Bellavance, G., Fournier, M. (1992) Rattrapage Et Virages: Dynamismes Culturels Et Interventions Étatiques Dans Le Champ de Production Des Biens Culturels

Guy Bellavance et Marcel Fournier
Respectivement attach de recherche lINRS-urbanisation et sociologue, dpartement de sociologie, Universit de Montral directeur de la revue Sociologie et Socits.
(1992)
Rattrapage et virages: dynamismes culturels et interventions tatiques dans le champ de production des biens culturels.
Un document produit en version numrique par Jean-Marie Tremblay, bnvole, professeur de sociologie au Cgep de Chicoutimi Courriel: jmt_sociologue@videotron.ca Site web pdagogique : http://www.uqac.ca/jmt-sociologue Dans le cadre de la collection: "Les classiques des sciences sociales" Site web: http://www.uqac.uquebec.ca/zone30/Classiques_des_sciences_sociales/index.html Une collection dveloppe en collaboration avec la Bibliothque Paul-mile-Boulet de l'Universit du Qubec Chicoutimi Site web: http://bibliotheque.uqac.uquebec.ca/index.htm
Rattrapage et virages : dynamismes culturels et interventions tatiques (1992)
Cette dition lectronique a t ralise par Jean-Marie Tremblay, bnvole, professeur de sociologie au Cgep de Chicoutimi partir de :
Guy Bellavance et Marcel Fournier, Rattrapage et virages : dynamismes culturels et interventions tatiques dans le champ de production des biens culturels. Un article publi dans louvrage sous la direction de Grard Daigle et Guy Rocher, Le Qubec en jeu. Comprendre les grands dfis. Chapitre 18 Rattrapage et virages : dynamismes culturels et interventions tatiques dans le champ de production des biens culturels (pp. 511 548). Montral : Les Presses de lUniversit de Montral, 1992, 812 pp. MM. Guy Bellavance et Marcel Fournier sont respectivement attach de recherche lINRS-urbanisation, dune part, et sociologue l'Universit de Montral et directeur de la revue Sociologie et Socits, dautre part. [M. Fournier nous a autoris diffuser la totalit de son uvre publie au Qubec, le 12 dcembre 2002]
marcel.fournier@umontreal.ca Polices de caractres utilise : Pour le texte: Times, 12 points. Pour les notes de bas de page : Times, 10 points. dition lectronique ralise avec le traitement de textes Microsoft Word 2001 pour Macintosh. Mise en page sur papier format LETTRE (US letter), 8.5 x 11) dition complte le 8 octobre 2004 Chicoutimi, Ville de Saguenay, province de Qubec, Canada.
Table des matires

Introduction 1. Caractristiques et phases de dveloppement 2. Ruptures et continuits a) Les antcdents de l'intervention tatique 3. Les annes 1960-1976, une deuxime phase de modernisation a) La rforme du systme d'enseignement : une volont de dmocratisation b) Un (petit) ministre des Affaires culturelles c) La consolidation des actions fdrales au Qubec d) La rvolution culturelle e) Le champ intellectuel et artistique 4. Identit nationale et dveloppement culturel, de 1976 aujourd'hui a) Langue et culture b) Le couple fdral-provincial c) Une crise de la culture ? 5. Quelques dfis a) La double structuration des interventions culturelles tatiques un ou plusieurs matres d'uvre ? b) Autonomie et professionnalisation c) La culture pour tous d) Diffrenciation et segmentation du march e) Localisme et cosmopolitisme
Introduction
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Chaque conjoncture offre aux diverses gnrations d'intellectuels et d'artistes des chances diffrentes, selon que sont runies des conditions plus ou moins avantageuses l'exercice de leurs activits. Dveloppement du march des biens culturels, expansion du systme d'enseignement, organisation professionnelle, politiques culturelles, voil autant d'aspects ou de facettes du dveloppement culturel d'une socit contemporaine. plus d'un gard, l'histoire culturelle du Qubec n'est pas trs diffrente de celle d'autres socits occidentales. Les enjeux que reprsente la culture sont sensiblement les mmes : modernisation, dmocratisation, identit nationale, libert de cration, etc. La spcificit de la socit qubcoise tient en fait au rythme de son dveloppement - le fameux privilge du retard historique , selon l'expression de Marcel Rioux - et aussi la configuration particulire des divers facteurs qui ont contribu ce dveloppement : hritage franais, dualit canadienne, proximit des tats-Unis, rle de l'glise, petit march, etc. La meilleure faon d'aborder l'histoire culturelle rcente du Qubec est sans aucun doute par l'analyse de la constitution et de l'organisation du champ de production des biens culturels (arts visuels, cinma, danse, littrature,
musique, radio-tlvision, etc.) et de l'ensemble des relations entre ce champ et les champs politique, religieux et conomique 1.
1 - Caractristiques et phases de dveloppement
La croissance et la diversification de ce champ de production des biens culturels caractrisent l'volution du Qubec depuis les annes soixante : croissance du nombre de professionnels et des institutions spcialises ; diversification aussi plus qualitative des formes d'expression et de pratiques, ce qui entrane la segmentation des marchs aussi bien que la diffrenciation des publics. Ce dveloppement s'accompagne de profondes modifications des modes d'organisation du champ, relativement insparables des volutions que connaissent tout au cours de la priode le systme scolaire, les mass media et les interventions proprement culturelles de l'tat. rvolution scolaire liant volont de dmocratisation et de dcloisonnement culturel ; poursuite des raffinements technologiques dans les communications de masse corollaire la mondialisation des marchs culturels ; mise en place aussi d'un vritable systme de financement public vou au dveloppement culturel national , issu la fois des gouvernements fdral et provincial. La conjugaison de ces facteurs a contribu multiplier tout autant les lieux d'accs la culture (sur le plan de la formation, de la production et de la diffusion) que les occasions de faire carrire, et a en outre pu modifier le profil de ceux qui produisent, diffusent et consomment cette mme culture. Ces changements sont par ailleurs traverss et souvent ports par un ensemble de mobilisations sociales plus larges, qui dpassent le seul cadre institutionnel : parmi les plus dterminantes, mentionnons la mobilisation autour des questions nationales et linguistiques, le mouvement (dfinitif) de lacisation de la socit et le mouvement des femmes qui passe par l'accs gal la formation scolaire et au travail, ce qui entrane leur participation aux activits publiques, notamment
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Introduite par le sociologue franais P. Bourdieu, la notion de champ permet d'viter l'analyse du monde de l'art et de la culture en terme de communaut . Par champ, il faut entendre le systme de relations entre les positions occupes par des agents ou des institutions. Chaque champ a un enjeu spcifique et aussi des rgles que doivent respecter les agents ou les institutions en concurrence.
dans les domaines culturels. Bien que chacun de ces facteurs ait pu se rpercuter diffremment au sein de chacun des secteurs d'activits culturelles, tous en ont t affects. On peut distinguer, dans l'histoire socioculturelle contemporaine du Qubec, deux phases : de 1960 1976, et de 1976 aujourd'hui. La premire s'inscrit entre la prise du pouvoir par l'quipe du tonnerre de Jean Lesage suivie de peu par la cration du ministre des Affaires culturelles du Qubec (MACQ) - et la prise du pouvoir par le Parti qubcois. La seconde correspond la consolidation des interventions proprement culturelles de l'tat qubcois : marque par le livre blanc sur le dveloppement culturel (Gouvernement du Qubec, 1978), elle s'achve sur une toute nouvelle politique des arts et de la culture (Ministre des Affaires culturelles du Qubec, 1992). Si les annes soixante, la Rvolution tranquille et la cration du MACQ marquent bien une sorte de rupture avec les annes antrieures, elles s'inscrivent par ailleurs dans une certaine continuit. Le dcollage des politiques culturelles au Canada, et leurs effets au Qubec, prcde en effet cette priode. Et le rattrapage , ou la modernisation du Qubec, est dj plus qu'amorc.
2. Ruptures et continuits
Plusieurs composantes du changement sont en effet largement prsentes dans les annes cinquante, et dbutent mme bien avant. La gestion conservatrice du gouvernement Duplessis qui, partir de son second mandat, s'est alin peu prs toutes les forces progressistes du Qubec, peut faire oublier ce fait. Cependant, la plupart des mouvements qui caractrisent la Rvolution tranquille seront souvent la confirmation, institutionnelle et irrversible, de mouvements dj enclenchs. Mme l'glise, dont le rle est tenu pour hgmonique depuis le XIXe sicle, sur les plans institutionnel (sant et ducation) et idologique (ultramontanisme et idologie de conservation), et qui est encore omniprsente la fin de la Seconde Guerre (construction d'glises, encadrement de la jeunesse, croisade du chapelet en famille, rassemblements religieux Monstres et augmentation des effectifs religieux), montre alors des signes de difficults qui ne feront que s'amplifier par la suite : difficile maintien de la croissance
des effectifs, exigences de renouveau l'intrieur de l'institution (dconfessionnalisation des mouvements syndicaux et coopratifs et critiques de la collusion entre l'tat et l'glise), et baisse de la pratique (en 1948, on estime que de 30% 50% des catholiques montralais ne vont pas la messe le dimanche). L'idologie de rattrapage est quant elle dj plus qu'enracine, tandis que les pratiques modernistes issues de la culture populaire comme de la culture savante tendent dborder la culture traditionnelle. la fin de la guerre, l'tat fdral s'est, avec la Commission Massey-Lvesque (19491951), autoris intervenir dans le domaine culturel, donnant le coup d'envoi ce qui formera la base des futures politiques culturelles, branlant ainsi les approches plus traditionnelles de la culture et de l'intervention culturelle tatique. La question scolaire, thme rcurrent depuis dj la fin du XIXe sicle, est au mme moment l'objet principal de la commission d'enqute portant sur la constitution (la Commission Tremblay), qui souligne les carences du systme d'enseignement qubcois et sa dpendance du clerg. La culture de masse est largement tablie : l'apparition successive du cinma (le premier Ouimetoscope date de 1906), de la radio (CFCF en 1922 ; CKAC en 1926) et des premiers hebdos populaires (Le Petit Journal, 1926 ; La Patrie du Dimanche, 1935 ; Photo-journal, 1937) illustrent l'existence d'une nouvelle culture populaire ds l'entre-deux-guerres. Les annes cinquante sont celles de la tlvision, avec l'entre en ondes de la chane de Radio-Canada Montral en 1952, qui sera aussi un ple de contestation des idologies traditionnelles : la grve des ralisateurs de Radio-Canada en 1959 marque dans le champ culturel un point de rupture sans doute aussi important que, sur le plan politique, l'lection de l'quipe du tonnerre en 1960. Le domaine plus spcifique des arts et lettres et de la culture savante dispose galement d'une base et d'un milieu non ngligeables 2. Les regroupements, les entreprises et les institutions prives sont par ailleurs largement concentrs Montral ; ils sont souvent anims et soutenus par les milieux anglophones. L'intervention
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Outre les Universits McGill (1929) et Laval (1852), la plus rcente Universit de Montral (1920) s'affirme sous le signe du modernisme jusque dans son architecture avec la construction de son nouveau pavillon sur le mont Royal (1943). Des mouvements d'organisation du milieu en tmoignent aussi. La cration de la Socit pour l'avancement des sciences, des lettres et des arts au Canada en 1908 est suivie dans le domaine de la recherche et de l'enseignement universitaires par la fondation de l'Association canadienne-franaise pour l'avancement des sciences (1923) et de l'Institut francocanadien (1924). L'Union des artistes date de 1936, et tmoigne de la vitalit du secteur des arts 'd'interprtation ds l'entre-deux-guerres. Un certain nombre de regroupements artistiques ou littraires animent ce milieu : l'histoire de la Contemporary Arts Society (1939) se confond ainsi pour un temps celle du mouvement automatiste de Borduas, et au dveloppement de l'art abstrait pendant la Seconde Guerre, et se conjugue l'apparition d'importantes galeries d'art (Dominion, 1942 ; Agns-Lefort, 1951) ; dans le champ littraire, la Socit des crivains canadiens (1936) et l'Acadmie canadiennefranaise (1944) tiennent galement un rle apparent. On dispose galement d'un certain nombre de grandes institutions prives et spcialises comme le Montreal Art Association depuis 1860 (aujourd'hui Muse des beaux-arts), la Socit canadienne d'oprette (1926) et l'Orchestre symphonique de Montral (1934).
culturelle de l'tat qubcois dans les annes soixante sera d'autant plus dterminante qu'elle permettra le dveloppement culturel de la communaut francophone sur une base laque. Bien que Borduas perde son poste d'enseignant en 1948, aprs la parution du Refus global, et qu'il soit forc l'exil (il meurt Paris en 1960), le milieu de l'art et de la culture reste extrmement vivant Montral. Dans les annes cinquante, s'est en effet tabli en milieu francophone un ensemble de relations entre le monde de la tlvision et du cinma, celui du journalisme (Le Devoir) et de l'dition, celui de l'art et de la littrature et, enfin, celui de l'enseignement universitaire. Ceci a permis la constitution d'un milieu intellectuel et artistique et la formation d'un public cultiv, largement indpendant de l'institution clricale et, un moindre degr, des institutions traditionnelles de la bourgeoisie anglophone montralaise. La rencontre de ce milieu et de ce public est l'origine d'un vritable renouveau culturel : publication de revues intellectuelles (Cit Libre, 1952), ouverture de maisons d'dition (l'Hexagone, 1953 ; Lemac et ditions de l'Homme, 1957) et essor de la posie (Libert, 1959), mise sur pied de troupes de thtre (Thtre du Nouveau Monde, 1951 ; Thtre de Quat'Sous, 1954 ; Les Apprentis Sorciers, 1954-1968) et de nouveaux ensembles (Les ballets Chiriaeff, 1952, qui deviennent les Grands Ballets canadiens en 1958 ; le Quatuor cordes et le Trio baroque), organisation de lieux de formation (camp d't des jeunesses musicales du Canada au mont Orford, 1951 ; Facult de musique de l'Universit de Montral, 1950 ; sections d'art dramatique au Conservatoire de Montral, 1954). De plus, Montral s'avre le centre de la peinture moderne au Canada entre 1945 et 1960, et il est largement ouvert aux grands courants internationaux de l'art. ct des groupes anims par Pellan ou Borduas merge ainsi le mouvement plasticien (Molinari), tandis que s'effectue une ouverture importante du ct de la sculpture autour de Vaillancourt, Dinet et Roussil : ceux-ci crent avec la Place des arts (1950) un lieu servant la fois d'atelier, de salle d'exposition, de runion et de discussion politique. Le priodique Vie des Arts apparat la mme poque (1957), et joue, avec les galeries Lefort et l'Actuel (1956), un rle important de promotion de l'art vivant. Enfin, les modernes , semblent bien avoir gagn la partie qui les opposait aux traditionalistes avec la nomination de Robert lie la direction de l'cole des beaux-arts de Montral, l'engagement de nouveaux professeurs, l'accroissement rapide des effectifs, la rorganisation des programmes, le dveloppement des cours de didactique des arts, et la prsentation d'expositions d'avant-garde.
a) Les antcdents de l'intervention tatique
Le rle, qu'a tenu la Commission Massey-Lvesque au tournant des annes cinquante ne peut faire oublier que l'tat, tant au fdral qu'au provincial, intervient dans le domaine culturel depuis fort longtemps dj. Cette intervention, encore ponctuelle et plus circonscrite, reste la source de l'volution subsquente des politiques culturelles. L'intervention fdrale a t ainsi trs tt porte par le secteur des communications ; l'intervention provinciale s'est dveloppe, quant elle, partir du secteur de l'ducation. L'importante Commission royale d'enqute sur l'avancement des lettres, sciences et humanits (Commission Massey-Lvesque) marque la fois laboutissement des revendications des milieux culturels canadiens et le point de dpart d'une intervention culturelle plus systmatique. Ce mme mouvement reste li par ailleurs aux circonstances exceptionnelles de la crise, puis de la guerre, qui ont favoris la centralisation Ottawa, avec l'laboration de politiques conomiques et sociales inspires du modle keynsien (rgimes de retraite et subventions des programmes de sant). On veut aussi donner l'tat canadien une vritable stature nationale par la canadianisation des institutions elles-mmes : loi sur la citoyennet, etc. La tlvision de Radio-Canada d'abord, et plus tardivement le Conseil des Arts du Canada (CAC) en 1957, sont les deux rsultats alors les plus visibles de ce nouvel engagement. Largement calque sur le modle britannique et le principe du arms'length, l'approche cherche d'abord maintenir l'indpendance relative des institutions culturelles par rapport au pouvoir ministriel. L'action fdrale est par ailleurs dj particulirement sensible dans le domaine des communications audiovisuelles (CBF, radio d'tat, date de 1935 et l'ONF de 1939) et peut s'appuyer sur une tradition d'intervention qui passe par le Radio-Telegraph Act (1927) et la Commission canadienne de la radiodiffusion (1932). Un ensemble d'institutions culturelles, de nature plus traditionnelle, est galement en place depuis plus longtemps encore 3. Les annes soixante permettront au fdral de complter ce rseau d'institutions.
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La Galerie nationale (aujourd'hui Muse des beaux-arts du Canada), depuis 1880 ; les Archives publiques, depuis 1912 ; la Commission gologique du Canada administre quant elle ds sa cration en 1841 un Muse national, d'o sont issues la fois les premires recherches ethnologiques et linguistiques chez les peuples autochtones (1909) et le Muse de l'Homme (1911), aujourd'hui Muse des civilisations ; le National
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Sur la scne provinciale, l'action n'est pas non plus tout fait ngligeable. Elle s'exerce tout particulirement partir du domaine de l'ducation. Ds le tournant du sicle, le gouvernement provincial s'est en effet engag dans la constitution d'un embryon de rseau d'ducation publique chappant la responsabilit du clerg. La cration d'coles techniques et les efforts de dveloppement d'un enseignement professionnel suprieur (cole d'arpentage, en 1907 ; cole forestire et cole des Hautes tudes Commerciales, en 1910), seront suivis d'un ensemble d'autres mesures qui illustre de relles proccupations, tout spcialement la fin de la Seconde Guerre mondiale 4. Dans le domaine plus spcifiquement culturel, la nomination d'Athanase David, en 1922, au poste de Secrtaire de la Province du cabinet Taschereau contribue accentuer l'engagement du palier provincial dans le domaine des arts ; c'est alors qu'on introduisit des cours facultatifs de dessin dans l'enseignement primaire lmentaire (1920) ; qu'on cra l'cole des BeauxArts (1922), l'cole des arts graphiques (1942), des conservatoires de musique (1943) et de thtre (1954). ces mesures s'ajoutent la cration de prix littraires et scientifiques (1922) et l'engagement dans un certain nombre d'institutions culturelles : cration de la Commission des monuments historiques (1922), qui donne lieu un vaste travail d'inventaire 5, et qui se trouve galement l'origine de la cration du Muse du Qubec (1933) ; acquisition de la Bibliothque Saint-Sulpice (1941) et adoption d'un embryon de lgislation favorisant le dveloppement de bibliothques publiques municipales, dont rsulte notamment le premier rseau de succursales de la bibliothque centrale de la Ville de Montral en 1950. Mme dans le secteur des communications, le gouvernement du Qubec se refuse laisser tout le champ libre l'tat fdral : ds 1929, on prsente un projet de loi prvoyant la cration de Radio-Qubec. L'action fdrale reste toutefois nettement plus nergique et continue en ce domaine, et tend galement dborder sur le champ de juridiction provinciale que constitue l'ducation : avec la cration du Conseil des Arts du Canada, le fdral s'est en effet donn les moyens de soutenir directement les universits et les chercheurs en les subventionnant.
Research Council date, quant lui, de 1917. Des Prix du Gouverneur-gnral sont galement dcerns depuis 1937, quoiqu'ils seront accords des ouvrages d'expression anglaise ou des traductions jusqu'en 1959. Enqute sur la scolarit obligatoire et Loi sur la frquentation obligatoire (1943), adoption de la loi sur la gratuit des livres scolaires (1944), Loi de l'aide l'apprentissage (1945), Loi pour assurer le progrs de l'ducation (1945) permettant de verser des sommes aux commissions scolaires, cration du ministre de la jeunesse et du Bien-tre (1946) et du Sous-comit de la coordination de l'enseignement (1951). Monuments commmoratifs de la province de Qubec (1923), vieilles glises de la province de Qubec (1925), vieux manoirs et vieilles maisons (1927).
3 - Les annes 1960-1976, une deuxime phase de modernisation
La priode qui s'inscrit entre l'arrive au pouvoir de l'quipe du tonnerre , en 1960, et celle du Parti qubcois, en 1976, peut donc tre envisage tantt dans la continuit, tantt dans la rupture. Dans la continuit, parce que le no-nationalisme - le Matres chez nous de Lesage - prend le relais de l'autonomisme de Duplessis ; dans la rupture, parce que cette affirmation politique du Qubec se conjugue maintenant une approche interventionniste trangre la mentalit duplessiste. La cration d'un ministre qubcois des Affaires culturelles (MACQ) en 1961, suivie de celle d'un beaucoup plus important ministre de l'ducation en 1964, participe ces transformations. D'autres ministres vocation culturelle s'ajouteront aussi un peu plus tardivement (Immigration, 1968 ; Communication, 1969). De plus, au cours de cette priode, les interventions culturelles fdrales dj bien implantes dans la province se dveloppent un rythme effrn, essouflant sans nul doute le trs petit mais nanmoins ambitieux MACQ. Ce ministre, cr sur le modle du rcent ministre franais de la Culture (1959), dont Malraux fut le premier titulaire, dmarquera l'intervention culturelle du Qubec de celle du gouvernement fdral comme de celles des autres gouvernements provinciaux du Canada. une action fdrale pour ainsi dire l'anglaise se dveloppera paralllement une action qubcoise la franaise. L'ensemble de ces interventions fdrales-provinciales se conjugue de la sorte pour conduire faire de la culture une vritable chose publique, sinon franchement politique : ds le tournant des annes soixante-dix notamment, les rivalits fdrales-provinciales en matire culturelle deviennent un leitmotiv du dbat constitutionnel, tandis que le milieu culturel professionnel qubcois se mobilise lui-mme, dans une ambiance gnrale de contestation, pour rclamer une plus forte prsence du gouvernement provincial. Ces contestations sont contemporaines de l'mergence de mouvements issus de la jeunesse, des nouvelles classes moyennes et des femmes, qui traversent alors l'ensemble des socits occidentales, tout en tant acclres au Qubec par l'effritement rapide de l'hgmonie clricale, particulirement dans l'enseignement et dans la culture. L'intervention tatique en ces deux matires se joint une trs large volont de dmocratisation partage par la population.
a) La rforme du systme d'enseignement : une volont de dmocratisation
Face un taux de scolarisation relativement faible - en 1960, moins de 50% des jeunes gs de 14 17 ans frquentent lcole comparativement 80% en Ontario -, face une crise du systme scolaire qui se manifeste dans la remise en question du collge classique, face enfin des demandes de plus en plus nombreuses et pressantes, il apparat urgent d'introduire des changements structurels et de rendre l'ducation plus accessible aux diverses couches de la population. Ce sont les objectifs de la rforme que proposent les auteurs du rapport Parent et qui vise mieux adapter le systme d'ducation une conomie capitaliste moderne. L'impact le plus visible de la rforme de l'ducation concerne l'enseignement secondaire et collgial, avec la construction de grandes polyvalentes et la cration d'un rseau public de cgeps. L'universit est aussi l'objet d'importantes rorganisations : modification du mode de financement, tablissement d'un programme de prts-bourses pour les tudiants, dveloppement de la formation des matres et de l'ducation permanente, instauration du rseau des constituantes de l'Universit du Qubec, dont l'UQAM, etc. En une dcennie, avec le dveloppement rapide des secteurs des sciences, du commerce, des sciences de l'ducation et des sciences humaines et sociales, l'universit devient une grande organisation, de masse diront certains : le nombre d'tudiants inscrits temps plein passe entre 1960 et 1970 de 26 948 54 575 et le taux de frquentation scolaire des jeunes de 20-24 ans, qui est de 4,3% en 1960-1961 atteint prs de 9% dix ans plus tard. L'accs aux tudes universitaires se dmocratise , surtout pour les filles : de 14% qu'elles sont au dbut des annes soixante, celles-ci reprsentent plus de 45% de la population inscrite plein temps une vingtaine d'annes aprs. Une telle rforme scolaire constitue une sorte de rvolution remise en question du monopole que dtient l'glise, abandon de la culture humaniste des collges classiques, spcialisation et professionnalisation des savoirs. Il s'agit de changements qui concident avec ce qu'il est convenu d'appeler la monte des classes moyennes, c'est--dire l'apparition de nouvelles catgories sociales dotes de capital culturel et de diplmes. Depuis la
Seconde Guerre mondiale, mme s'il y a stabilisation de la proportion des ouvriers (entre 45 et 48% de la population active masculine de langue franaise), la structure des occupations s'est profondment transforme avec l'introduction de nouvelles technologies, la multiplication des emplois tertiaires (bureau et finance) et enfin le dveloppement des secteurs public et parapublic. Dans les occupations suprieures, il y a une augmentation de la proportion des professionnels - en particulier le personnel scientifique et enseignant - et des techniciens : de 4,3 9,8% entre 1951 et 1971. L'ensemble de ces modifications de la structure de la main-duvre explique, pour une part importante, la forte mobilit sociale qui caractrise le Qubec entre 1950 et 1970. Quelle que soit leur catgorie d'origine, les jeunes voient augmenter leurs possibilits de mobilit sociale ascendante, d'obtention d'un travail non manuel et aussi d'accs aux catgories suprieures que constituent les administrateurs et les professionnels. Mme si les ingalits existent, par exemple entre anglophones et francophones, le Qubec n'en acquiert pas moins le caractre d'une socit ouverte et dmocratique . La volont de dmocratiser se manifeste non seulement dans le secteur de l'ducation, mais aussi dans celui des arts et de la culture. En recommandant que les programmes des ordres d'enseignement lmentaire et secondaire comportent au moins une priode de formation en arts plastiques et que cet enseignement soit confi des enseignants comptents et dment diplms, le rapport Parent entend favoriser l'ouverture d'un march pour les diplms des coles des beaux-arts. Le regain d'intrt pour les arts provoque un accroissement considrable et rapide des clientles tudiantes. Pour la seule cole des beaux-arts de Montral, le nombre d'lves inscrits plein temps passe de 279 plus de 600, entre 1964-1965 et 1967-1968. En raison des contraintes physiques (locaux) et administratives, la gestion du changement est difficile et entrane une crise : quatre directeurs se succdent, mise sur pied d'une association de professeurs, contestation tudiante (grves en 1965 et 1966 ; occupation des locaux en 1968). La contestation apparat assez significative pour que soit cre une Commission d'enqute sur l'enseignement des arts en 1966. Une fois le rapport de cette commission dpos, le gouvernement ne met en oeuvre que les rformes dj prvues : prise en charge de la responsabilit de l'enseignement des arts par le ministre de l'ducation, disparition des coles d'art et intgration de l'enseignement des arts au cgep et l'universit, toutes faons mitiges de reconnatre l'art une fonction et l'artiste un statut social. la fin des annes soixante, le mouvement de contestation gagne aussi les collges et les campus universitaires : grves, occupations, manifestations. Les principales revendications concernent la gestion (dmocratie et cogestion), la pdagogie et la situation globale du Qubec (dbouchs pour les diplms, planification et contrle de l'conomie). La mobilisation demeure limite : il
n'y a pas eu de Mai 68. La contestation tudiante est rapidement canalise l'extrieur des institutions d'enseignement par divers mouvements culturels, sociaux et politiques : la contre-culture (Mainmise), les groupes politiques d'extrme-gauche, le fminisme et surtout le mouvement nationaliste.
b) Un (petit) ministre des Affaires culturelles
La Rvolution tranquille, c'est videmment la mise sur pied d'institutions publiques ; c'est aussi le dveloppement d'un rapport public la vie culturelle, rapport que privilgient ceux-l mmes qui oeuvrent dans les nouveaux organismes et institutions culturelles (Radio-Canada, facults universitaires, maisons d'dition et journaux). Auteur du programme politique du Parti libral du Qubec, Georges-mile Lapalme affirme que le moment est venu de concevoir l'tat comme un phnomne culturel . la tte du nouveau ministre des Affaires culturelles, cr expressment pour lui, dit-on, celui-ci entend se servir de la culture non seulement pour affirmer la spcificit et l'autonomie du Qubec face Ottawa, mais aussi permettre cet tat provincial d'tablir des relations internationales ; il s'entoure d'intellectuels nationalistes tels l'historien Guy Frgault et le journaliste Jean-Marc Lger. Le nouveau ministre se voit destin, selon les termes de Jean Lesage, devenir le Ministre de la civilisation canadienne-franaise et du fait franais en Amrique . ses dbuts, le MACQ n'est qu'un projet : peu de ressources, peu de personnel. Il n'est alors que la runion d'tablissements et de services hrits soit du ministre de la jeunesse, soit du Secrtariat de la Province ; il devient aussi responsable de la Commission des monuments historiques, et d'un nouvel organisme, le Conseil provincial des Arts. Malgr son nom, l'organisme est bien diffrent du CAC. Conseil strictement consultatif, ses membres ne se runissent que priodiquement. L'organisme sera dissous en 1968. La plus grande part du budget est consacre financer des institutions, videmment les muses et les archives (622 960 $) et les bibliothques (384 996 $), et subventionner des organismes culturels (758 924 $). Et seulement 20 000 $ pour les concours artistiques et scientifiques. Le champ d'intervention du ministre est vaste et la politique d'attribution des subventions est peu cohrente. L'laboration d'une politique culturelle est d'autant plus difficile que le
ministre doit tenir compte des pressions exerces par ceux que Frgault appelle l' establishment culturel . Rapidement, le MACQ structure ses interventions par la mise sur pied de services et d'organismes distincts : Service des arts et lettres, Office de la langue franaise, Dpartement du Canada franais outre-frontires. Ds les premires annes, l'on rorganise aussi le programme de subventions et l'on intervient dans le domaine de l'dition et de la distribution du livre : ralisation d'une enqute sur l'dition, le commerce et la diffusion du livre, subventions pour l'dition d'ouvrages spciaux et pour la diffusion du livre des fins ducatives, organisation des assurances-dition, etc. Aprs avoir distribu des encouragements aux auteurs , le MACQ cre un vritable programme d'aide la cration en 1964, C'est l un domaine qu'occupe dj, sous le signe de l'autonomie et du professionnalisme, le CAC. L'effort de dcentralisation, entrepris partir de 1966, dmarque par ailleurs l'action provinciale de celle du fdral, plus sensible en milieu mtropolitain (outre Radio-Canada, l'ONF s'y est install depuis 1956, tandis que la plupart des bourses et subventions du CAC profitent aux institutions, aux organismes et aux artistes fortement concentrs Montral). La dcentralisation culturelle s'amorce partir de 1966 avec la cration de bureaux d'amnagement culturel rgionaux et un programme de centres culturels, pour se voir peu peu confirms avec l'implantation de directions rgionales dans dix rgions administratives ds 1973. Ce mouvement s'appuie par ailleurs sur le dveloppement ou la cration parallle de cgeps et d'universits en rgion, et par l'ouverture de dpartements d'arts, de littrature, de thtre, de musique, de communication et d'animation culturelle. Enfin, l'une des actions les plus significatives du MACQ pendant ses premires annes, est l'ouverture d'un Muse d'art contemporain Montral, dont la direction est confie Guy Robert. L'intrt pour l'art se manifeste galement dans la publication d'une srie d'ouvrages 6. L'aide la diffusion domine sur l'aide la cration. Jusqu' la fin des annes soixante-dix, l'intervention du MACQ demeure marque par une forte instabilit : instabilit des programmes, restructuration annuelle des organigrammes, changement frquent des titulaires. Le premier titulaire, Georges-mile Lapalme, dmissionne rapidement. Par la suite, le poste est occup pendant de courtes priodes par des ministres de passage ou qui font leurs premires armes. Il y a bien en 1964-1965, avec le Livre blanc de Pierre Laporte, une volont de doter le Qubec d'une politique culturelle et
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On pense La Peinture moderne au Canada franais, de G. Viau (1964) ; L a Renaissance des mtiers d'art au Canada franais de L. et S. Lamy (1967), et la revue Culture vivante, lance en 1966.
de lui assigner des objectifs nationaux, mais aprs la dfaite du Parti libral en 1966, ce document est relgu aux oubliettes. La seule continuit est la prsence du sous-ministre Guy Frgault qui, dans son rapport au ministre L'Allier en 1976, conclut un chec. Ce sont, dira-t-il, des annes perdues : progrs lent et discontinu, manque de ressources et d'attention du Cabinet, absence de coordination et de contact avec le milieu, etc. L'insatisfaction est telle qu'un groupe d'intellectuels et d'artistes mettent sur pied en 1975 un Tribunal de la culture dont le principal accus est le ministre.
c) La consolidation des actions fdrales au Qubec
Bien que les annes soixante s'ouvrent avec la cration du MACQ, l'action provinciale volue en retrait, ou en appoint, d'une action fdrale non seulement beaucoup plus affirme, mais qui prend aussi vritablement son envol au cours de cette mme priode. C'est d'abord l'poque de la Commission Laurendeau-Dunton (1962-1969) dont rsultent la Loi sur les langues officielles et les premires mesures en faveur du multi-culturalisme. Mais c'est aussi le moment d'un ensemble d'actions plus prcises touchant directement le dveloppement des milieux culturels professionnels : dans le domaine des arts et lettres, renforcement du rle du CAC partir de 1963 7, regroupement des Muses nationaux sous un mme Conseil d'administration en 1968 et cration du Centre national des arts (CNA) en 1969 ; en matire de communication et d'industries culturelles, affirmation de la prpondrance fdrale avec la cration de la SDICC (aujourd'hui Tlfilm Canada) en 1967, du Conseil de la radiodiffusion et des tlcommunications canadiennes (CRTC) en 1968 et finalement du ministre des Communications en 1969 ; sur le plan du rayonnement international, cration en 1965, au sein du ministre des Affaires extrieures, d'un Bureau de relations culturelles internationales (intgr au CAC en 1992) ; sur le plan parlementaire, cration d'un Comit permanent de la radiodiffusion, du film et des arts la mme anne ; et enfin de faon plus structurelle, regroupement, sous la responsabilit du Secrtariat d'tat, des
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Le CAC, fondation pratiquement prive jusqu'en 1963, connatra d'importantes augmentations de budgets dues l'apport de subventions gouvernementales. Des crdits annuels lui sont en outre accords partir de 1968. Son budget est ainsi multipli par six entre 1963 et 1968. Il connatra galement une restructuration notable au cours de cette priode, en introduisant en 1967 une distinction plus nette entre le secteur des arts et celui des humanits.
organismes culturels sectoriels partir de 1963. Ce dernier vnement est sans doute le plus dterminant quant l'volution de l'engagement fdral. De l s'amorce en effet un processus qui conduit au rattachement de plus en plus marqu la structure ministrielle d'organismes voluant jusque-l de faon plus indpendante ou plus lche. Le Secrtariat d'tat, la fin de cette dcennie, se comporte de plus en plus comme un ministre de la Culture. Le mandat de Grard Pelletier, Secrtaire d'tat entre 1968 et 1973, reste sans doute le plus dterminant cet gard 8. Il correspond galement la priode la plus dtermine de l'action culturelle fdrale au Qubec. Celui-ci a manifestement eu la volont de faire du Secrtariat l'instrument de coordination d'une vritable politique culturelle nationale, comme en tmoigne l'nonc de politique culturelle de 1970. Ces directives affecteront aussi bien l'orientation gnrale de la politique (notamment par les thmes de l'unit nationale et de la dmocratisation culturelle) que la coordination plus concrte des actions des organismes sur le terrain. Cette volution s'accompagne d'une rduction graduelle de la marge de manuvre des organismes culturels, assortie de tensions et de rsistances, qui se voit par ailleurs compense par une augmentation importante de leur financement. C'est dans ce contexte qu'apparaissent, au sein des divers organismes et transversalement ceux-ci, un ensemble de programmes et de politiques innovateurs par contraste une action jusque-l plus traditionnelle : notamment la Banque duvres d'art et le programme Explorations du CAC, les centres culturels canadiens Paris, Londres et Bruxelles, des politiques trs articules dans les domaines de l'dition, des muses et du film 9, et enfin une politique de la jeunesse et de dcentralisation que traduiront les programmes Perspectives Jeunesse et Initiatives locales. Ces deux programmes de cration d'emplois rgionaliss rivalisent tout au long de cette dcennie avec les programmes normaliss grs par les organismes culturels officiels, en tout premier lieu ceux du CAC, mais aussi ceux du MACQ. Ils favorisent le
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Ajoutons que plusieurs autres Qubcois ont tenu avant et aprs cette date un rle trs important. C'est le cas de Maurice Lamontagne, l'origine de la politique fdrale dans les annes cinquante et Secrtaire d'tat entre 1963 et 1965 : il influencera le cabinet Saint-Laurent en faveur du CAC, et sera l'origine des premires subventions directes au mme organisme. C'est le cas plus tard de Francis Fox et Marcel Masse, ministres des Communications. Le profil trs affirm de ces diffrents ministres fdraux tranche avec celui beaucoup plus effac de la plupart des ministres provinciaux. Ces politiques dbordent largement le cadre des seuls organismes culturels fdraux, et mme du Secrtariat d'tat. Elles font en effet souvent appel d'autres ministres pour raliser certains objectifs. Mentionnons, dans le secteur de l'dition, les subventions la production, la diffusion, la commercialisation (au Canada comme l'tranger) et la traduction du livre canadien ; dans le secteur musologique, un effort de dmocratisation et de dcentralisation de l'activit traditionnelle des Muses nationaux, bientt suivi d'une Loi sur l'exportation des biens culturels ; dans le secteur du cinma, un ensemble de programmes qui conduisent retirer l'ONF l'exclusivit des commandes gouvernementales, renforcer le rle de la SDICC, et d'o rsultent aussi les premiers programmes d'abris fiscaux dans ce domaine.
passage d'un plus grand nombre d'artistes au statut de professionnels, en s'avrant une sorte de propdeutique pour plusieurs d'entre eux avant qu'ils fassent appel aux organismes culturels attitrs 10. Ds 1972, le Secrtariat administre en outre un programme de subventions l'immobilisation et l'quipement des arts qui double bien souvent l'aide provinciale. la fin de cette priode, la structure des interventions culturelles fdrales atteint peu peu la forme qu'on lui connat aujourd'hui : neuf grands organismes culturels 11 mnent des actions trs sectorialises, quoiqu'ils soient placs maintenant non plus sous la responsabilit du Secrtariat d'tat, mais sous celle du ministre des Communications (MCC).
d) La rvolution culturelle
Dans le mme mouvement o le Qubec devient une socit urbaine et moderne et qu'il se dote d'un tat fort, les Qubcois oprent un reclassement gnral de leurs valeurs et ils se laissent entraner dans le nouveau monde de la consommation et du loisir. La scularisation touche non seulement les associations et les institutions (assistance publique et sant), elle atteint aussi
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Selon Sandra Gwyn, cite par Maillot et Melanon (1982), 20% des budgets Perspectives Jeunesse allaient des projets culturels, tandis que dans le cadre d'Initiatives locales, on consacrait deux millions de dollars au thtre en 1971, soit autant qu'au CAC. Ces programmes crent une pression inattendue sur les organismes professionnels tablis. Bien que ces deux programmes disparaissent nommment au tournant des annes quatrevingt, leur esprit se prolonge sous d'autres formes, non plus seulement au fdral, mais galement au provincial. Ainsi, bon nombre d'activits artistiques sont aujourd'hui soutenues par des programmes de soutien d'emploi issus soit d'Emploi et Immigration Canada, soit de Travail et Affaires sociales Qubec. En revanche, ils ne permettent plus la cration de nouveaux organismes, comme c'tait le cas dans les annes soixante-dix. La plupart des budgets culturels fdraux sont aujourd'hui attribus ces neuf organismes culturels. Les divers secteurs tiennent par ailleurs des parts trs diffrentes. Outre la Socit Radio-Canada (SRC), qui compte elle seule pour tout prs des deux tiers des budgets du MCC, il faut compter le CRTC et Tlfilm Canada, dont la plupart des interventions sont galement attribuables au secteur de la radio-tlvision. S'ajoute aussi, dans le domaine du film, l'Office national du film (ONF). La somme de ces interventions, qui toutes relvent de prs ou de loin du domaine des communications audiovisuelles, compte l'chelle du Canada pour 77% des interventions du MCC en 1988. La SRC, l'ONF et Tlfilm Canada jouent un rle dterminant et prpondrant au Qubec. Les budgets attribuables aux secteurs plus traditionnellement apparents aux arts et aux lettres transitent quant eux par trois principaux organismes : le CAC qui compte pour un peu plus de 5% des interventions la mme anne et qui s'avre l'organisme le plus dterminant pour l'ensemble des disciplines artistiques, et le plus prsent au Qubec ; le CNA, moins de 2% du budget ; les Muses nationaux, 7%. Les Archives publiques et la Bibliothque nationale, 6%, mnent des actions plus spcifiques ou moins directement lies au soutien des arts. Enfin, il faut compter avec les budgets proprement ministriels, estims 3% des interventions, dont l'essentiel passe par le Programme d'initiatives culturelles (PIC) en soutien aux quipements culturels depuis 1980 et plus rcemment, le Programme d'appui aux muses (PAM).
le niveau le plus profond, celui des convictions et des pratiques religieuses. En chute libre, le taux de pratique (prsence aux offices) dans le diocse de Montral tombe de 61% 30% entre 1961 et 1971. Les dcrochages et les prises de distance l'gard de la religion sont nombreux, principalement dans la gnration de l'aprs-guerre, celle qui a le moins intrioris le catholicisme traditionnel. Comme le diagnostique la Commission d'enqute sur les lacs et l'glise prside par Fernand Dumont (1968), il y a un tat de crise religieuse : dclin de la pratique, abandon du sacerdoce, indiffrence de la jeunesse, clatement de la communaut chrtienne. Pour l'glise, la situation est d'autant plus catastrophique que le nombre d'abandons du sacerdoce est considrable - environ 165 prtres sculiers entre 1964 et 1969 -et que le renouvellement des vocations ne s'effectue pas : entre 1961 et 1971, le nombre annuel d'ordinations passe de 117 40. Mme si elles regroupent toujours un nombre relativement grand de membres, les communauts religieuses apparaissent dsempares : elles connaissent un vieillissement de leurs membres et d'un grand nombre d'uvres, elles perdent leur raison d'tre. Des efforts sont faits pour proposer une thologie nouvelle et une pastorale conforme aux temps prsents et pour ractualiser l'engagement social de l'glise : en 1962, les Dominicains, autour desquels gravitent plusieurs catholiques progressistes, lancent deux nouvelles revues, Communaut chrtienne et Maintenant. Comme le souhaitait le Mouvement lac de langue franaise (1961) ou la revue Parti pris (1963), le Qubec devient une socit laque. Et l'influence qu'exerce la religion sur la vie familiale et sexuelle s'effrite : baisse du taux de fcondit, diminution de la stabilit familiale, rduction de la nuptialit, accroissement du nombre de divorces. Un tel clatement de la structure familiale traditionnelle assure la libration des consciences ; elle entrane aussi un plus grand individualisme. Par ailleurs, le dveloppement des loisirs et l'expansion de la consommation accroissent les possibilits de distinction et de singularit. Mais le paradoxe de la socit de consommation est d'accrotre la libert individuelle tout en homognisant les besoins et en uniformisant les pratiques culturelles. Les mdias, et en particulier la tlvision, contribuent, par la publicit, l'amricanisation de la culture qubcoise : got du confort matriel, restauration rapide, bungalow. Plus que tout autre groupe d'ge, les jeunes entrent dans le mouvement de consommation de masse. Que ce soit par la danse, la musique ou les hros, on cherche se donner une identit propre, ce qui cre un cart, et terme, un conflit entre les gnrations. Dans l'ordre de la consommation, le loisir occupe une place qui ne fait que s'accrotre : selon une valuation approximative, la part des dpenses de loisir dans le budget des mnages passe de 11% prs de 22% entre 1962 et 1978. Et ce sont des loisirs qui chappent de plus en plus l'initiative personnelle pour tre pris en main par des institutions et des entreprises commerciales et
pour tre confis des professionnels du loisir. La volont de dmocratiser le loisir et le souci de la bonne condition physique suscitent ensemble la cration de diverses associations, l'amlioration des quipements (arnas, gymnases et piscines), la mise sur pied de services municipaux de loisir et une plus grande intervention de l'tat : cration de l'Institut du sport du Qubec, prsentation des Jeux du Qubec, etc. Dans le domaine des loisirs, la tlvision, que l'on retrouve dans la quasitotalit des foyers - souvent plus d'un appareil et partir de 1966, la tlcouleur -, devient l'activit libre la plus recherche : en 1975, le tlspectateur regarde en moyenne 27 heures de tlvision par semaine. la suite de la privatisation et de la libration des ondes, mais aussi grce des innovations techniques (bande UHF et cblodistribution), le choix des chanes et des missions s'accrot considrablement : Tl-Mtropole (1960) et le rseau TVA, CFCF (1961), Radio-Qubec (1975), accs aux grands rseaux amricains. Il y a massmdiatisation de la vie culturelle et politique : la tlvision cre en effet des vedettes non seulement dans le monde du spectacle et de l'information, mais aussi en politique. Enfin, mme s'il connat des difficults (diminution de la frquentation et fermeture de salles dans les annes soixante-dix), le cinma demeure un secteur important et actif de la vie culturelle. Dans ce secteur largement domin par les productions internationales, principalement amricaines, la production locale commence se dvelopper au milieu des annes soixante grce l'appui de l'tat et au dynamisme de l'ONF. L'on produit certes des documentaires (entre autres Gilles Groulx, Arthur Lamothe, Denys Arcand, Pierre Perrault et Jacques Godbout), mais aussi des films de fiction (Denis Hroux, Claude Jutra, Gilles Carle et Claude Fournier). C'est tout ce mouvement cinmatographique original que vient consacrer la cration de la Cinmathque qubcoise en 1971.
e) Le champ intellectuel et artistique
Conqute fragile, l'autonomie du champ intellectuel et artistique est, dans les annes soixante, consolide par la constitution d'un march (galeries d'art contemporain, Centrale d'artisanat du Qubec, boutiques d'artisanat, Salon des mtiers d'art, librairies et thtres), par l'instauration de programmes gouvernementaux (subventions, bourses et achat d'uvres), par l'amlioration des
quipements culturels (on pense la construction de la Place des arts et du Grand Thtre) et enfin par la cration de postes dans les institutions d'enseignement. Ce sont autant de facteurs qui favorisent le dveloppement du professionnalisme (formation scolaire plus avance, cration d'associations professionnelles) et qui concourent donner une grande vitalit tous les secteurs intellectuels et artistiques. C'est au cours des annes soixante, marques par l'Exposition universelle de 1967, que le mouvement professionnaliste gagne les artistes : Association des sculpteurs du Qubec (1961), Socit des artistes professionnels du Qubec (1966) et Conseil de la gravure du Qubec naissent. L'objectif est de dfendre des intrts professionnels tout en travaillant l'ducation du public. C'est le temps des regroupements et des dmarches collectives : Atelier libre de gravure (1964), Fusion des Arts (1965), Opration Dclic (1968), atelier Graff (1969), Magazine Ovo (1970), galerie parallle Media (1971), etc. Ce sont aussi des annes mouvementes : happenings, manifestations, publiques, appui des mouvements politiques sparatistes ou de gauche. Deux courants traversent le milieu artistique : celui de l'intgration de l'art et celui de la politisation de l'art. Cette priode est ainsi marque par de multiples tentatives d'tats gnraux et de fronts communs d'artistes et de travailleurs culturels , contemporaines des mobilisations nationales et syndicales de l'poque, prenant souvent pour cible l'action culturelle juge mitige du gouvernement qubcois et du MACQ. Le Tribunal de la culture, prsid par Marcel Rioux (1975), reprsente l'aboutissement de ces mobilisations. Celles-ci sont portes par ailleurs par une croissance sans prcdent de la population d'artistes et de professionnels de la culture. la faveur de la dmocratisation des arts et d'une multiplication de postes en art (enseignement, mass media, centres culturels), le nombre de tous ceux qui, dessinateurs, dcorateurs, photographes, illustrateurs, ont une occupation relie aux arts s'est accru considrablement : en 1971, l'on compte prs de 20 000 personnes dans les secteurs des arts et de la culture, et parmi ce groupe, environ 5000 sont artistes, danseurs, ou acteurs. Plus que jamais auparavant, les institutions d'enseignement, en particulier l'universit, jouent un rle dterminant dans la carrire des artistes : ceux-ci y acquirent leur formation et certains y trouvent un emploi directement li leurs intrts. Pour l'ensemble des arts (arts visuels, musique, art dramatique, chant et cinma y compris), le nombre de diplms a presque doubl entre 1972 et 1976 passant de 333 633, pour reprsenter plus de 3% de la population des diplms universitaires. En arts visuels, la pratique tend se dissocier des activits d'artisanat et s'entourer d'un discours savant : il s'agit d'une activit de recherche. La revue d'art contemporain Parachute qui parat en 1975, inaugure la fin de cette priode un nouveau type de priodique, spcialis et rudit, vou au dveloppement d'un champ disciplinaire.
