El fenmeno del clientelismo poltico.

Visin de los funcionalistas y de los marxistas

Por Mara-Clara Torres Bustamante 11 de septiembre de 2006

PROGRAMA Legitimidad y arraigo del poder CUADERNO Las formas de legitimidad en Colombia: legitimidades institucionalizadas y legitimidades prcticas
Palabras clave : Estado tica ; Estado Colombia ; Amrica del Sur

e revisa aqu la comprensin del fenmeno del clientelismo desde tres enfoques

tericos diferentes. Para los funcionalistas, aquel se define como un contrato didico de tipo informal y asimtrico, para los marxistas es un instrumento de dominacin que tiene por efecto resquebrajar cualquier solidaridad entre las clases subalternas. Para los socio-antropolgicos el clientelismo constituye una forma particular de domesticar el Estado moderno burocrtico.

0 inShare El clientelismo est analizado segn tres diferentes enfoques de las ciencias sociales (funcionalista, marxista y socio-antropolgico). Ello nos ayudar a identificar las continuidades y las rupturas presentes en los anlisis sobre las relaciones entre el subdesarrollo y el clientelismo, la corrupcin y el clientelismo, aqul y la burocracia moderna. El texto examinar en un primer momento la revisin hecha por el autor colombiano Nstor Miranda Ontaneda a las tesis formuladas por los funcionalistas. Analizar en otro momento las ideas expuestas a finales de los aos setentas por el propio Miranda Ontaneda desde la ptica marxista y, finalmente, presentar los argumentos centrales planteados desde una perspectiva socio-antropolgica por Jos Gonzlez Alcantud en la dcada del noventa. Todo este recorrido nos ayudar a matizar los implcitos que subyacen detrs de las recetas de buena gobernabilidad que asimilan el clientelismo a corrupcin, atraso y subdesarrollo de un pas. Un contrato didico?
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Como lo sealamos arriba, nos referiremos en esta primera seccin a la obra de Nstor Miranda Ontaneda pues ella presenta las principales tesis de los funcionalistas sobre el clientelismo poltico. Durante los aos cincuenta y sesenta del siglo XX, numerosos cientficos sociales se concentraron en el examen de las estructuras sociales agrarias del mediterrneo (Grecia, Sicilia, Andaluca) y de Amrica Latina, especialmente Mxico, para estudiar el fenmeno del

clientelismo. Los conceptos de patronazgo y de clientelismo se nutrieron de la nocin de contrato didico acuada por los funcionalistas. Desde este enfoque, el contrato didico haca referencia a un tipo especfico de vnculo social que se estableca entre individuos con diferente status: entre una persona que tena poder, dinero y prestigio y otra que no los tena. El patrn era una persona que haca uso de su influencia para proteger a otra persona, quien as se converta en su cliente y a cambio le prestaba servicios a su patrn. Se haca nfasis en el carcter asimtrico de esta relacin establecida entre personas con condiciones sociales desiguales (Miranda, 1977, 11). Al mismo tiempo, se hablaba de la existencia de un contrato informal que impona a las partes obligaciones recprocas y que exiga como mnimo proteccin y favores de una parte y lealtad de la otra (Miranda, 1977, 4). Los estudios sobre clientelismo de los aos cincuenta y sesenta centraban el anlisis en localidades tpicamente campesinas. Sin embargo, a principios de los setenta los investigadores empezaron a advertir el hecho de que las comunidades rurales no eran entidades cerradas y sealaban la necesidad de ampliar la mirada al tejido de relaciones en las cuales estas microsociedades estaban insertas (Miranda, 1977, 7). En la medida en que los analistas cambiaron el foco de atencin de la organizacin interna de las comunidades a las formas como stas se relacionan con la sociedad ms amplia, se introdujo el concepto de broker o intermediario. Esta figura permita caracterizar a aquellos personajes cuya funcin bsica era la de conectar a los individuos de la comunidad que buscaban mejorar sus oportunidades pero que carecan de condiciones econmicas y de conexiones polticas, con otros vinculados a instituciones nacionales y cuyo xito dependa del tamao y de la fuerza de su squito personal. Con esta nocin de intermediario las relaciones clientelistas ya no estaban necesariamente regidas por un contrato didico, podan incluso ser tridicas (Miranda, 1977, 9). Asimismo, la introduccin de dicha figura en los anlisis permita discutir la tesis sobre la preeminencia de las relaciones cara a cara en el clientelismo, subrayando el hecho de que aqul poda tambin existir entre personas que no se conocan y que vivan en lugares geogrficamente distantes como el centro y la periferia de un pas. Hasta aqu tenamos una comprensin del clientelismo como una relacin regida por un contrato informal. Sin embargo, el autor colombiano Nstor Miranda Ontaneda rechaz esta idea de contrato y adverta que lo caracterstico del vnculo patrn/cliente era precisamente lo indeterminado de la relacin y lo difuso de los bienes y servicios intercambiados, que conducan a una continua dependencia por parte del cliente (Miranda, 1977, 14). Examinaremos ahora examinar las tesis desarrolladas en los aos setenta por este autor, quien se apart radicalmente del modelo funcionalista.

