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UNIVILA FACULDADE DE VILA VELHA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM POLTICA SOCIAL

KELLEN LUDOVICO

ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI E A MEDIDA DE LIBERDADE ASSISTIDA COMO PROPOSTA NO PROGRAMA CASA SOL NASCENTE

VILA VELHA-ES 2007

KELLEN LUDOVICO

ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI E A MEDIDA DE LIBERDADE ASSISTIDA COMO PROPOSTA NO PROGRAMA CASA SOL NASCENTE
Monografia Apresentada Ao Curso de Ps-Graduao em Servio Social da Faculdade de Vila Velha, com rea de concentrao em Poltica Social, como requisito parcial para obteno do ttulo de especialista em Polticas Sociais. Orientadora: Solisa Aldy T. Brito Leite

VILA VELHA-ES 2007

RESUMO
Pesquisas comprovam que existe um nmero grande de adolescentes em conflito com a lei em regime fechado, estes adolescentes esto privados de liberdade em cadeias pblicas no Brasil, O que perguntamos qual a melhor forma de optar entre as medidas scio-educativas que se encontram alencadas no Estatuto em seu artigo 115. O objetivo central deste estudo analisar a liberdade assistida como proposta no programa Casa Sol Nascente, permitindo que o adolescente em conflito durante o cumprimento da medida scio-educativa de liberdade assistida permanea em comunidade sem afastar da famlia. Tendo como objetivos especficos fornecer subsdio para que a sociedade em geral reflita sobre a medida de Liberdade Assistida. Buscando Identificar como so programadas e efetuadas as aes scio-educativas promovidas pelo programa e esclarecer algumas explicaes mticas de algumas teorias de marginalidade. O estudo compreende desde questes histricas, enfatizando questes que de um lado, trabalham a juventude como problema social, e de outro lado, a juventude como soluo, alm da prpria construo do direito da criana e do adolescente. Para a concretizao dos objetivos propostos, o presente trabalho utiliza-se de uma pesquisa exploratrio, de carter qualitativo, tendo como coleta de dados a entrevista informal. A amostragem aleatria simples, tendo como embasamento terico anlise de contedo. Desta forma, conclumos que a liberdade assistida uma medida que pode modificar a circunstancia de vida destes adolescentes infratores, atravs de um trabalhado realizado por profissionais e pessoas capacitadas e comprometidas com o Estatuto da Criana e do Adolescente.

ABSTRACT

SUMRIO INTRODUO

INTRODUO
No quarto perodo do Curso de Servio Social apresentei um Trabalho Inter Disciplinar (TID), com o tema Criana e Adolescentes Infratores e liberdade Assistida como Proposta. O trabalho foi relevante, por que tive oportunidade de analisar que a prtica do ato infracional de adolescentes em conflito com a lei pode ser vista como uma circunstancia de vida que pode ser modificada. Meu interesse me impulsionou a compreender qual o conceito de infncia, como eram percebidos estes adolescentes em diferentes momentos histricos e como aconteceu no Brasil o trajeto de adolescentes em conflito com a lei, e qual seria a melhor forma de trat-los. O objetivo principal deste estudo analisar a proposta de Liberdade Assistida (LA) para adolescentes em conflito com a lei no programa Casa Sol Nascente, fornecendo subsdio para que a sociedade em geral reflita sobre a medida de Liberdade Assistida. Buscando Identificar como so programadas e efetuadas as aes scio-educativas promovidas pelo programa e esclarecer algumas explicaes mticas de algumas teorias de marginalidade. Por ser um tema de grande repercusso na atualidade e devido a relevante existncia de atos infracionais praticados por adolescentes, apesar de quantitativamente reduzidos se comparados ao dos adultos, observa-se nestes estabelecimentos, um nmero grande de adolescentes aglomerados, num mesmo ambiente, sem qualquer diviso em razo do ato infracional cometido (VOLPI, 2002). A realidade que muitos adolescentes que cometeram crimes sem graves conseqncias esto misturados com outros adolescentes que cometeram crimes de grande periculosidade, favorecendo assim, uma maior troca de experincias negativas (VOLPI, 2002).

Dados da Secretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente revelam que o nmero de adolescentes cumprindo medidas scio-educativas em regime fechado e semi-aberto quase quadruplicou no Brasil, passando de 4.245, em 1996, para 15.426 no ano de 2006. A constatao da Secretaria Especial de Direitos Humanos, que divulgou relatrio com base em informaes repassadas pelos estados brasileiros.

interessante ressaltar que ao se resgatar o percurso vivenciado por estes adolescentes no Brasil, me deparei com muitos fatos que me impressionaram, inclusive com uma questo, mas de variadas e preconceituosas formas que so as maneiras de chamar estes meninos: pivetes, trombadinhas, abandonados, menores, delinqentes e outras mais. Entendo que so construes histricas que nos mostram denominaes marcadas por vrios perodos vivenciados por estes meninos. Volpi (2002) coloca que na sociedade ainda no se tem um consenso geral sobre como denominar esses adolescentes que praticam atos infracionais, existem em geral varias formas estigmatizantes. Porm importante antes de denomin-los, compreender o adolescente em conflito coma lei em sua identidade sendo necessrio que apreendamos a condio paradoxal de sua existncia, isto , no quadro das populaes marginalizadas, caracterizadas pela falta de formao escolar, subemprego, desemprego intermitente que marcam os ncleos familiares. Os dados do Conselho Federal de Servio Social (CFESS, 2005) nos mostram informaes a respeito das condies de vida de 396 famlias que tinha em seus membros, adolescentes em conflito coma lei, estes dados revelam que estas sobrevivem com dificuldades no que se refere ao suprimento de necessidades bsicas como alimentao, habilitao, sade, educao, lazer e segurana.

Como assistente social e comprometida com o Cdigo de tica, com o projeto tico poltico que defendo, e podendo ser uma agente chamada para elaborar ou executar uma poltica voltada para esse pblico alvo (criana e adolescentes em conflito com a lei), me sinto na obrigao de entender melhor essa temtica. Isso significa que para o debate a respeito de adolescentes em conflito com a lei, necessrio ver, claramente, como ponto de partida, que a questo social atravessa o cotidiano desses sujeitos, em todas as dimenses. Segundo Iamamoto (1998), a questo social um conjunto de expresses de desigualdades, que aparecem com a sociedade capitalista, o qual se apresenta como objeto de trabalho para o Servio Social, nas suas inmeras expresses cotidianas. O resgate histrico a respeito da questo social ser verificado no primeiro tpico como ponto inicial em nosso trabalho, como forma de possibilidade de explicaes para a atual realidade e de respaldo para aes transformadoras. A questo social se pe como um dos pontos essenciais a serem considerados. Tratando-se de uma grande contribuio para compreender este lado da sociedade, mas tambm para derrubar as explicaes mticas de algumas teorias da marginalidade social. Segundo Volpi (2002), atravs de estudos produzidos a respeito da infncia no Brasil, revela-se desde a colonizao um tratamento repressivo e discriminatrio. Estaremos discutindo tambm neste estudo o trajeto dos

adolescentes, realizando com detalhes cada passo dado por estes meninos, que segundo Costa (1997), passam a ser visto como um problema social denominando-os de menor infrator, neste momento busca-se detalhar cada fase, os quais discutiro sobre: o Primeiro Cdigo de Menores e o seu desmonte, as FEBENS (Fundaes Estaduais do Bem-Estar do Menor) at chegar a uma grande e importantssima conquista o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECRIAD).

Neste tpico realizaremos uma breve e clara contradio entre a Doutrina de Situao Irregular e a Doutrina de Proteo Integral, que passa a considerar a criana e o adolescente como sujeitos de direitos, e que segundo o ECRIAD no banalizou a impunidade, pelo contrrio, estipulou critrios rgidos para os adolescentes e determinou medidas judiciais interessantes para a recuperao dos mesmos (CHAVES, 1997). A seguir o estudo esclarece o que o Ato Infracional, como o Cometimento, e como estes adolescentes sero responsabilizados mediante tais infraes. Adiante o trabalho apresenta a Liberdade Assistida que uma medida scioeducativa voltada para acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente que cometeu ato infracional, Constituindo em uma medida coercitiva quando se trata de acompanhamento da vida social do adolescente (escola, trabalho e famlia). Sua interveno educativa manifesta-se no acompanhamento personalizado, garantindo o aspecto de proteo, insero comunitria, cotidiano, manuteno de vnculos familiares, freqncia escola, e insero no mercado de trabalho (VOLPI, 2002). A Liberdade Assistida deve sempre que possvel ser estruturada no nvel municipal, localizada nas comunidades de origem, podendo ser desenvolvida tanto pela equipe dos Juizados da infncia e juventude quanto por programas especficos de L.A, construindo parceiros, educadores sociais voluntrios da prpria comunidade, sendo de relevncia que os envolvidos sejam capacitados. Esta medida tem se mostrado muito eficiente pelo grau de envolvimento com a comunidade de insero no cotidiano dos adolescentes acompanhados, sendo necessria serem estimulada e fortalecida. Neste debate, surge em 2004 o Sistema Nacional de Atendimento ScioEducativo (SINASE) que tem como princpios, os direitos humanos, priorizando o grau da infrao na aplicao de medidas em regime aberto que busca reverter tendncia crescente de internao dos adolescentes, bem como confrontar a sua eficcia invertida, uma vez que se tem constatado que a

elevao do rigor das medidas no melhora substancialmente a incluso social dos egressos do sistema scio-educativo. Ser neste contexto que este trabalho percorrer, resgatando o processo histrico vivido por estes adolescentes, tendo como objetivo analisar a Liberdade Assistida no programa Casa Sol Nascente, sua eficcia enquanto medida scio-educativa estabelecida pelo ECRIAD e priorizada pelo SINASE, o qual se faz presente neste estudo.

METODOLOGIA Trata-se de um estudo de carter exploratrio, envolvendo levantamento bibliogrfico e documental em livros e artigos cientficos escritos por autores que j pesquisam sobre este assunto. (GIL,1999). A pesquisa exploratria so investigaes de pesquisas emprica cujo objetivo a formulao de questes ou de um problema, desenvolvendo hipteses, familiarizando o pesquisado com o ambiente, fato ou fenmeno para realizao de uma pesquisa mais precisa e tambm para clarificar conceitos MARCONI e LAKATOS, (2002). A coleta de dados teve inicio com a psicloga e a entrevistadora, atravs do telefone foi marcado horrio para um debate a respeito do programa e objetivos a serem alcanados neste estudo. A tcnica de coleta de dados ser entrevista informal, porque conduz o informante a responder livremente suas frases e oraes (GIL,1999). Ao chegar a casa houve bastante receptividade dos funcionrios. A qual se encontra atualmente trs assistentes sociais, trs psiclogas, uma pedagoga, uma advogada e duas auxiliares de servios gerais. A psicloga apresentou a casa, os objetivos e trabalhos realizados pelo programa, marcando duas vezes na semana um encontro para que fosse realizada a coleta de dados. A coleta de dados perdurou por um ms, e a equipe de funcionrios contribuiu para o encontro da entrevistadora com o pblico alvo. Havia local adequado para a realizao da entrevista, que durava cerca de 40 minutos.

O tipo pergunta selecionado foi de forma aberta, pois conduz o informante a responder livremente com frases e oraes, tendo o entrevistador liberdade para desenvolver cada situao em qualquer direo que considere adequada, podendo explorar mais amplamente uma questo (LAKATOS, 2002). Para a preparao do roteiro numa entrevista informal, basta definir os tpicos de interesse, ficando o seu desenvolvimento por conta das habilidades do entrevistador (GIL, 1999). De acordo com Gil (1999), este tipo de entrevista s se distingue da simples conversao porque tem como objetivo a coleta de dados, e a forma escolhida para registrar as respostas sero com o uso do gravador. A entrevista informal recomendada nos estudos exploratrios, que visa oferecer uma viso aproximativa do problema pesquisado.

Este estudo se prope a trabalhar com as falas de 10 adolescentes com um roteiro de nove perguntas para adolescentes em fase trmino de medida de L.A em 2007 com idade de 12 a 17 anos no momento da infrao , considerados adolescentes para o Estatuto da Criana e do Adolescente, e mediante a nossa constituio no Art. 228, So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos as normas da legislao especial.

A entrevista s ser efetuada aps o pr-teste e a assinatura do entrevistado e do entrevistador do Termo de Consentimento, o qual garante o sigilo e o anonimato ao entrevistado. Em respeito resoluo 196/96 do Ministrio da Sade, que dispe sobre as questes ticas em pesquisas que envolvem seres humanos, todos os entrevistados foram anteriormente esclarecidos a respeito dos objetivos da pesquisa, sendo permitido a utilizao das respostas por meio de devida autorizao. A finalidade do pr-teste evidenciar possveis falhas na redao do questionrio tais como: complexidade das questes, impreciso na redao,

desnecessidade das questes, constrangimento ao informante entre outros porm com o objetivo de assegurar-lhe validade e preciso.(GIL,1999). Roesch (1999) afirma que estudar pessoas em seu ambiente natural uma vantagem do estudo de caso [...]. , pois, apropriado, quando a nfase da pesquisa for analisar fenmenos ou processos dentro de seu contexto [...] (p. 197). O conceito de amostra que a mesma constitui uma poro ou parcela, convenientemente selecionada do universo (populao); um subconjunto do universo. O procedimento utilizado para amostragem ser aleatria simples que o procedimento bsico da amostragem cientfica. Foi decidida a opo desta, pois se espera que ela seja representativa dessa populao que pretende estudar (GIL, 1999). O Embasamento terico escolhido foi anlise de contedo que segundo Lakatos e Marconi (2002), essa tcnica permite analisar livros, revistas, jornais discursos etc. Esta anlise vem se desenvolvendo nestes ltimos anos com a finalidade de descrever, sistematicamente, o contedo das comunicaes, o desenvolvimento de tcnicas quantitativas, que permitem maior preciso. uma tcnica que visa aos produtos da ao humana, estando voltada para o estudo das idias e no das palavras em si.

A Finalidade da pesquisa cientfica no apenas um relatrio ou descrio de fatos levantados empiricamente, mas o desenvolvimento de um carter interpretativo, no que se refere aos dados obtidos ((LAKATOS E MARCONI, 1992, pg, 110 ).

1. CRIANAS E ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI E A ORIGEM DA QUESTO SOCIAL


No contexto econmico da Idade Mdia, o tratamento dado aos pobres o resultado tanto das relaes econmicas, como religiosas e polticas. Nesta fase histrica articulavam-se a economia da servido, a dominao religiosa catlica e a ordem poltica feudal, as ordens religiosas e os prncipes que se ocupavam da ateno e da organizao de atendimento aos pobres, considerado uma espcie de bondade diante de Deus, na crena de obter um lugar no cu (FALEIROS, 1999).

