OPINIO EM ARTIGO: O IFTO E A SUA CONCEPO EQUIVOCADA SOBRE O CONCEITO DE ESCOLA CONVENIADA PARA FINS DE APLICAO DA LEI DE COTAS!

livre a manifestao de pensamento, sendo vedado o anonimato. Art. 5, IV, da CF/88.

Se voc no concordar. No posso me desculpar. No canto pra enganar. Vou pegar minha viola. Vou deixar voc de lado. Vou cantar noutro lugar. Msica: Disparada - Geraldo Vandr

Nos

ltimos

dias

temos

acompanhado

atentamente

pela

imprescindvel imprensa Tocantinense (televisiva, escrita e portais cibernticos) a veiculao de matrias versando sobre o dilema de aproximadamente 15 alunos residentes no Municpio de Gurupi-TO, egressos de escolas conveniadas com a Secretaria de Educao do Estado do Tocantins (SEDUC-TO), que obtiveram aprovao no processo seletivo do curso Ensino Mdio Integrado: Agronegcio, pelo sistema de cotas, institudo pela Lei Federal n 12.711, promovido pelo Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Tocantins (IFTO) Campus Gurupi-TO. A ttulo de ilustrao, cabe enfatizar, que a referida Lei, em seu art. 4, preleciona que as Instituies Federais de Ensino Tcnico de nvel mdio, aqui se enquadrando o IFTO, reservaro, em cada concurso seletivo para ingresso em cada curso, por turno, no mnimo 50 % (cinquenta por cento) de suas vagas para estudantes que cursaram integralmente o ensino fundamental em escolas pblicas. Esta lei tem o prazo mximo de 4 (quatro) anos, a partir da data de sua publicao, para o integral cumprimento, devendo as Instituies que a ela 1

se aplicam implementar, no mnimo 25 % (vinte e cinco por cento) da reserva de vagas previstas neste diploma legal, a cada ano, conforme estabelece o seu art. 8. O martrio dos acadmicos comeou no momento em que buscaram o referido Instituto Federal com a finalidade de efetivarem as suas matrculas. Nessa ocasio, eles foram repentinamente surpreendidos pela Reitoria do IFTO, com o indeferimento das matrculas, sob o pretexto de que no seriam remanescentes de escolas pblicas, e, portanto, no se enquadravam nos critrios estabelecidos pela Lei Federal n 12.711 (Lei de Cotas), regulamentada pelo Decreto Federal n 7.824, de 11 de outubro de 2012, na forma do art. 19 da Lei Federal n 9394\96 (LDB), frustrando-se sonhos e expectativas, por mero apego ao formalismo exacerbado do intrprete da Lei. Ocorre que esta postura da Reitoria do IFTO, com o devido respeito, revela-se equivocada do ponto de vista jurdico, alm de acoimada de ilegal, pois

a jurisprudncia dos Tribunais tem-se orientado no sentido de que a entidade de ensino conveniada e sem fins lucrativos, ainda que particular, deve ser equiparada a entidade pblica, para fins de admisso do aluno pelo sistema de cotas, o que se aplica no caso vertente. Nesse espectro jurisprudencial tm decidido os Tribunais Regionais Federais da 1 e 4 Regies:
ADMINISTRATIVO. ENSINO. VESTIBULAR. APROVAO DENTRO DO NMERO DE VAGAS. MATRCULA INDEFERIDA POR AUSNCIA DE PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS PARA COTISTAS. ESCOLA PBLICA. EQUIPARAO. 1. Tendo a impetrante preenchido os requisitos previstos no art. 44 da Lei n. 9.394/962, uma vez que concluiu o ensino mdio e foi aprovada dentro do nmero de vagas para o curso pretendido no vestibular 2005 da Universidade Federal da Bahia, faz jus matrcula. 2. O sistema de cotas institudo na Universidade Federal da Bahia tem finalidade social, por isso, conforme foi ressaltado na sentena, "o critrio eleito pela acionada - ser o estudante oriundo de escola pblica - deve ser interpretado teleologicamente. A interpretao literal do requisito multicitado, priorizando a classificao formal da escola sob exame em pblica ou particular, luz de rigor terico, no til para o atendimento dos fins visados pelo instituto em questo". 3. Tendo restado comprovado nos autos que a Escola Paroquial de Tbua atende a pessoas carentes da

regio, sem cobrar mensalidades, sendo destinatria de verbas pblicas municipais e federais, enquadra-se no conceito de escola pblica. 4. Apelao e remessa oficial improvidas. (AC 2005.33.00.016434-5/BA, Rel. Desembargador Federal Joo Batista Moreira, Quinta Turma, DJ p.139 de 05/02/2007)

"ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. SISTEMA DE COTAS. Apelante que cursou quatro sries do ensino fundamental com o benefcio da assistncia educacional total, isto , do ensino gratuito, em educandrio que, na poca, alm de ser entidade filantrpica e sem fins lucrativos tinha seu corpo discente cedido pelo Municpio. Recorrente merecedora de incluso social. A gratuidade do ensino a caracterstica precpua da escola pblica em relao particular, sob o ponto de vista social e comunitrio. A reserva de cotas constitui-se em regime jurdico especial, no excepcional, pelo que comporta qualquer critrio de interpretao, notadamente de carter lgico, histrico, finalstico ou sistemtico. A leitura gramatical ou estrita do permissivo da cota certamente induz o intrprete a uma convico discriminatria em face do disposto no art. 209, da CR/88." (TRF - 4 Regio, Quarta Turma, AMS 2005.70.00.004915-3/PR, Rel. Des. Fed. Valdemar Capelleti, DE 14/07/2008).

