ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, etc…

Lima, 25 de Febrero de 2009.

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BOLETÍN INFORMATIVO
25 de Febrero de 2009

NORMAS LEGALES

DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL MIÉRCOLES 25 DE FEBRERO.

Aprueban monto de 0,06 soles por kilogramo como factor de GLP. (R.D. N° 042-2009/MEM-
DGH)

Modifican “Procedimiento para la supervisión del cumplimiento de los programas de

mantenimiento aprobados por el COES-SINAC”. (Res. N° 034-2009-OS/CD)

JUDICIALES
Nada Reseñable.

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe

INVERSIÓN MINERA SE DUPLICARÁ

Las inversiones mineras durante este año sumarían los US$

2,780 millones frente a los US$ 1,400 millones del 2008 afirmó
el ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez, quien destacó
que proyectos como Toromocho, Galeno, Antamina, Shougang y
otros continuarán adelante.

De otro lado, la Sociedad de Minería informó que el valor de las

exportaciones mineras se redujo en 25% en el último trimestre
del 2008 como consecuencia de la crisis financiera.

VIENEN REUNIONES PARA TLC CON JAPÓN

La ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aráoz, quien visita Japón

en el marco de la Expoperú que se realiza en Tokio, anunció que la reunión
preparatoria para iniciar un Tratado de Libre Comercio (TLC) con este país será en
la semana del 23 de marzo.

Por su parte, el canciller José García Belaunde confía en que Japón no tome
medidas proteccionistas que vayan en contra de las negociaciones de acuerdos
comerciales bilaterales.

DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe

PAGOS TRIBUTARIOS POR INTERNET

CONTRIBUYENTES PUEDEN CANCELAR SUS OBLIGACIONES CON TARJETA DE CRÉDITO O
DE DÉBITO

Los contribuyentes pueden anticiparse a las fechas de vencimiento y

presentar desde ya su declaración anual del Impuesto a la Renta (IR)
del ejercicio gravable 2008.

Según la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

(Sunat), la presentación de las declaraciones se puede hacer a través
de Sunat Virtual (www.sunat.gob.pe) y los pagos se podrán realizar
utilizando tarjetas de crédito o débito.
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¿QUIÉNES?

Están obligadas a presentar la declaración todas las personas naturales cuyos ingresos por servicios
profesionales, considerados rentas de cuarta categoría, hayan superado los S/.30.625 en el ejercicio
gravable 2008.

También deberán cumplir esta obligación las personas naturales cuya suma de su renta neta global
más la renta neta de fuente extranjera, obtenidas en el 2008, haya sido superior a S/.30.625. La
renta neta global comprende ingresos provenientes de alquileres, ganancias de capital, servicios
profesionales, trabajo en calidad de dependencia, entre otros.

No deberán presentar la declaración quienes hayan obtenido, exclusivamente, rentas de quinta

categoría —por realizar trabajo de manera dependiente durante el 2008— y los contribuyentes no
domiciliados en el país que obtengan rentas de fuente peruana. También deberán presentar su
declaración los contribuyentes que hubieran obtenido rentas de tercera categoría.

EL MINISTERIO DE TRABAJO INVESTIGA A AMÉRICA MÓVIL

EMPRESA NIEGA ACUSACIONES Y AFIRMA QUE IMPUGNARÁ LA FORMACIÓN DEL
SINDICATO.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo decidió investigar a América

Móvil por presuntas prácticas antisindicales. Augusto Eguiguren, viceministro
del sector, señaló que han realizado dos inspecciones para verificar el
despido arbitrario de diez trabajadores que integran la junta directiva del
sindicato de la conocida empresa de telecomunicaciones y que convocaron a
una reunión extraproceso (con las partes involucradas) para buscar un
acuerdo.

