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TEMA 59
FINANCIACIN DE LA JEFATURA CENTRAL DE TRFICO. DISTINTOS INGRESOS. LA LEY DE TASAS DE TRFICO. EL PROCEDIMIENTO DE DEVOLUCIN DE TASAS Y SANCIONES.

NDICE

1.Financiacin de la JCT. -Ley General Presupuestaria y el tratamiento de los Organismos Autnomos. -Presupuestos del Organismo JCT. Caractersticas y principios generales, Su estructura. Especial referencia al presupuesto de ingresos. 2. Distintos Ingresos. -Tasas -Sanciones. -Ingresos patrimoniales. -Otros ingresos. 3. Ley de Tasas de Trfico. -Concepto de Tasa. -Objeto y aplicacin de la ley. -Actualizaciones de las cuantas. 4. Procedimiento de devolucin de Tasas y Sanciones. -Situaciones que dan lugar a las devoluciones. -Procedimiento de las devoluciones.

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1.Financiacin de la Jefatura Central de Trfico. El Sector Pblico, para atender a la cobertura de los servicios que le exige una comunidad moderna, necesita procurarse un conjunto de medios. Tales medios son los ingresos pblicos, que constituyen la financiacin de la Administracin del Estado. La mayor parte de los ingresos pblicos lo constituyen los impuestos, que recaudan entre un 85 a un 95% del total en las economas occidentales. La mayor parte de los estudios sobre la financiacin pblica se ha centrado histricamente en los impuestos. Los presupuestos Generales del Estado constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los rganos y entidades que forman parte del sector pblico estatal. La actividad financiera de la Jefatura Central Trfico como Organismo Autnomo se rige por sus presupuestos de gastos y de ingresos aprobados anualmente, al igual que el resto de la Administracin del Estado. Los presupuestos se aprueban anualmente y tienen vigencia durante el ao natural. Al Presupuesto de Ingresos se le aplican todos los principios y reglas que se aplican al de gastos con la diferencia que es una previsin y que su determinacin al final del ejercicio depende en parte de la marcha de la economa en el perodo y de otros factores que determinan el comportamiento y preferencias de los ciudadanos. Principios y Reglas de programacin (art 26 LGP) La programacin presupuestaria se regir por los principios de estabilidad presupuestaria, plurianualidad, transparencia y eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto en la Ley 18/2001 de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria. Principios y reglas de gestin presupuestaria (art.27 LGP) La gestin del sector pblico estatal est sometida al rgimen de presupuesto anual aprobado por las Cortes Generales y enmarcado en los lmites de un escenario plurianual. Al igual que ocurre con todo el Presupuesto General del Estado, los presupuestos de ingresos anuales deben enmarcarse en los escenarios presupuestarios trianuales. Estos escenarios presupuestarios plurianuales, constituyen la programacin de la actividad del sector pblico estatal con presupuesto limitativo en la que se definirn los equilibrios presupuestarios bsicos, la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar a las polticas de gasto, en funcin de sus correspondientes objetivos estratgicos y los compromisos de gasto ya asumidos. Los escenarios presupuestarios plurianuales determinarn los lmites, referidos a los tres ejercicios siguientes, que la accin de gobierno debe respetar en los casos en que sus decisiones tengan incidencia presupuestaria. Los escenarios se ajustarn al objetivo de estabilidad presupuestaria correspondiente al Estado establecido de acuerdo a lo previsto en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria 18/2001 de 12 de diciembre.

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Los escenarios estarn integrados por un escenario de ingresos y un escenario de gastos. El escenario de ingresos tendr en cuenta los efectos tendenciales de la economa, los coyunturales que puedan estimarse y los derivados de cambios previstos en la normativa que los regula. Estructura del presupuesto de ingresos. Segn el artculo 41 de la Ley General Presupuestaria, 47/2003 de 26 de noviembre, los estados de ingresos de los presupuestos se estructurarn siguiendo la clasificacin orgnica y econmica: a) La clasificacin orgnica distinguir los ingresos correspondientes a la Administracin General del Estado y los correspondientes a cada uno de los Organismos Autnomos, los de la Seguridad Social y los de otras entidades, segn proceda. b) La clasificacin econmica agrupar los ingresos, separando los corrientes, los de capital, y las operaciones financieras. En los ingresos corrientes se distinguirn: impuestos directos y cotizaciones sociales, impuestos indirectos, tasas, precios pblicos y otros ingresos, transferencias corrientes e ingresos patrimoniales. En los ingresos de capital se distinguirn: enajenacin de inversiones reales y transferencias de capital. En las operaciones financieras se distinguirn activos y pasivos financieros. Los captulos se desglosarn en artculos y estos, a su vez, en conceptos que podrn dividirse en subconceptos.

