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La geopoltica andina: el caso de Colombia y Venezuela en el mbito de las independencias

Mara Pilar OSTOS CETINA Centro de Investigaciones sobre Amrica Latina y el Caribe Universidad Nacional Autnoma de Mxico mpostos@yahoo.com
Recibido: 16-12-10 Aceptado: 08-05-11 RESUMEN El propsito principal de este ensayo consiste en analizar el papel de los pioneros de la geopoltica andina en el contexto de las independencias, encabezada del lado venezolano por Francisco de Miranda y Simn Bolvar, y en el caso colombiano por Antonio Nario y Francisco de Paula Santander, quienes en su quehacer poltico, diplomtico y militar, se dieron a la importante tarea de establecer los pilares del proyecto poltico para los futuros Estados de Venezuela y Colombia, respectivamente. Palabras clave: Geopoltica histrica; independencia Estados; Colombia; Venezuela; regin andina.

Andean geopolitics: the case of Colombia and Venezuela in the context of the independence processes
ABSTRACT The main purpose of this essay is to analyze the role of the pioneers of Andean geopolitics in the context of the independence processes: Francisco de Miranda and Simn Bolvar in the case of Venezuela, and Antonio Nario and Francisco de Paula Santander in the case of Colombia; all of whom, with their political, diplomatic and military work, devoted themselves to the important task of establishing the bases of the political project for the future states of Venezuela and Colombia, respectively. Key words: Historical geopolitics; State independence; Colombia; Venezuela; Andean region.

A geopoltica andina: o caso da Colmbia e da Venezuela no mbito das independncias


RESUMO O propsito principal deste ensaio analisar o papel dos pioneiros da geopoltica andina no contexto das independncias, conduzidas do lado venezuelano por Francisco de Miranda e Simn Bolvar, e do lado
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Este artculo es una versin ampliada de la ponencia que, con el mismo ttulo, fue presentada en el IV Congreso Europeo de Latinoamericanistas, organizado por el Consejo Europeo de Investigaciones Sociales de Amrica Latina (CEISAL), en Toulouse (Francia), del 30 de junio al 3 de julio de 2010.

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ISSN: 2172-3958

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colombiano por Antonio Nario e Francisco de Paula Santander; figuras que, em suas prticas polticas, diplomticas e militares, dedicaram-se importante tarefa de estabelecer os pilares do projeto poltico para os futuros Estados da Venezuela e Colmbia, respectivamente. Palavras chave: Geopoltica histrica; independncia dos Estados; Colmbia; Venezuela; regio andina.

REFERENCIA NORMALIZADA Ostos Cetina, Mara Pilar (2010) La geopoltica andina: el caso de Colombia y Venezuela en el mbito de las independencias. Geopoltica(s). Revista de estudios sobre espacio y poder, vol. 1, nm. 2, 281-299.

SUMARIO: Introduccin. 1. Antecedentes y contexto de la geopoltica colombo-venezolana. 2. Miranda: hacia una geopoltica continental en el perodo independentista. 3. La proyeccin geopoltica de Bolvar: el concepto de la patria grande a travs de la Gran Colombia. 4. Nario y Santander: hacia la bsqueda de una visin geopoltica de Colombia. Conclusiones. Bibliografa.

Introduccin El propsito principal de este ensayo consiste en analizar el papel de los precursores de la geopoltica andina en el contexto de las independencias, encabezada del lado venezolano por Francisco de Miranda y Simn Bolvar, y en el caso colombiano por Antonio Nario y Francisco de Paula Santander, quienes en su quehacer poltico, diplomtico y militar, se dieron a la importante tarea de establecer los pilares del proyecto poltico para los futuros Estados de Venezuela y Colombia, respectivamente. Cabe sealar, adems, que algunos de ellos fueron quienes precisamente contribuyeron a perfilar las bases para una posible integracin latinoamericana, lo que adquiere una singular relevancia en un ao como el 2010, en el que se festejaron doscientos aos del Bicentenario de las Independencias en varios de los pases de Amrica Latina. Asimismo, y dentro del mismo mbito que ofrece la actual geopoltica de los pases andinos1, particularmente la de Venezuela y Colombia, el presente ensayo tiene como objetivo explicar los distintos factores que incidieron para que estos dos proyectos de Estado que emanan de una misma raz poltica y social, rivalicen permanentemente, al grado de asumir posturas diferenciadas que inciden de algn
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Al referirnos a la expresin la geopoltica de los pases andinos, se hace alusin a criterios geogrficos que comparten un conjunto de pases por los que pasa la Cordillera de los Andes en alguna parte de sus territorios, tal como resulta ser el caso de Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y Bolivia, lo mismo que Chile.

