Anda di halaman 1dari 50

PEDOMAN TEKNIS PENGEMBANGAN BUDIDAYA KAMBING PERAH

DIREKTORAT BUDIDAYA TERNAK DIREKTORAT JENDERAL PETERNAKAN DAN KESEHATAN HEWAN 2012

KATA PENGANTAR

Dalam DIPA Satuan Kerja Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan Kementerian Pertanian RI. Tahun Anggaran 2012, terdapat kegiatan pengembangan budidaya kambing perah. Kegiatan tersebut difokuskan pada peningkatan populasi dan produktivitas kambing perah dalam rangka peningkatan pendapatan peternak melalui produksi susu. Jumlah kelompok yang berminat dibidang agribisnis peternakan semakin banyak, hal ini terlihat dari semakin meningkatnya jumlah proposal pengembangan budidaya kambing perah yang diajukan oleh kelompok peternak ke Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan untuk mendapatkan fasilitasi modal usaha sebagai dana stimulasi untuk mengembangkan usaha budidaya kambing perah. Agar pelaksanaan kegiatan pemberdayaan dan pengembangan budidaya kambing perah di kelompok peternak tersebut dapat berjalan dengan baik dan lancar, maka disusun Pedoman Teknis Pengembangan Budidaya Kambing Perah Tahun 2012, untuk dijadikan acuan bagi para pelaksana kegiatan, sehingga tujuan dan sasaran program dapat tercapai secara optimal.

Jakarta,

Nopember 2011

DIREKTUR BUDIDAYA TERNAK

Ir. Fauzi Luthan

NIP. 19560505 198503 1 011

DAFTAR ISI

Halaman KATA PENGANTAR ....................................................................... i DAFTAR ISI ................................................................................. ii DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................... iv BAB I PENDAHULUAN ................................................................ A. LatarBelakang ............................................................ B. Maksud dan Tujuan .................................................... C. Ruang Lingkup ........................................................... D. Pengertian ................................................................. E. Sasaran Kegiatan........................................................ F. Indikator Keberhasilan ................................................ G. Komponen Kegiatan .................................................... H. Peran Pemerintah Daerah, Swasta dan Masyarakat ........ I. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan ....................................... J. Lokasi Kegiatan .......................................................... 1 1 3 3 4 4 5 5 6 7 7 8 8 10 12 12 13

BAB II KRITERIA DAN SELEKSI PENETAPAN KELOMPOK ................ A. Kriteria dan Persyaratan .............................................. B. Seleksi dan Penetapan ................................................ BAB III PENGELOLAAN DANA ........................................................ A. Penggunan Dana ........................................................ B. Pengajuan dan Transfer Dana ...................................... BAB V KEGIATAN PENGEMBANGAN USAHA BUDIDAYA KAMBING PERAH ............................................................................ A. Bibit dan Pemilihan Bibit .............................................. B. Kandang dan Peralatan ............................................... C. Pakan ..................................................................... D. Penyakit Kambing Perah .............................................. E. Pengolahan Susu ........................................................ BAB V ORGANISASI PELAKSANAAN.............................................. A. Pengarah Kegiatan ..................................................... B. Tim Pelaksana ............................................................ C. Tim Pembina .............................................................. D. Tim Teknis Kabupaten/Kota .........................................

16 16 17 17 18 19 20 20 20 21 22

ii

BAB VI PEMBINAAN DAN PENGENDALIAN ..................................... A. Pembinaan ................................................................ B. Pengendalian ............................................................. C. Pengawasan .............................................................. BAB VII MONITORING DAN EVALUASI PELAPORAN ......................... A. Indikator Kinerja ........................................................ B. Monitoring dan Evaluasi .............................................. C. Pelaporan .................................................................. D. Jenis Laporan ............................................................. BAB VIII PENUTUP .......................................................................

23 23 23 24 26 26 27 28 29 31

iii

LAMPIRAN

Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran

1 2 3 4 5 6 7 8

Format Surat Perjanjian Kerjasama Format Rencana Usaha Kegiatan Kelompok Format Rekapitulasi Rencana Usaha Kegiatan Kelompok Fomat Berita Acara Pembayaran Format Kwitansi Format Laporan Outline Tahunan Format Laporan Bulanan Format Laporan Triwulan

iv

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Produksi susu segar dalam negeri yang berasal dari ternak kambing perah FH sampai saat ini hanya mampu memenuhi sekitar 24,8 % dari kebutuhan Nasional. Terbatasnya daerah yang sesuai untuk

pengembangan kambing perah, kualitas pakan yang relatif rendah dan manajemen pemeliharan yang masih dibawah standar mengakibatkan ternak ini tidak dapat mengekspresikan potensi genetiknya secara maksimal seperti di daerah asalnya. Situasi ini diperburuk lagi dengan meningkatnya harga pakan dan melemahnya daya beli masyarakat, sehingga banyak peternakan kambing perah di Indonesia mengalami masa sulit. Adanya faktor pembatas baik secara biologis dan non biologis (teknis) dalam usaha budidaya kambing perah FH secara luas di Indonesia, perlu dicari ternak perah alternatif yang cocok untuk dikembangkan dan dapat diterima secara luas oleh masyarakat. Dalam hal ini ternak kambing mempunyai potensi sebagai ternak perah. Dilaporkan bahwa susu kambing adalah sebaik susu ibu dan lebih baik dari susu sapi untuk pemenuhan gizi manusia (Jensen, 1994). Keunggulan lain susu kambing adalah tingginya proporsi butir-butir lemak ukuran kecil (rantai karbon pendek dan sedang) sehingga susu kambing lebih homogen, mudah dicerna dan tidak menimbulkan gangguan pencernaan bagi mereka yang alergi bila mengkonsumsi susu kambing. Susu kambing mengandung mineral Ca dan P yang cukup tinggi, dan juga dapat membantu penyembuhan beberapa penyakit pernapasan seperti bronchitis, ashma dll (Jansen, 1994). Daerah produksi kambing perah di Indonesia terutama terdapat di Jawa Tengah dan DI Yogyakarta, Jawa Barat, Jawa Timur. Namun beberapa

tahun terakhir ternak kambing perah sudah mulai dikembangkan di luar Pulau Jawa yaitu di Sumatera Barat, Bengkulu, Lampung. Ternak

kambing cocok dikembangkan untuk meningkatkan pendapatan peternak kecil karena mudah dipelihara dan cepat memberikan hasil (daging dan susu) disamping juga memberikan nilai tambah dari kotorannya sebagai pupuk organik maupun biogas sebagai alternatif BBM. Pengembangan peternakan kambing perah di Indonesia masih

menghadapi banyak masalah baik ditunjau dari jenis maupun kedalaman permasalahan yang dihadapi. Dengan pendekatan sistem agribisnis, terlihat dengan jelas bahwa permasalahan off-farm kambing perah, baik pada tingkat hulu (sub-sistem pengadaan input faktor) maupun tingkat hilir (sub-sistem pengolahan dan pemasaran) tidak lebih sederhana dengan permasalahan yang dihadapi pada sub- sistem bididaya (onfarm) itu sendiri. Berbagai permasalahan yang dihadapi pada semua subsistem agribisnis kambing perah ini secara simultan berpengaruh pada masih rendahnya kinerja dari sistem agribisnis kambing perah di Indonesia. Karena itu suatu pendekatan kelompok bahkan gabungan kelompok peternak kambing perah perlu dilaksanakan untuk memudahkan proses fasilitas dan akselerasi adopsi kegiatan usaha budidaya kambing perah. Salah satu upaya untuk membantu peternak meningkatan populasi dan produktivitas kambing perah, maka Direktorat Budidaya Ternak

merencanakan kegiatan Pengembangan Budidaya Kambing Perah. Pengembangan dan peningkatan produktivitas Kambing Perah tersebut dilakukan melalui Kelompok yang dianggap mampu melaksanakan kegiatan (Pengembangan dan peningkatan produksi Kambing Perah) tetapi mempunyai keterbatasan dalam akses permodalan. Agar

pelaksanaan kegiatan tersebut dapat berjalan lancar dan tepat sasaran maka pada tahun anggaran 2012 ini dilaksanakan penyusunan Pedoman Teknis Kegiatan Pengembangan Budidaya Kambing Perah.

B.

Maksud dan Tujuan Pedoman teknis pengembangan budidaya kambing perah tahun 2012 ini sebagai acuan bagi tim pelaksana Pusat, Dinas Peternakan atau Dinas yang menangani fungsi peternakan propinsi dan kabupaten/kota serta institusi/pihak terkait lainnya dan kelompok ternak kambing perah terpilih, dalam menjalankan tugas dan fungsi masing-masing meliputi aspek pelaksanaan monitoring, evaluasi, pengawasan, dan pelaporan kegiatan sehingga program persusuan dapat dilaksanakan secara efektif, efisien dan akuntabel.