2. Distintos Ingresos. -Tasas El captulo 3 del presupuesto de ingresos lo constituyen: Tasas, precios pblicos y otros ingresos. Las tasas son tributos cuyo hecho imponible consiste en la utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico, en la prestacin de servicios o en la realizacin de actividades en rgimen de derecho Pblico que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al sujeto pasivo, cuando se produzca cualquiera de las siguientes circunstancias: a) Que los servicios o actividades no sean de solicitud voluntaria para los administrados. A estos efectos no se considerar voluntaria la solicitud por parte de los administrados: -Cuando venga impuesta por disposiciones legales o reglamentarias. -Cuando los bienes, servicios o actividades requeridos sean imprescindibles para la vida privada del solicitante.

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b) Que no se presten o realicen por el sector privado, est o no establecida su reserva a favor del sector pblico conforme a la normativa vigente. Las tasas deben cumplir el principio de equivalencia, esto es, debern cubrir el coste del servicio o de la actividad que constituya su hecho imponible. El establecimiento de las tasas, as como la regulacin de los elementos esenciales de cada una de ellas, debern realizarse con arreglo a la Ley. -Otros ingresos. Recargos y multas. Multas y sanciones: Ingresos derivados de las penalizaciones impuestas por acciones u omisiones voluntarias y antijurdicas tipificadas en la legislacin vigente. -Ingresos patrimoniales. Recoge los ingresos procedentes de rentas de la propiedad o patrimonio del estado, organismos autnomos y otros organismos pblicos as como los derivados de actividades realizadas en rgimen de derecho privado. La JCT tiene dotados el concepto 520 Intereses de cuentas bancarias y el 59 Otros ingresos patrimoniales con una cantidad nfima. -Enajenacin de inversiones reales. Comprende los ingresos derivados de la venta de bienes de capital de propiedad del Estado, organismos autnomos y otros organismos pblicos. La JCT solo tiene el concepto 619 Venta de otras inversiones reales que comprende los ingresos por enajenaciones de inversiones no consistentes en terrenos. -Activos financieros. Recoge los ingresos procedentes de enajenacin de activos financieros, as como los ingresos procedentes de reintegros de prestamos concedidos y de reintegros de depsitos y fianzas constituidas. La JCT tiene dotados el 830 .08 Reintegros de prstamos concedidos fuera del sector pblico a corto plazo y el 831.08 Reintegros de prstamos concedidos fuera del sector pblico a largo plazo ambos constituyen las devoluciones de los funcionarios que se han beneficiado de los prestamos concedidos por el organismo en el marco de la Accin Social del mismo. Observando la estructura del presupuesto de la JCT se ve que la mayor parte de los ingresos del Organismo proviene de la recaudacin de tasas, otra parte importante, pero significativamente menor, proviene de la recaudacin por sanciones, hay un tercer recurso que ha cobrado importancia en los ltimos aos y es el remanente de Tesorera. Las tasas por definicin, debern cubrir el coste del servicio que se presta, y por tanto el organismo JCT se debera financiar con el importe cobrado por tasas. Histricamente as ha ocurrido durante muchos aos y el balance final del ao era supervit, se generaban mayores ingreso que el importe del presupuesto de gastos. En los ltimos tres aos esta tendencia ha cambiado, como veremos con ms detalle despus, y es necesario recurrir al Remanente de Tesorera para cubrir el presupuesto de gastos.

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PRESUPUESTO DE INGRESOS DE LA JEFATURA CENTRAL DE TRFICO PRESUPUESTO de INGRESOS 2004

3 306 330 38 380 391.02 4 401 5 520 59 6 619 8 830 831 831.08 87 Tasas precios pblicos y otr. ingresos Tasas JCT Venta publicaciones propias Reintegro operaciones corrientes Ejercicio cerrado Otros ingresos multas y sanciones Transferencias corrientes De otros departamentos Ingresos patrimoniales Intereses cuentas bancarias Otros ingresos patrimoniales Enajenacin de inversiones reales Venta de otras inversiones reales Activos financieros A corto plazo. A largo plazo Familias e instituciones sin animo de lucro. Remanente de Tesorera TOTAL Miles de euros 592.994,66 418.686,12 9,02 6,01 6,01 174.293,51 187,60 187,60 586,05 556,00 30,05 330,56 330,56 84.840,48 120,20 901,52 901,52 83.818,76 595.120,59 Porcentaje/ total 87,34 61,67 0 0 0 25,67 0,03 0,03 0,09 0,08 0 0,05 0,05 12,5 0,02 0,13 0,13 12,35 100

Insuficiencia de los ingresos y recurso al Remanente de Tesorera.