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modo en el conjunto de las relaciones con los pases andinos y el resto de quienes conforman la regin latinoamericana. El concepto de geopoltica que ser empleado para este trabajo se aproxima a lo que el propio John Agnew estableci como: el examen de los supuestos, clasificaciones y explicaciones geogrficas que participan en el diseo de la poltica mundial (Agnew, 2005: 6). Es decir, que la geopoltica entonces se ocupara de estudiar la forma de ver el mundo que va a definir el escenario de la poltica internacional. A la hora de llevar acabo el anlisis geopoltico propuesto hay que tener en cuenta que, la proyeccin misma del Estado depender tambin del carcter estratgico que le impriman quienes se encargan en la prctica de la toma de decisiones polticas (la dirigencia). As lo plantea el mismo Agnew en relacin con EE UU: Una de las formas de reflexionar sobre el marco geogrfico de la poltica exterior consiste, efectivamente, en recordar las doctrinas de poltica exterior formuladas por diversos presidentes estadounidenses a travs de los aos (Agnew, 2005: 5). Y as se va a llevar a cabo aqu en relacin a los casos de la dirigencia poltica venezolana, ms proyectada sobre el exterior, y, de la dirigencia poltica colombiana, que parte de un menor inters por el exterior. 1. Antecedentes y contexto de la geopoltica colombo-venezolana Para contextualizar mejor las visiones geopolticas de los protagonistas de la independencia en Colombia y Venezuela, es ms que pertinente traer a colacin las apreciaciones hechas por el alemn Alexander Von Humboldt, quien a principios del siglo XIX seal que la entonces Capitana General de Venezuela posea una privilegiada posicin geoestratgica dentro del continente, cuya mirada puesta en el horizonte que le brindan sus litorales y por ende sus puertos sobre el Mar Caribe, le iban a permitir afianzar sus relaciones comerciales y de paso las relaciones polticas con el extranjero. Mientras que en el caso de las condiciones geogrficas del Virreinato de la Nueva Granada (ms adelante Colombia), su diseo de forma vertical atribuido al predominio de los Andes y a sus principales arterias fluviales que recorren el territorio de sur a norte, retrasan y constrien su contacto allende de sus fronteras de semejante a lo que se presenta en el caso del Virreinato de la Nueva Espaa (Mxico), la Capitana General de Caracas (ms tarde Venezuela) estara volcada sobre el mar, segn las propias palabras de este cientfico alemn, segn afirma en una de sus obras ms importantes:
Los reinos de Nueva Granada y Nueva Espaa no tienen relaciones con las colonias extranjeras, y mediante ellas con la Europa no espaola, sino por los nicos puertos de Cartagena de las Indias y Santa Marta, y de Veracruz y Campeche. Estos

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vastos pases, por la naturaleza de sus costas y el aislamiento de su poblacin en el dorso de las cordilleras, tienen pocos puntos de contacto con el extranjero [] las Costas de Venezuela, por el contrario, debido a su extensin, su desarrollo hacia el Este, la multiplicidad de sus puertos y la seguridad de sus aterrajes en las diferentes estaciones, aprovechan todas las ventajas que ofrece el mar interior de las Antillas. En ninguna parte la comunicacin con las grandes islas, y an con las de Barlovento, pueden ser ms frecuentes que por los puertos de Cuman, Barcelona, La Guaira, Puerto Cabello, Coro y Maracaibo: en ninguna parte ha sido ms difcil de restringir el comercio ilcito con los extranjeros. Habr que admirarse de que esta facilidad de relaciones comerciales con los habitantes de la Amrica Libre y los pueblos de la Europa agitada haya aumentado a un tiempo, en las provincias reunida bajo la Capitana General de Venezuela, la opulencia, las luces y ese deseo inquieto de un gobierno local que se confunde con el amor de la libertad y de las formas republicanas? (cit. en Briceo, 2006: 152-153).

De ah que uno de los factores que ms contribuy a que la Capitana venezolana alcanzar un cierto renombre fue, justamente, la comercializacin que hizo de un producto agrcola como el cacao desde sus puertos sobre el mar Caribe hasta su arribo a los mercados europeos (Bushnell, 2007a: 23). Lo que con el tiempo le significara a dicha Capitana una cierta independencia econmica, pero a su vez la oportunidad para establecer la primera Junta de Gobierno, el 19 de abril de 1810, al igual que lo hicieran sucesivas colonias entre ellas el Virreinato de la Nueva Granada2, en medio del franco deterioro en el cual se encontraba la Corona espaola ante las presiones ejercidas por la Francia napolenica en los primeros aos del diecinueve. As, una vez establecidas dichas juntas, en el caso de Venezuela, sta se traz como objetivo alcanzar el reconocimiento internacional de su autonoma a travs de acuerdos y alianzas contradas con otras naciones del extranjero (Ruiz, 2007: 52). Para lo cual, la junta mencionada decidi proponerles a dos miembros de la distinguida familia Bolvar, al entonces coronel Simn Bolvar y a su hermano Juan Vicente, encabezar estas primeras misiones diplomticas que llevaran al primero a establecer contacto directo con la dirigencia inglesa, y al segundo con los representantes de la elite poltica estadounidense de la poca.
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2 Uno de estos primeros ensayos de administracin poltica en el mundo novo hispano se dio precisamente en Colombia con la llamada Patria Boba (1810-1816), que comenz con el establecimiento de una Junta Suprema con sede en la capital de Santa Fe para reunir a los representantes de las quince provincias, incluyendo las de Quito y Caracas, integradas al territorio granadino. El problema fue que de las quince solamente se presentaban a sesionar cinco, que fueron aquellas provincias ms cercanas a la capital, mientras que el resto de ellas como fue el caso de Caracas, Quito y Popayn, se encargaron de presentar distintas excusas para no asistir. Vase Granados (1972: 120-121).

