Los cambios en 2013-2014 sern los ms complejos y de mayor importancia e impacto en la actualizacin del modelo econmico cubano, asever

Marino Murillo Jorge, vicepresidente del Consejo de Ministros, en la presentacin ante la sesin final del Parlamento, del informe sobre la marcha de la implementacin de los Lineamientos econmicos y sociales aprobados por el VI Congreso del Partido. El tambin jefe de la Comisin de Implementacin y Desarrollo de los Lineamientos expres que se avanza en la puesta en vigor y perfeccionamiento de las medidas aprobadas, y en el basamento jurdico indispensable para ellas. Se trabaja en la fase de elaboracin de la primera versin de la conceptualizacin terica del modelo de desarrollo econmico y social. Igualmente, se estn elaborando las bases para el Programa de Desarrollo Econmico y Social a largo plazo, que incluir la definicin de indicadores para medir el comportamiento del modelo y, sobre todo, determinar metas precisas a alcanzar. Con relacin a las polticas macroeconmicas, Murillo explic que se avanza en ellas, definiendo instrumentos de poltica monetaria que se adoptarn para mantener el control sobre la emisin monetaria, nuevas metodologas de precios mayoristas y minoristas, as como otros procedimientos para la planificacin financiera. Puntualiz que para asumir un presupuesto deficitario como el aprobado para 2013, se requiere definir la forma para el financiamiento de esa diferencia. Y alert acerca de la importancia de mantener un control sistemtico sobre la emisin monetaria. En tal sentido, es imprescindible definir los procedimientos para la planificacin financiera; ver cul es la masa monetaria que la economa requiere para el crecimiento planificado. AVANZAN ESTUDIOS PARA LA UNIFICACIN MONETARIA Murillo inform que se avanza en los estudios para la unificacin monetaria y cambiaria, proceso que calific de muy complejo. Para que se tenga una idea, dijo, tenemos dos monedas domsticas, el CUP y el CUC, lo cual segmenta el mercado (hay mercados tanto para las empresas como para las personas en CUC y otros en CUP) y compromete la medicin exacta del gasto. Otro problema es la dualidad cambiaria, pues para el Estado, en la relacin entre las empresas, es uno por uno, mientras para la poblacin es uno por 25. Eso hay que resolverlo, porque adems genera una dualidad fiscal a la hora de cobrar el impuesto por utilidades. Es un proceso que hay que ordenar y estamos en el estudio para asumirlo, precis. En relacin con los cobros y pagos de cuentas vencidas, el tambin miembro del Bur Poltico dijo que los atrasos en ese proceso complican la implementacin de los Lineamientos. En este sentido seal que lo que debe preocupar no es solo el monto de las cuentas por cobrar y por pagar, sino la cuanta de las vencidas, que, aunque se han reducido, todava estn en el entorno de un 20 por ciento. Tambin Murillo se refiri a la nueva Ley Tributaria que ya se aprob y se empieza a aplicar a partir del prximo mes de enero. Al respecto, record que la misma tiene una caracterstica: se ajusta a las modificaciones que se hacen al modelo econmico y adems sali con su Reglamento, lo cual es un gran paso de avance: En dos normas tenemos regulado todo lo tributario del pas. Explic que la Ley Tributaria es la norma de mayor jerarqua y establece los principios y bases de clculo de los tributos, mientras que el Reglamento define los procedimientos que posibilitan la aplicacin de la Ley. Esto permite que si se va a cambiar alguna reglamentacin, no hay que modificar la ley.

