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COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS OEA/Ser.L/V/II.135 COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS RELATORASOBRELOSDERECHOSDELANIEZ Doc.

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OEA/Ser.L/V/II.135 Doc.14 5agosto2009 Original:Espaol 135perodoordinariodesesiones

INFORMESOBREELCASTIGOCORPORALYLOSDERECHOS HUMANOSDELASNIAS,NIOSYADOLESCENTES

Promoviendoladefensayelrespetodelosderechoshumanos delasnias,losniosylosadolescentesenlasAmricas
2009 Internet:http://www.cidh.org Email:relatorianinez@oas.org


OASCataloginginPublicationData Informe sobre el castigo corporal y los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes = Report on corporal punishment and human rights of children and adolescents/[preparedbytheofficeoftheRapporteurontheRightsofChildren]. p.;cm.(OEADocumentosOficiales;OEASer.L)(OASOfficialRecordsSeries;OEA Ser.L) ISBN9780827053670 1.Children'srightsAmerica.2.Corporalpunishment.3.ChildrenLegalstatus,laws, etc.America. 4. Child welfareAmerica. 5. Human rights. 6. Civil rights. I. Inter American Commission on Human Rights. Rapporteur on the Rights of the Child. II. Series. OEA/Ser.L/V/II.135Doc.14



DocumentopublicadograciasalapoyofinancierodeBancoInteramericanodeDesarrollo. LasopinionesaquexpresadaspertenecenexclusivamentealaCIDH ynoreflejanlaposturadelBID.

AprobadoporlaComisinensu135perodoordinariodesesiones

COMISININTERAMERICANADEDERECHOSHUMANOS
MIEMBROS SecretarioEjecutivo:SantiagoA.Canton SecretariaEjecutivaAdjunta:ElizabethAbiMershed

LuzPatriciaMejaGuerrero VctorE.Abramovich FelipeGonzlez SirClareKamauRoberts PauloSrgioPinheiro FlorentnMelndez PaoloG.Carozza

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INFORMESOBREELCASTIGOCORPORALYLOSDERECHOSHUMANOS DELASNIAS,NIOSYADOLESCENTES
NDICE I. II. III. IV. V.

INTRODUCCIN ................................................................................................................. 1 ANTECEDENTES ................................................................................................................. 2 METODOLOGA.................................................................................................................. 3 DEFINICIONES .................................................................................................................... 4 A. B. ElnioenelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanos......................... 4 CastigoCorporal................................................................................................. 5

CONSIDERACIONESDECARCTERGENERALENMATERIADENIEZ .............................. 6 A. Reconocimientodelniocomosujetodederechoylanocin decorpusjuris .................................................................................................... 6 B. Elinterssuperiordelnioenlasobligacionesespecialesdeproteccin delosEstadoscontraactosdeviolencia ............................................................ 9 ELCASTIGOCORPORALDENIAS,NIOSYADOLESCENTESENELDERECHO INTERNODELOSESTADOSAMERICANOS ...................................................................... 14 ELCASTIGOCORPORALUTILIZADOENLASINSTITUCIONESPBLICAS ......................... 17 LASOBLIGACIONESDELESTADODERESPETARYHACERRESPETARLOSDERECHOS HUMANOSDELOSNIOSENLASRELACIONESENTREPARTICULARES......................... 28 ELCASTIGOCORPORALDENIAS,NIOSYADOLESCENTESYLAINSTITUCIN DELAPATRIAPOTESTAD................................................................................................. 32 MEDIDASDESTINADASALAERRADICACINDELCASTIGOCORPORALCONTRA NIAS,NIOSYADOLESCENTES..................................................................................... 36 A. B. C. Medidaslegislativas ......................................................................................... 37 Medidaseducativas.......................................................................................... 38 Otrasmedidasparapromoverlaerradicacindelcastigocorporal contranias,niosyadolescentes .................................................................. 39

VI. VII. VIII. IX. X. XI.

CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES.......................................................................... 40

INFORMESOBREELCASTIGOCORPORALYLOSDERECHOSHUMANOS DELASNIAS,NIOSYADOLESCENTES
I. INTRODUCCIN

1. LaComisinInteramericanadeDerechosHumanos(enadelante"laComisin" o "CIDH") observa que el derecho de lasnias, nios y adolescentes a vivir libres de violencia y discriminacin, presenta un desafo prioritario en los sistemas de proteccin de los derechos humanos a nivel regional e internacional. La promulgacin de instrumentos internacionales de derechoshumanosqueprotegenlosderechosdeestos,reflejaunconsensoyreconocimientopor partedelosEstadossobrelanecesidaddeeliminarenlareginlaviolenciacontralasnias,nios yadolescentes. 2. El presente informe, elaborado por la Relatora sobre los Derechos de la Niez 1 , tiene como marco contextual los retos y avances luego de transcurridos 20 aos desde quelaAsambleaGeneraldelaOrganizacindelasNacionesUnidasadoptlaConvencinsobre losDerechosdelNio(enadelante"CDN") 2 .LaComisinreconocelagravedadyseriedaddela prctica del castigo corporal y decidi realizar el presente informe temtico con el fin de recomendaralosEstadosaccionesconcretasparaavanzarintegralmenteenlaproteccindelos derechoshumanosdelasnias,niosyadolescentes. 3 3. Citando el Estudio Mundial sobre Violencia contra los Nios , la Comisin afirma que "ningn tipo de violencia es justificable y todo tipo de violencia es prevenible". La ComisinreconocelainiciativadealgunosEstadosamericanosqueyahanprohibidolegalmente elusodelcastigocorporalcomomtododedisciplinadenias,niosyadolescentestantoenel mbitopblicocomoenelprivadoydeaquellosenlosqueyaexisteniniciativaslegislativas.La Comisinnotaasimismo,quepeseaqueelcastigocorporalseencuentraprohibidoenlamayora delosEstadosmiembroscomoresultadodeunasentenciapenal,enmuchosEstadospermanece enelcdigopenalcomomtododisciplinario.Astambin,lamayoradelosEstadosMiembros no cuenta con legislacin o lenguaje expreso que prohba el castigo corporal en el hogar y en institucioneseducativas.Enestalnea,laCIDHllamaalosEstadosmiembrosdelaOrganizacinde los Estados Americanos (en adelante "OEA") para que acten en forma inmediata frente al problemadelusodelcastigocorporalmediantesuprohibicinlegalexplcitayabsolutaentodos susmbitosycomplementariamenteatravsdelaadopcindemedidaspreventivas,educativas, ydeotrandolequeseanapropiadasparaasegurarlaerradicacindeestaformadeviolenciaque representaunseriodesafoenelmbitodelainfanciaenelHemisferio. 4. LaCIDHexpresasuagradecimientoalBancoInteramericanodeDesarrollo,por elapoyofinancierobrindadoparalaelaboracindeesteinforme. Washington,D.C.2009.

1 EnelpresenteinformesereconocelacontribucindelaconsultoraCeciliaAnicama. La Convencin sobre los Derechos del Nio fue adoptada mediante Resolucin 44/25 (A/RES/4425)delaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasdefecha20denoviembrede1989. OrganizacindelasNacionesUnidas.EstudioMundialsobreViolenciacontralosNios,octubre de2006,http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/study.htm;accesibleenwww.violencestudy.org
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II.

ANTECEDENTES

5. LaComisinInteramericanadeDerechosHumanosesunrganoespecializado de la Organizacin de los Estados Americanos encargado de velar por la observancia de los derechoshumanosenelHemisferio.Losderechoshumanosdelaniezhansidotemadeespecial inters para la CIDH a travs de los aos. En tal sentido, durante su 100 perodo ordinario de sesiones, celebrado en Washington D.C., del 24 de septiembre al 13 de octubre de 1998 la Comisin decidi crear la Relatora sobre los Derechos de la Niez a la cual le encomend el estudio y la promocin de actividades que permitan evaluar la situacin de los derechos humanos de las nias y nios en los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados AmericanosyproponermedidasefectivasporpartedelosEstadosmiembrosparaqueadecuensu normativa interna y prctica a fin de respetar y garantizar el goce y ejercicio de los derechos humanosdelasniasylosnios. 6. En los ltimos aos, la Comisin ha venido dando especial atencin a la problemtica de violencia contra nias, nios y adolescentes y su relacin con los derechos humanosatravsdeaudiencias;elsistemadecasos,peticionesymedidascautelares;informes temticos e informes especficos, y visitas a distintos pases de la regin. En este marco, la Comisinobservaqueunadelasformasdeviolenciacontranias,niosyadolescentes,quean se encuentra legitimada en algunos Estados miembros de la OEA es el castigo corporal como mtodo de disciplina cuya prctica se ha perpetuado como resultado de la tolerancia y la aceptacin social y estatal. Esta situacin ha resultado, en ocasiones, en afectaciones a los derechoshumanosdelasnias,losniosylosadolescentesjustificadosconfinesdisciplinarios, encontrndose en evidente contradiccin con las provisiones tanto de la Convencin sobre los Derechos del Nio como de los instrumentos interamericanos de derechos humanos. Tal situacin coloca a las nias, los nios y los adolescentes del Hemisferio en una situacin de especial vulnerabilidad y potencialmente sin acceso a una proteccin efectiva de su derecho humanodegozardeunavidadignaylibredeviolencia. 7. Eltemaespecficodelusodelcastigocorporalcomomtododedisciplinade nias,niosyadolescentesfueplanteadoenlaagendadelosrganosdelsistemainteramericano enel2005,enelmarcodeunaaudienciatemticarealizadaenlasededelaCIDHduranteel123 perodoordinariodesesiones.EnaquellaaudienciaparticiparonlaorganizacinSavetheChildren SueciajuntoconlaComisinAndinadeJuristas,GlobalInitiativetoEndAllCorporalPunishmentof 4 Children; as como, defensores de los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes quienes plantearon la necesidad de que tanto la Comisin como la Corte definan un estndar interamericanoqueorientealosEstadosenelcumplimientodesusobligacionesinternacionales con relacin a la prctica del castigo corporal como mtodo de disciplina de nias, nios y adolescentesenelHemisferio. 8. Ensu132perodoordinariodesesiones,laCIDHevalunuevamenteeltema y decidi la preparacin del presente informe temtico y la presentacin de una solicitud de 5 opinin consultiva ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos a fin de establecer
4 EnaquellaocasinparticiparonMarioVquez(entoncesDefensordelaNiezdelaDefensorade losHabitantesdeCostaRica)yMaraDoRosarioNunes(miembrodelaComisindeDerechosHumanosdela CmaradeDiputadosdelCongresoNacionaldelaRepblicaFederativadeBrasil). El29dediciembrede2008laComisinsometialaCorteInteramericanadeDerechosHumanos unasolicituddeopininconsultivaconelpropsitodequelaCortedeterminesielusodelcastigocorporal comomtododedisciplinacontranios,niasyadolescentesesincompatibleconlosartculos1.1,2,5.1,5.2 y19delaConvencinAmericanayVIIdelaDeclaracinAmericanadelosDerechosyDeberesdelHombreen Contina
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estndaressobreestetipodeviolenciaresaltandolajurisprudenciadelsistemainteramericanode derechoshumanosysurelacinconlamateriadelpresenteinforme. III. METODOLOGA 9. La metodologa utilizada en la elaboracin de este informe se basa en el anlisis de los estndares internacionales de derechos humanos, en las fuentes del derecho internacional y del derecho comparado; as como, en los estudios y las herramientas que han desarrolladoorganizacionesinternacionalesynacionalesespecializadasentemasdeniez. 10. EsteInformeabordaconsideracionesgeneralesenmateriadeniez;analizala responsabilidad del Estado frente al uso del castigo corporal en las instituciones pblicas; la responsabilidad del Estado en relacin al uso del castigo corporal por particulares; el castigo corporal a la luz de la institucin de la patria potestad y propone un conjunto de medidas para lograr la eliminacin del uso del castigo corporal contra nias, nios y adolescentes en el Hemisferio. 11. Enlaltimaseccin,laComisinincluyesusconclusionesyrecomendaciones quebuscanorientaralosEstadosparaquecumplanconsusobligacionesdeasegurarelrespetoy la proteccin de los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes dentro de sus respectivasjurisdicciones.

continuacin concordanciaconlasdisposicionesrelevantesdelaConvencinsobrelosDerechosdelNio.El27deenerode 2009laCorteInteramericanaemitiunaResolucinmediantelacualdecidinodarrespuestaalasolicitud de opinin consultiva [], porque puede extraerse del anlisis e interpretacin integral del corpus jurisprudencialdelTribunalsobrelosderechosdelnioenrelacinconotroscriteriosestablecidosporeste, ascomodelasobligacionesemanadasporotrosinstrumentosinternacionales,ratificadosporlosEstadosde la regin, [] los criterios en relacin con los puntos expuestos en dicha consulta. As en la Seccin de considerandos,laCorteindic: Queenloqueserefierealamateriaobjetodelasolicitud,laCorteobservaqueenel desarrollo del derecho internacional de los derechos humanos se han presentado avancesrelevantesrespectoalaproteccindelosderechoshumanosdelosnios,nias yadolescentes.Enparticular,seencuentralaConvencinsobrelosDerechosdelNio [], la cual ha sido firmada y ratificada por 195 Estados [], dentro de los cuales se encuentran 34 Estados del continente americano [] y establece la obligacin de los Estados Partes de respetar las responsabilidades, derechos y deberes de aquellos que estn encargados legalmente de impartir al nio direccin y orientacin []. No obstante, sujeta tal derecho a la obligacin de establecer el inters superior del nio comoelementofundamentalensucrianzaydesarrollo,yaseaacargodesuspadreso de sus representantes legales [].Del mismo modo, hace extensiva tal obligacin ala disciplina escolar para que la misma se administre de modo compatible a la dignidad humana[].Aunadoaloanterior,laConvencinsobrelosDerechosdelNioobligaa losEstadosavelarparaqueningnnioseasometidotantoatorturasyotrostratoso penascrueles,inhumanosodegradantes[],comoatodaformadeperjuiciooabuso fsicoomental,descuidootratonegligente,malostratosoexplotacin;yaseabajola custodiadesuspadres,desurepresentantelegalocualquieraquelotengaasucargo [].CorteIDH,Resolucindel27deenerode2009respectodelaSolicituddeOpinin Consultiva presentada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponibleen:OtrosAsuntoshttp://www.corteidh.or.cr/docs/asuntos/opinion.pdf

IV. A.

DEFINICIONES Elnio 6 enelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanos

12. LaConvencinAmericanasobreDerechosHumanosnodefineeltrminonio. Por tanto, conforme lo prev el artculo 31 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los 7 Tratados ,elSistemaInteramericanodeDerechosHumanosaplicaelconceptoestablecidoenel Derecho Internacional, concretamente en el artculo 1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio 8 adoptadaen1989porlaAsambleaGeneraldelaOrganizacindelasNacionesUnidasque definecomonia,niooadolescenteatodoserhumanomenorde18aosdeedad,salvoque, 9 envirtuddelaleyqueseaaplicable,hayaalcanzadoanteslamayoradeedad . 13. En virtud de lo anterior, la Corte 10 y la Comisin 11 Interamericanas de DerechosHumanoshanestablecidoqueladefinicindeniaoniosesustentaenlodispuesto 12 enelartculo1delaConvencinsobrelosDerechosdelNio .LaCorteInteramericanaprecis

6 En este documento se utiliza la definicin de nio para referirse en forma indistinta a: infante, nia,nioyadolescente. Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados artculo 31. Regla general de interpretacin. I. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirsealostrminosdeltratadoenelcontextodeestosyteniendoencuentasuobjetoyfin.2.Paralos efectos de la interpretacin de un tratado. el contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembuloyanexos:a)todoacuerdoqueserefieraaltratadoyhayasidoconcertadoentretodaslaspartes conmotivodelacelebracindeltratado:b)todoinstrumentoformuladoporunaomspartesconmotivode lacelebracindeltratadoyaceptadoporlasdemscomoinstrumentoreferentealtratado;3.Juntamentecon elcontexto,habrdetenerseencuenta:a)todoacuerdoulteriorentrelaspartesacercadelainterpretacin deltratadoodelaaplicacindesusdisposiciones:b)todaprcticaulteriormenteseguidaenlaaplicacindel tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado: c) toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes. 4. Se dar a un trmino un sentidoespecialsiconstaquetalfuelaintencindelaspartes. Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989. Entr en vigor el 2 de septiembrede1990http://www2.ohchr.org/english/law/crc.htm. Comit de los Derechos del Nio, Observacin General 4 (2003), CRC/GC/2003/4. La salud y el desarrollodelosadolescentesenelconceptodelaConvencinsobrelosDerechosdelNio,prrafo1. CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 deagostode2002.SerieANo.17,captuloV.
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CIDH,InformeAnual1991,captuloIV. Artculo1delaConvencinsobrelosDerechosdelNioestablece:

Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, hayaalcanzadoanteslamayoradeedad.