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2. Miranda: hacia una geopoltica continental en el perodo independentista La encomienda hecha a Bolvar para convencer a los ingleses de brindar su apoyo a la nueva Junta de Gobierno de su pas da cuenta de una faceta distinta a la militar que corresponde a los inicios del Bolvar diplomtico, cuando, acompaado de intelectuales de la talla de Lus Lpez Mndez y Andrs Bello, arrib a la sede del poder en Londres con la intencin no slo de obtener el anhelado reconocimiento, sino adems los recursos polticos y econmicos necesarios para impulsar una campaa en contra del dominio espaol en Amrica. Fue durante ese mismo encuentro en Inglaterra que reapareci tambin el venezolano Francisco de Miranda, quien fuera el fundador de la primera logia americana en Europa3, que estaba radicado en ese momento en Londres y, se convertira en uno de estos primeros precursores de la independencia de su natal Venezuela. Su singular personalidad y el trato directo con los miembros de las casas reales europeas y la elite poltica estadounidense avizoraban un futuro ms prometedor para el xito de la emancipacin de las colonias hispanas (Harvet, 2002: 47); lo que dependera, segn el propio Miranda, de que Inglaterra se comprometiera dado su potencial poltico, militar y econmico a desalojar definitivamente a los espaoles de Amrica a cambio de asumir el control de puntos estratgicos, tal como ya era considerado el propio Istmo de Panam. Desde esta lgica, la aspiracin de Miranda tras el retiro de los espaoles era formar un gigantesco imperio, una idea que pudo haber sido retomada de sus viajes por la Rusia de Catalina II4, pero que adaptada a lo que era el mundo novo hispano se convertira en lo que l mismo propona bajo la forma de un Incanato5. Siendo este modelo integracionista la base de lo que ms adelante se conocer como el hispanoamericanismo impulsado propiamente por Bolvar6, y que en la actualidad
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3 Francisco de Miranda, el patriota venezolano, iniciado en la misma logia de George Washington y Benjamn Franklin en los Estados Unidos, fue uno de los primeros prceres masnicos. Fund la Gran Logia Amrica cuando estaba en Londres en 1797 y en ella inici a muchos libertadores de Hispanoamrica, entre los que se cuentan Jos de San Martn, de Argentina, quien luego fund la logia Lautaro, lo mismo que Bernando OHiggins, de Chile; Antonio Nario, de Nueva Granada, o el propio Simn Bolvar. Ver ms en Williford (2005: 31) y Racine (2003: 194-195). 4 Al respecto se sugiere ver Picn-Salas (1946: 64). 5 El cual consista en el establecimiento de un gobierno federal encabezado por dos incas, ciudadanos responsables de ms de cuarenta aos, uno de ellos asentado en la capital y el otro que viajara por el vasto interior, seran responsables ante el consejo colombiano, elegido sin discriminacin de razas, pero entre la clase de los propietarios. La capital del nuevo Estado se llamara Cristbal Coln y se construira en el istmo de Panam (Londoo, 1950: 11). 6 El modelo mirandino se basaba en la idea de un congreso continental, es decir, toda la idea fundamental (y muy mtica) del llamado panamericanismo. Se concretara con Bolvar, quien s empez a construir espacios reales, de poder, a base de conceptos mirandinos, con figuras tnicas de diferentes culturas, que vea como naciones (Zeuske, 2004: 43)

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intenta reeditar bajo otro estilo y otro contexto histrico el mandatario venezolano, Hugo Chvez a travs de la llamada Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA). Volviendo a la labor diplomtica de Miranda, cabe destacar su particular estilo y sus dotes como intelectual y masn para establecer contacto con quienes dirigan la poltica internacional del momento tanto en Europa como en Estados Unidos. Tal hecho le permitira entonces entrevistarse con el propio presidente Thomas Jefferson, a quien le inform de sus planes de emancipacin de Venezuela, al tiempo que le solicit el apoyo financiero para encauzar dichos proyectos ante lo cual, el mandatario estadounidense slo acord que, no le dara ayuda oficial, pero autorizara que a ttulo privado, lo respaldaran ciudadanos de su pas (Zeuske, 2004: 71). Como resultado de lo anterior, Miranda decidi zarpar el 2 de febrero de 1806 desde las costas de Nueva York con un bergantn y dos barcos de menor envergadura, acompaado de un poco ms de 200 jvenes reclutados en las calles neoyorquinas, a quienes se les ofreci una buena paga y la perspectiva de hacer fortuna en tierras donde abundaba el oro y la plata (Zeuske, 2004: 72). Al ingresar a aguas del mar Caribe, la tripulacin que diriga Miranda fue adiestrada en los diferentes oficios de la milicia, agrupndolos segn los cargos de ingenieros, artilleros, dragones e infantes. Asimismo, les ense a portar el uniforme y les prepar en el uso de armas de fuego y de forma conjunta se inici el adoctrinamiento de su tropa a travs del uso del idioma espaol con el que gritaban: Muerte a la Tirana! Viva la Libertad!, y al momento de izar la primera bandera: blanca, azul y roja en realidad una antigua bandera rusa cuyo blanco se haba ensuciado hasta parecer amarillo7, tcitamente se dio inicio a la primera labor de creacin de los smbolos de la futura nacin colombiana. Al respecto, Miranda no slo se encarg de brindar un pabelln a la futura nacin que vislumbraba, pero que hasta entonces era sencillamente una utopa; sino que adems re-bautiz a la que fuera la nacin quimrica con el nombre de Colombia, en homenaje a Christophorus Columbus, Coln, considerado el descubridor de Amrica en 1492 (Restrepo, 1992; Lomn, 2000: 79). En medio de tales esfuerzos, al final de la expedicin, Francisco de Miranda, orden la retirada de sus embarcaciones antes de alcanzar las costas venezolanas. A pesar de que a sus sesenta aos, Miranda continuaba empeado en alcanzar la libertad del continente bajo el nombre de Colombia, su muerte en Cdiz le impedira presenciar las acciones libertarias emprendidas poco tiempo despus por su coterrneo, el entonces coronel Simn Bolvar.
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7 Hecho que coincide con los colores de la actual bandera rusa, lo cual se apoya en distintas versiones, ya que algunos autores aseguran que se trataba de una forma de honrar la predileccin que tena Miranda por Catalina II. Sobre este aspecto y otros vinculados con la estada de Francisco de Miranda en Rusia, se puede ver Alpervich (1986) y Racine (2003).