En el Presupuesto aprobado para el presente ao, los ingresos presupuestados por tasas y multas, principales fuentes de ingresos del Organismo, no son suficientes para cubrir los gastos, por lo que se recurre al remanente de tesorera del Organismo para equilibrar el presupuesto. El dficit presupuestario ha ido aumentando en los ltimos aos, con el consiguiente incremento en la cuanta de remanente de tesorera necesaria para cubrir el citado dficit: Hasta el ao 2000, la ejecucin del Presupuesto originaba supervit (los ingresos eran mayores que los gastos realizados), lo cual se traduca en un aumento del saldo del remanente de tesorera del Organismo en el Banco de Espaa. Parte de dicho remanente se transfera al Ministerio del Interior, para financiar insuficiencias de crdito en el Departamento.

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En el ao 2001, se incluy en el Presupuesto del Organismo, el pago de la nmina del personal de la ATGC, que anteriormente se pagaba por la Direccin General de la Guardia Civil. Ello se tradujo en un fuerte incremento del presupuesto de gastos del Organismo. En el momento de elaborar el anteproyecto de presupuesto para dicho ao, los gastos por primera vez superaban a los ingresos previsibles, por lo que se incluy en la propuesta de presupuesto de ingresos, el recurso al remanente de tesorera, por la diferencia entre gastos e ingresos. Sin embargo, el presupuesto aprobado finalmente por el Ministerio de Hacienda, se opt por equilibrar el presupuesto incrementando la previsin de cobro por tasas en la cuanta suficiente para que los presupuestos de gastos e ingresos se igualaran, sin tener que recurrir al remanente de tesorera. Pero en los aos sucesivos se ha incluido el recurso al Remanente de Tesorera para equilibrar los presupuestos de gastos e ingresos. El remanente de tesorera de libre disposicin existente a 31 de diciembre de 2003, en la cuenta del Organismo en el Banco de Espaa asciende a 201,8 millones de euros. Si en los prximos tres aos se mantuviese en 83,8 millones el importe dedicado a financiar el dficit en el presupuesto de ingresos, como sucede en el presupuesto para 2004, no existira ya remanente para financiar el presupuesto de 2007. Y, la financiacin del dficit presupuestario mediante recurso al remanente de tesorera no podr ser ya posible en 2007. Si los ingresos financiaran nicamente el Programa Presupuestario del Organismo es el 222B Seguridad Vial, que supone el presupuesto total del Organismo, ya que es el nico programa de gasto asignado a la JCT, no se producira el mencionado dficit y los presupuestos de ingresos y gastos estaran equilibrados. En el caso de que se mantenga una transferencia al Estado anual similar a la de este ejercicio, se debern tomar medidas que aumenten los ingresos, reduzcan los gastos o ambos, antes de 2007, en el cual ya se agotar el remanente de tesorera. Las alternativas son: a) Aumento de ingresos. El incremento de la recaudacin por tasas y multas, parece difcil de producirse sin un cambio en el marco normativo aplicable. La recaudacin por tasas se origina como consecuencia de los trmites relacionados con vehculos y conductores. En general, dichos trmites tienen una cierta estabilidad, y vienen determinados por el ciclo econmico, sin que este Organismo pueda influir en dicho ciclo. Por otra parte, las actualizaciones en los precios de las tasas, aprobadas por las sucesivas Leyes de Presupuestos, estn habitualmente por debajo del IPC, por lo que se produce una disminucin de la recaudacin en trminos reales. El aumento de la recaudacin mediante la creacin de nuevas tasas, o el incremento de tarifas de las ya existentes, en su caso, necesitara ser aprobado mediante Ley si se tratara de una nueva tasa, o