“Hemos exhortado a la empresa a reponer al personal y quedaron en

respondernos en 24 horas”, dijo. Sin embargo, Germán Lora, representante
legal de América Móvil, negó que hayan incurrido en algún tipo de práctica que afecte el derecho
sindical de sus trabajadores. Afirmó que en las dos inspecciones que realizó el ministerio, la empresa
mostró que actuaron de acuerdo a ley. “En ambos casos les demostramos que tenemos la razón y
que no se trato de ningún despido arbitrario”, dijo. Asimismo acotó que impugnarán la conformación
del sindicato pues este tiene varios vicios legales.

DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.gestion.com.pe

EL OSINERGMIN NO INCREMENTARÁ LAS TARIFAS ELÉCTRICAS EL PRÓXIMO MES

En un contexto de una reducción de precios de combustibles y una

menor inflación, el regulador de las tarifas eléctricas, OSINERGMIN,
informó que, hasta la fecha, no ha encontrado ningún dato que influya
en ajuste en las tarifas para marzo próximo.

“Pienso que no va a haber ningún impacto en el mes de marzo. Pero si

hubiera algo, sería mínimo, pues no tenemos datos de que (el
incremento) se algo verdaderamente significativo”, manifestó el
presidente de OSINERGMIN, Alfredo Dammert.

De esta manera, tras el último incremento tarifario de diciembre pasado, en lo que va del año los
costos de electricidad domestica e industrial no sufrirán cambios con la aplicación mensual de la
fórmula polinómica, utilizada por OSINERGMIN para ajustar tarifas.

Como se recuerda, esta fórmula polinómica considera variable como los precios de los combustibles,
el tipo de cambio, la tasa arancelaria de productos importados utilizados para la generación eléctrica,
el índice de precios al por mayor; la cotización del gas natural, diesel 1, residual6, entre otros.
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DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe

LANZAN PLAN DE ESTÍMULO PARA EL AGRO

Los que parecían olvidados ayer recibieron una sorpresa, pues el Ejecutivo
creó el Fondo Agroperú que se orientará a constituir garantías para la
cobertura de riesgos crediticios y otorgar financiamiento directo a los
pequeños productores agrarios asociados.

El ministro de Agricultura, Carlos Leyton, también anunció que este

programa se iniciará con una partida de S/.200 millones. Este fondo será
administrado por el Agrobanco y servirá para atender a los agricultores de
las zonas altoandinas que necesiten potenciar sus usos tecnológicos y la
tecnificación de los campos a fin de elevar la oferta exportable de productos agrícolas a los mercados
internacionales.

Agroperú además promoverá la conformación de fideicomisos regionales, mediante los cuales los
gobiernos regionales podrán utilizar los recursos públicos bajo su administración, de manera
independiente de la entidad financiera en la que se encuentran depositados. En esos casos, los
fideicomisos sólo podrán constituirse en el Banco de la Nación.

El fondo se suma al paquete de medidas del sector Agricultura para promover un campo moderno y
competitivo, como lo fueron la implementación del Seguro Agrario (reducción del riesgo climático), y
los fideicomisos regionales, que mejorarán el funcionamiento del mercado financiero del agro.

JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA Nº 04193-2008-PA/TC DE FECHA 19 DE FEBRERO DE 2009.

Retención y Pago de Aportaciones.

El planteamiento utilizado por este Tribunal Constitucional para evaluar el cumplimiento del requisito
de aportaciones dentro del Sistema Nacional de Pensiones se origina en la comprobación de la
vinculación de naturaleza laboral entre el demandante y la entidad empleadora, y la consecuente
responsabilidad, de origen legal, de esta última en el pago de los aportes a la entidad previsional.

En efecto, a partir de la previsión legal contenida en los artículos 11 y 70 del Decreto Ley 19990
concordante con el artículo 13 del indicado texto legal, este Tribunal ha interpretado de manera
uniforme y reiterada que las aportaciones de los asegurados obligatorios deben tenerse por
realizadas al derivar de su condición de trabajadores.

Por lo indicado las pruebas que se presenten para acreditar el vínculo laboral deben ser sometidas a
una valoración conjunta y efectuarse tanto en contenido como en forma, siempre teniendo en
consideración que el fin último de este análisis probatorio es brindar protección al derecho a la
pensión.

