. Enquanto a construo decorre, as questes institucionais vo ser devidamente equacionadas com forte envolvimento do MESCI.
- E em que p anda o processo de criao da Alta Autoridade Martima, que deveria regular todas as actividades ligadas ao mar? - O IMP j a entidade reguladora para o sector martimo e porturio. O instituto est em fase de reforma/alterao do seu estatuto administrativo de instituto pblico para agncia de regulao , a fim de conseguir a efectiva autonomia administrativa e financeira de que precisa para cumprir as suas atribuies. Antes do final deste ano, o processo estar concludo e a entidade reguladora poder ento funcionar com melhores meios. Logo depois, a entidade reguladora entrar numa fase de reforo da sua capacitao. Mas penso que estar a referir-se ao Ncleo Operacional para os Assuntos do Mar e ao Conselho Estratgico para o Cluster do Mar. Ainda esta semana o CM deve apreciar os diplomas que instituem o CECM e o Ncleo, que sero baseados em S. Vicente. - A reparao naval tambm um dossier pendente. Fala-se da vinda dos chineses para assumirem os estaleiros da Cabnave, mas parece que este processo no ata nem desata. O que est a atrasar a privatizao? - A Cabnave uma empresa de um sector muito especial, a reparao naval, onde existem problemas de mercado sazonal e uma forte competitividade internacional. A empresa esteve em processo de privatizao nos anos 90 e no teve sucesso, e o actual Governo decidiu pela procura de uma parceria que pudesse trazer mercado e capacidade financeira para investir na modernizao do estaleiro. neste contexto que surge a Chinese National Fisheries Corporation (CNFC), uma empresa de pesca chinesa com mais de duas centenas de navios na regio da Africa do Oeste e do Atlntico, portanto com mercado para a Cabnave e tambm com capacidade financeira. Por diversas razes (processo de saneamento financeiro, reestruturao dos Recursos Humanos, avaliao da empresa por consultoria independente, etc, as negociaes sofreram atrasos. Estamos a conversar com a CNFC, mas existem vrios interessados em investir na empresa. Com o saneamento financeiro
alTa auToridade marTima
O ncleo Operacional para o Cluster do Mar dever ser institudo ainda neste trimestre. Funcionar baseado em S. vicente, mas trabalhar para integrar o potencial de todas as ilhas.
17
rs no papel
H muita expectativa e abertura dos operadores econmicos, mas tambm alguma desconfiana. Depois de algumas tentativas falhadas de relanar a economia da ilha, sem grandes resultados, a tendncia das pessoas para algum cepticismo. Mas precisamos acreditar para podermos fazer as coisas acontecerem. Pressenti que muitos esperam que o Governo desenvolva o cluster, invista directamente ou disponibilize recursos ao sector privado para que este o faa. Outros tm uma abordagem muito avanada querem que seja o sector privado a assumir o protagonismo, o que muito bom. O mais importante a reter que h, de facto, expectativa, muita disponibilidade e abertura.
18
estamos a avaliar o potencial de cada um dos negcios da TaCV: assistncia em terra (handling), transportadora (domstica e internacional) e manuteno. Devemos avanar ainda este ano com a separao do handling e com a criao de uma nova empresa com uma nova estrutura accionista.
tACv sem receita milagros

