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Jornadas de Agroecologa y Soberana Alimentaria - La Paz, febrero de 2013

Ley N 144: Objetivos y propsitos


Cubre una de las deudas histricas que tiene el Estado boliviano, de contenido colonial y corte neoliberal con campesinos e indgenas, mayoras protagonistas de los grandes cambios sociales pero ausentes de los procesos econmicos en sus niveles de decisin. Siempre proveyeron los alimentos para los bolivianos pero pocas veces recibieron apoyo del Estado, no slo no tuvieron apoyo sino que sufrieron las polticas y medidas que los afectaron como los impuestos o la usurpacin de sus tierras, o simplemente no contaban para las polticas oficiales de tal modo que no podan hacer frente a desastres naturales.
Pretende normar el proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria para la soberana alimentaria, estableciendo las bases institucionales, polticas y mecanismos tcnicos, tecnolgicos y financieros de la produccin, transformacin y comercializacin de productos agropecuarios y forestales, de las y los diferentes actores de la economa plural; priorizando la produccin orgnica en armona y equilibrio con las bondades de la madre tierra (Art. 2).

Ley N 144: Base productiva

Debemos identificar las pistas de uno de los temas de fondo, sino el principal: la base productiva, porque de la forma en que se encare y construya sabremos por dnde vamos en lograr la soberana y seguridad alimentarias, si est en consonancia con el respeto a la madre tierra. Entendiendo por base productiva al conjunto de recursos naturales que constituyen la base de la produccin agropecuaria, conformado por los recursos suelo, agua, flora y fauna de la Madre Tierra (Art. 7, inc. 3). Entre las polticas formuladas en la ley de revolucin productiva (Art. 12), cuatro de ellas se refieren de manera especfica a la base productiva, a saber: 1) Fortalecimiento de la base productiva, 2) Conservacin de reas para la produccin, 4) Fomento a la produccin, y 14) Gestin territorial indgena originario campesina.

Ley N 144: Alimentos estratgicos


Maz, trigo, arroz, papa, hortalizas, ganadera, forrajes, avicultura, caa de azcar, quinua y sorgo. Entendiendo que algunos son para el consumo directo, otros para su transformacin y posterior consumo, y otros para la alimentacin del ganado, que luego es consumida por la poblacin como carne y leche. Lo que no se conoce con certeza es cunto alimento se requiere en cantidad, por cada uno de los alimentos; informacin que permitira estimar la superficie de tierras necesaria para su produccin, la cantidad de insumos, la mano de obra, las inversiones y otros factores; slo existen estimaciones.

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Incremento de la poblacin y superficie cultivada

Superficie total 109.858.100

VA extensiva 24.937.789

VA intensiva 4.064.750

1950 3% - 16%

1984 5% - 28%

2010 11% - 69%

La poblacin creci en 3.8 veces y la superficie cultivada en 4.3 veces.

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Relacin entre poblacin y superficie cultivada


Superficie cultivada m2 Total por persona Sin soya, por persona 1950 2.411 2.411

1984 1.846 1.780

2010 2.700 1.815

En 60 aos, la superficie cultivada para alimentos se ha reducido en 600m2 por persona. Comemos menos alimentos de origen agrcola? Comemos menos alimentos pero de mayor calidad? Comemos alimentos que ya no producimos?

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La poblacin seguir creciendo, la tierra no


En Bolivia se cultiva el 2.59% de la superficie total, el 11% de la tierra de vocacin agrcola extensiva y el 69% de la que tiene vocacin agrcola intensiva.

El filet mignon est en Santa Cruz, cuya produccin central es la soya que se traduce en ingresos para el TGN.

Es ms importante generar recursos para el TGN o alimentar a la poblacin?. Ambos son importantes, pero uno es vital.

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Cul es la demanda de alimentos en Bolivia?