Ainda segundo Faleiros (1999), os bons pobres eram aqueles que no se revoltavam contra sua misria e as condies de trabalho aceitando a chamada ordem divina ou divina providncia. Se a crise de desemprego aumentasse, por exemplo, em funo das intempries, organizava-se tanto a distribuio de alimento nas cidades com maior agitao social.

No Brasil a caridade remonta ao incio da colonizao, associado predominantemente filantropia e a bondade, intimamente ligada a Igreja Catlica. Isto se origina com a chegada da Irmandade da Misericrdia e as instalaes das primeiras casas, que desde o sculo XVI, mantm hospitais abertos a populao. Criadas com a preocupao de ajudar e amenizar o sofrimento dos grupos socialmente mais vulnerveis pobres, crianas, carentes, rfos, idosos, doentes, invlidos, desvalidos - as obras religiosas localizadas junto a conventos e igrejas ampliaram-se de forma acelerada nos sculos seguintes (SANTOS, 2000).

Santos, (2000) coloca que se possvel uma formulao histria brasileira, diria que constitumos um pas que, descoberto por portugueses e catequizado por integrantes da Igreja Catlica, traz, ao longo desse trajeto histrico que forjaram a Nao Colnia, Imprio e Repblica, elementos constitutivos da formao de uma vida social marcada por desigualdade, excluso e dominao.

Ao longo deste trajeto, a expresso da questo social surge na Europa Ocidental, na terceira metade do sculo XIX, para designar o fenmeno do pauperismo. Netto (2001) coloca que a pobreza crescia na proporo em que aumentava a produtividade do capitalismo. Os pobres passavam a protestar e a se constituir como uma real ameaa s instituies sociais existentes.

Segundo Pereira (2004), a naturalizao da misria foi politicamente contestada e o processo de urbanizao, somado com a industrializao, culminou nas combinaes das seguintes determinantes indissolveis: (a) o empobrecimento agudo da classe dos trabalhadores, (b) a conscincia desta classe e de sua condio de explorao e (c) a luta desencadeada por esta classe contra seus opressores a partir da conscincia.

Motta (2001) coloca que, quem produz a riqueza no a possui, e que no h espao para todos no mercado. Nesses termos, para este autor a sociedade capitalista se torna um espao de reproduo da questo social.

Cabe destacar que a questo social s toma caracterstica do problema e passa a ser enfrentada pela sociedade burguesa (principalmente atravs das polticas sociais) por que publicizada, denunciada pela classe trabalhadora, ou seja, porque retrata uma resistncia por parte desta classe. Ao mesmo tempo em que a questo social desigualdade, e tambm rebeldia, pois envolvem sujeitos que vivenciam estas desigualdades e a elas resistem e se opem (IAMAMOTO, 1999, p.28).

Devido estas caractersticas de rebeldia, Iamamoto (1999), afirma ser necessrio, tambm para apreender a questo social, captar as mltiplas formas de presso social, de inveno e de reinveno da vida, construda no cotidiano. De acordo com Castel (1998), essa questo foi explicitamente nomeada como tal, pela primeira vez, nos anos 1830. Foi ento suscitada pela tomada da conscincia das condies de existncia das populaes que so ao mesmo tempo, os agentes e as vtimas da Revoluo Industrial. . Momento essencial aquele em que apareceu ser quase total o divrcio entre uma ordem-jurdicopoltica, fundada sobre o reconhecimento dos direitos dos cidados, e uma ordem econmica que acarreta uma misria e uma desmoralizao de massa.

Ainda segundo Castel (1998), A Questo Social uma aporia fundamental sobre a qual uma sociedade experimenta o enigma de sua coeso e tenta conjurar o risco de sua fratura. um desafio que interroga, pe em questo a capacidade de uma sociedade (o que, em termos polticos, se chama uma nao) para existir como um conjunto ligado por relaes de interdependncia.

Machado (1999), Assistente Social, professora do Departamento de Servio Social da UEL e doutora em Servio Social aponta que a concepo de questo social est enraizada na contradio capital e trabalho, em outros termos, uma categoria que tem sua especificidade definida no mbito do modo capitalista de produo.

Iamamoto (1998) coloca que a questo social no seno as expresses do processo de formao e desenvolvimento da classe operria e de sua entrada no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do Estado. a manifestao, no cotidiano da vida social, da contradio entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de interveno mais alm da caridade e represso.

No contraditria a esta concepo temos a de Teles (1996), que acrescenta que a questo social a aporia das sociedades modernas, que pe em foco a disjuno, sempre renovada, entre a lgica do mercado e a dinmica societria, entre a solicitao tica dos direitos e os imperativos de eficcia da economia, entre a ordem legal que promete igualdade e a realidade das desigualdades e excluses tramada na dinmica das relaes de poder e dominao.

Portanto, a questo social uma categoria que expressa a contradio fundamental do modo capitalista de produo. Contradio, esta, fundada na produo e apropriao da riqueza gerada socialmente: os trabalhadores produzem a riqueza, os capitalistas se apropriam dela. assim que o trabalhador no usufrui das riquezas por ele produzidas.

A questo social representa uma perspectiva de anlise da sociedade. Isto porque no h consenso de pensamento no fundamento bsico que constitui a questo social. Em outros termos, nem todos analisam que existe uma contradio entre capital e trabalho. Ao utilizarmos, na anlise da sociedade, a categoria questo social, est realizando uma anlise na perspectiva da situao em que se encontra a maioria da populao aquela que s tem na venda de sua fora de trabalho os meios para garantir sua sobrevivncia.

Entretanto, por questo social entende-se o conjunto das expresses das desigualdades sociais engendradas na sociedade capitalista madura, impensveis sem a intermediao do Estado (IAMAMOTO, 2001, p.16). conhecido que, historicamente, a questo social tem a ver com a emergncia da classe operria e seu ingresso no cenrio poltico, por meio das lutas desencadeadas em prol dos direitos atinentes ao trabalho, exigindo o seu reconhecimento como classe.

No entanto, as bases de sua produo sofrem, na atualidade, uma profunda transformao com as inflexes verificadas no padro de acumulao capitalista. O aprofundamento das expresses da questo social ocorre no momento em que tal padro de acumulao passa a funcionar sem garantir incluso no mercado de trabalho e acesso poltica social. Se, no Brasil, a cidadania era atrelada ao mundo do trabalho, a gravidade ainda maior, pois o aumento do desemprego gera, conseqentemente, maior excluso da populao com relao poltica social e maior precarizao de suas condies de vida.

Alis, conforme sinaliza Soares (2000), os custos sociais do ajuste neoliberal no Brasil foram muito mais graves que nos pases capitalistas centrais e, ainda, colaboraram para aprofundar elementos perversos da formao social brasileira. A adaptabilidade do Brasil ao receiturio neoliberal, bem como as graves conseqncias desta adaptabilidade, resultado de sua insero tardia e perifrica neste sistema. Desde a dcada de 1970, vm-se afirmando mudanas no contexto da crise global contempornea, que se abre a partir de ento. Dentre as estratgias poltico-econmicas de superao da crise estrutural do capital, instaurada no perodo ps-1970, atravs do iderio neoliberal, como projeto hegemnico de reestruturao, pode-se destacar o processo de reestruturao produtiva que, como nova forma de acumulao de capital, trouxe determinaes com graves conseqncias para o mundo do trabalho.

A revoluo tecnolgica, a automao, a robtica, ocorridas na dcada de 1980, inseriram-se nas relaes de trabalho e de produo do capital, emergindo, assim, novos processos de trabalho.

Para Harvey (2005), ocorre a passagem de um padro de acumulao marcado pela produo em srie e de massa e pelo cronmetro (fordismo e taylorismo) para um novo padro, a acumulao flexvel, estando em confronto

direto com a rigidez do fordismo e determinando a estruturao radical do mercado de trabalho. Tem como elementos constitutivos bsicos produo conduzida pela demanda (just in time) e sustentada na existncia do estoque mnimo; processo de trabalho intensificado, destacando-se a existncia de trabalhadores multifuncionais, polivalentes e em equipe; flexibilizao da organizao do trabalho; terceirizao; subcontratao; Crculo de Controle de Qualidade (CCQ) e Controle de Qualidade Total, etc.

Segundo Machado (1999) a questo social traz conseqncias da apropriao desigual do produto social que so as mais diversas: analfabetismo, violncia, desemprego, favelizao, fome, crianas e adolescentes infratores uma das questes sociais mais agravantes no decorrer do processo histrico.

Segundo Schneider, (1987) a anlise histrico-estrutural partem do ponto de vista de que as populaes marginais em termos sociais integram o sistema e funcionam como ingredientes de seu dinamismo, mas por outro lado, esto envolvidas em um processo histrico que se caracteriza pelas contradies, conflitos e dominao, visto a partir da dinmica das relaes de classe.

Marginais no podem ser procurados em fatores pessoais, trao de personalidades, , porm o tipo de insero no mercado de trabalho, caracterizado pelo subdesemprego, emprego intermitente e desemprego, mas na estrutura social, as variveis causas essenciais para a compreenso da marginalidade so os processos econmicos, a falta de condies bsicas como educao, sade, habitao entre outros (VIOLANTE, 1982). Portanto a industrializao excludente, a estrutura econmica e social, gera ocupaes que tem carter marginal, resultado da prpria natureza da estrutura vigente na sociedade brasileira (SCHNEIDER, 1987).

Segundo Violante (1982), a acumulao capitalista produz uma populao trabalhadora excedente, relativamente suprflua. Essa populao excedente

desempregada ou parcialmente empregada, necessria ao desenvolvimento da indstria moderna, a condio de existncia do modo de produo capitalista.

Schneider (1987) coloca que a causa fundamental da criminalidade entre crianas e adolescentes, resulta da pobreza, na misria com todo o seu cortejo de privaes, e no dos menores infratores e das suas famlias. Estas, embora bem constitudas, so marginalizadas pela sociedade. As causas so, pois sociais, embora se reflitam tambm, na famlia.

Ideologicamente, considera-se a criana e o adolescente infrator como sendo produzida em seu mundo prximo, devido a uma situao de falta de carncias sociais e educacionais (VIOLANTE, 1987).

Segundo Neves (2004), enquanto o social for tomado como um fato natural fundado sobre o senso comum, as respostas a esse tipo de questo apenas produziro paralogismos. Parece-nos que, para sair desse impasse, preciso em primeiro lugar deixar de tomar o social como uma evidncia e passar a constitu-lo como um problema, isto , deixar de tom-lo como um fato natural e passar a constitu-lo como uma multiplicidade necessariamente construda a partir de uma relao de foras num campo historicamente dado.

1.1 CRIANAS E ADOLESCENTES


Define-se a juventude como uma categoria social, esta definio faz da juventude algo mais do que a faixa etria ou uma classe de idade, no sentido de limites etrios restritos, mas no faz da juventude um grupo coeso no existe realmente uma classe social formada ao mesmo tempo, por todos os indivduos de uma mesma faixa etria. Ou seja, a juventude uma concepo, representao ou criao simblica, fabricada pelos grupos sociais ou pelos prprios indivduos tidos como jovens, para significar uma srie de comportamentos e atitudes a ela atribudos (MANNHEIM). Adolescente aquele que est no comeo, de pouco tempo, que se caracteriza por mudanas corporais e psicolgicas, que ainda no atingiu todo o vigor (DICIONRIO AURLIO, 2002)

ries (1981) resgata a histria da criana, marcando o surgimento de um sentimento de infncia a partir de novos modos de se organizar a sociedade, evidenciando-se ao longo do sculo XVI e chegando ao final dos sculos XVII e XVIII com contornos mais definidos, principalmente na classe alta e, podendo-se entender que so essas novas condies de vida que passam a proporcionar o surgimento de novas mentalidades, de novas vises sobre a infncia.

De acordo ries (1981), a infncia era vista como um curto perodo de transio para a vida adulta, sendo as crianas reconhecidas como homens de tamanho pequeno, no perodo entre os sculos X e XI. To logo os infantes adquirissem sua independncia da ama de leite, sobrevivessem ao perodo de provvel morte e desenvolvessem suas caractersticas fsicas eram automaticamente ingressados na vida adulta e no trabalho familiar.

Esta viso veio a modificar-se entre os sculos XIII e XVII, quando a dinmica populacional da Europa tomou novos rumos e assumiu novas crenas atravs da cristianizao de seus costumes.

Segundo Stephan (2002), durante a Idade Mdia, os camponeses trabalhavam no cultivo das terras do senhor feudal e no havia diferenciaes entre adultos, adolescentes ou crianas, todos serviam ao dono da terra. Esse, por sua vez, possua poder de vida e de morte sobre os vassalos.

At a Revoluo Industrial, o trabalho era realizado principalmente pelo homem, devido necessidade da fora bruta. Com o desenvolvimento das mquinas, a mo-de-obra feminina e infantil, as chamadas meias foras, foi largamente utilizada, uma vez que a remunerao de tal fora de trabalho chegava a um tero da remunerao dos homens adultos. Isso trouxe uma situao de total desproteo criana e ao adolescente (STEPHAN, 2002).

Stephan (2002) coloca que a revoluo Industrial inglesa tornou-se to dependente do trabalho infantil e adolescente que, em momentos de crise econmica, este passou a competir com o emprego adulto. Isso levou ao surgimento de propostas concretas de proteo ao trabalho da criana e do adolescente. Apenas em 1802 a Inglaterra editou o Moral and Health Act que foi, por assim dizer, a primeira manifestao concreta correspondente idia contempornea de Direito do Trabalho. Sua principal conquista foi a reduo da carga horria da criana para no mximo 12 horas dirias. Entre 1802 e 1867, 17 leis inglesas foram editadas para a proteo do trabalho das crianas e dos jovens.

1.1.2 ASPECTOS RELEVANTES NO BRASIL

No perodo Brasil Colnia, trabalho e educao, explorao e analfabetismo, estiveram intrinsecamente a servio do modelo econmico agrrio-exportador e dependente (Ribeiro, 1987). A educao destinada ao trabalhador apresentava caractersticas distintas daquela oferecida aos filhos da elite, sendo esta ltima de fundo abstrato, distante do mundo e da realidade, priorizando o ensino superior e deixando ao abandono a educao primria, j que os filhos das famlias ricas podiam receber um ensino individualizado.

Na fase jesuta educao colonial o acesso ao saber ler, escrever e contar era destinado a uma pequena camada da populao a dos filhos dos donos de engenho-de-acar. A poltica colonizadora, escravista e patriarcal, exclua da escola o ndio, o negro e a grande maioria das mulheres, produzindo uma ampla gama de analfabetos. Atravs das domesticaes a populao pouco a pouco foi sendo submetida s determinaes oriundas das camadas dominantes da sociedade colonial (FREIRE, 1989).

