DERECHOS HUMANOS Y MODELOS DE DESARROLLO 1.

DERECHOS HUMANOS (DEVENIR E IMPLANTACIN EN EL MUNDO OCCIDENTAL) Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna, reconocidas como legitimas por la comunidad internacional y merecedoras de proteccin jurdica tanto en el plano interno como internacional, sin distincin alguna de etnia, color, sexo, idioma, religin, orientacin sexual, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. A inicios de los aos ochenta del siglo XX, se abri un debate en el mundo acadmico e intelectual en torno a las minoras tnicas, nacionales, grupos culturales, lingsticos y religiosos, as como sobre toda clase de entes colectivos que reclamaban extensas reivindicaciones sociales y la titularidad de derechos como sujetos. En Europa y Amrica del Norte, especialmente en este, las minoras tnicas y nacionales en algunos Estados plantearon una fuerte crtica a estas sociedades liberales occidentales. Amparados, estos grupos sociales (culturales) por polticas del multiculturalismo y propuestas tericas del comunitarismo, el valor identidad se ha sumado a los valores libertad e igualdad como la trada que da sostn a los derechos humanos. Asimismo, se afirma que los ltimos escollos sociales que le quedan por vencer al modelo de la democracia liberal occidental son los movimientos religiosos y las reivindicaciones de las naciones que an no se han constituido en Estados. Entonces, podemos afirmar a priori que la democracia liberal occidental no es an un modelo universal, y menos un pre requisito de la post modernidad. Ciertamente, los derechos humanos, la democracia, y la nocin de Estado de Derecho se encuentran vinculadas en el mundo occidental, mas no de igual forma en todos los pases y en todas las culturas. Asimismo, las libertades polticas que sustentan las nuevas exigencias polticas de las naciones, minoras tnicas y de las religiones que no pertenecen a la cultura societaria imperante, son conocidas como libertades de no-dominacin, o el valor identidad, las nuevas nociones de la filosfica poltica en la cual se sustentan los derechos

comunitarios, y la fundamentacin jusfilosfica de los derechos humanos de tercera generacin. En este ensayo mostraremos los antecedentes de los vnculos entre los derechos humanos y el mundo poltico, describiremos el desarrollo progresivo de los derechos humanos, hasta llegar a los derechos colectivos, y analizaremos la contradiccin entre la generacin de las nuevas libertades y el liberalismo clsico, con su propuesta jurdica de nocin de derechos humanos. Podemos afirmar, a priori, que los derechos humanos se basan en una ideologa individualista y tienen como sustento jurdico la nocin de derecho subjetivo. Sin embargo, en el devenir histrico de la sociedad capitalista occidental, reivindicaciones de grupos sociales con propia identidad poltica, social, cultural tnica, lingstica, nacional, etc. se han amparado en derechos humanos nuevos, con valoraciones morales propias. Asimismo, la guerra fra y el mundo polarizado incub de cierta manera estas contradicciones sociales que poco a poco fueron formndose en el seno de los Estados. Las contradicciones polticas de los Estados expansionistas y hegemnicos hizo conscientes tericamente o no -, a organismos internacionales, individuos y naciones enteras la necesidad de un sistema internacional de proteccin de sus intereses como colectividad, como nacin, y ms all todava, como humanidad. Tanto el dialogo poltico hemisfrico Norte y Sur, la experiencia del Grupo de los No Alineados, as como el fin del colonialismo, la reivindicacin de la autodeterminacin de los pueblos y de las religiones, y las exigencias de muchas naciones de constituirse en Estados, son los elementos que constituyen el ambiente ideolgico para los derechos humanos de tercera generacin . En un plano terico, los comunitaristas como MacIntyre, Sandel, Bellah, Taylor, Walzer, el propio Kymlicka, y sin dejar de mencionar una obra tan crucial como la de Benededict Aderson, han realizado aportes en este campo ideolgico para la constitucin de los derechos comunitarios.

Derechos Humanos, devenir e implantacin en el mundo occidental:

Los derechos humanos son aquellos que gozamos, por el slo hecho de ser personas, sin distincin social, econmica, poltica, jurdica e ideolgica. El desarrollo del concepto de derechos humanos en Occidente, se remonta a los pensadores griegos y romanos, pero fue

santo Toms de Aquino quien desarroll la teora religiosa del "derecho natural", al cual deben subordinarse todas las otras leyes del Estado. En los siglos XVII y XVIII, los filsofos de la Ilustracin, Jean Jacques Rosseau, John Locke, el barn de Montesquiu, desarrollaron teoras sobre el derecho natural que proviniesen del uso de la razn y elaboraron, basndose en derechos individuales, normas sobre el Estado. La " Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano", enunciada por la Asamblea Nacional durante el proceso de la Revolucin Francesa, aseguraba entre otros, los derechos de la libertad, igualdad y afirmaban el principio republicano de la soberana popular. Durante el siglo XX, la forma republicana de gobierno y los nuevos derechos que implicaba, fueron generalizndose en los nacientes estados americanos; ya los Estados Unidos la haban adoptado en 1776. En este siglo, adems, apareci la idea de que estos derechos deberan ser consagrados como artculos del derecho internacional. Los estados europeos fueron evolucionando hacia regmenes constitucionales, en los que se limitaba el poder de las monarquas, influidos por los principios de la Revolucin Francesa. Pero a principios del siglo XX, parecan que estos derechos eran inalcanzables para muchas personas afectadas por las guerras, el colonialismo, la ignorancia y la miseria. En algunas partes del mundo surgieron gobiernos totalitarios, que violaban sistemticamente estas facultades y se cometan atroces violaciones contra la dignidad humana, como los sucesos ocurridos durante la Primera y Segunda guerra mundial. Surgi, entonces, la necesidad de una proteccin internacional de Derechos Humanos, para lo cual era fundamental crear una organizacin que tuviera como objetivo la defensa y control del cumplimiento de estos derechos. De esta manera, el 24 de octubre de 1945, representantes de 50 pases se reunieron en la ciudad de San Francisco, en Estados Unidos y redactaron la carta de las Naciones Unidas, que dio origen a esta organizacin internacional (ONU) destinada a ..."preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, a reafinar la fe en los derechos fundamentales del hombre, a

promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de a libertad"... Esta carta es un documento jurdico, obligatorio y sus disposiciones no pueden contradecirse por ninguno de los gobiernos de los estados que componen la organizacin. Poco tiempo despus, los delegados de cada Estado en la ONU, aprobaron el texto de "Declaracin Universal de Derechos Humanos", el 1 0 de diciembre de 1948. Esta declaracin no es una norma jurdica obligatoria, aunque con ella comienza la internacionalizacin de los derechos humanos, caracterizados por un consenso generalizado en la comunidad internacional, respecto de los cuales son derechos inherentes a la dignidad del hombre, sin distincin de raza, sexo, idioma o religin de las personas. Posteriormente, la ONU aprob diferentes documentos que se refieren a diferentes aspectos de los derechos humanos: la Declaracin de los derechos del nio en 1959, la Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer en 1967, el Pacto internacional de derechos civiles, polticos y el pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales en 1966, entre otros. Si bien existe un Comit de Derechos Humanos en la ONU, que se ocupa de que estos pactos se cumplan, su eficacia es restringida ya que no existe legislacin internacional que obligue a los gobiernos de los diversos estados, a proteger los derechos de las personas. Pero las crticas y los informes ante la opinin pblica mundial, son a veces modificadores de algunas situaciones. Existen adems numerosos pactos y declaraciones de organismos regionales, como el "Convenio europeo para proteccin de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales", la "Declaracin Americana de Derechos y Deberes del hombre" aprobado por la OEA en 1948, la conocida "Declaracin de Bogot " y la "Declaracin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Ric" aprobada en 1969.