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3. La proyeccin geopoltica de Bolvar: el concepto de la patria grande a travs de la Gran Colombia Habiendo hecho mencin de los inicios de Bolvar en su papel como diplomtico ante las autoridades inglesas, no es de extraar que ese encuentro junto con los viajes realizados en Amrica como en Europa, acompaado de su mentor, don Simn Rodrguez, contribuyeron a forjar su carcter y un pensamiento geopoltico en funcin del valor estratgico del territorio. Esto ltimo resulta importante, ya que se establecen diferencias de fondo entre la percepcin territorial del Estado que tena Miranda con respecto a la de Bolvar; el primero alejado de la realidad que determinaba el suelo venezolano tras haber permanecido buena parte de su vida en Europa; mientras que en el caso del segundo, persista la necesidad de explorar y distinguir las condiciones intrnsecas del territorio para luego dimensionar su componente poltico y su proyeccin internacional, en alusin a lo que l mismo consideraba el espacio organizado, y el suelo convertido en poltica(Livano, 1987: 10). De acuerdo con esto, la conquista directa de territorios que realiz Simn Bolvar comprendi todo tipo de espacios (litorales, extensas llanuras, selvas hmedas y tropicales y el corredor montaoso de los Andes), sobre los cuales se han asentado las nacionalidades venezolana, colombiana, ecuatoriana, peruana y boliviana, que dieron lugar a lo que Bolvar consideraba como la Patria Grande. Entendido ste como el espacio donde se erige un pas extenso y rico por la abundancia natural de sus suelos, cuya prosperidad deviene adems de la potencial condicin biocenica que le ofrecen sus costas sobre el ocano Pacfico y el mar Caribe, que de hacerse realidad con el transcurso de los aos y del impulso tecnolgico favorecera su comercio y las conexiones con aquellos grandes ejes de la navegacin empleados en el comercio mundial8. Desde esa misma perspectiva geoestratgica del espacio, Bolvar consider tambin como importante el factor martimo para la consolidacin de los planes de la Amrica libre, al aseverar lo siguiente:
El mar ser la ancha va por donde los recursos han de llegar hasta Amrica. ()Para que tales recursos puedan ser empleados en el momento y en el sitio requerido, es necesario formar importantes bases no muy distantes de los teatros de combate que faciliten la accin rpida en cualquiera direccin. En tal sentido, tres sitios ofrecen ventajas: Cuba, Hait y Mjico. Es preciso, por lo tanto, estar en contacto con
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Segn el ex canciller colombiano, Indalecio Livano, el seguro instinto poltico de Bolvar y su clara percepcin de la poderosa fuerza que lleva en s la vastedad de la extensin territorial le indujeron a decidirse, desde temprano, por las nacionalidades extensas (Livano, 1987: 11).

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ellos y ayudar a su independencia por todos los medios disponibles (Londoo, 1947:147).

De este modo, la visin geoestratgica del Libertador estara guiada por la interrelacin entre el factor terrestre y el martimo a partir de una misma condicin, que consista en alcanzar la seguridad del territorio independizado a partir de una serie de alianzas con naciones vecinas para repeler la reconquista de Espaa. En esencia se trataba de un principio del realismo poltico, el cual desde la perspectiva bolivariana se traduce en la creacin de una especie de arco de seguridad integrado por las Antillas Mayores (Cuba, Hait y Puerto Rico), utilizado para proteger y contener desde estas que fueran consideradas como bases o puestos de avanzada, cualquier intencin o plan de reconquista de Espaa en aquellos que fueran sus antiguos dominios en el continente. As, bajo este esquema diseado por Bolvar para la defensa de los recin independizados territorios de Venezuela y Colombia, resultaba ms que necesario procurar la emancipacin de las islas de Puerto Rico y Cuba; un hecho al cual se sumaban los intereses de la dirigencia mexicana, preocupada por el retorno de los espaoles a travs de la isla de Cuba, ubicada justo en frente de sus costas sobre el mar Caribe9. Bolvar quien haba tenido oportunidad de visitar Mxico en ocasiones anteriores, comprenda con acierto, tal como lo haba advertido en su famosa Carta de Jamaica (1815), el poder intrnseco de dicha nacin a la que reconoca como la nica metrpoli de la Amrica hispana. De ah que, ante el inminente ascenso en 1822 al poder del entonces emperador, Agustn de Iturbide, empeado en establecer una monarqua constitucional en Mxico cuya autoridad se extendiera por varas de las repblicas centroamericanas desde Guatemala hasta los lmites con Panam, Bolvar como presidente de la Gran Colombia comenz a buscar de nuevo, la va diplomtica para acercarse a las autoridades mexicanas con el propsito de frenar tales planes, contenidos en lo que se llam Doctrina Iturbide10, segn la cual, Mxico y Colombia se habran convertido en pases vecinos con una frontera en comn en el actual Istmo de Panam.
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9 En ese sentido, Laura Muoz comenta que, las autoridades mexicanas de la poca argumentaban que Cuba era la llave del gran seno sobre cuyas bases se extiende la poblacin mexicana [] [y es por eso que] ninguna potencia americana tiene mejor derecho que Mxico para reclamar la posesin de Cuba, [adems] porque esa colonia siempre cont con los auxilios econmicos de lo que antes fue Nueva Espaa, y sin los cuales no hubiera podido existir (Muoz, 2004: 44-45). 10 A esta primera formulacin de los intereses mexicanos sobre Centroamrica, proponemos llamarla doctrina Iturbide, con lo cual sealamos a su ms notable promotor y gestor ejecutivo, aunque sin afn de atribuirle la autora individual de nociones geoestratgicas, que en realidad reflejaban opiniones e intereses compartidos por la dirigencia mexicana (Toussaint, 2001: 27).