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mediante Orden Ministerial en caso de aumento de tarifas. En ambos casos es preceptiva la elaboracin de una memoria econmico-financiera sobre el coste de los servicios que cubren las tasas. En caso de aumento, slo podran incrementarse aquellas en las que el precio de la tasa fuera inferior al coste del servicio calculado en la citada memoria, de acuerdo con el principio de equivalencia, establecido en la Ley de Tasas y Precios Pblicos. Respecto a multas, el incremento en la recaudacin pasara necesariamente, bien por el aumento de sus cuantas, bien por el aumento de las resoluciones sancionadoras cobradas, para lo cual sera necesario un aumento en las denuncias de la ATGC, debido a la alta eficacia en el cobro de las multas que ya existe en la actualidad. b)La reduccin del gasto. Respecto al captulo 1, Gastos de Personal, la contencin del gasto no parece previsible, ya que su gasto se determina en funcin de los puestos cubiertos, y su tendencia futura deber incrementarse, en funcin de que se vayan cubriendo las vacantes existentes en las Relaciones de Puestos de Trabajo de la DGT y de la ATGC. Respecto al captulo 2 Gastos corrientes en bienes y servicios, existen diversos tipos de gastos: - Una parte importante de gastos son necesarios para el funcionamiento de los servicios ya existentes: mantenimientos de equipos, limpieza o seguridad, por ejemplo. Estos gastos son difcilmente reducibles, ya que son necesarios para el funcionamiento bsico de los servicios. - Existe otro grupo de gastos, que no se originan por el funcionamiento de la propia organizacin, sino que se llevan a cabo cada ao, de acuerdo con polticas establecidas por el Organismo Su disminucin pasara por considerar la menor prioridad de estos gastos en relacin con los dems. Cabe destacar que los gastos de mantenimiento de un ao se mantendran si no hubiese inversin nueva, pero la puesta en funcionamiento de nuevas instalaciones en carretera, el aumento de los parques de vehculos y helicpteros, etc, originan un aumento automtico en el siguiente ao en el captulo 2 Gastos corrientes, en concepto de mantenimientos, estimado en un 5-7% de la inversin. La reduccin del dficit presupuestario mediante la disminucin de los gastos ya existentes en el captulo 2 Gastos corrientes, no es fcil de realizar sin disminuir o renunciar a alguna lnea de actuacin existente en la actualidad. En cuanto a las inversiones reales, ocurre algo similar, hay una parte de ellas que son necesarias para el funcionamiento bsico de los servicios, como la inversin de reposicin de los edificios, mobiliario, los vehculos, del servicio de helicpteros, equipos ofimticos etc. Otras podran reducirse, como la inversin nueva pero ello supondra la renuncia a lneas de actuacin del

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Organismo y dificultara la consecucin de los objetivos propios del Organismo.

3. Ley de Tasas de Trfico - Objeto y mbito de la ley. La Ley 16/1979, de 2 de octubre sobre Tasas de la Jefatura Central de Trfico (BOE n 240, de 6 de octubre) regula la aplicacin de las tasas de Trfico, las cuales define el artculo primero como tributos de carcter estatal exigibles como contraprestacin de los servicios y actividades prestados por el Organismo autnomo Jefatura Central de Trfico, dependiente del Ministerio del Interior, y se regirn por esta Ley y, en lo no previsto en la misma, por la Ley General Tributaria de 28 de diciembre de 1963, Ley sobre Rgimen Jurdico de las Entidades Estatales Autnomas de 26 de diciembre de 1958 y dems disposiciones concordantes. El mbito de aplicacin de las tasas reguladas por la presente Ley es todo el territorio espaol. - Hecho imponible y sujeto pasivo. Constituye el hecho imponible la realizacin de las actividades o la prestacin de los servicios especificados en las tarifas que figuran en el artculo sexto de la presente ley. En cuanto al sujeto pasivo quedan obligados al pago de las tasas las personas naturales o jurdicas a quienes, bien por propia solicitud o en virtud de preceptos legales o reglamentarios, afecten las actividades o servicios que constituyen los hechos imponibles. - Exenciones y bonificaciones. 1. Estn exentos del pago de la tasa. a) Los miembros, incluyendo el personal tcnico-administrativo, de las misiones diplomticas, de las oficinas consulares y de las organizaciones internacionales con sede u oficina en Espaa, as como sus ascendientes, descendientes y cnyuges, que soliciten la obtencin del permiso de conduccin espaol. La exencin ser igualmente aplicable cuando soliciten los permisos de circulacin que procedan conforme al grupo I del artculo 6 de la presente Ley, en los casos en que sea procedente la utilizacin de las placas de matrcula diplomtica. b) Los mayores de 70 aos que soliciten la prrroga de la vigencia del permiso u otra autorizacin administrativa para conducir de que sean titulares. c) Quienes obtengan autorizacin para el cambio de matrcula de un vehculo a motor por razones, exclusivamente, de seguridad personal, en los trminos que reglamentariamente se determinen. d) Quienes soliciten duplicados de las autorizaciones administrativas para circular o conducir, por cambio de domicilio, o por sustraccin de las mismas. e) Quienes soliciten la baja temporal del vehculo por sustraccin y la posterior cancelacin por aparicin del mismo. f) La Agencia Estatal de Administracin Tributaria y la Tesorera General de la Seguridad Social, cuando soliciten anotaciones y cancelaciones de embargos y precintos en el Registro de Vehculos, as como el Consorcio de Compensacin de Seguros cuando solicite datos de dicho Registro. 2. Tendrn derecho a una bonificacin del 80 por 100 de la cuanta de la tasa a aquellos que por razn de sus aptitudes psicofsicas vengan obligados a solicitar la