Configuracin de los derechos humanos en el mundo occidental

Pueden observarse hoy una serie de tendencias tanto polticas como econmicas que afectan a todo el rea en mayor o menor medida y que han impedido que se realizaran mayores

progresos durante estos ltimos diez aos tanto en materia de cooperacin econmica y poltica como en materia de seguridad, a travs del Proceso de Barcelona y del menos ambicioso y ms limitado Dilogo Mediterrneo de la OTAN. Las principales cuestiones o tendencias que se observan en materia poltica en el entorno del mundo oriental podran resumirse as: La falta de solucin de la cuestin palestina y la falta de esperanza en que pueda ser

resuelta a corto plazo de manera justa y satisfactoria, ha sido utilizada por muchos para entorpecer procesos de acercamiento y ha supuesto sin duda para la calle rabe un factor de resentimiento, odio y frustracin hacia quienes consideran mantenemos una actitud de doble rasero con la Potencia Ocupante, Israel. El crecimiento exponencial de la amenaza terrorista, que afecta a todos por igual y que tiene importantes implicaciones polticas en la ribera sur, al obligar a medidas de seguridad que conllevan el riesgo evidente de paralizar o ralentizar los movimientos de apertura poltica, lo que a su vez incide en la economa y en el progreso de las relaciones norte y sur en general. La creciente llamada de las sociedades rabes para una mayor participacin y apertura de la vida poltica, como consecuencia de un mayor grado de educacin y las facilidades de acceso a los medios audiovisuales (TV e Internet), que provoca en muchos lugares tensiones internas con las oligarquas dominantes. El auge en todas partes, bajo distintas formas o intensidades del Islam Poltico, frente al aparente fracaso de los partidos tradicionales y los movimientos nacionalistas rabes, es fuente creciente de inestabilidad y nerviosismo en los mbitos polticos. La reciente explosin de los movimientos migratorios en la regin ya sea provenientes del Sahel hacia la costa libia o del frica central y occidental hacia Argelia, Marruecos y Mauritania, hoy convertida en un intolerable trfico de personas en manos de bandas organizadas y conectadas con elementos corruptos de fuerzas de seguridad en la regin, constituye una nueva amenaza que mueve cantidades que pueden estar cerca de los 500 millones de euros. Este reciente factor de inestabilidad que empieza a afectar seriamente a los pases de trnsito como son los del Magrheb obliga a montar un sofisticado aparato de cooperacin

regional, subregional y bilateral y ha sido incluido en el nuevo Programa de Accin del Proceso de Barcelona, como nuevo captulo del Partenariado Euromed. El relativo fracaso de la dinmica poltica europea junto intervencionista norteamericana, despus soviets out, the oil flowing and the region quiet. a la nueva estrategia

de aos de laissez faire en la zona: keep the Hoy los EEUU han pasado de una

estrategia que consista en gestionar el inmovilismo a otra que pretende provocar y gestionar el cambio. Frente a ello, las dificultades internas en Europa hacen que se diluya nuestra capacidad de presencia. The important is not so much the credibility of the message but of the Messenger me deca el otro da un representante de la Liga rabe. En efecto, el relativo ensimismamiento de la UE, despus del fracaso del Tratado Constitucional y la difcil gestin de las ampliaciones recientes y las que se avecinan, especialmente la turca, no facilitan la accin de la UE en la regin y ello repercute negativamente en la eficacia de nuestra Asociacin mediterrnea. La toma de conciencia por parte de todos nuestros asociados del sur de la necesidad de proseguir en la va de los contactos multilaterales ya sea a nivel regional o sub regional para hacer frente tanto a los peligros que puede suponer la globalizacin como la no deseada Origen liberal de los derechos humanos Los derechos humanos no son un invento del derecho positivo, los cuales anuncian los valores que las antiguas culturas nos dieron; la mayora de los pueblos civilizados han guardado como patrimonio moral e histricos las experiencias que obtuvieron a travs de su vida comunitaria, pero es indudable que los derechos han sido reconocidos travs de convenciones y protocolos, en el mbito internacional y de constituciones polticas en el mbito de cada estado. La teora de los derechos humanos tiene una tradicin milenaria en occidente, desde los antiguos pensadores griegos hasta nuestros das; contrariamente la positividad de esos derechos pertenece a la edad moderna cuando se pasa paulatinamente de la sociedad teocentrista y estamental a la sociedad antropocentrista e individual por la ola del renacimiento, le reforma protestante, el humanismo, la ilustracin, sucesos magnos de pensamiento burgus Europeo.

En las antigua Grecia se desarrollaban los primeros elementos constitutivos de la democracia tanto en el medio social, cultural, poltico como econmico; en que surgieron los primeros conceptos sobre Democracia, Derechos, y quienes eran sus protagonistas. Los ideales de la democracia antigua son: Democracia: Definida como el gobierno del pueblo se baso en igualdad poltica, igualdad social, y gobierno del pueblo. La libertad: para los griegos ser libre es no ser esclavo de nadie, esta libertad se fue logrando sucesivamente as la libertad civil se alcanzo al abolirse la prisin por deudas, la libertad jurdica al proteger al ciudadano con el habeas corpus, y la libertad poltica con el derecho de obedecer la ley. Todos le deben obediencia porque, entre otras razones toda ley es una invencin y un don de los dioses al mismo tiempo que una descripcin del hombre sabio, el contrato de una sociedad al que todos sus habitantes deben adaptar su manera de vivir. Cabe anotar que no todas las personas en la antigua Grecia eran consideradas ciudadanas, era un privilegio para personas nacidas y educadas en la Ciudad -Estado. Roma :