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Era claro para el Libertador que una monarqua en Mxico, era al mismo tiempo una amenaza latente para el resto de las jvenes repblicas hispanoamericanas que bregaban por su libertad frente a Espaa, tal como lo expres en una carta dirigida a San Martn, en la que afirm lo siguiente:
Este nuevo orden de cosas me hace creer, con fundamento, que si el gabinete espaol acepta el tratado hecho en Mxico entre los generales Iturbide y ODonoj (ltimo virrey en la Nueva Espaa), y se traslada all Fernando VII u otro prncipe europeo, se tendrn iguales pretensiones sobre todos los dems gobiernos libres de Amrica (cit. en Portillo Lpez, 2004: 32).

Ante la rapidez con la que se producan estos hechos, Bolvar como presidente de la Gran Colombia y frente a la posibilidad de que los llamados prncipes europeos de la Casa Borbn se establecieran en Mxico (Garvaldn,1983), implement una nueva estrategia que consisti en el envi de varias misiones diplomticas, una hacia el norte (en Mxico), otra hacia el sur (en las provincias del Mar del Plata) y una ms a la Santa Sede; esto con el propsito, segn el Libertador de persuadir verbalmente y con las formalidades de estilo los vivos deseos que animan al gobierno de Colombia para establecer con ellos relaciones ntimas que aseguren la existencia poltica y la prosperidad de la Amrica antes espaola(cit. en Picn, 1999: 83-93). Dicha estrategia, bien se puede traducir como el mecanismo ideado por Bolvar para crear una especie de equilibrio de poder entre las ex colonias, materializado esto travs de la firma de tratados de amistad y comercio, pero tambin a partir de lo que sera la creacin de una especie de alianza regional tras efectuarse el primer Congreso Anfictinico o Asamblea de Plenipotenciarios en Panam (Picn, 1999: 86). Cabe destacar que al calor de estas primeras acciones de carcter integracionista encabezadas por los representantes polticos de la joven repblica grancolombiana, apareca tambin el fervoroso deseo de estos por alcanzar el anhelado reconocimiento diplomtico, otorgado por el resto de las naciones del orbe internacional, siendo una de las primeras la que se formaliz con Mxico, el 2 de octubre de 1823, tras la firma del Tratado de Amistad, Unin, Liga y Confederacin, cuyo contenido subraya la importancia de establecer una slida alianza para auxiliarse mutuamente en caso de amenaza a su tranquilidad interior. Sin embargo, la promesa de colaboracin entre ambas naciones se ira desdibujando con el tiempo, ya que mientras Mxico ratificaba en su congreso la firma del convenio, la dirigencia grancolombiana liderada en ese momento por el vicepresidente granadino, Francisco de Paula Santander, ante la ausencia de Bolvar quien andaba de campaa por el Per y Bolivia, postergaba la ratificacin del mismo, mientras se concretaban las negociaciones con aquellas naciones considera-

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das en ese momento de mayor peso poltico y econmico, comenzando por Inglaterra y seguida de Estados Unidos (Zea, 1985: 5-7). Al respecto, en el mensaje del presidente estadounidense James Monroe al Congreso de su pas, el 8 de marzo de 1822, ste se encarg de reconocer la independencia de Colombia, Chile, Provincias Unidas del Plata, Per y Mxico, lo cual dio inicio formal a las relaciones diplomticas y de negociacin para la firma de tratados comerciales con cada una de estas nuevas repblicas. Tambin lo hizo Gran Bretaa, cuando en 1824 anunci su determinacin de reconocer a Colombia, Mxico y Buenos Aires, pero de forma condicionada a que el reconocimiento slo se perfeccionara con la celebracin de tratados de carcter comercial (Daz-Callejas, 2005; Roldn, 1974: 38). Ante estos hechos, no era para menos que reinara la desconfianza en Mxico frente a las acciones del gobierno grancolombiano, quien atado de manos por los compromisos pactados previamente con los estadounidenses y los ingleses, respondera tardamente a la solicitud de apoyo hecha por la nacin hermana de Mxico, con el propsito de desalojar el ltimo reducto de espaoles apostado en el fuerte de San Juan de Ula en Veracruz11. Mientras eso suceda del lado norte, al sur del continente los gobiernos de las provincias rioplatenses de Chile y Argentina se manifestaron reacios a participar en las sesiones del Congreso de Panam, al tomar en consideracin la negativa de Bolvar a que estuvieran presentes representantes estadounidenses en dicho congreso, aduciendo que dicha situacin podra complicar la firma de varios de los tratados comerciales que se pretendan tanto con los estadounidenses como con varias de las potencias europeas (Bushnell, 2007b)12. Lo anterior da cuenta de una situacin presente hasta nuestros das, segn la cual, los mecanismos de concertacin y dilogo poltico o comercial en Amrica Latina estarn guiados en la mayora de los casos por la relacin existente entre sus miembros y alguna potencia en particular. Se trata pues de un modelo geopoltico de continua subordinacin o de lo que en otros casos podra ser considerado como la aplicacin de nuevas formas de colonizacin por otros medios, tal como se pre_____________

En respuesta a esto, el entonces encargado de negocios de Mxico acreditado en Colombia, Jos Anastasio Torrens, quien fuera designado por Iturbide a finales de 1824, no escatim en manifestar en sus notas diplomticas una excesiva desconfianza hacia los planes de Bolvar, [] a quien calificaba de expansionista, ambicioso y, cuyo fin era en este caso desestabilizar a Mxico (Gavaldn, 1983: 62-66). 12 En ese sentido, y de acuerdo con el pensamiento poltico del Libertador, era necesario excluir de esta asamblea a los representantes de aquellos otros Estados de origen no hispnico, como los propios Estados Unidos, ya que, desde su punto de vista, resultaba primordial dotar a la Amrica Indoespaola de una slida organizacin poltica que la defendiera del dinamismo expansivo de la Repblica Continental norteamericana. Eso mismo lo considero para el caso del Brasil, debido en este caso a sus cercanos vnculos con varias de las monarquas congregadas en la Santa Alianza (Livano, 1987: 12).

