Los que suscriben, Consejeros Electorales Propietarios del 02 Consejo Distrital en el Estado de Guerrero para los Procesos Electorales 2011-2012 y 2014-2015, desean compartir con ustedes la siguiente inquietud que se presenta de manera permanente en cada Proceso Electoral Federal respecto al derecho que tienen los ciudadanos mexicanos de votar en las elecciones federales, conferidas en el artculo 35 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; en el caso concreto en lo que se refiere a la votacin de los Supervisores Electorales (SE) y Capacitadores y Asistentes Electorales (CAES). Introduccin En todo proceso electoral se contrata personal para ocupar los puestos de SE y CAES, a quienes se les asigna un rea de responsabilidad geogrfica especfica. La zona de responsabilidad que tienen los Supervisores Electorales para supervisar el trabajo de los CAES durante el proceso electoral se llama ZORE. Cada ZORE est compuesto de varias ARE (1). El ARE, es el rea de responsabilidad electoral geogrfica compuestas de varias secciones (2) que se le asigna a cada CAE de conformidad con el estudio detallado realizado por la Junta Electoral para garantizar el cumplimiento eficiente de las tareas que los CAES tienen a su cargo, tales como localizar, informar y capacitar a las personas insaculadas y futuros funcionarios de casilla, abarcando de este modo todo el Distrito. Dentro de esta organizacin, es complicado asignar a cada asistente electoral, las ZORES y ARES que coincidan con la seccin marcada en su Credencial para Votar con Fotografa a la que pertenece cada uno de ellos, siendo improbable para la mayora de SE y CAES poder acudir a su casilla para votar el da de la Jornada Electoral, en virtud de que tienen que estar al pendiente de sus casillas electorales y cumplir con la gran responsabilidad que tienen durante el da de la Jornada Electoral. La peticin que hacen los SE y CAES en cada proceso electoral es que se les facilite una opcin adecuada para que puedan ejercer su derecho al voto. Antecedentes A raz de la experiencia de las primeras jornadas coincidentes efectuadas en nuestro Estado de Guerrero en el Proceso Electoral 2011-2012, se constat que los CAES y SE del Instituto Electoral del Estado de Guerrero si pueden votar, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, Captulo VII (De la documentacin y el Material Electoral) Art. 230, 233, 244, donde se aumentan las boletas para representantes de partido y asistentes electorales.
(1) (2)
http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/estrategia_capacitacion2005/05-7anxLineamientosCriteriosARE.pdf
Cap. Cuarto, art. 239, pg. 185 Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Instituto Federal Electoral.
ARTCULO 230.-De las boletas adicionales se dispondrn las que correspondern a los representantes de los partidos polticos o coaliciones ante las casillas y para los asistentes electorales, el sobrante se resguardar en la bodega del Consejo Distrital, en un sobre que deber estar cerrado y firmado por los integrantes del cada consejo distrital que deseen hacerlo... ARTCULO 233.- Los Presidentes de los Consejos Distritales, entregarn a cada Presidente de Mesa Directiva de Casilla, dentro de los cinco das previos al anterior de la eleccin y contra el recibo detallado correspondiente: I II III IV. Las boletas para cada eleccin, en nmero igual al de los electores que figuren en la lista nominal de electores con fotografa para cada casilla de la seccin, ms la que corresponda para los representantes de los partidos polticos o coaliciones y la del asistente electoral, en su caso; ARTCULO 244.-Los asistentes electorales que tengan credencial del distrito o municipio asignado para que preste sus servicios, podrn ejercer su derecho de voto en la casilla que le haya sido asignada para apoyar el da de la jornada electoral, debiendo el Consejo Distrital correspondiente acordar el otorgamiento de una boleta adicional a la casilla para tal efecto. En cada caso, se deber notificar al asistente electoral, a la casilla en la que est inscrito en la lista nominal, a los funcionarios de la casilla en la que emitan su voto y a los representantes de los partidos polticos o coaliciones. De emitirse el voto se har la anotacin respectiva en el cuadernillo de la lista nominal de electores, al igual que se tratara de un representante. Justificacin En base a la CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS tenemos que las leyes garantizan la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos: Captulo IV De los Ciudadanos Mexicanos ARTCULO 35. Son derechos del ciudadano: I. Votar en las elecciones populares; ARTCULO 36. Son obligaciones del ciudadano de la Repblica: I. II. III. Votar en las elecciones y en las consultas populares, en los trminos que seale la ley; En base al CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES: Captulo primero De los derechos y obligaciones ARTCULO 4 1. Votar en las elecciones constituye un derecho y una obligacin que se ejerce para integrar rganos del Estado de eleccin popular.
Planteamiento del problema Por lo antes expuesto, al realizar un estudio de la cantidad de asistentes electorales que ejercieron su voto en el Proceso Electoral Federal 2011-2012, tenemos un 54% de SE y un 78% de CAES que no pudieron votar. Con un total de 74% de poblacin contratada por el IFE durante el Proceso Electoral Federal impedida para votar el da de la Jornada Electoral en el Distrito 02 del Estado de Guerrero. Las cifras presentadas son de un solo Distrito, si multiplicamos esta problemtica en los 300 Distritos que comprende nuestro pas, la cantidad de SE y CAES que no votaron por cumplir con su compromiso ante el IFE, podra determinar la diferencia del menos uno por ciento entre el primer y segundo lugar. Son votos perdidos. Invitamos a la reflexin de que con que una sola persona no pudiera votar, se estara violentando los derechos constitucionales. Lista de asistentes electorales SE y CAES y su relacin entre la seccin a la que pertenecen y su rea de trabajo
ZORE (NOMBRE DEL SUPERVISOR) 1
Miguel ngel Agero Luna SECCION DE SU DOMICILIO
ARE
SECCIONES A SU CARGO
PUDO VOTAR
0821
1 Faustino Domnguez Cabrera Karina Valladares Cruz Jorge Bentez Lpez Fredit Abarca Mendoza Zulay Villazana Sandoval Ma Del Roco Rodrguez Bentez Beatriz Meneses Valle
SI
839, 840, 841, 842 835, 837, 838, 1561 831, 832, 833, 834 822, 822 C, 829, 830, 830 C 820, 820 C, 821, 821 C 823, 827, 828, 1058 824, 825, 826, 1556
2 3 4 5 6 7 2
Gustavo Salgado Bahena
NO NO NO SI SI SI NO
1061 8 9 10 11 12
Beatriz Daz Romn Lorena Guadarrama Morales Karina Flores Colima Mara De La Luz Pedroza Gamio Nahu Alberto Vzquez Barrera
SI
836, 1063, 1060, 1061 1054, 1055, 1056 1051, 1052, 1059, 1059 C 1062, 1050, 1053 1066, 1064, 1065
NO NO NO SI NO SI
3
Jos Luis Ibez Rodrguez
43 44 45 46 47
Floriberto Patricio Carrillo Elmar Cervantes Arellano Edvino Martnez Nava Matas Romn Marquina Alma Ruth Moreno Nez
1369, 1374, 1375, 1376 1372, 1373, 1377, 1379 1363, 1366, 1370, 1371 1360, 1362, 1364 1358, 1358 C, 1359, 1365, 2356
NO SI NO NO SI NO
4
Oscar Rodrguez
Castro
13 14 15 16 17 18
Vicente Jimnez Moncada Y Salgado Daniel Eduardo Meja Coria Sussy Salgado Aranda Aquilino Francisco Sotelo Francisco Javier Alonso Sarabia Herlinda Pita Duque
1545, 1546 C1, 1546 C2, 1546 C3 1562, 1562 C, 1563, 1564 1558, 1558 C, 1559, 1560, 1560 C, 843 1548, 1553, 1554,1555 1551, 1552, 1557, 1557 C 1543, 1543 C1, 1543 C2, 1543 C3
NO NO NO NO NO SI NO
5
Arturo Tonathiu Rea Reyes
1493
19 57 88 89 90 91 Miriam Edalid Salgado Jacobo Isaud Armando Almazan Salgado Carmen Delgado Montes Jorge Alberto Arroyo Giles Ricardo Velzquez Huicochea Cesar Altamirano Bravo
1544, 1544 C, 1547, 1547 C1, 1547 C2 1549, 1550, 1550 C, 2383, 2384 1480, 1480 C1, 1480 C2, 1480 C3, 1480 C4, 1480 C5, 1481 1482, 1482 C, 1483, 1483 C, 1510, 1510 C1, 1510 C2 1484, 1484 C1, 1484 C2, 1484 C3, 1509, 1509 C 1485, 1485 C1, 1485 C2, 1485 C3, 1485 C4, 1488, 1488 C
SI NO NO NO NO NO NO
6
Octavio Cervantes Arellano
2021
92 93 94 95 96 97 Leticia Salgado Reyna Mauricio Hernndez Ortiz Mayraidet Gmez Rodrguez Josefina Salazar Martnez Abraam Alberto Daz Christian Ivn Laurel Pioquinto
1486, 1486 C1, 1486 C2, 1487, 1487 C1, 1487 C2 1489, 1489 C1, 1490, 1490 C1, 1491, 1491 C1 1494, 1494 C, 1495, 1495 C1, 1495 C2, 1495 C3, 1495 C4, 1496 1493, 1493 C, 1497, 1497 C, 1498, 1498 C 1499, 1499 C, 1500, 1500 C1, 1500 C2, 1500 C3 1501, 1501 C, 1516, 1516 C, 1516 C2, 1516 C3
SI SI SI NO SI SI SI
7
Yadira Fabiola Nieto Daz
1526
98 99 100 101 102 Hilda Yanet Santana Rodrguez Gloria Gmez Balbuena Gabriel Mario Castillo Parra Natividad Silvia Ramrez Vergara Juan Alberto Ramrez Figueroa
1502, 1502 C, 1503, 1503 C, 1504, 1504 C 1506, 1507, 1507 C,1508, 1508 C, 1511, 1511C 1505, 1505 C, 1505 ESP, 1512, 1512 C 1492, 1492 C, 1492 C3, 1513, 1513 C, 1514, 1514 C 1515, 1515 C,1517, 1517 C, 1526, 1526 C
NO NO NO SI SI
103
1543
NO SI
8
Gustavo Flores Hernndez
1523
104 105 106 107 108 109 110 Garca Soto Vernica Gloria Karina Torres Segura Roisver Azael Camia Carreto Susana Garca Soto Rosala Yadira Carren Salgado Perla Yazmin Melndez Rodrguez Pablo Hernndez Meza
1522, 1522 C, 1523, 1523 C, 1524, 1524 C 1525, 1525 C, 1541, 1541 C, 1542, 1542 C 1527, 1527 C, 1528, 1528 C, 1528 ESP 1529, 1530, 1531, 1531 C, 1532, 1531 C 1533, 1533 C,1534, 1534 C1, 1534 C2, 1535, 1535 C 1539,1539C1, 1539 C2, 1539 C3, 1539 C4, 1540, 1540 C 1536, 1536 C1, 1536 C2, 1537, 1537 C, 1538, 1538 C
NO NO NO SI NO NO SI NO
9
Julie Marie Cristaldi Cuevas
2337
42 52 53 54 68 Antoln Salgado Salgado Brenda Iris Cruz Franco Marcelino Cortina Njera Elas Cruz Salgado Ma. Julia Rendn Jurez
1367, 1380, 2374 1381, 2373, 2390, 2396 2400, 2402, 2406 2369, 2370, 2378, 2389 2391, 2397, 2397 C,2401
NO NO NO NO NO NO
10
Mara Elena Olascuaga Salgado
61 65 67 125 128
Francelia Fernndez Bahena Agustn Cruz Sandoval Nlida Hernndez Cervantes Evelia Soto Barrera Ftima Ocampo Lagunas
2393, 2404, 2405, 2410 2398, 2398 C, 2399, 2403 2407, 2412, 2414, 2415 2336, 2336 C, 2337, 2337 C, 2337-E 2344, 2344 C,2345, 2345 C, 2382
NO SI NO NO NO NO
11
Tania Brito Rojas
2342
48 49 51 55 87 Hilda Salgado Uriostegui Diana Linares Camacho Miguel ngel Rendn Jurez Refugio Arrieta Cruz Martha Carrera Bailon
2346, 2347, 2347-EXT, 2348, 2350 2349, 2352, 2353 1361, 2361, 2362, 2366 2367, 2368, 2371, 2375, 2379 2359, 2363, 2364, 2365
NO NO NO SI NO NO
12
J. Edmundo Len Molina
58 59 60
Alberto Barrios Reyes Vctor Hugo Blas Lpez Felipe Bustamante Salgado
2386, 2387, 2388, 2394 2372, 2377, 2385, 2385 C 1057, 2409, 2409 C, 2416
NO NO SI
62 127
2376, 2380, 2381, 2392 2341, 2341 C, 2343, 2343 C, 2343 EXT.
NO NO NO NO SI SI NO NO SI
13
Paola Romn Urquiza
Silvestre Villa Flavio Andrs Ortega Salgado Alejandro Natanael Hernndez Valladares Barrera Quintana Cesar Martha Estela Mora Marines
2408, 2411, 2413 2417, 2418, 2419, 2419 C 2331, 2331 C, 2332, 2332 C, 2335, 2335 C 2333, 2333 C,2334, 2334 C, 2342, 2342 C1, 2342 C2 2338, 2338 C, 2339, 2339 C, 2340
14
Daniel Duran Jaimes
20 21 22 31 32 33 34
Maribel Salgado Marquina Agustina Montes Torices Mara Yazmin Figueroa Crdenas Asminda Ponce Hernndez Vernica Montes Torices Emiltzen Ibarra Hernndez Jos Leonel Gama Avils
1576, 1576 C, 1577, 1577 C, 1578 1579, 1580, 1584, 1585 1583, 1586, 1587, 1588 2184, 2188, 2189, 2190 2185, 2186, 2187, 2202 2171, 2172, 2173, 2174 2170, 2175, 2176
SI NO NO NO NO NO NO NO
15
Mario Alberto Garca Bravo
23 24 25 26 27 30
Ana Laura Bautista Salgado Pedro Meza Fitz Sergio Toledano Rodrguez Miguel ngel Fitz Daz Martin Romero Bahena Ricardo Caldern Bustos
1581, 1582, 2215, 2221 2213, 2213 C, 2214, 2216 2212, 2217, 2219, 2220 2201, 2203, 2203 C,2204 2206, 2206 C, 2211, 2218 2193, 2197, 2198, 2199
NO NO NO NO NO NO SI
16
Paula Gonzaga Olivares
Jonathan Isaas Moranotti Alvarado Chris Sinhue Molina Aragn Iris Rodrguez Segura Miriam Montserrat Azoos Cruz Ma Del Roco Avils Blanco Ral Garca Saldaa
2205, 2205 C, 2207, 2207 C 2191, 2191 C1, 2191 C2, 2192, 2200 2160, 2160 C1, 2160 C2, 2161, 2161 C1, 2161 C2 2136,2136 C,2136-EXT 1, 2136EXT 2, 2157, 2158,2158 C, 2163 2164, 2164 C1, 2164 C2, 2164EXT 1, 2164-EXT 2, 2164-EXT 3 2145, 2145 C, 2146, 2146 C, 2147, 2147-EXT 1, 2147-EXT 2
NO NO NO NO NO NO NO
17
Liliana Tlatempa Moreno
2164
111 Rosa Sotelo Virto
2150
NO