temos estado a fazer um seguimento mais apertado da empresa e h um conjunto de estudos em curso que o CA deve partilhar com o accionista ainda neste ms. Ainda, complementarmente, com o apoio do Banco Mundial, vamos aprofundar algumas anlises e identificar com muito rigor os factores de ineficincia que afectam a empresa e a estratgia para agir sobre cada uma delas. A situao da empresa no boa, isso facto e no vale a pena tapar o sol com a peneira. Do meu ponto de vista, em primeira linha, a tACv precisa de uma injeco de capital e de uma gesto profissional. Penso que estaremos prximos de conseguir as duas coisas.
- H muito que se diz que a situao da TACV de falncia tcnica. O governo, atravs da ministra das Finanas, tambm assume que financeiramente a empresa enfrenta grandes dificuldades por causa de problemas de ordem comercial e operacional. O que pretende o Governo fazer para recuperar esta empresa-de-bandeira? - As empresas de capitais pblicos hoje esto sujeitas a dupla tutela: uma operacional, de superviso estratgica, e uma financeira, guardi das aces do Estado. As decises de fundo envolvem obrigatoriamente as duas tutelas e o Governo, atravs do CM. No tenho uma receita milagrosa para a TACV. Fosse fcil a recuperao da empresa, alguns dos ministros anteriores j o teriam feito acredito. Temos estado a fazer um seguimento mais apertado da empresa e h um conjunto de estudos em curso que o CA deve partilhar com o accionista ainda neste ms. Ainda, complementarmente, com o apoio do Banco Mundial, vamos aprofundar algumas anlises e identificar com muito rigor os factores de ineficincia que afectam a empresa e a estratgia para agir sobre cada uma delas. A situao da empresa no boa, isso facto e no vale a pena tapar o sol com a peneira. Do meu ponto de vista, em primeira linha, a TACV precisa de uma injeco de capital e de uma gesto profissional. Penso que estaremos prximos de conseguir as duas coisas. A TACV precisa organizar-se internamente, funcionar e ser gerida como todas as empresas de transportes areos do mundo. Esse ramo de negcio sofreu uma verdadeira revoluo. Nada mais hoje como era h cinco anos, muito menos h 10, 15 ou 25. A TACV parece ter ficado indiferente passagem do tempo: a mesma lgica das antigas companhias-de-bandeira, a mesma estrutura, a mesma organizao, as mesmas relaes contratuais, a mesma postura comercial. Alheia ao papel das novas tecnologias na gerao de poupanas e (alheia) a uma condio sem a qual as companhias areas, hoje no subsistem: eficincia. As companhias areas em face da concorrncia feroz que se vive neste sector, ou so eficientes ou desaparecem! Tambm estamos a avaliar o potencial de cada um dos negcios da TACV:
19
No existe nenhum plano milagroso. Urge capitalizar a empresa, o accionista deve cuidar muito bem da gesto/ modelo de governao e da superviso e, tendo os resultados dos estudos em curso, decidir! H caminhos que podem ser trilhados com determinao e realismo, com a participao e engajamento de todos os colaboradores.
A tACv precisa de decises firmes, sem deixarmos de considerar o valor estratgico da companhia, sobretudo enquanto empresa de transporte areo. Mas deve funcionar como empresa e l onde presta um servio de pendor meramente pblico deve poder demonstr-lo. Mas tambm deve ser compensado de alguma forma e comportar-se como empresa que tem que justificar a sua existncia, sendo social e economicamente til e contribuindo para criar valor e no destruir.
sa
assistncia em terra (handling), transportadora (operadora domstica e Internacional) e manuteno. Devemos avanar ainda este ano com a separao do handling e com a criao de uma nova empresa com uma nova estrutura accionista. Concludos os estudos, o Governo ter informaes slidas para tomar decises. A TACV precisa de decises firmes, sem deixarmos de considerar o valor estratgico da companhia, sobretudo enquanto empresa de transporte areo. Mas deve funcionar como empresa e l onde presta um servio de pendor meramente pblico deve poder demonstr-lo. Mas tambm deve ser compensado de alguma forma e comportar-se como empresa que tem que justificar a sua existncia, sendo social e economicamente til e contribuindo para criar valor e no destruir. - Existe algum plano para resgatar esta empresa, como se falou recentemente? Em que consiste? J foi colocado em marcha? - No existe nenhum plano milagroso. Urge capitalizar a empresa, o accionista deve cuidar muito bem da gesto/modelo de governao e da superviso e, tendo os resultados