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sentan en pleno siglo XXI, por ejemplo, a travs de la firma de Tratados de Libre Comercio (TLC) entre Estados Unidos y algunas naciones del continente. Volviendo al contexto histrico del Libertador, sus ltimos aos de vida estuvieron marcados por una fuerte oposicin a sus planes geopolticos, lo que se debi en buena medida al inters manifestado por varios lderes regionales (caudillos) urgidos de alcanzar su independencia del centralismo poltico ejercido particularmente desde Bogot. A raz de estas resistencias, Bolvar, una vez entronizado en el poder como presidente vitalicio, se encarg de endurecer su postura frente a sus adversarios, recurriendo a la orden de exilio y a la expulsin incluso de diplomticos como lo hizo en los casos de Mxico y Estados Unidos, lo que para sus ms duros crticos se trataba de medidas propias de un dictador (Bushnell y Macaulay, 1989: 101)13; tal como lo afirmara Santander, su ex vicepresidente en una carta fechada de 1828, cuando afirm: Nuestra patria est regida, no constitucionalmente, sino caprichosamente por Bolvar, que del ttulo puramente honroso de Libertador ha querido hacer su ttulo de autoridad superior a las leyes (Santander, 1983: 21). A partir de estos hechos, poco tiempo faltara para que en diciembre de 1830, tras la muerte de Bolvar, el Congreso constituyente de Venezuela, reunido en la provincia de Valencia declarara su separacin total y definitiva de Colombia, tal como lo manifest uno de sus principales gestores, el futuro primer presidente de esa repblica, Jos Antonio Pez:
En resumen, dir que la separacin de Venezuela, Nueva Granada y Ecuador era una necesidad fsica, inevitable, que los pueblos la hicieron; [] que a mi me toc encontrarme con el mando en Venezuela cuando aconteci; y que hacerme responsable de ella, sobre injusto por la mala voluntad que se me atribuye, no lo es menos por el honor que inmerecidamente se me confiere, considerndome actor exclusivo de una idea que eman de todos los grandes talentos de la poca. [] Colombia era una hermosa creacin de Bolvar que deba siempre existir armada con su lanza y su broquel. Terminada la guerra, era una especie de monstruo poltico, siquiera se compare su tamao con el nmero de sus pobladores; no podra vivir, porque en la naturaleza no caben las cosas ni las naciones desmesuradas y sin cohesin (cit. en Picn, 1999: 101).

De esta manera concluyen los primeros intentos por establecer un modelo geopoltico dentro del cual se concibiera la llamada patria grande soada por Bolvar: una especie de gran bloque de pases (Venezuela, Colombia, Ecuador y Panam) integrados territorialmente, cuyo carcter biocenico, favorecido por su cercana a
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Segn los historiadores estadounidenses Bushnell y Macaulay (1989), Bolvar fue estableciendo una dictadura de corte conservador. Se trataba en realidad de una dictadura blanda, pero dictadura al fin, porque Bolvar disolvi el Congreso y gobern por decreto.

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la lnea del Ecuador, lo convierte en esencia en uno de los territorios ms codiciados y estratgicos a la vista de cualquier metrpoli interesada en el aprovechamiento de sus invaluables recursos desde entonces hasta la actualidad. 4. Nario y Santander: hacia la bsqueda de una visin geopoltica de Colombia En ese mismo contexto de lo que fue el periodo de la emancipacin, resulta tambin pertinente destacar el quehacer y la visin estratgica de los polticos neogranadinos (colombianos) y sus contribuciones a la causa independentista de los pueblos de Amrica. Uno de los precursores de origen neogranadino fue Antonio Nario, quien se destac por ser el primer criollo en traducir y difundir el contenido de los Derechos del Hombre de Thomas Paine a travs de su peridico La Bagatela (Blossom, 1967: 9), lo que para las autoridades virreinales result ser un acto de total descrdito e insubordinacin que le cost aos de exilio en una crcel en Cdiz. Una vez recobrada su libertad, Nario aprovech su permanencia temporal en Europa para afianzar sus vnculos con aquellos criollos que, como el propio Miranda, adelantaban todo tipo de gestiones y cabildeos en procura de una pronta libertad para las colonias novo hispanas. A su regreso a su patria granadina, Nario se dedic a la poltica y a la milicia, convirtindose en uno de los principales promotores de un modelo centralista durante el perodo de formacin de las juntas, que en el caso colombiano se conoce como el de la Patria Boba (1810-1816) y que lo convirti en el mximo lder del territorio bautizado con el nombre de Repblica de Cundinamarca (1811-1813), cuya capital era Santa Fe de Bogot. As, a diferencia de los venezolanos Miranda y Bolvar, el inters primordial de Nario fue el de consolidar por todos los medios la independencia del territorio granadino, lo que no le rest mritos para contribuir a la gesta de independencia del vecino pas de Venezuela a travs del envo de recursos econmicos, y tambin de hombres dispuestos a combatir a los realistas espaoles (Harvet, 2002: 127). En cierto modo, el exacerbado centralismo llevado a la prctica por Nario sera tambin motivo de notables diferencias con respecto a la postura de otros granadinos, como fue el caso de Francisco de Paula Santander, quien se manifestara adepto al federalismo. Sin embargo, a pesar de tales diferencias de carcter geo-ideolgico, lo cierto es que entre estos dos granadinos exista un rasgo en comn que deviene de su percepcin, si se quiere cerrada y reduccionista, del territorio. Esta visin contrasta en cierta forma con la visin ampliada y de conjunto que se observ en el continentalismo de Miranda o en el hispanismo de Bolvar. Una de tales explicaciones a esta visin reduccionista del espacio por parte de los neogranadinos, deviene precisamente de los rasgos caractersticos de la geografa del pas. La