C.

Ruang Lingkup Ruang lingkup pedoman teknis ini meliputi : 1. Maksud, tujuan, ruang lingkup, pengertian 2. Indikator keberhasilan, fasilitas pelaksanaan kegiatan, peran

pemerintah daerah swasta dan masyarakat, jadwal pelaksanaan kegiatan 3. Kriteria, seleksi dan penetapan kelompok, persyaratan kelompok, persyaratan teknis usaha budidaya kambing Perah, seleksi dan penetapan kelompok 4. Pengelolaan dana operasional dan pengolahan dana penguatan modal usaha, penarikan dan penggunaan dana kelompok kambing Perah 5. Kegiatan pengembangan usaha budidaya kambing Perah, prinsip pendekatan pelaksanaan kegiatan, pendampingan (petugas teknis) kabupaten/kota, penguatan kapasitas kelembagaan kelompok,

pengembangan usaha budidaya, lokasi pengembangan 6. Organisasi pelaksanaan 7. Pembinaan dan pengendalian 8. Pelaporan

D. 1.

Pengertian Kambing perah adalah rumpun atau galur kambing yang karena kemampuannya dapat menghasilkan susu dalam jumlah dan lama produksi yang melebihi rumpun atau galur kambing tipe daging. Kelompok Peternak Kambing Perah adalah kelompok yang terpilih dan ditetapkan sebagai penerima dana fasilitasi pengembangan usaha budidaya ternak kambing perah. Sentra budidaya kambing perah adalah wilayah sentra produksi kambing perah yang mempunyai potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia yang mendukung untuk dapat berkembang dan berproduksi dengan baik. Peternakan Kambing perah adalah usaha budidaya ternak kambing perah dengan tujuan utama menghasilkan susu dan anak. Budidaya (dalam arti luas) kambing perah adalah serangkaian kegiatan pada sistem agribisnis kambing perah. Sistem agribisnis (kambing perah) adalah suatu sistem usaha yang berkaitan dengan pertanian (peternakan kambing perah) dengan pendekatan efisiensi dan kelayakan usaha. Sistem agribisnis meliputi subsistem input (sarana dan prasarana), proses produksi (budidaya dalam arti sempit), output (hasil produksi), pasca panen, pemasaran dan subsistem pendukung.

2.

3.

4. 5. 6.

E.

Sasaran Kegiatan Sasaran yang ingin dicapai dalam pelaksanaan program pengembangan budidaya kambing perah yaitu: 1. Meningkatnya populasi, produksi dan produktivitas kambing perah di kelompok ; 2. Menguatnya kelembagaan dan modal usaha kelompok di bidang usaha budidaya kambing perah 3. Meningkatnya kemandirian dan jaringan kerjasama antara kelompok serta kelompok dengan stakehollders dan masyarakat 4. Berfungsinya kelompok kambing perah sebagai motivator dan fasilitator pengembangan usaha di sekitarnya khususnya dalam bidang usaha budidaya kambing perah

5. Tumbuh dan berkembangannya kelompok kambing perah sebagai sentra produksi perternakan, sekaligus sebagai embrio pembentukan inti usaha budidaya kambing perah.

F.

Indikator Keberhasilan 1. Terbentuknya kelompok peternak dengan fokus usaha produksi susu dengan hasil ikutan anak yang berkualitas bibit. 2. Inisiasi simpul-simpul baru usaha budidaya kambing perah dengan menerapkan prinsip budidaya ternak secara baik (good farming practices) dengan memperhatikan usaha pembibitan yang baik (good breeding practices). 3. Meningkatnya kemandirian dan berkembangnya usaha budidaya kambing perah menuju usaha yang berdaya saing dan berkelanjutan.

G.

Komponen Kegiatan Komponen kegiatan pengembangan usaha budidaya kambing perah Dana APBN Pusat (Dekon/TP) tahun 2012 meliputi: 1. Perencanaan, koordinasi kepada stake holder terkait, baik ditingkat pusat maupun di daerah; 2. Pelaksanaan Kegiatan : a. Seleksi calon kelompok kambing perah melalui : identifikasi verifikasi dan validasi b. Penetapan Kelompok terpilih melalui Keputusan Kepala Dinas Peternakan (provinsi/kabupaten/kota) yang membidangi fungsi peternakan; c. Workshop dilaksanakan dalam rangka penyusunan, pembahasan dan pengesahan Rencana Usaha kegiatan (RUK) di kelompok Kambing perah; penandatangan surat perjanjian kerjasama dan dokumen administrasi pencairan Dana antara kelompok kambing perah dengan Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan/atau Penjabat Pembuat Komitmen (PPK)

d. Penyaluran dana penguatan modal usaha pengembangan budidaya kambing perah ke rekening kelompok ; e. Pembinaan, koordinasi, dan supervisi pelaksanaan kegiatan pengembangan budidaya kambing perah; f. Monitoring, evaluasi dan pengawasan kegiatan pengembangan budidaya kambing perah; g. Pelaporan kegiatan pengembangan budidaya kambing perah.

H.

Peran Pemerintah Daerah, Swasta dan Masyarakat Pemerintah masyarakat dilakukan Daerah (Provinsi dan Kabupaten/Kota), terhadap perah dalam swasta, dan yang rangka terhadap

memberikan oleh kelompok usahanya,

dukungan kambing maupun

upaya-upaya baik dalam

pengembangan

pembinaan

masyarakat sekitarnya. Pemerintah provinsi melalui tim pembina provinsi, melakukan koordinasi, sosialisasi, pembinaan, monitoring, evaluasi, dan pelaporan kelompok kambing perah. Pemerintah kabupaten/kota melalui tim teknis

kabupaten/kota memberikan rekomendasi usulan kelompok kambing perah, pembinaan teknis dan manajemen dan pelaporan kelompok kambing perah, serta melakukan pembinaan lanjutan bagi kelompok. Selain itu, pemerintah Daerah (provinsi/kabupaten/kota) diharapkan mampu menciptakan iklim usaha yang kondusif dengan menyediakan sarana dan prasarana pendukung seperti penyediaan prasarana

transprotasi jalan, saluran listrik, pos kesehatan hewan terpadu, serta alokasi dana pendamping yang memadai bagi kegiatan pengembangan usaha budidaya kambing perah. Swasta berperan dalam penyediaan sarana produksi peternakan seperti : alat dan mesin, pengolahan dan pemasaran hasil, transfer teknologi,

pendidikan dan pelatihan, maupun kerjasama usaha melalui pola kemitraan. Masyarakat seperti asosiasi produsen, IPS, Koperasi, tokoh masyarakat dan lainnya berperan memberikan dorongan sekaligus melakukan kontrol terhadap pemanfaatan dana bantuan sosial modal usaha. I. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pelaksaan kegiatan pengembangan usaha budidaya kambing perah dana APBN Pusat (Dekon/TP) Tahun 2012, dilaksanakan dalam tahun 2012 dari bulan Januari sampai dengan Desember 2012.

J.

Lokasi Kegiatan Lokasi pengembangan usaha budidaya kambing perah tahun 2012 akan dilaksanakan pada daerah-daerah kawasan potensial dengan

memperhatikan aspek teknis dan kebijakan pemerintah daerah.

BAB II KRITERIA DAN SELEKSI PENETAPAN KELOMPOK

A.

Kriteria dan Persyaratan 1. Kelompok Kelompok kambing perah sasaran yang akan difasilitasi harus memenuhi kriteria seleksi sebagai berikut : (1) Kelompok kambing perah harus mempunyai legalitas/surat keterangan dari pemerintah kabupaten/kota dan telah beraktifitas di bidang budidaya kambing perah (2) Mempunyai potensi, minat dan telah merencanakan

pengembangan usaha budidaya kambing perah yang layak secara teknis, ekonomis, sosial dan lingkungan (3) Mempunyai pengalaman untuk usaha budidaya ternak kambing perah sesuai dengan proposal yang diusulkan (4) Kelompok kambing perah yang bersangkutan tidak atau sedang bermasalah dengan program lainnya 2. Lokasi Lokasi usaha peternakan persyaratan sebagai berikut: kambing perah harus memenuhi

(1) Tidak bertentangan dengan Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) dan Rencana Detail Tata Ruang Daerah (RDTRD) setempat; (2) Mempunyai potensi untuk pengembangan kambing perah serta ditetapkan sebagai wilayah pengembangan kambing perah; (3) Ketinggian lokasi terhadap wilayah sekitarnya disesuaikan dengan lingkungan, sehingga kotoran dan limbah tidak mencemari lingkungan. (4) Usaha budidaya kambing perah sebaiknya terletak di daerah yang tidak ditemukan gejala klinis atau bukti lain penyakit tuberkolosis, brucellosis (keluron menular), antrax (radang limpa), anaplasmosis, piroplasmosis dan scabies.