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prrroga de vigencia de un permiso u otra autorizacin administrativa para conducir de que sean titulares con frecuencia mayor a la que normalmente les correspondera cuando la prrroga se produzca por perodos iguales o inferiores a un ao, reducindose la bonificacin en 20 puntos porcentuales por cada ao adicional. La tasa se abonar en su totalidad a partir de perodos de vigencia superiores a cuatro aos. Una vez calculado el importe reducido, se le aplicar el redondeo de cantidades aprobado con carcter general para las tasas de la Jefatura Central de Trfico con el fin de obtener la cuanta a exigir. Adems de lo establecido en la Ley anteriormente mencionada, estarn exentas de pago de tasas las siguientes actuaciones del organismo: - las exenciones establecidas en Tratados y Acuerdos Internacionales segn dispone la Ley 8/1989, de 13 de abril, de tasas y precios pblicos en el artculo 18. Estas exenciones debern ser justificadas documentalmente por los interesados. - Las que por ley expresamente se establezca (por ejemplo, las que se han establecido en casos de inundaciones. - La exencin establecida en Disposicin adicional octava de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social para 2003, (BOE n 313, de 31 de diciembre), establece la exencin de tasa en la baja definitiva de vehculos de quince o ms aos. El texto de la citada disposicin se reproduce a continuacin: Los titulares de vehculos con una antigedad de quince o ms aos desde su primera inscripcin en el Registro de Vehculos, podrn solicitar su baja definitiva en las Jefaturas de Trfico sin necesidad de aportar el ltimo justificante de pago del Impuesto municipal de Vehculos de Traccin Mecnica, respetndose el derecho de los Ayuntamientos al cobro del mismo. La anotacin de la baja en el Registro de Vehculos estar exenta del pago de tasa. Actuaciones Del Organismo que se consideran NO SUJETAS AL PAGO DE TASA, por no estar incluidas en la Ley 16/1979, sobre tasas de la Jefatura Central de Trfico: Duplicados por cambio de nombre a lengua verncula oficial, siempre que solo se solicite el cambio de nombre, o bien cuando se haga al mismo tiempo que se pide un cambio de domicilio. Si el cambio de nombre se solicita junto con otro trmite que deba devenga r tasa, esta ser exigible. Peticin de datos de la titularidad de vehculos por parte de la distintas Administraciones Pblicas en el ejercicio de sus propias competencias (cuando realizan las funciones que le son propias), pero no cuando acten como personas privadas o al margen del ejercicio directo de sus competencias. En consecuencia se atendern sin exigencia de tasa alguna las peticiones de datos concretos de titularidad de vehculos que se fundamenten en expedientes de la competencia propia de otros organismos. Por el contrario se devengar tasa cuando el servicio solicitado afecte o beneficie directamente al organismo interesado, no a sus funciones sino al mismo como persona jurdico-pblica o a sus bienes; tal sera el caso de la averiguacin del titular de un vehculo que ha colisionado con otro perteneciente a la entidad.

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Autorizaciones especiales de transporte de las Unidades y Cuerpos del ministerio de Defensa.

Cuota tributaria. Las tasas se exigirn con arreglo a lo s siguientes grupos de tarifas: Grupo I. Permisos de circulacin 1. Expedicin de permiso de circulacin de cualquier tipo de vehculo que deba ser matriculado (incluidos diplomtico, consular y matrcula turstica. 2. Expedicin de licencias de circulacin de ciclomotores. 3. Tramitacin de solicitud de autorizaciones complementarias de circulacin y sus modificaciones previstas en el artculo 14 del Reglamento General de Vehculos. 4. Permisos y autorizaciones de carcter temporal para traslados y pruebas de vehculos y autorizaciones especiales en razn del vehculo o utilizacin de la carretera. 5. Cambios de titularidad de los permisos de circulacin por transferencia de vehculos. 6. Cambios de titularidad de las licencias de circulacin por transferencia de ciclomotores. Grupo II. Permisos para conduccin 1. Pruebas de aptitud para la expedicin de permisos y otras autorizaciones para conducir. 2. Cuando las pruebas de aptitud se realicen fuera de la capital de la provincia. 3. Canjes de permisos de conduccin por otros extranjeros o expedidos por autoridades militares. 3. Licencias de conduccin. Permisos y otras autorizaciones y habilitaciones administrativas para conducir cuando slo sea necesario realizar pruebas de aptitud tericas para su obtencin. Grupo III. Centros de formacin y reconocimiento de conductores 1. Autorizacin de apertura y funcionamiento o inscripcin de escuelas particulares de conductores o secciones de las mismas, de otros centros de formacin, o de centros de reconocimiento de conductores. 2. Modificacin de la autorizacin de funcionamiento por alteracin de los elementos personales o materiales de las escuelas particulares de conductores o secciones de las mismas, de otros centros de formacin, o de centros de reconocimiento de conductores. 4. Expedicin de certificados de aptitud para directores y profesores de escuelas particulares de conductores y otras titulaciones cuya expedicin est atribuida a la Direccin General de Trfico, as como duplicados de los mismos. Grupo IV. Otras tarifas