Pendant la mme priode, on assiste une vigoureuse expansion du march du livre et, avec la cration de plusieurs nouvelles maisons d'dition comme Hurtubise HMH (1960), les ditions du Jour (1961), Boral Express (1963), Parti pris (1964), La Barre du jour (1965), Les Herbes rouges (1968), et Stank (1975), la fin de l'hgmonie d'diteurs tels que Beauchemin (1842), Fides (1937) et Le Cercle du livre de France (1946). Ce dynamisme de l'activit ditoriale s'explique certes par la hausse du taux de scolarisation mais aussi par la mise sur pied de programmes d'aide l'dition par les gouvernements fdral et provincial. Des politiques du livre comme celle de Franois Cloutier en 1972 sont utiles mais insuffisantes ; il faut intervenir pour favoriser la lecture publique et tenter de corriger les lacunes des bibliothques elles-mmes (fonctionnement, personnel et quipements) ; c'est alors qu'on se donne des lments de programme pour le dveloppement d'un rseau de bibliothques publiques en 1973 et un plan de dveloppement des bibliothques publiques , ou plan Vaugeois, en 1979. L'ensemble de ces transformations et de ces initiatives entranent une nouvelle hirarchie des genres - chute de la production religieuse, dveloppement de l'essai et de la littrature (principalement le roman) - et aussi la segmentation du march : livres pour la jeunesse, livres scolaires, livres d'art, presses universitaires, livres pratiques ou guides, littrature gnrale. Mme si les deux ples autour desquels se structure le champ de l'dition et de la production littraire sont le ple culturel et le ple commercial, plusieurs maisons d'dition essaient de jouer sur les deux tableaux. Tout comme en art, les institutions d'enseignement, en particulier l'universit, sont beaucoup plus qu'auparavant au centre de la vie intellectuelle et littraire. Pour la plupart (71%), les crivains ont reu une formation universitaire ; souvent ils dtiennent des diplmes de cycle suprieur en lettres et en sciences humaines. La radio, la tlvision et le journalisme demeurent des secteurs d'emploi importants, mais attirs par la relative libert que donne l'institution universitaire, les crivains se retrouvent dans une proportion plus leve (38%) dans l'une ou l'autre des universits qubcoises, Deux genres apparaissent plus particulirement lis au dveloppement du systme universitaire : l'essai et la critique. L'essor rapide des sciences sociales a en effet permis la runion de nombreux spcialistes dans les facults universitaires, la formation d'un march du livre sur les questions sociales et politiques et la cration de revues politico-intellectuelles (Socialisme qubcois, Stratgies, Chroniques, Possibles) Pour une large part, la critique littraire, mme celle des journaux et des magazines, est entre les mains de professeurs d'universit. L'institution littraire est plus qu'auparavant contrle par le milieu universitaire : publication de revues et prsence de professeurs dans les comits de rdaction de revues culturelles. L'on voit aussi se multiplier les entreprises caractre scolaire : manuels, anthologies, dictionnaires des auteurs et des oeuvres. Seule la posie,
qui exige un investissement total et totalement dsintress, semble chapper l'emprise du milieu universitaire. Cependant, mme dans ce secteur, la conscration vient souvent de l'universit : L'Homme rapaill (1970) de Gaston Miron est publi par les Presses de l'Universit de Montral et est couronn par le prix de la revue tudes franaises. Le domaine des arts de la scne est particulirement marqu par le dynamisme du secteur thtral, qui se fait souvent le porte-parole des nouveaux mouvements sociaux et de l'affirmation nationale, tout en explorant des voies plus exprimentales. La cration du Thtre populaire du Qubec (TPQ) en 1963 et de la Nouvelle Compagnie thtrale (NCT) en 1964 participe notamment dune mme volont de dmocratisation, de dcentralisation et d'ducation. La cration des Belles-surs de Michel Tremblay (1968) marque un point tournant de la dramaturgie qubcoise qui tranche avec l'esthtique traditionnelle : le joual a droit de cit. La cration du Thtre du Mme Nom (Thtre d'Aujourd'hui) en 1969, est plus qu'un clin d'il au TNM : il marque une rupture ironique avec les approches traditionnelles du thtre. Le nouveau thtre qubcois se veut la fois exprimental et national : crations collectives et crations d'auteurs qubcois se multiplient au cours des annes soixante-dix.
4 - Identit nationale et dveloppement culturel, de 1976 aujourd'hui
Depuis le dbut des annes soixante, la scne politique qubcoise est traverse par un double mouvement qui constitue l'tat comme l'enjeu principal des dbats politiques et qui identifie la nation (canadienne-franaise) l'tat (qubcois). En d'autres termes, l'on veut devenir autre tout en demeurant le mme ! L'on aimerait respecter Trudeau tout en admirant Lvesque ! Le dveloppement de l'tat et le renouvellement du nationalisme donnent au champ politique une nouvelle configuration et imposent une nouvelle dynamique : disparition de l'Union nationale, cration du Rassemblement pour l'indpendance nationale (RIN), du Mouvement Souverainet-Association et du Parti qubcois. Ce sont l des vnements et des changements qui donnent la question nationale une dimension non seulement culturelle mais aussi politique : le Qubec devient une socit globale .
Depuis la Seconde Guerre mondiale, la tendance gnrale des milieux culturels est de mettre la culture au service de la politique, en alliant volont de rforme, de dmocratisation et de modernit. partir de 1976, la suite de l'lection du Parti qubcois, la stratgie est plutt de mettre la politique au service de la culture et du dveloppement culturel : on cherche moins faire de l'art qubcois , qu' faire de l'art au Qubec, ou partir du Qubec, et d'en vivre. la fin de cette dernire priode, les enjeux et dfis du dveloppement des marchs culturels intrieurs se conjuguent de la sorte ceux qu'engendrent les ncessits de rajustement la concurrence de marchs culturels mondialiss et la volont d'exporter et de rayonner. Aux thmes de dmocratisation culturelle et aux mobilisations des travailleurs culturels, caractristiques du tournant des annes soixante-dix, se substituent, au tournant des annes quatre-vingt-dix, le thme des industries culturelles et les mobilisations d'entrepreneurs culturels . Et dans le contexte de crise fiscale de l'tat, le recours d'autres sources de financement s'impose : le secteur priv et les municipalits, jusque-l en retrait, sont ainsi invits de plus en plus systmatiquement s'engager 12. Enfin, la croissance des investissements culturels provinciaux est un autre facteur dterminant : alors que l'action fdrale se stabilise, et dans certains cas flchit, l'action provinciale en vient surpasser les investissements fdraux au Qubec dans plusieurs domaines. la toute fin de cette priode, la nouvelle politique culturelle du gouvernement qubcois (juin 1992) annonce une restructuration majeure des interventions culturelles provinciales. Cette politique, qui poursuit un certain nombre d'objectifs de la politique de 1978, indique par ailleurs un recentrement significatif des actions culturelles autour de l'aide la cration, aux artistes et aux professionnels de la culture. Accompagne de nouvelles augmentations budgtaires, elle comporte deux mesures principales. La premire prvoit la transformation du MACQ en vritable ministre de la Culture, dans la foule du modle franais, qui rappelle en outre la brve priode du ministre d'tat la Culture cr par le Parti qubcois (19761982). La seconde prvoit la cration d'un Institut des Arts et des Lettres du
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Nous n'analyserons pas ici la situation de Montral et des autres municipalits. Force est de reconnatre que comparativement l'Ontario o les municipalits, selon des estimations de 1984, consacrent environ 20% de leurs dpenses la culture (les sports et les loisirs y compris), l'effort des municipalits qubcoises dans ce domaine demeure faible : de l'ordre de 4% seulement. Seules quelques grandes agglomrations de la rgion de Montral, et un degr moindre de la rgion de Qubec, fournissent une aide aux artistes et aux organismes culturels. Montral a son Conseil des Arts depuis 1957, mais le budget que celui-ci administrait jusqu' rcemment tait modeste. L'une des initiatives montralaises est la mise sur pied du rseau des Maisons de la culture partir de 1981. Enfin, plus rcemment (1987), l'on a cr un Service de dveloppement culturel (CIDEC) charg de favoriser l'expansion de l'industrie culturelle montralaise. Montral est relativement bien pourvue en quipements culturels, mais il y a des trous et un manque de cohsion et de visibilit. Quant la prsence gouvernementale, fdrale ou provinciale, elle n'est gure marquante. Enfin, parent pauvre, le secteur de la science et de la technologie risque d'tre moins nglig avec l'ouverture du Biodme.
Qubec, sur le modle cette fois du CAC, ce qui rappelle le dfunt Conseil provincial des Arts (1961-1968). La premire mesure indique une volont de consolidation de la mission culturelle de l'tat, et de la place de la culture au sein de l'appareil gouvernemental. Elle a en commun avec l'ancien ministre d'tat la Culture de vouloir hisser la mission culturelle de l'tat au mme rang que les missions conomique et sociale. La seconde mesure rpond une revendication historique des milieux artistiques professionnels, pour lesquels un organisme subventionnaire autonome a toujours paru garantir un plus haut niveau d'objectivit, de libert d'expression et de professionnalisme. Reste voir comment concrtement ces deux modes d'interventions, qui sans tre ncessairement antagonistes n'en sont pas moins diffrents, volueront dans les actions qubcoises futures.
a) Langue et culture
Le dveloppement du nationalisme s'est accompagn de la valorisation de la spcificit culturelle du Qubec : certains ont parl d'une me, d'autres d'une mentalit. On a mme assist la renaissance du folklore au dbut des annes soixante-dix : groupes de chansonniers, spectacles traditionnels, ouvrages sur le patrimoine, mise en valeur de l'artisanat et des antiquits, laboration d'une architecture qubcoise, conservation et restauration des difices historiques. L'arrive au pouvoir du Parti qubcois en 1976 contribue l'affirmation du Qubec comme un ensemble culturel spcifique et original. La cration, ds la prise du pouvoir, d'un ministre d'tat au Dveloppement culturel reprsente l'aboutissement de ces mobilisations. Ce super-ministre, dont Camille Laurin est le titulaire, regroupe de fait l'ensemble des ministres vocation culturelle : en plus des Affaires culturelles, on y trouve l'ducation, les Communications, le Loisir, l'Immigration. Ce regroupement donne au dveloppement culturel une importance politique aussi grande que celle que l'on accorde au dveloppement social et conomique, qui est la responsabilit de deux autres ministres d'tat. Le nouveau super-ministre rpond aussi l'offensive culturelle fdrale, avec laquelle il rivalise par sa taille et son budget. L'une des premires tches du gouvernement Lvesque est d'laborer une politique du dveloppement culturel (1978) : l'objectif est de sauvegarder une culture de tradition franaise dans un contexte nord-amricain hostile et de renforcer la fiert d'tre Qubcois . Mais le ton n'est pas passiste : il s'agit
d'un projet , d'un dfi qu'il faut relever en tenant compte des nouvelles ralits (diversit des cultures, immigration). S'agissant de l'identit culturelle des Qubcois, il ne peut videmment tre question de religion : la culture, c'est d'abord et avant tout la langue. L'on comprend ds lors l'importance de la lgislation sur la langue franaise : adopte avec un sentiment d'urgence, la Charte de la langue franaise entend dfendre le statut symbolique du franais (affichage et publicit commerciale en franais), assurer une plus grande place la langue franaise et aux francophones dans l'conomie, et consolider le rseau francophone dans le systme scolaire (limitation de l'accs l'cole anglaise). Une telle loi a quelques irritants et provoque de nombreuses ractions chez les tenants du fdralisme et les dfenseurs des liberts individuelles. Le dbat est ouvert : les droits de la collectivit contre ceux des individus, que veut garantir la nouvelle Charte canadienne des droits et liberts (1982). Devenue officielle, la reprsentation de la spcificit culturelle au Qubec se traduit en diverses politiques : projet d'un Muse de l'homme d'ici (qui deviendra le Muse de la civilisation et qui ouvre ses portes en 1989) ; cration de l'Institut qubcois de recherche sur la culture, dont la prsidence est confie Fernand Dumont, constitution d'une Socit de dveloppement culturel, cration des Prix du Qubec ; laboration d'une politique de la recherche scientifique. L'on adopte aussi diverses mesures favorables aux professions artistiques et culturelles : cration des Services de la proprit intellectuelle et du statut de l'artiste ; dcret sur l'intgration des arts l'architecture et l'environnement. L'effort de dcentralisation se poursuit galement avec la cration des conseils rgionaux de la culture. La nouvelle structure au sein de laquelle les affaires culturelles voluent cre cependant des tensions avec une bonne partie des milieux artistiques professionnels. Le regroupement au sein d'un ministre d'tat a pour effet, au moins indirect, de rduire la porte du MACQ, plutt que de l'accrotre, comme le rclamait jusque-l sa clientle immdiate. De l aussi un malentendu entre le nouveau pouvoir et les crateurs que la publication du livre blanc viendra accentuer : la nouvelle politique semble en effet faire la part congrue l'aide la cration, coince entre une politique des genres de vie et une politique de l'ducation , tout en donnant de la cration elle-mme une dfinition trs large. Y cohabitent en effet recherche scientifique, industrie culturelle, arts et lettres. ce dernier gard, l'nonc est particulirement dfensif face aux risques d'un mcnat d'tat. On y rejette l'ide d'un quivalent provincial du CAC, tout en retenant l'hypothse d'une Commission des arts et des lettres charge de conseiller le ministre et d'valuer les politiques, recommandation par ailleurs demeure sans effet jusqu' tout rcemment : le nouvel Institut des Arts du Qubec en est en effet la concrtisation, prs de quinze ans plus tard.
Par ailleurs, avec la transformation du ministre de l'Immigration en ministre des Communauts culturelles et de l'Immigration (MCCI), les groupes ethniques se voient doter d'un nouveau statut : celui de communaut culturelle . Les rgles du jeu sont changes : de majorit (au Canada), les anglophones deviennent une minorit (au Qubec). Mme le projet de loi 178, finalement adopt en 1989, constitue un affront, car l'anglais, langue dominante, est relgu l'intrieur . Cependant, la crise conomique du dbut des annes quatre-vingt, l'chec du rfrendum du 20 mai 1980 (59,5% du vote en faveur du non) et l'arrive au pouvoir de Brian Mulroney Ottawa viennent changer la conjoncture politique : l'ide d'indpendance mise en veilleuse, Ren Lvesque et son gouvernement se laissent tenter par le beau risque d'un fdralisme renouvel. C'est le dbut des pripties constitutionnelles qui conduisent l'chec du Lac Meech : le caractre distinct de la socit qubcoise fait problme.
b) Le couple fdral-provincial
L'intervention de l'tat dans le domaine des arts et de la culture n'est plus ponctuelle : tout en se manifestant sous diverses formes (mcnat, production, lgislation et rglementation, subvention et aide la cration), elle acquiert un caractre permanent et systmique. Alors mme que le gouvernement du Qubec se dote d'une premire politique culturelle en 1978, la nouvelle mission du MCC, en 1980, vient confirmer l'engagement ministriel accru au sein du champ d'action des organismes culturels fdraux, tout en indiquant un important virage vers les industries culturelles . Proccup de repenser l'ensemble de ses stratgies culturelles, le fdral cre comits et commissions : Comit consultatif charg de la rvision de la politique culturelle fdrale (1979), Comit ApplebaumHbert (1980-1982), groupes de travail sur les Muses nationaux et le CNA. L'on s'interroge aussi sur les moyens d'tablir une fiscalit favorable aux artistes, de favoriser les investissements en art et d'amliorer le statut de l'artiste et le revenu des crivains : politiques d'abris fiscaux (1975), loi sur l'exportation des biens culturels (1977), rapport Disney sur les arts et le fisc (1978), rapport Bovey sur le financement des arts (1986), rapport GlinasSiren sur le statut de l'artiste (1986), rforme de la loi sur les droits d'auteurs
(1988). Enfin, les initiatives et les rorganisations sont nombreuses : sparation du Conseil des arts et des humanits en deux units - CAC et Conseil de recherche en sciences humaines - qui seront runis nouveau en 1992. Intervention plus directe du ministre - Programme d'initiatives culturelles (PIC) et Programme d'appui aux muses (PAM) - croissance rapide du financement de Tlfilm Canada partir de 1985. Au cours de la dcennie, le Dpartement des affaires culturelles du MCC dveloppe ses propres programmes d'intervention rgionale en matire d'industries culturelles, d'aide aux activits artistiques, de musologie et de patrimoine. L'effet conjugu des difficults conomiques et de la remise en question du modle de l'tat-providence atteint non seulement les secteurs de la sant ou de l'ducation mais aussi celui de la culture et des arts : stagnation et parfois rduction des crdits, efforts de rationalisation, rvaluation du mandat de nombreux organismes dont les Muses nationaux, la SRC, l'ONF, et remise en cause de l'autonomie d'institutions culturelles. Le flchissement que connat l'action du gouvernement fdral dans les annes quatre-vingt est dans une certaine mesure contr par certaines mesures du Qubec, qui dlaisse l'approche idologique des super-ministres en 1982 pour adopter des programmes plus fonctionnels et aussi plus nettement orients vers les artistes eux-mmes. De 0,4% qu'elle tait en 1977, la part du budget provincial consacre au MACQ passe 0,71% en 1989, et se situe tout prs de 0,8% en 1992, sans compter qu'une partie de l'aide la culture et aux arts transite par d'autres ministres, en particulier ceux de l'ducation, des Communications et des Loisirs : la formation des artistes, la radio-tlvision publique, les festivals et les loisirs scientifiques. L'objectif du un pour cent , lanc par la Coalition du 1%, est dans une certaine mesure dj atteint. Dans son ensemble, la participation du Gouvernement du Qubec au financement des arts et de la culture (47%) est maintenant plus importante que celle du gouvernement fdral (31%) 13. Mme dans le domaine du soutien direct aux artistes et aux organismes artistiques, les investissements du MACQ, la hausse, tendent rivaliser avec ceux du CAC, toujours importants mais plus stagnants au cours des annes quatre-vingt : les investissements du CAC au Qubec s'lvent 51 millions en 1989 ; le nouveau Conseil ou Institut des Arts et des Lettres du Qubec bnficierait, quant lui, d'un budget de 42 millions ds 1992, que l'on prvoit hausser 62 millions en 1994. Enfin, dans le secteur de la musologie, les dpenses d'immobilisation, que les deux paliers de gouvernement conjuguent souvent, sont leves : Muse de la civilisation, agrandissement du Muse des beaux-arts de Montral et du Muse du Qubec, Centre canadien d'architecture, Muse