en su Opinin Consultiva 17 que el trmino nio "abarca, evidentemente, las nias, nios y adolescentes" 13 yque, [T]omandoencuentalanormativainternacionalyelcriteriosustentadoporla Corte en otros casos, se entiende por nio a toda persona que no ha 14 cumplido18aosdeedad . B. CastigoCorporal 14. LaCIDHhacesuyaladefinicinpropuestaporelComitdeDerechosdelNio queensuObservacinGeneralN8adoptadaenel2006,definielcastigo"corporal"o"fsico" como"todocastigoenelqueseutilicelafuerzafsicayquetengaporobjetocausarciertogrado de dolor o malestar, aunque sea leve. En la mayora de los casos se trata de pegar a los nios ("manotazos", "bofetadas", "palizas"), con la mano o con algn objeto azote, vara, cinturn, zapato, cuchara de madera, etc. Pero tambin puede consistir en, por ejemplo, dar puntapis, zarandear o empujar a los nios, araarlos, pellizcarlos, morderlos, tirarles del pelo o de las orejas,obligarlosaponerseenposturasincmodas,producirlesquemaduras,obligarlosaingerir alimentos hirviendo u otros productos (por ejemplo, lavarles la boca con jabn u obligarlos a 15 tragaralimentospicantes).ElComitopinaqueelcastigocorporalessiempredegradante" .La definicin planteada por el Comit de los Derechos del Nio contiene dos elementos que permitendistinguirclaramenteelcastigocorporaldelmaltratoolosmalostratos.Entalsentido, seobservandoselementos:unosubjetivoyotroobjetivo.Elprimeroconsisteenlaintencinde corregir, disciplinar o castigar el comportamiento de la nia, nio o adolescente. El segundo elementodecarcterobjetivoseconfiguraconelusodelafuerzafsica.Laconvergenciadeestos dos elementos configuran al castigo corporal como una prctica que vulnera los derechos humanosdelosnios. 15. Adicionalmente, el Comit observ que hay otras formas de castigo que no son fsicas, pero que son igualmente crueles y degradantes, y por lo tanto incompatibles con la Convencin. Entre stas se cuentan, por ejemplo, los castigos en que se "menosprecia, se humilla, se denigra, se convierte en chivo expiatorio, se amenaza, se asusta o se ridiculiza al 16 nio" . Sobre la Observacin General N 8 del Comit de Derechos del Nio, la Corte InteramericanadeDerechosHumanosindicqueestatiene"elobjetivodeorientaralosEstados acercadelainterpretacindelasdisposicionesdelaConvencinsobrelosDerechosdelNio,a fin de eliminar la violencia contra los nios. En este sentido, defini los conceptos de "castigo corporal" y "otras formas de castigos crueles o degradantes, indicando que ambos son
13 CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 deagostode2002.SerieANo.17,nota45. CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 deagostode2002.SerieANo.17,prrafo42. Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 8 (2006) El derecho del nio a la proteccincontraloscastigoscorporalesyotrasformasdecastigocruelesodegradantes(artculo19,prrafo 2 del artculo 28 y artculo 37, entre otros), CRC/C/GC/8, del 21 de agosto de 2006, prrafo 11. Adicionalmente, en la Observacin General 8 en el prrafo 11, el Comit tambin seal que hay otras formas de castigo que no son fsicas, pero que son igualmente crueles y degradantes, y por lo tanto incompatiblesconlaConvencin.Entrestassecuentan,porejemplo,loscastigosenquesemenosprecia,se humilla,sedenigra,seconvierteenchivoexpiatorio,seamenaza,seasustaoseridiculizaalnio. Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 8 (2006) El derecho del nio a la proteccincontraloscastigoscorporalesyotrasformasdecastigocruelesodegradantes(artculo19,prrafo 2delartculo28yartculo37,entreotros),CRC/C/GC/8,del21deagostode2006,prrafo11.
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incompatibles con dicha Convencin, ya sea que stos se ejerciten en el hogar, la familia o cualquierotroentorno" 17 . V. CONSIDERACIONESDECARCTERGENERALENMATERIADENIEZ A. Reconocimientodelniocomosujetodederechoylanocindecorpusjuris 16. Laexistenciadeuncorpusjurisenmateriadeniezsignificaelreconocimiento alaexistenciadeunconjuntodenormasfundamentalesqueseencuentranvinculadasconelfin de garantizar los derechos humanos de las nias y los nios. En el sistema interamericano la 18 Comisinrealizlasprimerasreferenciasexpresasalartculo19delaConvencinAmericana y fue hasta el ao 1999 que la Corte explicit la idea de la existencia de un corpus juris de los derechoshumanosdelainfanciaylaadolescencia 19 .EstaideahabasidodesarrolladaporlaCIDH aldecir, Para interpretar las obligaciones del Estado en relacin con los menores, adems de las disposiciones de la Convencin Americana, la Comisin considera importante acudir, por referencia, a otros instrumentos internacionales que contienen normas ms especficas con respecto a la proteccin de la niez, entre las cuales cabra citar la Convencin sobre los
17 CorteI.D.H.,Resolucindel27deenerode2009respectodelaSolicituddeOpininConsultiva presentada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: Otros Asuntos http://www.corteidh.or.cr/docs/asuntos/opinion.pdf; Citando a la O.N.U., Comit de los Derechos del Nio, ObservacinGeneralN8Elderechodelnioalaproteccincontraloscastigoscorporalesyotrasformasde castigocruelesodegradantes.42perododesesiones(2006).Ginebra,15demayoa2deJuniode2006.UN Doc,CRC/C/GC/8(2006),prrafos11y12. CIDH,TercerInformesobrelaSituacindelosDerechosHumanosenlaRepblicadeGuatemala OEA/Ser.L/V/II.66,doc.16,1985.Enreferenciaalosprimerosinformessobreviolacindelderechoalavida,la integridadpersonal,alalibertadpersonaldeniossepuedeconsultar:CIDH,Lainfanciaysusderechosenel sistema interamericano de proteccin de derechos humanos, de 29 de octubre de 2008, OEA/Ser.L/V/II.133. Doc.34,prrafo65. Conforme al artculo 27 de la Convencin, esta obligacin relativa a los derechos del nio no es suspendibleniaunencasodeguerra,depeligropblicoodeotraemergenciaqueamenacelaindependencia oseguridaddelEstadoparte.Vertambin:CIDH,InformeAnual1991CaptuloVIFortalecimientodelaOEAen materia de derechos humanos; e Informe Anual 199293, Captulo V Situacin de los menores en el Hemisferio. [Ver, entre otros, el Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Brasil, OEA/Serv.L/V/II.97,Doc.29rev.1del29deseptiembrede1997,elTercerInformesobrelaSituacindelos DerechosHumanosenColombia,OEA/Serv.L/V/II.102,Doc.29rev.1del29deseptiembrede1997.Tambin el Cuarto Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Guatemala donde se menciona el caso seguidoporlamuertedeljovenAnstraumVillagrnMorales,sibiennocontieneunareferenciaespecficaal art.19delaConvencinAmericanasobreDerechosHumanosenOEA/Serv.L/V/II.83,Doc.16rev.,1dejunio 1993.Haynoobstanteinformesdepassobrelasituacindelosderechosdelosniosquenomencionanel art.19delaConvencinAmericana(porejemplo,elInformesobrelaRepblicaDominicanade1999).Porotro lado,elInformesobrelasituacindelosderechoshumanosdelossolicitantesdeasiloenelmarcodelsistema canadiense de determinacin de la condicin de refugiado invoca el art. VII de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre que establece las medidas especiales de proteccin para los nios en OEA/Serv.L/V/II.106, Doc. 40 rev., 28 de febrero de 2000] (Beloff, Mary, Fortalezas y debilidades del litigio estratgicoparaelfortalecimientodelosestndaresinternacionalesyregionalesdeproteccinalaniezen AmricaLatina,pginas368y669.) Corte I.D.H., Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Sentencia de 19 de noviembrede1999.SerieCNo.63.
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DerechosdelNio,ylasdiversasDeclaracionesdelasNacionesUnidassobre eltema.Estaintegracindelsistemaregionalconelsistemauniversaldelos derechos humanos, a los efectos de interpretar la Convencin, encuentra su fundamento en el artculo 29 de la Convencin Americana y en la prctica reiteradadelaCorteydelaComisinenestamateria 20 . 17. Por su parte, la Corte estableci que la Convencin Americana y la CDN forman parte de un corpus juris internacional de proteccin de los derechos de las personas menores de 18 aos de edad. Ello significa que existe una conexin sustantiva entre ambas 21 normas,queobligaasuaplicacinconjunta .As,laCortesostuvoquesobrederechoshumanos delosniosylasnias, Tanto la Convencin Americana como la Convencin sobre los Derechos del Nio forman parte de un muy comprensivo corpus juris internacional de proteccindelosniosquedebeserviraestaCorteparafijarelcontenidoy los alcances de la disposicin general definida en el artculo 19 de la 22 ConvencinAmericana . 18. El reconocimiento de este corpus juris implica una reconceptualizacin del deberdeproteccinespecialantesmencionado.AslaCIDHindiclosiguiente, [...]elrespetoalosderechosdelnioconstituyeunvalorfundamentaldeuna sociedadquepretendapracticarlajusticiasocialylosderechoshumanos.Ello nosloimplicabrindaralniocuidadoyproteccin,parmetrosbsicosque orientabanantiguamentelaconcepcindoctrinariaylegalsobreelcontenido de tales derechos, sino que, adicionalmente, significa reconocer, respetar y garantizar la personalidad individual del nio, en tanto titular de derechos y 23 obligaciones . 19. La Corte ha subrayado que la existencia del denominado corpus juris es el resultado de la evolucin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en materia de niezquetienecomoejeelreconocimientodelnioylaniacomosujetodederecho.Portanto,
20 CIDH,InformeNo.41/99,caso11.491,MenoresdetenidoscontraHonduras,de10demarzode 1999,prrafo72. Corte I.D.H., Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prrafo 194; ver tambin: Caso Instituto de Reeducacin del Menor, Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, prrafo 148; y Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri.Sentenciade8dejuliode2004.SerieCNo.110,elqueexplcitamenteensuprrafo166sealalo siguiente: Tanto la Convencin Americana como la Convencin sobre los Derechos del Nio forman parte de un amplio corpus juris internacional de proteccin de los nios que sirveaestaCorteparafijarelcontenidoylosalcancesdeladisposicingeneraldefinida enelartculo19delaConvencinAmericana. CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 deagostode2002.SerieANo.17,prrafos37,53yCasodelosNiosdelaCalle(VillagrnMoralesyotros). Sentenciade19denoviembrede1999.SerieCNo.63,prrafo194. Ibidem, Tambin ver CIDH, Tercer Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Colombia, 1999, cap. XIII, prrafo 1; Informe No. 33/04 Jailton Neri Da Fonseca (Brasil), Caso 11.634, 11 de marzode2004,prrafo80.
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elmarcojurdicodeproteccindelosderechoshumanosdelosniosnoselimitaaladisposicin delartculo19delaConvencinAmericana,sinoqueincluyeparafinesdeinterpretacin,entre otras,lasdisposicionescomprendidasenlasdeclaracionessobrelosDerechosdelNiode1924y 1959, la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989, las Reglas Mnimas de las Naciones UnidasparalaAdministracindeJusticiadeMenores(ReglasdeBeijingde1985),lasReglassobre MedidasNoPrivativasdelaLibertad(ReglasdeTokiode1990)ylasDirectricesdelasNaciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Reglas de Riad de 1990) adems de los 24 instrumentosinternacionalessobrederechoshumanosdealcancegeneral . 20. Desde esta perspectiva, la Corte ha analizado los casos sobre derechos humanosdelasniasyniosaplicandoelcorpusjurisenmateriadeniez,siguiendoelsiguiente razonamiento: Parafijarelcontenidoyalcancesdeesteartculo,tomarenconsideracinlas disposiciones pertinentes de la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificadaporelParaguayel25deseptiembrede1990yqueentrenvigorel 2deseptiembrede1990,ydelProtocoloAdicionalalaConvencinAmericana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales(ProtocolodeSanSalvador),ratificadoporelParaguayel3dejunio de 1997 y que entr en vigor el 16 de noviembre de 1999, ya que estos instrumentos y la Convencin Americana forman parte de un muy comprensivocorpusjurisinternacionaldeproteccindelosnios quelaCorte 25 deberespetar . 21. Resultapertinenteprecisarquelaexistenciadeuncorpusjurisnosloincluye eltextodelaConvencinsobrelosDerechosdelNiosinotambinlasdecisionesadoptadaspor el Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas en cumplimiento de su mandato. Tal perspectiva representa un avance significativo que evidencia no slo la existencia de un marco jurdico comn en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos aplicable en materia de niezsinotambinlainterdependenciaqueexisteenelmbitointernacionalentrelosdistintos sistemasinternacionalesdeproteccindelosderechoshumanosdelasniasylosnios.

24 LaCortehaestablecidoqueelcorpusjurisdelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanos est formado por un conjunto de instrumentos internacionales de contenido y efectos jurdicos variados (tratados,convenios,resolucionesydeclaraciones).Suevolucindinmicahaejercidounimpactopositivoen el Derecho Internacional, en el sentido de afirmar y desarrollar la aptitud de este ltimo para regular las relaciones entre los Estados y los seres humanos bajo sus respectivas jurisdicciones. Corte I.D.H., OC16 El Derechoalainformacinsobrelaasistenciaconsularenelmarcodeldebidoproceso,1deoctubrede1999, prrafo115. CorteI.D.H.,CasoInstitutodeReeducacindelMenor.Sentenciade2deseptiembrede2004. SerieCNo.112,prrafo148;CasodelosHermanosGmezPaquiyauri.Sentenciade8dejuliode2004.SerieC No.110,prrafo166;CasodelosNiosdelaCalle(VillagrnMoralesyotros).Sentenciade19denoviembre de1999.SerieCNo.63,prrafo194;yCondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultiva OC17/02de28deagostode2002.SerieANo.17,prrafo24.
25

B. 22.

El inters superior del nio en las obligaciones especiales de proteccin de losEstadoscontraactosdeviolencia Elartculo19delaConvencinAmericanaestableceque:

Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menorrequierenporpartedesufamilia,delasociedadydelEstado. 23. Esteartculodefineunaesferadeproteccindelosderechoshumanosdelas nias, los nios y los adolescentes que conlleva la existencia de obligaciones especiales, complementarias y adicionales de proteccin a cargo de los Estados. La proteccin especial se fundasobreelreconocimientodequelosEstadosdebentomarmedidaspositivasypreventivas teniendoencuentalascondicionesespecialesdelnio;valedecir,lavulnerabilidadalaqueest expuestoelnioysudependenciadelosadultosparaelejerciciodealgunosderechos,elgrado de madurez, su desarrollo progresivo y el desconocimiento de sus derechos humanos y de los mecanismosdeexigibilidadquenopermiteubicarloenunasituacinsimilaraladelosadultosy portantojustificalaadopcindemedidasespeciales. 24. ElComitdeDerechosdelNioenlaObservacinGeneralN8hasealado quelainterpretacindeloqueseentiendeporelinterssuperiordelniodebesercompatible con toda la Convencin, incluidos la obligacin de proteger a los nios contra toda forma de violencia.Teniendoencuentaestasconsideraciones,laCIDHobservaquelautilizacindelcastigo corporal de nias, nios y adolescentes adems de ser contrario al respeto de los derechos humanos,expresaunaconcepcindelniocomoobjetoynocomosujetodederechos,quelos 26 Estados,encumplimientodesusobligacionesinternacionalesdebenrevertir . 25. Enlamismadireccin,laComisinconsideraque,apartirdeladoctrinadela proteccinintegral,sustentadaenlamismaConvencinsobrelosDerechosdelNio,porinters superiordelniodebeentenderselaefectividaddetodosycadaunodesusderechoshumanos. En otros trminos: todas la decisiones que en la familia, la sociedad, o el Estado afecten a una persona menor de dieciocho aos de edad tendrn que tener en cuenta, objetiva e indefectiblemente,lavigenciaefectivadelaintegralidaddetalesderechos.Aslohaentendidola CorteInteramericanaalafirmarque, () la expresin inters superior del nio, consagrada en el artculo 3 de la ConvencinsobrelosDerechosdelNio,implicaqueeldesarrollodesteyel pleno ejercicio de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores para la elaboracin de normas y la aplicacin de stas en todos los rdenesrelativosalavidadelnio. La proteccin de los nios en los instrumentos internacionales tiene como objetivo ltimo el desarrollo armonioso de la personalidad de aquellos y el disfrutedelosderechosqueleshansidoreconocidos.CorrespondealEstado precisar las medidas que adoptara para atender ese desarrollo en su propio mbito de competencia y apoyar a la familia en la funcin que sta

26 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 8 (2006) El derecho del nio a la proteccincontraloscastigoscorporalesyotrasformasdecastigocruelesodegradantes(artculo19,prrafo 2delartculo28yartculo37,entreotros),CRC/C/GC/8,del21deagostode2006,prrafo26.

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naturalmentetieneasucargoparabrindarproteccinalosniosqueforman partedeella 27 . 26. La Corte Interamericana ha sealado que "la Convencin sobre los Derechos delNioestablecealtosestndaresparalaproteccindelniocontralaviolencia,enparticularen losartculos19y28,ascomoenlosartculos29,34,37,40,yotros,[]tomandoencuentalos 28 principiosgeneralescontenidosenlosartculos2,3y12" . 27. LasdisposicionesdelaConvencinsobrelosDerechosdelNiosealadaspor laCorteInteramericanaestablecen: Artculo2 1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin,sindistincinalguna,independientementedelaraza,elcolor,el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representanteslegales. 2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizarqueelnioseveaprotegidocontratodaformadediscriminacino castigoporcausadelacondicin,lasactividades,lasopinionesexpresadaso 29 lascreenciasdesuspadres,osustutoresodesusfamiliares . Artculo3 1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordialaqueseatenderserelinterssuperiordelnio. 2. LosEstadosPartessecomprometenaaseguraralniolaproteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los
27 CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prrafo 53 y 137/6. En su punto resolutivo N 8 retoma esta idea estableciendoque: [...] la verdadera y plena proteccin de los nios significa que stos puedan disfrutar ampliamente de todos sus derechos, entre ellos los econmicos, sociales y culturales, que les asignan diversos instrumentos internacionales. Los Estados Partes en los tratadosinternacionalesdederechoshumanostienenlaobligacindeadoptarmedidas positivasparaasegurarlaproteccindetodoslosderechosdelnio. CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prrafo 89, citando Committee on the Rights of the Child, Report of its TwentyEightSession,28.11.2001,CRC/C/111,prrafo678. Encuantoalprincipiodenodiscriminacin,stehasidoanalizadoporelComitdeDerechosdel Nio en varias ocasiones, cfr., inter alia, Informe del Comit de Derechos del Nio sobre Paraguay, 2001; InformedelComitdeDerechosdelNiosobreGuatemala,2001;eInformedelComitdeDerechosdelNio sobreBelice,1999.
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derechosydeberesdesuspadres,tutoresuotraspersonasresponsablesdel ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas. 3. LosEstadosPartesseasegurarndequelasinstituciones,serviciosy establecimientosencargadosdelcuidadoolaproteccindelosnioscumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as comoenrelacinconlaexistenciadeunasupervisinadecuada. Artculo4 LosEstadosPartesadoptarntodaslasmedidasadministrativas,legislativasy deotrandoleparadarefectividadalosderechosreconocidosenlapresente Convencin. En lo que respecta a los derechos econmicos, sociales y culturales,losEstadosPartesadoptarnesasmedidashastaelmximodelos recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperacininternacional. Artculo19 1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas,socialesyeducativasapropiadasparaprotegeralniocontra todaformadeperjuiciooabusofsicoomental,descuidootratonegligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquierotrapersonaquelotengaasucargo. 2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas socialesconobjetodeproporcionarlaasistencianecesariaalnioyaquienes cuidan de l, as como para otras formas de prevencin y para la identificacin, notificacin, remisin a una institucin, investigacin, tratamientoyobservacinulteriordeloscasosantesdescritosdemalostratos alnioy,segncorresponda,laintervencinjudicial. Artculo28 2. [l]os Estados Partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas paravelarporqueladisciplinaescolarseadministredemodocompatiblecon ladignidadhumanadelnioydeconformidadconlapresenteConvencin. Artculo37 LosEstadosPartesvelarnporque: a) Ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. No se impondr la pena capital ni la de prisin perpeta sin posibilidad de excarcelacin por delitos cometidos por menoresde18aosdeedad; []