Un instrumento de clase?

Para Miranda el clientelismo constitua ante todo un instrumento de clase. Este autor escriba en los aos setenta que el estudio de las relaciones patrn/cliente era fundamental para comprender el tipo de relaciones de clase que se establecan al interior de los partidos polticos tradicionales colombianos, calificados de policlasistas (Miranda, 1977, 26-24). Al explicar las razones que llevaban a un individuo a votar a favor de un partido y en contra de sus intereses de clase, Miranda adverta: del mismo modo que la capacidad para instrumentalizar personas depende del potencial que se tenga, as la disposicin o disponibilidades para ser instrumentalizado, depende no solamente de la privacin real del poder sino fundamentalmente del grado de conciencia de clase, en el sentido de la capacidad para discernir a favor de qu clase se est entrando en el juego (Miranda, 1977, 21). As, el clientelismo se explicaba por una debilidad en la conciencia de clase, pero tambin por el hecho de que ste constitua la forma a travs de la cual las clases desposedas podan acceder a bienes y servicios del Estado. Este autor consideraba que la escasez de bienes que el Estado capitalista de un pas subdesarrollado poda ofrecer a las clases sin poder los converta automticamente en fuente de poder para los partidos, que los distribuan a cambio de una retribucin en apoyo electoral (27). Se adverta en los anlisis de Miranda la idea de una masa inerte e indefensa frente a las manipulaciones de una poderossima clase poltica que buscaba solamente auto-reproducirse. Se ocultaba tambin una cierta comprensin del clientelismo como manifestacin del subdesarrollo de un pueblo y de la corrupcin de la clase dominante. Desde esa ptica, el clientelismo constitua fundamentalmente una forma de opresin de clase, un instrumento que tena por efecto la atomizacin de las solidaridades entre las clases subalternas y la continua dependencia hacia las lites. En suma, el debate que polariz los estudios de los aos sesenta y setenta sobre el clientelismo gir principalmente en torno a la existencia o no de la lucha de clases al interior de las sociedades rurales. Algunos autores, como Bertrand Hervieu, consideraban que la comunidad municipal no dej de ser una ficcin poltica en la medida en que los conflictos reales se centraban en la lucha de clases (Gonzlez Alcantud: 1977: 49). En cambio, otros hablaban de la disolucin per se de las contradicciones clasistas al interior de las comunidades rurales, las cuales se suponan ligadas por un fuerte sentimiento de solidaridad. (Gonzlez Alcantud, 1977: 50). A continuacin contrastaremos los planteamientos de los marxistas sobre el clientelismo poltico con los argumentos esgrimidos en la dcada de los noventa desde la antropologa social por Gonzlez Alcantud.