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Aux dpenses des gouvernements provincial et fdral s'ajoutent celles des municipalits (22%). Selon le rapport Samson Blair/Deloitte & Touche, l'ensemble des dpenses publiques consacres aux arts et la culture au Qubec tait d'environ 900 000 000 $ en 1990.
McCord, Muse d'art contemporain, Muse de l'humour, etc. La dcennie quatre-vingt aura t celle de la musologie.
c) Une crise de la culture ?
Le double systme fdral-provincial a assur la socialisation du risque culturel et artistique tout en multipliant les occasions de faire carrire dans le domaine des arts et de la culture. En arts visuels par exemple, les tapes de la carrire sont troitement lies au mcnat de l'tat : formation universitaire, obtention de bourses d'tudes et de travail libre, contrat de un pour cent, exposition dans un lieu public, achat d'uvres par des banques ou des muses. Seule une faible proportion des artistes peuvent cependant se consacrer entirement leurs activits sans occuper un autre emploi. De mme, l'crivain bnficie de bourses, de subventions l'diteur pour la publication de ses livres et enfin de droits d'auteur des gouvernements provincial et fdral. Les romanciers, potes et dramaturges qui sont crivains temps plein sont peu nombreux et encore moins nombreux ceux et celles qui comme Yves Beauchemin, Antonine Maillet et Arlette Cousture connaissent de grands succs. Les intellectuels et les artistes doivent donc compter sur un autre emploi dans des secteurs (collges et universits, journaux, radio et tlvision) qui connaissent par ailleurs la saturation. Le secteur des arts et de la culture est celui o l'articulation entre l'offre et la demande s'opre de la faon la plus alatoire : il est difficile de prvoir les succs ou de planifier la croissance des effectifs. Entre 1971 et 1986, le taux de croissance du groupe des professionnels des arts au Qubec est, selon les donnes de Statistique Canada, suprieur celui que connat en moyenne l'ensemble des professions : 136% en comparaison de 44%. Pendant cette priode, le nombre des spcialistes des arts et de la culture ( l'exclusion des sports et loisirs) a plus que doubl, passant de 19 000 plus de 45 000, ce qui reprsente 1,5% de la population active en 1986, comparativement 0,9% quinze ans plus tt. Cette croissance est particulirement forte chez les graphistes, les directeurs artistiques (film, radio et tlvision) et metteurs en scne, les artistes visuels et les acteurs. Soulignons qu'entre 1971 et 1986, la population des artistes, des musiciens, des acteurs et des danseurs a connu une croissance relativement forte, passant de 3500 plus de 7500, alors que le nombre des professeurs d'art (musique, danse, arts visuels y compris)
n'augmentait que lentement : de 3045 4185. Cette croissance est largement attribuable la pntration des femmes sur ce march d'emploi : ne comptant que pour moins du quart des effectifs en 1971, elles en reprsentent 40% en 1986. Par ailleurs, le secteur se caractrise par une trs forte prcarit d'emploi : le nombre de travailleurs plein temps s'lve 46% seulement en 1985, et peut mme chuter bien plus bas dans certains domaines, comme le thtre (10%) et les arts visuels (33%). Par ailleurs, le public que rejoignent ou divertissent ces spcialistes s'est largi, sauf dans le secteur du cinma, o l'on enregistre, en 1986, une baisse de spectateurs de 26% par rapport 1974. Le magntoscope en est la cause principale. Les arts du spectacle (thtre, opra, danse et concerts de grande musique) et les muses ou centres d'exposition voient par contre leur public s'accrotre de manire significative. Il y a aussi un accroissement de la lecture, principalement du livre import de France, mais par acquisition prive plutt que par prt en bibliothque publique. Enfin, organiss le plus souvent l't, les festivals connaissent de grands succs et deviennent des vnements culturels et parfois touristiques : Festival des films du monde, Festival international du jazz (1980), Festival de thtre des Amriques (1986), Festival international de la nouvelle danse (1986), Festival international de musique actuelle. L'industrialisation de la culture touche non seulement le cinma ou le journalisme mais aussi la littrature et les arts. Mme le muse qui, dans les annes soixante et soixante-dix cherchait duquer son public, cherche maintenant crer de grandes expositions (de Picasso et Dali Tintin et Snoopy) pour rejoindre le grand public. La commercialisation est particulirement manifeste quant aux services qu'offre le muse sa clientle : vente de livres d'art, d'affiches, de gadgets divers. Hier, on consultait des historiens de l'art et des sociologues ; aujourd'hui, on recherche les spcialistes en gestion et en marketing. Dans les annes soixante-dix, chacune des institutions commandait des sondages de la clientle pour connatre son profil socio-conomique et ses habitudes culturelles ; maintenant, on commandite des tudes d'impact conomique et de mise en march. L'amour de l'art est soumis aux rgles de la rentabilit. Malgr tous ces efforts de commercialisation, il y a cependant un flchissement dans la participation du public certaines activits culturelles depuis le milieu des annes quatre-vingt : moins de reprsentations devant moins de spectateurs au thtre, volution en dents de scie du nombre de livres publis et cycle erratique des ouvertures et des fermetures de galeries d'art contemporain. De plus, la diffrenciation du march selon la classe 14,
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Les donnes relatives aux caractristiques sociales du public sont peu nombreuses, sauf dans le secteur des muses o l'on a rcemment ralis plusieurs enqutes (Muse des
la langue ou l'ethnie, s'ajoute une segmentation en fonction d'une plus grande spcialisation des artistes et du public. C'est la fin - dj annonce - de la culture gnrale au profit de cultures atomises. Pour les professionnels des arts et de la culture, dont le nombre et la qualification se sont accrus, la situation risque videmment de s'aggraver si, en plus du rtrcissement et de la segmentation du march, il y a une rduction de l'appui financier et institutionnel de l'tat, d'o le discours misrabiliste sur la condition d'artiste, les revendications professionnelles plus pressantes et la mobilisation autour du un pour cent . un moment o les dbats sur la culture sont trs politiss et qu'ils tendent rduire le projet culturel aux stratgies de ngociations constitutionnelles, les entrepreneurs culturels que sont devenus les professionnels des arts et de la culture sont de moins en moins enclins se laisser entraner prendre partie. Entre le CAC et le MACQ, plusieurs prfrent ne pas avoir choisir. Les revendications sont de plus en plus de nature professionnelle : la politique doit suivre la culture, et non l'inverse. Ceci explique en partie que le thme du rapatriement des pouvoirs culturels au Qubec, qui s'annonait comme un objectif central de la toute rcente politique qubcoise, ne se retrouve qu'en sourdine dans la version dfinitive.
5 - Quelques dfis
Que ce soit sur le plan de la quantit des activits culturelles ou celui de la taille des institutions culturelles, le Qubec apparat comme une socit industrielle avance et se distingue dans tous les secteurs d'activit par un grand dynamisme. La modernisation culturelle, c'est chose faite ; le rattrapage aussi. Il n'y a plus que des virages prendre ! La culture et les arts demeurent cependant dans une position fragile : troitesse du march local, dpendance l'gard de la grande industrie culturelle amricaine, sinon franaise (littrature et cinma). On a l'impression que l'histoire se rpte, qu'il faut, comme Sisyphe, recommencer sans fin. Force est de reconnatre que les grands enjeux demeurent les mmes depuis le dbut des annes soixante. Mais le contexte,
beaux-arts de Montral, Muse d'art contemporain, Muse de la civilisation). La conclusion est toujours la mme : il y a une forte reprsentation des membres des professions librales, des professeurs et des administrateurs et cadres. La variable scolarit demeure la plus importante : la frquentation des muses est directement lie au degr de scolarit et, en particulier, la poursuite d'tudes suprieures.
les agents et les conditions de production culturelle changent. Quelques remarques gnrales s'imposent, qui permettent de cerner autant de dfis.
a) La double structuration des interventions culturelles tatiques un ou plusieurs matres d'uvre ?
La rivalit fdrale-provinciale en matire culturelle se double d'une opposition entre des conceptions et des approches fort diffrentes de l'action culturelle, que l'on peut rsumer. L'action fdrale, inspire du arms' length britannique, tend dlguer l'autorit des organismes sectoriels qui recoupent trs tt les diffrents secteurs sur une base professionnelle plus que territoriale : l'action est plus sensible en milieu mtropolitain, o sont de fait regroups la plupart des grandes institutions et organismes. L'action provinciale, inspire du modle franais, tend regrouper dans un mme organisme ministriel un ensemble de fonctions culturelles, entendues plus largement, et favoriser l'arrimage la fonction publique et au pouvoir politique. La volont de rgionalisation est nettement affirme. De la sorte, le dilemme caractristique que pose gnralement l'orientation des politiques culturelles entre dlgation de l'autorit aux milieux d'une part et programmation des arts et de la culture au profit du public d'autre part - prend une couleur proprement constitutionnelle. Sur le terrain toutefois, ces modles connaissent de profonds remaniements, empruntant l'un l'autre diverses caractristiques, se complexifiant aussi l'un et l'autre par le recours des modes d'intervention plus indirects, lgislatifs ou fiscaux, bien souvent provoqu par l'influence et la concurrence du modle amricain, chacun restant nanmoins marqu par ces partis pris de dpart. cet gard, la polarisation entre un CAC trs autonome et un MACQ dont l'action spcifiquement artistique apparat plus diffuse, a constitu une tension permanente, que la cration toute rcente d'un Conseil des Arts du Qubec cherche manifestement rsorber. Mais globalement, lorsqu'on tient compte de l'ensemble de l'action culturelle fdrale, la dynamique rvle une toute autre logique : d'un ct l'tat fdral se dirige progressivement vers le modle du MACQ, mme si l'on doit compter avec la rsistance d'organismes culturels jaloux de leur autonomie ; de l'autre, l'tat provincial adopte plus d'un comportement de l'tat fdral, notamment par une tendance dlguer plus de pouvoir aux milieux professionnels, mme s'il semble toujours s'intresser principalement au public, demeurant en cela plus proche d'une logique administrative que de celle des artistes et des milieux
professionnels. On ne peut s'empcher de voir l une tendance quasi systmique l'quilibre. Et dans un tel contexte, ce qui apparat comme un rapatriement du point de vue provincial peut fort bien se prsenter comme une dvolution fort bien venue du point de vue fdral, compte tenu de la crise fiscale de l'tat canadien. Mme si la participation du Qubec au financement des arts et de la culture est devenue plus importante que celle du gouvernement fdral au cours de la dernire dcennie, le dveloppement de l'ensemble des activits artistiques et culturelles est troitement li l'action de l'un et l'autre paliers de gouvernement. Certains secteurs comme le cinma sont plus dpendants d'Ottawa, et d'autres, comme les bibliothques, de Qubec. Les relations qui se sont tablies entre les deux gouvernements ont pris diverses formes : complmentarit et ddoublement ; mulation et conflit. On peut videmment regretter les conflits et les ddoublements, mais les crateurs et les organismes culturels s'en accommodent souvent et tirent profit de la multiplicit des programmes. Et s'il y a plusieurs intervenants au sein d'un gouvernement, il faut chercher moins centraliser et tablir un seul matre d'uvre qu' mettre en place des mcanismes de coordination. De faon gnrale, il est, en matire de culture et d'arts, prfrable qu'il n'y ait pas un seul interlocuteur ou palier d'intervention politique. Une certaine dcentralisation, par exemple vers les rgions et les municipalits, est ncessaire. D'ailleurs, en raison mme de la diversit et de la complexit du monde de la culture et des arts, il n'est pas certain - ni souhaitable - que puisse tre labore et applique une politique culturelle globale : il faut des programmes d'action qui tiennent compte de la spcificit de chaque secteur et, dans certains secteurs, de chaque discipline (peinture et sculpture ; danse contemporaine et ballet, etc.). L'approche ne doit pas tre frontale ; il faut plutt, sur la base d'une connaissance prcise des situations et des problmes, entreprendre simultanment divers mouvements.
b) Autonomie et professionnalisation
Tout comme d'autres secteurs de cration et de recherche (sciences, sciences sociales et humaines), celui de la culture et des arts est travers par un double mouvement depuis les annes vingt : d'un ct, accroissement des demandes sociales et de l'intervention de l'tat ; de l'autre, autonomisation et professionnalisation plus grande des milieux intellectuel et artistique. Aujourd'hui, nous nous trouvons dans la situation suivante : l'tat n'a jamais
t aussi prsent ; jamais les milieux intellectuel et artistique n'ont t aussi jaloux de leur autonomie. L'un des paradoxes est que la professionnalisation des activits culturelles et artistiques a partie lie avec l'tat : les diplmes sont octroys par des institutions qui relvent directement ou indirectement de l'tat ; l'obtention du statut d'artiste est de plus en plus soumise la rglementation. Cependant, comme en tmoigne le dbat autour du statut d'artiste, la professionnalisation a, dans le monde de la culture et des arts, ses limites : ni l'identit professionnelle ni la pratique d'un artiste ou d'un intellectuel ne peuvent tre totalement soumises aux rgles d'un organisme professionnel. Le recours des critres officiels (diplmes, temps plein, expositions) pour dpartager les artistes professionnels des amateurs reconnat une autorit des organismes qui n'en ont que trs peu. La participation une association professionnelle n'est ni le seul ni souvent le meilleur mode d'accs une carrire en art ou en littrature. Et la frontire qui spare le professionnel de l'amateur demeure toujours floue. L'artiste ou l'intellectuel se veut toujours libre, mme lorsqu'il doit accepter certaines contraintes. Le dfi de toute politique culturelle est d'laborer et de grer des programmes d'action qui respectent cette autonomie et qui, tous les niveaux de dcision, intressent ce qu'on peut appeler la communaut des pairs , qui n'est jamais rductible aux associations professionnelles et leurs reprsentants. L'on comprend l'importance qu'a pu prendre pour les crateurs la formule du CAC : puisque l'obtention d'une bourse ou d'une subvention n'est pas seulement une aide, mais aussi une forme de conscration, la valeur d'une dcision ou d'une valuation est directement fonction du degr d'indpendance (relative) des mcanismes de prise de dcision et d'valuation. Une telle demande d'indpendance varie videmment selon les secteurs ou les disciplines, en fonction mme du degr d'autonomie qu'a acquis chacun des secteurs ou disciplines : moins un secteur ou une discipline est autonome ce qui est souvent le cas des secteurs culturels et artistiques les plus commerciaux (par exemple la publicit ou le design par rapport la peinture), plus ses membres sont disposs entrer dans le jeu de la politique et aussi laisser jouer les forces du march : un contrat ne s'obtient jamais de la mme faon qu'une subvention ou une bourse. Le programme du un pour cent comporte une ambigut qui fait son originalit et sa force : il s'agit de contrats obtenus par concours, mais de concours soumis en partie l'valuation par les pairs.
c) La culture pour tous

