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La formacin del Estado Moderno

El perodo conocido como Edad Moderna signific para Europa importantes cambios en su ordenamiento poltico. El fenmeno ms destacado fue el surgimiento del concepto de Estado moderno: un territorio con fronteras determinadas, la existencia de gobierno comn y un sentimiento de identificacin cultural y nacional de sus habitantes. Este proceso fue iniciado a partir de los siglos XIV y XV. Los monarcas europeos, interesados en concentrar el poder en su persona, debieron negociar con los seores feudales, quienes cedieron sus derechos individuales sobre sus feudos a cambio de una serie de privilegios. Los que no estuvieron dispuestos a transigir, fueron sometidos a travs de violentas guerras. Algunos de estos nobles, ante el poder del rey, no les quedo ms que convertirse en una nobleza aburguesada, convirtindose en "burgomaestres" o vasallos directos del rey. De este modo, el concepto feudal de lealtad, fue reemplazado por los de autoridad y obediencia, propios de un Estado con poder centralizado. En el siglo XVII, el poder poltico de los monarcas se fortaleci hasta eliminar cualquier representatividad, dando lugar a las monarquas absolutas. La monarqua constituy un Estado moderno sobre la base de una direccin fuerte, contando con los medios para sostenerla. Con esto, el rey consigui la resignacin de la sociedad, a cambio de un cierto orden y progreso. Uno de los ms claros ejemplos delabsolutismo fue Francia. Durante el siglo XVII, este pas se convirti en la mayor potencia europea, despus de consolidar sus fronteras, gracias a innumerables guerras con los pases vecinos. El rey Luis XIV (1643-1715) fue la mejor personificacin de la imagen del monarca absoluto. [editar]Surgimiento

del Estado Liberal

El Estado liberal surgi como resultado de una crtica al Estado monrquico absolutista, de los siglos XVII y XVIII. Es decir, la forma de Estado que exista hasta antes de la Revolucin Francesa de 1789. El liberalismo surgi a partir de una crtica contundente al sistema monrquico-feudal, que tuvo su expresin ms acabada en la frase del Rey Luis XIV: "El Estado soy Yo". Este liberalismo original tena no solo una dimensin poltica, sino tambin econmica y filosfica. Entre los pensadores o idelogos se encontraban Jean-Jacques Rousseau, Montesquieu, Diderot, Voltaire, Adam Smith, David Ricardo, Malthus, John Locke y Hobbes, etc. Todos estos filsofos y pensadores hicieron una crtica a la sociedad absolutista-monrquica, que culmin en un proceso revolucionario de carcter poltico-social como fue la Revolucin Francesa, y al mismo tiempo coincidi con un fenmeno de carcter cientfico-tecnolgico: la primera Revolucin industrial. Ambos dieron origen a un nuevo tipo de sociedad: la sociedad capitalista; y a un nuevo tipo de Estado: el Estado Liberal-Burgus. Esta convergencia tambin dio origen a un nuevo tipo de trabajador: el obrero industrial o proletario, as denominado por Karl Marx); y a una super-explotacin de ese mismo proletariado naciente. [editar]Estado

Liberal como Estado de Derecho

El Estado de Derecho se encuadra en el marco del Estado liberal pero no lo agota. Su configuracin aparece marcada por dos planteamientos fundamentales:

Por el rule of law (Mandato de la ley). Consecuencia de los enfrentamientos producidos en Inglaterra entre los defensores delparlamentarismo y los defensores del absolutismo monrquico. Este concepto supone el imperio del Derecho o Imperio de la ley, es decir, la primaca del principio de legalidad como expresin de la soberana popular recogida en el Parlamento. los planteamientos del iusnaturalismo racionalista de origen protestante que proponen el alejamiento del Derecho de las cuestiones ticas y morales; al mismo tiempo que establecen la vinculacin entre el Estado y el Derecho.

Pero en realidad la formulacin del Estado de Derecho surge en la doctrina alemana. Immanuel Kant representa la culminacin de la concepcin racional del Derecho y del Estado. La doctrina alemana no responde a los mismos criterios que la anglosajona, pues su proceso de evolucin histrica fue distinto. Frente al rule of law que sita en una posicin suprema al Parlamento, la doctrina alemana, donde esta supremaca no exista, ofreci la formulacin del Estado de Derecho segn la cual el poder legislativo asume el monopolio de la ley, y el ejecutivo la capacidad de hacer cumplir lo dictado por el legislativo. [editar]Caractersticas Imperio de la ley Divisin de poderes y legalidad de los actos de los poderes pblicos Derechos y libertades fundamentales Legalidad de las actuaciones de la Administracin y Control Judicial de las mismas

del Estado de Derecho

Concepto de Estado. Existen muchos autores que han intentado definir al Estado, a continuacin se presentan algunas de las ms destacadas definiciones, hechos por hombres ilustres: 1). CICERN: "Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad" 2). SAN AGUSTN: "Es una reunin de hombres dotados de razn, y enlazados en virtud de la comn participacin de las cosas que aman" 3). BODINO: "Es un conjunto de familias y posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn" 4). SAVIGNY: "Es la representacin material de un pueblo" 5). KANT: "Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas" 6). OPPENHEIMER: "Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al derrotado, con el propsito de regular su dominio y de asegurarse contra la rebelin interna y los ataques del exterior" 7). JELLINEK: "Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando originario" 8). BLUNTSCHLI: "Es la personificacin de un pueblo" 9). DUGUIT: "Es una corporacin de servicios pblicos controlada y dirigida por los gobernantes" 10). SPENGLER: "El Estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado pensado en el movimiento de fluencia" 11). KELSEN: "El Estado es el mbito de aplicacin del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El Derecho es el Estado como actividad normal. En el Estado alcanza el pueblo su personalidad jurdica"

