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ARTIGO

Ofensiva do capital e novas determinaes do trabalho profissional

Mnica Maria Torres de Alencar

Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ)

Sara Granemann
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)

Ofensiva do capital e novas determinaes do trabalho profissional

Resumo: Discute-se, neste artigo, as condies nas quais se realiza o trabalho profissional dos assistentes sociais. Toma-se por fundamento as configuraes do trabalho na sociedade capitalista, as contrarreformas do Estado e as (in)consequentes alteraes na natureza e na orientao das polticas sociais, conduzidas pelo grande capital em todo o mundo. Assim, a compreenso da pauperizao da fora de trabalho dos assistentes sociais ganha sentido na anlise dos movimentos mais gerais da luta de classe e das necessidades do capital em se articular para garantir a realizao de sua funo primria, o aumento dos lucros. Palavras-chave: ofensiva do capital, contrarreforma do Estado, trabalho profissional, precarizao das condies de trabalho.

Capital Offensive and the New Determinations of Professional Labor

Abstract: This article discusses the conditions in which the professional work of social workers is conducted. It is based on the configurations of labor in capitalist society, the counter reforms of the State and the (in)consequential alterations in the nature and orientation of social policies, conducted by the interests of capital throughout the world. Thus, the understanding of the impoverishment of the labor force of social workers takes on meaning in the analysis of the more general movement of class struggle and the needs of capital to organize to guarantee the realization of its primary function, the increase of profit. Key words: capital offensive, counter reform of the State, professional labor, increased precariousness of labor conditions.

Recebido em 14.04.2009. Aprovado em 30.06.2009. Rev. Katl. Florianpolis v. 12 n. 2 p. 161-169 jul./dez. 2009

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Introduo A preocupao com o trabalho do assistente social, como especializao do trabalho, inscrito na diviso social e tcnica do trabalho social ganhou, nos ltimos anos, flego renovado face s novas determinaes histricas da sociedade contempornea. Enquanto trabalho assalariado, a profisso no imune dinmica dos processos sociais contemporneos que determinam a sua configurao tcnica-profissional, com claras implicaes em suas competncias e atribuies, bem como nas suas condies de trabalho. Enquanto fora de trabalho, inscrita na organizao coletiva do trabalho, permevel, ainda que disponha de uma relativa autonomia, aos condicionamentos e parmetros institucionais e trabalhistas que se tecem no mbito das instituies e organizaes pblicas e privadas, responsveis pela gesto das sequelas decorrentes da ofensiva orquestrada pelo capital contra o trabalho. A ofensiva mais recente tende a articular respostas que apontam para a assistencializao e financerizao das polticas sociais cujo significado parece ser o de administrar os efeitos do processo de desvalorizao e superexplorao do trabalho no capitalismo contemporneo. A contrarreforma do Estado e o aumento da explorao no mbito da fbrica capitalista determinam o empobrecimento das polticas sociais e a reduo dos direitos sociais da classe trabalhadora. As consequncias das profundas alteraes nas condies de trabalho, na forma de contrato da fora de trabalho ocupada e na gesto da fora de trabalho excedente determinam e atingem o trabalho do assistente social e a forma de contratao de sua fora de trabalho, pois no h possibilidade de o trato da questo social ser aviltada e de, ao mesmo tempo, existirem condies generosas interferindo nesse processo. Nossa hiptese de trabalho a de que polticas sociais aviltadas para a classe trabalhadora impem o rebaixamento do contrato e das condies do trabalho profissional mediador/executor destas polticas sociais. 1 Desvalorizao e superexplorao do trabalho no capitalismo contemporneo Os processos histricos recentes de alterao na forma de produo e reproduo das relaes capitalistas determinaram, em escala mundial, novas condies para o trabalho. Na particularidade histricosocial do capitalismo contemporneo, em um contexto de acirramento da luta de classes, aprofundouse a desvalorizao e a superexplorao da fora de trabalho para a continuidade da reproduo ampliada do capital. A potencializao das contradies intrnsecas dinmica da acumulao capitalista tor-