La dmocratisation des biens culturels est l'une des proccupations constantes de tous les gouvernements depuis le dbut du sicle. Mais de toute vidence, cette proccupation ne prend toute sa force et toute sa signification que dans les annes soixante et soixante-dix, du rapport Parent aux Maisons de la culture en passant par la cration des cgeps et de l'UQAM. Les rsultats de l'ensemble des efforts sont positifs : hausse de la scolarisation, accroissement de la consommation de biens culturels, etc. Mais l'largissement des publics ou des clientles ne signifie pas ncessairement que la culture et les arts soient devenus accessibles tous : qu'il s'agisse de muse, d'orchestre symphonique, de thtre ou mme de bibliothque, il y a toujours sousreprsentation des classes ouvrires ou populaires. La culture et les arts sont, de par leur nature diront certains, litistes. Plus que toute autre pratique, les pratiques culturelles et artistiques s'inscrivent, pour reprendre l'expression de Bourdieu, devenue classique, dans la logique de la distinction : la valeur d'un bien culturel dpend de sa raret. Par ailleurs, l'accs au monde de la culture et des arts exige une comptence qui ne peut s'acqurir que par la familiarisation progressive avec les oeuvres, c'est--dire par l'ducation familiale et scolaire. Quiconque veut poursuivre des objectifs de dmocratisation de la culture doit donc se tourner vers l'cole, en particulier vers les ordres primaire et secondaire : enseignement des arts, initiation la musique et la danse, visites de muse, pices de thtre. Malgr leurs limites, toutes ces actions sont indispensables. L'on connat certaines initiatives plus spcialises ou cibles : cole Le Plateau, rseau des coles Face, cole secondaire Pierre-Laporte. Mais seule une tude de l'ensemble du rseau scolaire permettrait de cerner la place plus ou moins grande qu'occupent ces diverses activits scolaires et parascolaires.
d) Diffrenciation et segmentation du march