A evoluo histrica da proteo trabalhista no coincide com a do continente europeu. No regime escravocrata, os grandes proprietrios tinham direitos sobre vida e morte de seus escravos. A manuteno do trabalho infantil e adolescente decorreu do subdesenvolvimento e da precria situao econmica da populao. At meados do sculo XIX, a populao brasileira era, em sua maioria, rural. O trabalho de crianas e adolescentes, no como mo-de-obra individual, mas como mo-de-obra familiar, era comum (STEPHAN, 2002).

No ps-independncia, que se erigia como uma nao autnoma e sofria com o lento e gradativo processo de criao de leis e outros institutos jurdicos, temos pela primeira vez uma discreta e interesseira insero da criana em 1823, quando, na sociedade escravagista que se apresentava, foi assegurada

me negra e escrava que esta teria seu beb e ficaria com ele sob seus cuidados, mas no como forma de assegurar criana o convvio familiar, por trs deste ato de benevolncia o interesse era o de manter sob o poder do Senhor, proprietrio da escrava, mais uma mo-de-obra futura (CARBONEIRA, 2000).

interessante ressaltar que at 1824 as crianas indesejveis eram expostas nas portas das casas particulares nos lugares pblicos, como igrejas e ruas, devido o alto ndice de crianas mortas de frio de fome, ou devoradas por animais inspirou aos governos das cidades idia de criao da Roda (SILVA, 1997).

Segundo (Silva 1997), Tratava-se de um aparelho mecnico, formado por um cilindro, fechado por um dos lados, que girava em torno de um eixo e ficava incrustado nos muros dos conventos, onde passou a ser costumes deixar crianas enjeitadas, preservando s contra os perigos mencionados e preservando o anonimato.

Implantao do modelo portugus, centralizado nas santas casas de misericrdias, onde posteriormente foram instaladas as rodas dos expostos, smbolo maior desse perodo. No havia a prtica da internao de crianas por tempo prolongado, sendo elas encaminhadas para famlias benemritas, que as criavam e as mantinham como agregadas. Se viessem a casar e tiverem filhos, sua famlia tambm permanecia agregada famlia que as acolhera (SILVA, 1997 p.34).

importante que no esqueamos que este autor que cito acima Roberto da Silva contribui muito para a concluso deste tpico e principalmente deste estudo, este autor tem experincia prpria, nascido na dcada de 60, autor do livro Os Filhos do Governo. por motivos de abandono passou pela Febem, Unidade de Infratores e vrias outras instituies, Hoje mestre pela Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo e Professor

universitrio, membro da Subcomisso de defesa dos direitos da criana e adolescente.

No Brasil as primeiras referncias aos expostos so do sculo XVII, muito embora a primeira Roda dos Expostos tenha sido instalada em Salvador, em data anterior a 1700 (SILVA, 1997).

Outro fato e a decretao da Lei do Ventre Livre que ocorre em 1871, s crianas nascidas libertas ficavam margem dos Senhores de seus pais, que ofertavam duas possibilidades: a liberdade da criana em troca do abandono total e de uma rica indenizao por parte do Estado, ou da permanncia da criana na Fazenda, sendo esta sustentada em troca de seus trabalhos at que completasse 21 anos. Neste momento so delineados os primeiros traos de um problema que se arrasta at a sociedade contempornea: a infncia e juventude explorada e abandonada (STEPHAN, 2002).

Segundo Silva (1997), esta lei declarou os recm-nascidos livres mas manteve a me e o pai no cativeiro.

As crianas abandonadas, advindas desta falsa liberdade, ou ento aquelas nascidas do fenmeno do enjeitamento que se apresentava na sociedade, alm dos doentes, pobres, vivas, idosos, entre outros excludos, ficavam sob os cuidados da Igreja Catlica, em especial s Santas Casas de Misericrdia que recebiam o apoio de irmandades, confrarias e outras organizaes de carter religioso da poca (STEPHAN, 2002)

Com

crescente

quadro

de

abandono

de

crianas

diante

da

despreocupao da sociedade em acolher esta infncia desvalida, estes infortunados passaram a ser estigmatizados de menores, num sentido pejorativo, que recebe a conotao de criminosos e infratores ( SILVA, 1997).

Nos ltimos anos, as questes referentes infncia e adolescncia no Brasil ganharam amplitude na mdia, nas universidades e em outros espaos de luta e discusso, principalmente a partir das reivindicaes dos movimentos sociais que emergiram no cenrio nacional, cujos participantes na luta pelos seus direitos denunciam os mltiplos crimes cometidos como a falta de garantias, direitos e proteo. H, portanto, um modelo de infncia e de criana que deve atingir todos indistintamente e independentes de sua condio de vida baseado nos direitos sociais. Como resultado dessa mobilizao e aps anos de lutas e reivindicaes, garantiu-se, em 1990, a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente ECRIAD (Lei 8069/90) - uma conquista fundamental na luta pela dignidade e construo da cidadania dessa parcela da populao.

A partir da percepo da infncia e da adolescncia - com suas peculiaridades e especificidades se possibilitaria a ecloso, no futuro, de um direito das crianas e dos adolescentes. O que pode parecer evidente nem sempre o foi: a singularidade de um direito reservado infncia e juventude nem sempre existiu. (RIES, 1981).

Nota-se, portanto, um grande avano, quando se trata hoje a criana e adolescente como sujeito de direito, porm necessrio conhecer os passos desses adolescentes no Brasil.

1.2 CRIANAS E ADOLESCENTES INFRATORES CDIGO DE MENORES DE 1927 E A IMPORTNCIA DA CONSTITUIO CIDAD.

Para efetuar este estudo, recorremos a vrios autores inclusive a Antonio Carlos Gomes da Costa, o mineiro, pedagogo, passou pela administrao da Febem, de Ouro Preto, e em sua obra: Possvel Mudar: A Criana, o Adolescente e a Famlia na Poltica Social do Municpio, desvenda com detalhes o trajeto histrico de crianas e adolescentes infratores no Brasil, identificando as relaes scio-econmicas, para que se perceba a construo social da percepo da infncia e da adolescncia no Brasil. Em 1927, por esforos de Jose Candido de Albuquerque Mello Mattos, primeiro juiz de menores da Amrica Latina, foi promulgado o cdigo de menores, atravs do decreto n 17943-A, (SILVA, 1997). O Primeiro cdigo de menores do Brasil ficou conhecido como Cdigo Mello Mattos (Decreto n 17.943-A, de 12 de outubro de 1927) cujo objetivo principal era cuidar das questes de higiene da infncia e da delinqncia. O Cdigo de Menores de 27 estabelecia a vigilncia pblica sobre a infncia e a vigilncia sobre a amamentao, os expostos, os abandonados, os maltratados (podendo, inclusive, retirar o Ptrio Poder). Constituindo novo mecanismo de interveno sobre a populao pobre, construindo a categoria do menor, que simboliza a infncia pobre e potencialmente perigosa (COSTA, 1993). Segundo Ferrajoli (2002), O sistema de proteo e assistncia do Cdigo de Menores submetia qualquer criana, por sua simples condio de pobreza, ao da Justia e da Assistncia. A esfera jurdica era a protagonista na questo dos menores, por meio da ao jurdico-social dos Juzes de Menores. Se a criana fosse maior de 16 anos e menor de 18 anos, caso cometesse algum crime iria para uma priso de adultos. Caberia ao juiz buscar a regenerao (COSTA, 1993).

Segundo Soares (2007), a medida especialmente tomada pelo Juiz de Menores, sem distino entre menores infratores e menores vtimas da sociedade ou da famlia, costumava ser a internao, por tempo indeterminado, nos grandes institutos para menores. Como inerente s instituies totais, o objetivo "ressocializador", porm, permanecia distante da realidade.

Aps o Cdigo Penal de 1940 6 (Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940) fixar a imputabilidade penal aos 18 anos de idade, adotando o critrio puramente biolgico, a Lei n 6.697, de 10 de outubro de 1979 estabelece o Novo Cdigo de Menores, consagrando a Doutrina da Situao Irregular, mediante o carter tutelar da legislao e a idia de criminalizao da pobreza. Seus destinatrios foram s crianas e os jovens considerados em situao irregular, caracterizados como objeto potencial de interveno dos Juizados de Menores, sem que fosse feita qualquer distino entre menor abandonado e delinqente: na condio de menores em situao irregular enquadravam-se tanto os infratores quanto os menores abandonados (SOARES, 2007).

Em 1964, ocorre o golpe de Estado e os militares assumem o poder implantando um regime ditatorial que duraria at 1980. De acordo com Costa (1993) no campo do atendimento aos direitos das crianas e jovens em circunstncias especialmente difceis, a atuao do Estado neste perodo foi presidida por dois diplomas legais da maior importncia: a Lei 4513/64 que estabelecia a Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor e a Lei 6697/79 (Cdigo de Menores) que tratava da proteo e vigilncia aos menores em situao irregular.

Estas duas leis no se dirigem ao conjunto da populao infanto-juvenil brasileira. Seus destinatrios eram apenas as crianas e jovens considerados

em situao irregular. Entre as situaes tipificadas como irregular encontravase a dos menores em estado de necessidade em razo da manifesta incapacidade dos pais para mant-los. Desta forma as crianas e adolescentes pobres passavam a ser objeto potencial de interveno do sistema de administrao da Justia de Menores. Alm do mais, havia um nico conjunto de medidas aplicveis o qual se destinava, indiferentemente, ao menor carente, ao abandonado e ao infrator.

Ainda segundo Costa (1993), a Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor estabelecia para todo o pas uma gesto centralizadora e vertical, baseada em padres uniformes de ateno direta implementados por rgos executores inteiramente uniformes em termos de contedo, mtodo e gesto. Sendo o seu rgo nacional de execuo a FUNABEM (Fundao Nacional de Bem-Estar do Menor) e no plano estadual as ainda hoje famosas FEBEMs (Fundaes Estaduais do Bem-Estar do Menor).

Esta fase, denominada institucionalizao ps-64, inicia-se, na verdade, como a tomada do poder pelos militares em marco de 1964, mas tem reflexo na menoridade em dezembro do mesmo ano, quando criada a FUNABEM em nvel Federal, e das unidades estaduais da Febem, dentro do esprito da Doutrina da Segurana Nacional e promulgao do Cdigo de menores de 1979, introduo do militarismo, dentro dos internatos e o encaminhamento dos ex-menores, preferencialmente, para o servio militar e para trabalhar em rgos pblicos e estende-se at a regulamentao do artigo 227 da Constituio de 1988 (SILVA, 1997). importante ressaltar que o modelo institudo pelo regime militar se baseava tal qual os modelos industriais, educacionais, administrativos adotados pelo Brasil em moldes Americanos, devido a quantidade de crianas rfs, cujos pais morreram na segunda guerra mundial, o Estados Unidos desenvolveram uma poltica especifica no tratamento para elas (SILVA, 1997).

O referido autor destaca que o Cdigo de Menores compreende a excluso social da criana e do adolescente do ponto de vista da doutrina da situao irregular.

Costa (1993), ainda desvenda que esta identificao da chamada situao irregular era feita atravs do binmio abandono-delinqncia. Quer dizer que, aquele "menor" considerado em abandono ou na prtica de delinqncia era tido como em situao irregular, ou seja, incapaz de se adaptar vida da cidade.

Segundo Faleiros (1997), nos juizados de menores, que comearam a ser organizados com o Cdigo de Menores, promulgado em 1927, havia a preocupao de classificar as crianas que por eles passavam do ponto de vista do seu potencial periculosidade: era uma tarefa ao mesmo tempo biolgica e higienstica, baseada numa teoria biolgica da criminalidade, como tambm uma insero na ordem social atravs do conceito de periculosidade. Costa (1993) coloca que estes menores passam a ser identificados por um rosto muito concreto; so os filhos das famlias empobrecidas, geralmente negros ou mulatos, vindos do interior e das periferias. Assim, a palavra "menor" deixa de ser um termo tcnico e transforma-se numa expresso social, utilizada para fazer meno a um segmento da populao infantojuvenil, que atende s caractersticas j mencionadas. Pelo Cdigo, caberia ao Juiz de Menores, enquanto autoridade mxima nesta rea, decidir os interesses do "menor", o destino da criana, adoo, internao, punio dos pais. O juiz tinha uma ao policialesca de por tudo em ordem. No Cdigo de Menores, criana s tinha direito quando era julgada em risco ou em situao de doena social (COSTA, 1993). O Cdigo de Menores legalizou a discriminao social ao tratar a criana

pobre, abandonada ou em conflito com a lei de forma genrica com o termo menor. Assim, os filhos dos pobres so menores, os filhos dos ricos so crianas. O Cdigo de Menores destinado exclusivamente para os primeiros. O ECRIAD (Estatuto da Criana e do Adolescente) antigo Eca romper com esta viso.

H uma problematizao moral envolvida no debate sobre o jovem, pois, o foco real de preocupao com a coeso moral da sociedade e com a integridade moral do indivduo do jovem como futuro membro da sociedade, integrado e funcional a ela. nesse sentido que na maior parte das vezes a problematizao social da juventude acompanhada do desencantamento, uma espcie de pnico moral que condensa os medos e angstias relativas ao questionamento da ordem social como conjunto coeso de normas sociais (ABRAMO, 1998).

Costa (1993) apresenta que no final da ditadura militar, o Brasil entra numa fase de redemocratizao. Os movimentos sociais em geral ganham fora. Surge o movimento pelas "Diretas J" e em 1988 o pas conquista a sua nova Constituio Federal, mas tarde denominada de a constituio cidad. Nesse contexto de redemocratizao e mobilizao social da dcada de 80, tambm se encontra o movimento em defesa dos direitos da criana e adolescente. Se em vrios segmentos da sociedade brasileira reivindicavam-se mudanas, tambm no segmento infanto-juvenil sentia-se a necessidade de mudar, e mudar para melhor. Para este autor necessrio olhar estes meninos a olho nu, desarmado das categorias estigmatizantes do Cdigo de Menores (Situao Irregular) e da PNBEM (Poltica Nacional de Bem-Estar do Menor). Cham-los de menores era enquadr-los nas categorias inscritas nas leis de controle social da infncia e da juventude que, s agora, nos espritos mais crticos, comeavam a ser percebidas como parte do entulho autoritrio que a reconstruo democrtica da vida nacional, um dia, haveria de banir do panorama legal brasileiro.

Portanto, o movimento infanto-juvenil exigia o sepultamento do Cdigo de Menores e da PNBEM. Era necessrio elaborar uma nova lei para este segmento social. J na etapa da Constituinte, quando os deputados preparavam a futura Constituio de 88, duas emendas de iniciativa popular, perfazendo mais de duzentas mil assinaturas de eleitores, foram apresentadas Assemblia Nacional Constituinte: 'Criana e Constituinte' e 'Criana Prioridade Nacional. Estas emendas do movimento infanto-juvenil foram agrupadas, sendo consolidadas na Constituio Federal de 1988, atravs do seu Artigo 227, com a seguinte redao:
dever da famlia, da sociedade e do estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, crueldade e opresso.

O Artigo 227 funda-se na doutrina da proteo integral. Ser esta doutrina que tambm perpassar o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECRIAD). Com isso, abandona-se a antiga doutrina da situao irregular do Cdigo de Menores. Esta fase como aponta Silva (1997), e a desinstitucionalizaco no esprito de banir com esta viso autoritria a Constituio estabeleceu diversos dispositivos legais para inibir as arbitrariedades do Estado sobre o cidado. O Estatuto da Criana e do adolescente (ECRIAD), foi um marco importantssimo para crianas e adolescentes do Brasil, implantado em 1990, incorporando novos princpios, tais como a desestatizao -atribuindo a responsabilidade por seu cumprimento ao governo e comunidade-; desjudicializao -criando conselhos de direito da criana e do adolescente, os quais devem controlar como as polticas pblicas cumprem ou no aquilo que foi convencionado- e descentralizao - municipalizando e favorecendo que

possveis questes sejam resolvidas ao nvel mais prximo da comunidade (Cecom, 2000). Com base na doutrina da proteo integral, O ECRIAD passa a tratar a temtica infanto-juvenil sob vrios aspectos, o que no existia no Cdigo de Menores. Assim, o ECRIAD vai contemplar: Polticas sociais bsicas; Polticas de assistncia; Proteo especial; Garantia e defesa de direitos. Portanto, o ECRIAD acrescentou novos contedos ao conjunto de direitos da infncia e adolescncia, no campo dos direitos coletivos, sociais, econmicos e culturais; busca a superao do assistencialismo e clientelismo; reconhece a situao do adolescente em conflito com a lei - definindo medidas que devero ser adotadas, e quais as garantias individuais e coletivas para esse problema, impondo inclusive os deveres. Seguindo o argumento de Costa (1993), relaciono as trs categorias principais que nos faz compreender a novidade e atualidade do ECRIAD para a luta em favor da infncia e da adolescncia no Brasil. Segundo Costa, o ECRIAD inovou ao considerar crianas e adolescentes como sujeitos de direitos; ao consider-las como pessoas em condio peculiar de desenvolvimento; ao afirmar a sua prioridade absoluta. Segundo o Sistema Nacional de Atendimento Scio-Educativo (SINASE), o ECRIAD, institudo pela Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990, contrape-se historicamente a um passado de controle e de excluso social sustentado na Doutrina da Proteo Integral, o ECRIAD expressa direitos da populao infanto- juvenil brasileira, pois afirmar o valor intrnseco da criana e do adolescente como ser humano, a necessidade de especial respeito sua condio de pessoa em desenvolvimento, o valor prospectivo da infncia e adolescncia como portadora de continuidade do seu povo e o reconhecimento da sua situao de vulnerabilidade, o que torna as crianas e adolescentes merecedoras de proteo integral por parte da famlia, da sociedade e do Estado; devendo este atuar mediante polticas pblicas e sociais na promoo e defesa de seus direitos COSTA, 1993).

Isto significa que a criana e o adolescente j no podero mais ser tratados como objetos passivos da interveno da famlia, da sociedade e do estado. A criana tem direito ao respeito, dignidade e liberdade, e este um dado novo que em nenhum momento ou circunstncia poder deixar de ser levado em conta.

Pessoas em Condio Peculiar de Desenvolvimento a serem consideradas foi uma das principais conquistas. Isso significa que, alm de todos os direitos de que desfrutam os adultos e que sejam aplicveis sua idade.

A criana e o adolescente tm ainda direitos especiais decorrentes do fato de que: ainda no tm acesso ao conhecimento pleno de seus direitos; ainda no atingiram condies de defender seus direitos frente s omisses e transgresses capazes de viol-los; no contam com meios prprios para arcar com a situao de suas necessidades bsicas; por se tratar de seres em pleno desenvolvimento fsico, emocional, cognitivo e sociocultural, a criana e o adolescente no podem responder pelo cumprimento das leis e demais deveres e obrigaes inerentes cidadania da mesma forma que os adultos.

A prioridade absoluta da criana e do adolescente entendida como: primazia em receber proteo e socorro em qualquer circunstncia; precedncia no atendimento por servio ou rgo pblico de qualquer Poder; preferncia na formao e execuo das polticas sociais pblicas; destinao privilegiada de recursos pblicos s reas relacionadas com a proteo da infncia e da juventude (COSTA, 1993).

1.3 DOUTRINA DA SITUAO IRREGULAR X DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL


Costa (1993) revela que de fato uma das antigas falhas do antigo Cdigo de Menores foi agrupar sobre o mesmo rtulo de menores em situao irregular crianas e adolescentes desprovidos de meios para satisfao de suas necessidades bsicas (carentes), privados de qualquer tipo de assistncia familiar (abandonados) e em conflito com a lei em relao ao cometimento de delito (infratores). A conseqncia prtica desses amalgamento dos casos puramente sociais com aqueles que envolviam conflitos de natureza jurdica foi transformar os juizados de menores no desaguadouro dos problemas sociais do municpio, forando-os a assumir, alm de sua natural funo judicante, o papel de simulacro de rgo de assistncia social. Assim, a justia de menores tornou-se um tribunal onde se julgava e decidia a situao das crianas e adolescentes que se achava em situao irregular por manifesta incapacidade dos pais para mant-los; por pobreza pura e simples. Tal mecanismo colaborou decisivo no surgimento e na consolidao, entre ns, na mentalidade de que a criana e os adolescentes em situao de risco pessoal e social, mais que um problema das polticas sociais do municpio, um problema do juiz e dos rgos estaduais criados para servi-lhes de retaguarda, as FEBEM (s) (Fundaes Estaduais de Bem-Estar do Menor). Este argumento permitiu que, durante quase todo este sculo, os dirigentes municipais pudessem abster-se de assumir maiores, compromissos ou responsabilidades em relao ao chamado problema menor. Essa estadualizao gerou um mecanismo perverso de cassao pelos juizes de menores do direito convivncia familiar e comunitria de milhares e milhares de crianas e adolescentes, cujo nico delito cometido foi, realmente, o de serem pobres. Sem contar com retaguardas adequadas na poltica social do municpio, a alternativa com que contavam os juizes de menores era deportar os menores em situao irregular para as Febem (s),

a fim de que fossem confinados em instituies totais especialmente estruturadas para servir de mecanismo de executor das medidas por eles aplicadas. Hoje quando olhamos essas praticas, sob o ngulo do novo direito da infncia e da juventude, contido na Conveno Internacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, que podemos compreender a verdadeira extenso, assustadora profundidade com que o Cdigo de Menores (Lei 6.697/79) e a poltica Nacional de Bem-Estar do Menor (Lei 4.513/64) estruturam um mecanismo jurdico, social e poltico para funcionar na contramo do direito convivncia familiar e comunitria das crianas e adolescentes da populao de baixa renda. O reflexo institucional dessa poltica anti-famlia, disseminada em todo Pas pela FUNABEM, foi a criao nos rgo estaduais (FEBEMs) de redes de internato para atender, em regime de institucionalizao total, alem dos jovens em conflitos com a lei por cometimento de ato infracional, uma grande maioria de crianas e adolescentes abandonadas. Da esse trgico fenmeno tpico da Amrica Latina, dos prisioneiros sociais, isto pessoas privadas da liberdade sem terem cometido nenhum delito a no ser, naturalmente, o de serem pobres em sociedade como a nossas.

A Justia de Menores, no interior desse modelo, passou ser utilizada, no como mecanismo de controle social do delito, mais como mecanismo de controle social da pobreza, uma vez que os juizes se viram convocados a, numa triste simulao de dirigentes sociais, atuar no terreno baldio (rea de no cobertura) das polticas pblicas. O Povo brasileiro consciente de que a criana e o adolescente constituem-se seu maior patrimnio, e atravs de diversas mobilizaes, como passeatas, movimentos sociais entre outros, foi garantido a criana e ao adolescente a proteo integral.

A soluo para os problemas da infncia e da juventude deixou de ser tarefa exclusiva dos poderes pblicos e passou a ser responsabilidade da famlia, da sociedade e por fim do Estado. Segundo Volpi (2002), a criana e o adolescente so concebidos como pessoas em desenvolvimento, sujeitos de direitos e destinatrios de proteo integral. Ainda segundo Volpi (2002), sua condio de sujeito de direitos implica a necessidade de sua participao nas decises de seu interesse e no respeito a sua autonomia, no contexto do cumprimento das normas legais.

2.

ATO INFRACIONAL
Considera-se ato infracional: aes praticadas por criana ou

adolescentes, caracterizadas na Lei como crime ou contraveno penal. O conceito de ato infracional tem no Direito Penal como referncia obrigatria: So atos infracionais todas aquelas condutas descritas como crime ou contraveno penal no Cdigo Penal e na legislao penal (artigo 103 do ECRIAD). Conceitua-se adolescente infrator aquele com idade entre 12 a 18 anos de idade incompletos ( art.2 do ECRIAD). Ao adolescente que praticar ato infracional podero ser aplicadas as medidas scio-educativas previstas no artigo 112 do ECRIAD: advertncia, obrigao de reparar o dano; prestao de servios comunidade; liberdade assistida; internao em regime de semiliberdade; internao em estabelecimento educacional. Alm destas, podero ser aplicadas s medidas de proteo previstas no artigo 101, incisos I a VI do ECRIAD: encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; orientao, apoio e acompanhamento temporrios; matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; e incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos.

2.1 COMETIMENTO DE ATO INFRACIONAL

O indivduo no se torna infrator aleatoriamente, ele impulsionado ao mundo do crime por diversos fatores, dentre eles: xodo rural, migrao interna, crescimento demogrfico, desagregao familiar, pobreza e os meios de comunicao de massa. (Queiroz, 1984). A maioria dos adolescentes que cometem ato contrrio lei provm de famlias pauprrimas e desorganizadas. O pai , em geral, uma figura ausente, principalmente devido ao alcoolismo, abandono, priso, uso de txicos e falecimento. J a me uma figura mais presente, no entanto, os casos de ausncia dessas decorrem de abandono, falecimento, prostituio, psicose e priso (VIOLANTE, 1984). Diante dessa estrutura familiar, a maioria dos adolescentes vivencia agresses e presses para trabalhar e ajudar a famlia, o que o leva a buscar na rua a complementao das carncias sofridas dentro de casa (Edmundo, 1987). nesse momento que convive e incorpora valores ilegitimados socialmente e inicia-se em pequenos crimes. Ainda, h adolescentes que so apresentados ao mundo do crime por seus prprios familiares (Queiroz, 1984). O adolescente que cometeu ato infracional, alm de ser um retrato da sociedade marginalizada do sistema capitalista, representa tambm uma resposta a esse sistema, agindo muitas vezes por meio de condutas antisociais (Violante, 1984). Sabe-se que caracterstica do sistema capitalista o acmulo de riquezas, assim, o adolescente influenciado pela mdia, tem a necessidade de fazer parte dessa sociedade de consumo que lhe garante a conquista de sua felicidade. Dessa forma, pertencendo a uma classe social marginalizada e sem recursos financeiros, a sada encontrada por esse adolescente, muitas vezes, o ingresso na criminalidade (QUEIROZ, 1984).

Dado o cometimento do ato infracional, o adolescente poder ser apreendido. Isto somente ocorrer por ordem do juiz ou em flagrante delito (art. 5o, LXI, da CF; art. 106, ECA) . No primeiro caso, ser imediatamente levado autoridade judiciria. Se apreendido em flagrante ser, desde logo, levado autoridade policial (termo que se restringe ao delegado de polcia) para a lavratura do auto de apreenso. Este auto poder ser substitudo por boletim de ocorrncia circunstanciada, se o flagrante no for relativo a ato cometido mediante violncia ou grave ameaa pessoa (arts. 171 a 173, ECA). As medidas socioeducativas so aplicadas e operadas de acordo com as caractersticas da infrao, circunstancias sociofamiliar e disponibilidade de programas e servios em nvel municipal, regional e estadual (VOLPI, 2002). Assim, no cometimento de atos graves ou no caso de descumprimento de medida menos severa, anteriormente aplicada, conforme o caso necessrio segregao do adolescente, para que seja dada ao mesmo uma correta abordagem pedaggica, no intuito de que reconhea os limites que lhe so impostos pela convivncia em sociedade. Porm reservemos as medidas restritivas de liberdade para os casos mais graves, entendendo a sua aplicao como excepcional. Devemos assim privilegiar as medidas de orientao e acompanhamento, tais como: reparao do dano, prestao de servios comunidade e a liberdade assistida que se mostra muito eficiente pelo seu grau de envolvimento com a comunidade. A medida scia-educativa alm de proteger o adolescente em conflito com a lei, tem ampla variedade de medidas as quais devem estar a disposio da autoridade competente, permitindo a flexibilidade e evitando ao mximo a institucionalizao. O Estatuto impe o perodo mximo de internao de trs anos, aos adolescentes autores de infrao penal, s podendo ser aplicado, no entanto, quando tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia a pessoa, por reiterao no cometimento de outras infraes graves,

ou por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta. Segundo Irandi (2006) temos uma tendncia muito grande a aplicar unicamente ltima medida prevista, a de privao de liberdade, os quais so sentenciados pelo Poder Judicirio e cumprindo medidas socioeducativas de natureza restritiva de direitos e privativa da liberdade, em muitos casos a sociedade ignora o que se passa com essa populao tutelada pelo Estado ou fica sabendo alguma coisa apenas quando h rebelies nas Febens ou qualquer nome que se d s instituies que recebem crianas e adolescentes infratores e a imprensa entra com denncias de maus-tratos ou carncias administrativas. Revelar um pouco do que est escondido atrs dos muros a originalidade e o mrito do trabalho da professora, pesquisadora e militante dos direitos da criana e do adolescente Irandi Pereira. Para a subsecretaria nacional da Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente, Carmen Oliveira, a falta de investimento nas medidas alternativas faz com que mais jovens permanecem privados de liberdade. Esse crescimento nos sugere que h uma cultura de aprisionamento muito forte no pas. Fonte: (O Paran, p. 8; O Estado do Paran, p. 3, 26/08/2006). Sobre a questo dos direitos previstos em lei para os adolescentes autores de ato infracional, vale ressaltar a opinio de Foucault (1993), que refere que a priso no pode deixar de fabricar delinqentes. Fabrica-os pelo tipo de existncia que faz os detentos levarem: ficam isolados nas celas, ou lhes imposto um trabalho intil, para o qual no encontraro utilidade. Segundo ele, a priso fabrica tambm delinqentes impondo aos detentos limitaes violentas; ela se destina a aplicar as leis, e a ensinar o respeito por elas; ora, todo o seu funcionamento se desenrola no sentido de abuso de poder. Segundo Mrio Otoboni (1983) melhor preparar o homem para que ele retorne ao convvio social do que deix-lo prpria sorte, nos fundos de uma cela, onde, ao final da pena, sua presena na comunidade passa a representar

serssimo perigo pelo aumento da periculosidade que o convvio carcerrio lhe ofereceu.

3 A LIBERDADE ASSISTIDA COMO PROPOSTA


A liberdade assistida proveio da probation, instituto anglo-americano, cuja aplicao enfaticamente preconizada pela ONU, e j plenamente aceita pela legislao comparada, inclusive pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, no artigo 118. O instituto foi disciplinado pelo Cdigo Melo Matos, com a denominao de liberdade vigiada, nos artigos 92 a 100. O Cdigo de 1979 a denominou liberdade assistida, no artigo 38. Previu a aplicao da medida nos casos do menor com desvio de conduta e autor de infrao penal. No Estatuto da Criana e do Adolescente em vigor foi mantida a mesma denominao. Trata-se da medida scio-educativa prevista no artigo 112, item IV.

O artigo 118 do ECRIAD dispe: A liberdade assistida ser adotada sempre que se afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente. O sistema de proteo integral previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente revela que nossa preocupao maior deve ser a reeducao e ressocializao destes agentes. No art. 100 do ECRIAD, diz: "Art.100 - Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.

A liberdade assistida constitui-se numa medida coercitiva quando se verifica a necessidade de acompanhamento da vida social do adolescente (escola, trabalho e famlia). Sua interveno educativa manifesta-se no acompanhamento personalizado, garantindo-se os aspectos de: proteo, insero comunitria, cotidiano, manuteno de vnculos familiares, freqncia escola, e insero no mercado de trabalho e/ou cursos profissionalizantes e formativos (VOLPI, 2002, p24).

A Liberdade assistida uma das modalidades de tratamento em meio livre e consiste na colocao do adolescente no seu meio natural, sem afast-lo do lar, da escola e do trabalho, sob a superviso do orientador qualificado.

Trata-se de medida aplicada na deciso final, aps rigoroso contraditrio, assegurando-se a ampla defesa. Pode da mesma forma ser aplicada, quando ao adolescente for concedida a remisso.

considerada como pea fundamental na reeducao do adolescente autor de ato infracional, garantindo uma interveno educativa manifestando-se no acompanhamento personalizado, onde este adolescente preferencialmente ser inserido em um programa na comunidade de origem no perdendo o vnculo familiar, escolar e o trabalho.

3.1 OBJETIVOS DA LIBERDADE ASSISTIDA


O objetivo da liberdade assistida a reeducao visando o bem estar do adolescente, como uma alternativa do regime fechado, proteo da comunidade e contribuio para o aprimoramento da administrao de proteo integral consagrada pelo Estatuto. Permite assim, que o adolescente, durante o cumprimento da medida scio educativa de liberdade assistida permanea na comunidade, sem se afastar da famlia, do trabalho e da escola. Outro objetivo fundamental: o da preveno especial consiste em eliminar ou reduzir as possibilidades da reincidncia, procurando-se impedir a repetio da conduta anti-social. Entretanto, a fim de que o valor seja frutfero deve-se levar em conta o pessoal especializado, que assiste o adolescente. A medida ter que ser precedida de observao. Para seu sucesso, depender de servio especializado para o estudo do caso; metodologia de superviso; organizao tcnica do mecanismo de aplicao; e designao do agente de prova devidamente qualificado. Na liberdade assistida o adolescente posto sob o controle e seguimento de Pessoa capacitada para acompanhar o caso, a qual poder ser recomendada por entidade ou programa de atendimento (art. 118, 1 do ECRIAD), ou seja, por um assistente social, um educador especializado, uma pessoa ligada a um dos conselhos previstos pelo Estatuto, ou pessoa da comunidade, com formao qualificada, investida da particular funo de educao ou reeducao, mas sob a autoridade do Juiz da Infncia e da Juventude.

O fato que no h privao de liberdade feliz. Ela no permite nenhuma modificao interior, no permite equilbrio entre corpo e esprito, em ambiente de intensa carga negativa onde as pessoas esto sempre mostrando dor e sofrimento, na batalha diria da sobrevivncia. A Liberdade Assistida, fixada pelo Estatuto, no prazo mnimo de seis meses, com a possibilidade de ser prorrogada, renovada ou substituda por outra medida ( art. 118, 2), parte do princpio de que em nosso contexto social, no basta vigiar o menor, como se faz em outros pases, sendo necessrio, sobretudo, dar-lhe assistncia sob vrios aspectos, incluindo psicoterapia de suporte e orientao pedaggica, encaminhando ao trabalho, profissionalizao, sade, lazer, segurana social do adolescente e promoo social de sua famlia. Em resumo, um programa de vida, que a equipe tcnica do Juizado/ programas de liberdade assistida prepara para o adolescente autor do ato infracional, depois de computados os dados do processo judicirio e feito o levantamento social do caso junto famlia e comunidade (VOLPI, 2002).

SINASE
Em fevereiro de 2004 a Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SEDH), por meio da Subsecretaria Especial de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente (SPDCA), em conjunto com o Conanda e com o apoio do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), sistematizaram e organizaram a proposta do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE). Em novembro do mesmo ano promoveram um amplo dilogo nacional com aproximadamente 160 atores do SGD, que durante trs dias discutiram, aprofundaram e contriburam de forma imperativa na construo deste documento (SINASE), que se constituir em um guia na implementao das medidas socioeducativas. A implementao do SINASE objetiva primordialmente o desenvolvimento de uma ao socioeducativa sustentada nos princpios dos direitos humanos. O SINASE, um conjunto ordenado de princpios, regras e critrios, de carter jurdico, poltico, pedaggico, financeiro e administrativo, que envolve desde o processo de apurao de ato infracional at a execuo de medida socioeducativa. Este sistema nacional inclui os sistemas estaduais, distrital e municipal, bem como todas as polticas, planos, e programas especficos. Fruto de uma construo coletiva que envolveu nos ltimos anos diversas reas de governo, representantes de entidades e especialistas na rea, alm de uma srie de debates rotagonizados por operadores do Sistema de Garantia de Direitos em encontros regionais que cobriram todo o Pas. O processo democrtico e estratgico de construo do SINASE concentrou-se

especialmente num tema que tem mobilizado a opinio pblica, a mdia e diversos segmentos da sociedade brasileira: o que deve ser feito no enfrentamento de situaes de violncia que envolvem adolescentes enquanto autores de ato infracional ou vtimas de violao de direitos no cumprimento de medidas socioeducativas. Este sistema se orienta pelas normativas nacionais (Constituio federal e Estatuto da Criana e do Adolescente) tem como plataforma inspiradora os acordos internacionais sob direitos humanos dos das qual o Brasil signatrio (Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana, Sistema Global e Sistema Interamericano dos Direitos Humanos: Regras Mnimas das Naes Unidas para Administrao da Justia Juvenil). O Sinase constitui-se de uma poltica pblica destinada incluso do adolescente em conflito com a lei que se correlaciona e demanda iniciativas dos diferentes campos das polticas pblicas e sociais. Essa poltica tem interfaces com diferentes sistemas e polticas e exige atuao diferenciada que coadune responsabilizao (com a necessria limitao de direitos determinada por lei e aplicada por sentena) e satisfao de direitos. Segundo o Sinase quanto aplicao, execuo e atendimento das medidas socioeducativas, imprescindvel a observncia desse princpio da legalidade previsto no artigo 5, inciso II, da Constituio federal: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Logo, os agentes pblicos no podem suprimir direitos que no tenham sido objeto de restrio imposta por lei ou deciso proferida por juiz competente (deciso esta que tambm deve respeitar as disposies legais), obviamente. O prprio Estatuto a Criana dispe de normas que responsabilizam o agente e a administrao (entre eles os artigos 230 a 236 e 246), caso incidam em posturas autoritrias e contrrias lei. O Sinase prioriza as medidas em meio aberto (prestao de servio comunidade e liberdade assistida) em detrimento das restritivas de liberdade (semiliberdade e internao em estabelecimento educacional, haja vista que

estas somente devem ser aplicadas em carter de excepcionalidade e brevidade. Trata-se de estratgia que busca reverter a tendncia crescente de internao dos adolescentes bem como confrontar a sua eficcia invertida, uma vez que se tem constatado que a elevao do rigor das medidas no tem melhorado substancialmente a incluso social dos egressos do sistema socioeducativo. Quando se trata do direito liberdade, soma-se a ele o princpio da tipicidade fechada, pelo qual a lei deve descrever minuciosa e taxativamente todas as possibilidades de restrio de direito, vedando-se a interpretao extensiva ou a analogia que implique em qualquer cerceamento de direito alm da previso legal. Dessa forma, no se pode, por exemplo, utilizar a interpretao extensiva ou a analogia para impor ao adolescente tratamento mais gravoso do que o dispensado ao adulto. Respeito ao devido processo legal artigos 227, 3, inciso IV da Constituio Federal, 40 da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana e 108, 110 e 111 do ECRIAD e nos tratados internacionais Observar rigorosamente o devido processo legal para o adolescente acusado de prtica de ato infracional significa elev-lo efetivamente posio de sujeito de direitos. Nesse sentido, no pode haver outras consideraes que no a defesa intransigente do direito de liberdade do adolescente no processo judicial de apurao de sua responsabilidade. O devido processo legal abarca, entre outros direitos e garantias, aqueles a seguir arrolados: fundamentao de toda e qualquer deciso realizada no curso do processo, entre elas a prpria sentena que aplica uma medida socioeducativa, que deve se pautar em provas robustas de autoria e materialidade; presuno de inocncia; direito ao contraditrio (direito acareao, juiz natural imparcial e igualdade de condies no processo); ampla defesa; direito ao silncio; direito de no produzir provas contra si mesmo; defesa tcnica por advogado em todas as fases, desde a apresentao ao Ministrio Pblico; informao sobre seus direitos;

identificao dos responsveis pela sua apreenso; direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente; direito de ser acompanhado pelos pais ou responsveis; assistncia judiciria gratuita e duplo grau de jurisdio. A liberdade assistida de acordo com o Sinase (2006), e sua proposta o cumprimento em meio aberto da medida socio-educativa tem como objetivo estabelecer um processo de acompanhamento, auxlio e orientao ao adolescente. Sua interveno e ao socio-educativa deve estar estruturada com nfase na vida social do adolescente (famlia, escola, trabalho, profissionalizao e comunidade) possibilitando, assim, o estabelecimento de relaes positivas que base de sustentao do processo de incluso social a qual se objetiva. Desta forma o programa deve ser o catalisador da integrao e incluso social desse adolescente. Na execuo da medida socio-educativa de liberdade assistida a equipe mnima deve ser composta por tcnicos de diferentes reas do conhecimento, garantindo-se o atendimento psicossocial e jurdico pelo prprio programa ou pela rede de servios existente, sendo a relao quantitativa determinada pelo nmero de adolescentes atendidos. Segundo o Sinase (2006), para reverter essa realidade, ainda so necessrias grandes mudanas, como o reordenamento institucional das Unidades de internao; ampliao do sistema em meio aberto; organizao em rede de atendimento; pleno funcionamento do sistema de defesa do adolescente em conflito com a lei. Em especial, segundo o SINASE necessrio criar condies possveis para que o adolescente em conflito com a lei deixe de ser considerado um problema para ser compreendido como uma prioridade social em nosso pas.

A LIBERDADE ASSISTIDA NA CASA SOL NASCENTE: UMA ANLISE DE CONTEDO

A Casa Sol Nascente um programa destinado a adolescentes autores de atos infracionais em regime de Liberdade Assistida Comunitria. Localiza-se a Rua L, N 9, No Bairro de Carapina na Cidade da Serra, no Estado do Esprito Santo. O Programa de Liberdade assistida Comunitria Casa Sol Nascente,

administrado pela Critas Arquidiocesana de Vitria, integra a rede do A.I.C.A. (Atendimento Integrado a Criana e ao Adolescente), segue as orientaes da Pastoral do menor quanto a mstica, a espiritualidade, aos objetivos e a metodologia e obedece aos princpios estabelecidos na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e a do adolescente (Lei Federal 8. 069/90).

Este programa atende adolescentes e jovens de 12 a 21 anos, de ambos os sexos, moradores do Municpio da Serra, autores de atos infracionais em regime de L.A o programa atingir diretamente 100 adolescentes em liberdade assistida, por um perodo de um ano, sendo estes devidademente encaminhados pelo Juizado da Infncia e Juventude. De forma indireta busca-se atingir as famlias dos cem adolescentes, bem como as comunidades onde esto inseridos os adolescentes e suas famlias. Ao chegar ao programa o adolescente ser acolhido pelo(a) coordenador que proceder da seguinte forma: Tratando o adolescente pelo nome, dirigindo-lhe palavras de conforto, transmistindo-lhe segurana e apoio. Evitando emitir comentrios e conceitos de valor na frente do adolescente a respeito da sua situao processual. Escutando o adolescente e sua famlia, esclarendo quanto ao motivo da medida que lhe foi aplicada, quanto as condies que a medida impe ao seu

estilo de vida e quanto aos compromissos que ele deve assumir em relao as mudanas de conduta. Apresentando os membros da equipe presentes, sobretudo o tcnico e o orientador voluntrio responsveis pelo seu acompanhamento.

A Casa Sol Nascente tem como objetivos: Executar a Liberdade Assistida prevista como medida scio-educativa prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente art.112 incisos IV; Acompanhar, apoiar e orientar o adolescente em L.A atravs de um processo educacional comunitrio, a despertar a auto estima atravs da valorizao de si mesmo e o reconhecimento do valor dos outros, a desenvolver o seu potencial humano, a reconhecer e vivenciar valores do respeito, da solidariedade e da honestidade e a aprender a lidar com sua liberdade assumindo limites e as responsabilidades; Criar condies para que, com esprito crtico e realismo, ele assuma os limites de sua liberdade; Desenvolver o potencial humano de cada adolescente, buscando sua realizao pessoal e social, transformando o seu ato de agresso em um gesto construtor do seu prprio projeto de vida; Analisar com os adolescentes as causas e conseqncias do ato praticado, o motivo da medida que lhe foi aplicada e os compromissos que deve assumir para mudanas de comportamento de atitudes; Discutir com os adolescentes um projeto de vida, onde se incluam atividades educacionais, profissionalizantes, esportivas, lazer, num planejamento cuidadoso de seu tempo;

Estimular um relacionamento sadio e harmonioso com famlia, escola e comunidade;

Discutir com adolescentes os direitos e deveres garantidos em lei, priorizando o bem maior o direito a vida.