nou-se mais evidente a partir dos efeitos da crise estrutural do capital na dcada de 1970 e das respostas articuladas pelo prprio capital, que levaram reorganizao econmica e poltica do sistema e ofensiva generalizada contra o trabalho organizado. A atual dinmica do capitalismo mundial estrutura um conjunto de condies econmicas e polticas que aprofunda cada vez mais a tendncia de desvalorizao da fora de trabalho medida que modifica as formas de produo e o conjunto das relaes sociais para assegurar o nvel das taxas de lucro. A lgica da transnacionalizao e da financeirizao da economia, do desenvolvimento cientfico e tecnolgico modificou a produo de bens e servios com implicaes na organizao e gesto do trabalho. Dentre as principais consequncias, situam-se as alteraes no processo produtivo, agora caracterizado pelas flexibilizao e descentralizao da produo em que a terceirizao assume grandes propores. Nesse cenrio, so reeditadas formas pretritas de trabalho, como, por exemplo, o trabalho por pea e domicciliar, alm do predomnio de regimes de trabalho em contrato temporrio e jornada de trabalho parcial. Embora as reestruturaes econmicas e polticas com impactos no trabalho sejam prprias da dinmica do capital, no sendo, portanto, novidade histrica, h que se considerar as condies nefastas que atualmente conferem para a fora de trabalho. Ao tomar-se em conta o fato de que a mais recente crise do capital apresenta elementos novos, de acordo com Mszros (2002), dado seu carter universal, seu alcance global, sua escala de tempo extensa, contnua e permanente, a ofensiva contra o trabalho adquire conotaes extremas cujo principal sentido a sua mais completa subjugao. As exigncias da produo tm como escopo o uso mais intensivo da fora de trabalho, para viabilizar ganhos permanentes de produtividade em um ambiente de redues de custo e aumento na maleabilidade do processo produtivo, face s recorrentes mudanas no nvel e na composio da demanda, bem como a incorporao das inovaes tecnolgicas. O movimento de reproduo ampliada do capital rompe com essa camisa de fora criada pela consolidao de certo padro de organizao produtiva e social, por meio da incorporao de novos equipamentos informatizados, desverticalizao das empresas, relocalizao de plantas e pela reorganizao das formas de regulao do trabalho. A crescente flexibilidade produtiva passou a exigir a intensificao do uso do trabalho o qual, para existir, deve ter por base tambm as modificaes em suas relaes. Passou-se a questionar as formas de organizao das relaes de trabalho que, baseadas na estabilidade do contrato e na jornada prestabelecida, ao serem implementadas no mundo todo, tornaram frgeis as amplas conquistas do mo-

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vimento operrio. Tais conquistas ainda que limitadas na direo de superar o modo de produo capitalista punham limites ao uso dilapidador da mo de obra, abriam a possibilidade de ampliar o emprego e regulamentavam a incorporao social do trabalho. Com a racionalizao da produo, opera-se a reorganizao das relaes de trabalho que tem implicado, na verdade, na instaurao de uma nova correlao de foras entre o capital e o trabalho; nela, o primeiro passa a ter um maior poder na determinao da forma de uso do trabalho (referentes alocao, remunerao e ao tempo de trabalho) e potencializa, inclusive, o seu uso de forma mais intensiva. A flexibilizao e a desregulamentao das relaes de trabalho tm um significado bastante expressivo que o de desvencilhar o capital da camisa de fora proporcionada pelo arranjo regulador, cujo eixo estava pautado por uma forte interveno do Estado em uma significativa oposio aos princpios que colocam no mercado a determinao do uso do trabalho. Trata-se, de fato, da ruptura de um padro de regulao social do mercado e das relaes de trabalho que, sob a gide da desregulamentao econmica e social, do imperativo da competitividade, da exponenciao da lgica do mercado, restabelecem a autonomia das empresas na contratao e na determinao das regras de uso da fora de trabalho. A atual etapa do capitalismo, com o uso destrutivo da fora de trabalho, reedita condies e relaes de trabalho que remontam ao sculo 191. Repem-se, no capitalismo atual, traos do que Burawoy (1990) denominou de regime desptico, no qual prevalecia a gesto privada do uso do trabalho pela coao econmica do mercado que instaura o despotismo hegemnico2. Tal processo coaduna-se com a atual fase de acumulao capitalista, caracterizada pelo predomnio do capital financeiro, pela reorganizao econmica e produtiva e por polticas sob hegemonia liberal que flexibilizam as relaes de trabalho com a finalidade de fortalecer uma regulao privada das relaes entre o capital e o trabalho. Portanto, as transformaes no sistema de relaes de trabalho fazem parte de um movimento mais amplo de reestruturao capitalista, em contraposio ao padro de desenvolvimento socioeconmico hegemnico no ps-guerra e ao sistema de regulao das relaes de trabalho, tanto do ponto de vista institucional como da dinmica das negociaes coletivas. A produo recente de um desmesurado contingente de trabalhadores considerados suprfluos, excedentrios ou sobrantes deve ser relacionada dinmica atual do capitalismo contemporneo que assumiu expresses diferenciadas, sobretudo, a partir da crise estrutural do capital evidenciada mais fortemente no incio da dcada de 1970, quando desencadeou