En el caso del trigo, autoridades del gobierno ofrecieron informacin preocupante para el 2011 y el 2013, porque en ambos casos confiman que no cubrimos la demanda local.
OFERTA Donaciones Contrabando Importacin de harina Importacin de trigo Santa Cruz Valles DEMANDA Panificacin Pastas alimenticias Industria galletera, pastelera y otros
TM 728,000 33,000 200,000 119,637 220,609 85,000 70,000 728,247.00 524,337.84 174,779.28 29,129.88 % 4.53 27.46 16.43 30.29 11.67 9.61 72 24 4

El 2008 la poblacin era de 10.027.647 habitantes. Entonces la demanda por persona al ao es de 72.62 kg y la demanda para slo pan es de 52.29 kg. Los 72.62 kg sirven para que cada persona disponga de 4 panes al da durante un ao.

La produccin nacional de trigo cubre el 21% de la oferta y el 30% de la demanda de slo pan para la poblacin. De los 4 panes que consumimos por da, casi 1 se hace con trigo nacional.

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Cul es el consumo de energa o calrico?


El consumo de energa en pases de Europa y EEUU (alto consumo) es de 6 ha en Europa y 10 ha en EEUU, por persona. Esta superficie est compuesta por el rea agrcola, la superficie destinada al pastoreo de animales para consumo humano, los recursos forestales, la extraccin y produccin de energa y minerales y el rea urbanizada. En pases de bajo consumo energtico el requerimiento es de menos de 1 ha por habitante. Vimos que disponemos de 0.2 ha agrcolas por habitante (incluyendo a la soya), si aadimos la superficie de ganado bovino, asciende a 4.2 ha por persona. Si en Bolivia se calcula que el requerimiento calrico es de 2.000 caloras por persona, necesitamos establecer qu alimentos cubren esta demanda y podremos saber cunta tierra necesitamos para cubrir el consumo de energa por persona.

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Desarrollo de los cultivos en superficie


Hay comportamiento dismil en los productos. Unos con tendencia creciente y otros con valores constantes. Los unos siguen el ritmo del mercado y el crecimiento de la poblacin, en tanto que los otros se estaran alejando del crecimiento poblacional.

la poblacin est cambiando sus patrones de consumo, que ya no requiere las mismas cantidades de estos alimentos?, por lo menos en lo que hace a frutas, verduras y tubrculos. O el incremento en el hato ganadero, no requiere mayor cantidad de forraje?, o el ganado se alimenta de pastos naturales o al ramoneo?

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Los cultivos estratgicos de la Revolucin


Suman 1.3 millones de ha, el 49,2% de la superficie cultivada.

Hay mucha variacin en las superficies del arroz y trigo, regularidad en la papa, la quinua y la caa de azcar. El principal producto en superficie es el maz en grano que est un poco por encima de las 300.000 ha. Es necesario definir cmo se incrementan o la superficie o los niveles de productividad ; o lo que podra haber sido el cambio del patrn de consumo de alimentos. Tarea asignada al Plan Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria encargado al Consejo Plurinacional Econmico Productivo (Disposicin Transitoria Dcimo Segunda)

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Revisemos los rendimientos


La tendencia del maz y trigo es creciente, leve pero creciente; en cambio de la soya es bastante irregular pero no es creciente.
Se podra incrementar la productividad del maz y el trigo, a la par de incrementar la superficie cultivada (accin combinada). En el caso de la soya si no se define una accin combinada para elevar los rendimientos, se recurrir a ampliar la superficie cultivada, uso de transgnicos, insumos y tecnologa. O es incremento de la superficie o es incremento de apoyo estatal, o ambas cosas.

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Revisemos los rendimientos


En general la tendencia de los diferentes productos es levemente creciente, con altibajos que dan la idea de ciclos temporales.
Es imprescindible saber cul es la demanda interna en cantidad, calidad y oportunidad de los diferentes productos, para la definicin de las necesidades y el destino de las inversiones que se comprometen con la Ley. As sabremos qu es lo que se requiere: ms tierras, mejores semillas, sistemas de riego, apoyo tcnico y tecnolgico, subvencin para la produccin, obras en gran escala o reubicacin de cultivos.

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La estructura de la tenencia de la tierra


Saneada y titulada: 2010: 55.003.501 ha 2012: 64.419.320 ha
Por sanear: 42.332.402 ha, 40% de la sup. objeto de saneamiento

Muchas gracias