El clientelismo burocrtico: una forma de domesticar el Estado?

Para el antroplogo andaluz Jos Gonzlez Alcantud, el gran nmero de estudios publicados sobre el clientelismo poltico ha mostrado exiguos avances tericos en la comprensin de este fenmeno. Una de las razones que impide profundizar en el anlisis es el escndalo moral y la simple condena que el clientelismo provoca entre los investigadores. El autor seala que aspectos como la relacin entre el clientelismo y la burocracia quedan todava sin esclarecerse por parte de los investigadores (Gonzlez Alcantud, 1997, 16). Si siguiramos a Max Weber, la burocracia constituye un aporte esencial en la conformacin y racionalizacin que supone la aparicin del Estado. La administracin burocrtica es considerada la forma ms racional de dominacin, la ms precisa, continua, disciplinada y rigurosa. Segn la tipologa establecida por este autor para distinguir las formas ideales de dominacin y legitimidad, a la legitimidad tradicional corresponde una burocracia patriarcal o estamental, a la carismtica una dominacin clientelstica y a la dominacin racional la burocracia moderna (Weber, 1993). Este autor sita as la relacin patrn/cliente fuera de la estructura burocrtica. Sin embargo, estas ideas contrastan con la persistencia de la dimensin clientelar al interior de los Estados burocrticos en pases de Amrica Latina, entre otros. Segn Gonzlez Alcantud, la pervivencia del fenmeno del clientelismo en la relacin burcrata/ciudadano est motivada por el deseo manifiesto de las poblaciones rurales de domesticar el Estado, introduciendo una relacin mucho ms humana que el sencillo anonimato (54) y el carcter impersonal del Estado legal- burocrtico. Se reconoce aqu un vnculo, habitualmente negado, entre burocracia y clientelismo. Esta idea se refuerza con los hallazgos de un estudio realizado en Sicilia por Michael Korovkin, donde muestra que los patronos en la comunidad del sur de Italia son los canales a travs de los cuales el pueblo pretende acceder al control de las fuerzas impersonales del exterior, fundamentalmente el Estado (Korovkin, 1988: 122. Citado por Gonzlez Alcantud, 1997: 58). Ms an, en la Espaa decimonnica de la Restauracin, escribe Gonzlez Alcantud, los historiadores han demostrado que el prestigio social dependa sobremanera de los favores que los patronos pudiesen llevar a trmino satisfactoriamente, y tambin del liderazgo ejercido entre la poblacin frente al Estado annimo (53). El clientelismo constituira as una forma de acercar el complejo y enmaraado universo burocrtico a la vida cotidiana de las personas. Adems, la tesis de Gonzlez Alcantud desafa aquellas interpretaciones que ven en la relacin patrn/cliente un rezago feudal, un elemento anmalo y no resuelto de las sociedades modernas. Segn este autor, el clientelismo se diferencia del sistema feudal en tanto supone la igualdad jurdica de los individuos en una sociedad. Aquello que caracteriza el fenmeno clientelar es precisamente el contraste entre la igualdad en el plano jurdico y la dependencia en las relaciones de facto. En sus palabras: La realidad respecto a la identificacin entre feudalidad y clientelismo es muy otra: las relaciones de vasallaje feudales pueden presuponer la existencia de estamentos jurdicamente infranqueables, si bien seor y vasallo como en el caciquismo rural contemporneo tengan un sistema similar de prestaciones y contraprestaciones, semejante a la economa del don y que se rige por el principio del regalo y contraregalo no cuantificables en una economa

convencional. Por el contrario, el caciquismo hace coexistir la igualdad jurdica formal de los ciudadanos con la negacin en la prctica social de esas relaciones clientelsticas( Gonzlez Alcantud, 1997: 63) El mismo autor muestra cmo en la Espaa decimonnica de la Restauracin exista una marcada tendencia hacia la creacin de mltiples ayuntamientos y diputaciones, prctica que responda al impulso de los polticos locales para aspirar a una parcela significativa del Estado. La lucha por los recursos del territorio municipal y las contraprestaciones del Estado motivaban esas prcticas: el control del Estado annimo figura en el fondo (64). Ms aun, la base municipalista y provincial del patronazgo caciquil lo aleja de la supuesta pervivencia feudal (64).

Conclusin Hemos revisado la interpretacin que se hace del clientelismo desde tres diferentes enfoques. Por una parte, resaltamos el nfasis que hacen los estudios de los aos cincuenta y sesenta en las relaciones asimtricas, desiguales e informales presentes en el clientelismo, as como la introduccin del intermediarioen los anlisis, figura que facilita el vnculo entre comunidad y aquello que llamamos Estado nacional. Por otra parte, subrayamos el tmido pero al fin y al cabo reconocimiento del clientelismo como una forma de redistribucin de recursos estatales escasos por parte de Miranda Ontaneda, aunque ste atribuye ve en el fenmeno una forma de atraso y debilidad del pueblo. Finalmente, resulta particularmente grata la interpretacin que hace Gonzlez Alcantud del clientelismo, quien lo considera un problema eminentemente moderno: al constituir un sistema desigual y vertical de redistribucin de bienes estatales, el clientelismo supone la existencia de un Estado y de una burocracia con ms o menos recursos y capacidades para regular la vida cotidiana. En ltimas, el clientelismo constituira una forma de poner al alcance de la comunidad y de una manera mucho ms personalizada servicios ofrecidos por el Estado burocrtico, generalmente annimo, lejano e impersonal. La pervivencia de este fenmeno al interior del moderno aparato burocrtico nos habla de una forma particular a travs de la cual se establece el vnculo entre la comunidad y el Estado en pases de Amrica Latina, motivo de escndalo moral, asimilado sin ms a corrupcin, atraso y subdesarrollo por las recetas de buena gobernabilidad de los organismos de cooperacin internacional. El clientelismo est analizado segn tres diferentes enfoques de las ciencias sociales (funcionalista, marxista y socio-antropolgico). Ello nos ayudar a identificar las continuidades y las rupturas presentes en los anlisis sobre las relaciones entre el subdesarrollo y el clientelismo, la corrupcin y el clientelismo, aqul y la burocracia moderna. El texto examinar en un primer

momento la revisin hecha por el autor colombiano Nstor Miranda Ontaneda a las tesis formuladas por los funcionalistas. Analizar en otro momento las ideas expuestas a finales de los aos setentas por el propio Miranda Ontaneda desde la ptica marxista y, finalmente, presentar los argumentos centrales planteados desde una perspectiva socio-antropolgica por Jos Gonzlez Alcantud en la dcada del noventa. Todo este recorrido nos ayudar a matizar los implcitos que subyacen detrs de las recetas de buena gobernabilidad que asimilan el clientelismo a corrupcin, atraso y subdesarrollo de un pas. Un contrato didico?
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Como lo sealamos arriba, nos referiremos en esta primera seccin a la obra de Nstor Miranda Ontaneda pues ella presenta las principales tesis de los funcionalistas sobre el clientelismo poltico. Durante los aos cincuenta y sesenta del siglo XX, numerosos cientficos sociales se concentraron en el examen de las estructuras sociales agrarias del mediterrneo (Grecia, Sicilia, Andaluca) y de Amrica Latina, especialmente Mxico, para estudiar el fenmeno del clientelismo. Los conceptos de patronazgo y de clientelismo se nutrieron de la nocin de contrato didico acuada por los funcionalistas. Desde este enfoque, el contrato didico haca referencia a un tipo especfico de vnculo social que se estableca entre individuos con diferente status: entre una persona que tena poder, dinero y prestigio y otra que no los tena. El patrn era una persona que haca uso de su influencia para proteger a otra persona, quien as se converta en su cliente y a cambio le prestaba servicios a su patrn. Se haca nfasis en el carcter asimtrico de esta relacin establecida entre personas con condiciones sociales desiguales (Miranda, 1977, 11). Al mismo tiempo, se hablaba de la existencia de un contrato informal que impona a las partes obligaciones recprocas y que exiga como mnimo proteccin y favores de una parte y lealtad de la otra (Miranda, 1977, 4). Los estudios sobre clientelismo de los aos cincuenta y sesenta centraban el anlisis en localidades tpicamente campesinas. Sin embargo, a principios de los setenta los investigadores empezaron a advertir el hecho de que las comunidades rurales no eran entidades cerradas y sealaban la necesidad de ampliar la mirada al tejido de relaciones en las cuales estas microsociedades estaban insertas (Miranda, 1977, 7). En la medida en que los analistas cambiaron el foco de atencin de la organizacin interna de las comunidades a las formas como stas se relacionan con la sociedad ms amplia, se introdujo el concepto de broker o intermediario. Esta figura permita caracterizar a aquellos personajes cuya funcin bsica era la de conectar a los individuos de la comunidad que buscaban mejorar sus oportunidades pero que carecan de condiciones econmicas y de conexiones polticas, con otros vinculados a instituciones nacionales y cuyo xito dependa del tamao y de la fuerza de su squito personal. Con esta nocin de intermediario las relaciones clientelistas ya no estaban necesariamente regidas por un contrato didico, podan incluso ser tridicas (Miranda, 1977, 9).

Asimismo, la introduccin de dicha figura en los anlisis permita discutir la tesis sobre la preeminencia de las relaciones cara a cara en el clientelismo, subrayando el hecho de que aqul poda tambin existir entre personas que no se conocan y que vivan en lugares geogrficamente distantes como el centro y la periferia de un pas. Hasta aqu tenamos una comprensin del clientelismo como una relacin regida por un contrato informal. Sin embargo, el autor colombiano Nstor Miranda Ontaneda rechaz esta idea de contrato y adverta que lo caracterstico del vnculo patrn/cliente era precisamente lo indeterminado de la relacin y lo difuso de los bienes y servicios intercambiados, que conducan a una continua dependencia por parte del cliente (Miranda, 1977, 14). Examinaremos ahora examinar las tesis desarrolladas en los aos setenta por este autor, quien se apart radicalmente del modelo funcionalista.

Un instrumento de clase? Para Miranda el clientelismo constitua ante todo un instrumento de clase. Este autor escriba en los aos setenta que el estudio de las relaciones patrn/cliente era fundamental para comprender el tipo de relaciones de clase que se establecan al interior de los partidos polticos tradicionales colombianos, calificados de policlasistas (Miranda, 1977, 26-24). Al explicar las razones que llevaban a un individuo a votar a favor de un partido y en contra de sus intereses de clase, Miranda adverta: del mismo modo que la capacidad para instrumentalizar personas depende del potencial que se tenga, as la disposicin o disponibilidades para ser instrumentalizado, depende no solamente de la privacin real del poder sino fundamentalmente del grado de conciencia de clase, en el sentido de la capacidad para discernir a favor de qu clase se est entrando en el juego (Miranda, 1977, 21). As, el clientelismo se explicaba por una debilidad en la conciencia de clase, pero tambin por el hecho de que ste constitua la forma a travs de la cual las clases desposedas podan acceder a bienes y servicios del Estado. Este autor consideraba que la escasez de bienes que el Estado capitalista de un pas subdesarrollado poda ofrecer a las clases sin poder los converta automticamente en fuente de poder para los partidos, que los distribuan a cambio de una retribucin en apoyo electoral (27). Se adverta en los anlisis de Miranda la idea de una masa inerte e indefensa frente a las manipulaciones de una poderossima clase poltica que buscaba solamente auto-reproducirse. Se ocultaba tambin una cierta comprensin del clientelismo como manifestacin del subdesarrollo de un pueblo y de la corrupcin de la clase dominante. Desde esa ptica, el clientelismo constitua fundamentalmente una forma de opresin de clase, un instrumento que tena por efecto la atomizacin de las solidaridades entre las clases subalternas y la continua dependencia hacia las lites.

En suma, el debate que polariz los estudios de los aos sesenta y setenta sobre el clientelismo gir principalmente en torno a la existencia o no de la lucha de clases al interior de las sociedades rurales. Algunos autores, como Bertrand Hervieu, consideraban que la comunidad municipal no dej de ser una ficcin poltica en la medida en que los conflictos reales se centraban en la lucha de clases (Gonzlez Alcantud: 1977: 49). En cambio, otros hablaban de la disolucin per se de las contradicciones clasistas al interior de las comunidades rurales, las cuales se suponan ligadas por un fuerte sentimiento de solidaridad. (Gonzlez Alcantud, 1977: 50). A continuacin contrastaremos los planteamientos de los marxistas sobre el clientelismo poltico con los argumentos esgrimidos en la dcada de los noventa desde la antropologa social por Gonzlez Alcantud.

El clientelismo burocrtico: una forma de domesticar el Estado? Para el antroplogo andaluz Jos Gonzlez Alcantud, el gran nmero de estudios publicados sobre el clientelismo poltico ha mostrado exiguos avances tericos en la comprensin de este fenmeno. Una de las razones que impide profundizar en el anlisis es el escndalo moral y la simple condena que el clientelismo provoca entre los investigadores. El autor seala que aspectos como la relacin entre el clientelismo y la burocracia quedan todava sin esclarecerse por parte de los investigadores (Gonzlez Alcantud, 1997, 16). Si siguiramos a Max Weber, la burocracia constituye un aporte esencial en la conformacin y racionalizacin que supone la aparicin del Estado. La administracin burocrtica es considerada la forma ms racional de dominacin, la ms precisa, continua, disciplinada y rigurosa. Segn la tipologa establecida por este autor para distinguir las formas ideales de dominacin y legitimidad, a la legitimidad tradicional corresponde una burocracia patriarcal o estamental, a la carismtica una dominacin clientelstica y a la dominacin racional la burocracia moderna (Weber, 1993). Este autor sita as la relacin patrn/cliente fuera de la estructura burocrtica. Sin embargo, estas ideas contrastan con la persistencia de la dimensin clientelar al interior de los Estados burocrticos en pases de Amrica Latina, entre otros. Segn Gonzlez Alcantud, la pervivencia del fenmeno del clientelismo en la relacin burcrata/ciudadano est motivada por el deseo manifiesto de las poblaciones rurales de domesticar el Estado, introduciendo una relacin mucho ms humana que el sencillo anonimato (54) y el carcter impersonal del Estado legal- burocrtico. Se reconoce aqu un vnculo, habitualmente negado, entre burocracia y clientelismo. Esta idea se refuerza con los hallazgos de un estudio realizado en Sicilia por Michael Korovkin, donde muestra que los patronos en la comunidad del sur de Italia son los canales a travs de los cuales el pueblo pretende acceder al control de las fuerzas impersonales del exterior, fundamentalmente el Estado (Korovkin, 1988: 122. Citado por Gonzlez Alcantud, 1997: 58). Ms an, en la Espaa decimonnica de la Restauracin, escribe Gonzlez Alcantud, los historiadores han demostrado que el prestigio social dependa sobremanera de los favores que los patronos pudiesen llevar a trmino satisfactoriamente, y tambin del liderazgo ejercido