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1. Anotaciones de cualquier clase en los expedientes, suministro de datos, certificaciones, cotejos, copias autnticas cuando no proceda la expedicin de duplicado y desglose de documentos. 2. Inspeccin practicada en virtud de precepto reglamentario (con un mximo de dos al ao). 3. Sellado de cualquier tipo de placas. 4. Duplicados de permisos, autorizaciones por extravo, deterioro, prrroga de vigencia o cualquier modificacin de aqullos. 4.bis. Duplicados de licencias de conduccin y de circulacin de ciclomotores por extravo, deterioro, prrroga de vigencia o cualquier modificacin de aqullas. 5. Utilizacin de placas facilitadas por la Administracin. 6. Sellado de los libros talonarios para vehculos que circulen con permiso para pruebas. 7. Otras licencias o permisos otorgados por el Organismo. 8. Anotacin del resultado de la inspeccin tcnica de vehculos en el Registro de Vehculos de la Jefatura Central de Trfico, en los casos en que exista obligacin reglamentaria de realizar la citada inspeccin. 9. Prestacin de los siguientes servicios, efectuados por los Agentes de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil. Escolta, control y regulacin de la circulacin de vehculos que por sus caractersticas tcnicas o en razn de las cargas que transportan exceden de las masas y dimensiones mximas autorizadas o transitan a velocidades inferiores a las mnimas reglamentariamente establecidas. Tarifa: Euros por hora y agente destinado a la prestacin del servicio. El importe de la liquidacin ser el resultado de la aplicacin de la tarifa de la tasa al nmero de horas empleadas en el servicio. - Devengo y Liquidacin. Se devenga y surge la obligacin de pago del tributo en el momento de solicitarse los servicios sujetos a gravamen o, en su defecto, al realizarse la actividad impuesta por precepto legal o reglamentario. La liquidacin de las tasas se practicar por las oficinas centrales y provinciales de la Jefatura Central de Trfico que realicen las actividades o presten los servicios concretos de que se trate, notificndose por escrito al interesado. En los casos en que se establezcan reglamentariamente, se practicar por el procedimiento de declaracin liquidacin a que se refiere el apartado k) del artculo 10 de la ley General Tributaria Liquidacin. El pago de las tasas se efectuar en metlico o por cualquier otro medio de pago admitido por la normativa aplicable a ingresos pblicos. El Ingreso de lo recaudado se efectuar en la cuenta intervenida del Organismo, abierta en el Banco de Espaa o en cualquier otra entidad de crdito, en los trminos previstos en la artculo 118 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, y previa autorizacin de la Direccin General del Tesoro Pblico y Poltica Financiera.

Devoluciones.

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Proceder la devolucin de las cuotas que se hubieran exigido por la prestacin de un servicio o desarrollo de una actividad cuando uno u otra no se realicen por causas imputables a la Administracin. - Sustitutos del contribuyente. No obstante lo previsto en el artculo cuarto de esta Ley, sern sujetos pasivos, como sustitutos del contribuyente, de la tasa por anotacin del resultado de la inspeccin tcnica de vehculos, las personas, organismos o Estaciones que realicen la inspeccin. Los sujetos pasivos sustitutos repercutirn el importe de la tasa a quienes soliciten los servicios de inspeccin. Por Orden del Ministerio del Interior se establecer la forma y plazos en que los sujetos pasivos sustitutos debern liquidar e ingresar el importe de las tasas, no siendo a estos efectos de aplicacin lo establecido en el artculo dcimo de esta Ley. Los resultados de la inspeccin efectuada se comunicarn a la Jefatura Central de Trfico que efectuar la anotacin correspondiente. Sern tambin sujetos pasivos, como sustitutos del contribuyente de la tasa por anotacin de la baja del vehculo, los centros autorizados de recepcin y descontaminacin que emitan los certificados de destruccin del vehculo al fin de la vida til del mismo, y en esa condicin repercutirn el importe de la tasa a quienes soliciten la destruccin del vehculo. Por Orden del Ministerio del Interior se establecern la forma y plazos en que los sujetos pasivos debern liquidar e ingresar el importe de las tasas, previas las comprobaciones correspondientes, no siendo a estos efectos de aplicacin lo establecido en el artculo dcimo de esta Ley. Los referidos centros autorizados de recepcin y descontaminacin comunicarn a la Jefatura Central de Trfico relacin identificativa de los vehculos que hayan sido destruidos, con la periodicidad y procedimiento que se establezcan. Modificacin y actualizacin de las cuantas de las Tasas.