(5) Lokasi usaha tidak mudah dimasuki binatang liar serta bebas dari hewan piaraan lainnya yang dapat menularkan penyakit (6) Didukung oleh infrastruktur yang baik

3. Sumber Air Sumber air tersedia tidak jauh dari kandang/kelompok peternakan atau dapat mengalir dengan mudah mencapai kandang dalam jumlah yang cukup 4. Bangunan dan Peralatan

Untuk usaha budidaya kambing perah diperlukan bangunan, peralatan, dan letak kandang yang memenuhi persyaratan sebagai berikut: (1) Konstruksi kandang harus kuat, terbuat dari bahan yang ekonomis dan mudah diperoleh, sirkulasi udara dan sinar matahari cukup, drainase dan saluran pembuangan limbah baik, serta mudah dibersihkan, lantai dengan kemiringan 5% tidak licin, tidak kasar, mudah kering dan tahan injak, luas kandang memenuhi pesyaratan daya tampung ternak (2) Letak kandang memenuhi persyaratan sebagai berikut: a. Mudah diakses terhadap transportasi b. Tempat kering dan tidak tergenang saat hujan c. Dekat sumber air, atau mudah dicapai aliran air

d. Kandang isolasi terpisah dari kandang/bangunan lain e. Tidak menggangu lingkungan hidup f. Memenuhi persyaratan hygiene dan sanitasi

(3) Peralatan meliputi tempat pakan dan tempat minum, alat pemotong dan pengangkut rumput, alat pembersih kandang dan pembuatan kompos, peralatan kesehatan hewan, peralatan pemerahan dan pengolahan susu, peralatan sanitasi kebersihan dan peralatan pengolahan limbah 5. Pakan (1) Setiap usaha peternakan kambing perah harus menyediakan pakan yang cukup bagi ternaknya, baik yang berasal dari pakan hijauan maupun pakan konsentrat. (2) Pakan hijauan dapat berasal dari rumput, leguminosa, sisa hasil pertanian dan dedaunan yang mempunyai kadar serat yang relative tinggi dan kadar energi rendah. Kualitas pakan hijauan tergantung umur pemotongan, palatabilitas dan ada tidaknya zat toksit (beracun) dan anti nutrisi (3) Pakan konsentrat diberikan sesuai standar kebutuhan untuk pedet, kambing dara, kambing bunting, kambing laktasi dan kambing kering kandang. Pakan dapat berupa ransom komersil atau campuran sendiri. (4) Pemberian imbuhan pakan (feed additive) dan pelengkap pakan (feed supplement) harus memenuhi persyaratan peraturan yang berlaku.

B.

Seleksi Dan Penetapan Kelompok 1. Seleksi Usulan (dalam bentuk proposal) dari kelompok-kelompok peternak kambing perah yang mendapatkan rekomendasi dari pemerintah kabupaten/kota (cq. Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota) selanjutnya diproses oleh pemerintah provinsi (cq. Tim Pembina Provinsi),

10

melalui tiga tahap pemilihan, yaitu: a. Tahap pertama : penyusunan long list Penyusunan long list dilakukan berdasarkan usulan proposal yang masuk ke Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota kemudian dilakukan tabulasi serta melakukan invetaris pendataan (long list) b. Tahap kedua : penyusunan medium list Berdasarkan data tabulasi dan inventarisasi (long list) Tim Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota melakukan penilaian dan seleksi untuk proposal yang memenuhi syarat kelengkapan administrasi dan tekhnis serta menghindari duplikasi sasaran dengan tahun sebelumnya kedalam data tabulasi (medium list ) c. Tahap ketiga : penyusunan short list Tim Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota melakukan identifikasi, validasi, verifikasi, ke lapangan dalam rangka penyusunan short list untuk diusulkan ke Kepala Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota sebagai kelompok calon penerima bantuan

2. Penetapan Berdasarkan short list calon kelompok kambing perah sasaran, Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan, Kepala Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota menetapkan kelompok kambing perah terpilih sebagai penerima bantuan dana pengembangan budidaya kelompok tahun 2012. kambing perah

11

BAB III PENGELOLAAN DANA Pengelolaan dana APBN Pusat (DEKON/TP) pengembangan budidaya kambing perah tahun 2012 berpedoman pada: 1). Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 134/PMK.06/2005 tentang Pedoman pembayaran pelaksanaan APBN; 2) Peraturan Ditjen Perbendaharaan Nomor : PER.11/PB/2012 tentang perubahan Peraturan Ditjen Perbendaharaan Nomor : PER.66/PB/2005 tentang Mekanisme Pelaksanaan Pembayaran APBN; 3) Perpres Nomor 54 Tahun 2012 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; 4) Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan Dana APBN Ditjen Peternakan Tahun 2012. A. Penggunaan Dana Dana APBN Pusat (DEKON/TP) pengembangan budidaya Kambing Perah merupakan dana yang dialokasikan kepada kelompok terpilih, digunakan sebagai dana untuk pengembangan Budidaya Kambing Perah.

Penggunaan dana diatur dalam RUK yang peruntukkannya meliputi: 1) Pembelian Ternak; 2) Pengadaan sarana pendukung seperti kandang, obat-obatan dan vitamin, pakan dll termasuk biaya administrasi dan pelaporan. Rincian penggunaan dana sebagai berikut :
Tabel. 1: Proporsi penggunaan dana pengembangan budidaya kambing Perah
Proporsi Pembiayaan (%) (75) Komponen Kegiatan Pembelian Ternak Kambing Betina (ekor) Kambing Jantan (ekor) (25)

Sarana Penunjang 1 Perbaikan Kandang 2 Pengembangan HMT 3 Pakan Konsentrat 4 Pengolahan limbah ternak 5 Obat-obatan & Vitamin/Mineral 6 Administrasi Kelompok

12

B.

Pengajuan dan Transfer Dana

Kelompok kambing perah terpilih mengajukan usul penyaluran dana pengembangan budidaya sapi perah kepada KPA dengan melengkapi persyaratan sebagai berikut: 1. Surat Perjanjian Kerjasama antara Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan, Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota dengan ketua Kelompok diketahui oleh KPA Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan

Provinsi/Kabupaten/Kota (sesuai dengan lampiran 1). 2. Rencana Usaha Kegiatan Kelompok (RUK) pengembangan budidaya kambing perah tahun 2012 ditandatangani oleh Ketua Kelompok, disetujui oleh Tim Teknis Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota dan diketahui oleh Kepala Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan

Provinsi/Kabupaten/Kota (sesuai dengan format lampiran 2). 3. Rekapitulasi Rencana Usaha Kegiatan Kelompok (RUK) pengembangan budidaya sapi perah tahun 2012 ditandatangani oleh Ketua Kelompok disetujui oleh Tim Teknis Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota dan diketahui oleh PPK Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan

Provinsi/Kabupaten/Kota (sesuai dengan format lampiran 3). 4. Berita Acara Pembayaran yang ditandatangani oleh ketua kelompok kambing perah diketahui/disetujui oleh PPK Dirjen Peternakan dan

Kesehatan Hewan, Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota (sesuai dengan lampiran 4). 5. Kuitansi yang ditandatangani oleh Ketua kelompok (contoh format sesuai dengan lampiran 5). 6. Nomor rekening bank atas nama kelompok dan ditandatangani oleh Ketua dan Bendahara Kelompok. 7. Laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan dan penggunaan dana

13

agroinput. 8. Penyaluran dana ke rekening kelompok dilakukan secara bertahap, dengan ketentuan Perpres No 54 Tahun 2012, sebagai berikut: a. Penyaluran tahap pertama sebesar 40 % (empat puluh persen) dari keseluruhan dana yang akan diterima kelompok yang telah menanda-tangani perjanjian kerjasama dengan PPK dan siap melaksanakan kegiatan b. Penyaluran tahap kedua sebesar 30 % (tiga puluh persen) dari keseluruhan dana yang akan diterima kelompok, apabila pekerjaan telah mencapai 30 % (tiga puluh persen) yang dibuktikan dengan laporan realisasi perkembangan kegiatan dan penggunaan uang, disahkan oleh tim teknis Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota. c. Penyaluran tahap ketiga sebesar 30 % (tiga puluh persen) dari keseluruhan dana yang akan diterima kelompok, apabila pekerjaan telah mencapai 60 % (enam puluh persen) yang dibuktikan dengan laporan realisasi perkembangan kegiatan dan penggunaan uang, disahkan oleh tim teknis Dinas Peternakan/Dinas yang

membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota. KPA Satuan Kerja Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan, Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan

Provinsi/Kabupaten/Kota, menerbitkan Surat Permintaan Pembayaran Langsung (SPP-LS) dan disampaikan kepada Pejabat Penguji dan Perintah Pembayaran (PPPP). Selanjutnya, bila semua persyaratan administrasi

telah terpenuhi maka PPPP menerbitkan Surat Perintah Membayar Langsung (SPM-LS) untuk disampaikan ke Kantor Pelayanan

Perbendaharaan Negara (KPPN) setempat. KPPN melakukan verifikasi terhadap dokumen dari PPPP, bila disetujui maka KPPN menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) ke rekening kelompok sapi perah yang

14

bersangkutan. Proses pengajuan dan transfer dana ke rekening kelompok kambing secara ringkas ditampilkan pada Gambar 1.