Esta norma no le da un trato diferenciado a nadie, solo establece que se tendrn en cuenta los sectores de algn inters especial, por momentos y etapas -como es hoy el agropecuario-, para reducir los impuestos, con el objetivo de incrementar la produccin de alimentos y sustituir las importaciones. En el caso de las cooperativas no agropecuarias, Murillo record que en la anterior sesin del Parlamento se inform que se haba aprobado un experimento, con unas 230 entidades, aproximadamente. Hoy se est haciendo el expediente para cada una de ellas, y ya se publicaron los decretos leyes 305 y 306 que permiten la creacin de cooperativas fuera del sector agropecuario. Por lo tanto, con las normas jurdicas aprobadas entramos en el proceso de implantacin de las mismas. Ahora, abund, estamos diseando cmo van a funcionar cada una de ellas, porque algunas trabajan en CUC y otras en CUP. Debemos seguir avanzando, acot, en la creacin de cooperativas no agropecuarias, fundamentalmente en las vinculadas a la reparacin y construccin de viviendas. Es importante sealar que estas cooperativas no se subordinan a ningn organismo o entidad, pues su rgano de direccin superior ser la propia asamblea de los socios que la integran. No deben repetirse los errores de suplantacin experimentados en las UBPC. COMENZARN EXPERIMENTOS EN LA EMPRESA ESTATAL SOCIALISTA En cuanto a la empresa estatal socialista, que es la forma principal en la economa nacional y objetivo esencial en la actualizacin del modelo econmico cubano, Murillo ponder que ya est aprobada la poltica para los experimentos que comenzarn a partir del prximo ao, con sus normas jurdicas. Tales experimentos estn dirigidos a aumentar la autonoma, potestades y autosustentabilidad de la empresa estatal. Por ello, deben irse probando a pequea escala, antes de hacerse masivamente, por la complejidad que implica tal cambio, y los vnculos que debe crear con las polticas macroeconmicas y los procedimientos especficos financieros y bancarios. Murillo remarc el objetivo esencial de este cambio, para que la empresa tenga posibilidad de capitalizarse por s sola, y vaya logrando un crecimiento de utilidades que financie el posible incremento de los ingresos de los trabajadores. El experimento, en sus inicios, incluir integralmente al Grupo Azucarero Azcuba, el Grupo de las Industrias Biotecnolgicas y Farmacuticas BioCubaFarma y la Empresa de Cultivo del Camarn. Y se adicionarn otras entidades que participarn de forma parcial, con determinadas producciones, dirigidas a ir fomentando un comercio mayorista. Otro elemento que debe modernizarse es el vnculo de la empresa estatal socialista con el Presupuesto del Estado. Y en tal sentido una muestra es el cambio de la captacin del impuesto de circulacin por el impuesto sobre la venta. En cuanto al proceso de otorgamiento de crditos a la poblacin, afirm que avanza en su aplicacin y alcances, al extremo de que ya se han otorgado 85 000, con casi 600 millones de pesos, de ellos el 91 por ciento para la adquisicin de materiales de la construccin. Y se trabaja tambin en ampliar la gama de garantas para la obtencin de un crdito. En un asunto tan controversial como es el objeto social de las empresas, se labora en un conjunto de flexibilizaciones que les permita, sin dejar de cumplir con sus obligaciones para con el Estado, insertarse horizontalmente en el conjunto de la economa, tomar decisiones operativas y asumir actividades secundarias. Un elemento que se estudia, y que implica grandes potencialidades an hoy dormidas, lo constituyen las cadenas productivas, que pueden incluir la integracin de las formas no estatales

de gestin. FLEXIBILIZACIN DEL TRABAJO POR CUENTA PROPIA Murillo explic que, como parte de la flexibilizacin del trabajo por cuenta propia, se prepara una nueva norma, donde aparecen otras figuras autorizadas, y se define el alcance de cada actividad. El objetivo es flexibilizar y ampliar el trabajo por cuenta propia, pero evitar el desorden. Porque hay personas que han sacado licencia para modista o sastre y lo que hacen es vender ropa importada, enfatiz. Hemos visitado a algunas y no tienen ni mquina de coser. Por ejemplo, ahora la licencia de modista o sastre va a decir: es la persona que confecciona, arregla o modifica ropa, pero si usted no arregla ni elabora, usted es otra cosa. Y si esa figura no est recogida en la reglamentacin, no puede poseer esa licencia, porque tenemos que avanzar en precisin y control. Adems, se ampliaron las normas para los pagos de las entidades estatales a