En la antigua roma se crea el derecho romano: Los conflictos generados por las guerras llevan a una nueva era de la organizacin del poder, con base en lazos de dependencia personal de los campesinos o los siervos hacia los seores Barones y Reyes, esta situacin fue conformando un nuevo centro de decisin de poder en la corte, encabezada por el Rey, conformada por Barones y campesinos sbditos donde en ultima quien defenda los conflictos entre las personas era el Rey. Con esta concentracin del poder junto con la situacin de conflictos que vivi Inglaterra hacia los siglos XI, XII y XIII llevo a plantear una nueva relacin entre las personas pues con ello se cre la CARTA MAGNA, Otorgada por Juan Sin Tierra e 17 de Julio de 1215 la cual dice: Juan, Rey de Inglaterra por la gracia de Dios, Sor de Irlanda,... todos sus funcionarios y leal sbditos salud. Sabed que ante Dios, por el bien de nuestra alma y la de nuestros antepasados y

sucesores, para honor de Dios y saltacin de la iglesia y para mejor organizacin de nuestro reino..... . Originada en Inglaterra buscaba la autoridad de Rey en beneficio de las libertades es decir de los privilegios de la Iglesia y los Barones y al asociar las ciudades a estas nuevas garantas se obligaban al Rey a no colocar impuestos sin el consejo de reino. La Carta abri la puerta para el desarrollo de la constitucin y la democracia. Algunas concesiones hechas por el Rey a cada grupo social: A la Iglesia: el Rey concede que la iglesia Anglicana sea libre, tenga todos los derechos enteros y la libertad de ser inviolables. A los Condes y Barones: Obtienen que el derecho antiguo sea respetado en cuanto servicio militar se refieren, as como a sucesin feudal, guarda, matrimonio, deudas, patronato, etc. A la clase media rural: No se puede obligar a las cargas militares indebidas o al derecho de guarda obtienen garantas. A la Burguesa mercantil: Que la ciudad de Londres tenga todas sus antiguas libertades y

libres costumbres, tanto por la tierra como por el agua.

1.1. CONFIGURACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS OCCIDENTAL (ORIGEN LIBERAL DE LOS DERECHOS HUMANOS)

1.2. CRITICAS JURDICAS A LA DECLARACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Redactada en 1948, en plena guerra fra, La Declaracin Universal de los Derechos Humanos tiene serias deficiencias, vaguedades y omisiones que han dificultado la defensa de los derechos fundamentales.

Para empezar, no existen en La Declaracin ni definicin de derecho ni definicin de libertad, de tal suerte que derechos, libertades y prohibiciones se intercalan indiscriminadamente, reiterando obviedades y omitiendo afirmaciones bsicas. Tampoco hay jerarquizacin de derechos, lo cual ha permitido que en defensa de unos se vulneren otros, a veces ms importantes. Por ejemplo, el derecho a la propiedad intelectual pasa con frecuencia por encima del derecho a la salud. Por ltimo, las facultades que le asigna La Declaracin a la ONU para asegurar el respeto efectivo de los Derechos Humanos, son totalmente insuficientes, dejando bajo la responsabilidad internacional. Desarrollo mis ideas: Si se considera que los derechos fundamentales son el reconocimiento y la asignacin por parte de una colectividad, de determinados bienes cuyo beneficio es considerado justo y necesario para todos, entonces se comprender que las libertades no son otra cosa que el usufructo de derechos. En otras palabras, el reconocimiento y la asignacin de un bien tiene como consecuencia inmediata la creacin de un lmite, la demarcacin de una esfera de acciones legtimas, de otras que no lo son, pues afectaran al bien otorgado. En este sentido, libertades y prohibiciones emanan del derecho, y la libertad no es ms que la posibilidad de actuar legtimamente. Pues bien, cuando en el Artculo 1 de La Declaracin se dice que todos los seres humanos nacen libres; cuando en el Artculo 3 se afirma que todo individuo tiene derecho a la libertad; o en el Artculo 4, que nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, o en el Artculo 13, que toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia, asistimos a un absurdo circunloquio sobre un derecho no reconocido abiertamente, el de la autodeterminacin. Tratar de afirmar un derecho a partir de las libertades que de l emanan, es una vasta labor que arriesga ser insuficiente, pues es muy probable que queden acciones legtimas sin enunciar. de los gobiernos nacionales el decretar medidas para alcanzar "progresivamente" derechos cuyo incumplimiento debiera ocasionar una inmediata accin

Cuando en el Artculo 5 se dice que nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos inhumanos, crueles o degradantes qu derecho est expresado as, de forma negativa? El derecho a la presuncin de inocencia, el no mencionado derecho a la integridad fsica y moral, o el an ms vago derecho a la dignidad? La dificultad de reconocer un derecho a partir de una prohibicin, es que no quedan claros los lmites, lo cual lo vuelve inexigible en trminos positivos, y permite que sea vulnerado en circunstancias no previstas o cuando vara la interpretacin de lo que se prohbe. El Artculo 6, que dice: "Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica" nos lleva directamente al problema de la nacionalidad. No es lo mismo reconocer un derecho que otorgarlo. El Artculo 6 est redactado de tal forma que ni las instituciones internacionales ni los gobiernos nacionales se ven obligados a otorgar personalidad jurdica, sino a reconocerla cuando ya ha sido otorgada. Esto deja a millones de personas en la indefensin, pues viven en pases cuyos gobiernos carecen de los recursos necesarios (o la voluntad) para identificar y tener el historial de cada uno de sus habitantes. Aqu se pierde la fabulosa oportunidad de que la personalidad jurdica no sea otorgada por un gobierno nacional sino por una instancia internacional capaz de velar por derechos de todos. Uno de los problemas centrales de La Declaracin es que plantea derechos universales que sin embargo deben ser garantizados por gobiernos nacionales, que privilegian a sus ciudadanos y funcionan como sistemas de exclusin. Todos los hombres tienen derecho a la educacin, a la salud, a la vida, al trabajo, etc. en su pas y no fuera de l, y como los pases estn en continua lucha comercial, resulta que unas naciones se esfuerzan para que otras (la mayora) no puedan garantizar los derechos humanos de sus habitantes. En este contexto queda evidente el cinismo del segundo inciso del Artculo 15, que dice: "A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad". La palabra "arbitrariamente" permite que el mundo sea un sistema de explotacin basado en la imposibilidad de miles de millones de personas de cambiar de nacionalidad, a pesar de que en sus pases no tienen garantizado ningn derecho.

Mientras no exista un organismo internacional democrtico, capaz de imponerse sobre las arbitrariedades de las grandes potencias, La Declaracin Universal de los Derechos Humanos no ser ms que una bella declaracin o, en el mejor de los casos, un ideal. La universalidad de los derechos humanos implica necesariamente la existencia de un gobierno internacional capaz de garantizarlos; lo dems son palabras y buenos deseos. El Artculo 16 que trata sobre el derecho a casarse (que en realidad sera una libertad otorgada por el derecho a la autodeterminacin) omite escandalosamente desarrollar los temas de la paternidad y los derechos del nio, que al ser considerados aos despus en declaraciones independientes, pierden la contundencia de ser incluidos en una sola declaracin. Adems, comete el error de considerar que los matrimonios slo pueden ser formados por hombres y mujeres. Los Artculos 18, 19 y 20 hablan del "derecho a la libertad de", lo cual es absurdo. Como mencion al principio, las libertades emanan de los derechos y no al revs. En vez de hablar de libertad "de pensamiento, de conciencia, de religin, de opinin, de expresin", bastara afirmar que los hombres tenemos derecho a expresar nuestras ideas, rendirle culto a nuestras creencias y tener acceso a los medios masivos de comunicacin. Ms all del Artculo 27, creo que el tema de la investigacin cientfica (como la de otra ndole) y la socializacin de sus beneficios, merece tratarse en un artculo aparte, al igual que el derecho a la informacin, cuya naturaleza y oportunidad deberan especificarse. Los derechos expresados en los Artculos 22, 23, 24 y 25, son los que menos se respetan, y esto es grave, pues no tener alimentacin, vestido, vivienda, trabajo o asistencia mdica, pone en peligro la vida, que es sin duda el derecho universal ms importante. El mundo ha cambiado mucho desde 1948. Ahora tenemos los conocimientos y los medios de produccin suficientes para garantizar la supervivencia de todos, y sin embargo privilegiamos el derecho a la propiedad. Nos parece justo que naciones ricas tengan gastos superfluos, mientras obligan a las naciones pobres a cumplir compromisos y pagar deudas que ponen en riesgo los derechos fundamentales de sus habitantes. Nos parece loable que unas cuantas personas ganen millones de veces ms de lo que necesitan, mientras las mayoras desesperan en la miseria.

Esta visin errada debe modificarse con la redaccin de una nueva Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que deje clara la supremaca de la vida sobre la propiedad, derrumbe el sistema de explotacin creado por las fronteras, y abra el camino para replantear las estructuras bsicas de la ONU.

1.3. EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS. El pensamiento filosfico, moral y tico que est detrs del concepto de derechos humanos se remonta a los tiempos de las primeras civilizaciones. Las luchas por conseguir libertades humanas fundamentales han transformado para siempre la manera como los seres humanos se relacionan unos con otros, as como la relacin existente entre el individuo y el Estado, y las expectativas de justicia social, normas internacionales consensuadas y un orden global. Los derechos humanos han sido reconocidos y codificados a nivel internacional a lo largo de los ltimos 50 aos, comenzando con la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas tras la Segunda Guerra Mundial. Durante las siguientes dcadas, sin embargo, los derechos humanos no ocuparon un papel central en las prcticas del desarrollo, y lo que sucedi fue que las organizaciones que se esforzaban por introducir mejoras en los derechos humanos actuaron en paralelo con practicantes del sector del desarrollo. Los derechos humanos y el desarrollo no empezaron a convergir hasta el final de la dcada de los noventa. Algunos cooperantes introdujeron mejoras en las prcticas del desarrollo, con lo que se promovieron principios sobre mtodos de trabajo que se acercaban cada vez ms a principios basados en los derechos humanos. Otros, y en especial aquellas personas que luchaban en pro de los derechos civiles y polticos de grupos marginalizados, ampliaron su misin para incluir la bsqueda de mejoras en el estatus social o econmico. Cualquiera que fuese la motivacin, la adopcin de un punto de vista basado en los derechos humanos se ha convertido ya en uno de los principales intereses de la comunidad internacional dedicada al desarrollo.

En 1997 se lleg a una coyuntura de importancia crtica para muchos organismos del desarrollo cuando el Secretario General de la Organizacinde las Naciones Unidas hizo una llamada a favor de que fuesen integrados (mainstreaming) los derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas (es decir, incluyndolos en todos sus temas y aspectos). Desde entonces, la integracin de los derechos humanos en la programacin del desarrollo tema al que se ha dado el nombre de "planteamiento basado en los derechos humanos" viene ganndose cada vez con ms intensidad la atencin de las personas dedicadas a estos temas, sea porque trabajan en los organismos de las Naciones Unidas (notablemente UNICEF y OACDH), las ONG (tanto nacionales como internacionales), o gobiernos donantes (como por ejemplo SIDA Swedish International Development Agency, Agencia sueca de desarrollo internacional - y DFID Department for International Development, Ministerio britnico de cooperacin internacional).

1.3.1

ESTADO LIBERAL Y RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS

DE PRIMERA GENERACIN El Estado liberal es el que surge como resultado de la Revolucin Liberal en sustitucin de la Monarqua absoluta propia del Antiguo Rgimen. Es el sistema poltico propio del comienzo de la Edad Contempornea, en la nueva formacin econmico social que puede denominarse Nuevo Rgimen o Rgimen Liberal. Su duracin en el tiempo puede entenderse como continua hasta la actualidad o limitarse hasta el perodo de entreguerras (19181939), en que entra claramente en crisis. Primera generacin Surgieron por la revolucin francesa en 1789, son tambin derechos consagrados por que tambin son el derecho a la nacionalidad, derecho a la participacin, derecho a la movilizacin y libertad de expresin Estos derechos surgieron como respuesta a los reclamos que motivaron los principales movimientos revolucionarios de finales del siglo xviii (18) en occidente. Estas exigencias fueron consagradas como autnticos derechos y como tales difundidos internacionalmente.

Los derechos civiles y polticos estn destinados a la proteccin del ser humano individualmente, contra cualquier agresin de algn rgano pblico. Se caracteriza porque imponen al estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos por parte del ser humano. El estado debe limitarse a garantizar el libre goce de estos derechos, organizando la fuerza pblica y creando mecanismos judiciales que los protejan. Los derechos civiles y polticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier lugar, salvo en aquellas circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de ciertas limitaciones en solo algunas garantas. Los derechos humanos de primera generacin, tratan esencialmente de la libertad y la participacin en la vida poltica. Son fundamentalmente civiles y polticos, protegen al individuo de los excesos del Estado. Los derechos de primera generacin incluyen, entre otras cosas, la libertad de expresin, el derecho a un juicio justo, la libertad de religin, y el sufragio. Estos derechos fueron propuestos por primera vez en la Carta de Derechos de los Estados Unidos, y en Francia por la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en el siglo XVIII, y fueron consagrados por primera vez a nivel global por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 y dndole lugar en el derecho internacional en los artculos 3 al 21 de la Declaracin Universal y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza, sexo, color, idioma, posicin social o econmica Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputacin Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia Toda persona tiene derecho a una nacionalidad En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas

Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica

1.3.2.

EL ESTADO SOCIAL Y DE BIENESTAR Y RECONOCIMIENTO DE LA

SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN DE DERECHOS HUMANOS. Estado Social o, en trminos ms recientes Estado Social de Derecho, es un concepto propio de la ideologa o bagaje cultural poltico alemn (Sozialstaat y "Sozialrechtsstaat" respectivamente). El concepto se remonta a la formacin del Estado alemn y, pasando a travs de una serie de transformaciones, en la actualidad forma las bases poltico-ideolgicas del sistema de Economa social de mercado. El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad. El concepto Estado del bienestar denomina en ciencias polticas y econmicas una aproximacin o propuesta poltica o modelo general del Estado u organizacin social, usualmente entendida como una segn la cual el Estado provee ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas. T.H. Marshall lo define como una combinacin especial de la democracia, el bienestar social y el capitalismo. Para algunos, es el aadido de un Quinto poder del Estado: el de intervencin econmica, aadido a los tres poderes clsicos de Montesquieu y al cuarto poder, que son los medios de comunicacin. Para otros, como Claus Offe, es un cambio profundo que nos permite hablar de un Estado Moderno. Ms que un concepto especfico, se considera que el trmino es una categora prctica para designar ya sea un conjunto de propuestas o una propuesta general acerca de cmo el Estado debe o puede proceder. Segunda generacin

