Working Paper

1 de marzo de 2012

El franquismo en la economía de Gipuzkoa

1960-75
MÁS CRECIMIENTO Y MÁS DESEQUILIBRIO
The Franco regime in the economy of Gipuzkoa Frankismoa Gipuzkoako ekonomian
1960-75 1960-75
MORE GROWTH AND MORE IMBALANCE HAZKUNDE ETA DESOREKA HANDIAGOAK

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware
that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider
this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 El franquismo en la economía de Gipuzkoa
1960-75.
MÁS CRECIMIENTO Y MÁS DESEQUILIBRIO

1.Nos encontramos ante los quince últimos años de
la dictadura si consideráramos ésta desde una
perspectiva restringida –hasta la muerte del
dictador- aunque, como sabemos, la extensión de
los efectos económicos del franquismo sobre la
economía guipuzcoana deberíamos extenderla,
probablemente hasta 1985, sin olvidar los efectos
estructurales que aún hoy permanecen.
2. Los tres lustros entre 1960 y 1975 pueden
considerarse, desde un punto de vista
cuantitativo, como una continuación del período
1950-1960, en la que se detecta una evolución de
conjunto similar.
3. Esta evolución, en cuanto a las grandes cifras,
la vemos reflejada en el cuadro siguiente:

EVOLUCION ECONOMICA DE GIPUZKOA DURANTE EL PERÍODO 1960 - 1975

EVOLUCION
1935 1960 1975
1960-75

POBLACION RESIDENTE al primero de julio 304.620 473.530 668.737 +41,2%

NUMERO DE EMPLEOS Total Sectores 132.783 198.168 260.256 +31,3%

Número de empleos AGRICULTURA Y PESCA 51.713 29.354 25.648 -12,6%

Número de empleos INDUSTRIA 29.654 80.415 115.993 +44,2%

Número de empleos CONSTRUCCION 5.213 14.299 20.043 +40,2%

Número de empleos SERVICIOS 46.203 74.100 98.572 +33,0%

PRODUCCION (Millones de pesetas) 1.732 37.929 347.969 +817,4%

VALOR AÑADIDO BRUTO A precios básicos. Total Sectores

Pesetas constantes de 1995
274.324 450.999 1.143.228 +153,5%

PIB A precios básicos Pesetas constantes de 1995 271.795 446.229 1.116.271 +150,2%
PIB POR HABITANTE a precios de mercado (pesetas corrientes) 3.322 40.922 256.433 +526,6%

PIB POR HABITANTE A precios de mercado INDICE MEDIA ESPAÑA = 100 203,93 162,87 137,77 -25,10 p.p.

PIB POR HABITANTE a precios de mercado ORDEN PROVINCIAL EN ESPAÑA 1 2 2

Fuente: Fundación BBVA

4.

5.Como decimos, las variables macroeconómicas la población, acompañada de una reducción

básicas dan continuidad al período anterior. Un progresiva de la posición relativa de Gipuzkoa en
gran crecimiento tanto de la producción como de renta per cápita.

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 El franquismo en la economía de Gipuzkoa
1960-75.
MÁS CRECIMIENTO Y MÁS DESEQUILIBRIO