Ketua kelompok terpilih mengajukan usulan pencairan dana sesuai tahapan

KPA - Keputusan Dinas Peternakan/Dinas yang membidangi unsur peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota


tentang Penetapan kelompok Terpilih Kontrak Perjanjian Kerja sama Rekap RUK kelompok Kuitansi penerimaan dana Laporan kemajuan

PPT/PSPM Menerbitkan SPM-LS

KPPN Menerbitkan SP2D

KPPN mentransfer dana SP2D ke Bank Persepsi Bank Persepsi mentransfer dana ke rekening kelompok

Gambar 1. Pengajuan dan Transfer Dana ke Rekening kelompok kambing perah

15

BAB IV KEGIATAN PENGEMBANGAN USAHA BUDIDAYA KAMBING PERAH


A. Bibit dan Pemilihan Bibit Bibit merupakan salah satu faktor penunjang terhadap keberhasilan budidaya ternak khususnya komoditi kambing perah, olehnya itu dalam menyeleksi bibit ternak kambing perah, harus betul-betul memilih bibit yang unggul agar diperoleh tingkat produksi susu yang tinggi. Adapun parameter yang perlu diperhatikan dalam pemilihan bibit kambing perah adalah pada : 1. Bibit Kambing Betina a. Mempunyai sifat/karakter keibuan b. Garis punggung rata c. Mata cerah bersinar

d. Kulit halus dan bulu klimis (tidak kusam) e. Rahang atas dan bawah rata f. Kapasitas rongga perut besar (tulang rusuk terbuka)

g. Dada lebar h. Kaki kuat dan berjalan normal i. j. Ambing cukup besar, kenyal dan simetris Puting susu dua buah dan normal (tidak terlalu besar atau kecil)

2. Bibit Kambing Jantan a. Mempunyai karakter jantan yang kuat, perototan yang kuat, mata bersinar b. Punggung kuat dan rata c. Kaki kuat dan simetris

d. Testis 2 buah normal, simetris dan kenyal e. Penis normal f. Libido tinggi

16

B. Kandang dan Peralatan Untuk usaha budidaya kambing perah diperlukan bangunan, peralatan, dan letak kandang yang memenuhi persyaratan sebagai berikut: 1. Konstruksi kandang harus kuat dan, terbuat dari bahan yang ekonomis dan mudah diperoleh seperti kayu atau bambu. Kandang panggung, lantai rata, tidak kasar, mudah kering dan tahan injak lantai. Kolong kandang dibuat miring untuk memudahkan pembersihan dan

menghindari becek dan ada saluran pembuangan limbah baik, luas kandang memenuhi persyaratan daya tampung ternak; 2. Letak kandang memenuhi persyaratan sebagai berikut: a. Mudah diakses terhadap transportasi b. Tempat kering dan tidak tergenang saat hujan c. Dekat sumber air, atau mudah dicapai aliran air

d. Kandang isolasi terpisah dari kandang/bangunan lain e. Tidak menggangu lingkungan hidup f. Memenuhi persyaratan hygiene dan sanitasi

3. Peralatan meliputi tempat pakan dan tempat minum, alat pemotong dan pengangkut rumput, alat pembersih kandang dan pembuatan kompos, peralatan kesehatan hewan, peralatan pemerahan dan pengolahan susu, peralatan sanitasi kebersihan dan peralatan

pengolahan limbah.

C. Pakan Setiap usaha peternakan kambing perah harus menyediakan pakan yang cukup bagi ternaknya, baik yang berasal dari pakan hijauan maupun pakan konsentrat. 1. Pakan hijauan dapat berasal dari rumput, leguminosa, sisa hasil pertanian dan dedaunan yang mempunyai kadar serat yang relative tinggi dan kadar energi rendah. Kualitas pakan hijauan tergantung umur pemotongan, palatabilitas dan ada tidaknya zat toksit (beracun) dan anti nutrisi.

17

2. Pakan konsentrat diberikan sesuai standar kebutuhan untuk Cempe, kambing dara, kambing bunting, kambing laktasi dan kambing kering kandang. Pakan dapat berupa ransom komersil atau campuran sendiri. 3. Pemberian imbuhan pakan (feed additive) dan pelengkap pakan (feed supplement) harus memenuhi persyaratan perundang-undangan yang berlaku.

D. Penyakit Kambing Perah Secara umum penyakit pada kambing dapat dibedakan menjadi 2 bagian besar yaitu penyakit menular (penyebabnya virus, bakteri, jamur, parasit darah, cacing dan kutu dan tidak menular (kurang gizi, racun). Beberpa penyakit penting yang sering terjadi pada kambing di Indonesia antara lain : 1. Kembung Perut (Bloat/Tympani) Kembung perut sering terjadi sering terjadi akibat pembentukan gas dalam lambung (rumen) secara berlebihan dan dalam waktu yang cepat. Untuk menghindari bloat adalah hindari pemberian hijauan

muda secara berlebihan, atau hijuan yang masih mengandung embun pagi. 2. Mastitis Mastitis adalah penyakit infeksi pada ambing oleh bakteri. Menjaga kebersihan kandang/sanitasi merupakan cara terbaik mencegah mastitis, termasuk melakukan teat dip setiap kali pemerahan. Teat dip (larutan celup puting susu) : 250 ml chlorohexadine 2% + 45 ml gliserin + air sehingga menjadi 1 liter larutan. Tanda-tanda mastitis yaitu : a. Ambing terasa panas, sakit dan membengkak. b. Bila diraba terasa ada yang mengeras pada ambing c. Warna dan kualitas air susu abnormal, seperti ada warna kemerahan (darah), pucat seperti air, kental kekuningan atau kehijauan.

18

Mastitis dapat diobati dengan antibiotik.

Beberapa obat mastitis telah Pengobatan dilakukan

tersedia seperti metrivet, mastivet, depolac dll.

dengan memasukkan antibiotik melalui puting susu, setelah ambing dikosongkan (diperah) terlebih dahulu. Lakukan pengobatan 2 3

kali/hari, sampai ternak benar-benar sembuh.

E. Pengolahan Susu Setelah diperah, susu langsung disaring untuk membersihkan susu dari bulu atau kotoran yang masuk kedalam susu. Kemudian susu dapat

langsung dibungkus plastik (sesuai ukuran yang diinginkan) lalu segera disimpan dalam refrigerator atau freezer, sebelum dijual ke konsumen. Atau susu fasteurisasi (dipanaskan pada suhu 700C selama 15 detik, atau 630C selama 30 detik, lalu didinginkan dan dibungkus/disimpan.

19

BAB V ORGANISASI PELAKSANAAN

Untuk kelancaran pelaksanaan kegiatan pengembangan budidaya kambing perah, maka dibentuk TIM Pengembangan Budidaya Kambing Perah dana

APBN Pusat, (Dekon/TP) Tahun 2012, di Daerah (Pusat,Provinsi dan Kabupaten/Kota) A. Pengarah Kegiatan Penanggung jawab kegiatan pengembangan budidaya kambing perah dana APBN Pusat (Dekon/TP) tahun 2012 adalah Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan, Kepala Dinas Daerah (provinsi/kabupaten/kota).

B. Tim Pelaksana Penanggung jawab pelaksanaan kegiatan pengembangan budidaya

kambing perah dana APBN Pusat (Dekon/TP) tahun 2012 adalah Dirjen Peternakan dan Kesehatan Hewan, Kepala Dinas Daerah

(provinsi/kabupaten/kota) dengan Ketua Pelaksana Kepala Bagian yang menanggani fungsi peternakan dan beranggotakan unsur-unsur staf lingkungan Dinas Daerah (provinsi/kabupaten/kota). Tugas Tim Pelaksana pengembangan budidaya kambing perah dana APBN Pusat,(Dekon/TP) tahun 2012 mempunyai tugas : 1. Menyiapkan dokumen perencanaan kegiatan pengembangan budidaya kambing perah. 2. Menyiapkan bahan dan melaksanakan kegiatan pengembangan

budidaya kambing perah. 3. Melakukan koordinasi dan sosialisasi untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan kegiatan.

20

4. Melakukan identifikasi dan proses seleksi calon kelompok kegiatan pengembangan budidaya kambing perah. 5. Melakukan validasi dan penilaian calon kelompok kambing perah terpilih dan mengusulkan hasilnya kepada Tim Pengarah untuk ditetapkan menjadi kelompok penerima dana APBN Pusat, (Dekon/TP) kambing perah terpilih. 6. Menyusunan, pembahasan dan pengesahan Rencana Usaha kegiatan (RUK) di kelompok kambing perah; penandatangan surat perjanjian kerjasama dan dokumen administrasi pencairan Dana antara kelompok kambing perah dengan Kuasa Pengguna Anggaran penyaluran dana penguatan modal usaha ke rekening kelompok kambing perah. 7. Melakukan monitoring dan evaluasi serta membantu permasalahan. 8. Menyusun laporan hasil kegiatan pengembangan budidaya kambing perah. 9. Dalam melaksanakan tugasnya Tim Pelaksana bertanggung jawab dan wajib menyampaikan laporan ke Kepala Dinas Daerah menyelesaikan

(provinsi/kabupaten/kota) dan Direktur Jenderal peternakan dan Kesehatan Hewan serta. C. Tim Pembina Terdiri dari unsur-unsur Direktorat Budidaya Ternak, Dinas/Badan lingkup pertanian, instansi terkait, UPT lingkup pertanian, perguruan tinggi, assosiasi profesi, organisasi petani dan lain-lain. Dalam menjalankan tugasnya Tim Pembina dapat menggunakan anggaran APBN, APBD Provinsi,Kabupaten/Kota dalam rangka efisiensi dan efektivitas kegiatan dimungkinkan dapat menggunakan Tim Pembina yang sudah ada sebelumnya seperti Tim LM3, Tim SMD, dan lainnya.

21

Tugas Tim Pembina adalah sebagai berikut : 1. Melakukan koordinasi dalam pembinaan dan pelaksanaan kegiatan dengan instansi terkait di tingkat pusat/provinsi/kabupaten/kota. 2. Melakukan sosialisasi dan pembinaan ke kabupaten/kota pelaksana kegiatan pengembangan budidaya kambing perah. 3. Menghadiri berbagai pertemuan kegiatan pengembangan budidaya kambing perah. 4. Melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan

pengembangan budidaya kambing perah. 5. Menyusun dan menyampaikan laporan ke provinsi dan pusat. D. TIM Teknis Kabupaten/Kota Di tingkat kabupaten/kota dibentuk Tim Teknis yang ditetapkan oleh Kepala Dinas Peternakan/yang menangani fungsi-fungsi Peternakan

dengan unsur personalianya berasal dari dinas. Dalam menjalankan tugasnya Tim Teknis dapat menggunakan anggaran TP dan APBD kabupaten/kota. Dalam rangka efisiensi dan efetivitas kegiatan,

dimungkinkan dapat menggunakan Tim Teknis yang sudah ada, seperti Tim Teknis LM3 atau Tim Teknis SMD. Tugas Tim Teknis Kabupaten/kota adalah sebagai berikut : 1. Memberikan rekomendasi usulan proposal kelompok kambing perah dengan tembusan ke Dinas Peternakan/ yang menangani fungsi-fungsi peternakan provinsi. 2. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait di tingkat kabupaten/kota dalam pelaksanaan kegiatan. 3. Melakukan pembinaan teknis budidaya kambing perah. 4. Melakukan pembinaan Managemen dan pengembangan, kelembagaan usaha budidaya kambing perah.

22

5. Menghadiri berbagai pertemuan pengembangan usaha budidaya kambing perah di tingkat pusat maupun daerah. 6. Menyampaikan laporan tingkat kabupaten/kota ke provinsi dan pusat.

BAB VI PEMBINAAN DAN PENGENDALIAN


A. Pembinaan Pembinaan terhadap kelompok kambing perah dalam pengembangan usaha budidaya kambing perah, dilakukan secara berkelanjutan sehingga kelompok kambing perah tersebut mampu mengembangkan usahanya secara mandiri, dan mampu mengembangkan dirinya sebagai motivator dan fasilitator pengembangan usaha budidaya kambing perah di

masyarakat sekitarnya (agent of development) Pembinaan dilakukan secara berjenjang oleh TIM Direktorat Budidaya Ternak Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan, Tim Pembina Propinsi dan Tim Teknis Kabupaten/Kota.

B. Pengendalian Kegiatan pengendalian oleh Tim Direktorat Budidaya Ternak Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan, Tim Pembina Provinsi dan Tim Teknis Kabupaten/Kota dimaksudkan agar pelaksanaan kegiatan kelompok kambing perah memenuhi prinsip

good governance

dan

clean

government, yaitu:
1. Mentaati peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2. Memenuhi prinsip efisien, efektif dan akuntabel. 3. Menjunjung tinggi keterbukaan informasi, transparansi, dan demokrasi.

Pelaksanaan kegiatan pengembangan usaha budidaya kambing perah tahun 2012, dilakukan secara terkoordinasi dengan Tim Pembina Pusat,

23

Provinsi dan Tim Teknis Kabupaten/Kota dengan kegiatan meliputi 3 (tiga) aspek yaitu: 1. Pengendalian pada tahap persiapan (ex-ante), yaitu pengendalian yang dilakukan sebelum ditetapkannya rencana pengembangan usaha budidaya kambing perah di kelompk kambing perah dengan tujuan untuk memilih dan menentukan kelompok kambing perah tahun 2012 sasaran. 2. Pengendalian pada tahap perlaksanaan (ongoing), yaitu pengendalian yang dilakukan pada saat pelaksanaan rencana pengembangan usaha budidaya kambing perah di kelompok kambing perah untuk menilai tingkat kemajuan pelaksanaannya dibandingkan dengan rencana yang telah dirumuskan sebelumnya. Selanjutnya, pada akhir pelaksanaan, pengendalian diarahkan untuk melihat apakah keluaran dan hasil kegiatan pengembangan usaha budidaya kambing perah di kelompok kambing perah telah tercapai. Pengendalian ini digunakan untuk

menilai efektivitas (hasil terhadap sasaran) dan efisiensi (keluaran dan hasil dibandingkan dengan masukan) 3. Pengendalian pengendalian pada yang tahap pasca pelaksanaan setelah (ex-post), yaitu

dilaksanakan

pelaksanaan

rencana

pengembangan usaha budidaya kambing perah berakhir, yang diarahkan untuk melihat apakah pencapaian manfaat dan dampak pengembangan usaha budidaya kambing perah di kelompok kambing perah telah mampu mengatasi masalah pembangunan pertanian yang ingin dipecahkan.

C. Pengawasan Dalam sistem penganggaran terpadu berbasis kinerja, dilakukan penilaian terhadap capaian kinerja outputs dan outcomes dari setiap program dan kegiatan yang dilaksananakan oleh instansi, untuk memberikan keyakinan bahwa sasaran dan tujuan dari suatu program dan kegiatan dapat

24

tercapai sesuai dengan prinsip efisien, ekonomis, efektif dan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Dana penguatan modal usaha kelompok kambing perah yang difasilitasi Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan Kementerian Pertanian kepada kelompok kambing perah sebagai modal usaha

diharapkan dapat dikelola dengan baik dan berkelanjutan oleh pengurus kelompok kambing perah sesuai dengan Rencana Usaha Kegiatan (RUK). Tim Teknis Kabupaten/Kota bertangung jawab melakukan pengawasan terhadap penyaluran dan pemanfaatan dana penguatan modal usaha kelompok kambing perah untuk pengembangan usaha produktif. Dalam rangka pengawasan tersebut, Tim Teknis Kabupaten/Kota dapat membentuk Tim Pengawas. Rincian tugas dan fungsi Tim Pengawas

dijabarkan dalam Petunjuk Teknis (Juknis) dalam penyaluran dan pemanfaatan dana penguatan modal usaha kelompok kambing perah kegiatan pengembangan usaha budidaya kambing perah.

25

BAB VII MONITORING DAN EVALUASI SERTA PELAPORAN

A.

Indikator Kinerja Indikator keberhasilan berupa masukan (input), keluaran (output), hasil (outcame), manfaat

(benefit),

dan

dampak

(Impact)

kegiatan

pengembangan budidaya kambing perah di jabarkan sebagai berikut: 1. Masukan (input) a. Terdistribusinya Pedoman Teknis Pengembangan Usaha Budidaya Kambing Perah untuk dijadikan acuan oleh pihak terkait; b. Adanya kelompok tani ternak kambing perah yang akan

melaksanakan kegiatan Pengembangan Usaha Budidaya Kambing Perah; c. Adanya dana penguatan modal usaha budidaya kambing perah.

2. Keluaran (output) a. Terpilihnya kelompok kambing perah; b. Tersalurkannya dana penguatan modal usaha kelompok di bidang usaha budidaya kambing perah secara langsung kepada rekening kelompok kambing perah terpilih; c. Kelompok tani ternak melaksanakan usaha budidaya ternak kambing perah.

3. Hasil (outcome) a. Meningkatnya kegiatan usaha budidaya kambing perah,

populasi,produksi, produktivitas, diversifikasi usaha, mutu serta

26

nilai tambah usaha budidaya kambing PE pada kelompok dan masyarakast sekitar; b. Meningkatnya pengetahuan, ketrampilan, dan sikap peternak kambing perah; c. Meningkatnya kualitas pengelolaan usaha budidaya kambing perah dan jaringan kerjasama kelompok.

4. Manfaat (benefit) a. Meningkatnya peran kelompok sebagai motivator dan fasilitator (agent of development) pengembangan usaha budidaya kambing perah di sekitarnya dan sebagai inti kawasan peternakan; b. Meningkatnya modal usaha budidaya kambing perah berbasis kelompok kambing perah disekitarnya; c. Meningkatnya kemampuan dan kapasitas peternak kambing perah

d. Meningkatnya kemandirian dan berkembangnya usaha budidaya kambing perah pada kelompok; e. Meningkatnya kapasitas kelembagaan usaha budidaya kambing perah.

5. Dampak (impact) a. Berkembangnya usaha budidaya kambing perah di pedesaan dan tumbuhnya kawasan usaha agibisnis yang ramah lingkungan; b. Berkembangnya tingkat kesejateraan masyarakat sekitar kelompok kambing perah; c. Berkembangnya perekonomian wilayah secara berkelanjutan.

B.

Monitoring dan Evaluasi Monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan pengembangan budidaya Kambing Perah, dimaksudkan untuk mengetahui secara akurat realisasi fisik dan keuangan, serta perkembangan usaha dan kelembagaannya,

27

termasuk mengetahui kendala yang dihadapi mulai dari pusat, provinsi, kabupaten/kota dan yang lebih utama adalah di kelompok pelaksana. Monitoring dan Evaluasi dilakukan secara berkala dan berjenjang sesuai dengan tahapan pelaksanaan kegiatan di kelompok, dengan tujuan untuk mengidentifikasi dan memberikan solusi pemecahan permasalahan yang dihadapi pada masing-masing jenjang (pusat, provinsi,

kabupaten/kota dan kelompok pelaksana). Monitoring dan evaluasi dilakukan secara terkoordinasi oleh pusat, Dinas Propinsi dan Kabupaten/Kota untuk memantau perkembangan

pelaksanaan kegiatan.

Sasaran pembinaan, monitoring dan evaluasi

yang dilakukan secara berjenjang tersebut meliputi : 1. Kemajuan pelaksanaan kegiatan sesuai indikator kinerja 2. Permasalahan/potensi masalah yang dihadapi di tingkat kelompok, kabupaten/kota dan provinsi. 3. Laporan mencakup perkembangan kinerja usaha kelompok termasuk realisasi fisik dan keuangan.

Monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan pengembangan budidaya Kambing Perah yang dilaksanakan tahun. oleh kelompok terpilih dan ini

dilaksanakan

sepanjang

Hasil

monitoring

evaluasi

diformulasikan dalam bentuk laporan, merupakan data dan informasi untuk bahan koreksi pelaksanaan kegiatan, dan untuk perbaikan sistem pelaksanaan kegiatan yang sama di masa yang akan datang.

C.

Pelaporan Pelaporan pelaksanaan kegiatan pengembangan usaha budidaya

kambing Perah dilaksanakan secara berjenjang dan periodik. Kelompok tani ternak kambing Perah terpilih dan petugas pendamping

menyampaikan laporan bulanan : 1. Kelompok tani ternak kambing perah melaporkan kepada Tim Teknis tingkat kabupaten/kota setiap awal bulan (minggu I) bulan

28

berikutnya dengan tembusan ditujukan kepada Direktorat Budidaya Ternak Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan selaku penanggung jawab pelaksana kegiatan. 2. Tim Teknis tingkat kabupaten/Kota dan Laporan

Bulanan setiap awal minggu II bulan Tim Pembina Provinsi dengan tembusan ditujukan kepada Direktorat Budidaya Ternak Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan jawab pelaksana kegiatan. 3. Tim Pembina Provinsi menyampaikan laporan triwulan yang ditujukan kepada Direktorat Budidaya Ternak Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan selaku penanggung jawa pelaksana kegiatan. selaku penanggung

D.

JENIS PELAPORAN 1. Pelaporan Kelompok Kelompok kambing perah, dibantu oleh petugas pendamping wajib membuat laporan pertanggung jawaban sebagai berikut : a. Laporan Bulanan yaitu berisi kemajuan realisasi fisik dan keuangan, disertai waktu, jenis dan jumlah sarana prasarana usaha yang diadakan. b. Laporan Triwulan yaitu berisi perkembangan kinerja berupa:

pengembangan usaha budidaya kambing perah

perkembangan populasi kambing perah di kelompok kambing perah (kelahiran,kematian, penjualan ternak, mutasi ternak), produksi daging dan susu ( harga daging per kilo/susu segar per liter, pemasaran, pemupukan modal, penyerapan tenaga kerja, pendapatan, permasalahan dan kendala serta solusi masalah yang telah dilakukan. 2. Pelaporan Tim Teknis Kabupaten Tim Teknis Kabupaten/Kota wajib membuat laporan setiap bulan. Laporan bulanan berisi tingkat kemajuan perah pelaksanaan dibandingkan

pengembangan

usaha

budidaya

kambing

29

dengan rencana yang telah dirumuskan 3 (tiga) bulan sebelumnya, dan perkembangan kegiatan pengembangan usaha budidaya

kambing perah sesuai indikator keberhasilan yang telah ditetapkan, permasalahan dan kendala yang dihadapi, solusi yang dilakukan dan saran tindak lanjut. 3. Pelaporan Tim Pembina Provinsi Tim Pembina Provinsi wajib membuat laporan triwulanan. Laporan triwulanan berisi tingkat kemajuan pelaksanaan pengembangan usaha budidaya kambing perah di seluruh Kabupaten/Kota dalam wilayahnya, dibandingkan dengan rencana yang telah dirumuskan 3 (tiga) bulan sebelumnya, dan perkembangan kegiatan kelompok kambing perah sesuai indikator keberhasilan yang telah ditetapkan, permasalahan dan kendala yang dihadapi, solusi yang dilakukan dan saran tindak lanjut. 4. Pelaporan Tim Pelaksana Direktorat Budidaya Ternak Ruminansia Berdasarkan laporan triwulanan dari Provinsi dan laporan kelompok kambing perah terpilih kegiatan pengembangan usaha budidaya kambing perah, Tim Pelaksana Pusat Direktorat Budidaya Ternak Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan wajib

menyampaikan laporan kinerja pengembangan usaha budidaya kambing perah Direktur Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan.

Materi laporan berisi tingkat kemajuan pelaksanaan pengembangan kambing perah di wilayah/kabupaten/kota seluruh provinsi,

dibandingkan dengan rencana yang telah dirumuskan sebelumnya, dan perkembangan kegiatan kelompok kambing perah sesuai indikator keberhasilan yang telah ditetapkan, permasalahan dan kendala yang dihadapi, solusi yang dilakukan dan saran tindak lanjut. Adapun format, substansi dan penyampaian laporan

terlampir.

30

BAB VIII PENUTUP


Pedoman Pelaksanaan Pengembangan Budidaya Kambing Perah ini

dimaksudkan sebagai acuan bagi para pelaksana untuk mendukung kelancaran operasionalisasi pelaksanaan kegiatan dalam rangka melaksanakan amanah UU Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan serta merespon aspirasi kelompok tani ternak yang berkeinginan untuk

mengembangkan usaha kambing perah. Diharapkan dengan adanya Pedoman Teknis ini, semua pelaksana kegiatan di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, kelompok pelaksana serta stakeholder terkait dapat melaksanakan seluruh tahapan kegiatan secara baik dan benar Menuju tercapainya sasaran yang telah ditetapkan dengan mengacu pada ketentuan-ketentuan yang berlaku. DIREKTORAT JENDERAL PETERNAKAN DAN KESEHATAN HEWAN

31

Lampiran 1 Format Surat Perjanjian Kerjasama SURAT PERJANJIAN KERJASAMA NOMOR : .................................... ANTARA PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN.. PROVINSI/KABUPATEN/KOTA DENGAN KELOMPOK PENGEMBANGAN KAMBING PERAH DANA BANTUAN SOSIAL TAHUN 2012 ............................ DESA ....................., KECAMATAN ..................., KABUPATEN ............................ PROVINSI ....................................................................... TENTANG PENGGUNAAN DANA PENGEMBANGAN KAMBING PERAH DANA BANTUAN SOSIAL DIREKTORAT JENDERAL PETERNAKAN DAN KESEHATAN HEWAN TAHUN 2012 Pada hari ini ............... tanggal ................. bulan ..................... tahun dua ribu sebelas bertempat di Kantor Dinas......./Kab/Kota, Jalan ..........No. Kab/Kota...... kami yang bertanda tangan di bawah ini : 1 . .................. : Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Peternakan Kabupaten/Kota berdasarkan Keputusan No.................yang berkedudukan di Jalan...........yang untuk selanjutnya disebut sebagai PIHAK PERTAMA. : Ketua Kelompok Tani Ternak......dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama Kelompok Ternak.yang berkedudukan di Desa/KelKecamatanKabupaten/ Kota Provinsi...yang selanjutnya disebut sebagai PIHAK KEDUA.

2 .

Kedua belah pihak sepakat untuk mengadakan Perjanjian Kerjasama yang mengikat dan berakibat hukum bagi kedua belah pihak untuk melaksanakan Pengembangan Budidaya Kambing Perah Direktorat Jenderal Peternakan dan

32

Kesehatan Hewan Tahun 2012 kepada Kelompok, dengan ketentuan sebagai berikut : Pasal 1 DASAR PELAKSANAAN 1. Undang Undang Republik Indonesia No. 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan; 2. Keputusan Presiden No. 42 Tahun 2002, tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4212) sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden No. 72 Tahun 2004 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 92, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4418); 3. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan Dana Bantuan Sosial Tahun Anggaran 2012 Nomor:.. tanggal . Desember 2012; 4. Peraturan Menteri Pertanian Nomortentang Pedoman Penyaluran Bantuan Sosial kepada Petani Tahun Anggaran 2012; 5. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor: PER.. tanggal .. 2012 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyaluran dan Pencairan Dana Bantuan Sosial Kepada Petani Tahun Anggaran 2012 melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara. 6. Keputusan Kepala Dinas Peternakan Kab/Kota .............. Nomor.tanggal. 2012 tentang Penetapan Nama Kelompok dan lokasi Penerima Dana Bantuan Sosial Pengembangan Budidaya Kambing Perah Tahun 2012. Pasal 2 LINGKUP PEKERJAAN PIHAK PERTAMA memberikan tugas kepada PIHAK KEDUA dan PIHAK KEDUA telah setuju untuk menerima dan memanfaatkan Dana Bantuan Sosial Pengembangan Budidaya Kambing Perah Tahun 2012 sesuai dengan Rencana Usaha Kelompok (RUK) terlampir yang disusun oleh Kelompok dan merupakan bagian yang tak terpisahkan dari Surat Perjanjian Kerjasama ini. Pasal 3 PELAKSANAAN KEGIATAN 1. PIHAK KEDUA bertanggung jawab atas pelaksanaan kegiatan dengan mengerahkan segala kemampuan, pengetahuan dan pengalamannya; 2. Jika dalam pelaksanaan kegiatan diperlukan perubahan yang tak dapat dihindari atas Rencana Usaha Kelompok, maka perubahan tersebut harus

33

dituangkan dalam Berita Acara Perubahan yang disepakati dan disahkan oleh kedua belah pihak paling lambat 1 (satu) minggu sebelum pelaksanaan kegiatan; 3. PIHAK PERTAMA berwenang mengadakan pemantauan, pengawasan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh PIHAK KEDUA; 4. Kelompok wajib menyampaikan laporan realisasi penggunaan anggaran sesuai Rencana Usaha Kelompok kepada PIHAK PERTAMA, setiap bulan; 5. Dalam melaksanakan kegiatannya, PIHAK KEDUA berkewajiban mengembangkan modal usahanya untuk kegiatan Pengembangan Budidaya Kambing Perah sesuai petunjuk Tim Teknis Dinas Kabupaten/Kota setempat. Pasal 4 SUMBER DAN JUMLAH DANA Sumber dan jumlah dana APBN Pengembangan Budidaya Kambing Perah yang diterima oleh PIHAK KEDUA adalah: 1. Sumber dana sebagaimana tertuang dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA Direktorat Jenderal Peternakan Tahun Anggaran 2012 Nomor: tanggal .. Desember 2012); 2. Jumlah dana yang disepakati kedua belah pihak sebesar Rp. ,(.juta rupiah).

Pasal 5 PEMBAYARAN DAN PENCAIRAN DANA 1. Pembayaran Dana Bantuan Sosial Pengembangan Budidaya Kambing Perah Tahun 2012 sebagaimana dimaksud pasal 4 ayat 2 (dua) Surat Perjanjian Kerjasama ini akan dilakukan oleh PIHAK PERTAMA kepada PIHAK KEDUA setelah perjanjian kerjasama ini ditandatangani oleh kedua belah pihak dan dilaksanakan melalui Surat Perintah Membayar (SPM) yang disampaikan oleh KPA kepada kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara..dengan cara pembayaran langsung ke rekening Kelompok.yang berkedudukan di Desa/Kel... Kecamatan... Kabupaten/Kota.. Provinsi. pada Bank.Cabang...dengan Nomor Rekening.. 2. Penyaluran dana Bantuan Sosial kepada kelompok mengikuti peraturan/ketentuan yang berlaku, yaitu Perpres R I No. 54 Tahun 2012 yang juga mengatur tentang penyaluran dana pada kelompok masyarakat. Dengan demikian penyaluran dana Dana Bantuan Sosial Pengembangan Budidaya Kambing Perah Tahun 2012 akan diatur sebagai berikut: a. Penyaluran tahap pertama sebesar 40 % (empat puluh persen) dari keseluruhan dana yang akan diterima kelompok yang telah menandatangani perjanjian kerjasama dengan PPK dan siap melaksanakan kegiatan

34

b. Penyaluran tahap kedua sebesar 30 % (tiga puluh persen) dari keseluruhan dana yang akan diterima kelompok, apabila pekerjaan telah mencapai 30 % (tiga puluh persen) dari RUK yang telah dibuktikan dengan laporan realisasi perkembangan dan disahkan oleh tim kabupaten/kota. c. Penyaluran tahap ketiga sebesar 30 % (tiga puluh persen) dari keseluruhan dana yang akan diterima kelompok, apabila pekerjaan telah mencapai 60 % (enam puluh persen) dari RUK yang dibuktikan dengan laporan realisasi perkembangan dan disahkan oleh tim teknis kabupaten/kota. 3. Penarikan dana dari Bank dilakukan secara bertahap sesuai realisasi pembelian dari Rencana Usulan Kegiatan (RUK) Kelompok Kambing Perah Pengembangan Budidaya Kambing Perah Tahun 2012 yang diketahui oleh Ketua Tim Teknis Kabupaten/Kota. Pasal 6 SANKSI Apabila PIHAK KEDUA tidak dapat melaksanakan kegiatan dan pemanfaatan dana APBN Pengembangan Budidaya Kambing Perah sebagaimana dimaksud dengan Pasal 2, maka PIHAK PERTAMA berhak secara sepihak mencabut seluruh dana yang diterima PIHAK KEDUA yang mengakibatkan Surat Perjanjian Kerjasama batal. Pasal 7 PERSELISIHAN 1. Apabila terjadi perselisihan antara PIHAK PERTAMA dan PIHAK KEDUA sehubungan dengan surat perjanjian kerjasama ini, maka akan diselesaikan secara musyawarah untuk memperoleh mufakat; 2. Apabila dengan cara musyawarah belum dapat dicapai suatu penyelesaian, maka kedua belah pihak sepakat untuk menyerahkan penyelesaiannya Kepada Pengadilan Negeri., sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku; 3. Keputusan Pengadilan Negeri yang telah mempunyai kekuatan hukum adalah mengikat kedua belah pihak.

Pasal 8 FORCE MAJEURE 1. Jika timbul keadaan memaksa (force majeure) yaitu hal-hal yang diluar kekuasaan PIHAK KEDUA sehingga mengakibatkan tertundanya pelaksanaan kegiatan, maka PIHAK KEDUA harus memberitahukan secara

35

tertulis kepada kepada PIHAK PERTAMA dengan tembusan kepada DinasKab/KotaProvinsi.dalam waktu 4 X 24 jam; 2. Keadaan memaksa (force majeure) yang dimaksud pasal 8 ayat (1) adalah: a. Bencana alam seperti gempa bumi, angin topan, banjir besar, kebakaran yang bukan disebabkan kelalaian PIHAK KEDUA; b. Peperangan; c. Perubahan kebijakan moneter berdasarkan Peraturan Pemerintah. Pasal 9 LAIN-LAIN 1. Bea materai yang timbul akibat pembuatan surat perjanjian kerjasama ini menjadi beban PIHAK KEDUA; 2. Segala lampiran yang melengkapi surat perjanjian kerjasama ini merupakan bagian yang tak terpisahkan dan mempunyai kekuatan hukum yang sama; 3. Perubahan atas surat perjanjian kerjasama ini tidak berlaku kecuali terlebih dahulu telah mendapatkan persetujuan kedua belah pihak.

Pasal 10 PENUTUP Surat perjanjian kerjasama ini ditandatangani oleh kedua belah pihak dengan penuh kesadaran dan tanggungjawab tanpa adanya paksaan dari manapun dan dibuat rangkap 6 (enam) yang kesemuanya mempunyai kekuatan hukum yang sama untuk digunakan sebagaimana mestinya.
PIHAK KEDUA Ketua Kelompok ............ PIHAK PERTAMA Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Peternakan Provinsi/Kab/Kota.............. ........................................... . NIP........................................

Mengetahui Dinas Peternakan Provinsi/Kab/Kota..............

......................................... NIP. ..............................

36

Lampiran 2 Format Rencana Usaha Kegiatan Kelompok RENCANA USAHA KEGIATAN KELOMPOK

No.

Kegiatan

Volume

Harga satuan (Rp.)

Jumlah (Rp.)

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Min 85 %

Total

(tempat workshop), .................. 2012

Mengetahui/Menyetujui Tim Teknis Dinas Peternakan Kabupaten/ Kota

Kelompok Tani Ternak.. 1 Ketua 2 Anggota (ttd)

(ttd)

...................................... NIP. ...............................

Mengetahui Kepala Dinas Peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota

.
NIP.

37

Lampiran - 3 Format Rekapitulasi Rencana Usaha Kegiatan Kelompok

Nama Kelompok Desa/Kelurahan Kecamatan Kabupaten/Kota Provinsi

: : : :

REKAPITULASI RENCANA USAHA KEGIATAN KELOMPOK .., 2012 Kepada Yth : Kuasa Pengguna Anggaran Dinas Peternakan Provinsi/Kab/Kota Di ....

Sesuai dengan Keputusan Kepala Dinas Peternakan Provinsi/Kab/Kota Nomor....tanggal...tentang Penetapan Kelompok dan Lokasi Penerima Dana Bantuan Sosial Pengembangan Budidaya Kambing Perah tahun 2012, dengan ini kami mengajukan permohonan dana sebesar Rp.......(....rupiah) sesuai Rencana Usaha Kelompok (RUK) terlampir dengan rekapitulasi kegiatan sebagai berikut: No 1 2 dst Kegiatan Jumlah Unit Jumlah (Rupiah)

Total Selanjutnya kegiatan tersebut akan dilaksanakan sesuai dengan Surat Perjanjian Kerjasama Nomor.tanggal..Dana bantuan sosial kelompok tersebut agar dipindah bukukan ke rekening Kelompok Ternak.yang

38

berkedudukan di Desa/KelurahanKecamatan.Kabupaten/KotaProvinsi.pa da BankCabang.....Dengan Nomor Rekening

MENYETUJUI Tim Teknis Kabupaten/Kota

Ketua Kelompok

NIP. ..

MENGETAHUI/MENYETUJUI, Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota

NIP. ....................

39

Lampiran 4 Format Berita Acara BERITA ACARA PEMBAYARAN

Pada hari ini .......... tanggal ............... Bulan ................... Tahun ................., kami yang bertanda tangan dibawah ini: 1. Nama Jabatan : : .................................... Pejabat Pembuat Komitmen Provinsi/Kabupaten/Kota ....................................

Dinas

Peternakan

Alamat

Selanjutnya disebut sebagai PIHAK PERTAMA. 2. Nama Jabatan Alamat : : : .......................................................... Ketua Kelompok ................................. .........................................................

Selanjutnya disebut sebagai PIHAK KEDUA. PIHAK PERTAMA telah membayar Dana Bantuan Sosial Pengembangan Budidaya Kambing Perah APBN tahun 2012 kepada PIHAK KEDUA sebesar Rp. .................... (.........................rupiah) sesuai dengan Rencana Usaha Kelompok dan PIHAK KEDUA menerima pembayaran dari PIHAK PERTAMA sejumlah tersebut diatas. Demikian Berita Acara Pembayaran ini dibuat dengan sebenarnya untuk dapat digunakan sebagaimana mestinya. PIHAK KEDUA Ketua Kelompok ..................................... PIHAK PERTAMA Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota

...............................................

.......................................... NIP. ........................

40

Lampiran - 5 Format Kwitansi NPWP MAK T.A : : : 2012

KWITANSI No: Sudah Terima dari Uang sebanyak Untuk Pembayaran : : : Kuasa Pengguna Anggaran Dinas Peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota Rp. ............................. Pengembangan Budidaya Kambing Perah Dana Bantuan Sosial APBN Tahun 2012 kepada Kelompok Tani Ternak di Desa..........Kecamatan............Kabupaten........... ..Provinsi .................Sesuai Surat Perjanjian Kerjasama No..............tanggal............... 2012 ................................(dengan huruf) .................., ...................... 2012

Terbilang

Mengetahui/Menyetujui, Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Peternakan Provinsi/Kabupaten/Kota

Yang menerima, Ketua Kelompok

..................................... NIP. ...................

..................................

Setuju dibayar, Kuasa Pengguna Anggaran,

Tanggal ...................... Bendaharawan,

..................................... NIP. ....................

....................................... NIP. .................

41

Lampiran 6 Format Outline Laporan Tahunan I. PENDAHULUAN

1. 2. 3.

Latar belakang Tujuan Sasaran

II.

PELAKSANAAN KEGIATAN

1.

Realisasi Fisik Keuangan (sesuai RUK)

2.

Model Pengembangan Usaha Budidaya Kambing Perah (1) Perkembangan Ternak Kambing Perah (2) Usaha produksi susu (3) Usaha pengolahan susu (4) Usaha pengemukan pejantan Kambing perah

3.

Penerapan Teknologi (Pilih sesuai yang dilaksanakan) (1) Teknologi Reproduksi (2) Teknologi Pakan (3) Teknologi Pengolahan Limbah (ternak/tanaman)

III.

PERMASALAHAN DAN UPAYA TINDAK LANJUT 1. 2. Permasalahan Upaya Tindak lanjut

IV.

PENUTUP 1. 2. Kesimpulan Saran

42

Lampiran 7 : Format Laporan Bulanan LAPORAN KEMAJUAN KEGIATAN PENGUATAN USAHA PENGEMBANGAN BUDIDAYA KAMBING PERAH Bulan : 5. Identitas kelompok Nama Nama Ketua Kel Alamat Kabupaten Provinsi 2. : ... : ... : ... : ... : ...

Profil Usaha Kelompok Kegiatan Utama : . Produk Utama : . Produksi : . Potensi Sumberdaya : . Potensi Usaha : .

3.

Kegiatan Pengembangan usaha budidaya Kambing perah pada kelompok Tahapan Jumlah/ Biaya/ Kegiatan Kegiatan yang Keterangan Volume Harga dilaksanakan Pengadaan .. Prasarana .. dan .. sarana .. .. .. .. .. .. .. ...., . 2012 Ketua Kelompok,

(.....)

43

Lampiran 8 : Format Laporan Triwulan LAPORAN KEMAJUAN KEGIATAN PENGUATAN USAHA PENGEMBANGAN BUDIDAYA KAMBING PERAH Triwulan : 3. Identitas Kelompok Nama Nama ketua kel Alamat Kabupaten Provinsi Profil Usaha Kelompok Kegiatan Utama Produk Utama Produksi Potensi Sumberdaya Potensi Usaha 3. : : : : : ... ... ... ... ...

2.

: : : :

. . . .

: .

Kegiatan Pengembangan usaha budidaya Kambing perah pada kelompok Tahapan Jumlah/ Biaya/ Kegiatan Kegiatan yang Keterangan Volume Harga dilaksanakan Pengadaan .. Prasarana .. dan .. sarana .. .. .. .. .. .. ..

...., . 2012 Ketua Kelompok, (.....)

44

45