um profundo reordenamento das bases econmicas, sociais e polticas da trajetria histrica do capitalismo fundada no ps-Segunda Guerra Mundial. O ressurgimento atual do desemprego, enquanto um fenmeno crnico e global, apenas a ponta de um iceberg. A cultuada poltica do pleno emprego dos anos de ouro do capitalismo no nos deve fazer esquecer: tais polticas foram bastante localizadas nos pases do centro do capitalismo onde o desemprego foi controlado por um perodo e para parcelas de trabalhadores. Na periferia do modo de produo capitalista e para expressivas fraes da classe trabalhadora no centro do modo de produo, por exemplo, para os imigrantes das ex-colnias europeias, o pleno emprego nunca foi uma possibilidade. Na realidade, o desemprego a expresso de um processo muito mais amplo no campo do embate entre o capital e o trabalho e constitui o modo de ser desta relao. Nos ltimos 30 anos , pois, a expresso privilegiada da ofensiva do capital sobre o trabalho. No se pode deixar de considerar que as bases desse processo esto profundamente relacionadas dinmica histrica do capitalismo que se consolidou principalmente nos anos que se seguiram Segunda Guerra Mundial. O novo desenvolvimento do capitalismo mundial confere um novo sentido categoria de populao excedente, medida que no possui mais a capacidade de absorver o contingente de trabalhadores que est procura de empregos. Alves (2000) tem razo quando afirma que ocorre uma alterao lgico-epistemolgica (e ontolgica) da categoria populao trabalhadora excedente. Isto , o que durante a grande indstria poderia ser considerado trabalhadores assalariados excedentes converte-se no atual momento histrico em populao trabalhadora excluda. As imensas massas de desempregados, incluindo o chamado subproletariado tardio, representam os novos excludos da nova ordem capitalista. Alves considera esta parcela da classe trabalhadora to importante para a nova ordem do capital, quanto o prprio desemprego estrutural. A lgica do capitalismo, atualmente potencializada, a de expulsar o trabalho vivo do processo de trabalho como estratgia de valorizao do capital. Nesse caso, reproduz-se hoje na lgica estrutural do capital uma massa de trabalhadores que, de fato, torna-se excluda do processo de trabalho, tendo pouca ou quase nenhuma chance de inserir-se novamente no circuito do grande capital, restando-lhes apenas as ocupaes contingentes. Para Alves, o excedente interverte-se em excludo. Desse modo, surgem os novos excludos da nova ordem capitalista, que so as massas de desempregados (e subproletrios) do sistema de explorao do capital (ALVES, 2000, p. 76). Se a produo progressiva de uma superpopulao relativa no se configura como algo episdico na his-

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tria do capitalismo, a novidade histrica que a dinmica de acumulao do capital repe, hoje e em escala ampliada, a tendncia intrnseca e contraditria do processo de acumulao do capital de produzir uma parcela de fora de trabalho sobrante, emprestando um novo significado ao exrcito de reserva de trabalhadores. Para Mszros (2002), a questo do desemprego no se limita mais apenas existncia de um exrcito de reserva, com a possibilidade de ser ativado nos momentos de ascenso econmica do sistema. Para esse autor, o desemprego assumiu um carter crnico e global e, por isso mesmo, tornou-se uma fora potencialmente explosiva denotando um limite absoluto do capital.
[...] como uma grande ironia da histria, a dinmica interna antagonista do sistema do capital agora se afirma no seu impulso inexorvel para reduzir globalmente o tempo de trabalho necessrio a um valor mnimo que otimize o lucro como uma tendncia devastadora da humanidade que transforma por toda parte a populao trabalhadora numa fora de trabalho crescentemente suprflua (MSZROS, 2002, p. 341, grifos do autor).

Para este autor, est-se diante de um ataque em duas frentes classe operria em todo o mundo que se revela no desemprego crnico em todos os campos de atividade, disfarados como prticas trabalhistas flexveis, eufemismo para a poltica deliberada de fragmentao e precarizao da fora de trabalho e para a mxima explorao administrvel do trabalho em tempo parcial, e tambm se revela numa reduo significativa do padro de vida at mesmo dos trabalhadores em ocupaes de tempo integral. No entanto, o reconhecimento da existncia dessa populao sobrante, redundantes para as requisies do capital esto longe de poder ser consideradas suprfluas como consumidoras que asseguram a continuidade da reproduo ampliada e da autovalorizao do capital. Para ele, essa fora de trabalho suprflua continua mais necessria do que nunca para possibilitar a reproduo ampliada do capital (MSZROS, 2002). Sendo este sistema uma poderosa estrutura totalizadora de controle, qual tudo deve se ajustar, que se sobrepe a tudo e a todos, no capitalismo contemporneo essa tendncia assume cada vez mais uma lgica essencialmente destrutiva, cuja mxima expresso atual esta determinada pelo que Mszros (2002) denomina de taxa de utilizao decrescente do valor de uso das coisas. Esta afeta negativamente todas as trs dimenses fundamentais da produo e do consumo, os bens e servios, as instalaes e maquinaria e a prpria fora de trabalho. A taxa de uso decrescente se manifesta: na obsolescncia planejada em relao aos bens de consumo durveis produzidos em massa; na substitui-

o, no abandono ou aniquilamento deliberado de bens e servios; no crescente desperdcio resultante da introduo de tecnologia nova; e na subutilizao crnica de instalaes e maquinrio. Quanto fora de trabalho, a tendncia de utilizao decrescente relativa do trabalho socialmente disponvel constitui-se, para Mszros, a contradio mais explosiva do capital. Na verdade, para esse autor, est-se diante de uma contradio antagnica e literalmente explosiva, qual seja: por um lado o capital necessita crescentemente de consumidores de massa, de outro tem uma necessidade sempre menor de trabalho vivo. Mas, ocorre que o trabalho no apenas fator de produo, mas tambm o consumidor de massa, constituindo-se, pois, numa identidade estrutural que est na base da economia capitalista, conferindo ao trabalho uma objetiva posio estratgica no sistema. Esta tendncia estrutural no pode ser resolvida por intermdio de medidas conjunturais. A moderna teoria econmica burguesa, ao buscar reduzir o papel estratgico do trabalho a um mnimo irrelevante, inventa o consumidor e o produtor, este ltimo, o capitalista, legitima a mais antissocial e desumanizadora tendncia do capital para a eliminao brutal do trabalho vivo do processo de trabalho. Os processos de transformaes na dinmica do capitalismo orientam-se, pois, por uma clara perspectiva de classe revelando-se como uma ofensiva do capital contra o trabalho assalariado, que emerge nesse processo ainda mais complexo, fragmentado e heterogeneizado. O desemprego contemporneo, de escala planetria, relaciona-se nova dinmica do capital para a superao de sua prpria crise, inscrevendo-se ainda numa dinmica que tenta repor, em novos patamares, a dominao do capital sobre o trabalho. O desemprego e a precarizao do trabalho tornam-se armas contra os trabalhadores, com o sentido de debilitar seu potencial de classe. O objetivo propiciar as bases favorveis valorizao do capital e assegurar as condies favorveis para a recomposio da mais-valia. Nesse caso, ainda possvel reconhecer a funcionalidade de uma populao trabalhadora excedente nas novas estratgias de dominao do capital, sob as novas configuraes histricas que remodelam o cenrio do capitalismo. Em sntese a nova ofensiva do capital configurase no apenas pelas determinaes tecnolgicas, mas tambm por determinaes polticas que so o resultado scio-histrico da luta de classes, do amadurecimento das contradies geradas ao longo do processo de internacionalizao das relaes capitalistas de produo no perodo histrico de 1945 1968/ 1970; e envolvem elementos econmicos e sociopolticos. Nesse caso, as respostas efetuadas pelo capital em relao crise tm uma clara dimenso de classe, na medida em que o capital tem o ob-

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jetivo de, alm da retomada das taxas de lucro, fragilizar a auto-organizao dos trabalhadores e com isso retomar e aprofundar o controle sobre eles. 2 Estado, polticas sociais aviltadas e rebaixamento do valor da fora de trabalho No mbito da articulao de respostas s crises do capital e da retomada das taxas de lucro, o Estado continua a jogar papel central, mas desuniforme em relao ao perodo histrico dos anos posteriores ao segundo conflito blico mundial at a dcada de 1970, os chamados anos de ouro do capitalismo. Naquelas dcadas, o estgio da luta de classes, a existncia da vitoriosa Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, responsvel pelo fim da barbrie nazifascista da Segunda Grande Guerra Mundial e as condies timas de lucro para o capital, decorrentes da necessidade de reconstruo da parte do mundo destruda pela mquina blica, possibilitou tambm que partes significativas da classe trabalhadora tivessem acesso a nveis de proteo social inditos sob o capitalismo. Esgotadas tais condies novos arranjos so indispensveis manuteno da taxa de lucro do capital e ao Estado cumpre prover as circunstncias de um novo perodo de crescimento. Ao Estado, o novo estgio da acumulao capitalista requereu contrarreformas no sentido de privatizar o fundo pblico de diferentes e criativas formas, dentre as quais situam-se a: a) entrega do parque estatal lucrativo (produtivo e de servios) aos negcios privados; b) reduo da proteo fora de trabalho ocupada e excedente pela diminuio de direitos trabalhistas e sociais de que so exemplos caractersticos as contrarreformas previdencirias, trabalhista e sindical; c) redefinio do campo de atuao das polticas sociais como atividades no exclusivas do Estado de modo a torn-las servios privados, esferas passveis de comercializao, de criao de novos negcios e de intensificao dos j existentes (por exemplo a sade, a previdncia e o ensino privado) com subsdios do fundo pblico; d) canalizao de parte mnima dos recursos do fundo pblico que financia as polticas sociais de responsabilidade do Estado para a frao da classe trabalhadora mais pauperizada (programas de transferncia de renda/assistenciais, curiosamente cognominados bolsas), a enorme frao excedentria da fora de trabalho, pela via de operao monetarizada, com dinheiro plstico, operado por bancos, de modo a tornar o recurso pblico3 tambm recursos monetrios manipulados por instituies ban-