Se desarrollaron a finales del siglo XIX y a comienzos del siglo XXI. La constituyen los derechos econmicos, sociales y culturales, incorporados en la Declaracin de 1948, debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es decir, a un Estado Social de Derecho. De ah el surgimiento del constitucionalismo social que enfrenta la exigencia de que los derechos sociales y econmicos, descritos en las normas constitucionales, sean realmente accesibles y disfrutables. Se demanda un Estado de Bienestar que implemente acciones, programas y estrategias, a fin de lograr que las personas los gocen de manera efectiva Los derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos, Sociales y Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. Su reconocimiento en la historia de los Derechos Humanos fue posterior a la de los derechos civiles y polticos, de all que tambin sean denominados derechos de la segunda generacin. La razn de ser de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales se basa en el hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la democracia, solo es posible si existen las condiciones econmicas, sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos. La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las posibilidades reales de cada pas, de all que la capacidad para lograr la realizacin de los mismos vara de pas a pas. Estos derechos econmicos, sociales y culturales, pueden exigirse al Estado en la medida de los recursos que efectivamente l tenga, pero esto no significa que el Estado puede utilizar como excusa para el cumplimiento de sus obligaciones, el no poseer recursos cuando en realidad dispone de ellos. En este aspecto, deben verificarse los indicadores de desarrollo integral en relacin con la distribucin que hace el Poder Pblico de sus ingresos en razn de la justicia social.

La constituyen los derechos econmicos, sociales y culturales. Estos derechos demandan un ESTADO DE BIENESTAR que implemente acciones, programas y estrategias, para lograr que las personas gocen de manera efectiva de estos derechos, entre los que citamos:

Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales. Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias. Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su familia la salud, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios.

Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental. Durante la maternidad y la infancia, toda persona tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas modalidades.

La educacin primaria y secundaria es obligatoria y gratuita. Tercera generacin Podemos afirmar, a priori, que los derechos humanos se basan en una ideologa individualista y tienen como sustento jurdico la nocin de derecho subjetivo. Sin embargo, en el devenir histrico de la sociedad capitalista occidental, reivindicaciones de grupos sociales con propia identidad poltica, social, cultural tnica, lingstica, nacional, etc. se han amparado en derechos humanos nuevos, con valoraciones morales propias. Asimismo, la guerra fra y el mundo polarizado incub de cierta manera estas contradicciones sociales que poco a poco fueron formndose en el seno de los Estados. Las contradicciones polticas de los Estados expansionistas y hegemnicos hizo conscientes -tericamente o no-, a organismos internacionales, individuos y naciones enteras la necesidad de un sistema internacional de proteccin de sus intereses como colectividad, como nacin, y ms all todava, como humanidad. Tanto el dialogo poltico hemisfrico Norte y Sur, la experiencia del Grupo de los No Alineados, as como el fin del colonialismo, la reivindicacin de la autodeterminacin de los

pueblos y de las religiones, y las exigencias de muchas naciones de constituirse en Estados, son los elementos que constituyen el ambiente ideolgico para los derechos humanos de tercera generacin (Lafer, 1994: 151-5). En un plano terico, los comunitaristas como MacIntyre, Sandel, Bellah, Taylor, Walzer, el propio Kymlicka, y sin dejar de mencionar una obra tan crucial como la de Benededict Aderson (1993), han realizado aportes en este campo ideolgico para la constitucin de los derechos comunitarios (Doxa, 1995; Macintyre, 1981; Sandel, 1982; Taylor, 1983; Walzer, 1983). La Crtica Liberal: Las crticas de los liberales y positivistas sobre los derechos humanos de tercera generacin se centran en los efectos que estos acarrean a las generaciones de derechos anteriores. Es un claro ejemplo de ello el fenmeno denominado "contaminacin de las libertades" (liberties' pollution), trmino con el que algunos sectores de la teora social anglosajona aluden al perjuicio causado a los derechos fundamentales ante determinados usos de nuevas tecnologas y de otras prcticas sociales, restando importancia a la gnesis de los nuevos derechos humanos. El argumento liberal utilizado ha sido de carcter terico y poltico. Afirman que no quieren negar la importancia de estas reivindicaciones, o los ideales que las sustentan, ya que son aceptables polticamente, y muy urgentes en la agenda de la poltica exterior de muchos pases. Sin embargo, la naturaleza de estos derechos no est an definida y afirmar que son derechos humanos cuando estas exigencias son muy gaseosas - frente a la fuerte y estructurada nocin jurdica de derecho subjetivo-, es dejar tal vez entender que todos los derechos humanos constituyen ideales que rayan con la moral. En consecuencia, el posible riesgo es legitimar la accin de las dictaduras modernas, tan proclives a escudarse en reivindicaciones sociales de contenido vago, ya sin lmites que imponerles. Dicho de otra manera, mientras los autoritarismos tengan ms libertad de accionar, menos se sentirn comprometidos por declaraciones de derechos de naturaleza poltica, con consecuencias tan benignas como son hasta ahora los instrumentos internacionales de derechos humanos de tercera generacin. Mientras estos nuevos derechos no se logren positivizar, sern derechos naturales, sern derechos que estn en un estado de indefensin.

Despus de todo, la mayor parte de los regmenes polticos latinoamericanos justifican su existencia y su actuar poltico sobre la base del progreso y el trabajo, la reconstruccin nacional de un pas, la lucha por la verdadera libertad de su pueblo y la defensa de grandes valores morales, cuando al mismo tiempo, estos mismos valores se encuentran desvinculados de toda eficacia en el correr de esas dictaduras; adems, a estos regmenes no les cuesta nada reafirmarlos en foros internacionales sobre derechos humanos, a pesar de mantener una poltica autoritaria. Es por ello necesario entender que la fuerza de los derechos del hombre reside esencialmente en su carcter concreto, positivo, prctico, jurdico, en la fuerza efectiva que ellos representan contra el abuso del poder poltico y de los poderes para-legales (Cotler, 1978; Rospigliosi, 2000: 83 y 152; Sanders, 1997: 163). Es cierto que se tiende a extender, inflar y expandir el contenido de la tutela de las libertades fundamentales, y en muchas ocasiones esta extensin se da de una manera legtima. Por ejemplo, el carcter amplio, flexible y general de la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos (Rey, 2001: 15), obviamente se encuentra en la perspectiva iusnaturalista lockiana de la fundamentacin de los derechos humanos, donde los derechos naturales anteceden a la concepcin de Estado (Lafer, 1994: 151-5). Sin embargo, esta declaracin poltica es de carcter individualista. Otro problema que se presenta es con relacin a las clases y grupos sociales. Por ejemplo, por mucho tiempo las mujeres fueron excluidas de los derechos que les haban sido reconocidos a los hombres; los derechos econmicos y sociales han permitido igualmente extender la garanta de las libertades fundamentales a los trabajadores, es decir, a los excluidos "de facto" de la sociedad capitalista; etc. As, todas estas libertades han preservado el carcter concreto y efectivo ("individual") de los derechos humanos de primera generacin (Squella, 1991: 193-4). En el caso de los derechos humanos de tercera generacin son derechos reivindicados que se reducen a vagas exigencias morales. Desde este momento, el hecho de concederles inmediatamente el status de derechos humanos en sentido lato podra acarrear el efecto de trivializar por inversin, es decir, en lugar de que los "nuevos" derechos extiendan y amplen el campo de los antiguos derechos humanos, los debilitan y socavan o vuelven precario el status que recae sobre los derechos humanos de las generaciones precedentes. La critica liberal se reduce a la naturaleza de estos derechos.

