ELEMENTOS A CONSIDERAR PARA LOGRAR UNA BASE NORMATIVA QUE PROPORCIONE CERTEZA JURDICA EN EL MBITO DE USOS DE SUELO DEL DF

1. Certeza jurdica y equidad. Sin elementos discrecionales o poco claros, confusos y contradictorios; sin generalidades o redacciones no inteligibles. Eliminacin de la afirmativa ficta para aprobar modificaciones en usos de suelo y programas delegacionales. 2. Determinar las alturas, densidades y uso de suelo tomando en cuenta el Atlas de Riesgo y con base a la capacidad, estado y posibilidades de ampliacin de la infraestructura existente. 3. Respeto a la vocacin de colonias y vialidades, en especial en zonas patrimoniales y definir el rea mnima de la vivienda por colonia y tomando en cuenta el perfil socioeconmico de los habitantes. 4. Revisin de la normas generales de ordenacin para evitar distorsiones a los Programas delegacionales y parciales. 1. Aumentar las reas verdes efectivas en los predios y no dejarlas como reas libres solamente. Mnimo el 60% del rea libre, y sta incrementarse por lo menos al 30%. Norma 7 fijar el mnimo de 4 m. de restriccin de fondo sin excepcin. Norma 11 eliminar la literal Z de la densidad por ser inequitativa y propiciar el hacinamiento. Norma 12 El Sistema de Transferencia de Potencialidades de Desarrollo Urbano debe eliminarse y cambiarse por estmulos fiscales. Norma 19 Estudio de Impacto Urbano (que ser extensivo al Impacto ambiental), se exigir para todo proyecto con mas de 2,500 m2 de construccin total adems de crematorios, industrias que manejen substancias peligrosas, hospitales, clnicas y donde se aplique la norma 10. SEDUVI deber realizar estudios de impacto urbano en las zonas o vialidades donde existan por lo menos 5 edificaciones de 6 niveles o ms, sin importar su rea de construccin para determinar el dao causado por la construccin desordenada e irregular de tantas edificaciones en los ltimos aos y que solo estn parcialmente ocupadas. Norma 20 queda prohibida la construccin de cualquier tipo de obra en suelo de conservacin, salvo aquellas que se realicen para vigilar y conservar estas zonas. Norma 21 Se prohbe el asentamiento en zonas de barrancas, mismas que debern conservarse limpias. Norma 24 cualquier homologacin de usos de suelo debern contar con la aprobacin por escrito del delegado de la demarcacin, previa consulta a la ciudadana. Norma 25 de los Programas Parciales, stos debern respetarse tal y como fueron autorizados por la Asamblea.

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10. Norma 26, sta solo ser aplicable en las zonas donde el precio del terreno haga posible y sustentable el proyecto. La determinacin de las alturas y densidades ser tomando en cuenta el subsuelo y no por lmites arbitrarios de vialidades. A quien abuse en su aplicacin se le aplicarn las sanciones estipuladas en la ley. Ver sanciones vinculadas con los notarios que escrituran propiedades de un valor autorizado por la norma 26 para su venta. 5. Normas tcnicas complementarias. Ante el dficit de cajones de estacionamiento que por negligencia de las autoridades y dolo de los desarrolladores y/o propietarios, se hace indispensable una revisin integral. A. Desaparecer el Bando que exenta a los desarrollos de vivienda de inters social y popular de contar con estacionamiento alguno. La realidad ha demostrado que por lo menos se debe tener medio cajn por vivienda.

B. En caso de oficinas con atencin al pblico en especial las gubernamentales, bancos, etc. la norma debe ser por lo menos de un 50%, mas que la actual, aunque debera ser el doble. C. Ante la obligatoriedad de contar con cajones de estacionamiento para visitantes y clientes se debe exigir que las dos primeras horas sean gratuitas o con una cuota por vigilancia mnima de un 5% de salario mnimo vigente. 6. Modificaciones propuestas a la Ley de Desarrollo Urbano: a) Ampliar las facultades del Delegado (artculo 8 de la LDUDF) para que sea l quien dictamine sobre las modificaciones solicitadas por personas fsicas y morales que previo estudio TECNICO realice SEDUVI. b) Ser el Delegado el nico responsable y facultado para recibir, revisar y sancionar, en su caso, las manifestaciones de construccin que se le presenten en el mbito de su demarcacin. En el caso de proyectos de alto impacto deber en caso de aprobarlos, remitirlos a la Asamblea Legislativa del D.F. para su aprobacin definitiva. No podr hacer el registro de manifestacin de construccin, licencia y/o permiso que no cumpla con la normatividad vigente. As mismo no podr expedir el permiso de ocupacin si hubiera irregularidad alguna; en todos los casos deber informar por escrito a la ciudadana a travs de las instancias vecinales. c) SEDUVI slo podr hacer dictmenes tcnicos que deber presentar al Delegado y no podr de forma discrecional hacer cambio alguno. Por lo que se deroga la facultad de SEDUVI de aprobar y registrar los supuestos de las fracciones XVII y XIX del artculo 7 de la LDUDF. d) Artculo 10 debe decir: Las modificaciones a los programas sern notificadas al Registro de Planes y Programas de Desarrollo Urbano por la ALDF nica autoridad facultada para su autorizacin. e) Artculo 11, deber decir: la nica autoridad competente para modificar los Programas de Desarrollo Urbano ser la ALDF. f) Artculo 16 se deroga a fraccin X, desaparece el Comit Tcnico de Modificaciones a los Programas de Desarrollo Urbano. g) Artculo 25 se deroga.