12). HELLER: "El Estado es la conexin de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la unidad de accin organizada en el interior y el exterior. La soberana es el poder de ordenacin territorial exclusiva y suprema" 13). CARRE de MALBERG: "Es la comunidad poltica como territorio propio y que dispone de una organizacin" 14). ADOLFO POSADA: "Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse independientes" 15). GROPPALI: "Es la agrupacin de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un poder de mando supremo, representado ste en el gobierno" Estas definiciones dadas con anterioridad tienen la intencin de servir como introduccin al tema tan profundo y complicado que representa el Estado, sin embargo, existen infinidad de definiciones ms, de entre las cuales Arnaiz, elige tres, las cuales se citan a continuacin: 1). Definicin ahistrica: "El Estado como Institucin Poltica es la forma poltica de un Pueblo o la organizacin poltica suprema de un pueblo". 2). Definicin moderna (Jellinek): "El Estado es la agrupacin humana sedentaria con un poder de mando originario" 3). Definicin del Estado Moderno (Duguit): "El Estado existe y existi all donde hubo una relacin entre gobernantes y gobernados en orden a la solidaridad social" Adems de todas estas brillantes definiciones, podemos encontrar tambin conceptos en los cuales se observa al Estado desde diferentes puntos de vista como son: Concepto social del Estado.- En la base del Estado se encuentra una serie de hechos sociales, una serie de relaciones humanas; estas relaciones son actos del hombre, condicionados por el contenido psquico propio de la naturaleza anmica de los seres humanos; por consiguiente, el Estado es una creacin humana consistente en relaciones de voluntad de una variedad de hombres. Concepto jurdico del Estado.- La corporacin formada por un pueblo dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio da como resultado un Estado. Sin embargo resulta ms prctico definir al Estado partiendo de los elementos que componen este, y por ello se hace necesario el estudio de estos, no obstante, existen algunos autores que diferencian entre elementos previos y elementos constitutivos o elementos naturales y elementos jurdicos; para no entrar en ambigedades, nos referiremos a ellos simplemente como elementos y tomaremos en cuenta los que realmente son esenciales y no derivan de otro. 1.1.1. Elementos del Estado. El territorio: El territorio es el espacio o porcin geogrfica en la que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo con todos sus accidentes estructurales, el subsuelo y el espacio areo. Se extiende en tres dimensiones: superficie, altura y profundidad. Como superficie se entiende la parte terrestre, los ros, lagos y mares interiores, el mar territorial o patrimonial que rodea la superficie terrestre y se extiende, por una ficcin, a los lugares amparados por el principio de extraterritorial conforme al Derecho Internacional. Se le llaman fronteras o lindes de la superficie territorial de un Estado, a las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan su esfera de actividad jurdico-poltica. Las fronteras se reducen a demarcaciones polticas de carcter nacional, en tanto la estructura del poder tiende a conformar organizaciones supranacionales. El territorio constituye la base fsica del Estado, y por lo tanto, existen relaciones entre la geografa y la poltica. El territorio determina la accin del Estado en el espacio y el mbito de vigencia de suborden jurdico, lo individualiza, resultando una unidad geogrfica llamada corrientemente "pas"; adems las condiciones geofsicas influyen en la economa, en organizacin social y el estructura poltica del Estado; el grado de centralizacin, los mtodos de gobierno y la forma de Estado. La poblacin: Llmase poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno, demogrfico o cuantitativo, referido a su nmero y densidad; otro, demolgico o cualitativo,

