SETRA - DT35626controle de La Securite Des Projets Routier - Demarche Qualite

Stra
service d'tudes techniques des routes et autoroutes

mars 2005
Guide mthodologique
Contrle de scurit des projets routiers

lments de dmarche qualit pour une meilleure prise en compte de la scurit
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Guide mthodologique
Contrle de scurit des projets routiers

lments de dmarche qualit pour une meilleure prise en compte de la scurit
collection les outils

Certu Stra
Document dit par le Stra dans la collection "les outils". Cette collection regroupe les guides, logiciels, supports pdagogiques, catalogues, donnes documentaires et annuaires.
Ce guide sinscrit dans la collection relative au contrle de scurit des projets routiers qui comprend, outre, le prsent guide, deux autres ouvrages : Audit avant mise en service ; Ralisation des bilans de scurit aprs mise en service. Les trois guides sont en tlchargement sur : http://www.setra.equipement.gouv.fr http://www.setra.equipement.gouv.f http://intra.setra.i2 Seul le prsent guide fait l'objet d'une dition papier. Ces trois documents ont fait lobjet dune commande du comit de pilotage constitu du Conseil Gnral des Ponts et Chausses, de la direction des Routes et de la Direction de la Scurit et de la Circulation Routires. Le contrle de scurit des projets routiers tant destin lurbain comme la rase campagne, la rdaction des documents a t pilote par le Stra et le Certu. Le prsent guide a t rdig par : Laurent Nicole et Sylvie Blanc (Stra) sur la base dune mthodologie labore par CRIS EADS et LIGNE DE CONDUITE avec la participation dHubert Trve (Certu) et Didier Harlin (CETE Mditerrane). La rdaction de la mthodologie sest appuye sur les rsultats des entretiens mens par CrisEads et Ligne de conduite auprs des DDE, STD, villes, Laurent Nicole laurent.nicole@equipement.gouv.fr Sylvie Blanc sylvie.blanc@equipement.gouv.fr Hubert Trve hubert.treve@equipement.gouv.fr Didier Harlin didier.harlin@equipement.gouv.fr Les grilles de contrle urbaines ont t labores par un groupe de travail pilot par Hubert Trve (Certu) compos de : Claude Abignoli, Franck Monti et Didier Harlin (CETE Mditerrane), Patrick Bertossi et Franois Tortel (CETE de lEst) Les grilles de contrle interurbaines ont t labores sous le pilotage de Laurent Nicole (Stra) par : Bernard Winkelmuller, Cyril Kulawik et Jean Tarbouriech (CETE de lEst), Jean Claude Celle (CETE Normandie-Centre), Sylvie Dauvergne (CETE de lOuest), Grard Siddi (CETE Mditerrane). Les grilles de contrle ont fait l'objet de tests en DDE avant leur validation. Remerciements aux personnes qui ont, par leurs observations, permis de faire voluer le document et notamment : Mireille Bosc (DR), Martine Broche (DR), Yannick Le Du (DR), Jean-Michel Guernon (DSCR/SR), Emmanuel Kahl (DDE 67), Sylvie Rambeau (Stra), Grard Vuillemin (Stra).
Contrle de scurit des projets routiers lments de dmarche qualit pour une meilleure prise en compte de la scurit
Avant-propos
Le contrle de scurit des projets routiers mis en place par la circulaire du 18 mai 2001 [ T14] comprend trois volets : une dmarche qualit pour une meilleure prise en compte de la scurit lors de la conception des projets routiers ; une inspection comprenant un audit avant mise en service ; des bilans aprs mise en service. Cette dmarche sinscrit dans cette approche globale. Les visites de scurit avant mise en service ont montr que la plupart des amnagements raliss pouvaient comporter des anomalies, quant la prise en compte de la scurit routire. Ces anomalies sont gnralement mineures. Les dfauts les plus importants trouvent souvent leur origine dans les phases de conception et leur traitement au moment de la mise en service peut savrer difcile : la correction des anomalies consomme du temps et des ressources, ce qui peut empcher de terminer le projet dans de bonnes conditions. Cette correction risque galement de se faire dans lurgence, ce qui nest pas un gage de qualit ; dans certains cas, il est trop tard pour que la correction des anomalies reste possible (acquisitions foncires non prvues, par exemple),
ce qui obligera intervenir nouveau plus tard dans le mme secteur, avec une gne pour lusager. Il convient donc que lensemble des acteurs prennent en compte la scurit routire le plus en amont possible dans les projets et de manire aussi continue que possible, dans le cadre dune dmarche qualit. Linvestissement ncessaire consiste formaliser les pratiques et faire de la scurit routire une proccupation constante des quipes. Cet investissement permettra : une diminution du risque de modications lourdes de lamnagement projet en n de phase de conception suite aux contrles intrieur et extrieur 1, do une conomie de temps sur la ralisation du projet ; une diminution des corrections danomalies avant mise en service et donc un cot nancier du projet mieux matris ; une responsabilisation des quipes par la valorisation du contrle interne ; une amlioration progressive des pratiques de travail et de la connaissance en matire de scurit routire au sein des quipes ; et videmment doffrir aux usagers une infrastructure la plus sre possible, dans la mesure des moyens disponibles.
1 Voir dfinition du contrle intrieur et extrieur dans le glossaire
Utilisation du guide
Le symbole [ n] est un renvoi la bibliographie situe en n du document. Ces paragraphes prsentent les lments spciques la prise en compte de la scurit routire.
Sommaire
Champ dapplication et objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
La dmarche qualit : un processus itratif . . . . . . . . 7
Exigences dune dmarche qualit oriente vers la scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Identication des acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formalisation de la commande . . . . . . . . . . . . . . . Pilotage du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contrles et moyens de suivi . . . . . . . . . . . . . . . . Bilans dtude et de ralisation . . . . . . . . . . . . . . . . 10 14 21 24 27
Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Table des abrviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Commande type . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Fiche de suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Grilles de contrle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Champ dapplication et objectifs

Le champ dapplication est celui des circulaires du 22 dcembre 1992 [ T6] relative la qualit de la route et du 5 mai 1994 [ T8] dnissant les modalits dlaboration, dinstruction et dapprobation des oprations dinvestissements sur le rseau routier national non concd complte par celle du 18 mai 2001 [ T14] relative linstauration du contrle de scurit des projets routiers. La dmarche qualit pour une meilleure prise en compte de la scurit concerne donc le rseau national non concd (en milieu urbain comme en milieu interurbain). Les collectivits locales qui le souhaitent peuvent galement sinspirer de ce guide pour llaboration de leurs propres projets. La mthodologie propose sappliquera depuis la prise de commande des tudes prliminaires jusqu laudit avant mise en service, y compris la phase travaux. Elle est applicable aux amnagements lourds comme aux amnagements de tailles plus rduites (par exemple des oprations de scurit ou de rhabilitation pour lesquelles les phases de conception sont allges). Les bilans aprs mise en service font lobjet dun guide spcique. La prsente mthodologie en fait mention au titre de la validation des projets. Ce document est conu en prenant en compte les textes rglementaires relatifs laccessibilit de la voirie aux personnes handicapes et les orientations de la circulaire du 18 septembre 2001 [ T16] relative lorganisation de la matrise douvrage et de matrise duvre pour lamnagement du rseau routier national. En complment cette circulaire et son annexe il est convenu que le responsable des tudes prliminaires (RdEp) est le reprsentant de la matrise douvrage oprationnelle en amont de lavant-projet sommaire (APS) et que le responsable dopration (RdO) est le reprsentant de la matrise douvrage oprationnelle partir de lAPS. La mthodologie sadresse principalement aux RdEp et aux RdO, ainsi qu toutes les personnes qui les assistent. La dmarche qualit applique la prise en compte de la scurit routire na pas pour objectif de se substituer toute autre dmarche qualit engage par les services dans la conception des projets, mais plutt la complter et lenrichir. La dmarche dcrite met laccent sur la scurit routire. Toutefois les services pourront utilement ltendre dautres domaines tels que laccessibilit, lenvironnement, la socio-conomie, an notamment de grer les interactions et les contradictions qui peuvent natre de la confrontation de problmatiques intressant ces diffrents domaines. Elle est oriente vers la responsabilisation des concepteurs et donne donc le premier rle au contrle interne des activits de conception. Le contrle externe sassure simplement que ce contrle interne a bien t ralis. Le contrle extrieur consiste idalement sassurer, travers sa traabilit, de la matrise de la qualit du processus de conception (contrle des contrles internes et externes, tests de abilit) Elle nimpose pas de solution toute faite, mais donne des axes de rexion et des grilles de contrle, pour sassurer que toutes les questions ont t poses aux bons intervenants et au bon moment. Elle nimpose pas de procdure formelle, mais propose une srie de recommandations et de points darrts. En n, elle vise lamlioration progressive de la qualit, en dnissant des exigences fondamentales et des pistes de progrs.
La dmarche qualit : un processus itratif

La dmarche sappuie sur un phasage des tudes, conforme la circulaire du 5 mai 1994 (tudes prliminaires, APS, projet), et sur les points darrts et circuits dapprobation quelle dnit. Elle repose sur un processus itratif trs simple. Pour chaque phase : comprendre le problme : formaliser/analyser la commande, identier les acteurs de ltude, identier les enjeux et la problmatique, rappeler les rsultats des phases antrieures et les complments dtudes mener, valider les lments existants, obtenir les lments manquants et les valider, cibler les objectifs damnagement ;
tudier les solutions possibles, en posant les bonnes questions au bon moment et en enregistrant les rponses avec le support des grilles de contrle ; valider les rsultats de ltude ; enregistrer les rsultats de ltude.
Elle sappuie enn sur un cycle de runions qui permet tous les acteurs de confronter leurs points de vue, an dobtenir un compromis optimal. Les rsultats de la dmarche qualit oriente vers la scurit rentreront dans un processus damlioration de la scurit routire si le droulement (organisation, phasage, mthode) est respect.
Exigences dune dmarche qualit oriente vers la scurit

Le choix de prsenter le document par les exigences dune dmarche qualit a t retenu an de permettre aux utilisateurs : de se situer par rapport leur propre dmarche qualit, quand elle existe ;
ou de mettre en place le minimum ncessaire la prise en compte de la scurit routire, quand aucune dmarche qualit gnrale nest formalise. Pour chaque exigence, le document dfinit les principes gnraux applicables toute dmarche qualit, puis fait ressortir les lments spciques la prise en compte de la scurit routire, et propose des outils pour aider cette prise en compte. Les exigences de la dmarche qualit sont prsentes dans le tableau ci-aprs, en mettant en vidence les principes gnraux de la dmarche et ses points clefs ainsi que les rles du responsable des tudes prliminaires et du responsable dopration.
Identication des acteurs : Constitution d'un comit de pilotage Liste et rles des membres de l'quipe d'tude Liste et rles des membres du groupe d'expertise
Propos par le RdEP ou le RdO dans le cadre de la commande
Formalisation de la commande : Validation lors de la runion de lancement Modications mineures de la commande dans la che de suivi
Formule par le RdEP ou le RdO et valide par le MOA
Pilotage du projet : Planication de runions des points d'arrts jalons ...
Prparation du calendrier du projet par le RdEP ou le RdO : (dnition des tches, dlais de ralisation, excution) Contrle et moyen de suivi : Contrles des tudes avec les grilles de contrle Suivi du projet (traabilit des dcisions prises et justies) l'aide d'un dossier rcapitulatif et d'une che de suivi Organisation des contrles : tenue d'une che de suivi et d'un dossier rcapitulatif par le RdEP ou le RdO Bilan d'tude : Validation de la conformit des tudes valuation de l'organisation mise en place
Lgende
Organisation des bilans intermdiaires et du bilan nal par le RdEP ou le RdO
Exigences qualit Rle du "responsable" (RdO ou du RdEP)
Identification des acteurs