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preeminencia de sus montaas que rodean y amurallan los centros de decisin poltica, como le sucede a la capital Bogot, aunado a la discontinuidad de los ros y a la falta de caminos, constrien y dificultan el rpido contacto con las zonas portuarias, convertidas en los puntos de conexin con el mundo exterior; situacin que recrea lo que podra considerarse una atmsfera propicia para el aislamiento geogrfico. Visto de ese modo, la opinin de un geopoltico colombiano, Julio Londoo, sobre la relacin de los granadinos, en particular la de Santander, con respecto a los proyectos de emancipacin en Amrica, no poda ser ms que la siguiente:
Por su temperamento y aficiones, [Santander] era alrgico a cualquier idea o proyecto que significara una modificacin revolucionaria de las condiciones existentes y este conservadurismo le haca incapaz de percibir las alternativas de cambio. Su falta de imaginacin, reforzada por su apego a la rutina de sus actividades oficinescas, le impeda analizar los problemas de las sociedades hispanoamericanas con criterios autctonos y originales (Londoo, 1950: 70-71).

Pero no todo resulta criticable a la hora de analizar el desempeo que tuvo Francisco de Paula Santander al frente de la vicepresidencia de la Gran Colombia, ya que al asumir la direccin de este despacho en ausencia de Bolvar, se encarg desde Bogot de implementar una estrategia de carcter poltico-administrativo para regular la situacin fiscal y financiera de la Nueva Granada, y conseguir as financiar los niveles de gastos requeridos por las tropas al mando del Libertador, tanto en la vecina Venezuela como en el resto de las provincias de Ecuador y del Per (Cruz, 1972: 15-24). Con respecto a los asuntos de poltica internacional, vale la pena sealar una diferencia sustancial entre la postura pronorteamericana de Santander y la conocida anglofilia de Bolvar, cuyo efecto ms inmediato tuvo seras repercusiones en lo que sera la convocatoria para la celebracin del Congreso de Panam de 1826. Debido a que ante la ausencia del Libertador, Santander de forma unipersonal y sin considerar la opinin de Bolvar, tom la decisin de invitar a dicho congreso a los gobiernos estadounidense y del Brasil, ms no a la representacin de Hait a travs de notas diplomticas que hizo llegar por intermedio de sus ministros plenipotenciarios en Washington y en Londres, aduciendo razones de suma conveniencia para las jvenes naciones, siendo una de estas la posibilidad de concretar una alianza preferente con Estados Unidos y no con los britnicos, como lo consideraba Bolvar, a fin de repeler algn tipo de agresin proveniente del Viejo Mundo, y en concreto de quienes conformaban la Santa Alianza14.
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14 Santander no solamente procedi a ordenar que se invitara a los Estados Unidos, quien enviara a dos de sus delegados, sino que a travs de su ministro colombiano en Londres invitara tambin a la monarqua del

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Sobre el mismo tema, no es de extraar que en principio Bolvar diera muestras de simpata y admiracin por las dos potencias anglosajonas: la britnica y la estadounidense, llegando incluso a considerar a esta ltima como un modelo singular de virtudes polticas y de ilustracin moral [] un prodigio, tal como lo describe en su Discurso de Angostura de 1819; pero a pesar de lo dicho, su intuicin poltica le haca observar con atencin el peligro de buscar el apoyo estadounidense y de adoptar entre las incipientes naciones del continente un sistema poltico federalista como el de dicho pas, al afirmar que bien sea el ms perfecto y ms capaz de proporcionar la felicidad humana en sociedad, es, no obstante, el ms opuesto a los intereses de nuestros nacientes Estados (Pabn, 1953: 13, 84). Por todo esto, toda tentativa de federalismo, segn Bolvar, impulsado por la que l mismo llamaba en una carta a Santander una nacin muy rica y poderosa, sumamente dispuesta a la guerra y capaz de cualquier cosa, (que) est a la cabeza de este continente, no hara otra cosa que acentuar el provincialismo, debilitando la unidad nacional de las jvenes repblicas hispanoamericanas por causa del fervor federalista. Por su parte, Santander era de la opinin de vanagloriar el legado monrosta de 1823, al considerarlo un acto eminentemente justo y digno de la tierra clsica de la libertad (Bushnell, 2007a: 2-3), mediante el cual se garantizaba la proteccin de las que fueran colonias por parte de la que l consideraba la primera potencia republicana y liberal del continente americano y del mundo (DazCallejas, 1996: 16). En esa tesitura, Santander podra considerarse, entre los colombianos, como uno de sus ms agudos analistas sobre la situacin internacional de la poca. Por ello no se dej llevar por el dilema de escoger entre Gran Bretaa y Estados Unidos, sino que aplic el criterio ms realista y conveniente a los intereses del gobierno que representaba, promoviendo un decidido favoritismo por los estadounidenses. Este hecho, se reforzara a partir de su exilio, que lo llev salir por primera vez del pas en 1828, primero a Europa y luego a Estados Unidos, hasta su retorno para ocupar la presidencia de la repblica en 1832. Durante su exilio, Santander tuvo ocasin de acercarse al mundo poltico e intelectual europeo, concretando entrevistas con figuras de la talla de Lafayette en Pars, Humboldt en Berln, Bentham en Londres, adems de otras personalidades del momento. Aos despus, a finales de 1831, Santander se traslada a Nueva York, Filadelfia y Washington, all conoce al presidente Jackson y en Nueva Jersey visita a Jos Bonaparte, hermano de Napolen, haciendo constar en los diarios locales estadounidenses su profunda admiracin por este pas al afirmar lo siguiente:
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Brasil, a los Pases bajos y a Gran Bretaa. Sobre la postura de Santander frente al podero que avizoraba para Estados Unidos y la alianza de Colombia con esta nacin, se recomienda (Daz-Callejas, 1996: 47).