crio-financeiras, no interesse do grande capital portador de juros; e) imputao fora de trabalho empregada pelo Estado da responsabilidade pela ineficincia dos servios pblicos para impor similares condies de trabalho e de vida, de contrato rebaixado, de instabilidade no trabalho e de reduo de direitos trabalhistas e sociais s praticadas nas empresas capitalistas contra a fora de trabalho. Para a consecuo destas medidas indispensvel alterar em profundidade o aparelho estatal e criar novos entes jurdicos estatais. Tais entes em geral carregam do pblico apenas a denominao porque sua natureza essencial e profundamente privada. Tais instituies viabilizam as parcerias pblico-privadas e se metamorfoseiam em distintas formas, conforme os embates de classes em cada espao e local, das quais as mais comuns so as fundaes estatais de direito privado, as organizaes sociais (OS), as organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP)e as fundaes de apoio etc. A nova configurao assumida pelo Estado no descuidou de reforar os aparatos repressivos/policiais4 contra os movimentos sociais da classe trabalhadora e passou a criminalizar a pobreza e suas aes reivindicativas por melhores condies de vida e trabalho em todo o mundo, embora com mais afinco nos pases da periferia do capitalismo como meio de combater a auto-organizao dos trabalhadores. Como analisou Marx, em passagem sobre os expedientes da burguesia para elevar a explorao da fora de trabalho,
Para atingir esse objetivo, para extirpar a preguia, a licenciosidade e as divagaes romnticas da liberdade, para reduzir a taxa arrecadada em benefcio dos pobres, para incentivar o esprito industrial e para reduzir o preo do trabalho nas manufaturas, prope esse fiel paladino do capital o meio eficaz, a saber, encarcerar os trabalhadores que dependam da beneficncia pblica, em uma palavra, os pobres, num asilo ideal de trabalho. Ser mister transformar esse asilo em casa de terror. Nessa casa de terror, nesse asilo ideal de trabalho, haver a obrigao de trabalhar 14 horas por dia, incluindo-se o tempo adequado para as refeies, de modo que restaro 12 horas inteiras de trabalho (MARX, 1988, p. 314, grifos do autor).

s contrarreformas do Estado somaram-se as inovaes tecnolgicas e as mudanas no mtodo de trabalho que oportunizaram a elevao da explorao da fora de trabalho (instabilidade e precarizao do trabalho, extenso da jornada de trabalho, aumento do trabalho excedente, reduo dos direitos traba-

