ndice Introduccin.......................................................................................................................2 Fundamentacin.................................................................................................................2 La necesidad de polticas de EA desde el contexto global ...........................................2 La necesidad de polticas de EA desde el contexto Institucional..................................

3 Marco conceptual de referencia ....................................................................................4 Marco Metodolgico.....................................................................................................5 Marco legal de referencia..............................................................................................6 Misin y Visin (escenarios).............................................................................................8 Bases/Principios.................................................................................................................8 Orientacin estratgica .....................................................................................................9 Alcances de Gestin Institucional en EA .......................................................................11 I. Alcances a nivel central (nacional):.........................................................................11 II. Alcances a nivel regional.......................................................................................11 III. Alcances a nivel de rea protegida........................................................................11 mbitos de aplicacin de la EA en reas Protegidas ................................................12 Glosario...........................................................................................................................14 Documentos y fuentes consultadas marco de referencia..............................................18

Introduccin Se escribe al final. Ver si es introduccin al documento o al tema Fundamentacin La necesidad de polticas de EA desde el contexto global
Entre los grandes problemticas sobre los que gira el Mundo contemporneo, la crisis ambiental se inscribe como una cuestin prioritaria en cuanto a su abordaje, no slo por su incidencia local sino porque, en un planeta altamente globalizado, sus consecuencias se han internacionalizado. El lmite? y la injusta distribucin de los recursos impone una construccin colectiva de un saber que ayude a modificar las actuales formas de sentir, valorar, pensar y actuar de los individuos y comunidades, un saber que posibilite la biodiversidad en un entorno sostenible. Las reas protegidas no estn exentas ni pueden permanecer al margen de esta crisis. Sus efectos, de una u otra manera, se reflejan en las amenazas que estas reas sufren real o potencialmente. Las acciones necesarias para la conservacin son complejas, en ellas convergen mltiples y variadas interacciones en procesos dinmicos y cambiantes. Se encuentran ubicadas en la interaccin entre la perspectiva social y la natural en un conflicto permanente que ha dado lugar a un modelo de organizacin social que desconoce el lmite impuesto por el planeta y los complejos procesos de la vida. La contribucin de la Educacin Ambiental en la mitigacin de tales problemticas debe ser contemplada y valorada como una cuestin clave y estratgica, puesta al servicio de la re-creacin de la relacin entre el Hombre y su ambiente, a partir de una tica ambiental basada en el re-conocimiento del papel que nos cabe como ciudadanos planetarios. En este contexto adherimos a lo sealado por la Secretara de Ambiente de la Nacin que considera a la Educacin Ambiental como un proceso fundamental orientado a la bsqueda de caminos alternativos que posibiliten la construccin de una sociedad diferente, justa, participativa y diversa1, y teniendo en cuenta que es esencialmente cuestionadora y crtica de los modelos productivos imperantes, del consumo irracional y la injusta distribucin de la riqueza, incursionando en el terreno de lo complejo, holstico y sistmico, que en muchos aspectos colisiona con los conocimientos fragmentados de las ciencias modernas. De tal manera y por sus singulares caractersticas, como piezas de una matriz territorial que interacciona con otros espacios ambientales circundantes, las reas protegidas requieren de una poltica de Educacin Ambiental especfica que parta de una visin integradora, sostenida en modelos de pensamiento crticos y orientadores. Con ella se busca reorientar y resignificar las numerosas acciones y las mltiples visiones que existen sobre el particular, partiendo de un anlisis de las problemticas mas conspicuas detectadas, que limitan el desarrollo, con coherencia institucional de la EA en la APN.

La necesidad de polticas de EA desde el contexto Institucional

Uno de los principales limitantes de la EA en APN resulta ser, justamente la ausencia de aplicacin de una poltica especfica y explcita. Por tanto las prcticas o acciones que se realizan, muchas veces responden a propuestas individuales o del nivel rea protegida, sin un marco de referencia institucional comn. En esta misma lnea puede agregarse que en numerosas ocasiones tales prcticas responden a requerimientos puntuales de las comunidades que rodean las reas protegidas, muchos de los cuales son de incierta pertinencia con los objetivos de conservacin de la APN. Es posible que este hecho se deba a que la Institucin es considerada como un referente en mltiples temas ambientales, ante la falta de otros referentes locales. No menos significativo resulta el hecho de que, no obstante su inclusin en los instrumentos legales (ver fundamentos legales), a los aspectos relacionados con la Educacin y la Comunicacin se les asigna niveles muy bajos de importancia, prioridad y de fortalecimiento interno, evidencia que no terminan de asumirse como disciplinas especficas y herramientas estratgicas para la gestin de las reas protegidas. Esta falta de importancia asignada a la temtica es posible que sea uno de los determinantes que justifique la ausencia de Polticas sobre la materia. De cualquier forma, las dos mencionadas son causa de una multiplicidad de efectos en cascada, a ms de los nombrados previamente, donde uno es causal de varios otros. Entre estas problemticas relacionadas se detectan:

Entre estas problemticas/necesidades? relacionadas se detectan:Dudamos si no es mejor plantear desde lo positivo algo como: De acuerdo a las problemticas percibidas como estructurales de la EA en APN, estas polticas buscan orientar la accin para: Falta de educadores en nmero suficiente para atender la temtica, poca interaccin entre los mismos aunado a la escasa o nula capacitacin institucional sobre la materia. Deterioro de la motivacin. / Contar con un nmero suficiente de agentes motivados y capacitados en educacin ambiental? Falta de directivas que unifiquen un mensaje institucional. /Directivas que unifiquen el mensaje institucional? Ausencia de lineamientos comunes para la planificacin especfica o planificacin inadecuada con priorizaciones errneas, que conducen a una distribucin de recursos desacertada./ Lineamientos comunes para la planificacin especfica con priorizaciones que conduzcan a una distribucin acertada de los recursos? Escaso monitoreo de los proyectos y an cuando lo haya, no existe una instancia de centralizacin, investigacin y anlisis de los datos y/o resultados que pueda fungir como insumos al crecimiento de la Educacin Ambiental en las reas protegidas. Monitoreo de proyectos con centralizacin de la informacin investigacin y anlisis de los datos y/o resultados que pueda fungir como insumos al crecimiento de la Educacin Ambiental en las reas protegidas. Poca claridad en la injerencia en cuanto a las decisiones, niveles de responsabilidad y ejecucin de los proyectos de EA. A esto podemos sumar la falta de claridad en cuanto a la articulacin interna en aquellas instancias que abordan aspectos que involucran Uso Pblico y EA. Establecer la injerencia en cuanto a las decisiones, niveles de 3