A casa Sol Nascente fornecer os seguintes servios: Elaborao do plano personalizado; Atendimento individual e de grupo com psiclogo e assistente social; Atendimento individual e de grupo para familiares; Visitas domiciliares; Oficinas ldicas e culturais; Oficinas esportivas; Encaminhamento pra tratamento de desintoxicao da dependncia de substancias psico-ativas; Encaminhamento para estgios e cursos profissionalizantes Curso de formao para tcnicos e orientadores sociais; Campanhas de sensibilizao e envolvimento da comunidade no trabalho com adolescentes autores de atos infracionais.

Para o Programa Sol Nascente esta medida possui caracterstica de restrio de liberdade, sem ser privativa, uma vez que passa a acompanhar e orientar o estilo de vida do adolescente. Dentro da Doutrina da Proteo Integral, linha norteadora da nova normativa brasileira, essa medida se torna eficaz para evitar a privao de liberdade e passa a comprometer a sociedade atravs do processo pedaggico que visa estimular um novo projeto de vida para o adolescente. Segundo dados do Programa a Liberdade Assistida Comunitria existe de desde a dcada de 70 na Zona Leste de So Paulo, preocupados com o

falimento das Febem, alguns educadores da pastoral do menor, com o apoio do juizado da Infncia e juventude, criaram o programa da Liberdade Assistida Comunitria. Orientados por uma equipe de profissionais, os resultados apareceram logo, houve uma significativa diminuio do nmero de internaes e, sobretudo, de reincidncias. Ainda uma vez, experincia demonstrava que o carinho, a solidariedade e o apoio da comunidade eram os ingredientes imprescindveis para arrancar a juventude das garras da violncia. A partir dos resultados positivos de So Paulo, a Pastoral foi implantando o programa em outras cidades do Pas. O programa mostro-se a medida mais eficaz para evitar as internaes e a execues de novos delitos por parte dos adolescentes a medida que desenvolve junto aos mesmos o esprito de responsabilidade e cooperao, enquanto reconstri valores, estimula a convivncia familiar e comunitria, a vida escolar, a participao na comunidade e o encaminhamento profissional.

ROTEIRO DE QUESTOES: Nome: Idade: Sexo: Escolaridade: Nacionalidade: Bairro: 1- O que voc entende sobre punio para adultos e para adolescentes? 2- Voc sabe por que existe a casa Sol Nascente? 3- Voc esta satisfeito com o programa? Como a sua rotina? 4- O que voc acha que pode melhorar em relao ao funcionamento do programa? 5- O que significa para voc esta em medida de liberdade assistida? 6- Voc tem dificuldades? Onde estas se encontram? No bairro? Escola? Na famlia? 7- O que a escola representa para voc? 8- Assim que encerrar a medida de Liberdade Assistida, como ser da para frente? 9- Quais so os seus sonhos para o futuro?

Nome: Biscoito Idade: 18 anos Bairro: Serra Dourada I Escolaridade: Ensino Fundamental Nacionalidade: brasileiro 1-O adulto quando comete crime, fica longe da famlia na maioria das vezes muito tempo, ruim ficar preso, longe de casa, a gente se revolta,o adolescente fica no mximo trs anos, por isso que eu acho que os adultos fazem tantas rebelies. 2-eu acredito que por que muitos menores que esto em medida L.A precisam vim pra c, e agente fica perto do pai, da me da av das pessoas que agente gosta. 3-eu estou satisfeito, aqui eu jogo bola,desenho, sou ouvido e respeitado, eu me sinto outra pessoa,consegui at trabalho e continuo estudando, trabalho na biblioteca mesmo da escola, entro 13hs e saio as 15hs. 4-tem que ter mais esportes, eu quero ser jogador de futebol, falta incentivo, tem que ter campeonatos, um campo bom pra jogar, que no pega sol. 5-Oportunidade para sair dessa vida, no vale a pena quero casar ter filhos, graas a Deus, que eu estou nessa medida, ficar preso s revolta. 6-eu no tenho dificuldades, ( no quis falar )abaixou a cabea, ficou um tempo pensando. 7-uma boa oportunidade para se formar, arrumar um bom emprego, trabalhar com dignidade no que aparecer, o estudo importante, so arruma emprego bom, quem tem. 8- mudar de vida, se Deus quiser! Nunca mais quero passar por isso, ruim de mais, a gente sofre l dentro, muito descaso, parece que somos esquecidos do mundo, no fazemos diferena. 9- quero ter uma boa famlia, uma boa casa ter uma pessoa que colabora, ter um carro, quero ter tudo de bom na minha vida.

Nome:Jhon Idade: 18anos Escolaridade: 2grau Bairro: Cidade Continental Nacionalidade: Brasileiro 1-tanto adulto quanto o adolescente erram, todos erram e temos que pagar pelo que fizemos, porm a sociedade discrimina muito, eu vejo isso nos olhos das pessoas, por que elas acreditam que nos no vamos mudar, e agente muda, sempre tem algum que muda. 2-Para levar adolescentes como eu a refletir, sobre o que fizemos, para que possamos mudar de vida. 3-eu tenho orgulho de vestir a camisa da Casa Sol Nascente( ele estava realmente com uma camiseta), aqui eu aprendi coisa pra caramba, eu viajei para Braslia, onde tive vrias oportunidades de conhecer outros adolescentes como eu, falava para eles da minha histria, da experincia que eu passei, era uma troca de experincias eu dava mas tambm recebia eu recebia muito mais, quero muito ajudar jovens como eu, porque acredito em mudanas eu sou exemplo vivo de mudana, sou outra pessoa. 4-falta mais atividades esportivas, luta, espao transporte, podia ter uma combi, para levar a gente para praticar atividades em outros lugares, e tambm a gente sai de longe pra vim pra c. 5-pra falar a verdade eu no gostei, no incio era um tdio at parece que bom ficar prestando conta de tudo, aonde vai o horrio que chega. Fui entender o sentido dessa medida no final, uma oportunidade muito boa na minha vida, e agora eu sou tcnico da escolinha de futebol, mas quando falta gente, eu vou pro gol. 6-eu sofri discriminao no meu Bairro, dei at entrevista uma vez, eu sou assistido no projeto e agora tambm fao parte dele, porque sou tcnico da escolinha de futebol, e ajudo adolescente como eu. E todos ficaram admirados, eu falei as pessoas mudam, a maioria pode at no mudar, mas muitos podem mudar, com a ajuda da sociedade. 7-A oportunidade de arrumar um emprego bom, com estudo j est difcil, imagina sem estudo, penso em fazer uma faculdade, pois j estou fazendo um curso bsico, agora quero fazer um tcnico de eletricista, quero ser engenheiro. 8- Quero seguir em frente, d alegria para minha famlia. 9-Ajudar muitas instituies como essa aqui, e quero voltar a UNIP (Unidade de Internao Provisria) quero ver o Padre Xavier, pois ele defende e acredita nos adolescentes em conflito com a lei, ele acredita que podemos mudar, ele olha para gente com amor, ele acreditou em mim, e

hoje eu estou aqui, no deixe a sociedade pisar na gente, querendo ou no de uma forma ou outra eles nos discriminam, nos precisamos de vocs. Nome: ndio Idade: 18anos Escolaridade: 2 srio do ensino fundamental Bairro: Jardim Carapina Nacionalidade: Brasileiro 1- O adolescente tem estatuto temos privilgio, pois estamos crescendo, o adulto no, j de maior, sabe que se errar as coisas sero diferentes, a pena mais severa. 2- Para auxiliar adolescentes, dando assistncia, esse programa importante, por que aqui somos ouvidos, bem tratados, me chamam pelo nome, recebemos todo o apoio para mudar de vida, me sinto valorizado e tenho minha liberdade posso estudar e trabalhar. 3- Estou satisfeito, eu chego aqui, sento para conversar, elas me perguntam como esto a coisas na escola, em casa, na famlia, nos conversamos muito, eu aqui sou ouvido, e posso falar o que penso, dou idia. 4- O transporte ta difcil, falta vale as vezes, e tambm poderia ter mais opes esportivas, queria muito fazer natao. 5- uma nova chance, pois na cadeia s aprendi coisa que no se deve fazer, a cadeia no muda ela ensina tudo de ruim, l aprendi tudo de ruim, a L.A da espao p/ refletir em como ruim ficar preso, pois esta medida a gente fica perto de casa, da pra arrumar um emprego, para trabalhar com dignidade, mas agente tambm vigiado, no pode da bobeira, tem que respeitar, se no voc corre o risco de cair em outra medida mais severa, por isso que respeito, chego em casa cedo, no fico na rua atoa, pois no quero passar por isso de novo. 6- Eu tenho vrios problemas em casa com meu padrasto, irm, falta de dinheiro para comprar as coisas. Na escola falta incentivo, como esporte, fico sem vontade de ir estudar, mas no meu Bairro todos gostam de mim, nunca me senti discriminado, ou talvez no reparei nisso. 7- A escola tudo para garantir um bom servio, para quem quer ser algum na vida, importante saber conversar com as pessoas, ler direitinho, por que voc sai com a namorada pega um cardpio e no sabe ler direito pega mal, n? (risos).

8- Eu penso em continuar a estudar, quero ter um bom servio, quero casar porque j namoro h dois anos, inclusive o pai dela mandou ela pra Minas, mas isso no atrapalha, a gente conversa todos os dias. 9- Quero trabalhar muito para comprar uma casa na praia, e todo final de ano, chamar a famlia, meus amigos para fazer uma festa. Nome: Jhone Idade: 16anos Escolaridade: Ensino mdio incompleto Bairro: Jardim Nova Carapina Nacionalidade: Brasileiro 1-eu sei que o adulto responde pelos seus erros de forma diferente do adolescente, nos temos um estatuto que nos protege, mas na minha opinio acho ruim, por que os dois erram tem que pagar do mesmo jeito, da mesma forma. 2- um meio de nos levar a refletir, mostrar o que pode ser feito, o que se pode melhorar, uma chance, de mudar, porm com o apoio da famlia, das meninas aqui da casa, por que elas marcam em cima mesmo. 3- eu estou satisfeito depois que cheguei aqui melhorei muito, as pessoas me tratavam bem, tinha problemas e era ouvido, aconselhado, conversava, sobre meu dia-a-dia, isso me ajudou muito. 4-Faltam mais pessoas para atender a gente, mas em relao ao programa, bom, porque eu consegui atravs da Casa, um curso de montagem de computador, e hoje eu trabalho com montagem, manuteno, graas a esse curso, que eu recebi. 5- uma lio de vida, essa medida veio para bem na minha vida, tenho servio como falei graas ao programa, me deu estmulo para continuar tambm a estudar. 6- eu no tenho dificuldades,nenhuma, (no quis falar). 7-para se manter atualizado, ter conhecimento, ter um bom emprego. 8- Seguir em frente, cometi crime, aprendi, quem nunca errou nessa vida, e quem pode me julgar? Eu paguei pelo que fiz, e mudei de vida. 9-eu quero ter minha casa, moto,carro, quero fazer uma faculdade manuteno de computadores, o que eu gosto. em

Nome: Dodo Idade: 17anos Escolaridade: 8 serie do ensino fundamental Bairro: Novo Horizonte Nacionalidade: Brasileiro 1- Adolescentes recebem medidas mais leves, e os adultos mais severas, eles so de maior tem conscincia daquilo que fazem. . 2- Para cumprir a medida em L.A, acredito que vale a pena, mas no gosto muito de vim para c, mas melhor do que ficar preso. A entrevistadora perguntou por que? Ele fez sinal negativo com a cabea, e disse para que, que voc quer saber? Voc realmente assistente social? 3- estou sim, apesar de no gostar de desenhar, eu gosto de conversar com a psicloga. Eu perguntava como era a conversa, ele no respondia muita coisa, era objetivo, me passou em seu olhar muita revolta, era muito desconfiado, parecia que no confiava em ningum. 4- no sei, eu at pinto uns desenhos de rosto que eles me mandam fazer, depois eles falam o porque que mandaram pintar. 5- Para eu ressocializar, no errar mais, dar valor a minha liberdade. 6- No tenho dificuldades, em casa e nem no bairro, mas j fui expulso da escola, eu falto muito, estou sem estmulo, acabei desistindo, perdi esse ano, mas a Casa Sol Nascente j esta preparando a minha matrcula para o ano que vem. 7- Para aprender, ter conhecimento, ter um servio bom, saber fazer as coisas melhores, crescer na vida. 8- Eu quero mudar, vou mudar sim, no quero mais voltar aqui. 9- Quero ter melhores condies de vida.

Nome: Paulinho Idade: 17anos Escolaridade: 8 serie do ensino fundamental Bairro:Serra Dourada III Nacionalidade: Brasileiro 1- O adolescente tem punio menos rigorosa do que o adulto, o adolescente tem como regenerar, e o adulto por ser de maior, j era. 2- Para dar valor a liberdade, ter a famlia, a comunidade, perto, ningum muda na internao, quando sai,sai pior, revoltado. 3- Sim, programas de graffit, gostava muito, porm parou, mas aqui sempre sou ouvido, todos me atendem bem, me sinto confortvel e amparado na casa. 4- Podia ter mais atividades, cursos de informtica, no tenho condies de pagar, mas se tivesse como fazer pela casa eu faria, eu gosto de mexer com computar, aprender as tecnologias. 5- Foi muito importante para mim entrar nessa medida, eu sei que errei e quero regenerar, melhor ficar aqui do que ficar preso, Deus que me livre! melhor vim pra c duas vezes na semana, fazer os trabalho direitinho, do que ficar preso, longe da minha famlia. 6- A dificuldade so os problemas que me presenciei muitas brigas na minha famlia. marcaram, foi que eu

7- Para ter uma profisso por que o que pesa depois o estudo. 8- Eu estou refletindo muito no que eu fiz, aqui na casa, e quando eu sair tudo vai ser melhor, mais tranqilo. 9- Eu no quero casar, mas quero ter minha casa, meu carro, ter minha coisas com honestidade, eu quero ser feliz.