Nessa esteira jurisprudencial, tambm decidiu a 1 Vara da Seo Judiciria do Estado de Gois, ao apreciar mandado de segurana impetrado pela Defensoria Pblica da Unio (DPU) na defesa do interesse individual de um candidato ao curso de Medicina Veterinria pela Universidade Federal do Estado de Gois (UFG), conforme se infere dos autos de processo inscrito sob o n 2009.35.00.003162-4/Classe 2100, sendo importante destacar, in casu, trecho da deciso proferida pela insigne Magistrada Federal, Maria Maura Martins Moraes Tayer, que assim consignou:

Tenho decidido no sentido de que as escolas privadas que funcionam mediante convnio com o Poder Pblico devem ser equiparadas a entidade pblica, para fins de admisso de aluno pelo sistema de cotas, j que o ensino ministrado sob a orientao das autoridades pblicas e toda a sua atividade desenvolvida com recursos pblicos, o que se estende tambm ao seu corpo docente, afirmou a Juza em sua deciso. (sem nfases no original).

Observa-se que todas as decises judiciais acima mencionadas, foram prolatadas pelos seus julgadores em obedincia ao art. 5, do Decreto-Lei n 4.657, de 4 de setembro de 1942 (LINDB - Lei de Introduo as Normas do Direito Brasileiro), que preceitua, que o juiz, na aplicao da lei, atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum, repudiando qualquer tipo de devoo ao formalismo interpretativo. Ademais, do ponto de vista administrativo, no se pode ignorar, que as referidas unidades escolares, conforme dito anteriormente possuem convnio celebrado com a Secretaria de Educao do Estado do Tocantins, adquirindo dependncia administrativa e funcional para com ela, tendo, inclusive, sua disposio, servidores estaduais, cuja remunerao custeada pelo Governo do Estado do Tocantins, possuindo para todos os efeitos equiparao e status de escola pblica estadual, o que os habilitam a serem submetidas a todos os instrumentos de avaliaes do Ministrio da Educao e Cultura MEC, utilizados para aferirem os indicadores de qualidade de ensino, a ttulo de exemplo: ENEM, IDEB, Prova Brasil, Olimpadas de Matemtica e Lngua Portuguesa, SALTO e outros aferidores correlatos. Tanto verdade, que as informaes descritas no pargrafo anterior, so confirmadas e avalizadas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Inep, rgo vinculado ao Ministrio da Educao e Cultura, conforme dados obtidos no stio virtual (www.inep.gov.br), em seu campo designado Censo Escolar 2012 Educacenso (http://portal.inep.gov.br/web/educacenso/mapa-das-escolas), o que credencia estas Instituies de Ensino a propiciarem aos seus alunos a oportunidade de participarem do SISU Sistema de Seleo Unificada e processos seletivos de Universidades e Institutos Federais e Estaduais, e, caso aprovados, a efetivarem as suas matrculas. No obstante isso, a reserva de cotas constitui-se em regime jurdico especial, no excepcional, pelo que comporta qualquer critrio de interpretao, notadamente de carter lgico, histrico, finalstico 4

ou sistemtico. A leitura gramatical ou estrita do permissivo da cota certamente induz o intrprete a uma convico discriminatria em face do disposto no art. 209, da CR/88, que deve ser combativamente rechaada." Desta forma, deflui-se que a interpretao literal pela Reitoria do IFTO do requisito multicitado, priorizando a classificao formal das escolas sob exame em pblicas ou particulares, luz de rigor terico, no til para o atendimento dos fins visados pelo instituto em questo, pois se divorcia da sua funo social e da sua finalidade precpua, que proporcionar o acesso educao com igualdade de condies, nos termos do que preleciona o art. 206, inciso I, da Constituio da Repblica/88, bem como, pelo fato de no encontrar ressonncia sob a tica da plausibilidade jurdica. Por todo exposto, vislumbra-se que o indeferimento das matrculas sob o fundamento de que as unidades escolares em evidncias no so pblicas, revela-se improcedente e legitima os candidatos aprovados, que no efetuaremnas administrativamente, a aportarem-se no per do Poder Judicirio Federal, manejando o remdio jurdico denominado mandado de segurana, com agasalho constitucional em seu art. 5, inciso LXIX, objetivando insurgir-se em face desse ato ilegal, violador de direito lquido e certo de consumar a matrcula no IFTO, corrigindo esta grave distoro, com respaldo no entendimento jurisprudencial acima esposado. Com a palavra o IFTO? Jorgam de Oliveira Soares. graduado em Direito e Serventurio do Ministrio Pblico do Estado de Gois. Silvnia Pereira Rodrigues. graduada em Direito e Pedagogia, atuando como Servidora Pblica do Estado do Tocantins.