6. A efectos de la interpretación de las cifras c) La práctica ausencia de infraestructuras

macroeconómicas tenemos que considerar que,
aun continuando la evolución macroeconómica
del período anterior, esta evolución es resultado
también de varias tendencias fundamentales que
actúan en sentido contradictorio:
.. Por un lado, con respecto a la década de
los 50, desaparece el efecto de “despegue”
casi automático que se produce en todas
las economías que se encuentran por
debajo de su capacidad natural tras
períodos de guerra. Este efecto actuó
significativamente en Gipuzkoa al
comienzo de la década 50-60.
.. En sentido contrario, el período 60-75 se
beneficia de una apertura sensiblemente
superior al mercado internacional.
.. Frente a las restricciones políticas de
postguerra a las aperturas o ampliaciones
de nuevas industrias, a partir de la década
de los 60 la actuación pública es
radicalmente proactiva a favor de la
expansión industrial guipuzcoana,
fundamentalmente a través del impulso de
la inversión en el sector siderúrgico.
7. Algunos factores clave de los desequilibrios en
el desarrollo económico de este período son los
siguientes:
adecuadas de investigación y educación
universitaria.
d) La sobreinversión en el sector
siderúrgico, impulsada por los programas
estatales de “Acción Concertada”.
8. Es muy significativo que, de forma constante a
lo largo del período, Gipuzkoa se encuentre entre
las primeras provincias del Estado en cuanto a
inversión privada –en muchos casos, apalancada
en ayudas públicas- y entre las últimas en
inversión pública.
9. El Régimen de Acción Concertada, surgido en
1963, es un instrumento clave de la política
sectorial del régimen franquista durante estos
años. Y un peso sustancial de los recursos
financieros aplicados a través de ella se dirigió al
sector siderúrgico guipuzcoano y vasco en
general1.
Con apoyo en este tipo de programas, las
empresas siderúrgicas guipuzcoanas expandieron
artificialmente su actividad durante el resto de la
dictadura, en niveles excesivos y con insuficientes
niveles de calidad e I+D. Todo ello genera una
burbuja de sobreinversión que estallará con la
crisis de los 70.

a) El modelo de desarrollo productivista,

con incrementos radicales de la capacidad
de producción, a la vez que se mantienen
graves déficits en investigación o calidad.
b) El reducido peso del gasto público y de
la inversión pública, que hubiera debido
responsabilizarse de la compensación de
los desequilibrios generados por el
desarrollo industrial.
1
“Dada la fuerte participación de empresas vascas en
la siderurgia concertada, el instrumento pasa a tener
repercusiones directas sobre la propia región:
concebida la acción concertada como instrumento de
política sectorial, indirectamente adquiere
características de instrumento de política regional, con
evidentes implicaciones en el País Vasco”. (“La
economía vasca durante el franquismo ..” o.c.,
161/162)

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter
 El franquismo en la economía de Gipuzkoa
1960-75.
MÁS CRECIMIENTO Y MÁS DESEQUILIBRIO

10. Empresas guipuzcoanas que expandieron posicionamiento relativo en renta per cápita
radicalmente su producción apoyándose en estos continúe el progresivo deterioro registrado desde
planes de acción concertada son las siguientes: 1935.

INVERSIONES EN REGIMEN DE ACCION CONCERTADA CON EL 13. El conjunto del modelo de desarrollo
ESTADO AL 31.12.72 guipuzcoano durante estos quince años estaba
INVERSIONES destinado a fracasar a largo plazo. La fácil pero
REALIZADAS artificial penetración en el mercado español, el
EMPRESA
(millones cierre de este mercado a la competencia de
de pesetas) empresas de otros países, la práctica ausencia de
Esteban Orbegozo, S.A. (planta de Zumárraga) 324,7
tecnología propia3, el exagerado impulso por el
Gobierno central del sector siderúrgico
Jose María Aristrain, S.A. (planta de Olaberria) 738,9 guipuzcoano y, sobre todo, la ausencia de
instituciones propias que orientaran
Unión Cerrajera, S.A. (planta de Bergara) 623,3
adecuadamente el desarrollo productivo,
Victorio Luzuriaga, S.A. (planta de Usurbil) 674,9 tuvieron como resultado el modelo productivo
que acabó por estallar a partir de 1975.
Acerías y forjas de Azcoitia, S.A. 289,9

Aceros y Fundiciones del Norte, Pedro Orbegozo

812,1
y Cía, S.A.

Fuente: UNESID / “La economía vasca durante el

franquismo”, o.c.

11. Como ya hemos indicado, no sólo la

siderurgia, sino el conjunto de la industria
guipuzcoana crece durante estos años con una
prácticamente total dependencia tecnológica del
exterior. Se repitieron incluso afirmaciones tan
rotundas como la de que “Euskadi no tiene
tecnología propia”. 2

12. En este contexto, no es sorprendente que,

frente al crecimiento constante de las cifras de
Producto Interior Bruto guipuzcoano, el

2
“Es preciso insistir en la gran dependencia
tecnológica de nuestra economía, debida, en parte, a
la fuerte entrada de capital extranjero en los sectores
estratégicos y a que Euskadi no tiene tecnología
3
propia” (“La economía vasca durante el franquismo, “La economía vasca durante el franquismo …”, o.c.,
o.c., 176/177). 178.

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter