UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER ESCUELA DE POSGRADO UNIDAD DE POSGRADO DE EDUCACIN

DOCTORADO: EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN

Anlisis y sntesis sobre Poltica educativa, libro de Jorge Capella Riera

CTEDRA : SEMINARIO DE LEGISLACIN Y POLTICAS EDUCACIONALES AMERICANA Y MUNDIAL.

CATEDRTICO : DOCTORANDO :

Dr. MOYA ROJAS, Nicanor. ANTESANO CHAVEZ, Omar

SEMESTRE

IV

HUANCAYO PER 2012

RESUMEN
El trabajo que se presenta es una abierta oposicin a la actividad educativa tradicional, que se encasilla en el paradigma positivista tradicional, simplista, uniformador y reduccionista de la realidad, impuesto por la globalizacin neoliberal, enfrentar la oposicin a travs de la presencia de nuevas propuestas que pueden ser aplicadas como herramientas necesarias que debe manejar todo docente del nuevo milenio, por ello aunque no parezca la solucin de todo los problemas de educacin las propuestas de Cappella y Morillo pienso que debemos empezar por lo menos encaminando en el conocimiento de estas propuestas y ponindolo en prctica, para no decir,

corroboramos en la luz apagada, habiendo tantos aportes a la poltica educativa peruana, enfatizando la pregunta Qu esperamos para encenderla?

SUMMARY

The work presented is an open opposition to the traditional educational activities, which works within the traditional positivist, simplistic, standardizing and reductionist view of reality imposed by neoliberal globalization, faced opposition by the presence of new proposals that can be applied as necessary tools that every teacher should handle the new millennium, it seems the solution but not all the problems of education proposals Morillo Cappella and I think we should start at least heading in the knowledge of these proposals and putting it into practice, to say, we corroborate the light out, there are so many contributions to Peruvian education policy, emphasizing the question What do we hope to turn it on?

INTRODUCCIN
Mediante la presente quiero compartir algunas reflexiones respecto a los libros La luz apagada, y aportes a la poltica educativa peruana de Jorge Capella Riera y Emilio Morillo Miranda. Analizando los mensajes sublimares de ambos autores pienso que, corroboramos en la luz apagada, habiendo tantos aportes a la poltica educativa peruana. Luego de pensar digo en voz alta Qu esperamos para encenderla?, entonces me respondo a m misma y vuelvo a decir en voz alta- Nos faltan herramientas para enfrentar y hacer que la luz se encienda. La presentacin de este trabajo seala los aspectos ms positivos de las propuestas formuladas por estos reconocidos autores. Se desprende del anlisis de las mismas que cada una pone nfasis en algunas variables ms que en otras, pero ninguna de ellas ofrece la solucin total, aunque esto es razonable por la complejidad del tema abordado integralmente. A veces en esa defensa de postura se extremiza la sugerencia. En muchos casos tambin las vemos como muy tericas o no percibimos claramente cmo implementarlas o llevarlas a la prctica. Tambin asumo que estamos en un proceso de aprendizaje y seguro que hay otras teoras que an falta por conocer y practicar seguramente ayudaran y complementaran esta interpretacin. La Sociedad del Conocimiento implica nuevas formas de comportamiento, teniendo en cuenta los multiculturales de relaciones y desarrollo humano, que traen consigo

fenmenos de complejizacin, artificializacin, caos, informatizacin, diversificacin de acuerdo a la insercin de la globalizacin. La actividad educativa, en este contexto, debe adecuarse a las transformaciones. La visin simplista y uniformadora de la globalizacin neoliberal y el paradigma reduccionista de las ciencias naturales no permiten entender la realidad en su dimensin compleja, ni aportan a su comprensin holstica. La actividad educativa se encasilla en este esquema positivista y simplificador a travs de un currculo tcnico que parcela en las asignaturas el conocimiento. Es por ello que se presenta el anlisis crtico contencioso del libro de Jorge Capella Riera Aportes a la poltica educativa peruana y al texto La luz apagada de Emilio Morillo Miranda, luego las conclusiones y sugerencias de las mismas. La autora.

NDICE

PP.

1. Aporte global a la poltica educativa peruana 2. El proyecto educativo nacional 3. Aportes especficos a la poltica peruana 4. Exigencias de una educacin para la produccin 5. Educacin en y para la democracia 6. Reflexiones y propuestas en torno a un replanteamiento de la tica en la educacin Conclusiones Sugerencias. 21

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ANLISIS DEL LIBRO POLTICA EDUCATIVA DE JORGE CAPELLA RIERA

1. APORTE GLOBAL A LA POLTICA EDUCATIVA PERUANA En torno a un proyecto educativo nacional y a proyectos educativos regionales hay muchos aportes que se puede plantear de acuerdo a Jorge Capella Riera.

Para ello primeramente se debe tener precisiones sobre lo que es y que debe contener un proyecto nacional.

PROYECTO NACIONAL Surge y se extiende en nuestra regin latinoamericana es a partir de la difusin de los denominados planes de desarrollo que surge la idea diferente de proyecto nacional. Mientras el plan de desarrollo significa generalmente alcances de ciertas metas cuantitativas consideradas en s mismas valiosas, el proyecto nacional implica la existencia de un argumento histrico a vivir. Es decir, anticipar aquello que ser registrado como historia, Bolvar concibe un proyecto que como argumento histrico, significa para liberar a los pases de la Amrica Colonial hay que

organizarse militar, poltico y socialmente, el contenido del proyecto es la libertad y esta idea central organiza todas las acciones concurrentes.