Nome: Nin Idade: 18 anos Escolaridade: 2 grau incompleto Bairro: Novo Porto Canoa Nacionalidade: Brasileiro 1- o adolescente est em desenvolvimento, mas a partir dos quatorze anos da pra saber o que certo e errado, mais o adulto quando comete crime ele tem punio muito severa, pois no tem estatuto como nos, que nos protege, e o adulto sabe muito bem, o que certo ou errado, faz sabendo das conseqncias. 2- Para evitar a internao, precisamos mudar, refletir, e longe de casa as coisas s pioram, ruim ficar sem liberdade. 3- estou, eu chego aqui na casa, fica na sala de espera, assistindo televiso, sou muito bem recebido, gosto de todos na casa, vou para oficina pinto, jogo futebol, conversos, e sou ouvido, e depois vou embora, venho aqui duas vezes na semana. 4- Na oficina tem um questionrio sobre se voc gosta da aula de arte, eu escrevi, j falamos que ningum gosta, mas tem que ter, eles falaram, o futebol poderia contar como horas de atividades, ou ter outras atividades, mas no de arte, no gosto de pintar. 5- melhor pois essa fase que estou passando, eu tenho o privilgio de passar com minha famlia, em liberdade, podendo refletir no que eu fiz e no que eu quero para minha vida, se ficar atrs das grades ou livre. 6- no tenho dificuldades graves, mas todo mundo tem algumas que j acostumaram a viver com elas,um dia tem dinheiro outro no. Na escola tenho dificuldades com Matemtica, j falei com o professor, mas ele no d moral, na minha comunidade tranqilo, estou fazendo at um cursinho de turismo. 7- com o estudo se tem um futuro melhor, eu quero ser Polcia Rodoviria Federal, quero fazer concurso, e passar. 8-assim que encerrar vou continuar a estudar, ter um relacionamento de alegria com minha famlia, vou lutar para ter coisas boas, que nunca tive, mas vou ter com dignidade quero passas sfelicidades passar s felicidades, e no tristezas. 9- Ixi! Vou querer curtir muito essa vida, de uma forma melhor, quero viver muito ainda, mas viver com conscincia.

Nome: Dinho Idade: 18 anos Escolaridade: Ensino mdio incompleto Bairro: Barcelona Nacionalidade: Brasileiro 1- o adulto mais rigoroso, o adolescente tem mais vantagens, mais liberdade, mas a polcia age do mesmo jeito. 2- Para tentar conscientizar os adolescentes para ele refletir sobre o que ele fez, por que agora temos esse direito esse apoio depois j era, porque passamos do estatuto para o Cdigo Penal, ca naqueles artigos sinistro, fica difcil pro cara sair. 3- Sim , sou bem tratado, sou ouvido me aconselham bastante, sempre que preciso de ajuda, sei que posso contar, so de confiana, estou vindo pra c duas vezes na semana, melhor do que ficar internado, longe de tudo, sem ter nada pra fazer. 4- Outros cursos como informtica seria bom, gosto de mexer com computadores eu dou a te manuteno em uma lan house perto da minha casa. 5- Foi um alvio, a L.A, boa mas para quem realmente quer mudar quer refletir no que fez, se no j era, a juza no libera, tem que fazer tudo certinho, cumprir certinho, eu at evito sair de casa quando no tem necessidade. 6- Eu tenho problemas em casa, h muita discusso, no me dou bem com meu pai, ele no me ouve, no se importa comigo, como no gosto e discusso, evito ficar perto dele, tive tambm problema na cumunidades, me senti muitas vezes discriminados, pelos vizinhos, tinha me que no deixava os filhos andarem comigo, me sentia bicho, eu no sou bicho sou gente, e eu estou cada vez melhor, graas a Deus! Na escola eu tenho dificuldades mas o problema comigo, sou preguioso. 7- Quando a gente estuda as oportunidades aumentam, e o futuro melhora. 8- Ser um alvio, por que tenho que cumprir horrio, tudo certinho, vou ter minha liberdade de volta, vou saber valorizar isso. 9- Arrumar um emprego na rea de informtica, penso em casar constituir famlia, isso tudo que eu passei vai ser exemplo de vida, para meus filhos, e meu relacionamento com meu filho vai ser diferente, vou ser uma pai presente na vida dele.

Nome: Nan Idade: 14 anos Escolaridade: ensino fundamental incompleto Bairro: Carapina Nacionalidade: Brasileiro 1- O adulto tem punio severa, o adolescente fica preso somente trs anos, nos temos estatuto, e o adulto eles esculacham, eu fiquei na UNIS (Unidade de Internao Scio-Educativa) um ano e dois meses, eu tinha doze anos, eu tinha uma bicicleta que estava emprestada, por este motivo fiquei preso. Ai enquadrou em um monte coisa, porte de arma ilegal, formao de quadrilha, eu no fui maltratado l, mas parece que faltou pouco caso, poderiam ter investigado melhor a minha vida, eu no cometi um crime grave para ficar tanto tempo l dentro eu estudava e estava certo na escola, mas l tive que ficar sem estudar e ficar preso no bom, principalmente porque no tinha nada para fazer l. 2- Para ajudar os adolescentes, pois aqui conversam muito comigo, eu sou ouvido, bem tratado, me sinto respeitado, por que posso falar me tratam pelo nome. 3- Feliz eu no estou, mas melhor do que ficar preso, internado, por exemplo, na minha casa agora no tem nada para eu fazer, eu venho pra c, converso, bato papo, troco idias com a assistente social e a psicloga, gosto de ser bem tratado, acho que todo mundo gosta. 4- Podia ter outros esportes alm do futebol, podia ter natao, para eu aprender melhor a nadar, pois gosto de surfar, meu sonho correr campeonato. 5-antes de entrar na Casa, eu no estava estudando, agora voltei a estudar por que estou em liberdade assistida, tenho famlia e gosto de ficar perto dela. 6-No tudo tranqilo, nada demais. 7- Ajuda na vida, por que penso no futuro, ter uma boa famlia uma boa casa, e no quero passas necessidade, quero ser engenheiro civil, quero construir casas. 8- mais um vento que passou, mais um temporal, a s alegria, e bola pra frente, vou continuar estudando.

9- Vou ser engenheiro civil, quero arrumar uma gata, uma namorada bacana, quero aproveitar as coisas boas da vida, quero ter minha liberdade de volta, e seguir a vida com conscincia.

Nome: Tom Idade: 18 anos Escolaridade: 8 srie do ensino fundamental Bairro: Serra Dourada I Nacionalidade: Brasileiro 1- o adolescente paga pelo que cometeu, de forma leve, o adulto responde de forma mais rgida, por que j de maior, no tem direito ao estatuto da Criana e do Adolescente. Ento ele deu mole, por que pra sair pior ainda. 2- Por que os adolescentes precisam de passar por essa medida L.A, e aqui a gente recebe apoio, mas no longe de casa, longe de casa ruim. 3- Sim, aqui o tratamento igual para todos, l fora no assim, podia ser assim em toda a sociedade, aqui sou bem ouvido, respeitado, ningum me maltrata, no tem discriminao, ningum me chama de pivete, e outras coisas, poxa, eu tenho nome eu sou ser humano. 4- Ter mais coisas sem ser pintura, outras atividades, como informtica, e podia ter natao, acho irado. 5- Graas a Deus, que estou aqui! Podia ser bem pior, fico refletindo nisso, quero ser algum na vida, viver com honestidade, no sou ruim, sou um adolescente, porm sou pobre, mas no quero falar disso, fico triste, ruim no ter tudo o que a gente gosta, mas errar normal, quero pagar, e ser livre, e no quero dever nada a ningum. 6- Na minha casa, meus pais brigam muito, s vezes tem dinheiro outro dia no tem. Na escola, eu no tenho muita vontade de ir, mas sei que bom. Agora no Bairro tranqilo, se algum me discrimina, dane-se, a vida minha no me importa, o problema deles. 7- Ter um futuro melhor, ser algum na vida, ter um trabalho bom, ter chance de comprar coisas boas, pra dentro de casa. 8- Eu vou sentar l fora, e vou agradecer a Deus, pois vou ter minha liberdade de volta, e no quero voltar mais para esse mundo, to freqentando a igreja e no quero errar desta forma, Deus me deu essa oportunidade e vou mudar.

9- Tenho um monte, quero ter minha casa, com a geladeira cheia de comida, de tudo o que eu gosto, no vou querer brigar com ningum, na minha casa, vou fazer igual eu aprendi na Casa Sol Nascente, vou conversar, isso bom, porque se tiver algum problema, a gente resolve conversando, e no quebrando tudo.

Anlise de Contedo / falas dos adolescentes entrevistados

1) Percepo dos adolescentes em relao a punio Eu no cometi um crime grave para ficar tanto tempo l dentro eu estudava e estava certo na escola, mas l tive que ficar sem estudar e ficar preso no bom, principalmente porque no tinha nada para fazer l. ( Nan,14 anos).

Muitos adolescentes que cometeram infraes menos graves esto misturados com outros que cometeram atos infracionais de grande periculosidade, o que favorece uma troca de negatividade muito grande nestas instituies. (VOLPI, 2002).

Antes de iniciado o procedimento judicial para apurao de ato infracional, o representante do Ministrio Pblico poder conceder a remisso, como forma de excluso do processo, atendendo s circunstncias e conseqncias do fato, ao contexto social, bem como personalidade do adolescente e sua maior ou menor participao no ato infracional. "Art. 126 do ECRIAD;

A medida scio-educativa da internao a mais severa de todas as medidas previstas no Estatuto, por privar o adolescente de sua liberdade. Deve ser aplicada somente aos casos mais graves, em carter excepcional e com a observncia do "due process of law", conforme prescreve o ditame constitucional e o ECRIAD.

Nove dos entrevistados percebem que a punio para os adultos mais severa. Mas no podemos tratar adultos e adolescentes de uma mesma

maneira, pois esto submetidos a ordenamentos jurdicos diversos, justificada a diferenciao pelas finalidades almejadas em cada segmento.
A analogia pode ser admitida desde que no desvirtue os princpios que norteiam o Direito da Criana e do Adolescente. As particularidades encontradas na referida norma levam em conta a situao peculiar daqueles que esto ainda em desenvolvimento fsico, social e psicolgico.

2) Significado do programa Casa Sol Nascente

Aqui somos ouvidos, bem tratados, chamam a gente pelo nome, recebemos todo o apoio para mudar de vida, me sinto valorizado e tenho minha liberdade posso estudar e trabalhar e no preciso ficar longe de casa( ndio, 18 anos). A liberdade para seis dos entrevistados um ponto importante no programa, pela condio de poderem estudar e trabalhar. O direito liberdade da criana e adolescente tem caractersticas especificas, j que so pessoas em desenvolvimento e por serem imaturas muitas vezes se encontram em situao de vulnerabilidade. Mas no por essa condio peculiar que no tem direito liberdade, alis esse direito se altera conforme o desenvolvimento vai se completando. O art. 16 do ECRIAD, esclarece que o direito liberdade abrange o direito de locomoo, de expresso, de crena, de diverso, de participao da vida familiar, comunitria e poltica (nos termos da lei) e de refgio.

Para quatro dos entrevistados a instituio significa: refletir, sobre o que fizeram. O sistema de proteo integral previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente revela que nossa preocupao maior deve ser a reeducao e ressocializao destes agentes.

A respeito, vejamos o art. 100 do ECRIAD, "in verbis" : Art.100 - Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.

A criana e adolescente, conforme determina o art. 18 do ECRIAD deve estar protegida de todo e qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio e constrangedor, garantindo assim sua dignidade.

Segundo o Sinase (2006), necessrio que priorizemos as medidas em liberdade, visto que a internao no tem reduzido e nem resolvido incluso social, e de acordo com o Estatuto a liberdade assistida ser adotada sempre que se afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.

3)A satisfao dos usurios ao programa freqentado. Aqui eu aprendi coisa pra caramba, eu viajei para Braslia, onde tive vrias oportunidades de conhecer outros adolescentes como eu, falava para eles da minha histria, da experincia que eu passei, era uma troca de experincias eu dava, mas tambm recebia eu recebia muito mais, quero muito ajudar jovens como eu, porque acredito em mudanas eu sou exemplo vivo de mudana, sou outra pessoa.E hoje estou aqui, trabalhando na casa, como professor de futebol (Jhon, 18 anos).

O orientador possui uma funo primordial para o sucesso dessa medida, tendo, entre outras, promover socialmente o adolescente, bem como sua

famlia, inserindo-os em programas sociais: supervisionar a freqncia e o aproveitamento escolar do adolescente ; profissionalizar o adolescente. E sempre que solicitado pelo juiz apresentar relatrio das atividades e do comportamento do scio-educando, sua funo ainda mais nobre, pois responsvel pela assistncia psicoterapeutica, orientao pedaggica, encaminhamento ao mercado de trabalho e profissionalizao. (art. 119 ECRIAD).

4-Em relao ao funcionamento do programa? O programa bom, porque eu consegui atravs da Casa, um curso de montagem de computador, e hoje eu trabalho com montagem, manuteno, graas a esse curso, que eu recebi.( Jhone, 16 anos). interessante apresentar que dentre vrias atividades solicitadas pelos entrevistados como natao, campo de futebol, outros esportes, quatro em comum so atividades relacionadas com informtica.
A necessidade de o jovem assumir compromissos e colocar-se frente a uma vida adulta significa uma profunda mudana de seu papel no mundo, levando-o a questionamentos, duvidas e incerteza. Kimanel e Weiner, apud Sarriera (2001), citam que o jovem desenvolve normativamente sua identidade quando toma decises ocupacionais de maneiras mais racionais e sistemticas, marcadas pela explorao vocacional e autoconfiana. medida que tem oportunidades, vai reduzindo gradualmente a lista de possibilidades, decidindo por uma profisso que seja de seu interesse e compatvel com suas aptides.

5-O significado da liberdade assistida? uma nova chance, pois na cadeia s aprendi coisa que no se deve fazer, a cadeia no muda ela ensina tudo de ruim, l aprendi tudo de ruim, a L.A da espao p/ refletir em como ruim ficar preso, pois esta medida a gente fica perto de casa, da pra arrumar um emprego, para trabalhar com dignidade, mas agente tambm vigiado, no pode da bobeira, tem que

respeitar, se no voc corre o risco de cair em outra medida mais severa, por isso que respeito, chego em casa cedo, no fico na rua atoa, pois no quero passar por isso de novo (ndio, 18 anos). Dos 10 entrevistados todos falam da oportunidade da importncia de analisar suas aes de uma forma melhor, com a famlia por perto, a comunidade, os amigos, e a tratamento do programa para esses adolescentes fazendo com que esses meninos reflitam em uma mudana de vida. O cumprimento em meio aberto da medida socioeducativa de liberdade assistida tem como objetivo estabelecer um processo de acompanhamento, auxlio e orientao ao adolescente. Sua interveno e ao socioeducativa deve estar estruturada com nfase na vida social do adolescente (famlia, escola, trabalho, profissionalizao e comunidade) possibilitando, assim, o estabelecimento de relaes positivas que base de sustentao do processo de incluso social a qual se objetiva. Desta forma o programa deve ser o catalisador da integrao e incluso social desse adolescente (SINASE, 2006).