vinculado a la raza, herencia y seleccin. En cuanto elemento del Estado, se entiende, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos gravitan la estructura, pudiendo, como variables, determinar la forma poltica. La poblacin, es decir, la totalidad de los individuos que forman el pueblo en el Estado, son sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones. Estos son los derechos civiles o individuales (derechos pblicos subjetivos) y los derechos sociales. Adems la poblacin, en cuanto naci no pueblo del Estado es titular del poder constituyente, y sus miembros tienen derechos polticos. El gobierno: Ms adelante veremos que el fin del Estado es la obtencin del bien pblico temporal, la autoridad tiene, no slo el derecho, sino el deber ineludible de velar por el cumplimiento de sus mandatos, haciendo uso de las manifestaciones materiales de su poder. Y el gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea de conducta, un precepto, a individuos humanos; su misin principal es ordenar, naturalmente que esas rdenes no deben ser arbitrarias, sino que han de dirigirse hacia la consecucin del bien pblico. El gobierno est obligado a tomarse de tal suerte que ningn partido, grupo o individuo este en posibilidad de combatir con el Estado. El poder del gobierno satisface la necesidad de direccin propia de todo agrupamiento humano, es decir, no hay vida social sin orden, ni orden sin direccin. La soberana: La soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica moderna; es un elemento o atributo del Estado y una cualidad del poder, convierte un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su capacidad de direccin la de obrar como instancia final de decisin, accin y sancin; el poder determinado como soberano no se encuentra subordinado ningn otro; tiene superioridad, siendo, en su especie, el poder ms alto; la soberana se encuentra relacionada con el imperio de la ley, ya que una hace posible la existencia de la otra, el orden jurdico impera en funcin de la soberana.La soberana afirma la individualidad, autodeterminacin e independencia del Estado respecto de los otros Estados particulares la cual se entiende como soberana exterior y no tiene sentido de superioridad sino de igualdad. Una vez enunciados los elementos que componen al Estado, podemos decir entonces, que este consiste en: "Una poblacin asentada en un territorio, que se somete a un gobierno el cual se forma poder soberano". 1.2. Objeto, Fin y Trascendencia del Estado. Objeto del Estado: La principal razn de ser del Estado est motivada por el hecho de que ha sido creado como una forma de organizacin poltica. Esto se debe a que desde los principios del nacimiento de la humanidad, se ha suscitado el problema de la organizacin, hablando desde la era primitiva hasta la actualidad.Por ello se han creado diversas instituciones para dicha tarea, pero es hasta el momento que encontramos las herramientas necesarias para la conservacin del orden social. Es en este momento en el que hablamos de la vasta institucin que es el Estado, y no podemos imaginar al Estado sin sus elementos, la poblacin, el gobierno, la soberana y el territorio.Al igual que tampoco nos podemos imaginar el poder del Estado sin la enorme influencia que tiene sobre la poblacin o sobre sus otros elementos.Y as como el Estado fue creado de una sociedad se debe entender por su objeto, el bien de esta misma sociedad, es decir, que se encargar primordialmente de la seguridad, y bienestar social, ayudndose de los medios que para ello le convengan ms. As con esta breve resea podemos decir la siguiente conclusin: el objeto del Estado ser sin duda el de mantener el orden social a base de distintos medios u rganos con los que cuenta, es decir, mantener el orden social a travs del Derecho. Fin del Estado: Consiste en todo aquello que realicen las instituciones polticas dentro de sus respectivas actividades. Para que el Estado logre sus fines debe imponer normas jurdicas, por lo tanto se hace necesario que se ayude de medios coercitivos para el cumplimiento de stas, con el fin de mejorar el desarrollo de su poblacin. En los fines que trata de alcanzar el Estado con su actividad tenemos, primordialmente, el de la defensa hacia el exterior. El Estado debe tener una buena organizacin para que exista la fuerza necesaria para oponerse a cualquier invasin al territorio nacional. En otras palabras hablamos de que tiene que poder mantener la soberana del pas, entonces estamos hablando de la autoridad que tiene el Estado para salvaguardar la soberana ante los Estados extranjeros, ya sea por vas diplomticas o bien haciendo uso de la fuerza, utilizando al ejercito. Otro fin del Estado, es el de encaminarse hacia la conservacin de la paz y el orden dentro de su propio territorio. Existen dos principales posturas con respecto al fin del Estado, la humanista sostiene que todo Estado es la conservacin y el bienestar de los individuos y la transpersonalista afirma que el Estado es el fin los individuos son el medio; finalmente es potestativa la eleccin de una u otra

de las anteriores posturas, pero por encima de esto podemos concluir que el fin del Estado consiste en lograr el bien comn a travs de las instituciones que se desprenden de l. Trascendencia del Estado: Para comprender la trascendencia del Estado es necesario aclarar que al hablar de trascendencia nos referimos a la importancia que tiene el Estado en la sociedad. Al hablar de la importancia del Estado es indispensable que hagamos referencia a las funciones de ste, para que as podamos evaluar la importancia de sus funciones en nuestra vida social. Una de sus funciones es la de crear e imponer normas jurdicas; y su trascendencia es de vital importancia ya que sin dichas normas no existira un orden social, y viviramos en el caos, en la anarqua; esta funcin pertenece principalmente a uno de sus rganos, el legislativo. Para mantener la paz social, es necesario que utilice diversos medios, tales como los coercitivos, para ello se vale de uno de sus rganos, el judicial. Otra de sus funciones consiste en la administracin de las riquezas con las que cuenta, y es aqu donde entra el rgano ejecutivo; sin esta administracin no se podra hablar de la regulacin de todas las riquezas ni tampoco de los bienes que son tan importantes para el desarrollo social hacia el exterior del territorio. Por todo lo anterior, la trascendencia del Estado esta supeditada a las diversas funciones que se tengan que realizar, y su importancia vara de acuerdo al grado de necesidad que tenga para nosotros y como nos podemos dar cuenta es tan importante que sin esta institucin, simplemente no existira la sociedad como actualmente la conocemos. Como conclusin a este tema se puede decir que es obvio, por todo lo mencionado anteriormente, que no puede existir un fin que no este unido a un objetivo, ni tampoco podemos imaginar el fin y el objeto del Estado sin considerar la gran trascendencia que tienen en nuestra vida y organizacin social. 1.3. Principales Mtodos Utilizados por la Teora del Estado. Etimolgicamente, mtodo se compone de dos voces griegas: meta, que significa a travs, y odos, camino; es el camino que atraviesa o que lleva a algn lugar.El mtodo es el que indica el orden en el procedimiento, la forma de actuar adecuadamente para obtener un fin determinado. El mtodo es un auxiliar indispensable de las disciplinas cientficas y an de todo conocimiento humano, pues sin l, la mente del hombre no sigue una direccin segura y corre el riesgo de extraviarse. Como toda disciplina cientfica, la Teora del Estado necesita del mtodo para auxiliarse en su investigacin. El mtodo le es especialmente til por la complejidad, dificultad y extensin de la materia que estudia; ya que el estudio del Estado presenta dificultades porque no es un ente unitario, sino complejo, tiene mltiples aspectos o facetas correspondientes a las distintas aristas de la actividad humana que lo producen. Adems, recibe aportaciones, de otras disciplinas polticas, como la filosofa poltica, la historia poltica y la ciencia filosfico-histrica de la poltica. Por todo ello, necesita un mtodo firme y seguro, que le impida extraviarse en la consideracin de los problemas que le plantea la compleja realidad que estudia. El Estado es un ente de cultura, es un ser real constituido por un conjunto de actos humanos enlazados entre s teleolgicamente por encaminarse hacia la consecucin del bien comn. Adems es importante asentar que la Teora del Estado es una ciencia cultural que estudia el complejo ser que es el Estado, auxiliada por los datos que le proporcionan las ciencias que la auxilian y complementan; partiendo de esos postulados, podemos establecer el mtodo, esto es, el camino seguro y prctico a seguir por nuestro disciplina para llegar a conocer su objeto, el Estado. Para determinar la metodologa que debe seguir el Estado es necesario tomar en cuenta dos aspectos bsicos y fundamentales de este: 1). El Estado existe fuera de nosotros; tiene una existencia substantiva que puede ser aprehendida por la inteligencia sin que est la deforme, y podemos llegar a su conocimiento directamente, no por medio de smbolos.Sabemos que este conocimiento rebasa el mtodo inductivo y el mtodo deductivo de que se vale el raciocinio en otras ciencias. Nos damos cuenta del hecho de que nosotros nos encontramos, podra decirse, sumergidos dentro de la realidad estatal, y esta vivencia da lugar a otra forma de conocimiento que se clasifica como irracional; lo que no quiere decir que se oponga a la razn, sino que la rebasa y le es paralelo. Es decir podemos adquirir un conocimiento intuitivo del Estado a travs de nuestra experiencia cotidiana. 2). El Estado es un ser complejo; aunque nico, presenta diversos aspectos dentro de su unidad, aspectos que son fundamentalmente: a). Tiene una realidad inmediata exterior fenomnica. b). Tiene una realidad ltima esencial o substancial.