h) Artculo 35 queda de la siguiente manera: los Programas Delegacionales y en su caso los Parciales, a su vencimiento, debern ser elaborados por expertos urbanistas que estarn obligados a tomar en cuenta las limitantes del desarrollo: La vulnerabilidad de la ciudad ante eventos extraordinarios (Atlas de Riesgo), y las capacidades y estado de la infraestructura existente y sus posibilidades de crecimiento (agua, energa elctrica, drenaje, vialidades, transporte, ductos de gas y otras substancias peligrosas, disposicin de desechos, etc.) i) Artculo 38, la obligacin de informar por parte de la autoridad, cuando desestime una observacin ciudadana, deber realizarla sin imponer condicin y limitacin alguna y ser por escrito al o los observantes. Toda observacin congruente y fundamentada deber ser vinculante. j) Artculo 40 derogar la afirmativa ficta.

k) Se derogan los artculos 41 y 42 de la Ley de Desarrollo Urbano y sus concurrentes. En los casos excepcionales en que se solicite un cambio de uso del suelo o modificacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, SEDUVI deber hacer el dictamen tcnico y en caso positivo enviarlo al delegado de la demarcacin para su dictamen, previa consulta ciudadana. Si es de bajo impacto aprobarlo; si es de alto impacto enviarlo de ser viable a la ALDF para su aprobacin definitiva. l) Artculo 46 se deroga lo relativo a la afirmativa ficta y se deber consultar tanto al delegado como a la ciudadana afectada y tomar en cuenta de manera vinculante las observaciones que se formulen con argumentos sustentables. m) Artculo 54 agregar: todo Director Responsable de Obra o corresponsables que presente manifestaciones de construccin en violacin a la Ley, los reglamentos y/o los Programas, ser sancionado con la prdida de su registro y la aplicacin del artculo 329 Bis del Cdigo Penal vigente. En caso de que se compruebe que de forma dolosa utiliz documentos apcrifos la sancin se deber duplicar.

n) Artculo 76 deber decir que la autoridad competente para la ejecucin de los Programas ser el Delegado de la demarcacin y se deroga lo relativo a los polgonos de actuacin. o) Artculo 82, 83, 84 y 85 de la Transferencia de Potencialidad se derogan.

p) Artculo 89 si existe algn procedimiento en el que se comprueba que se actu con error, dolo o mala fe, ser nulo en automtico y no ser necesario el promover procedimiento de lesividad alguno. q) Artculo 96 la autoridad competente para sancionar ser el Delegado.

r) Los procedimientos mediante los cuales emite SEDUVI los certificados de zonificacin deben ser revisados, haciendo especial nfasis en la parte de homologacin de usos y revisin y deteccin de documentacin apcrifa. s) Que la planeacin se haga en forma anticipada y consensuada con los vecinos afectados. Esto es, que los programas se anuncien unos dos aos antes de que entren en vigor, de manera que pueda dotarse a las zonas de la infraestructura y servicios necesarios y sean los dueos de los predios quienes reciban cualquier beneficio econmico derivado de un cambio en uso de suelo. 7. Estricto cumplimiento de los Programas de Desarrollo Urbano Delegacionales y Parciales. Revisin y alineamiento de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano, para que sus contenidos sean congruentes entre si. Eliminar los elementos discrecionales que modifiquen o distorsiones los Programas 8. Un desarrollo basado en proyectos sustentables y equitativos y no por caprichos que pueden deberse a fines criminales, como el lavado de dinero y no a un negocio lcito. 9. Todo desarrollo deber ser sustentable, tanto tcnicamente, como econmicamente. Buscando el punto de equilibrio entre costo del terreno y costo de la estructura y cimentacin.

10. Contar con una sola autoridad responsable de autorizar las construcciones, verificar el cumplimiento de la normatividad y sancionar a los infractores. Consideramos debe ser el Delegado por ser una autoridad electa; desaparecer el INVEA y que SEDUVI solo elabore dictmenes tcnicos que deber enviar al delegado para su dictamen y consulta a la ciudadana y por ltimo enviarlo a la Asamblea para su aprobacin. El delegado estar obligado a fundamentar por escrito, con copia a los comits ciudadanos, su dictamen. 11. Aumentar las facultades a la PAOT para que pueda sancionar. 12. Que los resultados de las consultas pblicas sean vinculantes. 13. Sanciones severas a la autoridad que por negligencia, error, dolo o mala fe, no cumpla, ni haga cumplir los ordenamientos. 14. Hacer las modificaciones correspondientes al reglamento de construcciones, cdigo penal del Distrito Federal, Ley del Instituto de Verificacin Administrativa del DF, reglamento que rige responsabilidades de los DRO y otras que sean conducentes, de manera de dejar un marco normativo correcto para la planeacin del Desarrollo Urbano de esta ciudad.