Principes gnraux
RdO/RdEp Il est impratif quun responsable des tudes prliminaires (RdEp) soit mandat par le MOA dlgu pour porter le projet en amont de la phase APS et quun responsable dopration (RdO) soit mandat par le MOA dlgu pour porter le projet partir de la phase APS. Le RdEp et le RdO appartiennent la matrise douvrage. Ils interviennent successivement. Dans la suite du document, lorsque la stipulation concerne aussi bien le RdO que le RdEp selon la phase dtude, le terme responsable sera utilis. Cest le responsable qui doit veiller la mise en place de dmarche qualit. Comit de pilotage Dans le cadre de la D DE ou de la D RE , on peut recommander pour les tudes importantes ou complexes, la constitution dun comit de pilotage pour valider les orientations prises. Si ce comit de pilotage est cr, il doit tre compos au minimum du responsable et de la direction. Mais il peut tre intressant dy associer dautres membres tels que la DRE (essentielle en matire de respect des chances et des cots voire des phasages : cohrences techniques et nancires), linspecteur gnral spcialis dans le domaine routier (IGR) et/ou des ( personnalits extrieures lquipement. Dans certains cas, il peut tre pertinent dintgrer au comit de pilotage des reprsentants des collectivits. Cependant cet largissement du comit de pilotage ne doit pas se faire systmatiquement : il na de sens que lorsque les collectivits partagent la matrise douvrage (exemple : pour une traverse dagglomration le gestionnaire de la voie a comptence sur la chausse et la commune sur les trottoirs, etc.). Dans les autres cas, il est prfrable dassocier les collectivits territoriales aux dcisions au travers des instances de concertation. Equipe dtude/quipe projet Conformment la circulaire n 2001-65 du 18 septembre 2001 [ T16] relative lorganisation de la matrise douvrage et de la matrise duvre pour les amnagements du rseau routier national, la matrise duvre nintervient que lorsque le programme dtaill de lopration est g, cest--dire aprs lintgration des lments acts en enqutes publiques.
En amont de la phase projet, les acteurs participant directement la conception de lamnagement appartiennent la matrise douvrage. Ils doivent tre identis par le responsable pour former une quipe dtude. Lanimation de cette quipe dtude est de la responsabilit du responsable . A partir de la phase projet, les acteurs participant directement la conception appartiennent la matrise duvre et forment lquipe projet : le matre douvrage dlgu choisit un matre duvre nommment reprsent par un chef de projet (annexe 3 la circulaire du 22 dcembre 1992 [ T6] relative la qualit de la route). Le RdO assure toujours le pilotage du projet au titre de la matrise douvrage mais lanimation de lquipe projet est de la responsabilit du chef de projet. Le rle respectif de ces acteurs doit tre prcis Qui fait quoi ? . La composition de ces quipes peut varier avec lavancement du projet. Point de contact Dans cette quipe dtude ou cette quipe projet, il serait utile de nommer pour chacun des domaines spci ques qui le ncessite (accessibilit, environnement, socio-conomie) un point de contact ayant pour mission de sassurer que le domaine est correctement pris en compte. Chaque point de contact peut se faire assister par des experts ou tout autre interlocuteur susceptibles de contribuer lexpertise. Il soumettra, lapprobation du responsable , la liste des interlocuteurs du domaine et leur mode de consultation (envoi de dossier, runion). Experts internes Le groupe dexpertise na pas vocation dcider ou valider. Il assure le contrle externe (ou extrieur en cas de matrise duvre extrieure) de lquipe dtude ou de lquipe projet. Il permet dviter que des lments soient omis dans la conception dun projet. Lobjectif est dviter toute perte de temps inutile. Exemple en phase APS : dans un service des grands travaux (SGT) pour un projet routier, lorganisation suivante peut tre envisage : le MOA est la DR ; le MOA local dlgu est le DDE ; le RDO est le chef du SGT ; le comit de pilotage est constitu du chef du SGT, de la direction ; lquipe dtude est constitue du bureau ETN et de son chef.
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Exemple en phase projet : dans un service des grands travaux pour un projet routier, lorganisation suivante peut tre envisage : le MOA est la DR ; le MOA local dlgu est le DDE ; le RDO est le chef du SGT ; le comit de pilotage est constitu du chef du SGT, de la direction ; le reprsentant du matre duvre est le chef du bureau ETN ; lquipe projet est constitue du bureau dtudes et travaux neufs (ETN) anime par son chef 2 ; en dehors de ces acteurs participant activement la conception du projet, une concertation avec dautres acteurs (lus, concessionnaires, autres administrations) doit videmment tre mene certaines tapes.
Application la scurit routire

Point de contact scurit routire Le point de contact du domaine scurit routire est responsable de la prise en compte correcte de la scurit routire pendant tout le droulement des tudes. Groupe dexpertise scurit routire La prise en compte correcte de la scurit routire implique que le point de contact sappuie sur des interlocuteurs internes susceptibles de contribuer lexpertise scurit routire : lexploitant futur de lamnagement est impliqu ds les phases amont du projet, et pendant toute la dure de celui-ci, pour viter les difficults en phase dexploitation et bnficier du retour dexprience ; les subdivisions territoriales concernes sont impliques pour bncier de leur connaissance du terrain ; une rfrence multidisciplinaire doit tre prsente : la conception dun projet rsulte dun ensemble de compromis entre les besoins des diverses parties prenantes (ex. : le besoin des poids lourds nest pas celui des cyclistes) et les arbitrages ne peuvent tre rendus quaprs confrontation des opinions. De plus, la prsence de personnes de cultures diffrentes dans lquipe vite de raisonner tout de suite en
termes de solutions techniques, et donc de mieux cerner le besoin rel tout en xant des objectifs damnagements. A ce titre, le paysagiste et le service durbanisme ont leur place au sein du groupe dexpertise scurit routire. Le paysage, quil soit naturel ou urbain, peut contribuer une amlioration de la lisibilit de la route. La prsence du service urbanisme est importante plusieurs titres : dune part, il fournit des informations sur lamnagement du territoire qui va avoir un impact sur le projet comme par exemple limplantation de zones dactivit (modication des fonctions de la voie, des types dusagers, gestion des accs, etc.) et dautre part, il apportera un clairage scurit routire dans llaboration des documents durbanisme et la gestion de lapplication du droit des sols aux abords du projet ; un auditeur de scurit (qui ne participera pas laudit avant mise en service) peut apporter son exprience sur les erreurs viter lors de la conception an que le rsultat de laudit avant mise en service soit satisfaisant ; un expert scurit routire de C ETE ou bureau dtudes spcialis par son exprience davis sur spcialis, les projets et sa connaissance sur laccidentologie peut identifier limpact des caractristiques de lamnagement sur la scurit ; le coordonnateur en matire de scurit et de protection de la sant (S PS ) charg notamment dtablir le plan gnral de coordination en matire de scurit et de protection de la sant ( GCSPS) relatif (P la scurit du chantier et le dossier dinterventions ultrieures sur louvrage ( IUO) relatif la scurit (D des travailleurs lors de lexploitation ultrieure de louvrage. Il doit tre impliqu au plus tard au moment de llaboration du projet et ventuellement ds la phase APS.
Outils
Le responsable doit tenir jour la liste des membres de lquipe dtude ou exiger celle de lquipe projet auprs du chef de projet (Cf. annexe fiche de commande type ). Il doit galement effectuer un suivi de la liste des membres du groupe dexpertise (nom, fonction, rle, tlphone, mail). (Cf. annexe che de suivi type ). La formalisation des rles des membres de lquipe dtude ou de lquipe projet et du groupe dexpertise scurit routire, par une lettre de mission ou toute forme de mandat ofciel (che de poste), participe leur responsabilisation.
2 N.B. : les organisations proposes ne sont que des exemples. Le MOA dlgu du DR peut tre le DRE, le RdO nest pas forcment le chef du SGT et lquipe dtudes (ou lquipe projet) peut tre tendue.
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Une liste non exhaustive des interlocuteurs pouvant tre impliqus dans le groupe dexpertise scurit routire est propose ci-dessous : lIGR intervenant en conseil intgr peut tre consult en tant quexpert scurit. Il est notamment indispensable de le consulter lorsquil est envisag de demander ultrieurement des drogations.
Membres du groupe dexpertise Scurit Routire

CDES
Rle
En charge de la scurit routire la DDE. Prise dinformation. Gestion du chier accidents et des comptages Garant de laccessibilit des secours.
Exploitant
Connaissance du terrain. Exprience de laccidentologie en phase chantier. Prise dinformation. Connaissance du terrain (incidents, accidentologie matrielle, autres projets locaux, souhaits dlus). Prise dinformation.
Subdivisionnaire territorial
Expert scurit routire (CETE ou BE priv) Reprsentant du service durbanisme Paysagiste (CETE, CAUE, paysagiste conseil) Relais moto de la DDE Relais vlo de la DDE Relais accessibilit de la DDE Auditeur de scurit (qui ne participera pas laudit avant mise en service) Le coordonnateur en matire de scurit et de protection de la sant (SPS)
Expert scurit routire extrieur (Expertise du site/lisibilit de la route/accidents/ comportement des usagers/gestion des ux) Structure urbaine/amnagement du territoire/volution des fonctions de la voie/prise en compte des cheminements et de laccessibilit Relation paysage/dcoupage en squences/lisibilit Garant de la prise en compte des motos. Garant de la prise en compte des vlos. Garant de la prise en compte des pitons et des personnes mobilit rduite (ou autres handicaps) Expert scurit routire/exprience sur les dfauts de conception constats en n de ralisation Contrle la scurit des travailleurs dans le cadre du chantier et en prvision de lexploitation ultrieure de louvrage
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Identification des acteurs