Le march des biens culturels s'est progressivement structur autour de deux ples : le ple culturel et le ple conomique. En art, il y a d'un ct des galeries d'art contemporain et de l'autre, des galeries dites commerciales ; dans l'dition, il y a d'un ct la posie et de l'autre, des livres pratiques. La petitesse du march qubcois oblige cependant plusieurs marchands ou
entrepreneurs culturels concilier la logique de l'investissement et celle de la recherche culturelle : le meilleur exemple est le livre scolaire. Mais en fonction mme de cette polarisation, deux grands mouvements contradictoires traversent le march des biens culturels : autour du ple culturel, une diffrenciation qui conduit parfois une vritable segmentation du march avec des activits artistiques qui ne rejoignent qu'un public restreint, souvent compos uniquement de spcialistes de l'art et d'artistes ; autour du ple conomique, le dveloppement d'industries culturelles et l'organisation de manifestations culturelles et artistiques caractre commercial. Il y a deux conceptions de la culture et des arts : la premire reconnat l'uvre d'art ou la littrature le statut de bien culturel et entend librer sa production de toute contrainte conomique ; la seconde dfinit l'uvre d'art ou la littrature comme un bien commercial et soumet sa diffusion aux lois du march. Mme si le mouvement de commercialisation gagne de plus en plus de secteurs culturels et artistiques, il y a et il y aura toujours des irrductibles qui, plus ou moins nombreux selon les secteurs ou les disciplines, rsisteront : avant d'tre une profession ou une carrire, l'art ou la littrature est d'abord pour eux un mode de vie. Ce sont eux qui rappellent que la culture n'est pas qu'une affaire prive : c'est aussi une chose publique. Montral, l'une des caractristiques du march des biens culturels tient sa diffrenciation linguistique. Cette diffrenciation est probablement plus tnue dans certains secteurs (musique, danse et arts visuels) mais elle se maintient fermement dans d'autres (cinma, chanson et littrature). Par ailleurs, avec l'arrive de nombreux immigrants au cours des dernires dcennies, le paysage culturel de la mtropole change : comme d'ailleurs les plus anciennes, les nouvelles communauts ethnoculturelles organisent, d'abord sur une base familiale ou prive et ensuite sur une base plus large ou publique, tout un ensemble d'activits culturelles : soires, dbats, expositions, concerts, festivals, etc. Parfois, la culture dite traditionnelle de ces communauts est plus vivante au Qubec et en Amrique du Nord que dans leur pays d'origine ou d'autres pays d'migration. L'aide fdrale aidant, tout tourne au multiculturalisme, rarement l'interculturel. L'immigration est manifestement une question de culture. Et c'est une question dlicate! L'articulation entre une politique d'immigration et une politique culturelle n'est jamais facile : la premire reconnat et valorise les diffrences, la seconde les nglige et les subordonne une commune identit. De plus, ce qui vaut pour les communauts ne vaut pas ncessairement pour les artistes et les crivains issus de ces communauts. Pour raliser leur projet crateur, ces artistes et ces crivains peuvent certes s'appuyer sur un march ou une clientle communautaire, mais ils doivent aussi s'intgrer aux milieux professionnels de l'art et de la culture, d'o l'ambigut de tout programme l'intention des crateurs (prix et promotion) mis sur pied par le MCCI :
l'appartenance ethnique n'est pas un critre de russite. moins - et il n'y a pas de donnes sur cette question - qu' la diffrenciation-segmentation du march des biens culturels correspondent des formes plus ou moins sophistiques de sgrgation.
e) Localisme et cosmopolitisme
troitement lie aux questions de spcificit culturelle et d'identit nationale, la culture et les arts ont acquis une place centrale au Qubec. Et, comme c'est souvent le cas pour une collectivit domine ou une minorit, les Qubcois ont excell dans ces domaines : toute proportion garde, il y a plus de peintres, de potes, de chansonniers, etc., au Qubec qu'en Ontario ou dans les autres provinces canadiennes. Dans certaines conjonctures, les conditions ont t runies pour que la mobilisation collective (nationalisme) et la russite individuelle en arts puissent se conjuguer et se renforcer et pour que l'art et la littrature acquirent un caractre national : l'on parle d'art qubcois, de littrature qubcoise, d'architecture qubcoise, autant de facteurs qui favorisent l'organisation d'un march local : les collectionneurs achtent des oeuvres de peintres qubcois, les gens cultivs lisent des crivains qubcois. En raison de son histoire et de sa situation gopolitique, le Qubec se trouve, sur le plan culturel, dans une position particulire de triple dpendance-rfrence l'gard des tats-Unis, de la France et du Canada anglais. Non seulement le march local est envahi par des produits culturels trangers, mais aussi les instances de valorisation-conscration des crateurs sont extrieures : les Oscars pour le cinma, le prix Goncourt pour la littrature, la galerie Castelli pour l'art, etc. Ct importation, l'on peut, en matire de culture tout comme en conomie, choisir entre le protectionnisme et le libralisme. Pendant de nombreuses annes, les intellectuels qubcois ont dnonc l'amricanisation de notre culture ; plus rcemment, plusieurs d'entre eux se sont faits les aptres du libre-change. Il est vrai que le protectionnisme culturel d'hier ne nous a protgs de rien. Quant au libre-change, ses effets ne se font sentir que dans quelques secteurs de l'industrie culturelle et ils sont difficilement mesurables. Face aux tats-Unis, le march qubcois des biens culturels est, dans une certaine mesure, protg par la langue franaise. Ct exportation, l'on peut videmment intervenir et multiplier les programmes de promotion mais l'impact de ces actions risque de demeurer
limit : un artiste ou un crivain qubcois ne peut s'imposer a Toronto, New York ou Paris qu'en entrant, avec l'appui d'une galerie ou d'une maison d'dition, sur le march international. L'organisation de ce qu'on appelle des vitrines , par exemple les Services culturels de la Dlgation du Qubec Paris, permet de faire connatre des artistes et des crivains l'tranger mais elle les identifie un march local (ou qubcois). Plus intressante est la formule qu'a privilgie le gouvernement fdral avec l'ouverture d'une galerie d'art dans le quartier de Soho New York : il s'agissait de djouer les rgles du jeu en engageant une vraie galeriste et en installant la galerie sur une rue et dans un difice o il y avait plusieurs galeries. L'on ne peut cependant contourner facilement les lois du march international de l'art et de la culture. Oblig de s'insrer dans les rseaux internationaux, l'artiste ou l'crivain qubcois n'a souvent le choix qu'entre l'obtention d'une aide ponctuelle (bourses d'tudes, bourses de voyage, studio Paris ou New York) ou l'exil. Le principal dfi qui se pose aujourd'hui est de cet ordre : pouvoir contribuer de faon significative la culture occidentale partir d'ici, tout en acceptant localement la confrontation avec l'tranger. C'est dans cette optique aussi qu'il faut comprendre l'enjeu du dveloppement de politiques culturelles. Paul-mile Borduas est mort, est-il ncessaire de le rappeler, Paris en 1960. Deux ans auparavant, il avait crit l'un de ses amis : Ne suis-je pas n trop tt dans un pays trop jeune? . Moins d'une dcennie plus tard, Riopelle, l'un de ses disciples, accdait au march international. Les possibilits objectives de russite sur la scne tant locale qu'internationale avaient chang : constitution d'un march de l'art et de la culture au Qubec, politiques d'aide la cration, etc. L'on peut trouver des exemples similaires en littrature ou en musique. La russite locale ou internationale d'un artiste ou d'un crivain ne dpend jamais directement de l'intervention de l'tat, mais elle n'est possible que si un ensemble de conditions est runi. Au Qubec, peut-tre plus qu'ailleurs, l'action de l'tat dans le domaine de la culture et des arts est indispensable ; elle ne peut cependant tre efficace et utile qu' la condition de respecter les rgles du milieu artistique et intellectuel et les lois du march des biens culturels. Fournir une aide aux crateurs, aux organismes professionnels, aux institutions et aux industries culturelles sans chercher ni organiser le milieu ni orienter le march, c'est tout un art politique.
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Bellavance, G., Fournier, M. (1992) Rattrapage Et Virages: Dynamismes Culturels Et Interventions Étatiques Dans Le Champ de Production Des Biens Culturels

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Guy Bellavance et Marcel Fournier

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Table des matires

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1 - Caractristiques et phases de dveloppement

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a) Les antcdents de l'intervention tatique

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3 - Les annes 1960-1976, une deuxime phase de modernisation

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a) La rforme du systme d'enseignement : une volont de dmocratisation

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b) Un (petit) ministre des Affaires culturelles

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c) La consolidation des actions fdrales au Qubec

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e) Le champ intellectuel et artistique

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4 - Identit nationale et dveloppement culturel, de 1976 aujourd'hui

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c) Une crise de la culture ?

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a) La double structuration des interventions culturelles tatiques un ou plusieurs matres d'uvre ?

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