Debo manifestar que concuerdo con Jorge Capella ya que para m, el proyecto nacional constituye un esquema completo y coherente, la propuesta de un destino y a su vez la gran y comn empresa de la nacin. Debe contar con el consenso y aporte solidario de todos.

Dentro de mi practica pedaggica segn los documentos que se cuenta como docente he encontrado que proyecto nacional es un conjunto de propsitos generales del estado y de normas orientadoras para alcanzarlos, que interpretan, detallan y otorgan menor nivel de generalidad a los OONN (organismos nacionales) y que bajo el influjo de una determinada concepcin ideopoltica y fundamentada en la estimacin del potencial nacional, y una evaluacin del poder nacional, definen una imagen nacional futura en los aspectos econmico, poltico, sicosocial y militar, comprometiendo el esfuerzo de por lo menos una generacin de sus habitantes. ( de 15 a 20 aos) .

En su libro del autor habla de Cotler (1984)

quien afirma profundamente

contrario a la posible suscripcin de un proyecto nacional ya que manifiesta que d tras de un proyecto nacional siempre hay un proyectista, que por lo general se considera con ese voluntarismo tan claro de todos nuestros autcratas o pretendidos monarcas con una suerte de absoluta seguridad en el mensaje que tienen.

En cambio Guerra (1984) est convencido de que solo un enorme esfuerzo un gigantesco esfuerzo plural y concertado, que durante muchas dcadas sostengan, aliente y desarrolle un proyecto nacional, podr permitirnos enfrentar con eficacia esta tragedia que vivimos. Este proyecto nacional basado en un diagnostico veraz y profundo, exigir de todos nosotros cambios muy profundos, cambios en nuestra concepcin de la poltica y del poder, en la manera que necesariamente tenga que recordarse el gasto pblico y en nuestros usos y hbitos individualistas. Sin ello el porvenir de nuestra patria parece muy oscuro.

Este dilema entre Guerra y Cotler me hace pensar que guerra escribe lo que quiere leer y escuchar la gente, como dira mi amigo Obed, escribe para masturbar la mente de las personas. Como podemos ver el punto de vista de Cotler es muy real porque como sabemos todo responde a un sistema neoliberal, vale a decir que, responde a intereses polticos e inters econmico del banco mundial, que los dems conceptos sobre lo que es o debe ser un proyecto nacional es solo un ideal de las personas como Guerra y yo.

Pero sin embargo pienso que, para un grupo de doctorandos como nosotros el proyecto nacional debe afirmarse como el diseo integral de una nueva realidad debe ser una propuesta de un nuevo destino, la gran y comn empresa transformadora del estado. Una previsin nacional coherente, como respuesta a una problemtica global del pas. Debe ser el camino hacia el encuentro de una sociedad con bienestar general y seguridad integral. Debe ser Nacional, a sus esencias. Debe ser el punto de confluencia de todos los esfuerzos, la tarea nacional con capacidad de convocatoria a las elites pensantes, a los dirigentes, a las instituciones, la idealizacin de una sociedad ligada al Ser

y bsicamente al pueblo. Con una visin anticipada del mundo en que vivirn las futuras generaciones debe ser la configuracin integral, deseable y viable de la Cultura Nacional en el largo plazo. Qu bonito verdad! Es necesario que seale que el proyecto nacional actual del Per es un Ideario que se desagrega de los Objetivos Nacionales y da los lineamientos de poltica, estrategias, tcnicas y procedimientos para lograr los objetivos del Gobierno Central, Regional y Local. El Proyecto Nacional, varan por la coyuntura, debera ser retomado, para alcanzar los Objetivos Nacionales que seran as intangibles y

permanentes hasta alcanzarlos por los gobiernos de nuestro pas que se alternan en el poder, pero en la realidad no es as el proyecto cambia de acuerdo a la poltica de gobierno, si fuera poltica de estado se cumplira hasta lograr los objetivos trazados. En libro que estamos analizando cita a Szyslo (1984) que concuerda con Ortega y Gasset (1970) que por cierto tambin se inclina Capella por la conceptualizacin que le da a lo que es un Proyecto Nacional, ya que dice que si rescatamos lo ms valioso de nuestro legado histrico y usando los avances de la tecnologa moderna, facilitar y acelerar el desarrollo y el progreso pero que al mismo tiempo respete las formas culturales nativas e impida el deterioro de los valores y del estilo de vida, y eso requiere que seamos lucidos, que seamos creadores, que aprovechemos el potencial econmico, geogrfico, social, con que contamos para ser un pas verdaderamente libre y soberano, que rompa con los fantasmas alucinantes del pasado. Debo decir al respeto al igual que Capella me incluyo en la posicin de Szislo. Entonces Qu debemos propulsar como doctorandos? Se debe difundir la presente propuesta, con la que se busca "Crear Conciencia Nacional" mediante debates organizados en busca de un futuro promisor.

Cultura de la Verdad, Justicia, Amor y Libertad, como principios para superar la crisis de valores que socava nuestra convivencia.

Democracia, que tendr plena vigencia cuando se perfeccione sus mecanismos representativos, haciendo posible la toma, el control y participacin en las decisiones polticas, por ello, la alternancia en los gobiernos es vital.

