Quelques consquences conomiques et sociales de lvolution dmographique en Algrie

...Dr.HAFFAD Tahar

Quelques consquences conomiques et sociales de lvolution dmographique en Algrie Dr. HAFFAD Tahar Laboratoire des Etudes Economiques Maghrbines. Universit de Batna.
Rsum: Cette tude a pour objet lanalyse des principales consquences conomiques et sociales des tendances dmographiques en Algrie. Les changements dmographiques qui soprent actuellement et lavenir montrent une modification de la structure par ge de la population algrienne entranant, avec la baisse continue de la fcondit et de la mortalit ,une diminution de la proportion des jeunes,une augmentation des effectifs des adultes ainsi que celui des personnes ges. Les problmes qui se posent et se poseront davantage lavenir restent le problme du chmage qui pourrait saccentuer avec larrive des gnrations de plus en plus nombreuses sur le march du travail ainsi que le financement de la caisse de retraite qui prouve dj des difficults financires avec laccroissement du nombre de retraits li au processus continu du vieillissement dmographique. Des changements fondamentaux simposent dans ces domaines et un taux de croissance conomique fort lev (810 pour cent) est ncessaire pour remdier lvolution de cette situation. :

. . .

INTRODUCTION : LAlgrie se caractrisait, au lendemain de lindpendance, par un taux daccroissement dmographique fort lev (3.3%). Aprs une politique dencouragement des naissances, lAlgrie change de position au dbut des annes 80 et considre que la forte croissance dmographique est un facteur de sous-dveloppement. Pour la premire fois, le plan quinquennal (1980-1984)
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...Dr.HAFFAD Tahar traite de la question dmographique affichant volontairement la ncessite de matriser la croissance dmographique pour un meilleur quilibre entre population et dveloppement. Tout un programme de matrise de la croissance dmographique fut alors adopt et mis en uvre pour atteindre cet objectif. Quen est il aujourdhui ?
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La situation dmographique se caractrise aujourdhui par des changements importants. Le processus de la forte croissance dmographique est achev. La natalit baisse et laccroissement de la population se ralentit ( 1.5% en 2001 ). La question qui se pose ici est de savoir quelles sont les principales consquences conomiques et sociales des tendances dvolution dmographique observes ? TENDANCES DEVOLUTION : La population algrienne a connu une croissance constante passant de 12 millions dhabitants en 1962 18 millions en 1978 et 31.0 millions en 2001 pour atteindre 40 millions en 2040. Le taux daccroissement naturel qui tait plus de 3% au lendemain de lindpendance nest plus que 1.4% actuellement. LA MORTALITE : Aprs des annes de forte mortalit et de natalit, la mortalit gnrale recule grce aux progrs de la mdecine et de lamlioration de la situation conomique et sociale. On observe tout de mme un ralentissement de la baisse de la mortalit gnrale ces dernires annes. Lesprance de vie la naissance est en constante augmentation passant de 47 ans en 1962 54 ans en 1970 pour atteindre 69 ans en 2001. elle serait de 73 ans en 2010 et 75 ans en 2020 Tableau n 1 Projection dmographique Algrie 2005 2020
INDICATEURS Taux de natalit Taux de mortalit Taux daccroissement naturel((%) ISF (enfants par femme) Population totale SOURCE :CNES ,1996 2005 19.9 4.2 1.5 2.29 33.8 2010 18.0 4.1 1.39 2.22 39.4 2020 16.0 4.6 1.2 2.1 42.2