Principes gnraux Application la scurit routire
Comit de pilotage
MOA dlg RdEP ou RdO
quipe d'tude (MOA) ou quipe projet (MOE)
Charg d'tude Points de contacts spcialiss
Point de contact scurit routire
Experts internes et externes
Liste des experts par domaine
"Expert" scurit routire : CDES ; exploitant ; subdivision territoriale ; urbaniste ; Paysagiste ; relais vlo, moto, accessibilit ; expert CETE ; Auditeur de scurit
Partenaires extrieurs
lus, services techniques, association de riverains, autres administrations, ...
Liste des membres de l'quipe Liste des experts Lettre de mission
Lgende
Groupes dacteurs du principe gnral dune dmarche qualit Dtail des groupes Acteurs correspondants dans lapplication la scurit routire Outils associs
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Formalisation de la commande
Principes gnraux de la formalisation de la commande dans une dmarche qualit
Le travail de formalisation de la commande est du ressort du responsable car le M OA qui passe la commande, quil soit dlgu ou non, na pas obligatoirement connaissance de toutes les informations et de toutes les contraintes spciques du projet routier concern. La dmarche qualit ncessite une commande crite que le responsable prsente en gnral lquipe dtude au cours dune runion de lancement et quil doit ensuite soumettre pour validation au MOA dlgu. Cette validation peut remonter selon le cas jusquau matre douvrage (DR ou DRE). La procdure D de formalisation puis de validation permet dviter que la commande soit mal interprte et que, par voie de consquence, un temps prcieux soit perdu dans des tudes mal orientes. La formalisation de la commande doit tre faite chaque phase du projet. Elle doit tre nalise au plus tard lors de la runion de lancement de chacune de ces phases. Il est noter quil est trs rare que la commande nvolue pas au cours de chacune des phases dun projet. En cas damendements mineurs, de prcisions ou autres complments, il nest pas ncessaire de relancer lensemble du processus de formalisation de la commande. Il est par contre indispensable denregistrer ces volutions mineures dans la che de suivi du projet. Ce suivi prvu pour les phases tudes doit tre poursuivi durant la phase de travaux. Certains amendements majeurs ncessitent quant eux une reformulation complte de la commande de rfrence. En ce cas, une nouvelle commande doit tre tablie et lensemble du processus (rdaction dune proposition de commande, prsentation au cours dune runion de lancement, puis validation par le MOA) devra tre rinitialis.
Le contenu de la commande est le suivant : Dcisions et rfrences antrieures La commande doit rappeler les dcisions et rfrences antrieures, notamment les tudes antrieures, les avis sur les phases prcdentes du projet, les inscriptions aux schmas directeurs (schma directeur routier national (SDRN), schma de cohrence territoriale (SCOT), plan local durbanisme (PLU), plan de dplacement urbain (PDU), directive territoriale damnagement (DTA), dossier de voirie dagglomration (D VA ), etc.) et linscription ventuelle au contrat de plan et/ou au plan rgional damnagement de scurit (PRAS). Cahier des charges La commande doit prciser le cahier des charges du projet savoir : la prsentation de lobjet routier et de son fonctionnement (et de ses dysfonctionnements) dans le contexte actuel ; les principaux objectifs assigns au projet en termes de fonctions (fonctions routires, denvironnement, damnagement, etc.) et leur hirarchisation (urgences, priorits, points en suspens, etc.) ; les contraintes techniques, environnementales et nancires, sans oublier les autres projets du secteur incluant les modi cations de documents durbanisme en cours ou programmes ; les exigences du MOA (dlgu ou non) et notamment les principes damnagements et/ou les spcications valides lors des phases antrieures ou dcoulant dun plan routier ou de principes types. Il est fondamental dexprimer les besoins en termes de fonctions et de rsultats et non en termes de solutions techniques. Processus de conduite des tudes et de management de la qualit Organisation interne et partenaires extrieurs La commande d nit la composition de lquipe dtude et le rle de chacun de ses membres. Elle doit dnir les partenaires externes consulter en prcisant leur niveau dintervention ainsi que les interlocuteurs points de contact dun domaine dexpertise.
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Pilotage du projet et planning La commande doit tablir un planning prvisionnel des points darrts jalons. A titre indicatif, la liste des runions prvoir pourrait tre la suivante : en phase Etude Prliminaire : runion de lancement ; runion la n de la phase danalyse des enjeux et de la problmatique ; runion point darrt sur le choix du parti damnagement ; runion de clture ; en phase APS : runion de lancement ; runion de validation des fonctions de la route ; runion de validation des variantes tudier ; runion de prsentation des variantes et de choix de la variante ; runion de validation du dossier dAPS ; runion de validation du dossier denqute publique ; runion de bilan denqute publique ; runion de clture et de validation du programme du projet ; en phase Projet : runion de lancement ; runion de validation des donnes du projet ; runion point darrt sur ltude de la gomtrie (trac, changes, rtablissements) ; runion point darrt dapprobation du projet, aprs tude dtaille des lots fonctionnels (ouvrage dart, signalisation, ) et du dossier scurit ; runions de validation du plan dassurance qualit (PAQ) des DCE, march et travaux ; P runion de clture ; en phase Travaux. Les points darrts Les points darrts sont ceux prvus dans les P AQ travaux lis lorganisation du chantier et la qualit technique des prestations (paisseurs, compactage, uni, ferraillage, etc.). Il peut cependant tre ncessaire, en cas de modication substantielle du projet li un imprvu sur chantier, de provoquer une runion de point darrt validant cette modication. Lavis de lIGR pourra tre sollicit. I Production La commande indique les investigations mener et les documents produire quils relvent de domaines techniques (gomtrie, gotechnique, conditions
daccessibilit aux personnes handicapes), environnementaux (impact sonore, pollution de lair) ou socio-conomiques. Elle doit donner des indications sur le primtre de la zone dtude spcique chacun de ces thmes dtude. Contrle Le contrle porte sur 4 volets : le respect des cots ; le respect des dlais ; la matrise juridique et le respect des consultations rglementaires ; la qualit des tudes et des travaux. Ce guide dveloppe principalement le dernier volet, et plus particulirement son application la scurit routire. A ce titre, la commande indique les moyens de contrle et notamment les systmes de rfrences et/ou grilles de contrle applicables dans le cadre du contrle intrieur. Elle prcise galement les procdures qualit des prestataires et les modalits du contrle extrieur par lI GR et pralablement par le RdO en cas de matrise duvre extrieure ladministration. valuation Des critres, niveaux ou indicateurs seront dtermins par le responsable pour mesurer les performances du projet au regard des objectifs.

La dmarche qualit oriente vers la scurit routire transparat dans le contenu mme de la commande. Rfrences antrieures La commande spciera les rfrences scurit routire antrieures (tudes, avis sur ces tudes, inscription dans des documents dont lobjectif mme est damliorer la scurit routire PRAS) Cahier des charges La commande doit intgrer les lments suivants : prsentation : dysfonctionnements connus en matire daccidentologie de lobjet routier avant projet ; objectifs : engagements du MOA (dlgu ou non) en matire de scurit routire pris pendant les phases prcdentes ; le cas chant, principaux objectifs scurit routire assigns au projet ; contraintes : contraintes ayant un impact sur la scurit (ex. : itinraire de transport exceptionnel, ncessit de prendre en compte laccessibilit de la voirie aux personnes handicapes) ;
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exigences : les exigences traditionnelles sur le thme de la scurit routire sont : perception/lisibilit, homognit, visibilit, obstacles ; mais il peut y en avoir dautres : spcications lies la scurit routire valides lors des phases antrieures ; par ailleurs, parmi les exigences qui sappliquent au projet certaines peuvent avoir un impact sur la scurit (accessibilit, entretien, exploitation, paysage, autres projets du secteur y compris les modications de documents durbanisme en cours ou programmes, ), le cahier des charges doit souligner la ncessit de les tudier ce stade.
de scurit routire mener ce stade, il sagit dune tude denjeux de scurit globale sur le territoire (dpartement ou rgion) A partir de lanalyse des rgion), donnes daccidents (chier B AAC principalement) et de diverses reprsentations cartographiques, cette tude permet de connatre limportance relative des divers problmes de scurit rencontrs sur le territoire. (Cf. guide Les tudes denjeux en scurit routire [ G37]) tape 1 : tudes prliminaires. Dans le cas o le projet consiste amnager une voie existante (largissement, rhabilitation), un approfondissement des enjeux scurit routire sur le primtre dimpact du projet est raliser. (Cf. guide Les tudes denjeux en scurit routire [ [ G37]). Lobjectif est de disposer dinformations pertinentes permettant dapprcier le critre scurit routire au moment du choix des variantes et dorienter la commande de la phase APS par le MOA dlgu. Dans le cas de la cration dune nouvelle liaison routire, les tudes mener consistent en un recueil , des donnes/contraintes pouvant avoir un impact potentiel sur la scurit par exemple : quels types dusagers vont devoir cohabiter sur la nouvelle infrastructure ? lensemble des fonctions assignes au projet sont-elles compatibles entre elles, notamment avec lobjectif de garantir de bonnes conditions de scurit ? quel type denvironnement va traverser le nouveau projet ? cet environnement gnre-t-il des contraintes particulires au regard de la visibilit (relief, luminosit) ? existe-t-il aujourdhui des usages qui pourraient tre en conit avec le futur projet ? y a-t-il de nombreux points de desserte prvoir ? y a-t-il un itinraire ou une rue dont la fonction va tre amene changer avec le nouveau projet (diminution ou augmentation du trac) ? Lensemble de ces lments permettra de comparer limpact en matire de scurit routire de chacune des variantes et de cadrer la commande du MOA dlgu pour la phase dtude suivante. tape 2 : Avant-projet sommaire Dans le cas o le projet consiste amnager une voie existante, linvestigation mener en matire de scurit routire est un diagnostic scurit (Cf. Demarche SURE - Guide pour le diagnostic de litinraire et les pistes dactions ltude [ [ E1]). Lobjectif est de comprendre les dysfonctionnements principalement dysfonctionnements, par lanalyse des procs-verbaux daccidents, an de rechercher les solutions les plus adaptes.
Processus de conduite des tudes et de management de la qualit

Organisation interne et partenaires externes Le point de contact scurit routire sera identi dans la commande. Pilotage du projet et planning Sauf cas particulier, il ny a pas de jalons ou points darrts spcifiques scurit routire. La prise en compte de la scurit routire est vrie, au mme titre que les autres thmes dtudes au cours des points darrts retenus dans la liste prsente page 15. Production Suivant le niveau dtude (tudes prliminaires, avantprojet sommaire) et le type de projet (amnagement sur place/rhabilitation ou trac neuf ), les investigations scurit routire mener ne seront pas les mmes. Considrant que la circulaire du 5 mai 1994 [ T8] [ distingue globalement quatre tapes : 1 tudes prliminaires (phase EP ) ; 2 Avant-projet sommaire (phase APS ) ; 3 Projet (phase PRO ) ; 4 Travaux. Les investigations scurit routire mener par rapport ces quatre tapes sont celles prsentes ci-dessous. tape 0 : avant les tudes prliminaires Pralablement toute commande dtudes prliminaires de projet routier, il serait souhaitable de rechercher, lchelle du territoire (dpartement ou rgion), les enjeux aussi bien sur le plan conomique (besoins gnrs par les ples urbains et/ou conomiques en termes de dplacement et de capacit des infrastructures) que sur le plan de laccidentologie. Cette mthode permettrait une approche plus globale et cohrente de la dnition des projets routiers engager. Elle existe dj pour les PRAS pour lesquels elle est impose et dcline dans la circulaire du 11 aot 1998. En termes dinvestigations en matire
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Dans le cas dun trac neuf, on retrouve le recueil des donnes/contraintes pouvant avoir un impact potentiel sur la scurit de la phase tudes prliminaires, mais un niveau de renseignements plus approfondis, lis une localisation plus prcise du projet ce stade. tape 3 : Projet A ce stade le trac, le prol en travers, les fonctions de la voie sont globalement connues. Les tudes sont plus dtailles. Les investigations scurit mener consistent vrier le respect des rgles de lart du projet en matire de scurit routire notamment routire, en utilisant les grilles PROJET (Cf. voir grille de contrle en annexe page 47). Ces grilles permettent aussi de vrier quil ny a pas dincohrences au niveau des fonctions attribues au projet (ex : sest-on assur que le projet est compatible avec le dveloppement urbain ?). En fonction de lampleur du projet, des tudes plus pousses peuvent tre envisages. A ce titre, il est conseill de constituer un sous-dossier 16 spcique scurit routire compltant le dossier dont le contenu est dni dans les annexes de la circulaire du 5 mai 1994 [ T8]. La constitution de ce sous-dossier spcique scurit doit permettre de rcapituler les caractristiques du projet (V85, amnagement neuf ou sur place, dcoupage en sections, etc.) et de vrier le respect des instructions ou recommandations en vigueur en matire de scurit en justiant les drogations ventuelles. Une synthse des diffrents points ayant . fait lobjet dune vrication est prsente dans ce sous-dossier. Les aspects spciques scurit suivants peuvent tre abords (liste non exhaustive dpendant de lenvergure du projet et du contexte) : cohrence de litinraire et lisibilit de la route ; scurit et limitation de la gravit des chocs ; scurit et visibilit ; pertinence de la signalisation horizontale et verticale ; prise en compte de la scurit dans la conception des ouvrages dart ; prise en compte de la scurit dans le projet dassainissement ; prise en compte de la scurit dans l lamnagement paysager ; prise en compte des pitons et des cyclistes ; prise en compte de l laccessibilit de lamnagement aux personnes mobilit rduite ; prise en compte de la scurit dans l lorganisation du chantier et dans l lexploitation sous chantier ; prise en compte de la scurit dans l lexploitation et lentretien de louvrage en service entretien service. Le sous-dossier scurit pourra selon les cas tre
complt ou remplac par des illustrations graphiques des solutions retenues et des rgles de conception par exemple sur-largeurs en virage en milieu interurbain, dexions et rayons de sorties et dentres dans les carrefours giratoires, pures de giration, distances des obstacles latraux, prols en travers de points sensibles, triangles de visibilit en carrefour et vis-vis des plantations, etc. Une bonne lisibilit de ces documents sera recherche pour obtenir une efcacit maximum. La qualit des plans sera notamment obtenue par un choix judicieux des chelles et par la seule reprsentation des lments indispensables (ex : suppression du trac existant sur le fond de plan). Quel que soit le degr de prcision de cette tude, il est indispensable que toute drogation aux rgles fasse lobjet dun argumentaire et dune demande explicite soumis lavis de l GR. lI tape 4 : Travaux En phase travaux, les investigations scurit consistent vrier limpact sur la scurit routire et de la mise en uvre des mesures dexploitation sous chantier. Par ailleurs toute modication du projet devra faire lobjet dune retranscription dans la che de suivi et dune vrication laide des grilles, identique celle pratique en phase projet. En n de chantier et avant la mise en service un rcapitulatif de lensemble des modications pouvant avoir un impact sur la scurit routire (accessibilit, trac, visibilit, obstacles latraux, etc.) devra tre tabli et adress lIGR et lI lauditeur dsign. Contrles Le responsable liste les systmes de rfrences et les grilles de contrle scurit routire ( (Cf. annexe grilles de contrle) appliquer en contrle intrieur et prcise le volet scurit routire du (ou des) contrle(s) extrieur(s) mis en place. valuation Le responsable prvoit des critres, niveaux ou indicateurs pour la mesure des performances du projet au regard de lventuel objectif scurit routire. Au niveau des tapes 0, 1 et 2, il est impratif de sinterroger sur la zone dtude scurit routire dont le primtre ne correspond pas seulement la zone damnagement mais stend la zone dinuence de lamnagement. Exemple : dans le cas dune dviation dagglomration, la zone damnagement est lemprise de la dviation, la zone dtude scurit routire englobe aussi lancien itinraire, les zones de transition de part et dautre de la dviation.
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Outils
La commande type (voir chapitre Commande type ) permet denregistrer tous les lments ncessaires, et de sassurer quil nen manque pas.
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tudes et contrles de scurit routire mener en fonction des diffrents types d'tudes
Type de projets selon la circulaire du 5 mai 1994
tudes scurit routire mener
Contrles scurit routire mener
Interurbain
Urbain tude d'enjeux globale
Commande
Commande
Commande
Commande
Phases d'tude d'un projet
Amnagement sur place tude prliminaire particulire APSI 1er phase (ou che d'itinraire) SMO (ou che d'agglomration) tude d'enjeux approfondie
Trac neuf
tude d'impact scurit
Grille "EP"
APS
APSI 2me phase (ou APS)
DVA (ou APS)
Diagnostic de scurit
tude d'impact scurit
Grille "APS"
PROJET, DCE
PROJET, DCE
PROJET, DCE
Sous-dossier spcique scurit
Sous-dossier spcique scurit
Grille "PROJET"
TRAVAUX
TRAVAUX
TRAVAUX
Grille "AUDIT"
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Formalisation de la commande
Dcisions et rfrences antrieures
tudes de scurit des phases antrieures Avis sur les tudes des phases antrieures
Cahier des charges du projet :