1. Slo podrn modificarse, mediante Ley, el nmero e identidad de los elementos y criterios de cuantificacin sobre la base de los cuales se determinan las cuotas y tipos exigibles. 2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se consideran elementos y criterios de cuantificacin del importe exigible los determinados en el artculo 6 de la presente Ley. 3. La modificacin de las cuantas fijas, resultantes de la aplicacin de los elementos y criterios a que se refieren los apartados anteriores podrn efectuarse mediante Orden ministerial. 4. Las Ordenes ministeriales que, de conformidad con lo establecido en el anterior apartado de este artculo, modifiquen las cuantas fijas de la tasa, debern ir acompaadas de una Memoria econmico-financiera

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sobre el coste o valor del recurso o actividad de que se trate y sobre la justificacin de la cuanta de la tasa propuesta, la cual deber ajustarse al principio de equivalencia establecido en el artculo 7 de la Ley 8/1989, de 13 de abril. La falta de este requisito determinar la nulidad de pleno derecho de la disposicin. -Actualizaciones de las cuantas. El artculo 62 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2004 actualiza en un 2% las tarifas de las tasas exigibles por el Organismo, respecto a las vigentes en 2003, con redondeos a mltiplos de 20 cntimos de euro. Las tarifas as modificadas tienen validez desde el 1 de enero de 2004 al 31 de diciembre de 2004.

Medios de pago Es necesario distinguir entre la moneda de pago: euros o cualquier otra moneda con la que Espaa tenga cambio oficial, y el medio de pago: efectivo, taln, tarjeta, etc. La competencia para establecer los medios de pago de la Administracin del Estado y sus Organismos Autnomos corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda, segn determina el artculo 110 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, que se transcribe a continuacin: Artculo 110. Medios de pago. En las condiciones que establezcan los Ministros de Economa y de Hacienda, en sus respectivos mbitos, los ingresos y los pagos de la Administracin General del Estado y sus organismos autnomos podrn realizarse mediante transferencia bancaria, cheque, efectivo o cualesquiera otros medios de pago, sean o no bancarios. En las mencionadas condiciones podr establecerse que, en la realizacin de determinados ingresos o pagos de la Administracin General del Estado, slo puedan utilizarse ciertos medios de pago especificando en cada caso las particulares condiciones de utilizacin. Por otra parte, el Reglamento General de Recaudacin, en su artculo 24 establece los medios de pago: Artculo 24. Enumeracin de medios de pago El pago de las deudas tributarias que deba realizarse en efectivo en las cajas de los rganos de recaudacin, se har por alguno de los siguientes medios, con los requisitos y condiciones que para cada uno de ellos se establecen en los artculos siguientes: a. Dinero de curso legal. b. Cheque.

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c. Cualesquiera otros que se autoricen por el Ministerio de Economa y Hacienda. Respecto al medio de pago, en la actualidad la Ley no establece medio de pago para multas impuestas a los residentes en Espaa, ya que el artculo 84.1 de la Ley se limita a establecer que " Las multas debern hacerse efectivas a los rganos de recaudacin de la Administracin gestora, directamente o a travs de entidades de depsito". Actualmente los medios de pago aceptados en las Jefaturas Provinciales de Trfico, tanto para tasas como para sanciones, son los siguientes: - Pago en metlico. - Mediante giro postal o telegrfico (generalmente las prrrogas de vigencia de permisos de conduccin solicitadas por correo). - Cheque bancario y nominativo a favor de la Jefatura correspondiente. - Taln conformado y nominativo a favor de la Jefatura correspondiente. - Mediante cheque o taln sin conformar respaldado por aval bancario. Respecto de los no residentes, el artculo 67.1 no especifica medio de pago concreto, pues se limita a establecer que el denunciado tiene que depositar el importe o garantizar el pago. Actualmente se estudia la posibilidad de incluir como medios de pago el ingreso de la cuanta en sucursales bancarias y el uso de tarjetas de crdito y debito. 4. Devolucin de tasas y sanciones. Devolucin de sanciones. Para proceder a la devolucin de una sancin indebidamente cobrada, ser necesario: a) Existencia de previo ingreso. b) Existencia del derecho a la devolucin. c) Cumplimiento de los requisitos formales. A partir de 1993, la devolucin de sanciones que hayan sido recaudadas en va ejecutiva por la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria debern tramitarse en su totalidad por las misma delegaciones de la AEAT, las cuales devolvern al interesado, cuando proceda, el importe principal de la sancin y el importe del recargo de apremio. Devolucin de tasas. Para poder proceder a una devolucin, deben concurrir los siguientes requisitos: A) Existencia del derecho a la devolucin. B) Existencia de un ingreso previo. C) Cumplimiento de los requisitos formales.