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Qu mejor modelo se nos ofreca de un gobierno de leyes, que aquel que al mundo le mostraba vuestra propia y afortunada nacin? Dnde bamos a encontrar una ms perfecta, y ms til en la prctica? Estados Unidos nos mostraba un sistema de gobierno, creado por el pueblo y para el pueblo, de poderes cuidadosamente equilibrados, leyes que protegan igualmente los derechos del ciudadano, una rama judicial pura, virtuosa y patritica, un sistema de educacin admirablemente construido y basado en la moral (Duane, 1997: 377).

A su retorno a Colombia, al frente de la presidencia hasta 1837, Santander impuls una poltica de gobierno mucho ms mesurada en lo que respecta al presupuesto estatal, reduciendo los gastos en materia militar, con lo cual el personal del ejrcito tuvo que afrontar la prdida de su fuero especial y la de sus privilegios judiciales. Al tiempo que en materia econmica, a diferencia de su anterior mandato, estableci una poltica proteccionista a favor de las industrias locales, todo esto a partir de la aplicacin de nuevos criterios geopolticos mediante los cuales Santander busc llevar a la praxis lo que convino en llamar: el principio de la conveniencia recproca en los acuerdos entre naciones desiguales. La aplicacin de dicho principio deriv del anlisis que tiempo despus hiciera el propio Santander, acerca de las desventajas que haba trado a Colombia la firma del tratado comercial que l mismo haba gestionado con los estadounidenses a cambio del reconocimiento diplomtico. En particular, al dejar de lado una serie de prerrogativas comerciales que afectaran en un futuro negativamente al pas, sin por ello percibir algn tipo de compensacin con la cual se pudiera indemnizar la desventaja de no tener siquiera mnimamente una marina15. El escaso xito que tuvieron estos ltimos esfuerzos de Santander para reencauzar la poltica exterior de Colombia, evitando caer en una extrema subordinacin hacia el que se perfilara su principal y exclusivo centro de poder, en este caso de Estados Unidos, traer como consecuencia en el futuro prximo y lejano, la implementacin de un modelo geopoltico conflictivo para la propia Colombia y para el resto de sus vecinos, debido a la dualidad y al carcter de su geografa tanto andina como caribea en pleno corazn del continente americano. Conclusiones Luego de rescatar algunos de los planteamientos geopolticos ms sobresalientes de personalidades como los venezolanos Francisco de Miranda y Simn Bolvar, y los
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sta se conoci como la doctrina del tratamiento ms favorable a los pases dbiles en los tratados con los fuertes, como condicin para la igualdad en las estipulaciones. Ver ms sobre esta doctrina en Daz-Callejas (1996: 581-582).

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neogranadinos Antonio Nario y Francisco de Paula Santander, se establecen algunas de las imgenes geopolticas ms usadas para describir cada pas: la orientacin ms aperturista y cosmopolita que le brindan la horizontalidad de los litorales a Venezuela, en contraste con el verticalismo que le imprime la cordillera de los Andes a un pas como Colombia, lo que habr dado lugar a que se estableciese por parte de sus dirigentes polticos una visin ms introspectiva del territorio, y menos practica hacia la integracin regional o continental. Y es que para los venezolanos como Miranda y Bolvar, su connotado activismo diplomtico, tanto en el Viejo Mundo como en el propio Estados Unidos, contribuy en cierta manera a concretar una visin ms ampla, ms integral, para la defensa de su territorio natal, Venezuela. Al mismo tiempo, se acompaaba sta de un conjunto territorial ms amplio, en el que se buscaba dar cabida al resto de las colonias novo hispanas. Bajo esa idea es que aparece entonces la concepcin continental de la Colombia de Miranda, y, ms adelante, el modelo de la Patria Grande del Libertador. Al respecto de la llamada Patria Grande, resulta muy interesante rescatar de la visin geopoltica de Simn Bolvar varios de los criterios que emple para considerar una estrategia de defensa frente a algn tipo de agresin externa que pusiera en riesgo y amenaza a todas aquellas naciones que hubieran alcanzado su independencia frente al domino espaol, como, por ejemplo, esa especie de arco de seguridad que dise, delimitado por el conjunto de las Antillas Mayores y Menores, y que circundaba en su litoral caribeo al grupo de naciones agrupadas en la parte continental. Dicho modelo es para algunos todava una formulacin vigente y con aplicabilidad hasta los tiempos actuales, que sustenta la idea de afianzar las relaciones y las alianzas intrarregionales entre quienes integran la regin Caribe y el resto de la Amrica Latina. De igual modo, el activismo diplomtico de estos prceres venezolanos, sus criterios a favor de la integracin latinoamericana, formarn parte de ese legado que en distintos momentos de la historia reciente de los pases latinoamericanos se busca retomar y reencausar, como formas alternativas al proyecto hegemnico de Estados Unidos en lo que considera desde que apareci la proclama monrosta como su zona de influencia natural. En lo que respecta a los criterios geopolticos observados entre los granadinos Nario y Santander, no cabe duda que se trataba de posturas polticas con menos proyeccin exterior y ms vinculadas a los asuntos internos de la Colombia de su poca. Un hecho que tambin en parte se conserva hasta la actualidad, y que da cuenta del escaso inters de la dirigencia colombiana por encabezar proyectos de integracin de largo alcance en la regin. En este sentido, sus escasas ambiciones y pretensiones de expandir el territorio ms all de lo consagrado en la delimitacin de sus fronteras heredadas de la colonia, dan cuenta de su visin introspectiva del carcter estratgico de su territorio y se compagina con hechos como la prdida de

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