responsabilidad y ejecucin de los proyectos de EA con articulacin interna en aquellas instancias que abordan aspectos que involucran Uso Pblico y EA Marco conceptual de referencia
La EA aborda problemas que parten de una realidad compleja, que requieren de modelos predictivos que incorporen la existencia del azar y la indeterminacin para abordarlos. Existen numerosos planteamientos que, desde la EA, proponen nuevas formas de conocimiento pero hemos encontrado en el paradigma de la complejidad el marco orientador que posibilita tener una mayor comprensin del mundo y adquirir criterios para posicionarse y participar en su transformacin de una manera inclusiva desde donde trabajar en la construccin de la necesaria racionalidad ambiental. En este marco el Paradigma de la Complejidad es una opcin ideolgica orientadora de un modelo de pensamiento y accin ciudadana, que resulta coherente con otras orientaciones tericas y metodologas propuestas como marco para la accin: la prospectiva, la comunicacin ambiental, la reflexin accin, la educacin popular y la interpretacin ambiental como herramienta de la comunicacin. La complejidad se presenta como un proceso de autoorganizacin de la materia en la perspectiva de una ecologa generalizada. Hay complejidad cuando son inseparables los elementos que constituyen un todo, cuando existe un tejido interdependiente, interactivo e inter-retroactivo entre el objeto de conocimiento y su contexto. Estos avances del conocimiento coinciden con la propuesta de fundar la Educacin Ambiental en un acercamiento holstico e interdisciplinario. El Paradigma de la Complejidad es una opcin ideolgica, que asumiendo las aportaciones de la ciencia de la complejidad, orienta hacia un modelo de pensamiento y de accin ciudadana basada en siete principios en los que se pone de manifiesto que el conocimiento debe ser pertinente, considerando como tal a aquel que contemple el contexto, lo global, lo multidimensional y lo complejo. Es decir ubicar las informaciones y los elementos en su contexto para que adquieran sentido, teniendo en cuenta adems, que lo global es ms que el contexto, es el conjunto que contiene artes diversas ligadas. Considerando que, por su naturaleza, el ser humano es a la vez fsico, biolgico, psquico, cultural, social e histrico. Esta unidad compleja que es la naturaleza humana, est completamente desintegrada en la educacin. Por esta razn hay que restaurarla de tal manera que cada uno tome conciencia al mismo tiempo de su identidad compleja y de su identidad comn a todos los dems humanos. Finalmente la educacin en la mirada de Morin, principal referente de este paradigma, tiene un carcter ternario, es decir, que la condicin humana es a la vez individuo, sociedad y especie. De all se esbozan para las dos grandes finalidades tico-polticas del nuevo milenio, es decir, establecer una relacin de control mutuo entre la sociedad y los individuos por medio de la democracia y concebir la Humanidad como comunidad planetaria. La prospectiva aporta en el mismo sentido, partiendo del anlisis crtico de la situacin pasada y presente nos coloca de frente a la bsqueda de alternativas superadoras para el futuro, en un contexto en el que no podemos dejar de lado las dimensiones sociales, ecolgicas y econmicas. Es decir, debemos pensar en trminos de sustentabilidad. Para ello es necesario comprender el futuro para influir en l y transformar la realidad actual mediante la toma de las decisiones que sirvan para llegar al futuro deseado. La prospectiva, como herramienta de planificacin, es anticipacin para la accin, su funcin es influir en el cambio futuro y los medios para alcanzarlo basndose en un conocimiento profundo del sistema, sus relaciones y su dinmica. Intenta realizar un pronstico del desarrollo venidero y mejorar la calidad de

las decisiones mediante el conocimiento de las consecuencias de las acciones. Parte de una visin sistmica, participativa desde la reflexin colectiva, requiere de continuidad y flexibilidad a partir del aprendizaje permanente y es creativa e innovadora es decir busca nuevas soluciones a los problemas. En el marco propuesto y atendiendo a lo expresado con relacin a la comprensin como medio y fin de la comunicacin humana, podemos sostener que la defensa y conservacin de la vida en el planeta, comprendido como proteccin de la biodiversidad y del respeto por todas las especies, tiene como eje fundamental a la vida humana en convivencia con el medio ambiente. La preocupacin por la biodiversidad es profundamente humana y est enraizada en la toma de conciencia del valor de toda forma de vida. En este sentido la comunicacin ambiental en la APN, est orientada a la educacin y al aprendizaje, contribuye a la sociedad construyendo en conjunto espacios de participacin e intercambio, que permiten comprender los fundamentos de la biodiversidad. La comunicacin ambiental promueve la gestin y cumplimento de los objetivos de creacin de la institucin y cada AP; genera redes de conocimiento entre los agentes destinatarios competentes, acompaa procesos de planificacin, puesta en marcha, seguimiento y apoyo a proyectos de recuperacin, mejoramiento y gestin racional de los factores que caracterizan al ambiente, entre otros. De esta manera, se inscribe en el paradigma de la trans (o inter) disciplinaridad ya que plantea una ruptura de lmites, de fronteras en la constitucin de los saberes y se abre al conocimiento multipolar; recuperando as su sentido educativo-participativo. Por otro lado, ante la actual Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y la diversificacin de medios de comunicacin social de la que no podemos estar ajenos, adherimos al paradigma de la apropiacin que implica recuperar el protagonismo de la ciudadana en el proceso comunicativo, incluyendo la elaboracin de contenidos y la gestin del propio medio de comunicacin. Esta es una lgica que pone el nfasis en los procesos y en los vnculos y redes construidos, ms que en la calidad intrnseca de los productos comunicativos. La Interpretacin del Patrimonio, como herramienta de la comunicacin es utilizada histricamente en la APN. Peart, define justamente a la Interpretacin ambiental como un proceso de comunicacin diseado para revelar al publico significados e interrelaciones de nuestro patrimonio natural y cultural, a travs de su participacin en experiencias de primera mano con un objeto, artefacto, paisaje o sitio, (Peart, en Morales Miranda, J. 2001).

Marco Metodolgico
Esta Poltica adhiere a la investigacin o reflexin-accin como metodologa que favorece la construccin de marcos tericos genuinos, en un campo de accin en donde an son escasos, como es el de la educacin patrimonial en reservas naturales. La reflexin crtica que resulta de la investigacin-accin ayuda a crear una argumentacin desarrollada, comprobada y examinada crticamente a favor de lo que hacemos en un proceso cclico de exploracin, actuacin y valoracin de resultados. Esta metodologa beneficia simultneamente el desarrollo de destrezas, la expansin de la teora y la resolucin de problemas. Es un proceso que se construye desde y para la prctica que: pretende mejorar la prctica a travs de su transformacin, al mismo tiempo que procura comprenderla; demanda la participacin de los sujetos implicados en la mejora de la propias prcticas; exige una actuacin grupal por la que los sujetos implicados colaboran coordinadamente en todas las fases del proceso de investigacin; implica la realizacin de anlisis crtico de las situaciones y se configura como una espiral de ciclos de planificacin, accin, observacin y reflexin.

La Educacin Popular tambin aporta fundamentos a la EA en las reas protegidas, como un proceso de aprendizaje colectivo del pueblo, que apunta al fortalecimiento de su organizacin a fin de transformar la realidad en funcin de sus intereses; tiene una teora que la sustenta y un mtodo que la hace posible. Esta concepcin metodolgica, como le llaman algunos autores, est basada en ciertos principios que son como las columnas o pilares que le sirven de fundamento. La prctica y la teora tienen una vinculacin ntima, no puede entenderse una sin la otra, ambas se influyen y se determinan mutuamente. La prctica social es nuestro actuar sobre la realidad natural y social, es decir, todas las actividades que realizamos para sobrevivir, para mejorar y transformar el mundo que nos rodea a travs de prcticas productivas, organizativas, culturales e histricas. La prctica es el fundamento de la teora y es la finalidad del proceso de conocimiento. Esta concepcin de partir de la prctica es uno de los mtodos aplicados a la educacin popular. La importancia de la teora es, pues, la que sirve de gua para la prctica, esto implica tambin que la prctica es la base del proceso educativo

Marco legal de referencia

Es importante destacar la Jerarqua Constitucional que detenta hoy el Derecho Ambiental, que con la ltima reforma constitucional en los nuevos derechos y garantas se incluyo en el art. 41 de la Constitucin Nacional que: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. En este contexto las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambiental. La Educacin Ambiental se ha ido instalando en Amrica Latina a partir de los debates y conclusiones que surgieron desde las grandes organizaciones internacionales. En 1975 se crea el Programa Internacional de Educacin Ambiental (PIEA) bajo la conduccin de la UNESCO y el PNUMA que a posteriori, en Belgrado, organizan el Seminario Internacional sobre Educacin Ambiental en cuya carta se definen las directrices bsicas de los programas de Educacin Ambiental. En las reuniones fundantes de Estocolmo (1972), Tibilisi (1977), y Mosc (1987 ), queda manifestado que la problemtica ambiental era un fenmeno planetario y no local. Se desarrolla entonces en 1992 la Segunda Cumbre de la Tierra, Conferencia Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) en Ro de Janeiro (ECO 92) de la cual surge como documento La agenda 21 a partir de la cual la Educacin Ambiental entra en una nueva fase ms global. Poner en lugar de surge un documento, se firma un acuerdo internacional, que en lo referente a EA propone una reorientacin de una educacin hacia el desarrollo sostenible. Mencionar el tratado sobre EA para sociedades sustentables y responsabilidad global. En nuestro pas en 1991 surge un acuerdo marco entre el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin y la Presidencia de la Nacin apoyando la educacin ambiental, que se institucionaliza oficialmente en 1993 con la Ley Federal de Educacin.

