Escuela de Gobierno

y Polticas Pblicas

Admisin 2013 MAESTRA EN CIENCIA POLTICA Y GOBIERNO DIPLOMATURAS DE POSGRADO INDICACIONES GENERALES 1. La evaluacin inicia a las 7 p.m. y concluye a las 9 p.m. 2. El examen debe subirse a la Intranet de la PUCP, en documentos de la plataforma ESCUELA DE GOBIERNO - PROCESO DE ADMISIN 2013. Si requiere de ayuda solicite al personal de la Escuela que se encuentre en su laboratorio. 3. Antes de iniciar le pedimos tener en cuenta lo siguiente: No se permite el uso de materiales. Apague su celular durante la evaluacin. Prohibido el uso de cualquier equipo electrnico como Ipod, Iphone, Palm, entre otros. Prohibido abrir cualquier pgina web. Indicaciones para iniciar a redactar su examen
1. Guardar el examen en la misma carpeta con sus Apellidos y Nombres completos. 2. La respuesta se realiza en este documento. Sugerimos guardar peridicamente el archivo para evitar cualquier prdida de informacin. 3. La respuesta al examen se realiza a manera de ensayo.

Nombres y Apellidos:

EVALUACIN DE LA LECTURA Conferencia: Las capacidades estatales Fernando Isuani. En Gestin Pblica: Balance y Perspectivas. Pag. 25-43. Carlos Alza, editor. Fondo Editorial PUCP, 2012. Pregunta:

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Explique usted a la luz de la lectura de Fernando Isuani, cmo las configuraciones de instrumentos de poltica condicionan las capacidades del Estado para atenuar, prevenir o resolver los problemas pblicos. Considerando la experiencia Argentina expuesta en la lectura, discuta usted la relevancia y/o limitaciones de un enfoque como el planteado para el Estado peruano a la luz de la Ciencia Poltica. Ponga ejemplos y cite la bibliografa nacional que corresponda para sustentar sus apreciaciones y anlisis terico. Cmo seala el autor, los procesos de configuracin de instrumentos de polticas pblicas se encuentran condicionados principalmente por el factor poltico y econmico. Muchas veces las normas legales que se dictan se encuentran influenciadas por intereses polticos y econmicos sin tener en cuenta el inters pblico que deben satisfacer. En la gran mayora de casos se satisfacen intereses de grupos econmicos o particulares dejando de lado el inters de la mayora. Por ello, al haberse mal diseado las normas legales que implementar una determinada poltica pblica entonces los instrumentos de gestin y de recursos no podrn revertir la mala poltica que ha sido diseada desde el Gobierno de turno. Otro factor muy importante que ha tomado en cuenta el autor, es que muchas veces no funciona o no es eficaz una poltica pblica cuando se hacen intervenir a muchos actores para el diseo y estructuracin de una poltica pblica. Pienso que si bien es cierto es necesario un trabajo de coordinacin para el trabajo y diseo de polticas pblicas, tambin es importante que no se expanda demasiado la participacin de los actores. Por ello, es recomendable establecer comisiones que no sean muy grandes sino con una participacin importante de actores pero reducida en su nmero; caso contrario, no se podrn adoptar medidas adecuadas y eficaces. No siempre lo consensuado es lo mejor. Como tambin que la toma de ciertas decisiones requiere de una urgente medida, puesto que si nos ponemos a consensuar entonces resulta totalmente intil e ineficaz por muy provechosa que sea una poltica pblica. El tema de la fragmentacin en el diseo de la poltica pblica, es algo que el autor lo seala como BUROCRACIA INSULAR. Esto en razn que los instrumentos normativos muchas veces inciden en un determinado mbito geogrfico

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sin una visin de integracin y homogeneidad. Por ello, el autor seala que existen normativas aisladas, heterogneas y hasta contradictorias. En nuestro medio, considero que la toma de decisiones para disear e implementar polticas pblicas debe partir de un criterio totalmente profesional y tcnico, con un respaldo por parte del poder poltico, caso contrario solamente sern buenas intenciones, como seala el autor, conllevando a un gobierno de turno ineficaz e incompetente. Como dice el autor, se debe empoderar el factor humano tcnico y profesional para generar buenos instrumentos de polticas pblicas, normativa, de gestin y de recursos. Y que estas polticas deben ser interdisciplinarias o con un enfoque interministerial, es decir, con un criterio holstico. Puesto que de nada sirve haber generado buenas normas legales e instrumentos de gestin, si las mismas no se pueden plasmar y ejecutar si no se tiene el respaldo econmico y presupuestario respectivo. Actualmente, se habla de la meritocracia y de la carrera pblica, puntos que anota el autor. Sin embargo, lo sealado por el actual gobierno debe concretizarse en los hechos y no en el simple discurso poltico. Si verdaderamente se quiere cumplir con esta poltica, no se debe estar variando al personal tcnico y profesional por cada cambio de ministro en una cartera ministerial. La remocin de profesionales y/o funcionarios tcnicos debe darse desde un punto de vista de haber incurrido en una mala gestin que implica su salida de la institucin pblica y no simplemente por que ingres a la Administracin Pblica porqu lo llevo el anterior Ministro. Por ello, si los concursos pblicos son muy engorrosos y largos para el ingreso de personal calificado, debe entonces medirse el trabajo que realiza dicho personal calificado, para que en funcin de su desarrollo profesional se decida si contina o no en la institucin pblica. En nuestro pas, en relacin al diseo de las polticas pblicas, tenemos por ejemplo el tema de la descentralizacin, proceso por el que normativamente se han transferido funciones a los gobiernos regionales y locales, pero que en la prctica no funcionan por razn que no se han transferido los recursos econmicos, como tampoco se ha brindado una adecuada capacitacin con tales fines.

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Est pasando algo similar como lo ocurrido con el proceso de la Reforma Agraria que de un momento a otro se entreg al campesinado, bienes, herramientas y tecnologas que no saban utilizar, que conllev al fracaso y quiebra de muchas haciendas industriales, generndose a la larga mas pobreza y un endeudamiento pblico enorme que el Estado todava no se digna con pagar a los expropiados. Otro punto muy importante, que menciona el autor es la planificacin que debe darse en el diseo de las polticas pblicas, puesto que las mismas tienen un alcances mediano y largo, y no como ha venido ocurriendo hasta ahora de dictar medidas de corto plazo y principalmente populistas. As, en cuanto al tema asistencialista se debe poco a poco disminuir la ayuda del Estado, hasta cancelar estos programas asistencialista, dndose mas bien una mejora en la educacin inicial, primaria y secundaria, empoderar la capacitacin tcnica; como tambin disminuir los ndices de desnutricin en las zonas pobres de nuestro pas. Ambos factores de conjunto, permitirn que ya no tengamos mas programas asistencialistas que tanto dao generan, por la corrupcin y aprovechamiento indebido de intereses privados que lucran con la necesidad de los peruanos.