c). Tiene una existencia histrica. d). Dentro de l existe una actividad normativa, encaminada a crear, definir y sancionar normas jurdicas. En forma lgica, cada uno de los anteriores aspectos del ente complejo que es el Estado, da lugar a mtodos especficos distintos para conocer en particular cada uno de ellos. Esos mtodos se dividen tambin en cuatro fundamentales: a). Mtodos cientficos o emprico-causales; estos mtodos nos guan hacia la explicacin causal inmediata de las realidades exteriores del Estado, como son el territorio, los fenmenos de poder, etc. b). Mtodo filosfico; por medio de este podemos conocer la esencia del Estado, es decir, es por el que llegamos a encontrar la realidad ltima del Estado, su causa final, la valoracin poltica, el valor mismo que existe dentro de el Estado y los valores que tiende l a realizar c). Mtodo histrico; ste se ocupar del origen y el desenvolvimiento de el Estado, nos conduce, pues, a un saber particular del origen y desarrollo del Estado dentro de una secuela de tiempo d). Mtodo jurdico; en el Estado existe la actividad normativa, por tanto, en forma congruente es necesario manejar un mtodo adecuado para conocer esta realidad del Estado, este mtodo nos da a conocer la actividad normativa del Estado como creador, definidor y sancionador de las normas jurdicas. En consecuencia, para conocer al Estado no debe emplearse un solo mtodo, ya que se trata de una realidad compleja, y por sta razn deben utilizarse diversos mtodos para llegar a un conocimiento cabal del mismo. As termina la exposicin del mtodo propio de la Teora del Estado, afirmando que los diversos aspectos del Estado dan origen a la pluralidad de mtodos: cientfico, filosfico, histrico y jurdico, y que slo podemos llegar al conocimiento de la realidad del Estado, dentro de su complejidad, haciendo uso de todos estos mtodos, para que nuestra mente, utilizando esos caminos seguros y combinndolos, pueda llegar a principios slidos y fundamentados dentro de esta disciplina. Debemos combinar esos mtodos sin dar valor exclusivo a un solo aspecto particular del Estado. 1.4. Concepto de Poder, Legitimacin del Poder estatal. El Estado se presenta a nosotros como un poder que nos envuelve y acompaa en cada uno de nuestros pasos, es un poder que, a veces, se presenta favorable, pero en otras ocasiones, aparece con caracteres desfavorables; es desagradable que le cobren impuestos a una persona pero, en cambio, es benfico recibir atencin del Estado a travs de un subsidio. Pero Qu es el poder del Estado? Cul es la naturaleza del poder estatal? La doctrina mas generalizada en nuestros das a este respecto es la teora institucional, la cual define al Estado como una organizacin social alrededor de la idea de nacin; pues bien, si cada organizacin presupone el poder, podemos asegurar que el poder estatal debe ser un poder social; pero al hablar de un poder social, estamos indicando que ha de ser un poder derivado de una organizacin que venga de lo social, esto es, que venga de la sociedad o pueblo. En consecuencia, el poder estatal se concibe como democrtico. El Estado es una organizacin necesaria, pues la vida comn de los hombres supone una organizacin: toda comunidad humana, en consecuencia, necesita un poder organizado. Ahora bien, lo que distingue al poder de hecho de un autentico poder estatal, es que el primero es expresin pura de la fuerza; en cambio, el poder estatal es expresin o manifestacin social, es creacin y consecuencia de la vida social. Si el poder del Estado es un poder social y solamente puede entenderse como tal, lo que distingue al poder de hecho del poder estatales que el primero es expresin de la fuerza, en tanto el segundo es expresin del Derecho. En base a lo anterior el poder para que sea considerado como estatal debe ser un poder social y un poder jurdico. Mauricio Hauriou nos dice que todas las instituciones (incluyendo al Estado) no son mas que una organizacin social alrededor de una idea, por lo tanto podemos decir que el Estado es una organizacin constitucional del poder alrededor de la idea nacional ya que el Estado que no tiene que descansar o elevarse sobre una constitucin no es un Estado, lo cual nos conduce a la tercera caracterstica que debe sealarse del poder del Estado; el poder estatal es un poder social, es un poder jurdico y es un poder constitucional. A manera de conclusiones acerca del poder estatal podemos decir que este es el resultado de la organizacin de la comunidad, es el poder que resulta de la organizacin constitucional de la nacin, es la consecuencia del Derecho que practica la comunidad y debido a que es una consecuencia del Derecho aplicado, en la medida e que este Derecho se aproxime a lo justo, se puede hablar de una organizacin social y de un poder