Asimismo, desde una perspectiva interinstitucional, los lineamientos y atribuciones que se establecen en este Documento tendrn enlace conceptual y operativo con los propsitos y alcances establecidos por la Ley General del Ambiente N 25.675/02, en particular en cuanto a los ttulos Educacin Ambiental (Artculos 14 y 15) e Informacin Ambiental (Artculos 16, 17 y 18).Dicha Ley en los dos primeros artculos mencionados, expresamente dispone que: Artculo 14. La Educacin Ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin sostenible, y mejoren la calidad de vida de la poblacin Artculo 15. La Educacin Ambiental constituir un proceso continuo y permanente, sometido a constante actualizacin que, como resultado de la orientacin y articulacin de las diversas disciplinas y experiencias educativas, deber facilitar la percepcin integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental Esta Ley establece a la Educacin Ambiental como uno de los objetivos de la poltica ambiental nacional y propicia a la formulacin de una Ley Nacional de Educacin ambiental, cuyo anteproyecto del ao 2002 tiene por objeto la incorporacin y el desarrollo de la EA. Podemos destacar la institucionalizacin y fortalecimiento de la EA a partir de la creacin de una Unidad de Coordinacin de Educacin Ambiental en el mbito de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin. Desde sus orgenes, la Administracin de Parques Nacionales sustent su gestin en los propsitos y lineamientos de ejecucin establecidos por leyes nacionales. Ellas fueron, a partir del ao 1934 la Ley 12.103 que, en el ao 1970, fue reemplazada por la Ley 18.594, la cual, a su vez, deja su lugar a la Ley 22.351 en 1980, ley que an se mantiene en vigencia. Las tres normas, pese a los distintos momentos histricos en que fueron sancionadas, coinciden en puntualizar, entre las razones que justifican la existencia de los parques nacionales, aquellas relativas a la educacin y goce de las presentes y futuras generaciones. Resulta as que en Argentina, desde sus inicios, la Educacin es uno de los propsitos sustantivos en el quehacer de Parques Nacionales. Consecuencia de ello, la experiencia institucional viene demostrando la significacin de tales funciones en tanto stas operan a modo de activos y eficientes canales de articulacin entre Parques Nacionales y la comunidad. La Poltica o los lineamientos a definir deben obedecer a los mandatos constitucionales y legales bajo los que se administran y gestionan las reas del Sistema Nacional de Parques Nacionales. Esto significa que se debe actuar bajo la legislacin vigente otorgada por la ley 22.351 que facilitan la aplicacin de metodologas de intervencin institucional, pero a la vez respetando y reconociendo otros formas de regulacin ambiental como es el Plan de Gestin Institucional de la Administracin de Parques Nacionales (2001) que estableci los alcances iniciales para el desarrollo de la Educacin Ambiental en las reas protegidas. Por otra parte, el hecho de que la Nacin haya suscripto el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que proporciona un marco jurdico mundial para las acciones relativas a la diversidad biolgica, involucra a la APN como parte del Grupo de Trabajo sobre reas protegidas. La Conferencia de las Partes (COP), es el organismo rector

del Convenio que se rene cada dos aos (o segn sea necesario), para examinar los progresos en la aplicacin del Convenio, adoptar programas de trabajo, alcanzar sus objetivos y brindar orientacin sobre las medidas polticas. Finalmente tambin es importante sealar que en la Declaracin final del II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras reas protegidas (San Carlos de Bariloche ao 2007) existe un expreso reconocimiento hacia el valor de las reas protegidas como espacios de excelencia para la educacin e interpretacin ambiental y el compromiso de Contribuir a crear sociedades concientes y comprometidas con un ambiente poltico propicio para el manejo efectivo de las reas protegidas y para resolver los problemas y amenazas que enfrentan, mediante el fortalecimiento de instituciones, programas e iniciativas de comunicacin, concientizacin, interpretacin, y educacin formal e informal. Como tambin mediante el uso de medios y mensajes apropiados para audiencias meta especficas, que contribuyan al mayor entendimiento por parte de comunidades locales, visitantes a las reas protegidas, tomadores de decisin y la sociedad, sobre la importancia de las reas protegidas y su contribucin al desarrollo sostenible y al futuro de la vida en el planeta. En base a lo expuesto consideramos necesario para seguir avanzando promover una nueva y profunda lnea de poltica institucional en EA, con un encuadre de educacin transversal que sustenta el proceso de comunicacin que permite el desarrollo de acciones para la conservacin de la biodiversidad, y que a travs de una propuesta de accin educativa conceptual y metodolgica se logren incorporar elementos pedaggicos didcticos que colaboren con los procesos de gestin en las reas protegidas.

Revisar artculos del convenio de diversidad biolgica (art. 12 y 13: Capacitacin, educacin) Misin y Visin (escenarios) VISIN: La sociedad conoce, comprende, valora las reas protegidas y su entorno y desarrolla acciones comprometidas ticamente con la conservacin y uso responsable del ambiente. MISION de la APN en el mbito educativo: La APN educacin ambiental participa, promueve y desarrolla programas, proyectos y acciones de educacin ambiental, que contribuyen a la compresin del valor de las reas protegidas y su entorno como elementos claves de la cultura, la identidad y el patrimonio. Busca el bienestar de la comunidad y propicia prcticas responsables en relacin a los recursos naturales y culturales y acciones comprometidas ticamente con el ambiente. Bases/Principios
La APN considera a la educacin ambiental como un componente estratgico para la gestin y conservacin de las reas protegidas y su entorno. Principios de la Educacin en APN 1. La educacin promueve cambios de conducta o actitud de los grupos meta y prev herramientas para evaluarlos.

2. La Educacin Ambiental es un proceso continuo, permanente y a largo plazo, generador de participacin social y pensamiento crtico a favor del ambiente y las reas Protegidas. 3. La EA busca interesar al individuo en la construccin de un sistema de valores que promueva la iniciativa y la responsabilidad respecto a su entorno cotidiano. 4. La Educacin tica para el ambiente debe contribuir a la formacin de individuos y de las sociedades en actitudes y valores para el manejo adecuado del mismo, 5. La sociedad tiene el derecho de acceder al conocimiento de los valores y beneficios de las AP. 6. Los programas, proyectos y acciones de Educacin Ambiental en APN son planificados, desarrollados y evaluados, integral e interdisciplinariamente, con objetivos verificables. 7. Con el objeto de maximizar los alcances de la Educacin Ambiental, la APN prioriza el trabajo dirigido a la formacin y capacitacin de multiplicadores. 8. La APN considera que todos sus agentes son potenciales multiplicadores de sus objetivos de conservacin, por ello la Educacin Ambiental est presente en los planes de formacin y capacitacin de todo el personal. Pasar a orientacin estratgica 9. La Educacin Ambiental adopta la Investigacin-Accin participativa como modelo de construccin terica y metodolgica, en el campo de la educacin en reas Protegidas. 10. La Educacin ambiental en las AP se basa en el respeto por la diversidad natural y cultural, el dilogo intercultural y el reconocimiento mutuo. 11. La educacin ambiental aborda en sus prcticas la prevencin, comprensin y resolucin de problemticas socio-ambientales en las reas protegidas y su entorno. 12. En su concepcin y prctica, la EA en reas protegidas emplea criterios de inclusin y accesibilidad, superando barreras que generan cualquier tipo de segregacin. 13. La APN conforma alianzas y redes con diversos actores que contribuyan al sostenimiento de los esfuerzos de la EA en las AP. 14. Los espacios protegidos, como lugares privilegiados, dedican un esfuerzo especial para la comprensin de ciclos de la vida. (declaracin de Bariloche).Falta redactar, Soledad. 15. "La EA en la APN propone, planifica, desarrolla e instrumenta estrategias, acciones, herramientas y materiales educativos referidos a la conservacin en las reas protegidas y su entorno, que se abordan e integran a partir de variadas fuentes de conocimiento, tanto cientfico como popular/emprico y tradicionales"., artisticos, tecnologico, etc 16. Propuesta: Incorporar al Uso Pblico en los Principios, por ejemplo: La EA estar presente en todas las acciones de Uso Pblico, como objetivo explcito o implcito del mismo. 17. Asimismo algo debera ir mensionado en Orientacin Estratgica.