De facto a ASA pode ser parte da soluo, mas apenas parte. Sobretudo na reestruturao dos negcios da tACv. O servio de handling afecta positiva ou negativamente todo o sistema de transportes areos, a competitividade dos aeroportos nacionais e dos destinos. em Cabo verde esse negcio no est regulamentado. desejvel que a actividade de assistncia em terra seja regulamentada e que seja promovida a separao do handling dos demais negcios, sem prejuzo da participao da tACv na estrutura accionista.
dos estudos em curso, decidir! H caminhos que podem ser trilhados com determinao e realismo, com a participao e engajamento de todos os colaboradores. No teremos de inventar a roda. Foram tantas as empresas recuperadas, reestruturadas, falidas, criadas no ltimos anos que basta estudar um pouco e fazer opes. A palavrinha mgica aqui deciso! - A Ministra das Finanas falou, em entrevista ao A Semana, da importncia da ASA nesse processo. Poderia precisar qual vai ser o papel da Empresa da Segurana Area que gere os aeroportos do pas? - De facto a ASA pode ser parte da soluo, mas apenas parte. Sobretudo na reestruturao dos negcios da TACV. O servio de handling afecta positiva ou negativamente todo o sistema de transportes areos, a competitividade dos aeroportos nacionais e dos destinos. Em Cabo Verde esse negcio no est regulamentado. desejvel que a actividade de assistncia em terra seja regulamentada e que seja promovida a separao do handling dos demais negcios, sem prejuzo da participao da TACV na estrutura accionista. - Este plano exige alguma injeco de capital? Quanto? - No obrigatoriamente. Pelo contrrio. Pretende-se resolver da melhor forma possvel as dvidas da TACV junto da ASA. Penso que ser possvel levar avante esta reforma com benefcios para todos. Os estudos em fase de finalizao apresentam resultados muito interessantes. - E quanto ao Boeing que estava retido nas Canrias, j foi devolvido? - No gostaria de entrar em questes que cabem ao CA da TACV responder. Mas penso que nunca houve qualquer Boeing da TACV retido nas Canrias. Se tivesse estado no haveria como escond-lo. Este meio pequeno e tudo comentado. - Quanto custou todo esse imbrglio do leasing dos novos Boeing e da devoluo do B.Leza? Foi o governo a injectar o dinheiro novamente? - Este um dossier em cuja gesto no participei. No gostaria de me pronunciar sobre ele. Mas so questes que devem ser colocadas ao CA da empresa. Quanto ao envolvimento do Tesouro ou no, no tenho essa informao. Mas no creio que tenha sido assim. Penso que o Governo apenas teria avalizado ou prestado uma garantia TACV para obviar o contrato. - Actualmente, segundo fontes da TACV, at o salrio pago com recurso a descobertos bancrios, afundando ainda mais a empresa. Confirma? - Mais uma pergunta que penso no dever responder. uma questo prpria de gesto corrente da empresa. No sendo uma questo de carcter estratgico, no devo pronunciar-me sobre ela. Mas no tenho disso conhecimento. - Que mudanas prev a nvel da Agncia de Aeronutica Civil, cuja administrao alm de incompleta apenas dois administradores deveria ser renovada h muito tempo? - A AAC vem funcionando com dois membros h vrios anos. Se no me falha a memria, desde 2007. Neste momento os mandados dos dois membros esto a chegar ao fim e a lei limita a renovao de mandatos. Houve tentativas de completar o CA e at de se introduzir mudanas no ano passado, mas conclui-se que todos os administradores em funes cumpririam o limite dos mandatos entre Maro e Abril de 2013, logo, mais vale esperar e proceder nomeao de um novo Conselho em pleno. Embora reconhea que seria prefervel uma gesto desse processo que permitisse uma transio faseada, mas bom vamos agora resolver a questo este ano. Foi aprovado um novo Regime Jurdico das Entidades Reguladoras Independentes e todas