estatal; en cambio, en la medida en que el Derecho se aleja de la justicia, el poder que esta al servicio de ese orden jurdico, se aparta de la categora de poder social o jurdico o estatal. Una vez aclarado a que nos referimos cuando hablamos de poder estatal, pasaremos al punto de la legitimacin. Las teoras de justificacin no se ocupan de explicar el porqu y el como existe en la realidad el poder del Estado, sino en demostrar que es legtimo; se trata pues, de demostrar que el Estado es racional y moralmente necesario o, por lo menos, legtimo; o bien, que es un producto del azar, una "enfermedad en la evolucin de la historia de la humanidad" (en palabras de Jellinek) que es preciso superar. Existen diversas doctrinas que intentan justificar al Estado, es decir, podemos buscar la legitimacin del Estado desde el punto de vista jurdico o desde el punto de vista moral, pero aun ms all de esto, los diversos tratadistas divergen en sus consideraciones sobre la legitimacin del poder del Estado y por lo tanto cada uno presenta su teora a este respecto, por lo tanto encontramos la teora de Rousseau, la de Santo Tomas, la de Hobbes, la de Kant, etctera; en vista de esto Porra Prez nos ofrece una sntesis del tema, la cual ser adoptada por este trabajo, sin embargo cabe aclarar que para mayor profundidad en el tema ser necesario remitirse al autor citado. Es necesario destacar que las distintas teoras, antes mencionadas, no tratan de justificar al Estado en su totalidad, sino solamente en lo que respecta al imperium, al poder de mando, al poder colectivo, al poder estatal. Cuando encontramos al hombre obligado a obedecer los mandatos de otros, es decir, a acatar las disposiciones del gobernante, en lgico que nos preguntemos Por qu debe el individuo someterse a esa obediencia? Para poder responder a esta pregunta debemos buscar la necesidad natural del Estado, acorde con las exigencias de la persona humana que lo forma y que se sirve de l para su perfeccin. Hemos visto que el hombre aislado no puede obtener su perfeccin; necesita de sus semejantes para satisfacer sus necesidades individuales, es decir, que en forma natural le hace falta la vida de relacin.Y al existir esa relacin de manera necesaria, como algo derivado de sus calidades intrnsecas de persona humana, esa convivencia slo marchar de manera armnica si se encuentra regulada por un orden jurdico que seale los lineamientos de las acciones de los sujetos de esas relaciones, sealando las esferas precisas de sus derechos y de sus deberes.se orden jurdico entraa, como requisito esencial, su imposicin imperativa para que tenga validez como tal, y ese imposicin entraa, a su vez la existencia de un poder que la efectu; as aparecen justificados todos los elementos del Estado. Por eso cae por su base la doctrina anarquista, que niega la necesidad del poder y por ello combate su existencia.Como dice Jellinek, si se acepta como buena la doctrina de que la voluntad racional individual ha de ser el fundamento ltimo de las instituciones sociales, resulta imposible la coaccin jurdica y lo que realmente aparece en este carcter es llanamente la fuerza. El socialismo, que considera al Estado como un episodio histrico, es decir como algo que ha existido y existe, pero que desaparecer, no es sino una transformacin dulcificada del anarquismo.Su tpica "sociedad sin clases" se convertir en un rgimen epidrmico que impondr la masa de gobernado sus decisiones y condicionadas para dirigir la economa colectiva, como sucedi en la URSS.Slo el orden jurdico puede salvar al Estado; su ausencia significa la desorganizacin y el desplome de la comunidad poltica. Ya hemos visto que el Estado no se confunde con el Derecho, pero que este, el orden jurdico, es un ingrediente tan necesario, que sin l, el Estado deja de serlo para convertirse en un simple fenmeno de fuerza. Sin Estado y sin Derecho, la sociedad caera en la guerra de todos contra todos de que habla Hobbes. Pero esa misma situacin anrquica llevara a la existencia renovada de organizaciones polticas, no creadas por acuerdo de voluntades, sino surgidas de los hechos, como ha sucedido en las pocas de revueltas, que tan profusamente aparece en la Historia.Esas revueltas terminan con el nacimiento de organizaciones polticas ms poderosas que nunca. Por tanto, el problema de la justificacin del Estado coincide en esencia con el problema de la justificacin de la existencia del orden jurdico.Aristteles resolvi en parte esa cuestin en La Poltica, al observar la naturaleza social del hombre, que slo puede alcanzar su perfeccin en el Estado. Por otra parte, la justificacin cientfica del Estado ha de tender a proporcionar los principios metafsicos universales que apoyen la existencia de todo el Estado, en abstracto, fuera del tiempo; de todo Estado que haya existido, existe y de todo Estado posible.