Orientacin estratgica
La EA en las AP y su entorno, se organizar en los mbitos de Educacin Formal, E. Informal (hay propuesta de poner interpretacin, que es lo que se entiende y conoce hasta ahora), capacitacin, comunicacin y que irn acompaados por procesos de fortalecimiento institucional de la EA, considerando que la falta de marcos de referencia institucionales comunes ha sido la principal problemtica detectada.

Fortalecimiento institucional de la EA

Las acciones de Educacin Ambiental en la APN sern diagnosticadas y sistematizadas y dicha informacin, ser actualizada permanentemente en base a los programas, proyectos, acciones y responsables que se desempeen en este campo en la institucin. Se impulsarn y fortalecern la creacin y conformacin de equipos interdisciplinarios que trabajen en EA en las AP y su entorno, a partir de necesidades priorizadas y evaluadas. Se actualizara permanentemente las herramientas metodolgicas para planificar, desarrollar y evaluar los programas de Educacin Ambiental de las AP y su entorno, asegurando un espacio institucional de reflexin-accin participativa. Asegurar espacios institucionales de reflexin accin para generar y o actualizar herramientas metodolgicas para planificar desarrollar y evaluar programas educativos de las AP. Propuesta: Actualizar permanentemente las herramientas metodolgicas para planificar, desarrollar y evaluar los programas de Educacin Ambiental de las AP y su entorno, mediante la creacin de espacios institucionales de reflexin-accin participativa. Me parece que la palabra asegurar un espacio institucional garantiza la existencia de EMBALSE como espacio fsico y adems agregara para la capacitacin en EA Los programas, proyectos y acciones de EA que se implementan en las AP y su entorno, deben enmarcarse en los documentos rectores: Planes de Gestin y POAs. Implementar instrumentos de planificacin, monitoreo/seguimiento y evaluacin efectiva de la EA en la APN. (me parece que deberamos orientar el cmo se va a medir y monitorear la Educacin Ambiental)

En cuanto a la Educacin Formal: E. Informal o interpretacin?: Capacitacin: La APN considera que todos sus agentes son potenciales multiplicadores de sus objetivos de conservacin, por ello la Educacin Ambiental est presente en los planes de formacin y capacitacin de todo el personal. Paso de principios a orientacin estratgica Desde Cfycap proponen: La APN como institucin encargada del manejo y la conservacin de las reas protegidas, debe garantizar que todos sus agentes cuenten con los conocimientos necesarios para las tareas que desempean, en consonancia con los fundamentos de conservacin. Para esto es necesario que cada uno dentro de su rol conozca los alcances de la institucin y sus funciones. Para esto la institucin debe brindar capacitacin y formacin a sus empleados, en post del cumplimiento de la misin y funcin de la institucin con el fin de construir compromiso, identidad y pertenencia en los empleados.

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Como agentes multiplicadores de los principios dentro y fuera de la institucin debemos sensibilizar desde el ejemplo, independientemente de cual fuere la funcin que cumplimos dentro del organismo. Los mbitos de capacitacin incluirn en todas sus actividades los lineamientos de EA; todo el personal de la APN deber recibir la capacitacin pertinente que le permita contar con los conocimientos necesarios sobre la institucin y qu implicancias tiene su trabajo sobre el ambiente. Las actividades de capacitacin sern los instrumentos a travs de los cuales se lograra un efecto multiplicador en las reas protegidas y su entorno, con especial nfasis en los socios de la conservacin de las reas: comunicadores, operadores, guas de turismo, permisionarios, propietarios y pblico en general.

Comunicacin: Fortalecer la comunicacin educativa y ambiental (a nivel interno y externo) de la APN desde una mirada integral del sistema, que pongan en valor los valores y beneficios de las AP.

Alcances de Gestin Institucional en EA

Alcances/ Niveles de Gestin Institucional en EA Alcance general Sensibilizar a la poblacin respecto de la importancia de conservar el patrimonio natural-cultural dentro de un sistema sustentable de aprovechamiento de recursos, y reconozca a las reas Protegidas como una alternativa indispensable para lograrlo.

I. Alcances a nivel central (nacional):

Generar polticas de alcance nacional. Coordinar y participar en la instrumentacin de la poltica institucional en la temtica a nivel nacional, logrando construir una visin sistmica y su aplicacin con otras instancias nacionales (CLIF, CFyCAP y DNI), regionales y las reas protegidas en el desarrollo de programas de Educacin Ambiental. Generar normativas, coordinar campaas institucionales, registros y anlisis nacionales de acciones educativas. Generar redes de comunicacin o intercambio de experiencia para la seleccin de las prioridades en educacin y darle un tratamiento regional o nacional, segn corresponda. Realizar el seguimiento y la evaluacin de los mismos a fin de fortalecer la capacidad de anlisis y resolucin de problemas de los actores interesados.