as reguladoras esto a rever os respectivos estatutos, adaptando-os ao novo quadro jurdico. As reguladoras devem ser cada vez mais facilitadoras e amigas da economia. A funo de regular no pode brigar com o desenvolvimento econmico, mas contribuir para que decorra num quadro transparente, equitativo e com respeito pelos direitos do consumidor, do ambiente e as regras que devem nortear a concorrncia. A AAC uma Agncia Reguladora especial, hbrida, exerce tambm por delegao funes de apoio, consultoria ao Ministrio na formulao de polticas, na conduo da agenda e dos compromissos internacionais do sector, para alm da sua funo primordial de assegurar a segurana, a regularidade e a eficincia do sector da aviao civil. Um dos domnios que dever merecer muita ateno da AAC nos prximos anos o da regulao econmica. A regulao da economia fundamental para que as ms prticas econmicas no faam escola e prejudiquem o sector globalmente. Os consumidores precisam de informao e de proteco e as empresas devem habituar-se a respeitar os seus clientes e a trabalhar para melhor as servir, mediante o pagamento de uma contraprestao justa pelo servio ou produto que compra. Por outro lado, a AAC dever estar atenta s mudanas que ocorrem no sector, a nvel global, visando cumprir adequada e tempestivamente a sua misso de assessorar o governo. O sector da Aviao Civil muito dinmico e seguramente ocorrero mudanas profundas na organizao da Aviao Civil Internacional nos prximos anos, sobretudo no que tange s liberdades areas e gesto do trfego areo. Devemos estar preparados para participar efectivamente no estabelecimento das novas regras ou seremos apenas sujeitos passivos de toda essa mudana, o que no serve as nossa pretenses. Mas sem dvida, uma das boas criaturas dessa maioria foi a criao e a consolidao da Agncia da Aviao Civil. Atingiu uma boa performance, apesar do muito que h ainda por fazer. O trabalho feito deve ser reconhecido. - Tambm a nvel da Meteorologia, aventou-se a hiptese de elevar o instituto categoria de agncia de regulao, precisamente diante da eventualidade de vir a surgir o Centro de Investigao e o Observatrio Oceanogrfico, que no futuro podero vender as suas informaes para o exterior. um projecto em carteira? - O INMG no tutelado pelo meu Ministrio, mas sim pelo Ministrio do Ambiente, Habitao e Ordenamento do Territrio (MAHOT). Quanto criao do novo instituto, esse processo dever ser retomado ainda este ano. uma determinao do Conselho de Ministros e consta do leque das 100 medidas, Mudar para Competir. A ideia fundir parte das funes do INDP e parte das atribuies do INMG num nico Instituto virado para a pesquisa e a produo de dados de elevado valor cientfico e tcnico. Mas dever ser um dossier a ser gerido pelos ministrios do Ambiente e das Infraestruturas, com uma forte contribuio do Ministrio do Ensino Superior, Cincias e Inovao. - A ASA e a Enapor tambm entraram num processo de prorrogao de mandato, quando o Conselho da Administrao atingiu o seu mximo de mandatos. Vai substituir esta e outras administraes com mandatos expirados? - Para acelerarmos as reformas no sector porturio e aeroporturio, entendemos prorrogar os mandatos dos actuais conselhos que tm j uma extensa rede de contactos, relaes internacionais e um profundo domnio dos sectores sob a sua responsabilidade, para alm de uma forte liderana. Os mandatos foram prorrogados por mais seis meses, o que quer dizer que ainda esta ano devemos ter novos Conselhos de Administrao, tanto na ASA quanto na Enapor.

A Entrevista

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

A Entrevista

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

Acusaes de corrupo d mas pouco sustentveis

EntrEvista: Constna de Pina Fotos: Eneias Rodrigues

Ministra das Infra-estruturas e Economia Martima

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

Todos os PorTos de Cabo Verde Passam Por obras de modernizao

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

aeroPorTo de sanTo anTo

- E Santo Anto? Sabe-se que existem

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

GesTo das infra-esTruTuras

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

Queda da Ponte ribeira

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

A palavrinha mgica aqui deciso!

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

Complexo Pesca sem licen

aCordos de PesCa da disCrdia

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

alTa auToridade marTima

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

tACv sem receita milagros

ASemana, Sexta-feira, 15 de Fevereiro de 2013

Anda mungkin juga menyukai