Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

ESCUELA DE SUB OFICIALES PNP PUCALLPA

CURSO

: SO3 PNP MOREY BECERRIL LING RICOPA JENNIFER KAROL IV

CATEDRATICO: A1 PNP Seccion N Orden : : :

Pucallpa Per 2013

ENSAYOSDE LA PERCEPCIN DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

La inseguridad ciudadana se ha convertido en uno de los grandes desafos de las sociedades contemporneas. El impacto del fenmeno sobre la calidad de la vida de los ciudadanos obliga a los gobiernos nacionales y locales y a los sectores organizados de la sociedad, a disear esquemas alternativos a los existentes que, siendo en su cometido de disminuir los niveles de inseguridad, no sacrifiquen el avance de la Democracia y el respeto por los Derechos Humanos y las Garantas Ciudadanas. La seguridad es un pre requisito bsico para que las personas puedan satisfacer sus necesidades bsicas y desarrollar sus potencialidades como seres humanos se ha constituido como un Derecho Humano exigible; como tal obliga ticamente a las personas a ofrecer seguridad sobre los dems. En cuanto al Derecho Humano es

irremediablemente, tambin una obligacin humana.

La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los ltimos tiempos uno de los temas centrales de preocupacin de los ciudadanos y, por tanto, una de las cuestiones a resolver por los responsables polticos de principios de este siglo. En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma han conducido a que, en ocasiones, desde los mbitos de gobierno se formulen recetas simplistas para actuar sobre los sntomas y no sobre las causas, conocidas en el mbito anglosajn como la bsqueda de la bala color de plata, que alude a la leyenda del hombre lobo, que, como la falta de seguridad, amenaza a la sociedad. Sin embargo, la bestia inmortal, tiene un taln de Aquiles, se puede acabar con ella con slo un disparo con una bala de plata al corazn.

De este modo, por ejemplo, hemos asistido impvidos a la equiparacin entre inmigracin y delincuencia. Es evidente que los problemas de emigracin no pueden ser resueltos mediante la criminalizacin o el rechazo a la diversidad. Es ms, esta bandalizacin solamente ha conseguido aumentar la confusin y la preocupacin de los ciudadanos. Si reflexionamos, lo que tendremos que aducir es que detrs de la inmigracin lo que hay es el respeto a la diversidad: resulta evidente, que lo que es diferente ha de ser tratado de manera diferente.

La inseguridad no puede reducirse nicamente a los problemas de criminalidad. La inseguridad es una problemtica compleja: est atada a los problemas de sanidad, de medio ambiente, de urbanismo, de formacin; es el resultado de desigualdades crecientes en el acceso a los recursos; pone en juego conflictos de intereses, sobre todo con respecto a la divisin y al uso del espacio y de los ritmos de la ciudad (tiempo libre por la noche, deportes, prostitucin). La inseguridad es un riesgo urbano al que hace falta darle respuestas civiles.

El problema radica, por otro lado, en que el ciudadano comn, razonando con los elementos a su alcance, delante del incremento de la sensacin de inseguridad, inequvocamente pide, en primer lugar, ms presos y ms penas y, en segundo lugar, ms policas. Los responsables de las administraciones habrn de hacer todo lo posible para no caer en esta simplificacin y poder actuar sobre las causas de la sensacin trmica de seguridad.

Si, por el contrario, se opta por una solucin del tipo de tolerancia cero o de mano dura, se estar actuando, solamente, sobre dos vectores del sistema.

En primer lugar sobre el sistema penal, pero, hemos de saber que se trata de una actuacin, en gran parte, estril, puesto que el sistema penal, de media, nicamente acaba sentenciando a prisin entre un 1 % y un 5 % de los delitos cometidos.

En segundo lugar, el reclamo de ms policas, tampoco es una solucin, puesto que no hay una relacin directa entre el nmero de policas y el nivel de seguridad, sencillamente porque cuando se comete un delito es cuando la polica no est presente. Es ms, en determinados casos, la presencia visible de ms polica lo nico que hace es aumentar la sensacin de inseguridad. Es decir, no hace falta poner a ms gente haciendo lo mismo, sino que lo que hace falta hacer es ver cual es el nmero de policas ptimo por nmero de habitantes.