prsentation objectifs et besoins contraintes exigences
Prsentation : Dysfonctionnements connus en matire d'accidentologie ... Objectifs : Engagement du MOA en scurit routire ... Contraintes ayant un impact sur la scurit routire ... Exigence : spcications techniques retenues au vu de la scurit routire ...
Processus de conduite des tudes et management de la qualit
Organisaton interne et partenaires extrieurs
identication d'un point de contact scurit
Pilotage du projet et planning
Investigations mener et primtre d'tude
investigations mener en scurit routire (voir tableau ci-avant) indications sur le primtre d'tude scurit contrles avec grille de contrle de scurit routire indicateurs pour valuer la performance du projet / objectifs scurit routire
Contrle et valuation
Commande type Fiche de suivi type
Lgende
Plan dune commande dtude lments de lapplication la scurit routire Outils associs
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Pilotage du projet
Principes gnraux
Pour quune opration soit mene de manire efcace en termes de dlai et de qualit, il faut que les dcisions soient valides au fur et mesure de lavancement du projet. Certaines positions doivent tre valides par le MOA dlgu ou son reprsentant (le plus souvent le responsable ). Ces validations interviennent lors : Des points darrts jalons Des points darrts jalons qui sont contractuellement dnis dans la commande. La participation du MOA dlgu (ou ventuellement du comit de pilotage) est requise pour prendre les dcisions. A partir de lensemble de ces points darrts jalons, le responsable d nira le calendrier dtaill du projet, en dnissant les diverses tches raliser, les dlais ncessaires et lenchanement de ces tches. Ce calendrier pourra utilement tre reprsent sous forme de diagramme. Ce calendrier inclura donc au minimum les trois types de runions de points darrts jalons suivants : 1. runion de lancement, dont les principaux objectifs sont les suivants : amener les participants du projet se connatre (fonction, tlphone, ) ; rappeler lensemble des participants les enjeux, les objectifs et les contraintes (prsentation du territoire, fonction dplacement/tra c/transports exceptionnels, lments fonctionnels divers, points sensibles, situation conictuelle, niveau de matrise foncire, etc.) ; prsenter les principes de droulement du projet et le contrle du respect du rfrentiel technique qui sera effectu via les grilles de contrle (adaptes la phase du projet en cours), identier les informations manquantes recueillir (prise en compte de lantriorit) ; mettre en place et initialiser le suivi du projet ; naliser la commande. 2. Selon la phase : runions de prsentation des rsultats et de validation des variantes (Cf. dtail planning prvisionnel des points darrts jalons de la formalisation de la commande page 15) 3. Runion de clture : support du bilan dcrit ci-aprs.
Des points darrts Des points darrts dnis par le responsable en particulier chaque fois quil y a un choix stratgique effectuer. En fonction du contexte, chaque membre de lquipe peut inciter le responsable crer des points darrts supplmentaires. Tous ces points darrts donnent lieu des revues de projet. En dehors de ces runions formelles tablies lors de la commande, se tiennent des runions davancement. Le cas chant et selon la taille du projet, ces runions peuvent tre confondues avec les runions de points darrts.

Points darrts jalons Les points importants pour la prise en compte de la scurit routire sont les suivants : prise de connaissance des enjeux de scurit routire lors de la runion de lancement ; runions de prsentation des tapes intermdiaires et validation des choix techniques lors des revues de projet. Cette discussion doit sappuyer sur des documents prpars avant la runion incluant les grilles de contrle de scurit routire et permettre routire, tous les points de vue de sexprimer, an de rendre des arbitrages bien justis. Ainsi, lquipe dtude ou lquipe projet doit avoir rempli les grilles de contrle pralablement. Lors de cette revue de projet, le groupe dexpertise en scurit routire analyse les rsultats prsents par lquipe dtude ou lquipe projet, met en vidence les problmes de scurit, les hirarchise et donne ses avis sur les propositions ou les pistes de solutions proposes par lquipe dtude. De plus, le responsable doit tablir une liste de contrle et de suivi des questions devant tre traites ; la n de chaque phase dtude ( P, APS, Projet) : (E bilan et identication des problmes de scurit routire traiter lors de la phase suivante loccasion de la dernire runion (runion de clture). Par ailleurs, lensemble des donnes dentre de chaque phase doit tre valid formellement en runion.
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Points darrts Des difficults techniques relatives la scurit routire et conditionnant la suite des tudes peuvent apparatre tout moment dans un projet. Les runions de points darrts permettent alors de faire valider les choix stratgiques en scurit routire par la matrise douvrage assiste si besoin des conseils de l GR. lI Runions davancement Elles sont loccasion dvoquer lavancement des tudes en matire de scurit.
Outils
Toute runion doit faire lobjet dun compte-rendu dont le but est de servir de document de travail par la suite. La che de suivi permet denregistrer les dcisions prises lors des runions, et de les justier, en faisant rfrence, au besoin, au compte-rendu. Cette che de suivi a pour but deffectuer la traabilit du projet routier et de ne contenir que lessentiel des informations valides avec une liste des rfrences.
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Pilotage du projet
Points d'arrts jalons (identis dans la commande) :
Runion de lancement
Connaissance des enjeux SR
Runions intermdiares
Validation des choix techniques Vrication de la conformit du projet avec les grilles de contrle SR
Runion de clture
Bilans et identications des problmes SR
Points d'arrts (revues de projets sur points durs)
Discussion technique du projet choix stratgiques SR
Runions d'avancement
Prsentation de l'tude en matire de SR
Comptes rendus de runions Fiche de suivi
Lgende
Diffrentes runions programmer Dtail des runions points darrts jalons Lapplication la scurit routire dans chaque runion Outils associs
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Contrles et moyens de suivi

Contrles
Principes gnraux Le contrle extrieur est un contrle exerc sur un intervenant par un donneur dordre ou un organisme quil mandate. Le contrle intrieur est effectu par chaque intervenant pour sassurer de la qualit de sa production ou de sa prestation. On distingue le contrle interne, effectu par les excutants eux-mmes ou leur demande, et le contrle externe, exerc par un service de lintervenant nayant pas de responsabilit dans lexcution, ou la demande et sous la responsabilit de ce service.
Contrle extrieur du donneur d'ordre sur l'intervenant
duvre indispensable en cas de matrise duvre extrieure. La primaut doit tre donne aux contrles ci-avant. Indpendamment, la M OA conserve son propre systme de contrle extrieur effectu par lIGR. Application la scurit routire Pour la scurit routire, avant les travaux, le contrle interne du rfrentiel est ralis en se basant sur les grilles de contrle 3, pour les domaines urbains et interurbains, en tenant compte de la phase du projet et de la nature de lamnagement. Plus la phase est amont dans le projet, plus la question est gnrale. Les questions se prcisent lors des phases successives, pour aboutir aux grilles daudit avant mise en service (qui peuvent tre utilises ds la phase projet). Pour le cas particulier de la phase travaux, le contrle consistera faire identier et justier par le matre duvre (M OE ) tous les carts entre le projet, tel quil a t approuv, et les travaux effectivement raliss, notamment en appliquant les grilles au projet ralis. Outils
Intervenant
Contrle externe
quipe d'tude Contrle interne
Les grilles de contrle permettent de vrier le respect du rfrentiel technique. Elles rpondent deux nalits : sassurer que les bonnes questions ont t poses, et enregistrer les rponses ces questions. En ce sens, elles constituent un enregistrement qualit du projet. Il est indispensable pour sassurer de la ralit du suivi des procdures. De plus, il permet au concepteur de connatre les questions se poser, et donc dviter des oublis quil serait amen corriger par la suite ; enregistrer les risques dtects lors dune phase, pour traitement dans la phase suivante. Exemple : on peut dtecter ds les tudes prliminaires quun changeur risque dtre plac au bas dune forte descente, sans quon puisse le dplacer. Il faudra faire apparatre ce risque, an dadopter les mesures techniques appropries lors des phases ultrieures.
Les tudes doivent tre menes en respectant un rfrentiel technique des normes et rgles du domaine concern. Ce respect doit tre vri par des procdures de contrle. Des grilles de contrle pour chacun des domaines concerns doivent permettre de faciliter le travail. Le responsable doit vrier la bonne ralisation du contrle interne. Il peut missionner des membres du groupe dexpertise pour que, par mthode dchantillonnage, ils vrifient que le contrle interne de lquipe dtude (ou de lquipe projet) a t correctement ralis. Avant la phase projet, lquipe dtude dispose des grilles de contrle pour effectuer son contrle interne. Les membres du groupe dexpertise peuvent sappuyer sur ces mmes grilles pour effectuer un contrle externe. A partir de la phase projet, le matre duvre peut tre interne ou extrieur la matrise douvrage. Le RdO lui donne les lments ncessaires pour le contrle intrieur (grilles de contrle) et sassure quil a t effectu. Il organise le contrle extrieur du matre
3 cf. annexes grilles de contrle
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Suivi du projet (traabilit)