Cumplimiento de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los Derechos del Nio.

Un Estado Social de Derecho que: Asegura la igualdad de todos ante la ley, de modo que nadie puede invocar su condicin econmica, social, poltica, ideolgica o gremial para sustraerse de su cumplimiento.

Asegure un orden, tal que sea incompatible con toda forma de abuso del poder y por ende contribuye a crear Confianza.

Asegure el equilibrio, de poderes y la vigencia y renovacin de las Instituciones nacionales, acordes a la realidad social.

Asegure a los peruanos el cumplimiento de las leyes; en lugar de gobiernos arbitrarios de personas, partidos o ideologas excluyentes.

Una Economa Social de Mercado que: Garantice la participacin de todas las personas e instituciones en el proceso de generacin de riqueza, buscando el crecimiento y equitativa distribucin del excedente econmico mediante la descentralizacin, integracin y competitividad.

Promueva la iniciativa privada, mediante la concertacin del Capital, el Trabajo y el Estado, en pos del desarrollo econmico - social sostenible y armnico y la lucha contra la pobreza crtica, mediante el trabajo productivo.

No olvidemos que ms all de la Organizacin basada en la Informacin, tenemos que pasar a la Organizacin en Responsabilidad.
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Promueva el bienestar material y espiritual de los individuos y grupos sociales, mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos, sin prcticas restrictivas ni monoplicas.

Permita el refinamiento de tecnologas y sistemas de produccin de bienes y servicios, promoviendo la investigacin; saliendo as del subdesarrollo y la dependencia; aqu la Educacin y los medios masivos de comunicacin social tiene una gran responsabilidad.

Defensa Ecolgica y Medio Ambiente que, asegure los ecosistemas existentes respetando la identidad de las diversas culturas y etnias que coexisten, asegurando el manejo racional de nuestros recursos naturales, aqu se acudirn a la cooperacin tcnica y financiera internacional, interesada en la biodiversidad.

Participacin ciudadana, que consiga combinar la iniciativa con la responsabilidad de los peruanos con tenacidad, honestidad, esfuerzo y valenta.

Un Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, del Gobierno, de Turno que debe tener como faro los Objetivos Nacionales, y debe ser viable, flexible en continuidad, superando mtodos tradicionales de servirse del poder, en vez de servir a los dems en el ejercicio pblico del poder. Hay que dar prioridad a los ms necesitados dotndoles: alimentacin, instruccin, salud, trabajo, vivienda, seguridad y esparcimiento; ello exige descentralizacin y adecuada asignacin de recursos.

Pacificacin, como tarea por alcanzar con reciprocidad. Nada justifica el recurso de la violencia fratricida, el terrorismo y la subversin, ellos, no son caminos al bienestar ni al desarrollo de un futuro diferente.

Creatividad, El Peruano organizado debe oponerse a cualquier forma de opresin que atent a su libertad; sta, termina donde comienza la del otro, as las condiciones socio-econmicos y los prejuicios raciales, ideolgicos y/o religiosos sern superados. Que por ciento no es una propuesta nuestra si no es la propuesta del plan nacional de nuestro pas que se debe llevar a la prctica y no ser una simple demagogia. Por tanto si bastante consistente, que, nuestra actuacin sea para practicar y hacer que se cumpla esta propuesta que lo veo consistente.

2. EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Segn el autor, el futuro deseable no se concreta y postula con un proyecto histrico nacional sino que se debe construirse con el caminar en la realidad histrica social. Uso de los recursos fundamentales para promover la aceleracin, consolidacin y orientacin de esa tarea, es la educacin. Si esto se acepta como valido se debe asumir la responsabilidad de sistematizar un esquema que permita definir los esfuerzos, delimitar las estrategias, fundamentar la dinmica y precisar los objetivos del proceso educativo, es as como surge la idea de proyecto educativo que sirva de instancia para traducir las demandas del proyecto histrico en el terreno de la praxis educativa.

As mismo nos dice Para lo cual se debe tener claro que es la educacin a partir de la entraa utpica de la persona humana y de la sociedad, para destacar su condicin de proyecto. Para Capella la educacin como fenmeno socio histrico-ideolgico nace en la sociedad, se dinamiza y administra a travs de sus instituciones configurativas siendo adems garanta de su supervivencia y progreso. En esta direccin Gudez, dice que la educacin es parte de la realidad social y est en relacin con todos los elementos de la misma, recibiendo de ellos influencia y proyectando hacia ellos inquietudes. Esta connotacin social hace que no sea un proceso divorciado de su contexto sino vinculado con todo el sentido de la dinmica histrica. El autor enfatiza que la educacin es un proceso que se mueve con la historia, se mueve con ella porque recibe y expresa los avances susceptibles de transformacin que se dan en el orden histrico social. Pero la educacin, tambin en cierta forma y segn algunas situaciones mueve la historia, ya que su relativo grado de autonoma puede desarrollar fuerzas de resistencia en relacin con la vocacin de futuro de la sociedad.

Es ms explcito Capella cuando explica que en definitiva, existe una relacin dialctica especfica entre educacin y realidad socio-cultural. No se puede separar nuestra vocacin histrica de un esquema educativo al margen de un proyecto histrico global, ni tampoco favorecer la conquista y consolidacin de un proyecto histrico sin el apoyo de un proyecto educativo que actu como aliento y orientacin.