La inseguridad ciudadana es producto de un aumento en las tazas de violencia y de delitos y consiste en el malestar o la desconfianza que puede llegar a sentir la poblacin de un Pas, este es un concepto que siempre ha estado presente en la historia de la humanidad pero que actualmente se ha desencadenado incontrolable. con tal intensidad, que prcticamente se ha vuelto

El problema de la inseguridad ciudadana se manifiesta en todo el mundo; sin embargo en los pases del tercer mundo este fenmeno se ha presentado con mayor intensidad y gravedad y terrible problema. Costa Rica no es una excepcinante este

Entre las principales causas que producen la inseguridad ciudadana en Costa Rica se encuentran:

La situacin econmica, donde la riqueza del pas es mal repartida y queda en manos de unos pocos lo que produce grandes niveles de pobreza extrema. Este modelo desociedad ha hecho emerger nuevas

manifestaciones de la violencia social, que deteriorangravemente las condiciones de vida de la poblacin general, como la violenciadelictual de la vida cotidiana y la intrafamiliar.

El desempleo es otro aspecto importante ya que las personas desempleadas no pueden llevar el sustento a su familia y esto los puede inducir a tomar medidas extremas.

El crecimiento desmedido del flagelo de la drogadiccin, tanto en lo que se refiere al consumo de drogas as como el trfico internacional, donde ya podemos ver en nuestro pas organizaciones dedicadas al trfico y que trabajan con un alto grado de violencia.

Las carencias de seguridad hoy agudizadas por la amenaza terrorista constituyen una de las vulnerabilidades ms grandes de la vida en sociedad porque, en no pocos casos, ha aparecido acompaada de la impotencia para combatirla y de la impunidad para sancionarla. La obsesin por la seguridad en todas sus manifestaciones personal, econmica, jurdica, financiera, ambiental, poltica, etc. parte de un supuesto de expansin de derechos y libertades que no puede llevar, como ha sucedido en los ltimos cinco aos, a desenterrar argumentos para justificar la aplicacin de medidas incompatibles con un rgimen democrtico. Esto ltimo demuestra el carcter eminentemente poltico que caracteriza esta problemtica, que suele llevar a que sea explotada con fines electorales. A pesar de ello, se ha ignorado que tiene una dimensin de gestin poltica, que debe permitir que se planteen soluciones tcnicas eficaces. En buena parte de los pases de la regin, ello ha llevado a la ausencia de estrategias y polticas pblicas de seguridad ciudadana, dentro de una inercia autoritaria que privilegia, hoy por hoy, soluciones efectistas de tolerancia cero y mano dura, sostenibles slo en el corto plazo y econmicamente ineficientes. Amrica Latina ha transitado de regmenes autoritarios, en los cuales el ejercicio de la violencia apareca matizado por razones de Estado, a regmenes democrticos que intentan liberarse de esa herencia. El paradigma autoritario que se halla dentro del cdigo gentico del desarrollo de nuestra regin puso a la sociedad como objeto y no como sujeto de la accin estatal, lo que tuvo claras implicaciones en estructuras institucionales y legales que an no han sido adecuadamente reformadas para cerrar el proceso de transicin a la democracia. El riesgo que hoy se corre es grande, pues algunos quieren atribuir la ineficacia de la accin del Estado a polticas de inspiracin democrtica, como si el xito viniera de la mano del regreso al pasado autoritario, cuya eficacia relativa era directamente proporcional a su capacidad de desconocer derechos fundamentales de los ciudadanos. Este hecho no deja de ser paradjico, pues por diferentes vas los regmenes democrticos de Amrica Latina tratan de mitigar los efectos de otros tipos de violencia generados por la exclusin y la ausencia en el respeto a los derechos humanos.