Finalmente el liberalismo considera que el proceso de amparo de los derechos humanos de tercera generacin, llmese derechos colectivos o derechos comunitarios, es nefasto cuando los nuevos derechos prevalecen por la fuerza sobre los antiguos (en particular sobre el concepto de seguridad, base de toda la estructura jurdica); se arriesga dando primaca a inconsistentes derechos de los pueblos, o de la humanidad, o de las generaciones futuras, sobre una proteccin precisa, aqu y ahora, del individuo, en la lucha contra las dictaduras. Entonces, es necesario denunciar que para los dictadores modernos, defensores del "progreso" y la "autenticidad" de las tradiciones culturales, irrespetuosos de los derechos humanos, estos nuevos derechos son una forma de liberarse de los limites potencialmente efectivos y embarazosos para su poder poltico tirnico o autoritario (Haarscher, 1981, 78-83). El Desarrollo de los Derechos Humanos de Tercera Generacin: La reivindicacin de los nuevos derechos humanos ha tenido distintos ribetes. El caso ms interesante es Estados Unidos con una inflacin de las reivindicaciones sociales que invocaban la autoridad moral de los derechos humanos. Sucede que todo grupo particular, todo inters corporativista, exige ventajas para sus miembros, un porcentaje del gasto econmico, una cuota garantizada de empleo. Estas reivindicaciones sociales son muy legtimas, y un ejemplo por m{as esclarecedor es la llamada affirmative action ("discriminacin positiva"). Se trata de una accin poltica que tiende a favorecer el despegue (take-off) cultural de la poblacin negra, reservando - por ejemplo-, a esta comunidad una cierta cuota de matriculas en las universidades. El debate sobre el multiculturalismo se desarroll tericamente en Norteamrica; y en pases que tienen variados grupos etnos-culturales en su seno es una constante poltica. Hay varias formas de entender a un Estado: un Estado-nacin -comunidad jurdicamente organizada e histricamente determinada, con instituciones propias cuya finalidad es el desarrollo cultural de su organizacin-, un Estado Multinacional -unidad jurdicamente organizada sobre polticas centrales que gobiernan o rigen sobre ms de una nacin al mismo tiempo-, o un Estado multitnico. La mayora de los Estados latinoamericanos son Estados multitnicos o multinacionales o constituyen una nacionalidad poltica con minoras indgenas. Las demandas de minoras culturales y en algunos casos, nacionales, son reivindicaciones polticas como la administracin de justicia, la administracin de uso y usufructo territorial, practicas de valores

culturales propios, etc.; sin embargo, la democracia liberal occidental respeta la libertad e igualdad moral de sus miembros como individuos, como ciudadanos, mas no otorga derechos diferenciales comunitarios, o de distribucin de bienes y servicios entre minoras nacionales, tnicas o hasta sexuales. Durante la dcada de los noventa esta tendencia ha ido cambiando, pero con los sucesos del 11 de septiembre de 2001, es posible que veamos una regresin en la afirmacin de las diferencias sociales y la falta de respeto a grupos culturales, tnicos y religiosos dismiles (Kymlicka, 1995; Duchacek, 1975; Castro, 2002: 14; Montaner, 2002: 15), en una suerte de democracia liberal-dictatorial. Tal poltica de reconocimiento de derechos sociales a colectividades parece en efecto esencial e indispensable si se quiere salir del crculo vicioso de los "handicaps culturales" de los pases del hemisferio sur. Por ejemplo, en Estados Unidos, los afroamericanos, seguidos de los hispanos, sern incapaces de convertirse en un peso social necesario frente a la cultura societaria "oficial" anglosajona, sino prosiguen en sus estudios, y dejan de trasmitir su ausencia de formacin y de cultura a sus descendientes, y as sucesivamente (Haarscher, 1993: 43; Kymlicka, 1996: 30-1; Smith, 1996: 74). Este mecanismo se ha insertado dentro de las medidas de solucin de problemas culturales en un mismo Estado o encontrndose en este a minoras culturales. Por ejemplo, en algunos pases existe la labor administrativa sobre la base del respeto de los derechos multitnicos (criterio de los derechos diferenciales), como son la poltica cultural y educativa multicultural; el caso de la educacin formal bilinge o la permisin de practicas o polticas de promocin religiosa y cultural de minoras nacionales; derechos especiales de representacin social; la representacin poltica especial de naciones minoritarias en los gobiernos centrales o federados cuando se encuentran en situacin de indefensin poltica o social, o cuando no se encuentran concentradas geogrficamente en un solo territorio. Estas soluciones deberan aplicarse, veamos la experiencia argentina, en muchos pases americanos como el Per (Gaceta, 2002: 3; Bazn, 2001: 1). En efecto, es posible debilitar los derechos de primera generacin creando diferencias sociales y vaciando el principio de la igualdad ante la ley de todo contenido, como sucede con las propuestas de Kymlicka y de Rawls. En segundo lugar, el Estado estara imposibilitado de satisfacer todas las exigencias sociales que en algunos momentos se volveran hasta opuestas.

Entonces, podra entenderse que los derechos del hombre no constituyen exigencias categricas, y que toda accin legtima no siempre es satisfecha. La consecuencia sera un debilitamiento de la legitimacin inicial de los derechos humanos y hara olvidar que la primera demanda concierne una lucha sin excepciones contra la arbitrariedad estatal y tambin privada, ms an cuando la seguridad jurdica se encuentra reducida en la mayor parte de los pases del mundo, y que es inadmisible aceptar una violacin a los derechos humanos para satisfacer otros. El crecimiento de las reivindicaciones de los nuevos derechos humanos debilita a los derechos humanos precedentes que actualmente pueden ser usados como instrumentos polticos de las potencias mundiales o de grupos sociales. Este es un punto que debe considerarse para un profundo anlisis. Es el derecho a un medio ambiente sano. Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica, aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, mientras que para Vallespn Prez la proteccin contra la manipulacin gentica sera un derecho de cuarta generacin, para Roberto Gonzlez lvarez es una manifestacin, ante nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica. Este grupo fue promovido a partir de los ochenta para incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos. Positivacin de la Tercera Generacin En el plano constitucional, el proceso de positivizacin ha sido parcial. Tenemos como avance de proteccin de los derechos humanos de tercera generacin la tutela de los derechos colectivos y los intereses difusos; asimismo, el status activus processualis (la autodeterminacin de la proteccin de la persona o la proteccin dinmica de los derechos fundamentales, dynamischen Grundrechtsschutz, o en la terminologa anglosajona dynamic basic rights protection). Con respecto a la positivacin de los derechos humanos de tercera generacin, no existe explcitamente un Tratado Internacional que reconozca estos derechos. Han habido