entre la poblacin frente al Estado annimo (53). El clientelismo constituira as una forma de acercar el complejo y enmaraado universo burocrtico a la vida cotidiana de las personas. Adems, la tesis de Gonzlez Alcantud desafa aquellas interpretaciones que ven en la relacin patrn/cliente un rezago feudal, un elemento anmalo y no resuelto de las sociedades modernas. Segn este autor, el clientelismo se diferencia del sistema feudal en tanto supone la igualdad jurdica de los individuos en una sociedad. Aquello que caracteriza el fenmeno clientelar es precisamente el contraste entre la igualdad en el plano jurdico y la dependencia en las relaciones de facto. En sus palabras: La realidad respecto a la identificacin entre feudalidad y clientelismo es muy otra: las relaciones de vasallaje feudales pueden presuponer la existencia de estamentos jurdicamente infranqueables, si bien seor y vasallo como en el caciquismo rural contemporneo tengan un sistema similar de prestaciones y contraprestaciones, semejante a la economa del don y que se rige por el principio del regalo y contraregalo no cuantificables en una economa convencional. Por el contrario, el caciquismo hace coexistir la igualdad jurdica formal de los ciudadanos con la negacin en la prctica social de esas relaciones clientelsticas( Gonzlez Alcantud, 1997: 63) El mismo autor muestra cmo en la Espaa decimonnica de la Restauracin exista una marcada tendencia hacia la creacin de mltiples ayuntamientos y diputaciones, prctica que responda al impulso de los polticos locales para aspirar a una parcela significativa del Estado. La lucha por los recursos del territorio municipal y las contraprestaciones del Estado motivaban esas prcticas: el control del Estado annimo figura en el fondo (64). Ms aun, la base municipalista y provincial del patronazgo caciquil lo aleja de la supuesta pervivencia feudal (64).

Conclusin Hemos revisado la interpretacin que se hace del clientelismo desde tres diferentes enfoques. Por una parte, resaltamos el nfasis que hacen los estudios de los aos cincuenta y sesenta en las relaciones asimtricas, desiguales e informales presentes en el clientelismo, as como la introduccin del intermediarioen los anlisis, figura que facilita el vnculo entre comunidad y aquello que llamamos Estado nacional. Por otra parte, subrayamos el tmido pero al fin y al cabo reconocimiento del clientelismo como una forma de redistribucin de recursos estatales escasos por parte de Miranda Ontaneda, aunque ste atribuye ve en el fenmeno una forma de atraso y debilidad del pueblo. Finalmente, resulta particularmente grata la interpretacin que hace

Gonzlez Alcantud del clientelismo, quien lo considera un problema eminentemente moderno: al constituir un sistema desigual y vertical de redistribucin de bienes estatales, el clientelismo supone la existencia de un Estado y de una burocracia con ms o menos recursos y capacidades para regular la vida cotidiana. En ltimas, el clientelismo constituira una forma de poner al alcance de la comunidad y de una manera mucho ms personalizada servicios ofrecidos por el Estado burocrtico, generalmente annimo, lejano e impersonal. La pervivencia de este fenmeno al interior del moderno aparato burocrtico nos habla de una forma particular a travs de la cual se establece el vnculo entre la comunidad y el Estado en pases de Amrica Latina, motivo de escndalo moral, asimilado sin ms a corrupcin, atraso y subdesarrollo por las recetas de buena gobernabilidad de los organismos de cooperacin internacional.

NOTAS DE PIE DE PGINA

1 -tipo de vnculo que se establece entre individuos con diferentes status.

Bibliografa

Gonzlez Alcantud, Jos (1997). El clientelismo poltico, Editorial Anthropos, Barcelona.

Miranda Ontaneda, Nstor (1977), Clientelismo y dominio de clase, Editorial Cinep, Bogot.

Torres Bustamante, Maria Clara, (2005) Formas de pensar y experimentar la poltica: la creacin del municipio de San Miguel, policopiado.

Weber, Max (1993), Economa y sociedad, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 10 edicin.