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lhistas e sociais), requerida pelo capital para 3 Condio do trabalho profissional na exponenciar sua lucratividade. sociedade brasileira contempornea Em tal cenrio, as diferentes fraes da classe trabalhadora quer vendam sua fora de trabalho Historicamente o Congresso Brasileiro de Assisao Estado ou diretamente ao capital sofreram forte tentes Sociais (CBAS) tem sido espao de expresso ofensiva na forma de contratao e venda da fora e discusso do projeto profissional nas suas dimende trabalho, na piora das condies de vida e de trases tericas, prticas-interventivas e tico-polticas. balho, talvez a mais grave dos ltimos dois sculos. Ao mesmo tempo revela-se como importante termCumpre notar, todavia: as investidas do capital metro da dinmica do mercado de trabalho profissioforam maiores ou menores, mais ou menos intensas nal ao dar a conhecer tenses e contradies do trae profundas, conforme a cabalho profissional nos difepacidade de reao e de orrentes espaos ocupacionais, Por intermdio do relato e da ganizao demonstrada pela guardadas suas naturezas, classe trabalhadora nos diferacionalidades e finalidades problematizao das rentes quadrantes do planedistintas. ta, mas, sem exceo, a reduO estudo dos relatrios da experincias profissionais o dos direitos e a reformusesso temtica Trabalho lao das condies gerais do profissional e espaos tornam-se evidentes as contrato de trabalho inclusocioocupacionais5 dos trs mudanas processadas nas sive com o surgimento de forltimos congressos explicitou mas anlogas ao trabalho esimportantes elementos relaciagncias empregadoras dos cravo em vrios pases do onados aos feixes de tenses mundo so as condies e contradies que perpasassistentes sociais quanto basilares para a elevao das sam a malha organizacionaltaxas de lucro. institucional empregadora dos orientao e natureza das O aumento do desempreassistentes sociais com repergo e da pauperizao absolucusses no trabalho profissipolticas sociais. ta de significativos contingenonal. As mudanas em curso tes da fora de trabalho pelo no campo da orientao e da mundo ensejou ao grande capital por meio de seus natureza da poltica social no Brasil repercutem no organismos multilaterais, espcie de capital coletivo espao de trabalho do assistente social medida que transnacionalizado demarcar uma forma especfica determinam, em ltima instncia, as condies em de proteo social. Forma esta que no pde seguir que o trabalho profissional se realiza quanto requisioutros cnones a no ser exatamente os mesmos opees, normatizao, delimitao de funes e atrirados pelo capital no trato dispensado para a fora de buies e normas contratuais (salrio, jornada de tratrabalho em geral: reduo dos limites sociais da rebalho) (IAMAMOTO, 2007). produo social do trabalho para torn-los os mais Por intermdio do relato e da problematizao agudos e regressivos possvel; preferencialmente ao das experincias profissionais tornam-se evidentes resumir o ser social ao mbito do ser natural e de suas as mudanas processadas nas agncias empregamuito bsicas necessidades fsicas. No universo de doras dos assistentes sociais quanto orientao e formulaes do Estado do grande capital para a pronatureza das polticas sociais. No contexto social teo social a reduo ao ser biolgico, natural basbrasileiro, sob o discurso da crise econmica e da tante visvel em polticas e programas de transfernescassez de recursos, tendem a ser estruturadas cia de renda como o Bolsa Famlia. aes que ferem a condio de direito das polticas A precarizao, a instabilidade do no direito, a sociais de carter universalista. As orientaes da fragmentao da questo social, a responsabilizao poltica social em geral e da assistncia social em do sujeito individual por seu lugar na vida social, a particular fundamentam-se, para a fora de trabapoltica social diferenciada para as fraes da forlho que as executam, com fortes traos e tendncia de trabalho ocupada e excedente regra geral, as de precarizao, focalizao e descentralizao, sempre rebaixadas e insuficientes so feies do e, nesse quadro, as atividades filantrpicas e volunmesmo estgio do desenvolvimento capitalista. trias e os novos entes do estado brasileiro torNo demais lembrar que neste quadro aprofundanam-se parceiros importantes e, supostamente, ajuse a alienao do trabalho e aumenta a explorao dam a tecer a gesto da pobreza. Some-se ainda porquanto ser impulso imanente e tendncia constana numerosa gama de variantes da privatizao da te do capital elevar a fora produtiva do trabalho para seguridade e das polticas sociais e de assistncia baratear a mercadoria e, como consequncia, o prque passam a ser alocadas no mercado, quando prio trabalhador (MARX, 1988, p. 367). passveis de lucro, e/ou na sociedade civil, pela
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transferncia de partes do fundo pblico para a interveno privada sob a questo social. Aprofunda-se, pois, a tendncia j sinalizada por Mota (1995) acerca da condio da seguridade social no Brasil de privatizao, como o caso da previdncia e sade, que se conjuga com o assistencialismo focalizado sobre os segmentos mais pobres. O que tem implicado a carncia de recursos, a estruturao de uma pliade de programas sociais voltados para os segmentos sociais mais vulnerveis, a tendncia de assistencializao das polticas sociais e, mais grave, pela financeirizao do fundo pblico. Com a expanso desta segunda tendncia, reduzem-se os postos de trabalho tpicos da era em que o grande capital suportou a construo do Estado de bem-estar social com polticas universais, grandes equipamentos pblicos sob sua execuo direta e com um nmero significativo de fora de trabalho por ele empregada para viabilizar os direitos sociais e trabalhistas. Todavia, a vigncia de uma tal realidade deve ser submetida a um novo momento de necessidade de aumento das taxas de lucro. Ao capital financeiro e portador de juros interessam as mais diferentes formas de apropriao do fundo pblico, isto , das generosas quantidades de mais valia produzidas pela fora de trabalho que sustentam as intervenes do Estado capitalista. J no lhes bastam, aos grandes capitais, no presente estgio da vida social, os emprstimos, as privatizaes, os favores licitatrios e toda a numerosa sorte de servios prestados ao grande capital por seu comit executivo. Assim, parte importante da apropriao do fundo pblico pelo grande capital, na sua forma bancriofinanceira, as medidas e as polticas de transferncia de renda para as fraes mais pauperizadas da classe trabalhadora. Tais instituies bancrio-financeiras ao intermediarem as transferncias de renda para a frao mais miservel da classe trabalhadora realizam a sua funo por excelncia: multiplicar o mesmo dinheiro e torn-lo capital6. Reconhecer os traos da assistencializao e da financeirizao das polticas sociais distinguir as profundas e irreconciliveis contradies do tempo presente que no espao da proteo social nos confrontam com limites muito claros, porque de classe. Desvelar estes limites fundamental para a compreenso das metamorfoses do trabalho profissional; mascarlos tornar indecifrvel a precarizao do trabalho dos assistentes sociais, o elevado grau de sofrimento e frustrao manifestos em reflexes nos ambientes profissionais e de organizao da categoria, a dilatao e a intensificao da jornada de trabalho, a decadncia geral das condies de vida e de trabalho. Toda essa dinmica configura uma nova realidade profissional medida que a tendncia de privatizao e pauperizao da poltica social face s exigncias da contrarreforma do Estado brasileiro so objetivadas