declaraciones sobre medio ambiente y desarrollo sostenible, y tambin podemos citar a la Conferencia de Viena de 1993 sobre Derechos Humanos que marca un hito poltico al promover estos nuevos derechos. Sin embargo, se puede contar como antecedentes de tratados internacionales sobre derechos colectivos a la Carta de las Naciones Unidas de 1945, donde se consagra uno de los primeros derechos humanos de tercera generacin como es el derecho a la autodeterminacin de los pueblos -Art. 1, prrafo 2; Art. 55 de la Carta de Naciones Unidas-, siendo jurdicamente considerado como un derecho de titularidad colectiva, y que se acepta como principio bsico del jus cogens internacional (este principio es recogido tanto en el Art. 1 del Pacto internacional de derechos civiles y polticos, y el de derechos econmicos, sociales y culturales). Estos nuevos derechos que han sido de cierta manera tomados en cuenta para en instrumentos internacionales, conocidos como derechos de solidaridad o de sntesis, son: el Derecho al Desarrollo, el Derecho a la Paz, el Derecho a Disfrutar de un Medio Ambiente Sano y Ecolgicamente Equilibrado, el Derecho a Beneficiarse del Patrimonio Comn de la Humanidad (Tello, 2001: 18; Rnique, 2001: 24), etc. Los instrumentos jurdicos internacionales de los nuevos derechos humanos sern considerados en un futuro como los primeros antecedentes normativos de los derechos humanos de tercera generacin de la humanidad. Junto a los instrumentos jurdicos internacionales de los nuevos derechos ya mencionados, son tomados como antecedentes especficos en la comunidad internacional para configurar derechos colectivos y nuevos sujetos de derecho internacional: la Convencin para la Prevencin y Sancin del delito de Genocidio (1948); el Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (N 169 de 1989); el Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe (1992), y la Convencin del Mar de 1982, cuya titularidad detenta la humanidad (Canado, 2001: 58; Lafer, 1994: 1512); aunque el Per todava no se adhiere a este acuerdo. Asimismo, los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de tercera generacin en el mbito americano se han centrado en la promocin de los derechos de los pueblos a vivir en democracia y los derechos de los pueblos indgenas y las minoras tnicas. En cuanto al derecho a la democracia, un instrumento internacional de mucha gravitacin

poltica en el hemisferio americano ser la Carta Democrtica Interamericana de Lima (Ferrero, 2001: 15). Este instrumento, junto a otros instrumentos internacionales como la Declaracin de Machu Picchu (2001), la Carta de Derechos Humanos de la Comunidad Andina de Naciones (Zegarra, 2002: 8), son nuevos elementos de la conformacin de derechos humanos de tercera generacin como es el derecho de una nacin o un grupo social a la democracia, o los derechos de los pueblos indgenas. En consecuencia, podemos apreciar un nuevo cambio de la nocin de los derechos humanos y de su tratamiento en el derecho internacional en los aos venideros. El posible riesgo de esta tutela radicar esencialmente en el uso poltico que se pretenda darle a sazn de la realpolitik, la raison dtat o intereses econmicos de lobbies internacionales. Esta es la pared de las relaciones internacionales con que parecen estrellarse todas las teoras de la fundamentacin de los derechos humanos.

Derechos de los pueblos colectivos y de medio ambiente:

Se denominan as a un conjunto de derechos de aparicin reciente, producto de acuerdos de la comunidad internacional, se demanda un medio ambiente sano y libre de problemas. Por su parte, la tercera generacin de derechos humanos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario y universal. Se originan de la segunda postguerra. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica, aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, mientras que para Vallespn Prez la proteccin contra la manipulacin gentica sera un derecho de cuarta generacin, para Roberto Gonzlez lvarez es una manifestacin, ante nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica. Este grupo fue promovido a partir de los ochenta para incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos.

Derecho a la autodeterminacin Derecho a la independencia econmica y poltica

Derecho a la identidad nacional y cultural Derecho a la paz Derecho a la coexistencia pacfica Derecho al entendimiento y confianza La cooperacin internacional y regional La justicia internacional El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos Derecho a un medio ambiente sano El patrimonio comn de la humanidad

1.3.3. MARCO JURDICO VENEZOLANO: Derecho supra Nacional, derecho Nacional y: Evoluciona Constitucional 1936-1999. 3.- Marco jurdico actual En este acpite debemos distinguir la normativa supranacional y los textos nacionales que contemplan y regulan lo atinente a los derechos humanos. As, tenemos: A.- Derecho Supranacional - Textos aplicables al continente americano en general Los derechos humanos reconocidos nacen de instrumentos sin otra fuerza vinculante que no sean los principios ticos que recogen de la evolucin histrica de la sociedad humana, como son la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea Generalde la Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana, tambin en 1948, que consagran los principios ticos que luego han sido desarrollados tanto por las Naciones Unidas como por la Organizacin de Estados Americanos a travs de instrumentos de obligatorio cumplimiento por los Estados signatarios, por ser Tratados, constituidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que entr en vigor el 23 de marzo de 1976 (en Venezuela desde el 10 de mayo de 1978) y la Convencin Americanasobre Derechos

Humanos, adoptada el 22 de noviembre de 1969 y ratificada por Venezuela el 09 de agosto de 1977. Existen otros instrumentos normativos de proteccin de los derechos humanos, como Declaraciones, Reglas Mnimas, Cdigos de Conducta y Resoluciones, que son adoptadas por organismos del sistema universal, (ONU, OEA) cuya obligatoriedad para los Estados suscriptores es discutida, por no ser propiamente Tratados, ya que la mayor parte de las legislaciones nacionales contemplan un mecanismo especfico de aprobacin de stos. De los Tratados, surgen procedimientos convencionales y no convencionales. Los primeros, contemplan la creacin de Comits especficos. As, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el rgano convencional ms importante es el Comit de Derechos Humanos, ante el cual toda persona que alegue violacin de derechos humanos puede acudir, cumpliendo ciertos requisitos de admisibilidad. Otros Comits son: El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (creado por la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer); el Comit contra la Tortura (creado por la Convencin contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos y degradantes); Comit de los Derechos del Nio (creado porla Convencin sobre los Derechos del Nio). La competencia de estos Comits depende del reconocimiento expreso de los Estados. - Textos suscritos por Venezuela incorporados al derecho positivo venezolano Venezuela, al amparo de los Tratados suscritos (PIDCP y CADH) y de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Convencin Americana sobre Derechos Humanos, ha firmado diversas Convenciones y Protocolos, ratificando su disposicin a cumplirlas, entre las que destacan: Segundo Protocolo facultativo del PICDCP, relativo a la abolicin de la pena de muerte, el 2202-93; la Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio, el 12-07-60; la Convencin sobre derechos polticos de la mujer, el 31-05-83; la Convencin Interamericana sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, el 02-05-83; la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles y degradantes, el 29-07-91; la Convencin sobre los derechos del nio, el 13-09-90; la Convencin Interamericana para