II. Alcances a nivel regional

Impulsar, asesorar y articular la aplicacin de las polticas y los lineamientos educativos institucionales con las reas protegidas de su incumbencia, otras instancias regionales y nacionales. Aportar a la construccin de una visin sistmica de la EA en la APN. Apoyar y asesorar regionalmente a las reas protegidas a partir de la informacin local. Generar registro y anlisis de experiencias educativas regionales para la retroalimentacin de la planificacin, produccin, seguimiento y evaluacin de materiales y acciones educativas. Generar redes de capacitacin, comunicacin e intercambio de experiencia y reflexin en escala regional.

III. Alcances a nivel de rea protegida

Se sita en cada unidad de conservacin integrante del sistema de reas protegidas bajo responsabilidad del Organismo.

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Elaborar e implementar planes, programas, proyectos y actividades de EA acordes a las polticas y los lineamientos educativos institucionales articulando con las instancias regionales y centrales. Generar informacin y determinar necesidades locales con vistas a su articulacin al trabajo conjunto de nivel regional y/o nacional. Operativizar los planes en el terreno a travs de acciones de extensin, comunicacin, educacin e interpretacin. Registro de acciones. DEBATE A RESOLVER: Hola!! Interpretacin del Patrimonio no iba en Orientacin Estratgica? Como para Priorizar esta herramienta. Me parece que en Educacin NO Formal debe mencionarse pero en realidad lo que tenemos que clasificar es que actividades se corresponden a cada tem y no tanto como llevarlas adelante. Lo leo y pareciera que si decimos Educacin no Formal o Interpretacin fueran sinnimos, pero en realidad esta herramienta puede ser utilizada en cualquiera de los mbitos de aplicacin de la EA. Se entiende? Aca, a mi criterio, deberamos definir que actividades corresponden a cada mbito, y en Orientacion Estratgica si decir la manera de hacerlo, cualquiera sea el mbito. Anala MAGARIOS

mbitos de aplicacin de la EA en reas Protegidas Este apartado plantea un agrupamiento de la diversidad de acciones que se abordan en EA, desde un criterio prctico, relacionado a los procedimientos que se llevan adelante para desarrollar los proyectos. Los lmites entre un mbito y otro son difusos y una accin puede involucrar a ms de un mbito. Tiene como finalidad facilitar el abordaje, la visibilidad y el anlisis de la estrategia educativa en su conjunto. Les parece agregar algo asi? Educacin formal: concierne a la articulacin de proyectos con Instituciones de todos los niveles educativos, e involucra el conocimiento y utilizacin de los mecanismos de formalizacin propios del sistema educativo formal. Interpretacin ambiental: concierne a la concrecin de proyectos con metodologas propias de esta disciplina aplicadas en los distintos mbitos de accin de las reas protegidas, prevaleciendo en las reas de uso pblico. DEBATE: SUGIEREN QUE PONER EDUCACION NO FORMAL CONFUNDE. Que usemos interpretacin que es lo claro.

Capacitacin: concierne a la aplicacin de proyectos tendientes a la generacin de competencias en el personal de APN, personas vinculadas al uso pblico de las AP (guas, prestadores, etc.) u otros destinatarios no vinculados a Instituciones de educacin formal. Responde a requerimientos especficos y es acotada en el tiempo. Comunicacin: se refiere a la aplicacin de proyectos vinculados a medios de comunicacin (radio, diarios, etc), a la participacin en eventos (ferias, fiestas locales, etc) o a campaas institucionales puntuales (por ej: fuego; proyecto guanacos). Comunicacin interna. La

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comunicacin ambiental est orientada a la educacin y al aprendizaje, debe contribuir con elementos de juicio y fundamentos racionales para la planificacin, puesta en marcha, seguimiento y apoyo a procesos de recuperacin, mejoramiento y gestin racional de los valores y beneficios en las reas Protegidas

LO de comunicacin las comunicadoras lo van a mejorar. Fortalecimiento institucional de la EA: Concierne a la construccin de marcos tericos y herramientas metodolgicas para la educacin en AP, en sus etapas de proyeccin, concrecin y evaluacin de proyectos, as como su registro. LO QUE SIGUE (EN ROJO) NO Sabemos DONDE IRIA o lo sacamos??

Educacin formal

Educacin Ambiental No Formal- Interpretacin del Patrimonio La educacin ambiental no formal puede considerarse como la totalidad de las actividades educativas, que se realizan fuera del marco reconocido oficialmente de un sistema educativo institucionalizado/estructurado clsico. Este tipo de educacin incluye una transmisin/transferencia intencional y planificada de conocimiento, aptitudes, actitudes y valores ambientales. En este contexto podemos afirmar que, entre otros elementos, involucra un proceso de comunicacin. Peart, define justamente ala Interpretacin ambiental como un proceso de comunicacin diseado para revelar al publico significados e interrelaciones de nuestro patrimonio natural y cultural, a travs de su participacin en experiencias de primera mano con un objeto, artefacto, paisaje o sitio, (Peart, en Morales Miranda, J. 2001) por tanto la interpretacin es considerada una de las herramienta para el desarrollo de la educacin ambiental no formal. La APN entiende a la Interpretacin del patrimonio, tambin, como una herramienta de manejo que permite generar procesos de aprendizaje significativo del recurso interpretativo, en tanto elemento del ambiente, a la vez que busca minimizar el impacto ocasionado por el pblico. En esta dinmica se tiende a un equilibrio entre disfrute y aprovechamiento de recursos (tangibles, intangibles y universales) y la conservacin del ambiente en las reas protegidas y sus reas de influencia natural y cultural. La interpretacin del patrimonio entonces es un aspecto de la educacin ambiental cuyo objetivo es explicar a los visitantes las caractersticas de los recursos naturales y culturales de un rea en un forma atractiva y sugerente, usando diferentes medios y tcnicas para lograr de una manera informal el conocimiento, el respeto y el aprecio de los valores del rea por parte de los visitantes, incentivando su contacto con la naturaleza, mejorando su experiencia personal y promoviendo cambios positivos de sus actitudes. En este marco se inscribe lo mencionado al respecto en el Plan de Gestin Institucional de la APN, el cual seala que la interpretacin del patrimonio 13

como herramienta educativa, se convertir en la principal actividad interactiva entre la comunidad y las APN. Se priorizar la interpretacin personalizada, la que ser complementada o, cuando sea conveniente, sustituida por medios no personalizados.