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A)

Existencia de derecho a la devolucin

2-

Las causas que dan derecho a la devolucin de tasas son las mismas que las de cualquier devolucin de ingresos en general: 1Falta de prestacin de servicio que da origen a la tasa. En caso de que este se realice, que se d cualquiera de las siguientes circunstancias: -Que se trate de un hecho exento de pago. -Que sea un hecho no sujeto a pago. -Que el interesado haya pagado una tasa distinta a la que corresponda. B) Existencia de un ingreso previo

La cantidad a devolver tiene su consecuencia en un ingreso anterior por parte del interesado, y estar constituida, generalmente, por el importe del abono indebidamente efectuado: -Cuando el importe de la devolucin es igual al de la tasa originariamente pagada, se devolver la totalidad del mismo. -Para el caso de que se haya abonado por error una tasa de importe inferior al que corresponda el trmite solicitado, se devolver igualmente la totalidad del importe, debiendo el interesado abonar la tasa procedente. -Cuando la tasa abonada errneamente fuera de importe superior a la que corresponda al trmite solicitado, se efectuar el mismo, procedindose a tramitar la devolucin por la diferencia. C) Cumplimiento de los requisitos formales.

Tanto el derecho del interesado a la devolucin como la existencia de ingreso previo y la imposibilidad de duplicar la misma, deben quedar perfectamente acreditados en el expediente de devolucin. Para justificar estos extremos el expediente deber contener: 1. Propuesta de devolucin (en el modelo establecido) con el conforme del/la Jefe/a Provincial o local y firmada asimismo por el/la Cajero/a Habilitado/a, figurando en la antefirma el cargo y haciendose constar el nombre y los dos apellidos de cada uno de los firmantes. 2. Solicitud del interesado (se facilitarn, en la Jefatura los modelos establecidos, segn sea para particulares o para profesionales) en las que debern consignarse todos los datos requeridos en la misma para poder ser admitida a trmite. 3. Justificante de pago: a. En el caso de tasas pagadas individualizadamente, este ser el original de la solicitud del trmite que dio lugar al pago de la tasa, junto con el resguardo original del ingreso en Caja y el resguardo, asimismo original del pago efectuado por el solicitante. En caso de extravo de cualquiera de los dos ltimos mencionados, habr de incluirse una diligencia firmada por el/la Cajero/a con el visto bueno del/la Jefe/a Provincial o Local, o una declaracin jurada firmada por el interesado, respectivamente.

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b. En el caso de tasas pagadas por el sistema de autoliquidacin, el pago se acreditar con los adhesivos originales correspondientes, que se adjuntarn al ejemplar de su autoloquidacin o copia cotejada de esta, si la devolucin solicitada no lo es por la totalidad de la autoliquidacin. c. En ambos casos, si la devolucin se requiere a favor de persona o entidad distinta del solicitante legal, se precisar una autorizacin expresa de este. En los supuestos excepcionales en que se solicite una devolucin correspondiente a una tasa ya aplicada, se unir al expediente de devolucin un informe sobre los motivos por los que se propone la devolucin, con el conforme del/la Jefe/a Provincial o Local, firmado por el/la funcionario/a que corresponda. El expediente conteniendo todos los documentos se remitir a la Subdireccin General Adjunta de Administracin Econmica, rea de Control Financiero y Contabilidad, donde se examinar antes de su envo a la Intervencin Delegada para su fiscalizacin y devolucin, en su caso. El modo normal de realizar las devoluciones, tanto de tasas indebidamente cobradas, como de sanciones, ser directamente al acreedor, mediante transferencia desde la cuenta ordinaria abierta en el Banco de Espaa. De forma muy excepcional, se podr expedir cheque nominativo y cruzado desde esta misma cuenta, a retirar por el interesado en la Jefatura Provincial o Local que lo solicite. Por el contrario, las citadas devoluciones no podrn ser realizadas mediante giro postal, ni en metlico en la Caja de las mencionadas Jefaturas.

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