El criterio indicado ha sido ratificado precisando que “[…] en la relación de retención y pago de
aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, el trabajador ocupa una posición de desventaja, pues
si bien él efectúa la aportación, es el empleador quien la retiene y la paga efectivamente ante la
entidad gestora, es decir, es el responsable exclusivo de que las aportaciones ingresen al fondo de
pensiones.

Por su parte el empleador, al actuar como agente de retención, asume una posición de ventaja frente
al trabajador por recaer en su accionar la posibilidad de que las aportaciones se realicen de manera
efectiva, ya que puede retenerla de la remuneración del trabajador pero no pagarla ante la entidad
gestora, pues el trabajador, en calidad de asegurado obligatorio, ocupa un rol de inacción y, por ello,
está liberado de toda responsabilidad por el depósito de las aportaciones ante la entidad gestora. Ello
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implica también que la entidad gestora frente al empleador mantiene una posición de ventaja, ya que
le puede imponer una multa por incumplimiento de pago de aportaciones retenidas o exigirle
mediante los procedimientos legales el cobro de las aportaciones retenidas”.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/04193-2008-AA.html

¾ HÁBEAS CORPUS

SENTENCIA Nº 04525-2007-PHC/TC. DE FECHA 19 DE FEBRERO DE 2009.

Control Constitucional de las Resoluciones Administrativas Sancionadoras.

Queda meridianamente establecido como principio de observancia obligatoria para jueces y

tribunales, de conformidad con la Primera Disposición General de nuestra Ley Orgánica, que el solo
hecho de que una norma o un acto administrativo, como en el presente caso, atribuya o reconozca la
condición de seguridad RESERVADO a una información determinada, no es razón suficiente, en
términos constitucionales, para denegar el conocimiento de la misma; por el contrario, es siempre
indispensable examinar si la información calificada de reservada reviste realmente o no tal carácter,
acudiendo para tal efecto al principio constitucional de razonabilidad.

El referido principio implica, entre otros aspectos, que la medida adoptada que restringe o limita
algún derecho fundamental tenga como finalidad o propósito la protección de un bien jurídico
constitucional o un derecho fundamental, exigiendo que esa relación de medio-fin sea directa y no
aparente o indirecta. Aplicado al caso sub júdice, la proscripción del conocimiento de la disposición
reglamentaria mencionada constituye una medida restrictiva o limitativa del derecho fundamental de
acceso a la información; por su parte, dicha proscripción pretende proteger un bien jurídico
constitucional como es el de la seguridad. Sin embargo, en el caso de autos, la finalidad presunta de
la citada restricción no es la seguridad porque el objeto de regulación de la normativa cuestionada
corresponde al marco de actuación y composición de los Consejos de Investigación para la Categoría
de Oficiales Superiores como la ostentada por el beneficiario, aspectos que no guardan ninguna
relación con el concepto de seguridad; esta situación implica una restricción del derecho de acceso a
la información y un menoscabo al principio de publicidad esencial para la vigencia de toda norma del
Estado, lo que resulta irrazonable y, por lo tanto, inconstitucional.

Para mayor información visite la página:

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/04525-2007-HC.html

PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL FISCAL.

RESOLUCIÓN Nº 09739-1-2008 DE FECHA 12 DE AGOSTO DEL 2008.

Fraccionamiento.

Se revoca la apelada que declaró infundada la reclamación interpuesta contra la resolución de

intendencia que declaró la pérdida del fraccionamiento otorgado al amparo del artículo 36° del
Código Tributario. Se indica que la Administración declaró la pérdida del fraccionamiento debido a
que la recurrente no pagó las cuotas 12 y 13 del fraccionamiento otorgado. Se indica que
contrariamente a lo sostenido por la Administración al 1 de julio de 2005, la recurrente no adeudaba
el íntegro de la cuota 12, toda vez que a esa fecha ya había realizado un pago parcial por concepto
de dicha cuota, en ese sentido, no se ha configurado la causal de pérdida de fraccionamiento, pues
éste se configura cuando se adeuda el íntegro de dos cuotas consecutivas al vencimiento de los
plazos concedidos.