Glosario ambiente: sistema complejo de interacciones entre individuos, sociedad, medio y naturaleza, del cual somos parte integrante. es un espacio de convivencia, de interaccin entre las personas y las otras manifestaciones de vida bienestar social: (falta definicin) incluye aquellas cosas que inciden de manera positiva en la calidad de vida: un empleo digno, recursos econmicos para satisfacer las necesidades, vivienda, acceso a la educacin y a la salud, tiempo para el ocio, etc. Aunque podra a ser subjetivo (aquello que es bueno para una persona puede no serlo para otra), el bienestar social est asociado a factores econmicos que no lo son??. conservacin: es el manejo del uso humano de organismos y ecosistemas, con el fin de garantizar la sustentabilidad de dicho uso. Aparte del uso sostenible, la conservacin incluye proteccin, mantenimiento, rehabilitacin, restauracin y mejoramiento de poblaciones y ecosistemas". Se aproxima al concepto de manejo de la biodiversidad, entendido como el uso racional de los recursos naturales, respetando la capacidad de carga de los ecosistemas, en apego a las premisas del desarrollo sustentable. No debe confundirse con preservacin, que es "mantener algo en su estado actual". (IUCN, 1991) Falta agregar que aporta al bienestar humano. Pregunta: ser necesario definir brevemente los conceptos de restauracin y rehabilitacin de ecosistemas? Conservacin de los recursos culturales: todos los tratamientos especficos destinados a la salvaguarda e integridad de los mismos, sus partes constitutivas y su entorno, y en consecuencia a la informacin que contienen. (Reglamento para la conservacin del Patrimonio Cultural en jurisdiccin de la Administracin de Parques Nacionales, Art. 6) comunicacin educativa: La comunicacin educativa es aquella que ve personas y no beneficiarios, cuando hay inters en comprender la cultura y la vida de las personas. La comunicacin educativa se funda en la participacin de la gente en la generacin y apropiacin de conocimientos, en el intercambio de experiencias, en el reconocimiento de su propia situacin social, en la recuperacin de su cultura y de su pasado.

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desarrollo sustentable: plantea el desafo de obtener, al mismo tiempo, la sustentabilidad econmica, la ecolgica y la social, lo que supone la aceptacin de ciertos trade-offs* derivados de su carcter relativamente contradictorio (Barbier,1987: 104). * Trade-off es un concepto econmico que no tiene una traduccin aceptable en espaol. Se refiere a cuando se deben atender varios objetivos a la vez pero lo que se hace en uno positivamente, repercute en el otro negativamente. Por ejemplo, en economa keynesiana, disminuir el desempleo, implica mayor inflacin. De ah que la cuestin es elegir entre las mltiples combinaciones de los procesos implicados (Mller, 1996: xii) desarrollo sostenible: proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras. El discurso del desarrollo sostenible es cuestionado por partir de una idea equvoca, que es la de armonizar el proceso econmico con la conservacin de la naturaleza, promoviendo la falacia de un crecimiento econmico sostenible sobre la naturaleza limitada del planeta. Esta crtica no invalida la verdad y el sentido del concepto de sustentabilidad, fundado en el reconocimiento de los lmites y potenciales de la naturaleza, as como la complejidad ambiental inspirando una nueva concepcin del mundo para enfrentar los desafos de la humanidad. El concepto de sustentabilidad promueve una nueva alianza naturaleza-cultura fundando una nueva economa, reorientando los potenciales de la ciencia y la tecnologa, y construyendo una nueva cultura poltica fundada en una tica de la sustentabilidad -en valores, creencias, sentimientos y saberes- que renuevan los sentidos existenciales y las formas de habitar el planeta Tierra. (Manifiesto por la vida, Principios 3 y 4, Simposio sobre tica y desarrollo sustentable, Bogot 2002). Adems diferentes autores consideran que el concepto de sustentabilidad debe considerar tambin la dimensin poltica, es decir, plantea a las cuatro como necesarias (econmica, ecolgica, social y poltica). Y que, si alguna de ellas no se tuviera en cuenta, no podra hablarse de sustentabilidad. El fundamento poltico de la sustentabilidad est vinculado al proceso de fortalecimiento de la democracia y de construccin de la ciudadana. Incluso, tambin podran agregarse las dimensiones ticas, estticas y espirituales. educacin ambiental: proceso de adquisicin y formacin de valores en relacin con la conservacin y la transformacin del medio ambiente. Intenta formar ciudadanos responsables mediante la apropiacin de valores ecolgicos, que contribuyan al bienestar de la comunidad. Otra:

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Es un proceso de interaccin y formacin entre las personas y el ambiente en que se desarrollan, en el que los individuos y grupos sociales adquieren conciencia de su medio y aprenden los conocimientos, los valores, las destrezas, la experiencia y tambin la determinacin que los capacite para actuar, individual y colectivamente en la prevencin y resolucin de problemas ambientales presentes y futuros. Es una corriente internacional de pensamiento y accin, su meta es procurar cambios individuales y sociales que provoquen mejorar las relaciones Hombreambiente a travs de un desarrollo sustentable y sostenible. En definitiva, es una herramienta para transformar la realidad. educacin ambiental en reas protegidas: es la educacin ambiental que pone especial nfasis en lograr que la sociedad valore la importancia de conservar la diversidad biolgica y cultural que se manifiesta en las diferentes regiones del pas, con la intencin de resguardar este patrimonio para beneficio de generaciones actuales y futuras. En la APN se realiza a partir del abordaje de las siguientes estrategias: educacin no formal (que incluye la interpretacin del patrimonio), comunicacin, capacitacin y educacin formal. enseanza educativa: La misin de esta enseanza es trasmitir, no saber puro, sino una cultura que permita comprender nuestra condicin y ayudarnos a vivir. Al mismo tiempo, debe favorecer una manera de pensar abierta y libre, favoreciendo el sentido de la responsabilidad y de la ciudadana. estrategia: es la declaracin del rumbo a seguir para cambiar de la situacin actual a la adecuada. Responde a la pregunta: Cmo se llevarn adelante los objetivos del plan? Para definirla se utiliza un verbo que implica una tarea (realizar, implementar, etc.) tica: establece en un sentido normativo la forma en que un conjunto de principios, normas y valores, se expresan en el comportamiento y actitud de los hombres (Valds, 2004) tica ambiental: La tica ambiental es un soporte existencial de la conducta humana hacia la naturaleza y la sustentabilidad de la vida. metas estratgicas: misin/visin: (tratamos de reflejar en palabras sencillas lo que se mencion en la reunin, pero queda a consideracin) misin: para que est nuestra institucin, cul es la funcin institucional. visin: es el rumbo a seguir, hacia donde vamos. Permite cierta cuota de utopa Por ejemplo Misin, visin, etc. . paradigma:

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Un paradigma constituye un marco conceptual en el que se inscriben, como supuestos bsicos subyacentes, creencias y valores a los cuales los integrantes del grupo que lo comparten se adhieren fuertemente, sin que sean siempre explcitos o conscientes. Gonzlez (1997) Paradigmas son realizaciones cientficas universalmente conocidas que durante un cierto perodo de tiempo nos ofrecen, adems de los problemas, las soluciones modelos para la comunidad que est involucrada con la ciencia. Cuando hablamos de paradigma, por lo regular, nos estamos refiriendo a un patrn, a una descripcin que nos oriente y nos haga comprender algn hecho explcito. Paradigma es un modelo o patrn aceptado por una determinada comunidad. Grinspun (1974) El trmino paradigma fue acuado por Kuhn para hacer referencia a un conjunto de suposiciones interrelacionadas que proporcionan un marco filosfico para el estudio organizado de este mundo. Morales y Moreno (1993). patrimonioPatrimonio: El patrimonio natural: est constituido por aquellas caractersticas fsicas, biolgicas o geolgicas, hbitats de especies de la flora o la fauna y zonas que poseen valor por razones cientficas, de conservacin o estticas cuya proteccin es responsabilidad de la Nacin, para beneficio de presentes y futuras generaciones. Vale la pena poner tambin recursos naturales? Recursos naturales: aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser humano; y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos). El patrimonio cultural: comprende el conjunto de recursos indicadores de la diversidad y variabilidad de las actividades humanas y de sus interrelaciones con el medio ambiente, representativos de un aspecto de la historia humana y/o su evolucin. Los recursos culturales pueden presentarse en forma aislada o en conjunto; constituir bienes muebles y/o inmuebles; sobre la superficie, el subsuelo o subacuticos y estar conformados indisociablemente por elementos manufacturados y naturales. Pueden ser arqueolgicos, histricos o antropolgicos. (Reglamento para la conservacin del Patrimonio Cultural en jurisdiccin de la Administracin de Parques Nacionales, Art. 2 y 3) poltica/lineamiento poltica: qu queremos lograr en un tiempo determinado.

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lineamiento: Cmo vamos a lograrlo. Cmo vamos a plasmar las polticas con los aspectos metodolgicos. Es el camino a seguir, de donde derivan luego las estrategias. Documentos y fuentes consultadas marco de referencia Agregar a Bibliografa: APN. Reglamento para la conservacin del Patrimonio Cultural en jurisdiccin de la Administracin de Parques Nacionales. Galano, C. et. al . Manifiesto por la Vida: Por una tica para la sustentabilidad. Bogot, Colombia, 2002. Garca, D.S. y G. Priotto. Educacin Ambiental: Aportes polticos y pedaggicos en la construccin del campo de la Educacin Ambiental. SAyDS, 2009. Gonzlez, F. E. (1997). Paradigmas en la enseanza de la matemtica (2a. ed.). Caracas: FEDUPEL. Grinspun, M. P. S. (1974). Os novos paradigmas em educao: os caminhos viveis para ua anlise. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, 75, 211242. Morales, M. y Moreno, R. (1993). Problemas en el uso de los trminos cualitativo/cuantitavio en investigacin educativa. Investigando en la escuela, 21, 39-50. Administracin de Parques Nacionales.2001. Plan de Gestin Institucional para los Parques Nacionales. APN. Buenos Aires. Florio, D.; P. Garca Conde; E. Haene; P. Reggio; R. Taubenschlag; O. Tegaldo y A. Valldosera. 2000. Propuesta de Lineamientos Funcionales dela Educacin Ambientalen la Administracin de Parques Nacionales. Documento Tcnico de la Administracin de Parques Nacionales. Buenos Aires. Morales Miranda, J. 2001. Gua prctica para la Interpretacin del Patrimonio. El arte de acercar el legado natural y cultural al pblico visitante. Sevilla.
Fuentes reflexin accin: Gollete y Lesgard-Hervert (1988). Kemmis y Mac Taggart (1988):

Complejidad Leff, E. (1998). Educacin Ambinetal y Desarrollo Susutentable. http://cidbimena.desastres.hn/docum/crid/JunJul2004/pdf/spa/doc10388/doc10388-contenido.pdf Gallegos M. La Epistemologa de la Complejidad como Recurso para la Educacin.

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http://conedsup.unsl.edu.ar/Download_trabajos/Trabajos/Eje_5_Investigacion y_Produccion_Conocimiento/Gallegos_Miguel.PDF Educacin Popular Instituto Cooperativo Interamericano. Educacin Popular: una metodologa, cap. 4, Panam, ICI, 1997, p. 41-68. SLnuevoTomo02.p65 303 23/09/2004, 02:34 pm Agregar tratado EA para sociedades sustentables y responsabilidad global (http://www.uam.es/personal_pdi/ciencias/jbenayas/Nueva %20carpeta/tratado_ea_espanhol.pdf)

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