Ha de obtenerse un patrn que permita definir la calidad tica de cualquier organizacin poltica.Esto no significa que han de proporcionarse los moldes complejos constitucionales del Estado, sino las races hondas que justifiquen su existencia. Como dice Jellinek: "Si el Estado est justificado para hoy y para el futuro, es que existe en l la exigencia de que ha de acompaarlo en su vida un contenido material justificable; el Estado en su forma concreta, en la variedad de sus manifestaciones, slo aparecen justificado mediante los fines que ejecuta; de que queda con doctrina de justificacin tenga necesidad de completarse con la doctrina de los fines del Estado." 1.5 Concepto de Poltica. Poltica debe entenderse como la interrelacin social. Lo jurdico y lo econmico son manifestaciones de la poltica y de la actividad poltica del agente de un estado. La poltica es la realizacin de los pensamientos, ideas, ideales, voliciones y querencias del zooon politikon. La poltica, en su aceptacin ms amplia y general, significa todo lo que se refiere al Estado. Puede ser considerada como ciencia o como arte. En cuanto a ciencia se refiere al estado convertido en objeto de conocimiento. Es la ciencia poltica en sentido amplio (lato sensu), sin distincin o especificacin de los extintos tipos de saber que contribuyen a formarla. Esta ciencia poltica lato sensu, atendiendo a su objeto material, que es el estado en su totalidad, es nica. Pero en atencin a su objeto formal se multiplica en una serie de disciplinas polticas que difieren entre s tanto por el aspecto del estado que estudian, como por el mtodo que aplican y el fin que persiguen. En atencin a su grado de generalidad las disciplinas polticas se clasificaron en tres grandes grupos: los fundamentales, las especialidades y las auxiliares. Las disciplinas polticas fundamentales consideran al estado ntegramente; pero bajo puntos de vista diversos: la Filosofa Poltica, bajo el punto de vista del saber histrico; y la ciencia poltica stricto sensu (llamada tambin ciencia filosfico-histrica de la poltica o ciencia crtica del estado), bajo el punto de vista del saber cientfico. La teora del Estado es la disciplina compleja que aprovecha los mtodos de las disciplinas polticas fundamentales, recoge sus resultados y los sintetiza y organiza sistemticamente segn criterios que le son propias. La disciplinas poltica especial se integral de dos maneras: 1.- considerando partes especficas o captulos particulares de los estudios polticos fundamentales: as, teora de la poblacin, teora del territorio, teora del gobierno, teora de la soberana del Estado. 2.- considerando el Estado indirectamente, bajo el punto de vista de otras disciplinas cientficas: as, la Sociologa Poltica, la Economa Poltica, la Psicologa Poltica, el Derecho poltico. Las disciplinas polticas auxiliares son aquellos estudios cientficos que con sus resultados contribuyen a un mejor conocimiento del Estado, especialmente de sus elementos componentes. As, la Antropologa Social, la Demografa, la Estadstica, referentes a la poblacin; la Geografa, la Geologa y sus diversas ramas, que se refieren al poder poltico y a la accin poltica. Es ms aceptable la afirmacin de Radbruch de que la poltica es la actividad est relacionada con el poder pblico, siempre que condicionemos este poder pblico a la realizacin de la justicia que, en definitiva, sigue siendo la virtud de dar a cada quien lo suyo. "A los iguales segn su igualdad. Ya los desiguales de acuerdo a su desigualdad" (Aristteles). Nos convence ms a hacer la distincin de poltica con lo poltico, consiste aqulla en la idea del bien pblico, cuyo modelo deber condicionar a stas. Precisamente este idea es el fin que persiguen la organizacin poltica: el poder supremo, el derecho y ha de normar y condicionar la conducta del gobernante, pues todo acto poltico implica la realizacin de lo poltico. La poltica implica el arquetipo axiolgico que deber iluminar la accin poltica. La ciencia poltica, la sociedad poltica y el estado son el resultado de la accin dinmica, que aquel hombre poltico modifica o se propone modificar los ordenamientos jurdicos de sistemas polticos con un enfoque parcial, sustituyndolos por nuevos elementos renovadores. Los politlogos denominan a la dinmica poltica, como el proceso de renovacin ante la necesidad de los cambios. Difcilmente la sustitucin puede ser aceptada, si no conlleva la realizacin, la idea del progreso actual. En definitiva la poltica no es sino la transformacin de las tendencias sociales en formas polticas (Nicols Haterman).

La poltica prctica es una toma de la medida del poder del contrincante. Dijimos que lo poltico es la interaccin social, ya que lo poltico es cuando posibilita la vida del hombre dentro de su mbito social. La poltica es la actividad de esta interrelacin. Lo poltico es siempre un deber ser, una esencia una norma que gua al hombre poltico. 1.5.1 Relacin con la Ciencia Poltica. No existe consenso alrededor de la idea poltica, por tanto, a la hora de responder preguntas sobre qu estudia la ciencia poltica? Es prcticamente inevitable comenzara introducir la disciplina admitiendo la falta de univocidad del trmino Poltica. La palabra poltica, tal como la conocemos en esta lengua, proviene del vocablo griego polis, que significa ciudad. El significado que atribuyen a la palabra poltica en la Real Academia de la Lengua Espaola, nos dice que la poltica es tanto el arte, doctrina hubo opinin referente al gobierno de los Estados, como la actividad que rige o aspira regir los asuntos pblicos, como tambin la actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos pblicos, con su opinin, su voto, o de cualquier otro modo. Marcel Prelot afirma que para los antiguos, la poltica pragmtica es el estudio de la vida comn de los hombres, segn estructura esencial de esta vida, que es la constitucin de la ciudad. Esta afirmacin no solamente ilustra sobre la amplitud del trmino poltica, como lo usaban los clsicos, sino que demuestra que en la antigedad no era posible separar y aislar-como hacemos hoy los conceptos Estado y Sociedad Civil. La poltica era todo aquello referido a la vida comn de los hombres en el mbito de la ciudad y en tal sentido era comprensiva tanto en lo social como de lo poltico. El hecho de que al final del mundo antiguo Aristteles (322384 a.C.) sugiera la imagen de un animal social junto a la de un animal poltico, en modo alguno supone el desdoblamiento o la dualizacin entre las esferas de lo poltico y los social, cuando menos, en el sentido en que estos mbitos son entendidos en el debate contemporneo. La poltica en sentido clsico puede definirse-segn Prelot-como la ciencia del gobierno de los Estados, o el estudio de los principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlos a sus relaciones con los ciudadanos de otros Estados. Como la sociedad-en cuanto a unidad-est constituida por una organizacin, es ms correcto definir al estado como "organizacin poltica". Toda organizacin es un orden. Pero en dnde reside el carcter "poltico" de dicho orden? En el hecho de que es un orden coercitivo. El Estado es una organizacin poltica, porque es un orden que regula, monopolizando lo, el uso de las fuerzas. Esto es, segn hemos visto, uno de los caracteres principales del derecho. El Estado es una sociedad polticamente organizada, porque es una comunidad constituida por un orden coercitivo, y este orden es el derecho. Otros autores afirman que el Estado es una organizacin poltica, en cuanto tiene, pues, "poder". El Estado es descrito como el poder detrs del derecho del cual deriva este su fuerza. En cuanto tal poder existe, no es otra cosa que el hecho de la eficacia del orden jurdico, es decir, el hecho de que la representacin de las normas jurdicas creadoras de sanciones determina la conducta de los individuos o ejerce sobre ellos una coaccin psquica. El hecho de que un individuo ejerza sobre otro un poder social se manifiesta en que el primero se encuentra en condiciones de inducir al segundo a que realice la conducta deseada por l. Pero en un sentido social, el poder slo es posible dentro del marco de un orden normativo de regulador de la conducta humana. El poder, en sentido poltico implica autoridad, es decir, la relacin de superior a inferior. La mayor parte de las teoras polticas se dedican a justificar la autoridad que atacan los hombres o criticar esta autoridad con esperanza de que se produzca algn cambio favorable. Algunas veces, es cierto, los pensadores polticos se entienden el especulacin del Estado ideal, o construyen, con la imaginacin, sistemas polticos tal y como debiera ser, en su opinin, en la realidad. Al mismo tiempo las ideas polticas influyen sobre progreso poltico. Los principios polticos, como estructuras del gobierno, van transmitiendo se d unos tiempos a otros, y cada estado modifica, segn experiencias y resultado de sus condiciones, los conceptos y organizaciones anteriores, que a su vez influyen en los estados que se sucedern despus. 1.5.2 El Derecho Poltico y su Historia. 1.-Antecedentes histricos del vocablo "Derecho Poltico". El vocablo castellano compuesto "Derecho Poltico", proviene de las traducciones efectuadas a la expresin francesa "droit politique", y a la expresin alemana "staatsrecht".