El costo de la violencia El crimen y la violencia constituyen uno de los problemas ms complejos y generalizados que deber enfrentar el Estado en Amrica Latina durante este siglo. Y sus efectos tienden claramente a globalizarse. No slo porque nuestra regin contina siendo la ms insegura del mundo; porque ha tenido en la ltima dcada una tasa de homicidios seis veces mayor que el promedio mundial; porque en los ltimos cinco aos se han elevado los ndices de criminalidad y violencia; porque impera una percepcin de inseguridad incontrolada; sino adems porque los costos de la violencia son tan altos que llegan, por ejemplo, al 15% del PIB en Mxico y al 10% del PIB en Brasil, por no hablar de la forma como se convierte en una barrera a la inversin extranjera en los pases en desarrollo.

Diversos estudios, realizados tanto por el Banco Interamericano de Desarrollo [2] como por el Banco Mundial, destacan cmo los costos de la violencia en la regin latinoamericana fluctan de un 2% al 15% del PIB; el costo de la seguridad privada es del orden del 8% al 25% del PIB, los costos en materia de salud pblica, por ejemplo, se sitan alrededor del 5%; y en materia de justicia alrededor del 9% del PIB. Dichas cifras afectan claramente la seguridad jurdica y poltica, la competitividad de las economas, el turismo, la productividad y por ende el crecimiento y el desarrollo. En Brasil, por ejemplo, si la tasa de homicidios de ese pas a comienzos de los aos noventa hubiera sido tan baja como fue la de Costa Rica, a finales de esa dcada el ingreso per cpita habra sido 200 dlares mas alto, y el PIB de 3,2% a 8,4% ms elevado [3].

Los rasgos de la violencia En los ltimos aos, la violencia aparece como un fenmeno inescapable, altamente organizado en algunos casos, y muy eficiente en no pocos [4]. Muchos afirman, incluso, que para los grupos al margen de la ley la violencia constituye una forma de vida propiciada por una cultura de soluciones violentas. Lo cierto es que la gran vulnerabilidad de la regin latinoamericana frente a este flagelo ha llevado en ocasiones a dar por descontada la impotencia del Estado para contrarrestar sus secuelas, convirtindose as en una gran amenaza contra la consolidacin democrtica.

De manera general puede decirse que el conflicto es endmico a la vida social, que existen medios institucionalizados para enfrentarlo adecuadamente, y que, como problema central de la vida moderna, deben reconocerse los vnculos entre lo macro y lo micro para descubrir soluciones creativas para ello. Soluciones que arranquen de las relaciones interpersonales, se eleven a nivel de Estado, y terminen involucrando compromisos globales a travs de la cooperacin internacional. Esto ltimo, debido a la gran amenaza transnacional que ha derribado fronteras y hoy penetra con fuerza y alguna similitud en las realidades de diversos pases [5], al involucrar conductas criminales globales como el trfico de personas, armas y drogas, el lavado de activos y otra serie de acciones ajenas a la jurisdiccin limitada de estados soberanos. Sin embargo, en materia de criminalidad, no hay un consenso sobre el diagnstico ni sobre las polticas necesarias para combatir el aumento del delito y la violencia.

Diversos estudios apuntan a destacar la relacin que existe entre la violencia domstica, la interpersonal e incluso la violencia global. En particular, una relacin entre las causas a nivel macro y micro de la violencia, como entre las causas objetivas y subjetivas de la misma. No resulta una casualidad como lo demuestra alguna escuela criminolgica que quien golpea a miembros de su ncleo escolar o familiar, sea ms propenso a incurrir tambin en conductas delictivas atentatorias contra la propiedad, la vida y otros bienes tutelados por el sistema jurdico. Por ello, lo primero que puede afirmarse de entrada es la necesidad de una aproximacin integral y comprensiva, con un enfoque holstico con capacidad para romper el sndrome de los compartimientos estancos que hoy amenaza al tratamiento del conflicto violento en las sociedades latinoamericanas.

4 HOJAS TEMA + 1 CARATULA

CATEDRTICO : FOLDER AZUL + FASTER