Para mayor información visite la siguiente página:

http://tribunal.mef.gob.pe/jurisprudencia.htm
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ARTÍCULO

¿ESPECTÁCULOS PÚBLICOS EN EL RÉGIMEN DE PERCEPCIONES DEL IGV?

Dr. Manuel Rivera Silva.

Especialista en Derecho Tributario.

La eliminación del impuesto a los espectáculos públicos y la reducción de la tasa del Impuesto a la
Renta a 15% ha permitido que el Perú sea una plaza sumamente atractiva para la presentación de
artistas de primer nivel. La calidad y cantidad de conciertos que se realizaron en el 2008 lo
demuestran.

Sin embargo, ello no es razón para descuidar la regulación tributaria sobre este sector de la
economía y su aplicación por parte de la Administración Tributaria, ya que bien podría ocurrir que
todo lo avanzado con las modificaciones legislativas antes señaladas no resulte suficiente para
consolidar a nuestro país como destino obligado en las giras internacionales de los artistas.

Al respecto, en los últimos días funcionarios de la SUNAT han manifestado que, debido a la elevada
evasión tributaria que persistiría en el sector de los espectáculos públicos, se estaría evaluando la
posibilidad de incluir a esta actividad en el Régimen de Percepciones del IGV (en adelante, el
Régimen).

Este se aplica en la actualidad a la importación de bienes, a la comercialización de combustibles y a

la venta de ciertos bienes comprendidos en el Apéndice 1 de la Ley Nº 29173. en este último caso, el
Régimen consiste en un mecanismo por el cual el agente de percepción, designado por la SUNAT,
cobra por adelantado una parte del IGV que sus clientes van a generar luego por sus operaciones de
venta gravadas.

En este escenario resulta preocupante que la administración tributaria esté pretendiendo extender el
ámbito de aplicación del régimen en vez de tender progresivamente hacia su reducción. Recordemos
que además de no encontrarse justificado el pago de un impuesto cuya obligación tributaria aún no
se origina, los contribuyentes están afrontando un costo financiero y administrativo que no es
adecuadamente retribuido por la administración.

Ahora bien, a la fecha el régimen no prevé su aplicación a la prestación de servicios, lo cual se

sustenta en las complicaciones operativas que ello generaría. A diferencia de la venta de bienes, en
donde el pago adelantado del IGV se estructura sobre la base del valor del bien adquirido por el
intermediario, cabe preguntarnos sobre la base de qué adquisiciones (ya sea de bienes o servicios)
efectuadas por la empresa promotora de espectáculos públicos, la SUNAT pretende que recaiga la
percepción del IGV.

En efecto, las empresas promotoras de espectáculos públicos contratan habitualmente el

arrendamiento de la sede donde se llevará a cabo el concierto, los equipos de música y luces, el
escenario y otras estructuras, los proveedores, la asesoría legal y contable, etc. ¿Quién de todos
estos proveedores, y bajo qué criterios técnicos, sería el designado como agente de percepción del
IGV? Sin duda, la dificultad de responder a la interrogante planteada demuestra precisamente que el
régimen no ha sido previsto para la prestación de servicios.

En nuestra opinión, el régimen tributario vigente brinda todas las herramientas para que la
Administración Tributaria pueda evitar la evasión tributaria ocasionada por un sector de empresas de
espectáculos públicos. El problema está en que su labor preventiva y fiscalizadora no esta siendo
cumplida a cabalidad.

En suma, la incorporación de los espectáculos públicos al régimen representa una medida

desesperada y antitécnica que de imponer la Administración Tributaria podría generar que se
desincentive el crecimiento de la industria musical en nuestro país, en detrimento de las propias
arcas fiscales y de la generación de puestos de trabajo, que gracias al éxito de los últimos conciertos
se han incrementado sustancialmente.