NATALITE-FECONDITE. Le nombre annuel des naissances qui tait lordre de 800.000 900.000 dans les annes 70 connat depuis la fin des annes 80 une tendance la baisse continue ( 775.000 en 7990 et 600.000 en 2001). Le taux de brut de natalit suit la mme volution descendante passant de 31% en 1990 19.9 % en 2001. Lindice synthtique de fcondit passe de 8 enfants par femme en 1970 6
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...Dr.HAFFAD Tahar enfants en 1985 et 2.5 enfants en 2000 pour atteindre 2.1 enfants par femme en 2020. A ce stade des changements dmographique ( baisse de la mortalit suivie dune baisse acclre de la fcondit ) on peut considrer que lAlgrie vient dentamer la dernire phase de transition dmographique. LAlgrie poursuit progressivement sa transition dmographique vers la stabilisation en 2020 atteignant une fcondit plus proche du seuil de remplacement des gnrations ( 2,1 enfants par femme).
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MODIFICATION DE LA STRUCTURE PAR AGE : Lvolution de la structure par ge montre que le groupe dge (0-19 ans) qui reprsentait 55% de la population en 1987 nest plus que de 47% en 2000 et atteindra 35% en 2020. Le groupe dge (0-4 ans) est pass de 17% en 1987 11% en 1998 et atteindra 7% seulement en 2020. La tranche dge(20-60 ans)estime 36% en 1966 est pass 45% en 1998 et atteindra 56% en 2020 avec larriv des gnrations de plus en plus nombreuses lge adulte. Lvolution dmographique met en vidence galement la tendance laugmentation continue de limportance relative du groupe des vieux (5.7% en 1987, 6.5% en 1998, 9.39% en 2020 et 22% en 2050) en mme tempsque diminue limportance relative du groupe des jeunes. Le problme dmoconomique se posera donc, lavenir, en termes nouveaux avec la baisse de la natalit et la modification de la structure par ge de la population. Si la baisse de la natalit permet dallger quelque peu le poids des jeunes notamment sur lducation, elle gonfle leffectif des adultes et se rpercute sur le vieillissement de la population. Au rythme actuel de laccroissement de la population active (3.5% en moyenne par an), le problme majeur reste toujours la situation dramatique de lemploi. Les rpercussions conomiques et sociales de linluctable vieillissement de la population seront de plus en plus importantes. Les charges pseront de plus en plus lourds pour la scurit sociale et le systme de retraite qui prouve dj des difficults financires importantes.
Tableau n 2 Evolution et perspectives de la structure par ge de la population algrienne 1966-2020. Annes Age 0-19 20-59 60 et + 1966 57.37 35.94 6.70 1977 58.24 35.96 5.80 1987 55.02 39.23 5.74 1998 48.27 45.14 6.59 2000 47.0 46.0 7.0 2005 44.0 48.0 8.0 2010 40.0 51.0 9.0 2020 34.9 55.8 9.3

Source : RGPH 66 ,RGPH 77,RGPH87,RGPH98.ONS 1999. Rapport annuel sur la sant des Algriennes et des Algriens,MSPRH 2003

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LA POPULATION ACTIVE : Parmi les implications socio-conomiques de lvolution dmographique est bien sr la pression exerce sur le march de lemploi. La population active augmente, avec un rythme daccroissement annuel moyen de 3.5%,beaucoup plus que la population totale du fait de larrive des gnrations de plus en plus nombreuses. Ce rythme daccroissement devrait diminuer 2.7 en 2010. La pression sur le march du travail saccentuera avec 280.000 nouvelles demandes demploi par an. Et lconomie nest pas en mesure de crer de nouveaux postes demploi au rythme actuel de laccroissement de la population active. Ce qui donne un taux de chmage fort lev (30% en 2001) touchant prs dun tiers de la population active. Ce taux de chmage est appel augmenter encore pour atteindre 35% lhorizon 2010.
Tableau n3 : Population active et chmage en Algrie, 1993-2001 (en milliers) Anne 1993 Indicateurs Population active Chmage 1994 1995 1996 1997 2001

6.561 1.519

6.814 1.660 24.36

7.446 2.010 26.99

7.840 2.186 27.99

8.069 2.359 29.2

9073 2477 27 ,3

Taux de 23.25 chmage (%)

CNES 2002.