Principes gnraux Un aspect important de la traabilit est de sassurer de la bonne prise en compte, lors des changements de phase, des lments issus des phases antrieures ( reprise de lantriorit ). Si ces lments ne sont plus disponibles, il faut rtablir un historique des dcisions importantes et rappeler les rsultats danalyse multicritre de la variante propose et les justications des rejets des autres variantes. Les dcisions prises pendant le droulement du projet doivent tre documentes (date, motif, consquences) et justifies. La trace de ces dcisions doit tre conserve pendant tout le droulement du projet, an de ne pas remettre en cause une dcision antrieure par simple ignorance de ses motifs. Lenregistrement des rsultats des contrles participe galement au suivi du projet. Commentaire : il ne peut y avoir de traabilit que si chaque document ou plan, et chaque version de ceuxci, peut tre identie de manire unique.
Application la scurit routire Dans le cadre du suivi, on devra compiler : les rsultats des tudes scurit des phases antrieures ; les dcisions relatives la scurit routire prises en cours de projet (exemple : les prcisions de la commande qui peuvent modier : le primtre prendre en compte pour les tudes lies la scurit, les contraintes du projet) ; les rsultats des contrles scurit routire. Outils Les informations sont compiler progressivement tout au long de llaboration du projet au travers notamment dune che de suivi complter aprs chaque runion (points darrts - jalons, points darrts et avancement) et dun dossier rcapitulatif (compilation des documents essentiels conserver). La trame type de la che de suivi est donne en annexe. Le dossier rcapitulatif contient notamment : les ches de suivi des phases prcdentes ; la ou les commandes ; la che de suivi de la phase en cours ; les comptes-rendus des runions de points darrts ; les comptes-rendus de runions de concertation ; les rsultats des contrles incluant les avis de lIGR ; I ventuellement les cahiers des charges des consultations ;
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Contrles et moyens de suivi

Contrles (avec des grilles de contrle)
Contrles scurit routire
Grilles de contrle
Grilles de contrle scurit routire
Suivi : conclusions et lments issus des phases antrieures dcisions prises en cours de projet rsultat des contrles
Conclusions des tudes SR des phases antrieures dcisions relatives la SR rsultats des contrles SR
Fiche de suivi Dossier rcapitulatif
Lgende
Contrles et suivi dune tude Contrles et suivi appliqus la scurit routire Outils associs
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Bilans dtude et de ralisation

Principes gnraux
A lissue de chacune des phases du projet, et y compris aprs la remise du projet lexploitant, des bilans dtude et de ralisation doivent tre raliss sous la responsabilit du RdO. On distingue deux types de bilans : les bilans intermdiaires et le bilan nal communment appel bilan . Bilans intermdiaires Ils sont mens la n de chacune des phases EP , APS et PRO (Cf. Formalisation de la commande processus de conduite des tudes) dont lobjectif est de vrier la qualit des tudes menes dans la phase correspondante. Cette vrication traite du contenu des tudes mais galement de lorganisation, de la qualit de la concertation Bilan final ou bilan Il est ralis aprs les travaux et consiste vrier que les objectifs du projet global ont t atteints. Ce bilan est : Environnemental (rfrence : dcret n 93-245 du 25 fvrier 1993 relatif aux tudes dimpact et aux champs dapplication des enqutes publiques [ T7]) ; Financier (rfrence : circulaire n 2001-33 du 21 mai 2001 relatif la matrise des cots de construction des routes. Bilan financier des oprations. [ T15]) ; Economique (rfrence : circulaire n 98-99 du 20 octobre 1998 [ T11] et instructions relatives aux mthodes dvaluation conomique des investissements routiers en rase campagne) ; Scurit (rfrence : circulaire n 2001-30 du 18 mai 2001 relative linstauration du contrle de scurit des projets routiers [ T14]) ;
Accessibilit (rfrence : loi dorientation n 75-534 du 30 juin 1975 ; dcrets n 99-756 et 99-757 et arrt du 31 aot 1999, et circulaire du 23 juin 2000, relatifs laccessibilit de la voirie aux personnes handicapes [ T12]). Dans le cas o les objectifs ne sont pas atteints, il doit permettre de lancer les tudes ncessaires la dnition des mesures correctives et danalyser les dysfonctionnements des phases prcdentes.

Bilans intermdiaires A lachvement des phases dtudes, les grilles de contrle scurit permettent de vrier la qualit des tudes de scurit routire. Bilan final Aprs la ralisation des travaux et la mise en service de lamnagement, des observations pendant les six premiers mois et un bilan de scurit trois ans seront effectus en application de la circulaire n 2001-30 du 18 mai 2001 [ [ T14] et du guide Ralisation de bilans de scurit aprs mise en service [ G7]. [ Ces bilans ont pour but de vrier que les objectifs de scurit routire du projet ont t atteints et, le cas chant, dapporter des mesures correctives, de tirer des enseignements pour les oprations futures et de participer lamlioration dans le management des projets routiers.
Outils
Il existe divers guides bilans en fonction des thmes (environnement, scurit). Dans le cas o le rsultat du bilan est dfavorable, la che de suivi sert de support pour rechercher les dysfonctionnements ventuels des diffrentes phases dtudes.
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Bilans d'tude et de ralisation

Bilans intermdiaires pour vrier la qualit des tudes menes dans la phase
(contenu des tudes, organisation, ...)
Bilans SR intermdiaires pour vrier la qualit des tudes en matire de SR avec les grilles de contrle chaque phase
recherche de solutions + retour sur les phases prcdentes
Bilan nal ou "bilan" vrier que les objectifs du projet global sont atteints si des objectifs n'ont pas t atteints :
Bilans de scurit aprs mise en service vrier l'volution de l'accidentologie si des objectifs SR nont pas t atteints : recherche de solutions + retour sur les phases prcdentes
Fiche de suivi Guides bilans
Guide "Ralisation des bilans de scurit aprs mise en service"
Lgende
Bilans de la qualit de ltude Bilans de la qualit de ltude en termes de scurit routire Outils associs
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Bibliographie
Les guides
N Documents
dcembre 2001, 126 p. rfrence : DC12501
Domaines dapplication
Urbain Interurbain Interurbain Interurbain Interurbain Tous Tous
G1 Accidents en milieu urbain sorties de chausse et chocs contre obstacles. Guide technique Certu, G2 ACI/P Amnagement des carrefours interurbains sur routes principales/carrefours plans. Guide
technique Stra, dcembre 1998, 131 p. rfrence : B9836 2002, 33 p. rfrence : E0214 B9413
G3 Amlioration de la scurit des virages des routes principales en rase campagne Savoir et agir Stra, G4 ARP Amnagement des routes principales. Guide technique Stra, aot 1994, 143 p. rfrence : G5 Comment signaler les virages signalisation verticale. Guide pratique Stra , 2002, 18 p.
rfrence : E0225
G6 Contrle de scurit des projets routiers - Audit avant mise en service. Guide mthodologique
rfrence : E0311-1 disponible sur le site http://www.setra.equipement.gouv.fr http://www.setra.equipement.gouv.f Guide mthodologique rfrence : E0311-2 disponible sur le site http://www.setra.equipement.gouv.f http://www.setra.equipement.gouv.fr
G7 Contrle de scurit des projets routiers - Ralisation des bilans de scurit aprs mise en service.
G8 ERI Lquipement des routes interurbaines - volumes 1 et 2. Aide synthtique la conception et

lamlioration de lquipement dune route. Stra, dcembre 1998 - 480 p. rfrence : B9851
Interurbain Tous
G9 GC collection du guide technique GC - 4 fascicules :
Les gardes corps - Stra, fvrier 1997 rfrence : F9709 Les barrires de scurit pour les vhicules lgers Stra, septembre 1999, 164 p. rfrence : F0115 Les barrires de scurit pour les poids lourds Stra, septembre 2001, 190 p. rfrence : F0115 Choix dun dispositif de retenue en bord libre dun pont en fonction du site - Stra, fvrier 2002, 63 p. rfrence : F0205 Urbain Urbain Urbain Urbain rfrence : OU07101000 rfrence : OU05002399
G10 GCP Guide des coussins et plateaux Recommandations techniques Certu, novembre 2000, 34 p G11 GCU Guide carrefours urbains Guide technique Certu, janvier 1999, 240 p. G12 GGVU Guide gnral de la voirie urbaine Conception, amnagement, exploitation. Guide technique
Cetur-AIVF, janvier 1988, 198 p. rfrence : OU0500988
G13 GMASC Guide matriaux damnagement sur chausse traverse dagglomration Guide technique
Cetur, Stra, CETE de lOuest, CETE de Lyon, juin 1990, 90 p. rfrence Stra : D9037 rfrence Certu : OU10001590 Urbain Urbain limitation gnralise 50 km/h Certu, 1991, 144 p. rfrence : OU07100491 268 p. rfrence : OU05002600
G14 GMVA Guide modration de la vitesse en agglomration Recommandations techniques sur la G15 Guide damnagement de voirie pour les transports collectifs. Guide technique Certu, janvier 2000,
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G16 Guide qualit du club des concepteurs routiers. juin 1997 rfrence : A97 28-1,2,3 G17 Guide zone 30 Mthodologie et recommandations Certu, 1992, 64 p. rfrence : OU07100592 G18 ICTAAL Instruction sur les conditions techniques damnagement des autoroutes de liaison.
Recommandations pour la conception des autoroutes - Stra, dcembre 2000, 56 p. rfrence : B0103
Tous Urbain Interurbain Urbain Urbain Urbain Urbain Urbain Urbain Tous Urbain Urbain Urbain Urbain Urbain Urbain Urbain Tous Interurbain Tous Tous Interurbain Tous Interurbain
G19 ICTAVRU Instructions sur les conditions techniques damnagement des voies rapides urbaines. Guide
technique Cetur, janvier 1990, 385 p. rfrence : OU05001690
G19 Additif lICTAVRU : Mise jour des caractristiques gomtriques du prol en travers (annule et bis remplace les p.55 64) Certu, 1998 G19 Guide des accs VRU : Intitul complet : Conception des accs sur Voies Rapides Urbaines de type A ter (VRU A) - modication de lICTAVRU Certu, 2003 G20 Mini-giratoires Textes et recommandations. Guide technique Certu, dcembre 1997, 20 p.
rfrence : OU05002098
G21 Mise en conformit des feux Aide au diagnostic des installations. Guide technique Certu,
mai 1999, 85 p. rfrence : DC06509399
G22 Normalisation du mobilier urbain. Rpertoire Certu, juin 1999, 80 p. rfrence : DC05009299 G23 Prise en compte des motocyclistes dans lamnagement et la gestion des infrastructures. Guide
technique Stra, 2000, 65 p. rfrence : E0026 rfrence : OU05002198
G24 La protection des trottoirs contre le stationnement. Guide technique Certu, dcembre 1997, 112 p. G25 RAC Recommandations pour les amnagements cyclables. Guide technique Certu, avril 2000,
108 p. rfrence : OU05002700
G26 Les ralentisseurs de types dos dne et trapzodal. Guide, textes et recommandations Certu,
septembre 1994, 22 p. rfrence : OU07101094 Cetur, 1989, 92 p. rfrence : OU07100289 rfrence : OU07101296 rfrence : OU07100390 rfrence : OU06401594
G27 Rduire la vitesse en agglomration Mesures localises dexploitation et dquipement de la voirie G28 Section 70 en agglomration. Guide de conception et recommandations Certu, juin 1996, 48 p. G29 SFET Savoir faire et techniques Ville plus sre quartiers sans accidents Cetur, 1990, 318 p. G30 La signalisation routire en agglomration. Guide technique Certu, 1994, 120 p. G31 SRR Scurit des routes et des rues. Document dinformation technique. Stra, Cetur, septembre
1992, 436 p. rfrence Stra : E9228 rfrence Certu : OU07400792 Stra, 2002, 131 p. rfrence : E0233
G32 Traitement des obstacles latraux sur les routes principales hors agglomration Guide technique. G33 Transport des scolaires : la scurit aux aires darrt Mthodologie et recommandations Guide
technique Certu, mai 1995, 92 p. rfrence : OU07101195 Internet : http://www.route.equipement.gouv.fr http://www.route.equipement.gouv.f
G34 Une voirie pour tous, plaquette Certu, dcembre 2000, 8 p. G35 Rseau dappel durgence - rseau routier national non concd - Dossier dinstallation et de
maintenance fvrier 2005 - En tlchargement sur le site Intranet du Stra : http://catalogue.setra.i2
G36 Dossier pilote des tunnels srie n2 : Gomtrie Cetu, dcembre 1990 - ISBN 2.11.084737-9 G37 Les tudes denjeux en scurit routire - Milieu interurbain - Guide mthodologique
30
Les normes
N
management de la qualit. AFNOR
Documents
Tous Tous Urbain
N1 Normes internationales de la srie Iso 9000 dnissant les exigences en matire de systme de N2 Concernant les barrires de scurit NFP 98-409 413, 430 433, 421, 422 et 424. AFNOR N3 Norme Nf P98-300 du 1er juin 1994 relative aux ralentisseurs routiers de type dos dne ou de type
trapzodal Caractristiques gomtriques et conditions de ralisation. AFNOR
N4 Norme P 98-350-D9 relative aux conditions de conception et damnagement des cheminements
pitonniers pour linsertion des personnes handicapes Fascicule de documentation fvrier 1988 52 p. AFNOR rfrence : P98-350
Urbain
Les textes officiels

N T1 Documents
IISR Instruction interministrielle sur la signalisation routire (Livre I ). Version consolide 2002Editions du J.O.- rfrence : 5346 www.securiteroutiere.equipement.gouv.fr f fr sur la rubrique la route puis la signalisation routire Circulaire 78-110 du 23 aot 1978 - Recommandations sur la signalisation des virages. BO n 78-46 Circulaire 82-31 du 22 mars 1982 relative la signalisation de direction. BO n 82-14bis / Fascicule spcial Lettre-circulaire 85-280 du 29 aot 1985 relative la signalisation de direction sur le rseau autoroutier modie par la circulaire 95-13 du 6 janvier 1995. Sadresser au service documentation du Stra Circulaire 88-49 du 9 mai 1988 et instruction annexe relatives lagrment et aux conditions demploi des dispositifs de retenue des vhicules contre les sorties accidentelles de chausses. BO n 88-17 Circulaire du 22 dcembre 1992 relative la qualit de la route. Sadresser au service documentation du Stra Dcret n 93-245 du 25 fvrier 1993 relatif aux tudes dimpact et aux champs dapplication des enqutes publiques. JO du 26/02/93 Circulaire du 5 mai 1994 dnissant les modalits d'laboration, d'instruction et d'approbation des oprations d'investissements sur le rseau routier national non concd rfrence : E9459 Dcret n 94-447 du 27 mai 1994 relatif aux caractristiques et conditions de ralisation des ralentisseurs de type dos dne de type trapzodal. JO du 4/06/94
Tous
T2 T3 T4 T5
Interurbain Tous
Interurbain
Interurbain
T6 T7 T8 T9
Tous
Interurbain
Tous
Urbain
T10 Circulaire de mai 1996 relative lutilisation de la couleur sur chausse. JO du 15 juin 1996 page 8924 T11 Circulaire n 98-99 du 20 octobre 1998 et instructions relatives aux mthodes dvaluation conomique
des investissements routiers en rase campagne. Sadresser au service documentation du Stra
Urbain Interurbain
31
T12 Dcrets n 99-756 et 99-757 du 31 aot 1999, arrt du 31 aot 1999 et circulaire n 2000-51 du 23
juin 2000 relatifs aux prescriptions techniques concernant laccessibilit aux personnes handicapes de la voie publique ou prive ouverte la circulation publique. JO du 4/9/99 et Bo n 2000-13
Urbain et interurbain
T13 Circulaire 99-68 du 1er octobre 1999 relative aux conditions demploi des dispositifs de retenue adapts
aux motocyclistes. B.O. n 19 du 25 octobre 1999. BO n 99-19
Interurbain
T14 Circulaire n 2001-30 du 18 mai 2001 relative l'instauration du Contrle de scurit des projets
routiers. BO n 2001-10
Tous
T15 Circulaire n 2001-33 du 21 mai 2001 relatif la matrise des cots de construction des routes. Bilan
nancier des oprations. BO n 2001-11
Interurbain
T16 Circulaire n 2001-65 du 18 septembre 2001 relative lorganisation de la matrise douvrage et de la

matrise duvre pour lamnagement du rseau routier national. BO n 19 du 25 octobre 2001
Tous
T17 Circulaire interministrielle n2000.63 du 25 aot 2000 NOR EQUR 0010142C relative la scurit
dans les tunnels du rseau routier national - BO fascicule spcial 09-2000, 49 pages
Tous
Documents ltude
N E1 Documents
Dmarche SURE Diagnostic de litinraire et pistes dactions guide mthodologique en tlchargement sur le site SURE http://www.sure.equipement.gouv.f http://www.sure.equipement.gouv.fr ICTAVRI Instructions sur les conditions techniques damnagement des voies rapides interurbaines. Demarche SURE - Diagnostic de litinraire et pistes dactions - Guide mthodologique.
Interurbain
E2 E3
Interurbain Interurbain
32
Glossaire
Chef de projet Contrle extrieur Le reprsentant de la matrise duvre est appel chef de projet (Cf. circulaire du 22 dcembre 1992 relative la qualit de la route). Contrle exerc sur un intervenant par un donneur dordre ou un organisme quil mandate.
Contrle intrieur (interne Contrle effectu par chaque intervenant pour sassurer de la qualit de sa production ou de sa et externe) prestation. On distingue le contrle interne, effectu par les excutants eux-mmes ou leur demande, et le contrle externe, exerc par un service de lintervenant nayant pas de responsabilit dans lexcution, ou la demande et sous la responsabilit de ce service. quipe dtude quipe projet Leve de point darrt MOA (Matrise douvrage) Jusqu la phase projet, ensemble des personnes places sous lautorit directe ou indirecte du RdEp ou du RdO et participant la ralisation des tudes. A partir de la phase projet, ensemble des personnes places sous lautorit directe ou indirecte du chef de projet et participant la ralisation du projet. Dcision du matre douvrage daccepter la poursuite des tudes en fonction des lments apports la rsolution du point darrt. Matrise douvrage (exemple : la DR ou la DRE qui dlgue au DDE). Le matre douvrage national (DR) est la personne qui commande lopration en tant que propritaire, labore la politique nationale et les rgles nationales, fournit les moyens nanciers et dlgue au matre douvrage dlgu. Le matre douvrage dlgu (en DRE ou en DDE) labore la stratgie organisationnelle locale, dtermine les exigences propres de la matrise douvrage, value et valide le programme dopration, valide lorganisation et la dsignation des acteurs, affecte les moyens, approuve les contrats, dnit prcisment qui fait quoi en matire de communication externe, excute la partie qui lui revient avec lassistance du responsable des tudes prliminaires ou du responsable dopration, value les rsultats par rapport au programme, rend compte au matre douvrage national et aux co-nanceurs, dlgue au RDEP ou au RDO. Matrise duvre. Personne physique ou morale qui conoit louvrage pour le compte du matre douvrage et qui assure la responsabilit globale de la qualit technique, du dlai et du cot. Finalit du projet ou dune partie du projet, lobjectif constitue un jalon intermdiaire ou nal ; atteindre lensemble des objectifs permet lexcution complte du projet. vnement important survenant au cours de la ralisation dun projet et qui ncessite une prise de position formelle de la matrise douvrage. Evnement important dont on peut identier ds la commande, le moment auquel il se produit. La succession des dates de ces vnements constitue lchancier de ralisation des tudes et permet de xer les contraintes principales des dates des plannings. tudes ou parties dtudes (recueil de donnes) qui devront tre cones un prestataire dans le cadre dun contrat pass directement par le matre douvrage ( responsable ). Il peut sagir de prestations de matrise duvre ou dassistance matrise douvrage.
MOE(Matrise duvre) Objectif Point darrt Point darrt jalon
Prestations extrieures
33
RdEp (Responsable dEtudes Prliminaires)
Le responsable des tudes prliminaires est membre part entire de la matrise douvrage. il est dsign nominativement en phase de cadrage par le matre douvrage dlgu ; il dnit, labore les cahier des charges, pilote les tudes prliminaires et prpare la dcision du MOA ; il peut tre amen dlguer une partie de ces fonctions, nanmoins il en garde toutes les responsabilits.
RdO Le responsable doprations (Exemple : chef du SGT) est membre part entire de la matrise (Responsable dOprations) douvrage. il est dsign par le matre douvrage dlgu ; il labore le programme dopration, met en place et gre les systmes de pilotage par les dlais, les cots et les performances techniques, rdige les cahiers des charges et pilote les assistants de la matrise douvrage, value les solutions par rapport au programme, propose et anime lorganisation du projet, porte et fait avancer le projet, met en uvre en accord avec le matre douvrage dlgu certaines tapes de la concertation et de la communication, conoit et propose lorganisation de la matrise duvre, conoit et propose lorganisation des tudes de matrise duvre et des contrles correspondants, tablit les cahiers des charges de matrise duvre et mne les procdures de dsignation, dirige lexcution des procdures administratives, rceptionne louvrage et le remet lexploitant, rend compte au matre douvrage dlgu, tablit le bilan de lopration. Responsable Revue de projet Responsable des tudes prliminaires (RdEp) ou responsable dopration (RdO) selon la phase dtude Runion formelle au cours de laquelle le RdO et lquipe dtude (ou lquipe projet) entrinent tout ou partie des rsultats dune phase du projet (ou dun ensemble dactivits). Cest loccasion de valider avec le RdO un certain nombre de dcisions et le cas chant de dceler la ncessit dorganiser de nouveaux points darrts avec le MOA dlgu. Les revues de projet doivent tre prpares, en particulier en ce qui concerne les points vrier. Elles se font sur dcision du RdO des moments cruciaux ou dcisifs, Traabilit Validation Vrication Aptitude retrouver lhistorique, lutilisation ou la localisation dun objet ou dune activit au moyen dune identication enregistre. Conrmation par examen et apport de preuves tangibles que les exigences particulires pour un usage spcique ont t satisfaites. Examen du travail fourni au regard des exigences initialement spcies.
34
Table des abrviations

APS BAAC BE CAUE CDES Certu CETE DCE DDE DIUO DR DRE DTA DVA EP ETN IGR MOA MOE PAQ PDU PGCSPS PL PLU PRAS PRO RDEP RDO SCOT SDRN Stra SGT SPS SR V85 VL Avant-projet sommaire Bulletin danalyse daccident corporel de la circulation Bureau dtudes Conseil en architecture, urbanisme et environnement Cellules dpartementales dexploitation et de scurit routire Centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions publiques Centres dtudes techniques de lquipement Dossier de consultation des entreprises Directions dpartementales de lquipement Dossier dinterventions ultrieures sur louvrage Direction des routes Directions rgionales de lquipement Directive territoriale damnagement Dossier de voirie dagglomration tudes prliminaires tudes et travaux neufs Inspecteur gnral spcialis "routes" Matre douvrage Matre duvre Plan dassurance qualit Plan de dplacement urbain Plan gnral de coordination en matire de scurit et de protection de la sant Poids lourd Plan local durbanisme Plan rgional damnagements de scurit sur le rseau national Projet Responsable des tudes prliminaires Responsable dopration Schma de cohrence territoriale Schma directeur routier national Service dtudes techniques des routes et autoroutes Service grands travaux Scurit et protection de la sant Scurit routire Vitesse en-dessous de laquelle roulent 85% des usagers en condition de circulation uide. Vhicule lger
35
36
Annexes
Commande type . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Commande type - Phase Etudes Prliminaires . . . . 37 Commande type - Phase Avant-Projet Sommaire . . 39 Commande type - Phase Projet . . . . . . . . . . . . . . . 40
Fiche de suivi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Exemple (sans effort de mise en page) de che de suivi type adapter selon les usages locaux . . . . . . . . . . . 42
Grilles de contrle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Comment choisir la bonne grille ? . . . . . . . . . . . . . 47 Comment remplir les grilles ? Quelques exemples . 48
37
Commande type
La commande est constitue des principaux lments suivants : intitul du projet reprsentant lappellation donne au projet ; dcisions antrieures, suivi des rfrences antrieures de dcision et de ngociation ainsi que les contraintes prendre en compte ; cahier des charges du projet, savoir : contraintes techniques et financires, exigences du M OA , choix des fonctions (routires, environnement, etc.), documents de rfrence des spci cations techniques ; processus de conduite des tudes et de management de la qualit : organisation et partenaires extrieurs ; pilotage du projet et planning : droulement prcisant les points darrts jalons, le planning ; production : rappel des principaux objectifs dinvestigation effectuer ; contrles ; valuation.
Compte tenu de la spcificit des 3 phases (tudes Prliminaires, APS, Projet), 3 commandes types sont proposes. Chacune de ces commandes types peut tre adapte aux usages locaux.
Commande type - phase tudes prliminaires

N commande : . . . . . . . . . . . . . . Intitul du projet : . . . . . . . . . . . . . Phase du projet : Date de la commande : . . . . /. . . . / . . . . Responsable des tudes prliminaires : Ex : Chef du SGT, M. X Moa de projet : Ex : MOA national : DR
tudes Prliminaires
MOA local : le DRE, M. X
Rfrences antrieures et dcisions antrieures

Les tudes antrieures, les avis sur les phases prcdentes du projet, les inscriptions aux schmas directeurs (schma directeur routier national (S (SDRN), schma de cohrence territoriale (SCOT), plan local durbanisme (PLU), plan de dplacement urbain (PDU), directive territoriale (S (P ( damnagement (DTA), dossier de voirie dagglomration (DVA), etc) et linscription ventuelle au contrat de plan et/ou au plan rgional (D (D damnagement de scurit (PRAS). (P
numro rfrence date intitul
Cahier des charges Contexte / Contraintes techniques et nancires

Prsentation : dcoupage en section pour une ventuelle tude denjeux (trafic, longueur, ples, etc.) Objectifs du contenu de la commande : exigences particulires du MOA (exploitation, entretien, enveloppe financire, etc.), choix des fonctions de la route et de son environnement, etc. Contraintes : rappel des autres projets du secteur, etc. Exigences : systme de rfrence : type de voie et document de rfrence ou classement, correction du fichier BAAC avant la ralisation des tudes denjeux pour assurer une bonne localisation des accidents, etc.
38
Organisation interne et partenaires extrieurs

quipe dtude
organisme / service nom/fonction tlphone tlcopie messagerie commentaires
Point de contact Scurit Routire

Ex. : disponible du
xx/xx/xxxx au yy/yy/yyyy

Points darrts jalons (au minimum) 1 2 3 4 Intitul du jalon
Runion de Lancement Runion point darrt phase danalyse des enjeux et de la problmatique, Runion de validation du parti damnagement et de type de voie Runion de clture
Planning Objectif
Liste des investigations mener (penser aux primtres de la zone dtude, de la zone dinuence rciproque, ...)
Numro Descriptif de linvestigation mener
SR 1
SR 2 ECO 1 ECO 2 ENV 1 ENV 2 ___1 ___2
Investigations mener en matire de scurit routire dans le cas dun amnagement sur place (voies existantes) : - Etude denjeux approfondie : bilan statistique des accidents sur 5 ans (volume, volution, taux, densit, gravit des accidents, typologie des accidents, conditions gnrales (nuit, chausse mouille, obstacles, etc .).), vrification de la localisation des accidents, comparaison des principaux indicateurs scurit avec des rfrences locales ou nationales (rfrences indiquer) en tenant compte des caractristiques urbaines et interurbaines, analyse par grandes sections de la rpartition et de la typologie des accidents, trafic par grandes sections (VL/PL, volution, etc.), vitesses pratiques (V85, V moyenne, (V tranches de vitesses partir de postes de comptages dfinir), dcoupage en grandes sections de litinraire (paysage, type de voies, trafic, etc.) ou situation dune zone plus ponctuelle par rapport un rseau routier, compatibilit des fonctions de la voie entre elles et sur lenvironnement en matire de scurit routire (classement schma directeur, cohrence du rseau, transports exceptionnels, etc.), projets en cours, .. Investigations mener en matire de scurit routire dans le cas dun projet de voie nouvelle : - Etude dimpact scurit du projet futur : incidences du trac neuf et du type de voie sur le rseau de voirie existant (changement de fonction de certaines voies ou carrefours), sur lurbanisation des secteurs environnants et sur les usages existants (traverses danimaux, engins agricoles, ).
Contrles
Liste des grilles de contrle appliquer (urbain et/ou interurbain)
valuation
Indicateurs pour mesurer les performances du projet au regard de lobjectif scurit routire
39
Commande type - Phase avant-projet sommaire

N commande : . . . . . . . . . . . . . . Intitul du projet : . . . . . . . . . . . . . Phase du projet : Date de la commande : . . . . /. . . . / . . . . Responsable des tudes prliminaires : Ex : Chef du SGT, M. X Moa de projet : Ex : MOA national : DR
Avant-projet sommaire
MOA local : le DRE, M. X

Les tudes antrieures, les avis sur les phases prcdentes du projet, les inscriptions aux schmas directeurs (schma directeur routier national (S (SDRN), schma de cohrence territoriale (SCOT), plan local durbanisme (PLU), plan de dplacement urbain (PDU), directive territoriale (S (P ( damnagement (DTA), dossier de voirie dagglomration (DVA), etc.) et linscription ventuelle au contrat de plan et/ou au plan rgional (D (D damnagement de scurit (PRAS). (P

Prsentation : dcoupage en section Objectifs du programme : exigences particulires du MOA (exploitation, entretien, enveloppe financire, etc.), choix des fonctions de la route et de son environnement, etc. Contraintes : rappel des autres projets du secteur, dmarche pour laccs aux procs-verbaux daccidents sur 5 ans (procdures) Exigences : systme de rfrence : documents techniques de rfrence pour lapplication de normes ou de recommandations
Observations particulires (Enqutes et procdures auxquelles est soumis le projet)

Enqute publique Enqute parcellaire Enqute au titre de la loi sur leau Instruction mixte

quipe dtude
Point de contact Scurit Routire

Ex. : disponible du
40

Points darrts jalons (au minimum) 1 2 3 4 5 6 7 8 ... Intitul du jalon
Runion de lancement Runion de validation des fonctions de la route Runion de validation des variantes tudier Runion de prsentation des variantes et choix de la variante Runion de validation du dossier APS Runion de validation du dossier denqute Runion de bilan denqute Runion de clture et validation du programme du projet
Planning Objectif
Numro Descriptif de linvestigation mener Investigations mener en matire de scurit routire dans le cas dun amnagement sur place (voies existantes) : Diagnostic scurit : bilan statistique des accidents permettant de situer les enjeux accidents (phase prcdente), lecture des PV daccidents, analyse du site (expertise de linfrastructure, niveau damnagement, perception de lenvironnement et du paysage, cohrence des amnagements et lecture de litinraire), fonctions et usages de la voie (trafics, types dusagers, PL, transports exceptionnels, transit, usages locaux, etc.), pratiques des usagers (vitesses, temps de parcours, pression au dpassement, comportements particuliers, etc..), devenir de litinraire. Investigations mener en matire de scurit routire dans le cas dun projet de voie nouvelle : - tude dimpact scurit du projet futur : analyse du risque prvisionnel en matire de scurit, lments de projection en matire de trafic.
SR 1
SR 2 ECO 1 ECO 2 ENV 1 ENV 2 ___1 ___2
Contrles
valuation
Type dindicateurs pour effectuer le bilan du projet
41
Commande type - Phase projet

N commande : . . . . . . . . . . . . . . Intitul du projet : . . . . . . . . . . . . . Phase du projet : Date de la commande : . . . . /. . . . / . . . . Responsable des tudes prliminaires : Ex : Chef du SGT, M. X Moa de projet : Ex : MOA national DR
Projet
MOA local dlgu : le DDE, M. X reprsent par le responsable dopration (chef du SGT, M. Y)

Les tudes antrieures, les avis sur les phases prcdentes du projet, les inscriptions aux schmas directeurs (schma directeur routier national (S (SDRN), schma de cohrence territoriale (SCOT), plan local durbanisme (PLU), plan de dplacement urbain (PDU), directive territoriale (S (P ( damnagement (DTA), dossier de voirie dagglomration (DVA), etc.) et linscription ventuelle au contrat de plan et/ou au plan rgional (D (D damnagement de scurit (PRAS). (P

Prsentation : dcoupage en sections Objectifs du programme : exigences particulires du MOA (accessibilit, exploitation, entretien, enveloppe financire, etc.), choix des fonctions de la route et de son environnement, etc. Contraintes : rappel des autres projets du secteur Exigences : systme de rfrence : documents techniques de rfrence pour lapplication de normes ou de recommandations, composition du sous-dossier spcifique scurit
Observations particulires (Enqutes et procdures auxquelles est soumis le projet)