Ms interesante el horizonte que le da a lo que es un proyecto histrico, cuando nos dice que es como el oxgeno para el proyecto educativo el proyecto histrico, prescindir de l o subestimar su significado provocara una asfixia de los propsitos educativos. Ciertamente la prevencin de un esquema educativo no es un fin en s mismo si no, por el contrario un medio que encuentra sus motivaciones e impulsos, sus condiciones de desarrollo y sus pautas de aplicacin en la formulacin de un esquema histrico que abarca los trminos ideales en una realidad socio poltica aspirada por los miembros de la misma. Dentro de estos conceptos se encierra la tesis de considerar un nexo de interdependencia entre ambos proyectos, en tanto que el histrico est definido por el educativo y este a su vez por el proyecto histrico.

Concuerdo con Capella

sobre que se puede fusionar como proyecto histrico

educativo por lo mismo que explica que es, como el oxgeno para el proyecto educativo el proyecto histrico, prescindir de l o subestimar su significado provocara una asfixia de los propsitos educativos, explicado de esta forma lo veo pertinente su fusin. Jorge Capella desde su perspectiva de los 70 deca que, el proyecto educativo nacional debe diversificarse en proyectos educativos regionales, formulados desde las regiones por los actores sociales, especialistas educadores, que ello implicara la descentralizacin. Al respecto ya se viene haciendo desde la poca del gobierno de Toledo se ha descentralizado los gobiernos regionales, en Junn se viene ensayando un proyecto regional que por cierto solo ha dado lugar a malgastar millones en ese afn sin producto a la fecha.

Para la realizacin de un proyecto histrico nacional se debe tener en cuenta segn Capella una epistemologa que ayude a renovar la educacin con una ideologa que permita contar con un sistema conceptual y cultural explicativo, interpretativo y comprensivo de la realidad, capaz de comprender al ser humano con sus creencias y valores, y que la utopa como ideal dinmico, movilice las potencialidades ms ricas de ese ser humano en favor de un proyecto histrico nacional que rescate lo ms valioso de nuestro pasado y, usando los avances de la tecnologa moderna facilite y acelere el desarrollo integral de nuestro pas respetando y revalorizando las formas culturales nativas. Segn el autor las exigencias en trminos de requerimiento epistemolgicos son los siguientes. Anlisis de nuestra experiencia histrica desde una perspectiva utpica Segn Capella es necesario analizar la utopa andina y criolla primeramente porque existe una peripecia histrica de ambas utopas a esto corrobora Galindo (1982) quien nos dice que, la relacin entre vencedores y vencidos termino produciendo una granja incierta de la poblacin colonial: los mestizos hijos de unos y de otros y a veces menospreciados, a esto se aade a los hijos de espaoles nacidos en Amrica que reciban el nombre de criollos, ms los grupos tnicos de la selva. Las migraciones compulsivas procedentes de frica y del oriente de esta

manera tener a los principales componentes de una sociedad sumamente heterognea. Como podemos ver es la razn porque nos dicen pas de todas las sangres, cada una con sus tradiciones que no han podido fusionarse y muchas veces ni siquiera convivir.

El reto de un proyecto democrtico. El autor cuando nos habla sobre El reto de un proyecto democrtico. Al

respecto cita a Mar quien nos dice que, mirando al futuro, seala que nuestra democracia, nuestra utopa, no es un hecho sino una tarea a realizar. En esta tarea resulta crucial el problema de adecuar lo real con lo ideal y los medios con los fines. Ya que en la actualidad asistimos a la formacin de un nuevo conglomerado socio cultural que tal vez pueda ser la salida de una identidad nacional. La creciente importancia del sector informal y el mercado de intercambio de bienes y servicios cuya presencia se extiende por todo el pas, han hecho posible que se hayan desarrollado diversos grados de asimilacin cultural.

As mismo enfatiza los factores desfavorables que intervienen como escollos para el avance de los sectores progresistas, muy aparte de la postracin econmica, siendo los siguientes: El no entender que toda estrategia poltica que tenga pretensiones de convertirse en una verdades debe tener presente la emergencia, fusin y expansin de una nueva cultura que nace de las bases populares de una sociedad plural y marginada; y que identidad nacional significa fusin armona de los mltiples legados culturales que entran en la composicin de nuestra historia, y sobre todo la respetuosa recuperacin del legado autctono conservado tenazmente en la utopa de nuestro campesinado andino, debemos reconocer que nuestro pasado no solo es una carga sino tambin una herencia positiva fuente de creatividad y de inventiva, que constituye nuestro ms importante capital de desarrollo. Como dice flores (1982) otro factor desfavorable los conflictos y rivalidades han terminado produciendo un subterrneo pero eficaz racismo. Otro factor desfavorable para concretizar un proyecto democrtico de acuerdo con Idgoras (1985) nos dice que nos encontramos ante una nueva crisis econmica,

no deberamos alarmarnos excesivamente pues se trata fenmenos peridicos que siempre se han de suceder en la vida de los pueblos. Otro factor paralizante del avance del proyecto democrtico es la acumulacin de odio y de que nos est llevando a situaciones fuertemente dramticas. Soporte epistemolgico y axiolgico de un proyecto educativo. De acuerdo al autor es conveniente que la educacin formal y la no formal se tenga en cuenta tanto a nivel de sistema nacional como regional, local o institucional.