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c) Todo nio privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respetoquemereceladignidadinherentealapersonahumana,ydemanera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad. En particular, todo nio privado de libertad estar separado de los adultos, a menos que ello se considere contrario al inters superior del nio, y tendr derechoamantenercontactoconsufamiliapormediodecorrespondenciay devisitas,salvoencircunstanciasexcepcionales. 28. Del conjunto de disposiciones precedentes, se desprende que desde la perspectivadelinterssuperiordelnioyelcorpusjuris,losEstados,lassociedadesylafamilia deben prevenir y evitar por todos los medios posibles, toda forma de violencia, incluidos los castigoscorporales,yotrasprcticastradicionalesnocivasparalaintegridadpersonaldelosnios 30 en todos los entornos . La incorporacin de los principios fundamentales en materia de niez queseencuentranconsagradaseneltextodelaConvencinsobrelosDerechosdelNio,como son: el principio de no discriminacin, el principio de participacin, el principio del desarrollo y supervivenciadelnioyelprincipiodelinterssuperiordelnioestnpresentesenlasdecisiones adoptadas en el sistema regional. A modo ilustrativo, cabe mencionar que una de las primeras referenciasalprincipiodelinterssuperiordelnioenlasdecisionesdelaComisin,seencuentra en su Informe Anual de 1997, en el cual estableci que en todos los casos que involucren decisionesqueafectenlavida,lalibertad,laintegridadfsicaomoral,eldesarrollo,laeducacin, la salud u otros derechos de los menores de edad, dichas decisiones sean tomadas a la luz del 31 intersmsventajosoparaelnio . 29. Astambin,laCorteInteramericanahasealadoreiteradamentequerevisten especialgravedadloscasosenloscualeslasvctimasdeviolacionesalosderechoshumanosson 32 nias, nios y adolescentes conforme lo prev la Convencin Americana y numerosos instrumentos internacionales, ampliamente aceptados por la comunidad internacional. As tambin, enfatiz que " [l]a adopcin de medidas especiales para la proteccin del nio corresponde tanto al Estado como a la familia, la comunidad y la sociedad a la que aqul pertenece" 33 .As,enelCasoServellnGarcayotrosvs.Honduras,laCortesostuvoque: El Tribunal entiende que la debida proteccin de los derechos de los nios, debe tomar en consideracin sus caractersticas propias y la necesidad de propiciarsudesarrollo,ydebeofrecerleslascondicionesnecesariasparaque el nio viva y desarrolle sus aptitudes con pleno aprovechamiento de sus
30 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 8 (2006) El derecho del nio a la proteccincontraloscastigoscorporalesyotrasformasdecastigocruelesodegradantes(artculo19,prrafo 2delartculo28yartculo37,entreotros),CRC/C/GC/8,del21deagostode2006,prrafos2050. CIDH.InformeAnual1997.CaptuloVII.RecomendacionesalosEstadosmiembrosenreasenlas cualesdebenadoptarsemedidasparalacabalobservanciadelosderechoshumanos,deconformidadconla Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. CorteI.D.H.,CasodelasNiasYeanyBosico.Sentenciade8deseptiembrede2005.SerieCNo. 130,prrafo134.VertambinCasodelosNiosdelaCalle(VillagrnMoralesyotros).Sentenciade19de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prrafo 146; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 85, prrafo162,yCasoBulacio.Sentenciade18deseptiembrede2003.SerieCNo.100,prrafo133. CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 deagostode2002.SerieANo.17,prrafo62.
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potencialidades 34 . Asimismo, la Corte indic que el artculo 19 de la Convencin debe entenderse como un derecho complementario que el tratadoestableceparasereshumanosqueporsudesarrollofsicoyemocional necesitanmedidasdeproteccinespecial 35 . 30. Teniendo en cuenta el inters superior del nio y las obligaciones estatales que de este derivan, en otros casos contenciosos y asuntos relacionados con medidas provisionales la Corte ha ordenado la adopcin de medidas dirigidas a proteger la integridad 36 psicolgicadeniosafindeevitardaosirreparables .As,hareiteradolanecesidaddequelos Estadosadoptenmedidasespecialesdeproteccindesdeelprincipiodelinterssuperiordelnio 37 afindequealcancenunavidadigna 38 ;yhaentendidoqueestaproteccinespecial"debeser entendidacomolanecesidaddesatisfaccindetodoslosderechosdelosmenores,queobligaal Estado e irradia efectos en la interpretacin de todos los dems derechos de la Convencin cuandoelcasoserefieraamenoresdeedad" 39 . 31. Resumiendo, conforme a la doctrina internacional establecidaen materia de niez,quesesustentaenlasnecesidadesyelprincipiodelinterssuperior,losEstadostienenla obligacinde"tomartodaslasmedidaspositivasqueaseguren[la]proteccinalosnioscontra malostratos[castigocorporalyotrostiposdeviolencia],seaensusrelacionesconlasautoridades pblicas,seaenlasrelacionesinterindividualesoconentesnoestatales"afindeasegurarlesel 40 ejercicioydisfruteplenodesusderechos .

34 Corte, I.D.H. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva OC17/02, supranota72,prrafo56.Cfr.tambin,CasodelasMasacresdeItuango,supranota3,prrafo244;Casode laMasacredeMapiripn,supranota9,prrafo152;yCasodelosHermanosGmezPaquiyauri,supranota63, prrafo163. Corte I.D.H., Caso Servelln Garca y otros. Sentencia de 21 de septiembre de 2006. Serie C No.152,prrafo133. Corte I.D.H., Asunto Reggiardo Tolosa respecto Argentina. Relacionadas con una solicitud de medidasprovisionales.Resolucinde19deenerode1994.Estasolicituddemedidassediriganaprotegerla integridad psquica de los menores Gonzalo Xavier y Matas Angel... cuyos verdaderos apellidos son Reggiardo Tolosa quienes nacieron en abril de 1977 durante el cautiverio de su madre y fueron inmediatamente apropiados y luego inscritos como hijos propios de Samuel Miara, ex subcomisario de la PolicaFederalydesuesposaBeatrizAliciaCastillo. CorteI.D.H.,CasodelosHermanosGmezPaquiyauri.Sentenciade8dejuliode2004.SerieC No.110,prrafo162.
38 37 36 35

CorteI.D.H.,CasoBulacio.Sentenciade18deseptiembrede2003.SerieCNo.100,prrafos133

y134. CorteI.D.H.,CasodelasNiasYeanyBosico.Sentenciade8deseptiembrede2005.SerieCNo. 130,prrafo134. CorteI.D.H.,Resolucindel27deenerode2009respectodelaSolicituddeOpininConsultiva presentada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: Otros Asuntos http://www.corteidh.or.cr/docs/asuntos/opinion.pdf.DondesecitaCorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechos HumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28deagostode2002.SerieANo.17,Vertambin,Caso XimenesLopes.Sentenciade4dejuliode2006.SerieCNo.149,prrafos89y90.
40 39

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VI.

ELCASTIGOCORPORALDENIAS,NIOSYADOLESCENTESENELDERECHO INTERNODELOSESTADOSAMERICANOS

32. Histricamente, las leyes en pases alrededor del mundo no protegieron a todosdelaviolencia,enmuchosexplcitamenteestabapermitiendoqueloshombresgolpearana susesposasyquelosmaestroscastigaranasusestudiantes.Lasituacincambiosustancialmente alolargodelsigloXX,cundodefensoresdelosderechoshumanosdelasmujerespromovieron cambios sociales y legales, haciendo la violencia domstica inaceptable y llevando a la promulgacin de leyes que prohben esta prctica. Hoy, todo adulto se encuentra protegido legalmente del abuso, incluso si la fuerza utilizada es leve. Sin embargo, los adultos suelen presenciar en mbitos pblicos como las nias, nios y adolescentes son castigados corporalmente por sus padres u otros adultos responsables de su cuidado sin que exista respuestas ni mecanismos para protegerlos. Para septiembre de 2009, slo 24 Estados en el 41 mundo prohben legalmente el castigo corporal incluso en el hogar , entre ellos slo se 42 encuentrantres EstadosmiembrosdelaOrganizacindelosEstadosAmericanos(OEA)queson 43 44 45 Uruguay ,Venezuela yCostaRica .Apesardequelagranmayoradepasesdelhemisferio
41 EstosEstadosson:Suecia(1979),Finlandia(1983),Noruega(1987),Austria(1989),Chipre(1994), Dinamarca (1997), Latvia (1998), Croacia (1999), Bulgaria (2000), Israel (2000), Alemania (2000), Islandia (2003), Ucrania (2004), Rumania (2004), Hungra (2005), Grecia (2006), Holanda (2007), Portugal (2007), Espaa(2007),NuevaZelandia(2007),Uruguay(2007),Venezuela(2007),CostaRica(2008)yMoldavia(2008). UruguayadoptunaleyN18.214tituladaIntegridadpersonaldenios,niasyadolescentes, se modifican disposiciones del Cdigo de Niez y la Adolescencia y del Cdigo Civil la cual prohbe explcitamenteelusodelcastigocorporalcomomtododedisciplinadenios,niasyadolescentes.Estaley fueaprobadael 20denoviembre de2007,promulgadael9dediciembrede2007y publicadaenelDiario Oficialel31dediciembrede2007.VenezuelaadoptlaLeysobreProhibicindelCastigofsicoyelrespetoa la integridad personal de nios, nias y adolescentes que modifica el Cdigo de la Niez y la Adolescencia VenezuelaadoptlaLeydeReformaParcialdelaLeyOrgnicadeProteccindelNioydelAdolescentedel 10 de diciembre de 2007 publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nmero 5.859 Extraordinario. Costa Rica adopt la Ley de Abolicin del Castigo Fsico y de Cualquier Otra Forma de MaltratooTratoDenigrantecontraNios,NiasyAdolescentesaprobadaporelCongresoel25dejuniode 2008,queadicionaelartculo24bisalCdigodelaNiezyAdolescenciaymodificaelartculo143delCdigo deFamilia. LaLeysobreProhibicindelCastigofsicoyelrespetoalaintegridadpersonaldenios,niasy adolescentesquemodificaelCdigodelaNiezylaAdolescenciadeUruguayestableceensuartculo12bis, Prohibicindelcastigofsico:Quedaprohibidoapadresoresponsables,ascomoatodapersonaencargada delcuidado,tratamiento,educacinovigilanciadeniosyadolescentes,utilizarelcastigofsicoocualquier tipo de trato humillante como forma de correccin o disciplina de nios, nias o adolescentes. Compete al InstitutodelNioyAdolescentedelUruguay(INAU),encoordinacinconlasdemsinstitucionesdelEstadoy conlasociedadcivil:a)Ejecutarprogramasdesensibilizacinyeducacindirigidosapadres,responsables,as comoatodapersonaencargadadelcuidado,tratamiento,educacinovigilanciadelaspersonasmenoresde edad;yb)Promoverformaspositivas,participativas,noviolentasdedisciplinaqueseanalternativasalcastigo fsicoyotrasformasdetratohumillante." Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nmero 5.859 Extraordinario Ley de ReformaParcialdelaLeyOrgnicadeProteccindel NioydelAdolescentedel10/12/2007,Artculo32A. Derecho al buen trato. Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho al buen trato. Este derecho comprende una crianza y educacin no violenta, basada en el amor, el afecto, la comprensin mutua, el respeto recproco y la solidaridad. El padre, la madre, representantes, responsables, tutores, tutoras, familiares, educadores y educadoras debern emplear mtodos no violentos en la crianza, formacin, educacin y correccin de los nios, nias y adolescentes. En consecuencia, se prohbe cualquier tipo de castigo fsico o humillante. El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar polticas, programasymedidasdeproteccindirigidasalaabolicindetodaformadecastigofsicoohumillantedelos nios,niasyadolescentes.Seentiendeporcastigofsicoelusodelafuerza,enejerciciodelaspotestadesde crianza o educacin, con la intencin de causar algn grado de dolor o incomodidad corporal con el fin de Contina
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han ratificado la Convencin sobre los Derechos del Nios; pocos han adecuado plenamente su derechointernoalosestndaresqueestablecelacitadaConvencin.Enesteescenario,conviene destacarquedurantelosltimostresaos,enlareginsehanpresentadoiniciativaslegislativas quebuscanprohibirelcastigocorporalcontraniosenPer,Brasil,CanadyNicaraguaqueaun seencuentranendiscusin. 33. Paraseptiembrede2009,enlamayoradelosEstadosMiembrosdelaOEA,el 46 castigocorporalenlasescuelasnoseencuentraprohibido .Enalgunospaseselcastigocorporal estprohibidoenloscentroseducativosmasnoestprohibidoenelmbitofamiliar 47 .Enpases comoBelice 48 ,Grenada 49 ,SanVicenteylasGranadinasanseprevelusodelcastigocorporal enlasescuelas 50 .EnalgunosEstados,losprofesorespuedenhacerusodelcastigocorporalcomo
continuacin corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y adolescentes, siempre que no constituyan un hecho punible. Se entiende por castigo humillante cualquier trato ofensivo, denigrante, desvalorizador,estigmatizanteoridiculizador,realizadoenejerciciodelaspotestadesdecrianzaoeducacin, conelfindecorregir,controlarocambiarelcomportamientodelosnios,niasyadolescentes,siempreque noconstituyanunhechopunible Costa Rica Ley de Abolicin del Castigo Fsico y de Cualquier Otra Forma de Maltrato o Trato DenigrantecontraNios,NiasyAdolescentesaprobadaporelCongresoel25dejuniode2008,queadiciona elartculo24bisalCdigodelaNiezyAdolescenciaymodificaelartculo143delCdigodeFamilia.Article 24bis.Therighttodisciplinefreefromcorporalpunishmentandotherdegradingformsoftreatment.Children andadolescentshavearighttoreceivecounselling,education,careanddisciplinefromtheirmother,fatheror tutor,aswellasfromtheircaretakersorthepersonnelfromeducationalandhealthcentres,shelters,youth detentionoranyothertypeofcentres,thatinnowayrepresentsanauthorisationofanysorttotheseparties for the use of corporal punishment or degrading treatment. The Patronato Nacional de la Infancia shall coordinate with the institutions conforming to the National Integral Protection System and NGOs, for the implementationofeducationalcampaignsandprogrammesdirectedtoparentsandotheradultsincustodial orcaringroles. Elcastigocorporalnoseencuentraexpresamenteprohibidoentrminoslegislativosenelmbito escolar en pases como Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas (Commonwealth de las), Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Dominica, Grenada, Guatemala, Guyana, Jamaica, Mxico, Panam , Paraguay,Per,St.KittsyNevis,SantaLuca,SanVincenteylasGranadinas,TrinidadyTobagoylosEstados UnidosdeAmrica.
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Canad,Nicaragua,RepblicaDominicana,Ecuador,ElSalvador,Hait,Hondurasyposiblemente

Suriname. ElActadeEducacin(TheEducationAct,edicinrevisadael31dediciembrede2000)prevenla seccinVIdisposicin27queparafaltasseriasyrepetidas,elcastigodebeseradministradoporelDirector,o por un miembro de su staff bajo su autorizacin: ningn castigo debe ser excesivo o daino para el nio (traduccin no oficial) (27. For serious and repeated offences, punishment may be administered by the principal,orbyamemberofhisstaffunderhisauthorisation:providedthatanysuchpunishmentshallnotbe excessiveandharmfultothechild).Enagostode2009,secomenzadiscutirunapropuestadeActaEducativa queprohibiraelcastigocorporal. Segn lo establece el Ministerio de Educacin y Recursos Humanos de Grenada es deber del Director del establecimiento educativo impartir disciplina para lo cual puede administrar castigo corporal cuandoseanecesarioydelegarestafacultadasuadjuntooaprofesores(10.administercorporalpunishment whennecessaryanddelegatetothedeputyprincipalandseniorteachers,whereapplicabletheauthorityto administercorporalpunishment;)http://www.grenadaedu.com/FAQ/tabid/238/Default.aspx. LeydeEducacin(EducationBill,2005)prevenlaDivisinVtituladaDisciplina,Suspensiny ExpulsindeEstudiantesprovisin53queelcastigocorporalpuedeseraplicadoa)solamenteporeldirectoro su adjunto o por un profesor especficamente designado para ese fin; b) en la oficina del director o en una habitacinprivadadelaescuela;c)usandolosinstrumentosprescritosporlasreglas;yd)deconformidadcon Contina
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ltimo recurso en casos de graves y repetidas ofensas 51 y en algunos casos, incluso se prev el instrumentoolaformacomodebeaplicarseelcastigocorporal 52 .Incluso,enaplicacindeleyes que permiten la aplicacin del castigo corporal de nias, nios y adolescentes en las escuelas, algunostribunaleshandeclaradoinfundadasdemandasquecuestionabanlaprcticadelcastigo. Porejemplo,laCorteSupremadeSanVicenteylasGranadinasconsiderinfundadaunademanda enlaqueunestudiantealegabahabersidovctimadecastigofsicoimpuestoporunprofesor.La Corte consider que el castigo no poda ser calificado como trato degradante y por tanto el 53 castigonoeraensimismoilegal . 34. Enrelacinalasinstitucionesyestablecimientosencargadosdelcuidadoyla proteccindenias,niosyadolescentescabesubrayarqueenlamayorpartedelospasesdel 54 Hemisferioelcastigocorporalnoestprohibidodemaneraexplcita .Enotrospaseselcastigo corporal en instituciones dedicadas al cuidado y proteccin de nias, nios y adolescentes est permitido 55 .
continuacin los lineamientos escritos establecidos por el Jefe de Educacin ((2) Corporal punishment shall only be administered(a)bytheprincipalordeputyprincipalorateacherspecificallydesignatedbytheprincipalfor thepurpose;(b)intheprincipalsofficeorotherprivateroomintheschool;(c)usinganinstrumentprescribed bytheregulations;and(d)inconformitywithanywrittenguidelinesissuedbytheChiefEducationOfficer.). Ver tambin UN Secretary Generals Study on Violence Against Children, Ending Legalized Violence Against Children,CaribbeanSpecialReport,Trinidad,2005.
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ReglasdeEducacindeBelice(2000)MedidasDisciplinarias:

Prr. 141: 1) Medidas Disciplinarias pueden ser tomadas contra un estudiante por ofensasenelaularelacionadasconcalificacionesofensivasconsideradasporlaescuela pero los maestros debern considerar cuales sern los mtodos mas efectivos y aceptablesdemodificacinconducta:1)incluyendoasistenciaconsejera;2)sujetoasub reglas (3) abajo, cuando el castigo es utilizado, tal castigo podr ser excesivo. 3) Para ofensasgraves yrepetidas,elcastigocorporalpuede seradministrado comoelltimo recurso(*)elmaestroprincipal,oporunmiembrodelpersonaldeantigedadybajola aprobacindelmaestroprincipal. (*) aparece en negrita en las Reglas de la Educacin de San Vicente y las Granadinas. ReglasReglamentariasyOrdenanza1959No.44Gazetteddel16deenerode1960.La seccin 9, Subdivisin 3 de la Regulacin dice: "el Castigo corporal puede ser administradocomounltimorecursoporelDirectoroporunMaestroAsistenteenla presencia,bajoladireccinyenlaresponsabilidaddelDirector. Saint Vincent and the Grenadines Statutory Rules and Orders 1959 No. 44 Gazetted the 16 January,1960Section9Subsection4definestheInstrumenttobeusedforCorporalPunishmentasfollows: Itshallbealeatherstraptwentyinchesinlengthandoneandahalfinchesinbreadthandaquarterofan inchinthickness. Corte Suprema, Kevin Lucas 'by next friend' Virginia Mascoll v Jack & Anor, 11 Oct 1999, http://www.interights.org/showdoc/index.htm?keywords=corporal%20punishment&dir=databases&refid=23 02. Vase en este sentido, U.N. Doc. A/61/299, disponible al 13 de noviembre de 2006 en http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/491/08/PDF/N0649108.pdf?OpenElement,prrafo53. Jamaica:(Enmiendaal)ReglamentodePrisiones,1965N.115.244A.1)Almomentodeimponer elcastigocorporal,deconformidadconlaseccin43delaLey,elDirectorindicarsielcastigoconsistiren azotesolatigazos.2)Losazotessedarna)conungatodenuevecolas,esdecir,unltigoqueconstadeun mangoredondodemadera,de50cmdelargopor2.5cm4cmdedimetro,connuevecorreasdealgodn denomsde5mmdedimetro,atadasoreforzadasenunextremoconcordeldealgodn,b)enlaespalda delprisionero,entreloshombrosylacintura.3)Loslatigazossedarna)conunavaradetamarindo,esdecir, Contina
55 54 53 52 th