Creemos que las empresas promotoras de espectáculos públicos serías y respetuosas de sus
obligaciones tributarias no tienen por qué afrontar sobrecostos impuestos erróneamente por el fisco.
Confiamos en que ello no será así.
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COMENTARIO NORMATIVO

SE ESTABLECEN OBLIGACION INFORMATIVA A CARGO DE LOS DONATARIOS ANTE SUNAT

El sábado 21 de febrero de 2009 se ha publicado en el Diario Oficial “El Peruano” la

Resolución de Superintendencia N° 055-2009/SUNAT mediante la cual se establecen
disposiciones para que los donatarios informen a la SUNAT sobre la aplicación de los
fondos y bienes recibidos por concepto de donaciones.

RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N° 055-2009/SUNAT

Para efectos de la norma se considera Donatario a cualquiera de las entidades a que se refieren el
inciso x) del artículo 37° y el inciso b) del artículo 49° de la Ley del Impuesto a la Renta, distintas a
las entidades del Sector Público Nacional, que hayan sido calificadas como perceptoras de
donaciones.

En este sentido, las entidades arriba mencionadas deberán presentar la siguiente información:

a) Donaciones en dinero, títulos valores, bienes muebles y bienes inmuebles recibidas en el

ejercicio gravable anterior que, por donante, superen media UIT (S/.1,750.00 para el ejercicio
2008). Dicha información se consignará en el formato N° 1, el cual sólo será presentado en caso
haya información que declarar.

b) La aplicación que en el ejercicio gravable anterior se hubiera dado a las donaciones recibidas en
ese ejercicio como a las donaciones recibidas en años anteriores, no aplicadas previamente. Esta
información será presentada utilizando el formulario N° 570. Cabe precisar que dicho formulario
se presentará aún en el caso en que el donatario no tuviera información que declarar.

El Formato Nº 1 y el Formulario Nº 570 se encuentran publicados en SUNAT Virtual. Para efectos de

la norma, la donación se considera recibida al momento de:

• Recibirse el dinero.

• Cobrarse el título valor.

• Extenderse el documento de fecha cierta en el que se identifique al bien mueble donado, su valor y
el de las cargas que ha de satisfacer el donatario, de ser el caso, tratándose de bienes muebles
registrables de acuerdo a la ley de la materia.

• Extenderse el documento de fecha cierta en el que se especifique las características, valor y estado
de conservación, tratándose de otros bienes muebles.

• Extenderse el documento de fecha cierta en el que se especifique las características, valor y estado
de conservación, tratándose de otros bienes muebles.

• Extenderse la escritura publica, tratándose de donación de bienes inmuebles.

Vigencia

Le presente norma entró en vigencia el día de ayer.

Disposición Complementaria Transitoria

La presentación del Formato N° 1 y del Formulario N° 570, correspondientes al ejercicio 2008, se

realizará de acuerdo al siguiente cronograma:
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Último dígito del RUC del Fecha de presentación

donatario
0y1 4 de mayo de 2009
2, 3 y 4 5 de mayo de 2009
5, 6 y 7 6 de mayo de 2009
8y9 7 de mayo de 2009

DICCIONARIO LEX

TERMINOLOGÍA LEGAL TRIBUTARIA

PROGRAMAS DE AUDITORÍA
Es el conjunto de procedimientos de auditoría que tienen por objeto servir de guía o ayuda memoria
en las diversas etapas de un examen.

RESULTADO DEL EJERCICIO

Utilidad o pérdida que corresponde a un período determinado. Diferencia entre los ingresos y los
costos y gastos de una empresa.

UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA UIT

La Unidad Impositiva Tributaria (UIT) es un valor de referencia que puede ser utilizado en las normas
tributarias para determinar las bases imponibles, deducciones, límites de afectación y demás
aspectos de los tributos que considere conveniente el legislador. También podrá ser utilizada para
aplicar sanciones, determinar obligaciones contables, inscribirse en el registro de contribuyentes y
otras obligaciones formales. (....) (Norma XV, Código Tributario).