Montesquieu utiliz dicha expresin en su obra "el Espritu de las Leyes" (1748), refirindose con ella al derecho que regulaba las relaciones entre gobernantes y gobernados. En ese sentido le reconoci Juan-Jaques Burlamaqui, quien utiliz dicha expresin para titular su obra "Prncipes de Droit Politique". De igual forma, Juan- Jacobo Rosseau ocup tambin es expresin en su clebre obra "El Contrato Social o Principios de Derecho Poltico" (1764), pasando de esta forma al idioma castellano. En Espaa, la expresin Derecho Poltico utilizada transitoriamente por los movimientos constitucionalistas de raigambre liberal que accedieron al poder entre 1812 y 1820. Despus, ya mediados del siglo XIX, la expresin Derecho Poltico, fue nuevamente utilizada en Espaa, pero ahora como concepto traducido del vocablo alemn "Staatsrecht", y para dar nombre a una nueva disciplina del Derecho que comenz ensearse en las universidades espaolas. Hoy en da, el vocablo Derecho Poltico sirve para denominar a una rama del Derecho Publico que se estudia en las carreras de derecho en el mundo, siendo utilizada bajo esa nomenclatura slo en el idioma castellano. Los franceses llaman actualmente a esta disciplina el derecho "Droit Constitucionnel et Institutions Politiques" o "Droit Contitutionnel et Cience Politique". La doctrina italiana habla siempre de "Diritto Constituzionale". Los anglosajones utilizan el vocablo "Politics", o "Political Sciencie", o "Constitutional Law". Por su parte, los alemanes utilizan actualmente las denominaciones "Verfassungslehre" que quiere decir teoras de la constitucin, o "Verfassungsrecht" que significa el derecho constitucional. 2.-El objeto de Derecho Poltico. El determinar cul es la finalidad que se persigue con sta disciplina jurdica ha sido la cuestin sujeta debate, debate que an no concluye. As, para el pensador espaol Adolfo Posadas, el derecho poltico daba cuenta de dos nociones intercompenetradas: el Estado y el derecho. Tratndose en definitiva de una teora sobre el Estado, pues a partir de esa realidad era posible conocer esta rama del Derecho. Por su parte, Jellinek ve al Derecho poltico como una parte de la teora General del Estado; aquella parte que cubre el aspecto jurdico de dicho teora. A su turno, Hans Kelsen ha identificado plena y absolutamente el Derecho Poltico con la Teora General del Estado, es decir, ambas denominaciones se refieren a lo mismo. Para Snchez Viamonte, el derecho poltico se confunde con el derecho constitucional. Para el, el derecho poltico es el derecho constitucional anterior a las constituciones escritas, y el derecho constitucional es el derecho poltico posterior a la constitucin. Otro autor, Nicols Prez Serrano, entiende que el Derecho Poltico se refiera aquella parte del ordenamiento jurdico relativa al Estado en sus problemas ms primarios y fundamentales. Luis Snchez Agesta, postula que el derecho poltico est constituido por la teora de la constitucin, el Derecho Constitucional, la Ciencia Poltica, la historia del pensamiento poltico y las instituciones polticas y la teora de la sociedad. Fundamenta su postura en que el Derecho Poltico contiene no slo la organizacin de los poderes pblicos o de las instituciones de gobierno, sino que todos los principios que regulan las relaciones individuales, familiares de propiedad y, en general, todos los elementos que determinan un sistema de vida dirigido hacia el bien comn. Para el espaol Jimnez de Parga, el Derecho Poltico tiene por finalidad del estudio de la realidad poltica desde la perspectiva organizacional, teniendo como base poder y el derecho. As visto, el Derecho polticos se entendido como ciencia de la realidad poltica que estudiar los regmenes polticos concretos. Por su parte, Fernndez Carbajal estima que en el Derecho poltico se entremezclan conocimientos filosficos, jurdicos y empricos-sociolgicos, combinados de tal forma que logran configurar una ciencia unitaria cuyo objeto es la polis, y cuya finalidad es "la mejor ordenacin de la polis al servicio del hombre". Cabe citar, por ltimo, a Lucas Verd, para quien el Derecho Poltico tiene por finalidad el estudio de las normas e instituciones reguladoras de los poderes estatales y las libertades fundamentales, en un contexto histrico y socio-poltico dado.

Se apreciar entonces que la diversidad enfoques y materias integradoras del Derecho Poltico que han definido los diversos autores, han permitido ir configurando una disciplina enciclopdica en la que concurren diversos saberes. Lucas Verd ha postulado entonces un acotamiento ms preciso del Derecho Poltico que no lo limite a una visin demasiado formalista y legalista, y abra paso a observar el fenmeno poltico tambin desde la perspectiva de las estructuras socioeconmicas en juego y las fuerzas polticas reales en accin. Por lo tanto, este autor, ve al Derecho Poltico constituido por dos grandes sectores de materias: 1. El Derecho Constitucional, a travs del cual se estudia la organizacin poltica; los poderes y las funciones; las instituciones fundamentales; los principios bsicos; estructura territorial del Estado; las formas polticas; los derechos y libertades fundamentales; las consideraciones jurdicas de los partidos polticos; y el Derecho Constitucional comparado. La Ciencia Poltica, cuyo inters ser el fenmeno poltico; el poder; la relacin, fuerza y proceso polticos; las actividades polticas; la dinmica poltica (movilizacin, revolucin y cambios polticos).

2.

De esta forma, el Derecho poltico se construye como una interrelacin entre el Derecho y la Poltica, que para Lucas Verd es una interrelacin entre el Derecho Constitucional y Ciencias Polticas. El jurista chileno Gabriel Luis Amuntegui, percibi claramente este doble aspecto que debe tener el estudio del Derecho Poltico, y ya para los aos cincuenta advirti: "El nuevo estudio, por ejemplo, que los textos constitucionales de Amrica Latina nos llevara al obligada conclusin de que en todos esos pases estara estructurado un rgimen poltico representativo democrtico. La observacin de las realidades determina la necesaria rectificacin de ese pensamiento. El estudio debe penetrar, al margen de los textos constitucionales, en la realidad de la vida de la comunidad; debe posesionarse de todos los elementos que concurran a su formacin". 3.-El concepto de Derecho Poltico. Teniendo presente la diversidad de formas de definir el contenido del Derecho Poltico, se entender tambin la diversidad de conceptos que sobre esta materia se han elaborado. Encontramos definiciones que ponen el acento en forma exagerada solo en la observacin de la realidad, y otras, que caen en un excesivo dogmatismo formalista propio del constitucionalismo. Es por ello que un concepto de derecho poltico debe ser pluridimensional, esto es, que considere lo jurdico y lo social como una unidad indisoluble. En dicha perspectiva se sita el concepto que nos entrega Lucas Verd, para quien el Derecho Poltico es "aquella rama del Derecho interno que estudia las normas e instituciones reguladoras de los poderes estatales y de las libertades fundamentales en el contexto histrico y sociopoltico". 4.-La misin del Derecho Poltico.Siguiendo a este mismo autor (Lucas Verd), el Derecho Poltico tiene misiones que cumplir en tres reas: Primero: El Derecho Poltico tiene una misin didctica, ya que entrega un conocimiento real de la organizacin y funcionamiento de las instituciones polticas Segundo: El Derecho Poltico tiene una misin ideolgica, la cual consiste en demostrar las bondades o insuficiencia de determinados sistemas polticos, y Tercero: El Derecho Poltico tiene una misin tica, en el sentido que comprender y explicar esta disciplina contribuye al desarrollo del individuo en sociedad.