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35. Apesardelosavancesrecientesenalgunospasesdelareginrespectoala prohibicin expresa del castigo corporal a las nias, nios y adolescentes, se mantienen en la mayoradelosEstadosmiembrosfalenciaslegislativasenestamateria,queasuvezseencuentra legitimadaporlatoleranciayaceptacinsocial.Enestesentido,seconsideraimperativoquelos Estados,encumplimientodesusobligacionesinternacionalesprohbanexplcitamenteelcastigo corporal en su derecho interno a la vez de establecer estrategias, polticas o planes de accin nacionales orientados a proporcionar a las personas e instituciones a cargo del cuidado de los niosformasalternativas,noviolentasdedisciplina. VII. ELCASTIGOCORPORALUTILIZADOENLASINSTITUCIONESPBLICAS 36. LaobligacindelEstadodeprohibirelusodelcastigocorporalcomomtodo dedisciplinade lasnias,nios yadolescentesqueseencuentranbajolacustodiayproteccin del Estado en sus instituciones pblicas, sean stas centros de detencin, albergues, orfanatos, hospitales, escuelas, escuelas militares, entre otros, es de carcter absoluto. Al respecto, es relevante destacar que en el anlisis de este tema, los rganos del sistema regional hacen referencia a la situacin de vulnerabilidad agravada en la que se encuentran las personas que 56 permanecenpordistintasrazonesenlasinstitucionespblicas ylaespecialposicindegarante 57 en la que se encuentra el Estado . En relacin al derecho a la integridad personal, la Corte estableciqueelEstadotienelaobligacindeaplicarelestndarmsaltoparalacalificacinde accionesqueatentencontralaintegridadpersonaldelosnios 58 : Elderechoalavidayelderechoalaintegridadpersonalnosloimplicanque el Estado debe respetarlos (obligacin negativa), sino que, adems, requiere que el Estado adopte todas las medidas apropiadas para garantizarlos (obligacin positiva), en cumplimiento de su deber general establecido en el 59 artculo1.1delaConvencinAmericana .
continuacin tresramasderboldetamarindo,cadaunade110cm120cmdelargo,denomsde6mmdedimetro, debidamentealisadasdetalmaneraquenosobresalgannudosniuniones,yunidasconcordeldealgodn,b) enlasnalgasdel prisionero. Dado enKingston,alossietedasdeabrildemilnovecientossesentay cinco. EdwardSeaga,MinistrodeDesarrolloyBienestar.N.C26/28(Jueves15deabrilde1965.VaseTheJamaica GazetteSupplement,RulesandRegulations,Vol.LXXXVIIIN.53).(traduccinlibre). Corte I.D.H., Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros). Sentencia de 19 de noviembrede1999.SerieCNo.63,prrafo170. LaCorteInteramericanadeDerechosHumanossehareferidoalaposicindegarantedelEstado respectoalosnios,niasyadolescentesendiversoscasos,entreloscualesdestacanlossiguientes:Casode los Hermanos Gmez Paquiyauri. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110; Caso Instituto de ReeducacindelMenor.Sentenciade2deseptiembrede2004.SerieCNo.112. CorteI.D.H.,CasodelosHermanosGmezPaquiyauri.Sentenciade8dejuliode2004.SerieC No.110,prrafo170. CorteI.D.H.,CasoInstitutodeReeducacindelMenor.Sentenciade2deseptiembrede2004. SerieCNo.112,prrafo158.Vertambin:CorteI.D.H.,Caso19Comerciantes.Sentenciade5dejuliode2004. SerieCNo.109,prrafo153;CasoMyrnaMackChang.Sentenciade25denoviembrede2003.SerieCNo. 101, prrafo 153; Caso Vargas Areco. Sentencia de 26 de septiembre de 2006. Serie C No. 155, prrafo 75; CasodelasMasacresdeItuango.Sentenciade1dejuliode2006.SerieCNo.14,prrafos130y131;Caso MonteroArangurenyotros(RetndeCatia).Sentenciade5dejuliode2006.SerieCNo.15,prrafos65y66; Caso Balden Garca. Sentencia de 6 de abril de 2006. Serie C No. 147, prrafo 84; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri. Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 11, prrafo 129; Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa.Sentenciade29demarzode2006.SerieCNo.146,prrafo152.
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37. Deestemodo,laposicindegarante,implicaqueelEstadoejerceunfuerte control y dominio en la vida de las personas que se encuentran bajo su proteccin o custodia, quienesasuvez,nopuedensatisfacerporsimismasmltiplesnecesidades,loqueasuvezcoloca alEstadoenlaposicindeserelnicoentecapazdeasegurarelgoceyejerciciodederechos.El criterio citado es aplicable a todos los seres humanos que se encuentran bajo el cuidado y proteccin del Estado, y tienen especial relevancia, con relacin a los menores de 18 aos de edad,debidoalalcancedelasobligacionesdeespecialproteccinquetieneelEstadoyalaluzdel principiodelinterssuperiordelnio. 38. La violencia ejercida por el personal de las instituciones con el objetivo de inculcar "disciplina" a los nios consiste, entre otros, en golpearlos con las manos, varas y mangueras, golpearles la cabeza contra la pared, inmovilizar a los nios en sacos de tela, amarrarlosalosmuebles,encerrarlosencmarasfrigorficasdurantedasydejarlesyacerensus propios excrementos 60 . A veces les propinan palizas, azotes con varas, los inmovilizan de forma dolorosaylossometenatratoshumillantes,comoporejemplodesnudarlosyazotarlosconvaras 61 delantedeotrosdetenidos . 39. Cabe notar, que en muchas ocasiones, los castigos corporales que no dejan rastrosvisiblesydeserverificados,engeneral,nosoninvestigadosnisancionadosdebidoaqueal noreconocerseelcastigocomounactoilegal,noexistenmecanismosparaquelasnias,nioso adolescentes lo denuncien. A lo anterior, se suma la falta de supervisin en la que incurren algunos Estados respecto de sus instituciones ante este tipo de violencia teniendo como consecuenciaqueelactoquedeimpuneyaseaporquelaprcticaestoleradaopropiciadaporlos Estados. 40. La Corte ha sido enftica al establecer que el artculo 1.1 de la Convencin Americana obliga a los Estados a tomar las medidas necesarias, por medio de sus distintos organismosascomoconinstitucionesdelasociedadcivil,parahacerefectivalaproteccindelas niasyniosemanadadelartculo19delaConvencinAmericana: Esta Corte ha establecido reiteradamente, a travs del anlisis de la norma general consagrada en el artculo 1.1 de la Convencin Americana, que el Estadoestobligadoarespetarlosderechosylibertadesreconocidosenellay aorganizarelpoderpblicoparagarantizaralaspersonasbajosujurisdiccin el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. Segn las normas del derecho de la responsabilidad internacional del Estado aplicables en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la accin u omisin de cualquier autoridad pblica, de cualquiera de los poderes del Estado, constituyeunhechoimputablealEstadoquecomprometesuresponsabilidad en los trminos previstos en la Convencin Americana. Dicha obligacin general impone a los Estados Partes el deber de garantizar el ejercicio y el disfrutedelosderechosdelosindividuosenrelacinconelpoderdelEstado, y tambin en relacin con actuaciones de terceros particulares. En este sentido, y paraefectos deestaOpinin, los Estados Partes en la Convencin Americana tienen el deber, bajo los artculos 19 (Derechos del Nio) y 17
60 Vase en este sentido, U.N. Doc. A/61/299, disponible al 13 de noviembre de 2006 en http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/491/08/PDF/N0649108.pdf?OpenElement,prrafo56. Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer de la misin a los Estados UnidosdeAmricaparaexaminarelproblemadelaviolenciacontralamujerconlascrcelesfederalesyde losestados(E/CN.4/1999/68/Add.2),prrafos55y58.
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(Proteccinala Familia),encombinacincon elartculo1.1delamisma,de tomartodaslasmedidaspositivasqueasegurenproteccinalosnioscontra malos tratos, sea en sus relaciones con las autoridades pblicas, sea en las relacionesinterindividualesoconentesnoestatales. 41. A la luz de las obligaciones generales y especficas establecidas en los instrumentos de proteccin de los derechos humanos citados, la CIDH se ha pronunciado en mltiples ocasiones, respecto al alcance de la obligacin estatal de proteccin especial del derecho a la integridad personal de los nios en el anlisis de peticiones, casos y solicitudes de medidascautelareseinformesespecialesparticularmenterelacionadosaactosdetortura,tratos inhumanos, detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y violenciadomstica,entreotros 62 . 42. Enestalnea,laCorteInteramericanatambinhaestablecidoquelaposicin degarantedelEstadoleexigeprevenirsituacionesquepudieranconducir,poraccinuomisina 63 violacionesalderechoalavidaylaintegridadpersonal .Ensurespuestaalaopininconsultiva solicitada por la Comisin, la Corte indic que "en su jurisprudencia se ha pronunciado en reiteradas ocasiones, tanto en casos contenciosos como en medidas provisionales, as como en unaopininconsultiva,sobretemasvinculadosalobjetodelasolicituddelaopininconsultiva, quepermitendesprendersuscriteriossobreelinterssuperiordelnio,laobligacinestatalde adoptar medidas positivas a favor de ste, incluyendo medidas legislativas o de otra ndole, as 64 como la especial gravedad que revisten las violaciones a sus derechos" . As, en su Opinin
62 A modo ilustrativo se citan los siguientes casos: CIDH Caso 2137, Testigos de Jehov contra Argentina,18denoviembrede1978,puntoresolutivo1.Caso2271NlidaAzucenaSosadeForti,de18de noviembre de 1978 publicado en el Informe Anual de la CIDH 1978. Caso 2553, Clara Anah Sosa Mariani Teruggi,ArgentinaResolucin31/78de18denoviembrede1978,publicadoenelInformeAnualdelaCIDH 19791980.Caso10.506,SeoraXysuhijaYcontraArgentina,InformeNo.38/96de15deoctubrede1996. Caso 7481, Poblacin de Caracoles contra Bolivia, Resolucin 30/82 de 8 de marzo de 1982 publicado en el InformeAnual1982.Caso11.598AlonsoEugeniodaSilvacontraBrasil,InformeNo.9/00de24defebrerode 2000.Caso11.599MarcosAurelioDeOliveiracontraBrasilInformeNo.10/00de24defebrerode2000.Caso 11.556 Corumbiara contra Brasil, Informe No. 32/04 de 11 de marzo de 2004. Caso 11.364 Jailton Neri Da Fonseca contra Brasil, Informe No. 33/04 de 11 de marzo de 2004. Caso 4666 Miguel ngel Rojas Abarca contraChile,de16deoctubrede1981publicadoenelInformeAnualdelaCIDH19811982.Caso9477,Eliana yCatherineBernalRiveracontraColombia,InformeNo.22/93de 12deoctubrede1993.Caso10.456Irma Vera Pea contra Colombia, Informe No. 23/93 de 12 de octubre de 1993. Caso 2839 Lidia Rivera contra El Salvadorde17denoviembrede1978publicadoenelInformesobrelasituacindelosDerechosHumanosen ElSalvador1978.Caso6717MaraGuardadocontraElSalvador,4deoctubrede1983publicadoenelInforme AnualdelaCIDH19831984.Caso10.227y10.333JulioErnestoFuentesPrezcontraElSalvadordeInforme No.8/924defebrerode1992.Caso9999ManuelAntonioAlfaroCarmonacontraElSalvadorInformeNo.1/91 de 13 de octubre de 1992. Caso 10.380 Soledad Granado Martinez, Eva Ricse Bohorquez e Hildo Jaime Huancauqui Portillo contra Per Informe No. 42/90 de 1 de junio de 1989. Estos informes se encuentran disponiblesenelsitiodeInternetdelaCIDHwww.cidh.org. CorteI.D.H.,CasodelosHermanosGmezPaquiyauri.Sentenciade8dejuliode2004.SerieC No.110,prrafo124. CorteI.D.H.,Resolucindel27deenerode2009respectodelaSolicituddeOpininConsultiva presentada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: Otros Asuntos http://www.corteidh.or.cr/docs/asuntos/opinion.pdf; citando los siguientes casos: Corte. I.D.H., Caso de los NiosdelaCalle(VillagrnMoralesyotros).Sentenciade19denoviembrede1999.SerieCNo.63.prrafo 194;CasoBulacio.Sentenciade18deseptiembrede2003.SerieCNo.100,prrafos133y134;Casodelos HermanosGmezPaquiyauri.Sentenciade8dejuliode2004.SerieCNo.110,prrafos162,163y164;Caso de las Nias Yean y Bosico. Sentencia de 8 de septiembre de 2005. Serie C No. 130, prrafo 134, y Caso ServellnGarcayotros.Sentenciade21deseptiembrede2006.SerieCNo.152,prrafo113.24Cfr.Asunto Reggiado Tolosa. Medidas Provisionales respecto de Argentina. Resolucin de 19 de enero de 1994; Asunto Contina
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consultiva17laCorteserefirialafigurade"malostratos"alsealarque"losEstadosPartesen la Convencin Americana tienen el deber, bajo los artculos 19 (Derechos del Nio) y 17 (Proteccin a la Familia), en combinacin con el artculo 1.1 de la misma, de tomar todas las medidaspositivasqueasegurenproteccinalosnioscontramalostratos,seaensusrelaciones conlasautoridadespblicas,seaenlasrelacionesinterindividualesoconentesnoestatales" 65 . 43. Sinembargo,larealidadcontinamostrandoqueenmuchoscasos,lasnias, nios y adolescentes que se encuentran bajo la custodia del Estado estn expuestos a diversas formas de violencia por parte del personal y de las autoridades que son responsables de su bienestar. As continan siendo comunes prcticas como tortura, tratos inhumanos o degradantes, maltrato, abuso sexual y el uso de castigos corporales como mtodo de disciplina queensutotalidadconstituyendiferentesviolacionesdelosderechoshumanosdelosnios.En relacinconlaaplicacindecastigoscorporales,elloseagudizadebidoaqueenlamayorparte 66 delospasesestetipodeviolenciaenlasinstitucionesnoestprohibidodemaneraexplcita . 44. Enestecontexto,laCIDHconsideraquerevisteespecialatencinlaproteccin delosniosqueseencuentranencentrosdesaludmental.LaCIDHreconocequelasituacinde 67 las nias, nios y adolescentes con discapacidad mental es uno de los temas que an permaneceprcticamenteausentenosloenlaagendadelosEstados,sinotambinfrenteala sociedad.Esevidentequelosnioscondiscapacidadmentalseencuentranenunasituacinde vulnerabilidadextremayagravadaquesesustentaensucondicindepersonasmenoresde18 aosyensudiscapacidad. 45. Hasta la actualidad la CIDH no ha tratado un caso en el que se alegue una violacinquetengacomopresuntavctimaaunniocondiscapacidadmental.Sinembargo,sse ha referido al tema en el caso de adultos con discapacidad mental y ha establecido que las 68 personascondiscapacidadmentalseencuentranensituacionesdeespecialvulnerabilidad ypor tanto exige un tratamiento especializado. Estas consideraciones tienen un alcance especial respectoalosnios,quienesdependendelosadultosnosloparaalcanzarsuplenodesarrollo, sino para asegurarles las condiciones adecuadas para satisfacer sus necesidades mdicas
continuacin MillacuraLlaipnyotros.MedidasProvisionalesrespectodeArgentina.Resolucinde6defebrerode2008;y Asunto de los Nios y Adolescentes privados de libertad en el Complexo Do Tatup de FEBEM. Medidas ProvisionalesrespectodelBrasil.Resolucinde25denoviembrede2008. CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 deagostode2002.SerieANo.1,prrafo87. Vase en este sentido, U.N. Doc. A/61/299, disponible al 13 de noviembre de 2006 en http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/491/08/PDF/N0649108.pdf?OpenElement,prrafo53. En este Informe, la CIDH utiliza la definicin de discapacidad que plantea la Convencin interamericanaparalaeliminacindetodaslasformasdediscriminacincontralaspersonascondiscapacidad queensuartculo1defineladiscapacidadcomosigue: significa una deficiencia fsica, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal,quelimitalacapacidaddeejercerunaomsactividadesesencialesdelavida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno econmico y social. (Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad adoptada el 7 de junio de 1999 y se encuentra disponibleenhttp://www.cidh.org/Basicos/Basicos8a.htm
68 67 66 65

CIDH,InformeNo.63/99,Caso11.427, VctorRosarioCongo(Ecuador) de13deabrilde1999,

prrafo67.

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especficasenunambientequelesasegurecondicionesdevidadignaquelespermitaalcanzarsu plenodesarrollocomosereshumanos. 46. Frentealaespecialsituacindevulnerabilidaddelosnioscondiscapacidad mental es imperativo un enfoque holstico, en virtud del cual todo el marco normativo sobre niezesaplicableparaasegurarsuproteccinbajoelreconocimientodelaespecialsituacinde vulnerabilidad en la que se encuentran. As revisten especial relevancia los Principios para la 69 ProteccindelosEnfermosMentalesyparaelMejoramientodelaAtencindelaSaludMental , laConvencinInteramericanaparalaEliminacindetodaslasFormasdeDiscriminacincontralas PersonasconDiscapacidad 70 ,elartculo19delaConvencinAmericanaylossiguientesartculos delaConvencinsobrelosDerechosdelNioartculo9sobreelderechoanoserseparadodesus padres; artculo 19 sobre el derecho a ser protegido contra cualquier tipo de abuso; artculo 27 relativo al derecho a un estndar adecuado de vida; artculos 28 y 29 sobre el derecho a la educacin en concordancia con el artculo 2 del citado tratado que consagra el principio de no discriminacinenrazndediscapacidad. 47. Los nios con discapacidad mental exigen una atencin prioritaria y especializada de parte de los Estados como nica alternativa para que puedan cumplir con sus obligaciones de especial proteccin de derechos de los nios. Por ello, la CIDH destaca la necesidad de crear programas de monitoreo de los entes encargados del cuidado de las nias, niosyadolescentescondiscapacidadseastamentalofsica,afindegarantizarqueestosno sean sometidos a castigos corporales y humillantes. Sin perjuicio de ello, ser necesario el examen de cada caso concreto para establecer cundo se est frente a un caso de castigo corporalycuandofrenteaotrotipodeviolacindederechoshumanos,dadoquelaprcticade castigos corporales contra nios con discapacidad mental que se encuentran en instituciones pblicas podra generar fcilmente afectaciones ms graves que podran ser calificadas de trato inhumano,cruelodegradante. 48. Por otra parte, ciertamente, en el contexto de la privacin de libertad de personasmenoresde18aosencentrosdedetencinrevistealgunascaractersticasparticulares quehansidoanalizadasporlosrganosdelsistemaregionalendiversasocasiones.Elrespetode la dignidad del nio requiere la prohibicin y prevencin de todas las formas de violencia en el marco de la justicia penal juvenil. Esto incluye todas las etapas del proceso, desde el primer 71 contacto con las autoridades policiales a la ejecucin de las sanciones . El artculo 5 de la
69 PrincipiosparalaProteccindelosEnfermosMentalesyparaelMejoramientodelaAtencinde laSaludMentaladoptadosmedianteResolucin46/119delaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasdel17 dediciembrede1991.Textodisponibleenhttp://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/68_sp.htm OEA,A65:ConvencinInteramericanaparalaEliminacindeTodaslasFormasdeDiscriminacin ContralasPersonasconDiscapacidad,(AdoptadaenCiudaddeGuatemala,Guatemalael7dejuniode1999, enelvigsimonovenoperodoordinariodesesionesdelaAsambleaGeneral). ComitdelosDerechosdelNio,ObservacingeneralN10,Losderechosdelnioenlajusticia demenores,CRC/C/GC/10,25deabrilde2007,prrafo13.ElComitenelprrafo89serefierealusodela fuerzaenlossiguientestrminos: Slo podr hacerse uso de coercin o de la fuerza cuando el menor represente una amenaza inminente para s o para los dems, y nicamente cuando se hayan agotado todos los dems medios de control. El uso de coercin o de la fuerza, inclusive la coercin fsica, mecnica y mdica, deber ser objeto de la supervisin directa de un especialistaenmedicinaopsicologa.Nuncaseharusodeesosmedioscomocastigo. Deber informarse al personal del centro de las normas aplicables, y se sancionar adecuadamentealosquehaganusodelacoercinolafuerzavulnerandoesasnormas.
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ConvencinAmericanaesaplicablealaspersonasprivadasdesulibertadyestableceelderecho de todas las personas a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. En consecuencia, estn prohibidos la tortura y el castigo o trato cruel, inhumano o degradante, rgimen que pertenecehoydaaldominiodejuscogensinternacional 72 . 49. La CIDH ha prestado especial atencin a la proteccin de los derechos de nias,niosyadolescentesenconflictoconlaleyhabiendorealizadoconsultasregionalesconfin de producir un informe especial sobre estndares y recomendaciones respecto de esa materia. Atendiendo,laespecialsituacindevulnerabilidaddenias,niosyadolescentesbajolacustodia delEstadoprivadosdelibertad,laCIDHseallanecesidaddequelosEstadosadoptenmedidas apropiadas para "que en los centros de detencin, los menores no sean vctimas de medidas 73 severascorreccionalesqueatentencontrasuintegridadfsicaysudignidad" .Enreferenciaalas medidas disciplinarias, se encuentran prohibidas todas las medidas que impliquen trato cruel, inhumano y degradante, as como los castigos corporales, la reclusin en una celda oscura, la penadeaislamientooenceldasolitaria,lareduccindealimentos,larestriccinodenegacindel contacto del adolescente con sus familiares, o cualquier medida que ponga en peligro su salud 74 fsicaomental .