particulares. Podrn hacerlos en CUC los servicios de alimentacin, si lo tienen en el plan. Tambin todas las entidades presupuestadas que tengan aprobado en su presupuesto gastos en CUC para determinados servicios se los pueden pagar a trabajadores por cuenta propia. Es tambin aplicable para el Mintur, que tiene que definir la lista de servicios. Porque no podemos invalidar al turismo por el hecho de que opera en CUC, destac. Se incorporan nuevas figuras: facilitador de permuta y de compraventas de viviendas; reparador de instrumentos de medicin; vendedor minorista de productos agropecuarios; gestor de arrendamiento de viviendas; los agentes postales y anticuarios. Adems se permitir el otorgamiento de licencias para otras que estaban suspendidas. REORDENAR COMERCIO MAYORISTA Y ATENDER LA DINMICA DEMOGRFICA El comercio mayorista se va a comenzar a reordenar en 2013, inform Murillo, aunque precis que no es la solucin definitiva. Primero van a tener acceso las personas jurdicas, incluidas las cooperativas que se creen, aunque para el acceso a estos suministros no habr crditos. El vicepresidente Murillo dijo que todo lo que se haga en la economa tiene que estar encaminado a que aporten las personas a su seguridad social; incluso los trabajadores asociados a formas no estatales de gestin. Igualmente anunci que se ha creado una Comisin para atender la dinmica demogrfica del pas. La poblacin est envejecida y ese es un proceso que no vamos a resolver en un corto tiempo, dijo, y est condicionado fundamentalmente por la baja natalidad y el aumento de la esperanza de vida, y tambin por el desfavorable saldo migratorio externo. Destac entre otros datos al respecto que en 2025 morirn ms personas de las que nacern. Igualmente precis que en 2021 sern ms los que salgan de la esfera laboral, que aquellos que se incorporen. Por todas estas razones es preciso tomar medidas. Hay que buscar soluciones acordes con la situacin econmica del pas, pues no ser posible llenar todos los territorios de asilos de ancianos. Al respecto destac que existe un plan con 30 medidas que comienza a ponerse en prctica, pero es un proceso que debe continuar estudindose. La poltica que rige los subsidios a personas naturales para la construccin de viviendas tambin se actualiza. Murillo explic que se subsidian 25 metros cuadrados, que es la clula bsica de una vivienda. Y ahora se incorpora a esta ayuda la posibilidad de financiar la transportacin de materiales de la construccin.

Tambin se incorporan otros conceptos, como el que promueve que con ese mismo financiamiento se puedan pagar la documentacin tcnica y el derecho perpetuo de superficie. Adems, se ampla el monto del financiamiento, si se trata de viviendas a edificar en zonas ssmicas. Se incorpora tambin la posibilidad de recibir subsidios aquellas personas que habitan en ciudadelas, aunque no sean propietarios. Y el beneficio abarca soluciones a obstrucciones y fugas hidrosanitarias. Murillo inform que se han entregado ms de 7 000 subsidios, por un monto de ms de 200 millones de pesos, y anunci que para el prximo ao va a aumentar la venta de los materiales de la construccin. Asimismo anunci que en 2013 comenzar de forma experimental la venta liberada de gas licuado -a precios sin subsidios y sin afectar la cuota normada- en el territorio de la Isla de la Juventud. Agreg que se han incrementado los servicios que da el Mincin para la reparacin de los mdulos de coccin elctricos. En 2012 el pas destin 27 millones de CUC para la importacin de piezas de repuesto y en 2013 se planificaron 35 millones. Adems, inform Murillo que se realiz el balance de tierras cultivables y aport que hay 6 405 000 hectreas, e hizo referencia a la reciente puesta en prctica del decreto ley 300 para ampliar la entrega de tierras en usufructo con ms facilidades y flexibilidad. Por su parte, Leonardo Andollo, segundo jefe de la Comisin de Implementacin de los Lineamientos, esboz los principales aspectos de la marcha del experimento en las provincias de Mayabeque y Artemisa en cuanto al perfeccionamiento de las estructuras y composicin de gobierno en esos territorios, la delimitacin de funciones entre las Asambleas y los Consejos de la Administracin; la organizacin y simplificacin de los sistemas de informacin y la concentracin y aligeramiento de los trmites ciudadanos, entre otros asuntos. Tambin explic el estado del trabajo que se viene haciendo en el perfeccionamiento de los rganos de la Administracin Central del Estado, entidades nacionales y otros sistemas de direccin