As mismo resalta un aspecto que sobresale en el mbito internacional es la importancia de considerar al sistema educacional en un marco de educacin permanente que facilite la continuidad de estudios ofreciendo mltiples oportunidades educativas formales y no formales, dentro y fuera del sistema regular.

De acuerdo con franco (1979) en lo que se refiere al carcter nacional a la elaboracin ideolgica es: a) el reconocimiento del carcter propio de la realidad nacional sobre la cual se reflexiona; b) la instalacin del discurso ideolgico poltico en la tradicin de la discusin histrica nacional de los problemas centrales del pas; c) la apertura del discurso terico a la cultura universal; d) el establecimiento de un plazo prospectivo con el futuro de la propia sociedad a travs de una imagen del Per deseable, la elaboracin de una utopa que se enrace en la privativa base histrica de la reflexin y reconozca la autonoma del proceso del desarrollo nacional.

En base a los valores, principios que el autor expone en esta primera parte de su libro; Todo proyecto educativo nacional y los proyectos regionales, locales e institucionales deben descansar en soportes epistemolgicos que correlacionen una serie de variables y en unos lineamientos teolgicos que traduzcan el resultado de esta correlacin en objetivos. Y estos soportes epistemolgicos segn la UNESCO son:

a) Demandas socioculturales (Interculturalidad e identidad nacional)

Interculturalidad se debe considerar en el proyecto educativo de una manera que se haga en funcin a lo mejor y ms valiosos de cada uno de los mbitos

espaciales (universal, occidental, latinoamericano, nacional y local) incorporando a la ves los aportes ms significativos del pasado, del presente y de los proyectos futuros. Teniendo en cuenta la dimensin espacial y temporal.

Identidad Nacional de acuerdo con Santisteban (1985) concibe la identidad nacional como la conciencia y el sentimiento que tiene los integrantes de una nacin de pertenecer a una colectividad que posee caractersticas especficas que las distingue de las dems. Para Matos (1986) identidad nacional significa fusin armnica de los mltiples legados culturales que entran en la composicin de nuestra historia y sobre todo la recuperacin del legado autctono conservado tenazmente por nuestros campesinos.

b) Demandas del sistema econmico (desarrollo cientfico tecnolgico y desarrollo socio econmico)

Desarrollo cientfico tecnolgico la introduccin de las tecnologas y la adecuada orientacin exigen por tanto la capacidad de los cuadros para la planificacin estratgica la planificacin de innovaciones, el pensamiento sistemtico, es necesario igualmente formar las competencias tradicionales y no se debe olvidar que los hombres y las mujeres no calificadas son ms vulnerables a la introduccin a la tecnologa en el lugar del trabajo.

Desarrollo socio econmico como sostiene Bunge (1982) se fundan sobre las concepciones particulares e la sociedad humana: biolgica econmica poltica y cultural y en consecuencia son parciales. Acta mediante cuatro sub variables: la concepcin bilgica que se centra en un aumento del bienestar y una mejora de la salud como resultado de las mejoras de la nutricin, alojamiento vestimenta, el ejercicio, los hbitos de convivencia, etc. La concepcin econmica el desarrollo imponiendo sacrificio de nivel de vida requiere de la cultura y de la poltica, ya que siendo de la econmica un medio y no un fin, no debe dedicarse a producir por producir si no para satisfacer necesidades bsicas, ya que si estas quedan insatisfechas de nada sirve su crecimiento econmico. La concepcin poltica del desarrollo consiste en la expansin de la libertad, es decir en el afianzamiento de los derechos humanos y polticos, tan preferidos por los polticos liberales. La concepcin cultural del desarrollo identifica al enriquecimiento de la cultura y la

difusin de la educacin con el autntico desarrollo lo cual tambin es deficiente pues este no se obtiene sin el apoyo de los otros componentes.

c) demandas del desarrollo social (participacin responsable y cultura de paz)

Participacin responsable Cultura de paz en la actualidad existe una convulsin de prdida de valores y todos efectivamente como dice el autor los hechos que parecen ms significantes estn penetrados de una intencionalidad axiolgica actual o virtual, directa o indirecta, que nos permite entender los fenmenos humanos y sociales desde distintos puntos de vista como la crtica y la prospeccin puede recibir no pocas sugestiones desde el planteamiento diacrnico-evolutivo del mundo o sistema axiolgico Lo que debo destacas en lo que respecta sobre la paz Capella explica la culta de la paz a travs del tratamiento de la violencia como anttesis del valor de la paz, fija su posicin sobre la violencia, luego analiza dos aspectos pero en realidad es la propuesta que da sobre cultura de paz en s, y por ultimo da a conocer el rol que le compete a la educacin en la construccin de una cultura de paz. Los aspectos que seala son: 1) el tratamiento de la violencia teniendo en cuenta a Silvia Santisteban (1985) quien explica Lo uno y lo mltiple de su problemtica y su polisemia de sentidos: abuso, justicia, exceso, atropello, desmn, desafuero, infringimiento; enrgico, fuerte, grande, mpetu, podero, decisin, esforzado, dinamismo, vitalidad. Y como dice Klinebert (1891) la violencia es un fenmeno complejo en cuyo estudio preciso tener en cuenta dos aspectos. Y a un as no es posible combinar los diversos factores en una matriz casual. Lo que puedo decir luego del anlisis que realizo es que Capella es muy audaz al hacer el anlisis de esta forma que por supuesto est bien fundamentada con sustentos epistemolgicos de buenas fuentes aparte de los citados tienen en cuenta a Miro Quesada, Mac Gregor. Es as como concluye que, la vivencia de la libertad es el crisol en el que se depura y perfecciona gradualmente la persona podramos decir que es necesario rendir culto practico a la libertad pero en el entendido de que ese culto no acepta los ritos que consagran el menor esfuerzo, el xito fcil y el egosmo, porque el goce pleno de la libertada se levanta sobre los pedestales de

la disciplina individual y colectiva, del esfuerzo sostenido y hasta de las privaciones.

Concluye que es, urge empearnos en la sociedad sea capaz de ofrecer una nueva forma espiritual de vida entendida en una doble acepcin como obra personal y como obra significante de la organizacin social que permita vencer la violencia y la desesperacin. Esta nueva cultura debe ser edificada sobre los valores de la persona humana, y quien lo debe construir los docentes a travs de la educacin.

En esta direccin Moya (2009) en un artculo publicado en la web nos dice que el PEN debe contar con Fundamentos Filosficos, Fundamentos Antropolgicos, Fundamentos Sociolgicos, Fundamentos Epistemolgicos, Fundamentos

Tecnolgicos, Fundamentos Psicolgicos y Fundamentos Pedaggicos.

A) Fundamentos Filosficos. El Diseo curricular debe tomar como elemento central al desarrollo humano, procurando la formacin integral del educando. Reafirmando que el hombre est frente al mundo, provisto de actitud crtica, reflexiva y transformadora, de una concepcin de la vida, del hombre y sociedad. Desde la filosofa debe valorarse la problematizacin del desarrollo del conocimiento cientfico. La axiologa y la tica son importantes porque fijan caractersticas cualitativas de la formacin del educando.

B) Fundamentos Antropolgicos. Para la formacin del educando estos fundamentos identificarlos como un ser humano con caractersticas de

adaptacin a al realidad institucional, local, regional, nacional e internacional, para lo cual es de vital importancia comprender, amplificar e implementar sus actividades y de formacin humana con la finalidad que se desenvuelva en todo tipo de contexto. C) Fundamentos Sociolgicos. Se refiere a las demandas sociales y culturales de la sociedad o comunidad. Lo sociocultural constituye un marco de referencia para todo el mbito curricular y profesional. D) Fundamentos Epistemolgicos. Manejo de los conocimientos cientficos. Explicar la metodologa, la estructura interna y el estado actual de los

conocimientos de las distintas materias o disciplinas cientficas. Prctica de la investigacin cientfica E) Fundamentos Tecnolgicos. El desarrollo tecnolgico al modificar la produccin y el contexto cultural presenta siempre nuevas exigencias al hombre educado. El diseo curricular debe estar orientado a enlazar el saber terico prctico como producto de conocimiento que se va construyendo en la interaccin social y que exige al educando y educador, nuevos saberes y habilidades. F) Fundamentos Psicolgicos. Se relaciona con los procesos de aprendizaje y desarrollo de los estudiantes. Garca Hoz (1988) seala 3 campos claves:

Psicologa del educando, comportamientos, patrones, lo socio afectivo y psicomotricidad.

Psicologa del educador, con caracteres especiales: tener una concepcin cientfica del mundo y experto en la ciencia, valores e investigacin, personalidad, iniciativa, etc.

Relacin educativa: formas de relacin entre Profesores y estudiantes, formas de organizacin de Estudiantes y docentes, participacin en el proceso educativo.

G) Fundamentos Pedaggicos. Conocimiento de la ciencia de la educacin, manejo de teoras educativas, la prctica pedaggica de los docentes, relacin de la pedagoga con la filosofa y la poltica.

Por ultimo debo decir que concuerdo con todos los pormenores planteados por Capella, pero tambin se debe tener en cuenta la forma como se debe materializar un Proyecto Educativo Nacional con las exigencia de un conjunto de

compromisos bsicos, donde los diversos sectores de la sociedad peruana, autoridades nacionales, regionales y locales; gremios de empresarios y de trabajadores; organizaciones sociales; colegios profesionales; medios de comunicacin, y muchos ms expresen de manera pblica: - La disposicin a lograr un gran acuerdo y movilizacin nacional a partir de un dilogo plural y de buena voluntad alrededor de esta propuesta.

- La voluntad poltica de llevar adelante los seis grandes cambios propuestos, invirtiendo en ello esfuerzos y recursos. - Los plazos de cumplimiento que pauten los ritmos de inversin necesarios para cumplir las metas en tiempos definidos y tomando en cuenta los compromisos contrados en el Acuerdo Nacional. - Las responsabilidades especficas asumidas por cada sector de manera tal que, ms all del indispensable compromiso central del Estado y sus autoridades, la realizacin del proyecto sea un deber y una misin compartidos. Al asumir estos acuerdos, debe partirse de la premisa que, ms all de los indispensables recursos financieros, hay muchas otras formas de contribuir a hacer del Proyecto Educativo Nacional una realidad. As lo han demostrado, por ejemplo, numerosos docentes con innovaciones, prcticas de buen aprendizaje, creacin de redes de cooperacin, establecimientos de centros de recursos y otras iniciativas. Sin menoscabo de las obligaciones que toda la sociedad debe asumir, es claro que el Estado y sus gobernantes y la comunidad educativa han de cumplir un papel central en este acuerdo. As corresponde expresar: - Compromisos de accin concretos de parte de los agentes educativos: los docentes, los padres de familia, la sociedad educadora. - Obligaciones irrenunciables de las autoridades y los lderes polticos de promover y sostener una visin nacional de educacin y desarrollo equitativos mediante decisiones claras sobre la consolidacin de la democracia, las polticas sociales y de equidad, la inversin competitiva y la reforma del Estado.

En gran medida, la propuesta del proyecto que presentamos es, a la vez que una propuesta tcnica resultante de un trabajo serio y concertado de tres aos, una invitacin y una demanda: el Per puede tener una educacin propicia al bienestar y la dignidad humana, valiosa para el desarrollo nacional. Todos tenemos la obligacin y podemos tener el privilegio de participar en la gestacin de este cambio que tendr significacin histrica.

El CNE invita a cada persona e institucin a asumir su propio compromiso y aportar a la nueva educacin que esta propuesta de Proyecto Educativo Nacional plantea al pas.

3.-APORTES ESPECFICOS A LA POLTICA PERUANA

Capella nos precisa que la calidad constituye toda una revolucin en el pensamiento educativo que implica en ltima instancia cambiar el proceso de aprendizaje, ya que vivimos en un mundo globalizado donde hay mucha competitividad, teniendo en cuenta nuestros recursos naturales sobre todo pensando en nuestro capital humano con valores culturales tan rico.

Viendo desde este punto de vista pienso que la educacin debe motivar en el estudiante peruano el autoaprendizaje promover la capacidad de investigacin y resolucin de problemas , todo aquello que tiene que ver con el aprovechamiento del conocimiento; proyectarlo a lo que es la esencia de su ideologa natural y de su utopa, es decir los valores de la complementariedad, la solidaridad, el intercambio; y convencerlo de que nuestra mayor riqueza est en rescatar la tica de nuestro pueblo, pero como un valor competitivo.

4.-LA EDUCACIN FRENTE A LOS DESAFIOS DE LA BLOBALIZACIN Y LOS REQUERIMIENTOS DE LA SOSTENIBLIDAD.

Sociedad, cultura y educacin, emergen hoy como forma sin diferenciadas en medio de una red continua y cada vez ms compleja, hacer de la enseanza un modelo construccionista y a la vez de constructor que pueda dar cuenta de la realidad, constituye un reto que debe ser enfrentado con tranquilidad y disposicin al cambio que hoy se presenta como un paradigma sin comprensin, y a su vez este modelo debe tener la fuerza suficiente y la dinmica apropiada, para hacer de los sujetos histricos transformadores de realidad, sujetos que deben ya no ser programados como mquinas para la accin, sino hombres reflexivos o por lo menos conscientes de su papel en la sociedad, para que por lo menos el horizonte hoy gris, pueda ir lentamente alternando se por una conciencia de espacio y tiempo en el que la transicin acta como una constante permanente.

5.-EXIGENCIAS DE UNA EDUCACIN PARA LA PRODUCCIN La propuesta de Capella puntualiza a lo que se viene implementando en el Sistema Educativo Peruano, de acuerdo a la Ley N 23384, ofertaba la Educacin Tcnica en la Educacin Secundaria, a travs de los Centros Educativos con Variante Tcnica

(CVT); en la Educacin Superior no universitaria, a travs los Institutos Superiores Tecnolgicos (IST); y en la modalidad de Educacin Ocupacional, a travs de los Centros de Educacin Ocupacional (CEO). Hasta el ao 2004 existan 1,778 centros educativos con variante tcnica; 477.171 alumnos matriculados, distribuidos en 250 especialidades tcnicas. Las especialidades en cada colegio se crearon por iniciativa de los docentes, sin estudios prospectivos ni de factibilidad en el mercado laboral ni de las necesidades de la regin. Los perfiles ocupacionales para estas especialidades haban sido elaborados sin la participacin del sector productivo, lo cual dificulta la insercin laboral de los egresados, pues no responden a las competencias que exige el mundo del trabajo y a los tipos de ocupaciones que requiere el sector productivo de la regin. En la gran mayora de centros se ofertan carreras que se encuentran saturadas en el mercado laboral; algunas, incluso, han desaparecido por la evolucin de la ciencia y la tecnologa y, otras no responden a las exigencias de los sectores productivos prioritarios para el desarrollo del pas, ni a las oportunidades de trabajo que se generan en un proceso de cambio permanente, como consecuencia de la globalizacin y de la generacin de un nuevo orden econmico a nivel mundial.