no mbito institucional-organizacional responsveis pela sua operacionalizao e execuo. Os impactos para o trabalho profissional so imediatos e fortemente condicionados pelos parmetros institucionais, dadas as exigncias colocadas pelas agncias empregadoras e pela realidade do formato do conjunto de programas sociais. No se pode perder de vista que se trata de diferentes espaos ocupacionais e, certamente, a lgica da pauperizao e privatizao dos servios tm expresses diferenciadas na medida em que se trata tambm de natureza, racionalidades e finalidades institucionais distintas. Sob as racionalidades tcnico-polticas e administrativas, prprias da contrarreforma do Estado brasileiro, teceram-se condies para o exerccio profissional com fortes tendncias de precarizao e de alienao profissional. No atual contexto histrico regressivo para os direitos dos trabalhadores, a barbrie social, atravs de mediaes especficas, reproduz no mbito institucional do trabalho profissional condies limitadas para a autonomia terico-metodolgica, tcnica e tico-poltica do exerccio profissional. Isto significa afirmar o necessrio debate que problematiza os traos singulares de autonomia relativa da profisso no quadro da correlao de foras dos dias presentes. Para Iamamoto (2007, p.128), estabelece-se a tenso entre projeto tico-poltico e alienao do trabalho, indissocivel do estatuto assalariado. A tendncia, pois, de alienao do trabalho est enraizada nas condies de trabalho propiciadas pelo estgio atual do modo de produo, por suas exigncias de lucro, pelas contrarreformas de seu Estado, pela redefinio das polticas sociais com nfase nos seus traos de assistencializao e financeirizao. Sobre tais elementos, repousam muitas das problematizaes dos assistentes sociais quando se referem ao sofrimento e ao desgaste mental e emocional, ao desnimo face s normas e aos parmetros institucionais, as (im) possibilidades de operacionalizar seus princpios tico-polticos, a insero combinada em vrias polticas sociais que impe rotinas de trabalho duplas, sob a perspectiva do cumprimento de ndices de produtividade e de metas a serem alcanadas e atestadas. Como o indicou Lukcs, o processo de conhecimento da vida social sob o modo de produo capitalista na idade presente torna-se mais difcil porque o fetiche do capital impregna as relaes sociais de modo profundo, como o prprio modo de ser e de se realizar do estgio em curso. Na sua letra,
Eis como a evoluo do capitalismo no estgio imperialista no faz seno intensificar o fetichismo geral, pois, o fato da dominao do capital financeiro, os fenmenos a partir dos quais seria possvel desvendar a reificao de todas as relaes humanas, tornam-se cada vez menos acessveis

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reflexo da mdia das pessoas (LUKCS, 1967, p. 29, grifos no original).

Trabalho profissional produtor de sofrimento e de desgaste emocional (assistncia/abrigos).

Foi o estatuto deste profissional assalariado que circunscreveu o universo e as condies nas quais se realiza o trabalho profissional do assistente social. Estas condies so aqui sumariadas como traos indicativos e, ainda, que carecem de quantificao como objeto de pesquisa de muitos para que seja possvel que a universidade e a categoria, autonomamente, possam fazer a crtica e a superao dos fetiches que tambm nos alcanam em tempos to brbaros. A sistematizao, a seguir, foi elaborada pela autoras com base em relatrios de CBAS: Sesso Temtica: Trabalho profissional e espaos scioocupacionais: Formas de contratao da fora de trabalho profissional Contratos sem realizao de concursos; Contratos por prestao de servios; Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Expresses da precarizao do trabalho profissional Trabalho domiciliar; Legalizao da precarizao no mbito municipal; A instabilidade e a precarizao do trabalho dos assistentes so identificadas desde os editais dos concursos pela ausncia de dados sobre como ser o trabalho e as condies de contratao da fora de trabalho. Condies do trabalho profissional Metas de produtividade e desempenho so campo frtil para o assdio moral quando no se alcanam as metas; Atuao na interseo de duas ou mais polticas sociais; Exigncias de mltiplas capacitaes para trabalhar com diferentes reas da poltica social ao mesmo tempo; Trabalho solitrio e individual; Jornadas longas e intensivas; Baixos salrios; Explorao e fragmentao do trabalho; Rotinas de viagens exaustivas; Acmulo de funes e atividades, como participar em diversos conselhos e em cada um desenvolver e representar uma categoria (gestor, trabalhador); Superposio das funes; Assistencializao: rebaixa o direito do usurio e precariza as condies de contrato e das condies de trabalho dos assistentes sociais, principalmente nos municpios;

As reflexes iniciais aqui desenvolvidas permitem afirmar que as condies de trabalho dos assistentes sociais pioraram nas dcadas de 1990 e de 2000 e seguiram igual tendncia auferida em estudos de outras categorias profissionais, em particular, e na classe trabalhadora como um todo. Todavia investigaes amide so mais do que necessrias para capturar e problematizar as tendncias centrais nestes quase 20 anos de contrarreformas do Estado e das polticas sociais. O aprofundamento da pesquisa neste campo certamente contribuir para o desvanecimento de perspectivas ilusrias sobre os potenciais das polticas sociais, bem como para compreender a condio histrica do trabalho dos profissionais nelas envolvidos. Referncias
ALVES, G. O novo (e precrio) mundo do trabalho. Reestruturao produtiva e crise do sindicalismo. So Paulo: Boitempo/Fapesp, 2000. BURAWOY, M. A transformao dos regimes fabris no capitalismo avanado. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 5, n. 13, p. 29-50, jun. 1990. ENGELS, F. A situao da classe trabalhadora na Inglaterra. Prefcio de Jos Paulo Netto. Traduo de B. A. Schumann. So Paulo: Boitempo, 2008. IAMAMOTO, M. Servio Social em tempo de capital fetiche. So Paulo: Cortez, 2007. IANNI, O. A ditadura do grande capital. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1981. LUKCS, G. Existencialismo ou marxismo. So Paulo: Senzala, 1967. MARX, K. O capital. Crtica da Economia Poltica. Livro 1: O processo de produo do capital. Volume 1. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1988. _______. O capital. Crtica da Economia Poltica. Livro 3: O processo global de produo capitalista. Volumes IV, V, VI. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1988a. MSZROS, I. Para alm do capital. Traduo de Paulo Cezar Castanheira e Srgio Lessa. So Paulo: Boitempo, 2002. MOTA, A. E. Cultura da crise e seguridade social: um estudo sobre as tendncias da previdncia e da assistncia social brasileira nos anos 80 e 90. So Paulo: Cortez, 1995.

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Ofensiva do capital e novas determinaes do trabalho profissional

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PAULO NETTO, J. Capitalismo monopolista e Servio Social. So Paulo: Cortez, 1991.

Notas
1 Para um quadro tocante das condies presentes no sculo 19, suficiente conferir a excepcional obra de Engels (2008). 2 O novo despotismo a tirania racional da mobilidade do capital sobre o trabalhador coletivo. A reproduo da fora de trabalho novamente vinculada ao processo de produo, mas em vez de se dar pela via individual, a ligao se produz no nvel da empresa, regio ou mesmo nao. O medo de ser despedido substitudo pelo medo da fuga de capitais, do fechamento da fbrica, da transferncia das operaes e do desinvestimento na planta industrial. 3 Ao analisar as funes do Estado sob a idade dos monoplios, a lcida crtica de Jos Paulo Netto (1992, p. 21-) indica: as funes extraeconmicas ou polticas implicam em, contraditoriamente e pela mesma ao, contemplar as requisies do capital na garantia de lucros e na criao de espaos de inverses e, tambm, a da fora de trabalho no atendimento de demandas por meio de polticas sociais que se configuram em respostas fragmentadas e individualistas para a questo social. 4 No demais lembrar: na Amrica do Sul e em outros cantos do planeta as ditaduras do grande capital foram a forma de expanso dos monoplios quando se anunciava o fim dos anos de ouro na Europa ps Segunda Grande Guerra Mundial. Ver Ianni (1981). 5 As autoras agradecem as entidades da categoria e estudantil (Conjunto Cfess/Cress, Abepss, Enesso) organizadoras dos CBAS pela oportunidade, nos trs ltimos congressos, da leitura dos trabalhos e o privilgio de coordenar sesses. De modo especial, somos gratas aos autores dos trabalhos que nos possibilitaram elementos para a problematizao das polmicas aqui postas. 6 muito elucidativo e de extrema relevncia em tempos de crise mundial a leitura do livro 3 de O Capital (MARX, 1988a). Ali, colhemos as inspiraes para pensar a financeirizao das polticas sociais.

Sara Granemann sgranemann@uol.com.br Doutorado em Servio Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) Professora Adjunto da Escola de Servio Social da UFRJ. Pesquisadora do NEPEM-UFRJ (Ncleo de Estudos e Pesquisas Marxistas). UERJ - Faculdade de Servio Social Rua So Francisco Xavier, n. 524 Maracan Rio de Janeiro Rio de Janeiro Brasil CEP: 20550-011 UFRJ - Escola de Servio Social Av. Pasteur 250 Fundos Campus Praia Vermelha Botafogo Rio de Janeiro Rio de Janeiro Brasil CEP: 22290-240

Mnica Maria Torres de Alencar monicatalencar@hotmail.com Doutorado em Servio Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) Professora da Faculdade de Servio Social da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) Professora pesquisadora do Centro de Estudos Octvio Ianni (CEOI)
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