Source : Office national des statistiques : sries des donnes statistiques.1999

A noter galement que lapplication du programme dajustement structurel a eu pour consquence la perte de 500.000 emplois environ sur la priode 19942001. Ce qui vient gonfler le rang des chmeurs. Le processus de restructuration des entreprises conomiques est en cours et lon peut sattendre encore dautres pertes demploi. Faute de cration de postes demploi par le secteur formel, lemploi informel prend de lampleur pour atteindre un niveau de plus en plus lev. Il est estim 1550.000 personnes en 2001. Ceci dit, le taux global dactivit dpendra galement de la participation des femmes qui reprsentent 50% de la population adulte. Pour linstant, le taux dactivit fminine reste faible (15%)et lon ne sait pas exactement sil va augmenter et quel rythme. Lvolution de lactivit fminine dpendra elle aussi dautres facteurs (instruction, fcondit, nombre denfants...). Au total si la tendance actuelle se poursuit, la population active serait de plus en plus importante et le chmage aussi.
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LE SYSTEME DE RETRAITE : Lquilibre financier du systme de retraite est gnralement prsent comme lun des domaines particulirement sensibles aux volutions dmographiques. Le rapport actifs/ inactifs est un lment important de la charge des retraits. Alors quon 1988, on comptait 8 travailleurs qui cotisaient pour un retrait, aujourdhui, ce rapport nest plus que de 2.5 pour un retrait. Diffrents facteurs entrent en jeu. Avec le vieillissement progressif de la population, le nombre des retraits ne cesse daugmenter et le rapport actifs/inactifs ne cesse lui aussi de se dgrader. Non seulement la population des retraits continue daugmenter (451.000 en 1986, 1.032.000 en 1998 et 2.500.000 en 2020) mais la population active occupe, devant alimenter la caisse de retraite, est en rgression. Sur la priode 1985-2000, le taux de prlvement par salari pour couvrir les dpenses dassurance vieillesse a plus que doubl (7% e 1985 et 16% en 2000). Ce doublement est imputable au vieillissement de la population, au licenciement de 500.000 travailleurs depuis lapplication du programme dajustement structurel en 1994 ainsi qu la revalorisation relative des pensions. Ce doublement de la cotisation ainsi que la contribution de lEtat nont pas permis, pour autant, au systme de retraite de retrouver sa stabilit et son quilibre et reste, pour linstant dficitaire. A cela sajoutent dautres facteurs notamment les facilites du dpart en retraite avant lge lgal de quelques 60.000 personnes et qui ont cot la caisse de retraite 50 milliards de DA entre 1997 et 2001.Onestimegalement 1.5 millions de travailleurs dans le secteur informel qui ne cotisent pas. Linluctable vieillissement de la population risque daggraver la situation lavenir avec laugmentation continue du nombre des retraits si lon ne renoue pas si vite avec une croissance conomique forte et durable. Les projections faites montrent en effet que la proportion des vieux passe de 6.2% en 2000 9.2% en 2020 pour atteindre 22% en 2050. Si la charge tendance diminuer quelques peu pour les jeunes, cest dire la population scolaire, suite la baisse de la fcondit, elle reste, pour linstant, beaucoup plus importante en comparaison avec celle des retraits. Nanmoins, lvolution de la population ge, impliquera dautres problmes ayant lien avec la sant telles que les infrastructures sanitaires pour la prise en charge des maladies dgnratives, (maisons de repos, centres de sant pour vieillards) pour lesquels lAlgrie nest pas encore prpare. Si la croissance conomique tarde encore venir et si la population active occupe et en rgression ou se stabilise son niveau actuel, comment pourraiton assurer les retraites daujourdhui et de demain. On parle dj du systme de retraite par capitalisation comme solution la crise du systme actuel de
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...Dr.HAFFAD Tahar retraite. Mais lon est quau stade des discussions et trouve dj une forte rsistance de la part des travailleurs.
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CONCLUSION : Lvolution dmographique en Algrie montre dimportants changements qui se sont oprs au niveau de la structure par ge avec notamment une rduction du groupe des jeunes, un gonflement de celui des adultes et une augmentation constante de la population ge annonant linvitable vieillissement de la population. Dici 40ans, la structure par ge de la population algrienne ressemblera celle des pays dvelopps. Dimportantes rpercussions conomiques et sociales sont attendues notamment pour la population active et le problme du chmage avec larrive des gnrations de plus en plus nombreuses sur le march du travail. Laugmentation de la proportion des vieux pose dj le problme des pensions avec un systme de retraite qui prouve des difficults financires normes. Le systme de retraite par capitalisation pourrait apporter une solution. La charge des inactifs jeunes demeure pour linstant plus importante que celle des inactifs retraits. Dans tous les cas, une croissance conomique forte et durable (entranant une augmentation des taux dactivit et la rduction du chmage ) est la seule en mesure dy remdier aux problmes ainsi poss. BIBLIOGRAPHIE :
CENEAP : Elments de rflexion sur la politique de population en Algrie, Revue du CENEAP n 14, Alger 1999 Conseil National de la planification : Perspectives algriennes 2005, 1993 Conseil National Economique et social : Etude sur la politique nationale en matire de politique 1996. Rapport National sur le dveloppement humain,2002. Ministre de la sant et de la population : Politique nationale de population.- Lhorizon 2010, Alger 2001. Rapport annuel sur la sant des Algriens 2001,2002,2003 Office National des statistiques : Annuaire Statistique de lAlgrie et Donnes Statistiques de lAlgrie 1999.

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