Enqute parcellaire

quipe projet
Point de contact Scurit Routire Ex. : disponible du

Points darrts jalons (au minimum) 1 2 3 4 5 6 ... Intitul du jalon
Runion de lancement Runion de validation des donnes du projet Runion point darrts tude de la gomtrie Runion point darrts approbation du projet Runion de validation du PAQ DCE, march et travaux Runion de clture
Planning Objectif
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Numro
SR 1 SR 2 ECO 1 ECO 2 ENV 1 ENV 2 ___1 ___2
Descriptif de linvestigation mener Investigations mener en matire de scurit routire : diagnostic scurit (Cf. APS) ou investigations complmentaires sur le terrain (profils types, points sensibles, projets, opportunits foncires, etc.), vrification que les carts aux rgles nont pas une incidence sur la scurit routire. ....
Contrles
valuation
Type dindicateurs pour effectuer le bilan du projet
43
Fiche de suivi
La che de suivi du projet sert de l conducteur durant toutes les tapes du projet routier. Elle sera donc entretenue durant toutes ses phases successives y compris durant la phase travaux. En tout tat de cause, la che de suivi des tudes prliminaires est un document dentre pour la phase dAPS, et la che de suivi de lAPS est un document dentre de la phase projet. La che de suivi du projet est initialise lors de la runion de lancement du projet, partir du contenu de la commande (ou dune ventuelle che danalyse des contraintes qui sert prsenter lquipe le contexte et les contraintes initiales du projet), et ventuellement des dcisions prises lors de cette runion.
La che est tenue jour conformment aux principes suivants : toute anomalie constate, ou toute question pose, lors de lutilisation des grilles de contrle est note (on peut se contenter de faire rfrence un document plus complet, qui doit alors tre joint au dossier). les modications de la commande par la MOA sont galement crites. Toute drogation devra tre note avec les justications associes. Ces deux types dentres constituent des points en suspens : lors des revues de projet, les points en suspens sont examins, et des solutions peuvent tre agres. La fiche de suivi enregistre alors ces dcisions (description brve, et renvoi au compte-rendu de runion joint au dossier). en n de phase, le responsable du projet clt la che de suivi, en rappelant tous les points en suspens qui nont pu tre rsolus, et qui doivent donc tre examins avec une attention particulire lors de la phase suivante (ils seront donc rappels comme tels dans la commande)
Exemple (sans effort de mise en page) de che de

suivi type adapter selon les usages locaux
N che de suivi : . . . . . . . . . . . . Phase du projet : Ex. : APS
Intitul du projet : . . . . . . . . . . . . . Responsable dOpration : Ex : M. X
Rfrence de la commande : . . . . . . . . . . .
Objectifs du projet : copier dans la commande
Liste des participants de lquipe dtude

nom/fonction tlphone tlcopie messagerie commentaires Ex. : disponible du
44
Autres acteurs du projet : membres du groupe dexpertise scurit routire

nom/fonction Gestionnaire Reprsentant CDES Urbaniste Paysagiste Relais Moto Relais Vlo Relais accessibilit Auditeur de scurit Coordonnateur Sps Ex. : disponible du
tlphone
tlcopie
messagerie
commentaires
Donne dentre
numro titre disponible valid commentaires
Suivi du projet
numro date description rsout justication application visa
N chronologique
Ex : 031
Description du problme, ou de la solution trouve 20/12/ 2001
Trajectoire tangentielle modifier au Pr XX Cf. Cr zzzz de la runion du yy/yy/2001
Expos bref des motifs du Liste des problme ou rfrence du problme documents (dont rsolu et justification de la plans) concerns solution plan xxx-Vx-1 du yy/yy/2001
Visa du responsable de projet
Ex : 032 Ex : 033
01/01/ 2002
Dplacement entre nord 031 giratoire. Cf. plan xxx-Vx du xx/xx/2002
Evite trajectoire tangentielle. Cf. CR zzzz de la runion du yy/yy/2001
plan xxx-Vx du xx/xx/2002
Liste des points examiner en phase suivante

numro description action propose visa
Numro issu du suivi de projet
Description du problme
Action propose pour rsoudre le problme
Dossier de rfrence
numro titre disponible valid commentaire
xx/xx/xxxx
yy/yy/yyyy
45
Grilles de contrle
Les grilles de contrle sont destines tre compltes. Plutt que d'alourdir le prsent document par une srie de grilles, qui, de surcrot, pourront tre amenes voluer au l des ans, nous avons pris l'option d'indiquer uniquement les adresses Internet et Intranet o vous pourrez tlcharger ces grilles sous un format WORD utilisable directement. Adresse Internet : http://www.setra.equipement.gouv.fr/CSPR,3060. html Adresse Intranet : http://intra.setra.i2/CSPR,3058.html Vous trouverez des grilles de contrle pour chacune des phases de l'tude, les unes pour l'interurbain, les autres pour l'urbain.
Comment choisir la bonne grille?

Faire le choix du milieu concern ou dcouper l'tude en fonction des milieux concerns. En gnral, le dcoupage est effectu au droit des panneaux d'entre et de sortie d'agglomration mais dans le cas d'une urbanisation diffuse ou d'un amnagement de carrefour en entre d'agglomration, la grille interurbaine peut tre applique. Pour les voies rapides il convient dutiliser les grilles spciques. En cas de doute, l'inspecteur gnral spcialis dans le domaine routier peut tre consult dans le cadre du conseil intgr. Faire le choix de la phase d'tudes : en principe ce choix correspond la phase d'tude concerne (tudes prliminaires, APS ou projet). Mais dans certains cas (amnagements ponctuels par exemple), il peut tre intressant d'utiliser la grille de la phase d'tude suivante. Cela peut en effet se justier par le degr de prcision plus important des tudes menes par rapport celui attendu en application de la circulaire du 5 mai 1994. Faire le choix des grilles remplir par type d'amnagement concern : section courante, changeur, carrefour giratoire, zone 30, zone 70 Quelle que soit l'tude, il est indispensable de complter la partie conception gnrale avant de s'intresser aux grilles par type d'amnagement.
46
Comment remplir les grilles ? Quelques exemples Extrait de la grille de contrle Milieu interurbain - tudes prliminaires
lments pour aider la comprhension de la question ou prcisions Toutes les questions sont poses de faon ce qu'une rponse ngative implique un cart aux rgles Solution propose par le groupe d'expertise
Sousthme
Questions
Commentaires Rf.
ICTAAL 4 SRR 2.6, 4.1,13.1
Rponse Oui/Non/ Sans objet
Si rponse Suite NON constat donne et explications
CGL 6 Le parti damnagement et les principaux lments de la route (prol en travers type, type et frquence des carrefours,) sont-ils homognes : tout au long de la section ? avec le reste de litinraire ?
Cas e par s re m le s erv plir ice
Conception gnrale route de type L
Paragraphes concerns des guides, instructions, dtaills dans la bibliographie
Extrait de la grille de contrle Milieu interurbain - APS
Sousthme
Limitation de la gravit des chocs
N
SCL V.1 b)
Questions
A-t-on privilgi les solutions permettant de limiter la prsence d'obstacles (talus de dblais ou de remblai, fosss ouverts,) plutt que d'tre oblig de les isoler ?
Commentaires Rf.
ICTAAL 4.1.3 et 7.1.1 Instruction 88-59 du 09/05/88 fascicule 1 1.3
Rponse Oui/Non/ Sans objet
Si rponse Suite NON constat donne et explications
Cas e par s re m le s erv plir ice
Section courante route de type L
s'applique toutes les variantes s'applique la variante retenue (au minimum)
47
Extrait de la grille de contrle Milieu urbain Projet
Sousthme
Prol en travers
N
GI 5
Questions
Le dvers de chausse annulaire estil infrieur au maximum conseill et orient vers lextrieur ?
Commentaires Rf.
G.C.U. chapitre 9 page 164
Rponse Si rponse Suite Oui/Non/ NON constat donne C Sans objet a s et explications
par
es le s rempl i erv ice r
Carrefour giratoire
48
service d'tudes techniques des routes et autoroutes
Stra
46 avenue Aristide Briand BP 100 92225 Bagneux Cedex France tlphone : 33 (0)1 46 11 31 31 tlcopie : 33 (0)1 46 11 31 69 internet : www.setra. equipement.gouv.fr
La circulaire n2001-30 du 18 mai 2001 relative linstauration du contrle de scurit des projets routiers prvoit llaboration de guides dapplication dans le cadre du dispositif daccompagnement. Le prsent guide propose les applications la scurit routire des exigences dune dmarche qualit gnrale telles que la formalisation de la commande, lidentication des acteurs, le pilotage du projet, les moyens de suivi et de contrle et les bilans de ltude. Pour chaque exigence qualit, le document dnit les principes gnraux, fait ressortir les lments spciques la prise en compte de la scurit routire et propose des outils associs. La nouveaut de cette mthodologie est incontestablement lapplication de grilles de contrle labores pour les diffrentes tapes des tudes. Ces grilles traitent du milieu interurbain et du milieu urbain et ont vocation voluer. Ce guide, ainsi que les deux autres ouvrages daccompagnement du contrle de scurit des projets routiers : Audit avant mise en service, Ralisation des bilans de scurit aprs mise en service, sont tlchargeables sur les sites web du Stra.
La rdaction commune douvrages entre le Certu et le Stra sinscrit dans le cadre de cooprations frquentes, qui garantissent une continuit dans le maintien des savoir-faire entre lurbain et linterurbain. Stra Le Stra (service dtudes techniques des routes et autoroutes) est un service technique rattach la direction des Routes du ministre de lquipement, des Transports, du lAmnagement du territoire, du Tourisme et de la Mer. Son champ de comptence recouvre lensemble du domaine routier (infrastructures, scurit routire, exploitation, quipement, environnement) et de lintermodalit, lexception cependant du milieu urbain et des tunnels. Certu Service technique plac sous lautorit du ministre de lquipement, des Transports, du lAmnagement du territoire, du Tourisme et de la Mer, le Certu (centre dtudes sur les rseaux, les transports, lurbanisme et les constructions publiques) a pour mission de faire progresser les connaissances et les savoir-faire dans tous les domaines lis aux questions urbaines. Partenaire des collectivits locales et des professionnels publics et privs, il est le lieu de rfrence o se dveloppent les professionnalismes au service de la cit.
Document disponible en tlchargement sur les sites du Stra : internet : http://www.setra.equipement.gouv.fr i2 (rseau intranet du ministre de l'quipement) : http://intra.setra.i2 Rfrence : 0722w
Crdit photos : CETE Mditerrane CETE de lOuest Conception graphique - mise en page : Philippe Masingarbe (Stra) Lautorisation du Stra est indispensable pour la reproduction, mme partielle, de ce document. 2007 Stra ISRN : EQ-SETRA--07ED23--FR
Le Stra appartient au Rseau Scientifique et Technique de l'quipement

SETRA - DT35626controle de La Securite Des Projets Routier - Demarche Qualite

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service d'tudes techniques des routes et autoroutes

Contrle de scurit des projets routiers

Contrle de scurit des projets routiers

collection les outils

1 Voir dfinition du contrle intrieur et extrieur dans le glossaire

Exigences dune dmarche qualit oriente vers la scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Table des abrviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Champ dapplication et objectifs

La dmarche qualit : un processus itratif

Exigences dune dmarche qualit oriente vers la scurit

Propos par le RdEP ou le RdO dans le cadre de la commande

Formule par le RdEP ou le RdO et valide par le MOA

Pilotage du projet : Planication de runions des points d'arrts jalons ...

Identification des acteurs

Application la scurit routire

Membres du groupe dexpertise Scurit Routire

Identification des acteurs

MOA dlg RdEP ou RdO

quipe d'tude (MOA) ou quipe projet (MOE)

Charg d'tude Points de contacts spcialiss

Point de contact scurit routire

Experts internes et externes

Liste des experts par domaine

lus, services techniques, association de riverains, autres administrations, ...

Liste des membres de l'quipe Liste des experts Lettre de mission

Application la scurit routire

Processus de conduite des tudes et de management de la qualit

Type de projets selon la circulaire du 5 mai 1994

tudes scurit routire mener

Contrles scurit routire mener

Urbain tude d'enjeux globale

Phases d'tude d'un projet

tude d'impact scurit

APSI 2me phase (ou APS)

DVA (ou APS)

tude d'impact scurit

Sous-dossier spcique scurit

Sous-dossier spcique scurit

Dcisions et rfrences antrieures

Cahier des charges du projet :

Processus de conduite des tudes et management de la qualit

Organisaton interne et partenaires extrieurs

identication d'un point de contact scurit

Pilotage du projet et planning

Investigations mener et primtre d'tude

Commande type Fiche de suivi type

Application la scurit routire

Points d'arrts jalons (identis dans la commande) :

Connaissance des enjeux SR

Bilans et identications des problmes SR

Points d'arrts (revues de projets sur points durs)

Discussion technique du projet choix stratgiques SR

Prsentation de l'tude en matire de SR

Comptes rendus de runions Fiche de suivi

Contrles et moyens de suivi

quipe d'tude Contrle interne

3 cf. annexes grilles de contrle

Suivi du projet (traabilit)

Contrles et moyens de suivi

Contrles (avec des grilles de contrle)

Contrles scurit routire

Grilles de contrle scurit routire

SR 2 ECO 1 ECO 2 ENV 1 ENV 2 _1 _2

SR 2 ECO 1 ECO 2 ENV 1 ENV 2 _1 _2