72 CorteI.D.H.,CasodelosHermanosGmezPaquiyauri.Sentenciade8dejuliode2004.SerieC No.110,prrafo112.Enelmismosentido:CorteI.D.H.,CasoMaritzaUrrutia.Sentenciade27denoviembre de2003.SerieCNo.103,prrafo92;yCasoCantoralBenavides.Sentenciade18deagostode2000.SerieC No. 69, prrafos 102 y 103. CIDH, Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Brasil, OEA/Ser.L/V/II.97,doc.29rev.1,1997;CaptuloV,prrafo32.Elartculo2delaConvencinInteramericana paraPrevenirySancionarlaTortura,sealaque: ParalosefectosdelapresenteConvencinseentenderportorturatodoactorealizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos fsicos o mentales,confinesdeinvestigacincriminal,comomediointimidatorio,comocastigo personal, como medida preventiva, como pena o con cualquier otro fin. Se entender tambincomotorturalaaplicacinsobreunapersonademtodostendientesaanular la personalidad de la vctima o a disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no causendolorfsicooangustiapsquica. CIDH, Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en la Repblica Dominicana, OEA/Ser.L/V/II.104,Doc.49rev.1,7octubre1999,CaptuloXII. CDN,artculos19y37;ReglasdelasNacionesUnidasparalaproteccindelosmenoresprivados de libertad, reglas 66 y 67; Reglas de Beijing, regla 17.3; Directrices de Riad, directriz 54; y Directrices de Accinsobreelnioenelsistemadejusticiapenal,directriz18.EnreferenciaaestepuntoverCorteI.D.H., Caso Maritza Urrutia. Sentencia de 27 de noviembre de 2003. Serie C No. 103, prrafo 87; Caso Hilaire, ConstantineyBenjaminyotros.Sentenciade21dejuniode2002.SerieCNo.94,prrafo164;CasoBmaca Velsquez. Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70, prrafo 150; y Caso Instituto de ReeducacindelMenor.Sentenciade2deseptiembrede2004.Serie CNo.112,prrafo167.Enelmismo sentido: Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos, Adoptadas por el Primer Congreso de las NacionesUnidassobrePrevencindelDelitoyTratamientodelDelincuente,celebradoenGinebraen1955,y aprobadasporelConsejoEconmicoySocialensusresoluciones663C(XXIV)de31dejuliode1957y2076 (LXII)de13demayode1977,regla31.EnChileelartculo45letrab)delaLey20.084,prohbelaaplicacinde medidasdisciplinariasconsistentesenencierroenceldaoscura,deaislamientoosolitaria.Peseaestoseha denunciado la utilizacin como sancin disciplinaria el aislamiento en celdas solitarias o de castigo, ver: UNICEF Chile, Principales nudos problemticos de los centros privativos de libertad para adolescentes y seccionesjuveniles,en:UniversidadDiegoPortales,InformeanualsobrederechoshumanosenChile,2008, pgina124ysiguientes.
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50. El Comit de los Derechos del Nio se ha referido a los procedimientos disciplinarios,estableciendoque: Toda medida disciplinaria debe ser compatible con el respeto de la dignidad inherente del menor y con el objetivo fundamental del tratamiento institucional; deben prohibirse terminantemente las medidas disciplinarias que infrinjan el artculo 37 de la Convencin, en particular los castigos corporales,lareclusinenceldaoscuraylaspenasdeaislamientoodecelda solitaria,ascomocualquierotrasancinquepuedaponerenpeligrolasalud 75 fsicaomentaloelbienestardelmenor . 51. Delmismomodo,existenotrasnormasinternacionalesdecarcterdeclarativo contra la prctica de castigo corporal que hacen referencia a la proteccin de los nios que se encuentranbajolacustodiadelEstado.Asamodoilustrativo,caberecordarquelosestndares mnimos para la administracin de la Justicia Juvenil "Reglas de Beijing" en su seccin sobre "Directrices sobre los principios de adjudicacin y disposicin" establecen que "Los menores no sern sancionados con penas corporales" (Regla 17.3). Asimismo, las directrices de las Naciones UnidasparalaPrevencindelaDelincuenciaJuvenil,"lasdirectricesRiyadh"establecen: 21. Los sistemas de educacin, adems de sus posibilidades de formacin acadmicayprofesional,deberndedicarespecialatencina:(...)h)Evitarlas medidas disciplinarias severas,en particular los castigos corporales. Y en su disposicin54agregaqueNingnnioojovendeberserobjetodemedidas decorreccinocastigoseverosodegradantesenelhogar,enlaescuelanien ningunaotrainstitucin. 52. As tambin, a fin de establecer estndares especficos en esta materia, en marzo de 2008, la CIDH adopt los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las PersonasPrivadasdeLibertadenlasAmricas,queenelprincipioIestablecequeatodapersona privadadelibertad, [...] Se les proteger contra todo tipo de amenazas y actos de tortura, ejecucin, desaparicin forzada, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, violencia sexual, castigos corporales, castigos colectivos, intervencin forzada o tratamiento coercitivo, mtodos que tengan como finalidadanularlapersonalidadodisminuirlacapacidadfsicaomentaldela 76 persona . 53. A pesar de estas protecciones, los nios que estn detenidos sufren cuasi sistemticamente trato violento por parte del personal, a veces como una forma de control o castigo,muchasveces,anteinfraccionesmenores.Almenosen78pasesenelmundo,elcastigo corporal y otros castigos violentos estn reconocidos como medidas disciplinarias legales en las instituciones penitenciarias 77 . Sin embargo, en sus informes sobre evaluacin de los derechos
75 ComitdelosDerechosdelNio,ObservacingeneralN10,Losderechosdelnioenlajusticia demenores,CRC/C/GC/10,25deabrilde2007,prrafo89. CIDH,PrincipiosyBuenasPrcticassobrelaProteccindelasPersonasPrivadasdeLibertadenlas Amricas, marzo de 2008, http://www.cidh.org/Basicos/Basicos.Principios%20y%20Buenas%20Prcticas %20para%20PPL.htm. Vase en este sentido, U.N. Doc. A/61/299, disponible al 13 de noviembre de 2006 en http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/491/08/PDF/N0649108.pdf?OpenElement, prrafo 62. Contina
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humanosenlosEstadosmiembrosdelaOEA,laCIDHsehareferidoalanecesidaddeprotegera los nios privados de libertad contra actos de violencia, a los cuales ha recomendado acciones concretas 78 . Por ejemplo, en su Informe sobre la situacin de los derechos humanos en Brasil (1997)laCIDHsolicitalEstadoque, d)Prevengayerradiquelosactosdetorturaymalostratosalosmenoresen lasprisionesyestablecimientosdemenores.Investigue,castigueyjuzguealos responsablesdeestosdelitosyfortalezcalosorganismosgubernamentaleso 79 comunitariosdesupervisindelaaccinpolicialenrelacinamenores . 54. Porsuparte,laCorteInteramericanahasidoenfticaenreiterarqueeldeber estataldeasumirunaposicinexplicitadegarantefrenteanias,niosyadolescentesprivados delibertadaldecir, El Estado debe tomar medidas especiales orientadas en el principio del interssuperiordelnio.Asimismo,laproteccindelavidadelniorequiere queelEstadosepreocupeparticularmentedelascircunstanciasdelavidaque llevarmientrassemantengaprivadodelibertad. 55. Por otra parte, la Corte ha desarrollado ampliamente las obligaciones del Estadodeproteccincontralosmalostratosalaspersonasdetenidas.Enespecfico,elTribunalse hareferidoalaluzdelaConvencinAmericana,sobrelaprohibicindeutilizarmalostratoscomo mtodosparaimponerdisciplinaamenoresinternos 80 .
continuacin Vase tambin G. Cappelaere y A. Grandjean, Nios privados de libertad: derechos y deberes (Madrid, MinisteriodeTrabajoyAsuntosSociales,2000).Enreferenciaalaprohibicindelcastigofsicocomosancin omedidadisciplinariaver:CorteIDH,Resolucindel27deenerode2009,especialmentelosconsiderandos11 y14,ComitdelosDerechosdelNio,ObservacingeneralN8,Elderechodelnioalaproteccincontralos castigos corporales y otras formas de castigo crueles o degradantes, CRC/C/GC/8, 21 de agosto de 2006; y ObservacingeneralN10,Losderechosdelnioenlajusticiademenores,CRC/C/GC/10,25deabrilde2007, prrafo 71. (Puede obtenerse informacin ms detallada en la siguiente direccin: http://www.coe.int/T/E/ Human_Rights/Esc/;vasetambinEliminatingcorporalpunishment:ahumanrightsimperativeforEuropes children,CouncilofEuropePublishing,2005;CorteInteramericanadeDerechosHumanos,opininconsultiva OC17/2002de28deagostode2002,prrafos87y91;ComisinAfricanadeDerechosHumanosydelos Pueblos,CurtisFrancisDoebblerc.elSudn,comunicacinN236/2000(2003);vaseprrafo42.). Verentreotros,CIDH,InformesobrelaSituacindelosDerechosHumanosenBrasil:CaptuloV ViolenciaContralosMenores.OEA/Ser.L/V/II.97,Doc.29rev.1,29septiembre1997;TercerInformesobrela SituacindelosDerechosHumanosenColombia:CaptuloXIII:LosDerechosdelNio.OEA/Ser.L/V/II.102Doc. 9Rev.1,26febrero1999;TercerInformeSobrelaSituacindelosDerechosHumanosenParaguay:Captulo VIIDerechosdelaNiez.OEA/Ser./L/VII.110,doc.52,9marzo2001. CIDH,InformesobrelasituacindelosderechoshumanosenBrasilde1997,OEA/Ser.L/V/II.97, Doc.29rev.1,29deseptiembrede1997. CorteI.D.H.,Resolucindel27deenerode2009respectodelaSolicituddeOpininConsultiva presentada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: Otros Asuntos http://www.corteidh.or.cr/docs/asuntos/opinion.pdf; Citando los siguientes casos Corte, I.D.H., Caso de los NiosdelaCalle(VillagrnMoralesyotros).Sentenciade19denoviembrede1999.SerieCNo.63,prrafo 196;CasoBulacio.Sentenciade18deseptiembrede2003.SerieCNo.100,prrafos126y134;Casodelos HermanosGmezPaquiyauri.Sentenciade8dejuliode2004.SerieCNo.110,prrafos124,163y164;yCaso InstitutodeReeducacindelMenor.Sentenciade2deseptiembrede2004.SerieCNo.112,prrafo160. Ver tambin, Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, supra nota 6, prrafos 56 y 60. Corte I.D.H., CasoCaesar.Sentenciade11demarzode2005.SerieCNo.123.CasoHilaire,ConstantineyBenjaminyotros, Contina
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56. EnelCasodelInstitutodeReeducacindelMenorcontraParaguay,laCorte sealque: Frente a las personas privadas de libertad, el Estado se encuentra en una posicin especial de garante, toda vez que las autoridades penitenciarias ejercen un fuerte control o dominio sobre las personas que se encuentran 81 sujetasasucustodia .Deestemodo,seproduceunarelacineinteraccin especial de sujecin entre la persona privada de libertad y el Estado, caracterizadaporlaparticularintensidadconqueelEstadopuederegularsus derechosyobligacionesyporlascircunstanciaspropiasdelencierro,endonde alreclusoseleimpidesatisfacerporcuentapropiaunaseriedenecesidades bsicasquesonesencialesparaeldesarrollodeunavidadigna 82 . 57. Enrelacinalcastigocorporaldeadultos,cabecitarelcasodelseorWinston CaesarquienfuecondenadoporlaHighCourtdeTrinidadyTobago.Enesecaso,laCorteindic quelaimposicindelaspenascorporalesordenadasporuntribunal,atravsdegolpesyazotesa undelincuentevarnmayorde18aos,conunobjetollamado"gatodenuevecolas"vulnerael derechoalaintegridadpersonal.AlrespectolaCorteInteramericanasealque: esconscientedelacrecientetendencia,anivelinternacionaleinterno,hacia elreconocimientodelcarcternopermisibledelaspenascorporales,debidoa su naturaleza intrnsecamente cruel, inhumana y degradante. Consecuentemente, un Estado Parte de la Convencin Americana, en cumplimientodesusobligacionesderivadasdelosartculos1.1,5.1y5.2de dichaConvencin,tieneunaobligacinergaomnesdeabstenersedeimponer penas corporales, as como de prevenir su imposicin, por constituir, en 83 cualquiercircunstancia,untratoopenacruel,inhumanoodegradante .
continuacin supranota34,prrafo164;yCasoMaritzaUrrutia.Sentenciade27denoviembrede2003.SerieCNo.103, prrafo87. Corte I.D.H., Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 74 prrafo 98; Caso Juan HumbertoSnchez.Sentenciade7dejuniode2003.SerieCNo.99,prrafo111;yCasoBulacio.Sentenciade 18deseptiembrede2003,SerieC,N100,prrafo138. CorteI.D.H.,CasoInstitutodeReeducacindelMenor.Sentenciade2deseptiembrede2004. SerieCNo.112,prrafo152. CorteI.D.H.,CasoCaesar.Sentenciade11demarzo de2005.SerieC No.123,prrafo 70. Ver tambinComitdeDerechosHumanosdelasNacionesUnidas,ObservacinGeneralNo.20,Artculo7(44 sesin, 1992), Compilacin de Observaciones Generales y Recomendaciones adoptadas por rganos de Tratados de Derechos Humanos, U.N. Doc. HRI/GEN/1/Rev.1, pgina 14 (1994), prrafo 5, y Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Observacin General No. 21, artculos 10 (44 sesin, 1992), Compilacin de Observaciones Generales y Recomendaciones adoptadas por rganos de Tratados de Derechos Humanos, U.N. Doc. HRI/GEN/1/Rev.1, pg. 14 (1994), prrafo 3; citada en el prrafo 62 de la SentenciadelaCorteIDHenelCasoWinstonCaesar(supra).ConsideracinporpartedelComitdeDerechos Humanos de las Naciones Unidas de informes presentados por Estados partes conforme al artculo 40 del Pacto, Observaciones finales del Comit de Derechos Humanos: Trinidad y Tobago, 17 sesin, 3 de noviembrede2000,CCPR/CO/70/TTO,prrafo13;citadaenelprrafo62delaSentenciadelaCorteIDHenel CasoWinstonCaesar(supra).CIDH,InformeNo.79/07,Caso12.513,Fondo,PrincePinder(Bahamas),15de octubrede2007.
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58. Preocupa tambin a la Comisin el uso de castigo corporal como forma de disciplinaenlasescuelasmilitares,laaparentefaltademecanismosdedenunciaoinvestigacin deesasprcticasyelhechodequetalcastigonoestexplcitamenteprohibidoporleyenvarios pasesMiembros 84 . 59. ElComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturaleshaestablecidoqueel usodelcastigocorporalvulneraelderechoaqueserespeteladignidaddelaspersonasmenores de18aosalestablecerque: En opinin del Comit, los castigos fsicos son incompatibles con el principio rector esencial de la legislacin internacional en materia de derechos humanos, consagrado en los Prembulos de la Declaracin Universal de 85 DerechosHumanosydeambosPactos:ladignidadhumana . 60. Asimismo,ensusObservacionesfinalesrespectoalasituacindelosderechos econmicos, sociales y culturales en los Estados Partes en el Pacto Internacional de Derechos, Econmicos,SocialesyCulturales,elComitexhortalosEstadosparaqueprohbanelusodel 86 castigocorporalyprocedanasuerradicacin . 61. Tambinhanexpresadosupreocupacinporelusodelcastigocorporalcontra nias, nios y adolescentes en todos los mbitos, el Comit sobre Todas las Formas de 87 88 DiscriminacincontralaMujer yelComitcontralaTortura .
84 Comit de los Derechos del Nio, Observaciones finales al reporte inicial sobre el Protocolo Opcional sobre la participacin de los nios en conflicto armado, CRC/C/OPAC/GTM/CO/1, 12 de junio del 2007, prrafos 16 y 17; y, Observaciones finales al reporte inicial sobre el Protocolo Opcional sobre la participacindelosniosenconflictoarmado,CRC/C/OPAC/CHL/CO/1,13defebrerode2008,prrafo11. Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin general 13 El derecho a la educacin(artculo13delPacto)E/C.12/1999/10,8dediciembrede1999,prrafo41. Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observaciones finales: Blgica, E/C.12/BEL/CO/3,4deenerode2008prrafo33.ElComitrecomiendaalEstadoPartequeadoptelegislacin especfica para prohibir todas las formas de castigo corporal a los nios en el mbito familiar. Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observaciones finales: Costa Rica, E/C.12/CRI/CO/4, 4 de enero de2008,prrafo23.ElComitobservaconpreocupacinqueansepermitenloscastigoscorporalesenel hogarparacorregiraloshijos"enformamoderada"envirtuddelartculo143delCdigodeFamiliayprrafo 44.ElComitalientaalEstadoParteaqueacelerelaaprobacindelasactualespropuestasparareformarel artculo143delCdigodelaFamiliaydelaleyqueseesttramitandoparaprohibirexplcitamentetodoslos castigoscorporales. Comit sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. ObservacionesfinalesrespectoaReinoUnidoyEslovaquiaadoptadasdurantesusesin41dejuliode2008. ReinoUnidoA/63/38280.(...)ElComitsealatambinconpreocupacinqueelcastigocorporaleslegalenel hogar y constituye una forma de violencia contra los nios y las nias. (...). Prrafo 281 (...) El Comit recomiendaademsqueelEstadoparteincluyaensulegislacinlaprohibicindelcastigocorporalalosnios enelhogar.EslovaquiaA/63/38prrafo34(...)ElComitmuestrasupreocupacinporelhechodequeel castigocorporalenelhogarsealegalyconstituyaunaformadeviolenciacontralosnios,incluidaslasnias. (...). Comit contra la Tortura. Recomendaciones adoptadas durante su 40 perodo de sesiones realizadas del 28 de abril al 16 de mayo de 2008. Por ejemplo en sus Observaciones Finales relativas a Australia,elComitcontralaTorturasolicitinformacinalEstadorespectoalasmedidasadoptadaspara prohibirelrecursoalcastigocorporalenlasescuelas(pblicasyprivadas),centrosdedetencinylugaresde atencinalternativaentodoslosEstadosyterritorios.CAT/C/AUS/Q/4,6dejuniode2007,prrafo36.
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62. Enelsistemaeuropeo,laCorteEuropeadeDerechosHumanos,hacondenado en forma progresiva el uso del castigo corporal en los sistemas de justicia penal juvenil, las escuelas, incluyendo las escuelas privadas, y los hogares, estableciendo, adems, en forma taxativaquelaprohibicindelcastigocorporalnoseencuentraenconflictoconlaproteccinde otros derechos humanos como son la libertad religiosa y el derecho a la proteccin de la vida 89 privada . La Corte Europea, se pronunci por primera vez sobre la imposicin de castigos corporalescomosancinaniosenconflictoconlaley,en1978enelcasoTyrercontraelReino Unido.Enestecaso,laCorteestableciquelasancinconsistenteenlatigazosaunadolescente constituyetratoinhumanoydegradanteyporlotantounaviolacindelderechoalaintegridad personalreconocidoenelartculo3delConvenioEuropeo. 63. Enestecaso,laCorteEuropeaprecisqueladeterminacindeunaviolacin delartculo3delConvenioEuropeo,demandaunanlisisdelosfactoressiguientes:lanaturaleza yelcontextoenelqueseaplicaelcastigo,lamaneracomoseaplica,elmtodoqueseutiliza,la duracindelosefectosfsicosymentalesyenalgunascircunstancias,elsexo,laedad,elestado 90 desaluddelavctima . 64. En lo que respecta a la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos tambin existen decisiones sobre la incompatibilidad del uso de castigos corporales contra nias, nios y adolescentes. As en el caso Curtis Francis Doebber c. Sudan 236/2000, se aleglavulneracindelderechoalaintegridadpersonaldeochoestudiantescomoresultadode la imposicin de 40 latigazos como sancin por la comisin de ilcitos penales. En su decisin aprobadadurantelasesin33realizadaenNigeriaen2003,laComisinAfricanadeclarqueun Estado no tiene derecho a utilizar la violencia fsica contra las personas como castigo por las ofensas cometidas, dado que ello es contrario a la naturaleza de la Carta Africana de Derechos 91 HumanosydelosPueblos . 65. Deestemodo,alaluzdelasconsideracionesyjurisprudenciaenmateriade niez es necesario afirmar que los Estados tienen la obligacin de erradicar el uso del castigo corporal como mtodo de disciplina de nias,nios y adolescentesen todos los mbitos donde ellosseencuentran. 66. LoscentrosqueseencuentranbajolacustodiadelEstadodebenregistrarlas situaciones de violencia y las lesiones que sufren las nias, nios y adolescentes durante la 92 ejecucindelamedidaprivativadelibertad .Entodosloscasosdedenunciasdeberesultaren una investigacin independiente, especialmente cuando se trata de situaciones de violencia,
89 Corte Europea de Derechos Humanos, Caso Campbell y Cosans contra Reino Unido 1978; Caso CostelloRoberts contra Reino Unido 1993, Caso A contra Reino Unido, sentencia de 23 de septiembre de 1998, prrafos 1924; Comisin Europea de Derechos Humanos, Decisin de admisibilidad, Caso de los 7 individuoscontraSuecia1982. CorteEuropeadeDerechosHumanos,CasoTyrercontraReinoUnido,SerieAn26prrafos14 15y2930.VertambinCasoSoeringcontraReinoUnido,SerieA,n161,prrafo100. Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children and Save the Children Sweden, Special Africa Report, Ending legalized violence against children, 2007, p. 19. El estudio se encuentra disponible en el siguiente sitio de Internet http://74.125.47.132/search?q=cache:WPkomONHesAJ: www.childrenareunbeatable.org.uk/pdfs/EndingLegalisedViolenceAgainstChildrenoctober06.pdf+Doebber+Su dan&hl=sv&ct=clnk&cd=3&gl=se. Informe del experto independiente para el estudio de la violencia contra los nios, de las NacionesUnidas,A/61/299,29deagostode2006,prrafo107.
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tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, castigo corporal, as como cuando ocasionan lesiones o la muerte de algn adolescente privado de libertad 93 . Asimismo, los Estados deben orientarsuaccionaraevitarlarepeticindeloshechosdenunciados 94 . 67. Esdecir,losEstadostienenlaobligacindegenerarmecanismoseficacespara prevenir y sancionar los hechos de violencia que tienen como vctimas a nias, nios y adolescentes,tantoenelmbitodomstico,comoenelsistemaeducativoyenotrosmbitosde la vida social donde este tipo de amenaza puede producirse. Consecuentemente, es clara la obligacin de los Estados Miembros, la adopcin de programas de vigilancia estricta sobre la situacindelosniosylaadopcindelasmedidasnecesariasparagarantizarlosderechosdelos nios,especialmentelosquesonvctimasdelaviolencia,entreestaselcastigocorporal.Talcomo lohaexpresadolaCorte,elalcancedelasobligacionespositivasdelosEstadosMiembrosenesta materia,significa"tomartodaslasmedidaspositivasqueasegurenproteccinalosnioscontra malos tratos, sea en sus relaciones con las autoridades pblicas, sea en las relaciones interindividualesoconentesnoestatales". VIII. LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO DE RESPETAR Y HACER RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS NIOS EN LAS RELACIONES ENTRE PARTICULARES 68. Estudios realizados sobre el tema de castigo corporal y su impacto en las 95 nias,niosyadolescentes permitencomprobarqueestaprcticaesaceptadaytoleradaenla mayoradelasregionesdelmundocomounamaneradedisciplinaycontrolsobrelosniosde parte de los adultos responsables de su cuidado y proteccin. As por ejemplo, en el Estudio Mundial sobre Violencia contra los Nios, preparado por el Experto Independiente de las NacionesUnidas,enel2006,semuestraqueladisciplinaejercidamediantecastigocorporal,con frecuencia se percibe como algo normal y necesario, especialmente cuando no producen daos 96 fsicos"visibles"o"duraderos" .Dichoestudioafirmaqueslounapequeaproporcindecasos deviolenciacontralosniosylasniassonreportadoseinvestigados.Elestudiomuestraadems, que slo 2% de las nias, nios y adolescentes alrededor del mundo estn protegidos frente al castigocorporalenelhogar,4%delosnioscuentaconproteccineninstitucionesdecuidado alternativo, 42% tiene proteccin frente al castigo corporal cometido en las escuelas, 42% est protegidocontraelcastigocorporalimpuestocomoresultadodeunasentenciamientrasqueel