6. EDUCACIN EN Y PARA LA DEMOCRACIA

Con respeto a este punto concuerdo con Capella y Morrillo ya que una de las funciones de la escuela, es, entre otras, educar para la democracia, y est referida al desarrollo de las capacidades y habilidades para una convivencia social fundada en la solidaridad, la participacin y el respeto, entre otros valores. Esta funcin es crtica para efectos del desarrollo de la autoconciencia y la responsabilidad social, dado que permitir a los estudiantes participar como sujetos solidarios y crticos, en la escuela y en la sociedad. Al respecto el director general de la UNESCO (1993) afirmaba que la educacin para la democracia implica el empoderamiento de todos los individuos para participar activa y responsablemente en todos los mbitos de la vida poltica y social. Esta funcin democratizadora cruza transversalmente y compromete todos y cada uno de los procesos escolares, incluyendo el sistema de relaciones que en ella se tejen, los procesos curriculares que se implementan y las estructuras de poder institucionales. Requiere de la validacin de los significados de los actos y prcticas que en ella se experimentan y convoca a alumnos, profesores y administrativos a

participar solidaria y colaborando en la tarea de construir un orden social democrtico. La escuela puede cumplir esta funcin a travs de la organizacin e implementacin de prcticas educativas que fomenten procesos deliberativos y la participacin activa conducente al desarrollo integral de los estudiantes y al cultivo de los valores democrticos. En este contexto, el escuchar y fomentar la expresin de sus voces estudiantiles es importante e imprescindible dado que los son los actores y protagonistas centrales de este proceso y la calidad de sus experiencias escolares constituye un aspecto clave de su formacin integral.

7. REFLEXIONES Y PROPUESTAS EN TORNO A UN REPLANTEAMIENTO DE LA TICA EN LA EDUCACIN

Es necesario replantear bien sobre la tica en las escuelas ya que la sociedad global a la que pertenecemos se encuentra ante una doble crisis: una referente a nuestra relacin con el medio ambiente natural y otra en relacin con la propia condicin humana. Con esta idea como punto de partida, planteamos la necesidad de voltear nuestra mirada y pensar en los temas del desarrollo, no solo en el sentido econmico, sino en el sentido humano ms pleno. En esta tarea, consideramos que deben estar involucrados los diferentes actores sociales e instituciones para construir juntos un mejor futuro. Las instituciones educativas y las universidades en particular tendrn un papel fundamental por ser los lugares por excelencia para el cuestionamiento, la reflexin y las nuevas propuestas. En este artculo se hace un breve recuento de los antecedentes que nos han llevado a las crisis referidas, se discuten nuevas lneas de pensamiento que buscan enfrentar dichas crisis y se concluye con algunas propuestas para un espacio de reflexin tica en un entorno acadmico.

SINTESS DEL LIBRO POLTICA EDUCATIVA DE JORGE CAPELLA RIERA Todo proyecto educativo nacional y los proyectos regionales, locales e institucionales deben descansar en soportes epistemolgicos que correlacionen una serie de variables y en unos lineamientos teolgicos que traduzcan el resultado de esta correlacin en objetivos. Infiero que, un proyecto nacional elaborado con los planteamientos de Capella, se puede asegurar la reconstruccin del cuadro nacional, que permita a la sociedad real multitnica la nica forma posible de integrar a sus diversos componentes, que consiste en asumir en el plano institucional, un carcter abierto multinacional, un proyecto que logre redistribuir la propiedad de los ingresos y estimular la progresiva integracin horizontal y vertical de los sectores econmicos, permitiendo as el desarrollo de eslabonamientos hacia adelante y hacia atrs, destinados a producir la ampliacin, profundizacin y consolidacin del auto desarrollo del mercado interno. Un proyecto que vise la integracin latinoamericana, es decir una cooperacin activa, cultura industrial, comercial y financiera capaz de enfrentar la satisfaccin de sus necesidades de desarrollo y de contrarrestar las actitudes agresivas que en estos campos emanan de los centros de poder. Otra forma especfica de convertir a los estudiantes en protagonistas de sus procesos formativos es investigando con ellos. Al producirse un consorcio genuino entre el investigador y los estudiantes se les habilita para que se transformen en agentes tanto de las historias que producen como de sus propios procesos de cambio. Se abre un espacio para que se planteen respecto de qu se podra cambiar, cmo podran contribuir al cambio, qu no est resultando y porqu. Les permite lograr una mayor percepcin respecto de sus propias habilidades y adquieren conciencia de que pueden contribuir a mejorar la escuela no slo para ellos sino tambin para otros. La experiencia humana es tambin una experiencia tica cordial, siendo condicin ineludible para nuestra continuidad como especie. La prdida de la cordialidad, del uso del corazn en la reflexin, slo sera una tica utilitarista en funcin de unos pocos y el abandono de muchos. La educacin como espejo del proyecto humano e institucin que se erige como inclusiva y pluralista, debe sentar sus proyectos ms all de una tica institucional y llevar la reflexin a todos los

integrantes de la comunidad como manera de construir una ciudadana opinante e inclinada a un proyecto de vida buena. Aqu nace una tica mxima que se desprende de mnimos ticos universales que abren el camino de hombres y mujeres a un camino reflexivo.

SUGERENCIAS Mediante la presente se pretende dar a conocer los aportes de Jorge Capella y de Emilio Morillo, para que el docente lo maneje como herramientas para su prctica pedaggica y as tener como resultado hombres capaces a dar propuestas asertivas en la sociedad. Para ello debe manejar estos aportes no como una simple informacin, si no que, esta informacin lo asimile organizativamente convirtindose en una sabidura logrando desarrollar nuevos conocimientos con el fin del mejoramiento de los sujetos, de una comunidad o de una realidad.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

Morillo (1994), La luz apagada. Per primera edicin. Capella (2002), Poltica educativa, Per, Primera Edicin.