O adolescente deve ser alvo de um conjunto de aes educativas que contribua na sua formao, de modo que venha a ser um cidado autnomo e solidrio, capaz de se relacionar melhor consigo mesmo, com os outros e com tudo que integra a sua circunstncia e sem reincidir na prtica de atos infracionais. Ele deve desenvolver a capacidade de tomar decises fundamentadas, com critrios para avaliar situaes relacionadas ao interesse prprio e ao bem-comum, aprendendo com a experincia acumulada individual e social, potencializando sua competncia pessoal, relacional, cognitiva e produtiva (SINASE, 2006).

6- Dificuldades encontradas pelos usurios do Programa

Eu tenho vrios problemas em casa com meu padrasto, irm, falta de dinheiro para comprar as coisas. Na escola falta incentiva. A dificuldade so os problemas que me marcaram, foi que eu

presenciei muitas brigas na minha famlia. Tinha me que no deixava os filhos andarem comigo, me sentia bicho, eu no sou bicho sou gente. Todos os entrevistados apresentam em suas falas algum tipo de problema, discriminao, falta de incentivo na escola, problemas em seus lares, muitas vezes gerados pela falta de condies econmicas os quais evitavam comentar e at mesmo discusses, brigas presenciado pelos mesmos.

Entretanto Violante (1989) afirma que nas famlias vulnerabilizadas pela linha da pobreza o pai no possui condies de ser o provedor financeiro, e s vezes nem educativo ou afetivo, o alcoolismo, as drogas e o desemprego atingem grande parte desses sujeitos. Dessa maneira, as crianas e adolescentes so afetadas desde cedo pela desnutrio alimentar e tambm pela falta de afeto dos pais, no conseguem, por conseguinte concluir os estudos.

O Brasil possui 25 milhes de adolescentes na faixa de 12 e 18 anos, o que representa, aproximadamente, 15%(quinze por cento) da populao. um pas repleto de contradies e marcado por uma intensa desigualdade social, reflexo da concentrao de renda, tendo em vista que 01% (um por cento) da populao rica detm 13,5%(treze e meio por cento) da renda nacional, contra os 50%(cinqenta por cento) mais pobres, que detm 14,4% (quatorze vrgula quatro por cento) desta (IBGE, 2004). Essa desigualdade social, constatada nos indicadores sociais, traz conseqncias diretas nas condies de vida da populao infanto-juvenil.

7-A sentido da escola A oportunidade de arrumar um emprego bom, com estudo j est difcil, imagina sem estudo, penso em fazer uma faculdade, pois j estou fazendo um curso bsico, agora quero fazer um tcnico de eletricista, quero ser engenheiro. Quanto escolarizao dos adolescentes e jovens brasileiros, a realidade apresenta dados significativos. Muito embora 92% (noventa e dois por cento) da populao de 12 a 17anos estejam matriculadas, 5,4% (cinco vrgula quatro por cento) ainda so analfabetos. Na faixa etria de 15 a 17 anos, 80%(oitenta por cento) dos adolescentes freqentam a escola, mas somente 40%(quarenta por cento) esto no nvel adequado para sua faixa etria, e somente 11%(onze por cento) dos adolescentes entre 14 e 15 anos concluram o ensino fundamental. Na faixa de 15 e 19 anos, diferentemente da faixa etria dos 7 a 14 anos. (IPEA, 2005).

Segundo o Paradigma do Desenvolvimento Humano do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) toda pessoa nasce com um potencial e tem direito de desenvolv-lo. Para desenvolver o seu potencial as pessoas precisam de oportunidades. O que uma pessoa se torna ao longo da vida depende de duas coisas: as oportunidades que tem e as escolhas que fez. (SINASE, 2006). Para o educador Antnio Carlos Gomes da Costa, o contexto nacional exige, portanto, a urgente elaborao de polticas transformadoras sociais voltadas para a educao aes essas que trabalhem diretamente o potencial do jovem e desenvolvam seu conceito de cidadania e participao ativa na sociedade.

8- Idia a respeito do encerramento da medida mais um vento que passou, mais um temporal, que encontrei na minha vida, a s alegria, e bola pra frente, vou continuar estudando(Nan, 14 anos). Vou lutar para ter coisas boas, que nunca tive, mas vou ter com dignidade quero passar s felicidades, s felicidades, e no tristezas(Nin, 18 anos).

Em relao s respostas dos entrevistados, todos falam em mudana, a maioria se mostra ciente do que querem um futuro melhor. Com oportunidades, que no decorrer de suas vidas lhe faltaram, como condies bsicas de sobrevivncia e dignidade. Segundo o Ecriad, no art. 3 diz: A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes a pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social em condies de liberdade e de dignidade. Art. 7 A criana o adolescente tem direito a proteo vida e a sade, mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia.

9- O Futuro? Ajudar muitas instituies como essa aqui, e quero voltar a UNIP (Unidade de Internao Provisria) quero ver o Padre Xavier, pois ele defende e acredita nos adolescentes em conflito com a lei, ele acredita que podemos mudar, ele olha para gente com amor, ele acreditou em mim, e hoje eu estou aqui (Jhon, 18 anos).

A construo de um futuro mais digno passa, necessariamente, pela transformao de excludos em sujeitos de direitos, atravs de mecanismos de instrumentos que lhes possibilitem encontrar, pelo desenvolvimento e aprimoramento de suas potencialidades fsicas, intelectuais e morais, alternativas dignas para o seu futuro e do nosso Pas. Patrcia Calmon Rangel, Promotora de Justia- Dirigente do Centro de Apoio Operacional da Infncia e da Juventude- CAIJ

LISTA DE TBULAS E ILUSTRAES

Perfil dos Entrevistados

Idade

11% 11%
14 anos 16 anos

56%
17 anos

22%

18 anos

Figura 1 Idade dos Entrevistados Populao de 12 a 18 anos no Brasil em medida scio-educativo39.578 (MURAD, 2004).
Perfil dos Entrevistados

Escolaridade

11% 33%
Ensino Fundamental Ensino Fundamental Incompleto Ensino Mdio Ensino Mdio Incompleto

45% 11%
Figura 2 Escolaridade dos Entrevistados (O que mostram os estudos sobre a relao pobreza x excluso social e escolaridade?)

Perfil dos Entrevistados

Bairro

11% 11%

11%
Barcelona Carapina Cidade Continental Jardim Nova Carapina Novo Horizonte Porto Cana Serra Dourada I Serra Dourada III

23% 11%

11% 11%

11%

Figura 3 Bairro dos Entrevistados (pode utilizar os dados da serra, mostrando que este um dos municpios com maior ndice de criminalidade, no estado e no Brasil, e dados que mostram sobre os bairros com maior ndice de criminalidade no municpio da serra)

CONSIDERACOES FINAIS

CONSIDERACOES FINAIS Atravs deste estudo analisamos no primeiro captulo a questo social como ponto de partida, suas variadas expresses atravessam o cotidiano da vida da maioria destes adolescentes em conflito com a lei, envolvidos em um processo histrico que se caracteriza pelas contradies, conflitos e dominao. Gerando, conseqentemente, maior excluso da populao com relao poltica social e maior precarizao de suas condies de vida. Para que se compreenda efetivamente quem so esses adolescentes, faz-se necessrio partir de suas experincias, de suas vivncias. Estas experincias so fruto de uma certa localizao no tempo, uma poca histrica. No perodo Brasil Colnia trabalho e educao, explorao e analfabetismo, estiveram intrinsecamente a servio do modelo econmico agrrio-exportador e dependente, a educao era privilgio de poucos, e principalmente caractersticas distintas a das famlias ricas. A poltica colonizadora, escravista e patriarcal, exclua da escola o ndio, o negro e a grande maioria das mulheres, produzindo uma ampla gama de analfabetos. O trabalho de crianas e adolescentes, no como mo-de-obra individual, mas como mo-de-obra familiar, era comum naquela poca. Interessante considerar que at 1824 o alto ndice de crianas rejeitadas era grande, inspirando aos governos das cidades idia de criao da Roda dos expostos, onde passou a ser costumes deixar crianas enjeitadas. Com o crescente quadro de abandono de crianas e diante da despreocupao da sociedade em acolher esta infncia desvalida, estes infortunados passaram a ser estigmatizados de menores, num sentido pejorativo, que recebe a conotao de criminosos e infratores. Prosseguindo na pesquisa em 1927, promulga-se o primeiro cdigo de menores conhecido como Cdigo Mello Mattos, o qual estabelecia a vigilncia pblica sobre a infncia e a vigilncia sobre a amamentao, os expostos, os abandonados, os maltratados (podendo, inclusive, retirar o Ptrio Poder). Submetendo qualquer criana, por sua simples condio de pobreza, ao da Justia e da Assistncia. Na condio de menores em situao irregular enquadravam-se tanto os infratores quanto os menores abandonados. Entre as situaes tipificadas como irregular encontrava-se a dos menores em estado de necessidade em razo da manifesta incapacidade dos pais para mant-los. O Cdigo de Menores legalizou a discriminao social ao tratar a

criana pobre, abandonada ou em conflito com a lei de forma genrica com o termo menor. A seguir o estudo apresenta no final da ditadura militar, o Brasil entra numa fase de redemocratizao. Os movimentos sociais em geral ganham fora. Em 1988 o pas conquista a sua nova Constituio Federal, mas tarde denominada de a constituio cidad. Encontra-se tambm o movimento em defesa dos direitos da criana e adolescente exigindo o sepultamento do Cdigo de Menores. Implantado em 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente foi um marco importantssimo para crianas e adolescentes do Brasil, Com base na doutrina da proteo integral, acrescentando novos contedos ao conjunto de direitos da infncia e adolescncia, no campo dos direitos coletivos, sociais, econmicos e culturais; busca a superao do assistencialismo e clientelismo; reconhece a situao do adolescente em conflito com a lei - definindo medidas que devero ser adotadas, e quais as garantias individuais e coletivas para esse problema, impondo inclusive os deveres. Dessa forma, que a criana e adolescente, alm dos direitos fundamentais inerentes a qualquer ser humano, tm alguns direitos que lhe so especiais pela sua prpria condio de pessoa em desenvolvimento. O Estatuto da Criana e Adolescente, portanto, rompe com a doutrina da situao irregular do Cdigo de Menores que tratava a criana e o adolescente como objetos, passando a trat-los como sujeitos de direitos.

A soluo para os problemas da infncia e da juventude deixou de ser tarefa exclusiva dos poderes pblicos e passou a ser responsabilidade da famlia, da sociedade e por fim do Estado. A construo jurdica da responsabilidade penal dos adolescentes constituiu uma conquista e um avano extraordinrio normativamente consagrado no Estatuto da Criana e do Adolescente. Conceitua-se adolescente aquele com idade entre 12 a 18 anos de idade incompletos.

Ao adolescente que praticar ato infracional podero ser aplicadas as medidas scio-educativas previstas no artigo 112 do ECRIAD: advertncia, obrigao de reparar o dano; prestao de servios comunidade; liberdade assistida; internao em regime de semiliberdade; internao em estabelecimento educacional. Alm destas, podero ser aplicadas s medidas de proteo previstas no artigo 101, incisos I a VI do ECRIAD: encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; orientao, apoio e acompanhamento temporrios; matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; e incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos. As medidas socioeducativas so aplicadas e operadas de acordo com as caractersticas da infrao, circunstancias sociofamiliar e disponibilidade de programas e servios em nvel municipal, regional e estadual. reservemos as medidas restritivas de liberdade para os casos mais graves, entendendo a sua aplicao como excepcional. A seguir o estudo apresenta a liberdade assistida que se mostra muito eficiente pelo seu grau de envolvimento com a comunidade e ser adotada sempre que se afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente. Segundo o ECRIAD nossa preocupao maior deve ser a reeducao e ressocializao destes agentes. Considerada como pea fundamental na reeducao do adolescente autor de ato infracional, garantindo uma interveno educativa manifestando-se no acompanhamento personalizado no perdendo o vnculo familiar, escolar e o trabalho visando o bem estar do adolescente. A Liberdade Assistida, fixada pelo Estatuto, no prazo mnimo de seis meses, com a possibilidade de ser prorrogada, renovada ou substituda por outra

medida ( art. 118, 2), parte do princpio de que em nosso contexto social, no basta vigiar o menor, como se faz em outros pases, sendo necessrio, sobretudo, dar-lhe assistncia sob vrios aspectos, incluindo psicoterapia de suporte e orientao pedaggica, encaminhando ao trabalho, profissionalizao, sade, lazer, segurana social do adolescente e promoo social de sua famlia. O Sinase prioriza as medidas em meio aberto (prestao de servio comunidade e liberdade assistida) em detrimento das restritivas de liberdade (semiliberdade e internao em estabelecimento educacional, haja vista que estas somente devem ser aplicadas em carter de excepcionalidade e brevidade. Trata-se de estratgia que busca reverter a tendncia crescente de internao dos adolescentes bem como confrontar a sua eficcia invertida, uma vez que se tem constatado que a elevao do rigor das medidas no tem melhorado substancialmente a incluso social dos egressos do sistema socioeducativo. Sua interveno e ao socio-educativa deve estar estruturada com nfase na vida social do adolescente (famlia, escola, trabalho, profissionalizao e comunidade) possibilitando, assim, o estabelecimento de relaes positivas que base de sustentao do processo de incluso social a qual se objetiva. Para o Programa Sol Nascente esta medida possui caracterstica de restrio de liberdade, sem ser privativa, uma vez que passa a acompanhar e orientar o estilo de vida do adolescente. Dentro da Doutrina da Proteo Integral, linha norteadora da nova normativa brasileira, essa medida se torna eficaz para evitar a privao de liberdade e passa a comprometer a sociedade atravs do processo pedaggico que visa estimular um novo projeto de vida para o adolescente. Os adolescentes entrevistados, conforme pesquisa mencionada, so

adolescentes com idade de 12 a 18 anos, percebemos que os fatores que levam as crianas e adolescentes ao cometimento do ato infracional so, na

maioria dos casos, problemas familiares, existncia. .

falta de condies dignas de

Entretanto outro fator importante a falta de investimento nas medidas alternativas faz com que mais jovens permanecem privados de liberdade.

Analisamos que no h privao de liberdade feliz. Ela no permite nenhuma modificao interior, no permite equilbrio entre corpo e esprito, em ambiente de intensa carga negativa onde as pessoas esto sempre mostrando dor e sofrimento, na batalha diria da sobrevivncia. No entanto, preciso ter claro que uma lei no uma vara de condo,em meio a conquistas como ECRIAD, a lei por si s no tem o poder de mudar a realidade. Ser a sua correta aplicao um fator relevante para que, somandose a outras aes, intervenha na realidade a fim de transform-la.

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