93 ReglasdelasNacionesUnidasparalaproteccindelosmenoresprivadosdelibertad.Adoptada porlaAsambleaGeneralensuresolucin45/113de14dediciembrede1990,regla57. CIDH,PrincipiosyBuenasPrcticassobrelaProteccindelasPersonasPrivadasdeLibertadenlas Amricas,DocumentoaprobadoporlaComisinensu131perodoordinariodesesiones,celebradodel3al 14demarzode2008,principioXXIII.3 A modo de referencia se mencionan los siguientes: Save the Children Suecia, Poniendo fin al castigofsicoyhumillantedelosnios,ManualparalaAccin,2005.Poniendofinalcastigofsicocontrala niez,cmohacerloposible,2003.Amor,poderyviolencia.Unacomparacintransculturaldelospatronesde castigofsicoypsicolgico,2005.SavetheChildrenSueciayEndallCorporalPunishmentofChildren,Acabar conlaviolencialegalizadacontralosniosylasnias,2005.SavetheChildrenSueciayComisinAndinade Juristas, Poniendo fin a la violencia legalizada contra los nios. Marco jurdico sobre castigo corporal en AmricaLatina,2005queestdisponibleenhttp://www.scslat.org/poniendofin/index.php. Organizacin de las Naciones Unidas. Informe del Experto Independiente para el Estudio de la ViolenciacontralosNios,PauloSrgioPinheiro.A/61/299.prrafo26.
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81%delosniostieneproteccinfrentealcastigocorporalimpuestocomopartedelsistemade privacindelibertadalcualseencuentransometidoslosniosinfractoresdelaleypenal 97 . 69. Los tribunales nacionales y los rganos de supervisin internacional de los derechoshumanos 98 hansubrayadolaimportanciadelanaturalezaergaomnesdelasobligaciones delosEstadosderespetaryhacerrespetarelderechodelasnias,niosyadolescentesatener 99 unaproteccinespecialinclusoenelmbitoprivado .Enestesentido,lajurisprudencianacionale internacionalestablececlaramentequelosEstadosdebensupervisarlaprestacindeserviciosde inters pblico, como la salud o la educacin, cuando son prestados por personas privadas 100 . Estaobligacindesupervisintieneunaimportanciafundamentalcuandosetratadesupervisar los servicios que brindan instituciones pblicas o privadas que tienen a su cargo la proteccin, guarda,cuidadoyeducacindelasniasylosniosparaqueellosnoseansometidosacastigos corporales. 70. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos no admite argumentaciones basadas en una dicotoma entre lo pblico y lo privado que tienden a desconocerorestringirinjustificadamentelosderechoshumanos.Alrespecto,elPrembulodela Declaracin Universal de los Derechos Humanos hace referencia a las responsabilidades que actoresnogubernamentalestienenfrentealosderechoshumanosalsealarque: (...)tantolosindividuoscomolasinstituciones,inspirndoseconstantementeen ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechosylibertades,(...) 101

97 OrganizacindelasNacionesUnidas.EstudioMundialsobreViolenciacontralosNios,octubre de 2006, p.11 http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/study.htm. Para informacin adicional se sugiere visitar tambin el sitio de Internet de Global Initiative to End all Corporal Punishment of Children http://www.endcorporalpunishment.org CIDH, Informe sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Repblica Dominicana, 1999, prrafo 431 http://www.cidh.org/countryrep/Rep.Dominicana99sp/Cap.11.htm. Corte Europea de Derechos HumanosCasoTyrervReinoUnido,sentenciade25deabrilde1978.CasoAcontraReinoUnidosentenciade 23deseptiembrede1998,CasoZcontraReinoUnidosentenciade10demayode2001(aplicacin29392/95) Comit de Derechos Humanos, Observacin General 20 de 10/04/92. Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 8 (2006). El derecho del nio a la proteccin contra los castigos corporales y otras formas de castigo crueles o degradantes (artculo 19, prrafo 2 del artculo 28 y artculo 37, entre otros), CRC/C/GC/8,del21deagostode2006.ComitdeDerechosHumanos,observacinGeneral20Reemplazaala ObservacinGeneral7prohibicindelatorturaylostratosypenascrueles(artculo7)10/04/92,prrafo5. ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,Observacionesfinales:Blgica,E/C.12/BEL/CO/3,4de enerode2008prrafo33.ComitfeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,Observacionesfinales:Costa Rica,E/C.12/CRI/CO/4,4deenerode2008,prrafos23y44. CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosHumanosdelNio.OpininConsultivaOC17/02de28 deagostode2002.SerieANo.17,votorazonadodeljuezAntnioCanadoTrindade,prrafos62y65. CorteI.D.H.,CasoXimenesLpes.Sentenciade4dejuliode2006.SerieCNo.149,prrafos94, 96,99.CasoAlbnCornejoyotros.FondoReparacionesyCostas.Sentenciade22denoviembrede2007.Serie CNo.171,prrafo119. Declaracin Universal de los Derechos Humanos adoptada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. El texto se encuentra disponible en http://www.unhchr.ch/udhr/lang/spn.htm
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71. Asimismo,laCorteEuropeahadesarrolladoatravsdesujurisprudencialas obligacionesdelosEstadosvisvisrespectoaactosdeparticulares.Concretamente,seabordel temadecastigocorporal,enelcasoA.contraReinoUnido1998 102 . 72. Enestembito,laComisinestimapertinenteobservarquelosEstadostienen laobligacindegarantizarqueserespeteelprincipiodellmiteentrederechosydeberesentre particularesconsagradoenelartculo32.2delaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos. Estetratado,a diferenciadela ConvencinsobrelosDerechos delNioprevensuartculo32 queesnecesarioasegurarlacorrelacinentrederechosydeberesdelaspersonas.Ysealaque paraasegurarlacitadacorrelacin: 2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems,porlaseguridaddetodosyporlasjustasexigenciasdelbiencomn,enuna sociedaddemocrtica. 73. La interpretacin concordada de estas provisiones asigna a los Estados la obligacindeadecuarsuderechointernoalosestndaresdelaConvencinafindeasegurarque enlasrelacionesentreparticularesprevalezcasiempreunacorrelacinentrederechosydeberes. Alrespecto,caberecordarquelaCortehaestablecidoque"[e]ldebergeneraldelartculo2dela Convencin Americana implica la adopcin de medidas en dos vertientes. Por una parte, la supresindelasnormasyprcticasdecualquiernaturalezaqueentraenviolacinalasgarantas previstas en la Convencin. Por la otra, la expedicin de normas y el desarrollo de prcticas 103 conducentesalaefectivaobservanciadedichasgarantas" . 74. Complementariamente, el artculo 32 subraya la dimensin horizontal de la obligacin del Estado de garantizar los derechos humanos. En tal sentido, "los Estados tienen la obligacin erga omnes de proteger a todas las personas que se encuentran bajo su jurisdiccin, obligacinqueseimponenosloenrelacinconelpoderdelEstadosinotambinenrelacinconla 104 actuacin de terceros particulares" . La Comisin Interamericana se ha referido al alcance del artculo32alsealarque: Enelartculo32.2sereconocelaexistenciadeciertaslimitacionesinherentesalos derechosdetodaslaspersonasqueresultandelconvivirenunasociedad 105 . 75. Adicionalmente,resultapertinenterecordarquetalcomohasealadolaCorte en la Opinin Consultiva 17, en el mbito privado no existe un espacio de discrecionalidad especialmente en lo concerniente al respeto pleno de los derechos humanos de las nias, los 106 niosylosadolescentes .Enestesentido,laCIDHconsideraquelosEstadostienenlaobligacin depreveniryadoptarlasmedidasdetodandoleparaqueexistacorrelacindederechosentre
102 Corte Europea de Derechos Humanos, Caso A contra Reino Unido, sentencia de 23 de septiembrede1998. Corte I.D.H., Caso Cantoral Benavides. Sentencia de 18 de agosto de 2000. Serie C No. 69, prrafo178;CasoBaenaRicardoyotros.Sentenciade2defebrerode2001.SerieCNo.72,prrafo180. CorteI.D.H.,AsuntoPuebloIndgenaSarayaku.Resolucinde17dejuniode2005.VotoRazonado JuezAntnioCanadoTrindade,prrafos14a20.
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CIDH,InformeNo.38/96,CasoXeYcontraArgentina,de15deoctubrede1996,prrafo55.

CorteI.D.H.,CondicinJurdicayDerechosdelosMigrantesIndocumentados.OpininConsultiva OC18/03de17deseptiembrede2003.SerieANo.18,prrafo66.

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los adultos responsables del cuidado, orientacin y educacin de los nios y los estndares internacionalesenmateriadeniezylaformacomolosEstadospuedenasegurarestacorrelacin conformealDerechoInternacionaldelosDerechosHumanos. 76. Paramayorabundancia,esprecisodestacarqueenlaOpininconsultiva17, la Corte afirm que debe existir un balance justo entre los intereses del individuo y los de la 107 comunidad,ascomoentrelosdelmenorysuspadres .Asimismosealquelaautoridadque sereconocealafamilianoimplicaquestapuedaejerceruncontrolarbitrariosobreelnio,que pudieraacarreardaoparalasaludyeldesarrollodelmenor 108 .Ensurespuestaalasolicitudde opininconsultivasobrelamateriadelpresenteinforme,laCortesostuvoque: los Estados son responsables tanto por los actos de las entidades pblicas comoprivadasqueprestanserviciosqueincidenenlavidaylaintegridadde las personas. En este sentido, los Estados tienen el deber de regular y fiscalizar [] como deber especial de proteccin a la vida y a la integridad personalindependientementedesilaentidadqueprestatalesserviciosesde carcter pblico o privado [], ya que bajo la Convencin Americana los supuestos de responsabilidad internacional comprenden los actos de las entidadesprivadasqueestnactuandoconcapacidadestatal,ascomoactos 109 deterceros,cuandoelEstadofaltaasudeberderegularlosyfiscalizarlos . 77. En vista de los pronunciamientos de la Corte, la CIDH sostiene que en el cumplimiento de sus obligaciones internacionales en materia de la proteccin de los nios, los Estados deben asegurar que los derechos que ejercen los padres, tutores y otras personas responsables del cuidado y educacin de las nias, nios y adolescentes no impliquen un desconocimientodelosderechosdelosnios. 78. En este contexto, la CIDH observa que en razn de que en las Amricas, el castigocorporalesconcebidocomounaprctica"razonable","moderada"yesmayoritariamente aceptadoypermitidocomounmtodonecesarioparacorregirlaconductadelasnias,niosy adolescentes,seconfiguraunasituacindediferenciacinnoproporcionalnirazonablerespecto de las personas menores de 18 aos. Ello hace que slo se sancionen los casos de violencia extremaoquedejansignosfsicosenlasnias,niosyadolescentes.LaCIDHobservaqueesta situacin resulta contradictoria, dado que si esta prctica se dirige a los adultos, no reviste legitimidad, ejemplo de ello es que en el derecho interno existen disposiciones penales que prohben toda forma de agresin y abuso contra adultos que se concretan en la tipificacin de delitos de lesiones y faltas contra la integridad personal. Al respecto, es posible percibir que se
107 Corte Europea de Derechos Humanos. Caso Buchberger contra Austria, sentencia de 20 de noviembrede2001,prrafo40;CasoElsholzcontraAlemania,sentenciade13dejuliode2000,prrafo50; CasoJohansencontraNoruega,sentenciade7agostode1996,Informes1996III,prrafo78;yCasoOlsson contraSueciasentenciade27denoviembrede1992,SeriesAno.250,prrafo90. Corte Europea de Derechos Humanos. Caso Buchberger contra Austria, sentencia de 20 de diciembrede2001,prrafo.40;CasoScozzariyGiuntacontraItalia,sentenciade11dejuliode2000,prrafo. 169; y Caso Elsholz contra Alemania, sentencia de 13 julio de 2000, prrafo. 50; y Caso Johansen contra Noruega,sentenciade7deagostode1996,Informes1996IV,prrafo78. CorteI.D.H.,Resolucindel27deenerode2009respectodelaSolicituddeOpininConsultiva presentada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: Otros Asuntos http://www.corteidh.or.cr/docs/asuntos/opinion.pdf;CitandoelsiguienteCasoXimenesLpes.Sentenciade4 de julio de 2006. Serie C No. 149, prrafos 89 y 90 y la Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. OpininConsultivaOC17/02de28deagostode2002.SerieANo.17,prrafos146y147.
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estaraantelavulneracindelprincipiodenodiscriminacinydeigualproteccinantelaleyenel casodelosnios. 79. En conclusin, es posible sostener en forma taxativa que un Estado que permite o tolera que los particulares sean padres, profesores u otros adultos responsables del cuidado de las nias, nios y adolescentes hagan uso del castigo corporal como mtodo de disciplina, pudiera incurrir en responsabilidad internacional en razn del incumplimiento de sus obligacionesdeprevenirygarantizarelgoceyejerciciodelderechoalaintegridadpersonalya unavidadignalibredeviolenciaparatodaslaspersonasmenoresde18aos. IX. EL CASTIGO CORPORAL DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES Y LA INSTITUCINDELAPATRIAPOTESTAD 80. Corresponde inicialmente indicar, que esta seccin del informe pretende contribuiraquelosEstadosadoptenpolticaspblicasintegralesdirigidasaeducaralosentesyel ncleofamiliar,sobreladistincinexistenteentrecastigocorporal,inclusocuandoestesealevey formasnoviolentasdedisciplina. 81. Elcastigocorporalaplicadoporlospadresyotrosmiembrosdelafamiliapara corregir y disciplinar a las nias, los nios y los adolescentes es una prctica extendida en el mundo. Varios estudios realizados y las declaraciones hechas por las propias nias, nios y adolescentesenelcursodelasconsultasregionalespreviasalaelaboracindelEstudioMundial sobreViolenciacontralosNiosdelasNacionesUnidas,subrayaneldaofsicoypsicolgicoque estos sufren como consecuencia del castigo corporal 110 . En este sentido, cabe recordar que tal 111 comoseconstataenelEstudioMundialsobreViolencia ,lafamiliapuededevenirenunlugar peligrosoparalasnias,losniosylosadolescentesyesteesunodelosmediosqueplantealos ms serios desafos en la lucha contra las formas de violencia contra nias, nios y adolescentes 112 . 82. Amodoilustrativo,resultapertinentesubrayarquelamayoradelosEstados miembrosdelaOEAannohanadoptadomedidasespecficasparaprotegeralasnias,niosy adolescentescontralaaplicacindelcastigocorporalcomomtododedisciplina.Talomisinse evidenciaenquelamayoradelosEstadosdelHemisferioancuentancondisposicioneslegales queenformaambiguaoexplcitapermitenalospadrescorregirycastigarmoderadamentealos 113 hijos .Sibienescierto,variosEstadosdelaregincuentanconleyesqueestablecensanciones
110 AlianzaInternacionalSavetheChildren,EndingPhysicalandHumiliatingPunishmentofChildren MakingitHappen,PartI.ContribucinparaelEstudiodelSecretarioGeneraldelasNacionesUnidassobrela Violencia contra los Nios (Estocolmo, Save the Children Sweden, 2005). disponible en www.violencestudy.org/europecaal14denoviembrede2006. OrganizacindelasNacionesUnidas.InformedelExpertoIndependienteparaelEstudiodela ViolenciacontralosNios,PauloSrgioPinheiro.A/61/299. OrganizacindelasNacionesUnidas.InformedelExpertoIndependienteparaelEstudiodela ViolenciacontralosNios,PauloSrgioPinheiro.A/61/299,pgina47. Acontinuacinsetranscribenlasnormasdepasesmiembrosrelevantesparatratareltemade castigo corporal contra nias, nios y adolescentes: Cuba Cdigo de Familia, artculo 86. Los padres estn facultados para reprender y corregir adecuada y moderadamente a los hijos bajo su patria potestad. El Salvador, Cdigo de Familia Artculo 215. Es deber del padre y de la madre corregir adecuada y moderadamenteasushijos (...).AntiguayBarbuda el ActadeEducacin,provisin32disciplineofpupils (TheEducationAct,de4deabrilde1973),permitelaprcticadelcastigocorporalcomomedidadisciplinaria quepuedeseraplicadaporeldirectordelaescuela,delregenteodelapersonadelegada.Asimismo,elActa Contina
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continuacin de Prisiones provisin 11.4.b (Prison Act de 1 de julio de 1956) establece que esta permitido el castigo corporal como medida de disciplina para personas menores de 21 aos a quienes puede aplicrseles 12 latigazos. Asimismo, el Acta de Castigo Corporal (Corporal Punishment Act, 23 de diciembre de 1946), provisin11permitelaaplicacindelcastigocorporalcomosancinpenalqueimplicalatigazosporunasola vez. El Acta sobre Proteccin de los Nios (The Childcare and Protection Act de 20 de febrero de 2004) no contienedisposicionesqueprotejanalosnioscontralaprcticadelcastigocorporal.Argentina,CdigoCivil (1998) artculo 266 establece Art. 266. Los hijos deben respeto y obediencia a sus padres. El artculo 278 estipula:Lospadrestienenlafacultaddecorregirohacercorregirlaconductadesushijosmenores.Elpoder decorreccindebeejercersemoderadamente,debiendoquedarexcluidoslosmalostratos,castigosoactos que lesionen o menoscaben fsica o psquicamente a los menores. Los jueces debern resguardar a los menoresdelascorreccionesexcesivasdelospadres, disponiendosucesacinylassancionespertinentessi correspondieren. Barbados, Acta de Prevencin de la Crueldad hacia los Nios (1996) castiga el ataque, descuido, y sufrimiento innecesario de nios menores de 16 aos (seccin), pero permite el castigo moderado. Belize El Acta de Educacin (The Education Act, edicin revisada el 31 de diciembre de 2000) prevenlaseccinVIdisposicin27queparafaltasseriasyrepetidas,elcastigodebeseradministradoporel Director,oporunmiembrodesustaffbajosuautorizacin:ningncastigodebeserexcesivoodainoparael nio(traduccinnooficial)(27.Forseriousandrepeatedoffences,punishmentmaybeadministeredbythe principal,orbyamemberofhisstaffunderhisauthorisation:providedthatanysuchpunishmentshallnotbe excessive and harmful to the child) Brasil Cdigo Civil, artculo 1638 establece que por decisin judicial el padreolamadrequecastigueinmoderadamenteasuhijoperderlapatriapotestad(artigo1638Perderpor atojudicialopoderfamiliaropaiouameque:Icastigarimoderadamenteofilho).Canad,laseccin43del CdigoPenalestablecequeunprofesorounpadrepuedehacerusodelafuerzaparacorregiraunalumnooa unhijo(Correctionofchildbyforce43.Everyschoolteacher,parentorpersonstandingintheplaceofaparent isjustifiedinusingforcebywayofcorrectiontowardapupilorchild,asthecasemaybe,whoisunderhiscare, iftheforcedoesnotexceedwhatisreasonableunderthecircumstances).UnadecisindelaCorteSupremade 30deenerode2004sostuvoelderechodelospadresdefamiliaaadministrarelcastigocorporalaniosentre los2y12aos.Guatemalaelartculo13delaLeydeProteccinIntegraldelaNiezyAdolescencia(2003) establece que (...) El Estado respetar los derechos y deberes de los padres y en su caso de los representanteslegales,deguiar,educarycorregiralnio,niaoadolescente,empleandomediosprudentes dedisciplinaquenovulnerensudignidadeintegridadpersonalcomoindividuosomiembrosdeunafamilia siendo responsables penal y civilmente de los excesos, que como resultado de sus acciones y omisiones, incurrierenenelejerciciodelapatriapotestadotutela.Elartculo253delCdigoCivil(1963)estableceque Elpadreylamadreestnobligadosacuidarysustentarasushijos,seanonodematrimonio,educarlosy corregirlos,empleandomediosprudentesdedisciplina,ysernresponsablesconformealasleyespenalessi los abandonan moral o materialmente y dejan de cumplir los deberes inherentes a la patria potestad. Grenada la Ley de Educacin (2004) permite el uso del castigo corporal en la Escuela, salvo que exista una oposicin expresa y escrita de los padres, dirigida al Director del establecimiento. Honduras El Cdigo de Familia(1984)cuyoartculo191estableceLospadresestnfacultadosparareprenderycorregiradecuaday moderadamentealoshijosbajosupatriapotestad.JamaicaElActasobreCastigos(TheFloggingRegulation Actde21demarzode1903)establecequealosinfractoresjuvenilesselesdebeaplicardocelatigazoscomo sancinporunactoilcito(2.(...)andtwelvestrokesinthecaseofjuvenileoffenders...)Segnlanormacitada adultoestodapersonamayorde16aos.NicaraguaCdigodelaNiezylaAdolescenciade1998artculo49 Seprohbealosmaestros,autoridades,funcionarios,empleadosotrabajadoresdelSistemaEducativoaplicar cualquiermedidaosancinabusivaaloseducandosquelescausedaosfsicos,moralesypsicolgicossegn dictamencalificadodeespecialistasofacultativosoquerestrinjalosderechoscontempladosenelpresente Cdigo. Los responsables estarn sujetos a las sanciones administrativas o penales que correspondan. (nfasis aadido) Panam el 319 del Cdigo de la Familia (1994, revisado en 2001), establece: La patria potestad con relacin a los hijos o hijas comprende los siguientes deberes y facultades: (...) 2. Corregirlos razonableymoderadamente.PerelCdigodelosNiosyAdolescentes(1993,actualizadoel2000)estipula (artculo 74): Son deberes y derechos de los padres que ejercen la patria potestad: ... d) Darles buenos ejemplosdevidaycorregirlosmoderadamente.SantaLuca,elActadelosNiosyJvenes(1972)serefiere al derecho de todo padre, profesor u otra persona con control legal o a cargo de un nio a administrarle castigo razonable (artculo 5). San Vicente y las Granadinas el castigo corporal es legal en escuelas bajo el ActadeRegulacionesEducativas(1992),yenescuelasprimariasdelgobiernooasistidasporelgobiernonios Contina

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alejercicioindebidodelapatriapotestad,queconsistenenlimitacionesorestriccionesqueson impuestasalospadresencasoponganenpeligrolaintegridadpersonaldesushijos,sloresultan aplicables cuando los castigos son inmoderados o excesivos. Al respecto, es necesario destacar quenoseproponequesesancioneopenalicealospadres,ensulugarbuscaquelosEstados,en cumplimiento de su obligacin de prevenir y de actuar con diligencia debida, promuevan el fortalecimientodelafamiliaydelasinstitucionesfamiliaresatravsdelaadopcindemedidas que erradiquen el uso de la violencia de cualquier ndole en el mbito privado, como son en la familiayenlaescuela.ElescenarioquepredominaenlamayoradelosEstadosdelHemisferio configuraunmbitodepermisibilidadyaceptacinlegalparalaaplicacindecastigosquenoson 114 niexcesivosniinmoderados . 83. Talsituacinhasidomotivodepreocupacinypronunciamientodepartedel Comit de Derechos del Nio, el cual ha recomendado en forma constante a todos los Estados americanos que han presentado sus Informes peridicos, la adopcin de una "ley que prohba explcitamente la aplicacin de Castigos Corporales en el hogar, en las escuelas y en otras 115 instituciones" .ElanlisisdelderechointernodelamayoradelosEstadosmiembrosdelaOEA poneenevidenciaquesiloscastigoscorporalessonpracticadosenformamoderadaysinponer enpeligrolaintegridadpersonaldelasnias,niosyadolescentes,noestnprohibidos. 84. Enestalnea,losvacosylasdeficienciaslegislativasqueexistenenelderecho nacional de los Estados miembros de la OEA en relacin a los derechos y las facultades que se atribuyenalospadresrespectodesushijosenmateriadisciplinariaevidencialanecesidaddeque laCorteorientealosEstadossobrelaformacomoregularlainstitucindelapatriapotestad.Por ello,lainterpretacindelalcanceyloslimitesqueexistenenlacorrelacindederechosydeberes delospadresysushijosrevisteparticularrelevanciaparaorientaralosEstadosenlaformacomo debenasegurarelplenorespetoalosderechoshumanosdelasnias,niosyadolescentesenel mbitointrafamiliar. 85. LaCIDHreconocequelapatriapotestadesunainstitucinfundamentalenel derecho de familia que ha sido reconocida en los instrumentos internacionales de derechos

continuacin desdelos5aosdeedadpuedenrecibir6golpesusandounacorreadecuero,comoltimorecurso,porel profesorprincipalounprofesorasistenteenpresenciadelprincipal. Brasil,CdigoCivil(2002)artculo1638Perderporactojudiciallapatriapotestadelpadreola madreque:i.Castigainmoderadamenteasuhijo(...)IVincidereiteradamenteenlasfaltasprevistasenel artculoprecedente(...)(traduccinnooficial) Observaciones finales del Comit de los Derechos del Nio: Antigua y Barbuda CRC/C/15/Add.247,3denoviembrede2004,prrafos35y36.Argentina,CRC/C/15/Add.35,1995,prrafo39. Belice Observaciones Finales del Comit de los Derechos del Nio: Belice, 10/05/99, CRC/C/15/Add. 99, prrafos19y30.Per,CRC/C/15/Add.120,22/02/2000,prrafo22.BrasilCRC/C/15/Add.241,3denoviembre de2004prrafos42y43.ChileCRC/C/15/Add.173,2002y2007.ColombiaObservacionesfinalesdelComit de los Derechos del Nio: Colombia, CRC/C/15/Add. 30, 15/02/95; Observaciones finales del Comit de los DerechosdelNio:Colombia,CRC/C/15/Add.137,16/10/2000yObservacionesfinales,CRC/C/COL/CO/3,8de juniode2006,prrafos61y62.Ecuador,ObservacionesfinalesCRC/C/15/Add.262,13deseptiembrede2005, prrafos 37 y 38. Honduras Observaciones finales: CRC/C/HND/CO/3, 2 de mayo de 2007, prrafos 54 y 55. Mxico, Observaciones finales CRC/C/MEX/CO/3 8 de junio de 2006, prrafo 36. Nicaragua, observaciones finales CRC/C/15/Add.265, 21 de septiembre de 2005, prrafos 43 y 44. Per Observaciones finales, CRC/C/PER/CO/3,14demarzode2006,prrafo43.SantaLuca,Observacionesfinales,CRC/C/15/Add.258,21 deseptiembrede2005prrafos34y35.
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humanos 116 . Al respecto, la CIDH considera que la autoridad parental debe ser interpretada en relacin con la indivisibilidad de los derechos humanos 117 para asegurar la proteccin de los derechosdelnio.Enestesentido,seestimanecesarioquelaregulacinsobreestamateriaenel derecho interno de los Estados Miembros debe estar en consonancia con el respeto de los derechoshumanosdelasnias,losniosylosadolescentes. 86. Frenteaello,esevidentequeentrelasobligacionesespecialesdeproteccin queestableceelartculo19delaConvencinAmericana,seencuentralaobligacindepreveniry adoptarmedidasdetodandoleconformeloprevelartculo2delaConvencin.Cabesubrayar que el ejercicio inadecuado de la patria potestad puede conllevar la vulneracin de distintos derechoshumanosdelasniasyniosquetrasciendenelderechoalaintegridadpersonal.Por ello,lainterpretacinrespectoalartculo19debetomarencuentaelartculo5delaConvencin AmericanaeinterpretadosalaluzdelaConvencinsobrelosDerechosdelNioafindequelos Estadosestablezcanunaregulacinadecuadadeestainstitucindeconformidadconelprincipio delinterssuperiordelnioylasmedidasquedeberadoptarparaprestarasistenciaalospadres ydarcumplimientoalosestndaresinternacionalessobrederechoshumanos. 87. Laindivisibilidadeinterdependenciadelosderechoshumanosdebereflejarse en toda medida que adopten los Estados, dado que la violacin de algunos derechos puede implicarlavulneracindeotrosderechoshumanos.Porejemplo,siunnioesvctimadecastigo corporalnosevulneraelderechoalaintegridadpersonalsinotambinseproducelaafectacin del derecho del nio a una vida digna libre de violencia. En consecuencia, es imperativo que la regulacinyelejerciciodelapatriapotestadcorrespondanalreconocimientodelaindivisibilidad ylainterdependenciadelosderechoshumanos. 88. La CIDH observa que la provisin precedente refiere a los elementos fundamentales que forman parte de la institucin de la patria potestad, concebida como una institucinqueamparadaenelderechointernacionaldelosderechoshumanos,yenparticular,la Convencin sobre los Derechos del Nio, concede responsabilidades, derechos y deberes con relacin al nio, la nia y el adolescente pero que al mismo tiempo esta institucin debe tener comoprincipiorectorlaprevalenciadelinterssuperiordelnio,demodotalqueseasegureque la nia, el nio y el adolescente ejerza los derechos que la Convencin sobre los Derechos del Nioreconoce. 89. Deotrolado,enlalneadeloplanteadoporelComitdeDerechosdelNio en su Observacin General 8, la CIDH estima necesario precisar que si bien la paternidad y el cuidadodeniosexigefrecuentesaccionesfsicaseintervencionesparaprotegerlos(porejemplo,
116 El artculo 5 de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece que Los Estados Partes respetarnlasresponsabilidades,losderechosylosdeberesdelospadreso,ensucaso,delosmiembrosdela familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadaslegalmentedelniodeimpartirle,enconsonanciaconlaevolucindesusfacultades,direcciny orientacinapropiadasparaqueelnioejerzalosderechosreconocidosenlapresenteConvencin(nfasis agregado). LaDeclaracinyelProgramadeAccindeVienaadoptadadurantelaConferenciaMundialde Derechos Humanos el 23 de junio de 1993 establece que 5. Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los derechoshumanosenformaglobalydemanerajustayequitativa,enpiedeigualdadydndolesatodosel mismo peso. Debe tenerse en cuenta las particularidades nacionales y regionales, as como de los diversos patrimonios histricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemaspolticos,econmicosyculturales,depromoveryprotegertodoslosderechoshumanosylibertades fundamentales.
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la intervencin para sostener a un nio con el fin de ayudar al doctor para que le aplique una vacuna; los mtodos como tiempo fuera y otros queformanparte de la disciplina positiva), ellonopuedejustificarenformaabsolutaelejerciciodelafuerzafsicaparadisciplinaraunnio. Evidentemente,existennumerosassituacionessimilaresalasdescritasenesteapartado,quenila Comisin ni la Corte pueden catalogar. El tema del castigo corporal no requiere ser tratado en formacasustica.Esenoeselpropsitodeesteestudio. 90. Enefecto,elusodeaccionesfsicaseintervencionesparaprotegeralosnios son definitivamente diferentes del uso de la fuerza en forma deliberada y punitiva para causar ciertogradodedolor,incomodidadohumillacin.TalcomoconcluyelComitdeDerechosdel Niocuandosetratadenosotros,adultos,sabemosmuybiendistinguirentreunaaccinfsica protectivayunaagresinpunitiva;nosresultamsdifcilhaceresadistincincuandosetratade 118 losnios . 91. Por tanto, la CIDH sostiene que las legislaciones que permiten a los padres utilizar el castigo corporal para corregir en forma moderada o razonable a sus hijos no se adecua a los estndares internacionales aplicables a la institucin de la patria potestad y por tanto,nogarantizanproteccinadecuadadelosnioscontraelcastigocorporal. X. MEDIDAS DESTINADAS A LA ERRADICACIN DEL CASTIGO CORPORAL CONTRANIAS,NIOSYADOLESCENTES 92. TalcomosehasealadopreviamenteenesteInformeelcumplimientodelas obligacionesderespetarydegarantizarasumidasporlosEstadosparalaproteccindelasnias, niosyadolescentescontraelcastigocorporal,exigemedidasdetodandole,cuyoobjetivodebe ser la erradicacin absoluta de esta prctica. En ese sentido, puede percibirse que existe un consenso en lacomunidad internacional respecto al carcter imperioso que tiene la prohibicin legal del castigo corporal contra los nios. Sin embargo, la prohibicin legal debe ser complementadaconmedidasdeotranaturaleza,yasean,judiciales,educativas,financieras,entre otras, que en conjunto permitan erradicar el uso del castigo en la vida cotidiana de todos las nias,niosyadolescentes. 93. En esta lnea, en esta seccin la Comisin propone algunos criterios que deberan formar parte de cualquier estrategia dirigida a erradicar esta prctica y seguidamente propone una gama de medidas especficas que pueden servir de orientacin a los Estados para erradicarelcastigocorporal. 94. A fin de abordar algunas de las medidas para erradicar el uso del castigo corporalcomomtododedisciplinadenias,niosyadolescentesenlospasesmiembrosdela OEA, la CIDH propone elemprendimiento demedidas legislativas, educativas y de otro carcter quereconozcanlossiguientescriterios: a. Al nio como sujeto de derechos: este criterio exige que los Estados asegurenquelosniosconocensuderechoanosercastigoscorporalmente, ytienenaccesoalosmecanismosadecuadosparadefenderse.Asimismo,los nios deben tener espacios de participacin y opinin en las acciones que seanemprendidasparaerradicarelcastigocorporal.
118 ComitdeDerechosdelNio,ObservacinGeneralN8(2006),op.cit.,prrafo14.

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b. Un enfoque diferenciado y especfico para proteger de manera efectiva a losniosqueseencuentranensituacionesdemayorvulnerabilidad,comoson los nios con discapacidad y los nios que se encuentran en centros de detencin,entreotros. c. Emprendimientos dirigidos a generar un cambio en la conciencia social respecto a la percepcin del nio que conlleve el respeto pleno de sus derechosapartirdepolticaspblicassocioeducativas. A. Medidaslegislativas 95. Por medidas legislativas dirigidas a proteger a los nios contra el castigo corporal,laComisincomprendetantoladerogacindenormasqueexplcitamenteautorizanla prcticadelcastigocorporalapersonasmenoresde18aos;comolaeliminacindecriteriosde correccin moderada que an en muchos pases forman parte de las regulaciones correspondientes a la institucin de la patria potestad; as como la adopcin de normas que explcitamenteprohbanelcastigocorporal. 96. LaCorteInteramericanahasostenidoque, unadelasobligacionesdelEstadoparaprotegeralosniosyniascontralos malostratosserefierealaadopcindemedidaspositivas.Adems,laCorte haconsideradoquesilosEstadostienen,deacuerdoconelartculo2dela Convencin Americana, la obligacin positiva de adoptar las medidas legislativasquefuerennecesariasparagarantizarelejerciciodelosderechos reconocidosporlaConvencin,conmayorraznestnenlaobligacindeno expedirleyesquedesconozcanesosderechosuobstaculicensuejercicio,yla de suprimir o modificar las quetengan estos ltimos alcances. En el mismo sentido, el Tribunal ha sealado en varios casos que el deber general del artculo2delaConvencinAmericanaimplicalaadopcindemedidasendos vertientes:porunaparte,lasupresindelasnormasyprcticasdecualquier naturalezaqueviolenlasgarantasprevistasenlaConvencin,yporlaotra,la expedicin de normas y el desarrollo de prcticas conducentes a la observanciadedichasgarantas.Msan,estaadopcindemedidassehace necesaria cuando hay evidencia de prcticas contrarias a la Convencin 119 Americanaencualquiermateria . 97. La Comisin observa con preocupacin que si bien en muchos pases de la reginexistenleyesqueprotegenalasnias,niosyadolescentescontralaviolenciafsicayel maltrato infantil, tales normas no garantizan un mbito de proteccin adecuada para que los nios no sean vctimas de castigos corporales. As, desde una perspectiva general, los Estados deberanprotegerenformaabsolutaladignidadylaintegridaddelasnias,niosyadolescentes. Tampoco es posible admitir que frente a la aceptacin social generalizada respecto a la permisibilidad del castigo corporal, los Estados permanezcan inclumes y pretendan justificar el castigo corporal como una necesidad y como una medida disciplinaria que responde a fines positivosdadoquesuaplicacinesconsideradabeneficiosaparalania,elnioyeladolescente.
119 CorteI.D.H.,Resolucindel27deenerode2009respectodelaSolicituddeOpininConsultiva presentada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: Otros Asuntos http://www.corteidh.or.cr/docs/asuntos/opinion.pdf

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98. Por otra parte, es imperativo que los Estados prohban explcitamente el castigo corporal, en particular, por dos razones. Uno porque visibiliza el reconocimiento de la prcticadecastigocorporalcomounaformadeviolenciayunaviolacindederechoshumanos,la cualtieneunefectoabsolutoenlaconductadelosagentespblicosysegundoporquesinbienel objetivo de la prohibicin no es penalizar la conducta de los padres en el mbito privado; lo importanteesreconocerquelaprohibicinlegislativaconstituyeunreferenteparalaactuacin de los operadores jurdicos encargados de implementar el derecho interno a fin de asegurar proteccincuandosetratadecasosdepersonasmenoresde18aosquealeganservctimasde castigo. Asimismo, la experiencia de otros pases que ya siguieron el proceso de lucha contra el castigo corporal contra nios permite argumentar a favor de la necesidad de contar con una prohibicinexplcitadeestaformadeviolacindelosderechoshumanosdelosnios. 99. Complementariamente la adopcin de medidas legislativas requiere para ser efectiva que los Estados provean lineamientos orientadores para su aplicacin como son por ejemploladifusindelasnormasylapromocindelosderechoshumanosdelasnias,niosy adolescentes. 100. Enloqueconciernealaregin,laCIDHconstataquehantranscurridocasitres aos desde la presentacin del Estudio Mundial sobre Violencia contra la Niez que urgi a los Estadosparaprohibirelcastigocorporalcontranioshastael2009yslotresEstadosdeuntotal de35EstadosmiembrosdelaOrganizacindelosEstadosAmericanoshanadoptadoleyesque prohbenexplcitamenteelcastigocorporalcontranias,niosyadolescentes.EstosEstadosson Uruguay,VenezuelayCostaRica. B. Medidaseducativas 101. Teniendoenconsideracinqueelcastigocorporalcomomtododedisciplina de nias, nios y adolescentes es una prctica legitimada en varias sociedades del Hemisferio, resulta imprescindible educar a los adultos responsables del cuidado de nios; as como, a las personasmenoresde18aostantoenelmbitodederechosymecanismosdeproteccincon enfoquedederechosdelnioyenrelacinalosmtodosdedisciplinaquenosesustentenenel usodelaviolenciapormnimaqueestasea. 102. En este mbito son fundamentales las campaas para concientizar a las sociedadessobreelnousodelcastigocorporalyenlugar,promoverelconocimientoyutilizacin de medidas dedisciplina no violentas. Las campaasdeeducacin pblica resultan crticas para desarrollar un entendimiento acerca de las consecuencias negativas del castigo corporal y la necesidad de crear programas preventivos, incluyendo programas de desarrollo familiar, que promuevanformaspositivasdedisciplina. 103. Como ejemplo, se pueden tener como referencia la experiencia de otros 120 pasescomoSuecia ,elprimerpasqueemprendilaerradicacindelusodecastigocorporal en el mundo recurri a diversos mecanismos para educar a sus ciudadanos respecto a la necesidaddeerradicarelcastigocorporal.Asporejemplo,elgobiernodeSueciautilizelenvo depanfletoseducativosqueeranenviadosatodosloshogaresyescuelasparaasegurarquelas nias,niosyadolescentesconocieransusderechos.
120 Consejo de Europa, Eliminating corporal punishment, a human rights imperative for Europes children,2ndedition,Blgica,2007,pgina57.

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104. Alaluzdelartculo19delaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos ylaConvencinsobrelosDerechosdelNio,laCIDHexhortaalosEstadosparaquepromuevan formasdedisciplinanoviolentasyrespetuosasdelosderechosdelnioqueayudealosniosa alcanzarexitosamentesusobjetivos,proporcionndoleslainformacinadecuadayapoyandosu desarrollocomosereshumanos 121 .LaCIDHconsideraqueestanuevaformadeaprendizajedebe sustentarseenelreconocimientodelania,nioyadolescentecomosujetoplenodederechosy elrespetodesudignidad.Portanto,bajoestaconceptualizacinnoseadmiteningnmtodoque afecteovulneredemodoalgunolosderechosdelaspersonasmenoresde18aos.Exigesinduda un aprendizaje mutuo entre padres, adultos y personas menores de 18 aos; el cual tiene particulares desafos en tanto se trata de ensear esta nueva conceptualizacin de disciplina a adultos que en la casi totalidad de los casos fueron disciplinados mediante el uso de castigos corporales. 105. Adicionalmente, la CIDH estima que la Convencin sobre los Derechos del Niopermiteidentificaralgunosdeloselementosfundamentalesdelconceptodedisciplina.As, 122 resultapertinenterecordarqueelprrafo2delartculo28 delacitadaConvencinestablece que la disciplina escolar debe ser compatible con la dignidad humana del nio. Si bien cabe anotarqueestadisposicinrefierealderechoalaeducacindelnioyasuejercicioenelmbito deestablecimientoseducativos,laCIDHsostienequeladisciplinadenias,niosyadolescentes slo puede ser concebida teniendo en consideracin el respeto de la dignidad humana de los nios,delocontrario,devieneenunconceptovacoycontrarioalosderechosdelnio. 106. Finalmente, la CIDH constata que existen diversos estudios y manuales que sirvencomoreferenteparaorientarlaadopcindemedidasparapromoverladisciplinapositivao la disciplina con enfoque de derechos en la familia, la escuela y otras instituciones que se 123 encuentranacargodelaproteccinycuidadodelasnias,niosyadolescentes . C. Otras medidas para promover la erradicacin del castigo corporal contra nias,niosyadolescentes 107. Adems de las medidas legislativas y educativas, la erradicacin del castigo corporal contra nias, nios y adolescentes exige la accin del Estado en forma integral. Sobre estepuntoconvieneprecisar,quelaComisinnopretendeagotarenestaseccinladiversidadde medidas que podran ser de utilidad para la creacin de una poltica del Estado orientada a la erradicacindelcastigocorporal.Noobstante,esposibleenunciaralgunosmbitosenloscuales seranecesariaunaaccininmediatadelEstadocomoson:salud,justicia,seguridadinterna,entre otros.
121 SavetheChildrenSueciaSoutheastAsiaandthePacific,PositiveDiscipline,Whatitisandhowto doit,Bangkok,2007,p.12. Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 28.2 "Los Estados Partes adoptarn cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidadhumanadelnioydeconformidadconlapresenteConvencin". Amodoilustrativosecitanlossiguientesmaterialesquehansidodesarrolladoscomorespuesta alasrecomendacionesformuladasenelEstudioMundialsobreViolenciacontralosNios:SaveTheChildren SueciaSoutheastAsiaandthePacific,PositiveDiscipline,Whatitisandhowtodoit,Bangkok,2007,pp.356 ConsejodeEuropaParentinginContemporaryEurope:apositiveapproach,2007,pp.175ConsejodeEuropa, Views on positive parenting and non violent upbringing, 2007, 104 pp. UNESCO Eliminating corporal punishment:thewayforwardtoconstructivechilddiscipline,UNESCOPublishing,Paris,2005.
123 122

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108. Unaactuacinintegralefectivaparaerradicarelcastigocorporalcontranios requiere el desarrollo de competencias adecuadas entre los funcionarios pblicos y dems personas que ejercen responsabilidad en materia de niez y actan con el consentimiento del Estado.Ciertamente,eldesarrollodecompetenciasexigecrearyfacilitarprogramasdeformacin conenfoquedederechosquecomprendaatodaslasinstitucionesinvolucradasenlapromocin, laproteccindelasnias,niosyadolescentes. 109. Por ejemplo, en el mbito de la justicia, resultan pertinentes medidas tales comoofrecimientodeasesorayrepresentacinlegalespecializadaalosniosparaqueconozcan y acten frente a situaciones que los hacen vctimas de distintas formas de violencia. Adicionalmente,cabraconsiderarlaincorporacindelenfoquedederechosdelnioenloscursos deformacindelosoperadoresdelsistemadeadministracindejusticiaqueejercecompetencias entemasdeniez. 110. Asimismo, las distintas formas de violencia, aunque sean leves, generan problemas de salud pblica que al no ser atendidos adecuadamente pueden generar impactos 124 negativostantoenlavidasocialcomoeneldesarrollopersonaldelosindividuos .Frenteaello, resultarecomendablequelosEstadosreconozcanqueelusodelcastigocorporalcomomtodo dedisciplinadeniostieneunarepercusindirectaenlasaludfsicaymentaldelaspersonas,lo cual hace necesario asignar recursos humanos y financieros especializados y suficientes para asegurarqueelsistemadesaludrespeteyprotejalosderechosdelosnios. 111. Siendo el castigo corporal una forma de violencia es a la vez una forma de ensear formas violentas de relacionarse con los dems que en conjuncin con factores de exclusin,pobrezapuedegenerarproblemasdeseguridadpblica.Comosehasubrayadoeneste informe,laprohibicindelcastigocorporalnotienecomofinalidadlapenalizacindelaconducta de los adultos, pero ello requiere, entre otras cosas que se sensibilice y prepare al personal encargado de vigilar la seguridad pblica. Por el contrario, se busca promover el cumplimiento efectivodelasobligacionesinternacionalesdelosEstadosafindequeprotejanalasnias,nios yadolescentesfrenteatodaslasformasdeviolencia. 112. Adicionalmente, sera importante realizar investigaciones peridicas para contarcondatosactualizadoslaexperienciadelosniosrespectoaltemadecastigocorporal,las percepciones y actitudes de los padres y otros adultos responsables frente a ella que pueden convertirseeninsumostilesparaeldiseodenuevasestrategias. XI. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES 113. En el marco de lo previsto en la Convencin Americana sobre Derechos HumanosinterpretadaalaluzdelaConvencinsobrelosDerechosdelNio,laCIDHafirmaque el uso del castigo corporal como mtodo de disciplina de nias, nios y adolescentes, ya sea impuestoporagentesestatalesocuandounEstadolopermiteotolera,configuraunaformade violencia contra los nios que vulnera su dignidad y por ende sus derechos humanos. La CIDH afirmaqueconformealoprevistoenelartculo19delaConvencinAmericanasobreDerechos Humanos y el artculo VII de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre los EstadosmiembrosdelaOrganizacindelosEstadosAmericanostienenlaobligacindeasegurar unaproteccinespecialalasnias,niosyadolescentescontraelusodelcastigocorporal.
124 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 8 (2006) El derecho del nio a la proteccincontraloscastigoscorporalesyotrasformasdecastigocruelesodegradantes(artculo19,prrafo 2delartculo28yartculo37,entreotros),CRC/C/GC/8,del21deagostode2006,prrafo48.

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114. Deconformidadconlosestndaresinternacionalesenmateriadederechosde lasnias,niosyadolescentes,laCIDHsubrayaelcarcterurgentequerevistelaadopcindeuna polticadeEstadoenmateriadeniezquetrasciendalosgobiernosdeturnoyalasnecesidades decortoplazo,lacualasuvezdeberpermitirasegurarlasostenibilidaddelasmedidasquese adoptan para cumplir las obligaciones internacionales relacionadas con la proteccin de los derechosdelnioenelHemisferio. 115. TantolaCIDHcomolaCortehanidentificadolanecesidaddeproveermedidas apropiadas que basadas en las condiciones de especial vulnerabilidad de las nias, nios y adolescentesgaranticenelplenorespetodesusderechos. 116. LaComisinInteramericanahaidentificadoqueenelmbitodelajurisdiccin delosEstadosmiembrosdelaOrganizacindelosEstadosAmericanoselusodelcastigocorporal comomtododedisciplinadeniosesaceptadoporlassociedadesyestoleradoporlosEstados. As,laCIDHpostulaqueeldeberdeproteccinquetieneelEstadorespectodelosderechosdel nioexigelaadopcindemedidaslegislativasqueprohbanenformaexplicitaelcastigocorporal contranias,niosyadolescentesenelhogar,enlaescuelayenlasinstitucionesresponsablesde su cuidado. Complementariamente la CIDH recomienda la adopcin de medidas de otra ndole quecoadyuvenaerradicarelcastigocorporalyconviertanalasAmricasenunareginlibrede castigocorporalcontranias,niosyadolescentes. 117. LaCIDHenfatizalanecesidaddeasegurarunenfoqueintegraldelosderechos delnioentodoslosmbitosqueincidenensudesarrolloplenocomosereshumanos.LaCIDH identificaquetodavaexistenvariasjurisdiccionesrelacionadasconelderechodefamilia,donde an no se concibe una la doctrina de la proteccin integral acorde con la Convencin sobre los Derechos del Nio, dado que an prevalecen las relaciones de autoridad absoluta y de subordinacin entre padres e hijos, adultos responsables del cuidado de nios y las personas menoresde18aos. 118. LaComisinestimaquesobrelabasedelprincipiodenodiscriminacinyde igualproteccinantelaley,losEstadosnopuedentolerarprcticassocialesquepermitenquelos niosseanvctimasdecastigoscorporales. 119. LaCIDHconstataquesibienlosEstadostienenunmargendediscrecionalidad para regular el derecho de familia y sus instituciones, esta obligacin debe ser cumplida de conformidadconlosprincipiosdeindivisibilidadeinterdependenciadelosderechoshumanos,los principios que rigen en materia de niez como son el principio del inters superior del nio, el principio de no discriminacin a fin de asegurar el respeto de los derechos de los nios en las relacionesentreparticulares.Entalsentido,laComisinrecomienda: 1. Que los Estados prohban toda forma de violencia contra la infancia, niez y adolescencia en todos los entornos, como en la familia, las escuelas, las instituciones alternativas de acogida y los centros de detencin, los lugares donde los nios trabajan y las comunidades, como lo requiere la jurisprudenciadelsistemainteramericanocomolostratadosinternacionales, entreelloslaConvencinAmericanasobreDerechosHumanos,laConvencin contralaTorturayOtrosTratosoPenasCrueles,InhumanosoDegradantesy la Convencin sobre los Derechos del Nio; tomando en cuenta la Observacin General No. 8 (2006) del Comit de los Derechos del Nio referentealderechodelnioalaproteccindeloscastigoscorporalesyotros castigoscruelesodegradantes(artculos19,28,prrafos2y37,entreotros)

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CRC/C/GC/8)yelInformeMundialsobrelaViolenciacontralosNiosyNias delasNacionesUnidas. 2. QuelosEstadosincorporenunenfoqueintegraldelosderechosdelnioenel diseo de polticas pblicas en materia de niez, con particular nfasis en la erradicacin del castigo corporal en las instituciones pblicas, sean stas centrosdedetencin,albergues,orfanatos,hospitales,institucinpsiquitrica, escuelasyacademiasmilitares,entreotras.Paraello,laCIDHrecomiendaalos Estados que adopten las acciones orientadas a la implementacin apropiada de tales polticas, mediante la asignacin adecuada de recursos humanos y financierosenmateriadeniez. Que, de conformidad con el corpus juris en materia de niez, los Estados emprendan acciones en el mbito de la promocin de medidas educativas para adultos y nios que, basadas en un enfoque de derechos del nio, coadyuvenalaimplementacinefectivadelasleyesqueprohbenelcastigo corporal y promuevan medidas alternativas de disciplina que sean participativas, positivas y no violentas en todoslos niveles de la sociedad de manera tal, que se respete la dignidad humana de las nias, nios y adolescentes. Que los Estados implementen iniciativa de prevencin y respuesta para dar frentealasformasdeviolenciacontralasnias,niosyadolescentes,creando mecanismosdirigidosafacilitarquelosniosqueseanvctimasdeviolencia, incluidos los castigos corporales, sean escuchados y puedan presentar denuncias. Que los Estados informen a la CIDH sobre las medidas adoptadas para erradicar el castigo corporal como mtodo de disciplina de nias, nios y adolescentes y a fin de hacer de las Amricas una regin libre de castigo corporalparaniosparael2011.

3.

4.

5.

120. Finalmente,laCIDHreiterasucompromisoparacooperarconlosEstadosen las actividades de promocin que emprendan en el mbito interno y regional con el fin de erradicarelcastigocorporalcomomtododedisciplinadenias,niosyadolescentes.

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