Nancy Magadan Milln Guadalupe Figueroa Luna Jorge Antonio Garca Jurez Alejandra Flores Toledo Tania Marissa Quaas Meja Rosa Isela Guizado Ocampo Villanueva Hernndez Monserrat
2137, 2137 C1, 2137 C2, 2142, 2142 C1, 2142 C2 2140, 2140 C1, 2140 C2, 2144, 2150 2141, 2141 C,2143, 2143 C, 2151, 2151 C 2148, 2148 C1, 2148 C2, 2149, 2149 C, 2156 2135, 2135 C, 2152, 2152 ESP,2154, 2154 C 2153, 2153 C1, 2153 C2, 2153 ESP, 2159, 2159 C 2155, 2155 C1, 2155 C2, 2162, 2162 C
SI SI NO NO NO NO NO NO
18
Javier Alejandro Flores Contreras
2148
35 36 37 38 39 40 41 Alfredo Gmez Zagal Liliana Millan Snchez Marybel Quinto Daz Carlos Alberto Meja Aceves Carlos Delgado Fuentes Antonio Zagal Trujillo Guadalupe Popoca Lpez
2182, 2182 C, 2222, 2222 C1, 2222 C2 2194, 2196, 2196 C, 2210, 2210 C 2208, 2208 C1, 2208 C2, 2209, 2209 C 2183, 2183 EXT., 2195, 2195 C1, 2195 C2 2165, 2166, 2166 C, 2167, 2181 2168, 2168 C, 2169, 2169 C1, 2169 C2 2177, 2178, 2179, 2180, 2180 C
NO NO NO NO NO NO SI SI
19
Mara Julissa Daz Portillo
69 70 71 73 74 76 77
Karina Martnez Montes De Oca Macarena Azucena Arce Arriaga Josefina Estrada Velzquez Enriqueta Zagal Jaimez Emperatriz Martnez Martnez Alba Lilia Figueroa Santana Inocencia Martnez Martnez
2466, 2467, 2468, 2469 2453, 2454, 2455, 2456 2457, 2461, 2462, 2463 2452, 2452 C,2470, 2471 1942, 2451, 2451 C, 2460, 2464 2473, 2474, 2474 C, 2475 2472, 2476, 2476 C, 2477, 2478
NO NO NO NO NO NO NO SI
20
Cesar Augusto Garca Guzmn
66 75 78 72 80 79
Jos Manuel Ortiz Prez Luciano Puerta Vidal Lizeth Montes De Oca Huete Martha Alicia Daz Muoz Sandy Sarib Salgado Castro Erick Alberto Garca Guzmn
1945, 1945C, 1946, 1947 1943, 1948, 1949, 2465 1940, 1941, 1944 1937, 1938, 1939, 2458, 2459 1934, 1934 C, 1935, 1935 C 1933, 1933 C1, 1933 C2, 1936 , 1936 C
NO NO NO NO SI NO SI
21
Rubn Aranda lvarez
1847
50 56 81 82
Antonio Hernndez Flores Doricela Ortiz Flores Jos Luis Abarca Solano Mara Guadalupe Molina Cruz
1873, 1874, 2354, 2355 1865, 1868, 1869, 1870 1871, 1872, 2358, 2360 1847, 1847 C, 1853, 1859, 1860
NO SI NO NO NO
22
Emanuel Hernndez Flores
83 84 85 86
Evangelina Macario Ferrer. Daniel Arias Alatorre. ngel Bahena Solano. Elfego Bahena Solano.
1867 B, 1867 Ext., 1864, 1858 1848, 1852, 1861, 1866 1854, 1855, 1857, 1862, 1863 1849, 1850, 1851, 1856
NO NO NO NO
Se agradece el apoyo a la Junta 02 del Distrito del Estado de Guerrero por las facilidades otorgadas para la realizacin de este estudio.
RESULTADO DE LA VALORACIN DE SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES Y ASISTENTES ELECTORALES QUE NO PUDIERON VOTAR EN EL PROCESO ELECTORAL 2011-2012
DISTRITO 02 DEL ESTADO DE GUERRER0
CARGO
22
128
28
100
150
38
112
PORCENTAJE DE CONTRATADOS QUE NO PUDIERON VOTAR 54% (RESPECTO A LOS 22 SE) 78% (RESPECTO A LOS 128 CAES) 74% (RESPECTO A LOS 150 CONTRATADOS)
Por lo que los suscritos proponen a la consideracin de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, integrar el siguiente proyecto para ser incluido en la Reforma Electoral: CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES ARTCULO 255 1. a) b) La relacin de los representantes de los partidos registrados para la casilla en el Consejo Distrital Electoral; y la del supervisor electoral y capacitador y asistente electoral, en su caso; c) d) 2. 3. 4. 5. Los supervisores electorales y capacitadores y asistentes electorales que tengan credencial del distrito o municipio asignado para que presten sus servicios, podrn ejercer su derecho de voto en la casilla que les haya sido asignada para apoyar el da de la jornada electoral, debiendo el Consejo Distrital correspondiente acordar el otorgamiento de una o dos boletas adicionales a la casilla para tal efecto, segn sea el caso. En cada caso, se deber notificar al supervisor electoral y capacitador y asistente electoral, a la casilla en la que estn inscritos en la lista nominal, a los funcionarios de la casilla en la que emitan su voto y a los representantes de los partidos polticos o coaliciones. De
emitirse el voto se har la anotacin respectiva en el cuadernillo de la lista nominal de electores, al igual que se tratara de un representante. Artculo 265 1. 2. 3. 4. a) b) c) 5. Los representantes de los partidos polticos ante las mesas directivas y supervisores electorales y capacitadores y asistentes electorales en su caso; podrn ejercer su derecho de voto en la casilla en la que estn acreditados, para lo cual se seguir el procedimiento sealado en ste y el anterior artculo, anotando el nombre completo y la clave de la credencial para votar de los representantes y supervisores electorales y capacitadores y asistentes electorales al final de la lista nominal de electores. Esperando rinda frutos la propuesta presentada para el siguiente proceso electoral 2014-2015 y en aras de ejercer la Democracia conforme la ley lo estipula, quedamos atentos a la evolucin de esta peticin, les enviamos un cordial saludo. Atte.
Bibliografa
Compendio Electoral del Estado de Guerrero.Instituto Electoral del Estado de Guerrero. 276 pg. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.Instituto Federal Electoral. 1. Ed. Mxico, D.F. 2011. 301 pg. CdigoFederal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Instituto Federal Electoral 1 reimpresin, Mxico, D.F. 2011.329 pg. http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/estrategia_capacitacion2005/05-7anxLineamientosCriteriosARE.pdf
C.C. Dip. Patricia Elena Retamoza Vega. Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dip. Jos Gonzlez Morfn. Vicepresidente de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dip. Aleida Alavez Ruiz. Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dip. Tanya Rellstab Carreto. Secretaria de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dip. Xavier Azuara Ziga. Secretario de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dip. ngel Cedillo Hernndez. Secretario de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dip. Javier Orozco Gmez. Secretario de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dip. Magdalena del Socorro Nez Monreal. Secretaria de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dip. Merilyn Gmez Pozos. Secretaria de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dip. Fernando Bribiesca Sahagn. Secretario de la Mesa Directiva de la XLII Legislatura Cmara de Diputados C.C. Dr. Leonardo Valds Zurita. Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral C.C. Lic. David Alejandro Delgado Arroyo. Consejero Presidente del Consejo Local del Estado de Guerrero. Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva en el Estado de Guerrero C.C. P.D. Ciro Martnez Gmez. Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital Ejecutiva 02 en el Estado de Guerrero