prevenir y sancionar la tortura, el 26-08-91; la Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de personas, el 09-09-94, entre otras. Las actividades de organismos no Convencionales, como la Comisin de Derechos Humanos, dependiente del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, no generan responsabilidad jurdica y sus exmenes y recomendaciones sobre la situacin de los derechos humanos en determinados Estados, no pasan de ser sanciones polticas y ticas. El sistema de proteccin de los derechos humanos recogido en normas supranacionales, a nivel regional, est constituido por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El sistema europeo de proteccin de los derechos humanos est conformado por la Convencin para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (Roma, 1950) y la Carta Social Europea (Turn, 1961) y el mecanismo de defensa de los derechos humanos lo constituye el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. B.- Derecho Nacional - Constitucin de 1961 (Ttulo III Captulo III: Derechos Individuales; Captulo IV: Derechos Sociales; Captulo V: Derechos Econmicos; Captulo VI: Derechos Polticos) El constituyente venezolano de 1961 advierte que los derechos y garantas consagrados en los indicados Captulos son slo a ttulo enunciativo, y por tanto, no debe entenderse como negacin de otros que aunque no figuren expresamente en la Constitucin son inherentes a la persona humana (Art. 50). En tal sentido declara que la ausencia de una Ley que reglamente tales derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. En la disposicin anterior (Art. 49) se consagra el amparo constitucional que constituye uno de los institutos jurdicos ms importantes de que se dispone sobre la materia. La redaccin de la frmula empleada segn la cual: "los Tribunales ampararn a todo habitante de la Repblica en el goce y ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin establece, en conformidad con la Ley", ocasion, durante largo tiempo, muchas disquisiciones tanto a nivel doctrinario como jurisprudencial acerca de su real operatividad, pues se sostena, desacertadamente en mi criterio, que mientras no fuese emitida la Ley a la que alude el constituyente, tal disposicin

tena simplemente carcter programtico. Varias sentencias del Supremo Tribunal y hasta un Acuerdo con carcter vinculante dictado en 1972 por la misma Corte, reflejan ese criterio, como veremos ms adelante. En todo caso, haciendo abstraccin de la jurisprudencia favorable a la admisin y procedencia del amparo emanada en los ltimos aos tanto de los tribunales de instancia como del Supremo Tribunal, la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales que entr en vigencia 27 aos ms tarde (en 1988) solvent definitivamente el problema, al legitimar (Art. 1) a toda persona que habite en Venezuela, sea natural o jurdica, para solicitar ante los tribunales ese amparo al goce y ejercicio de sus derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin; con lo cual, obviamente, se satisfacen los postulados de los artculos 49 y 50 constitucionales antes aludidos. SNTESIS SOBRE LA EVOLUCIN CONSTITUCIONAL VENEZOLANA En trminos generales la delegacin legislativa tiene su origen en el siglo XIX en Europa, con la particularidad que durante mucho tiempo no es posible encontrar en los pases de dicho continente una lnea doctrinaria o coherente, en virtud de estas primeras experiencias estaban referidas a la "habilitacin" de los gobiernos para reglamentar las leyes. No es sino hasta la primera guerra mundial cuando la delegacin legislativa encuentra en algunos pases europeos la formulacin de lineamientos conceptuales, que adems son recogidos en los respectivos ordenamientos jurdicos. Surgen de esas experiencias dos tcnicas legislativas con un origen nico, pero con significados distintos: la legislacin de urgencia y la legislacin delegada, que van encontrar un verdadero desarrollo normativo en las Constituciones dictadas despus de la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica, diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, Vallespn Prez la proteccin contra la

manipulacin gentica seria un derecho de cuarta generacin, para Roberto Gonzlez lvarez es una manifestacin, antes nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica. En Venezuela lo que podra considerarse la gnesis de las "leyes habilitantes" contempladas en el artculo 203 de la Constitucin, no se conecta con la evolucin seguida en Europa, y responde a una situacin fctica derivada de los efectos de la segunda guerra mundial sobre el pas, que slo pudieron ser enfrentados a la luz de la Constitucin vigente (1936), mediante la suspensin de garantas, que era el nico medio previsto en el ordenamiento, pero que result en ese contexto social e histrico absolutamente desproporcionado para encarar esa situacin. Por esa razn el Presidente Medina Angarita propuso incluir en la reforma de la Constitucin de 1945, una disposicin que confiriera al Presidente de la Repblica facultades extraordinarias destinadas a proteger la vida econmica y financiera de la Repblica, cuando la necesidad y la conveniencia pblica lo requiriesen". La proposicin presidencial fue acogida favorablemente (art. 104, num. 29), con la autorizado por el Congreso

particularidad de que el ejercicio de tales facultades, traducidas en la adopcin de "medidas extraordinarias", slo proceda cuando el Presidente fuese mediante ley formal. De modo, pues, que las "leyes autorizatorias" que dan lugar a las "medidas extraordinarias" en materia econmica o financiera, revelan el nacimiento de una tcnica legislativa atpica, que cabalga entre la delegacin y la urgencia. La norma es repetida con muy pequeas correcciones formales en las Constituciones de 1947, y de 1961, se mantiene en estas dos Cartas Constitucionales: a) la potestad de dictar medidas (normas) con fuerza de ley del Presidente de la Repblica; b) el mbito de la ley autorizatoria sigue restringido exclusivamente a la materia econmica o financiera; y c) slo procede la sancin de la ley en casos de urgencia (cuando lo requiriese el inters pblico). La Constitucin de 1999 rompe abruptamente con esa tradicin constitucional, porque, introduce sin ninguna duda la tcnica de la delegacin legislativa y, por ende, suprime todo rasgo de urgencia en cualquier materia como supuesto de procedencia de la ley; retorna al Parlamento el monopolio para dictar normas con fuerza o rango de ley, erigiendo en excepcin a la delegacin legislativa, y en virtud de ese carcter excepcional condiciona en trminos precisos y categricos el proceso de delegacin legislativa, al punto que el Presidente

de la Repblica en ejercicio de la delegacin debe respetar los lmites contenidos en la respectiva ley. Adems establece como requisitos formales la Asamblea, y la fijacin de un plazo de vigencia de dicho texto. exigencia de que el texto legislativo sea sancionado con una mayora de las tres quintas partes de los integrantes de la

1.3.4 Movimiento y Luchas sociales para el reconocimiento de los derechos humanos. El movimiento de mujeres En este caso, ya encontramos diferencias respecto al resto de los movimientos. Posiblemente, este sea el movimiento que ms se ha institucionalizado. Despus de las luchas de los aos 80, cuando las organizaciones de mujeres formaron un solo bloque para luchar por un nuevo cdigo civil y luego de una accin poltica muy importante a travs de la Coordinadora No Gubernamental de Mujeres, este sector es reconocido como el de mayor avance en las conquistas sociales. La creacin del Instituto Nacional de la Mujer, la lucha por la participacin paritaria en la Asamblea Nacional y otras entidades polticas y del Estado, la Ley contra la violencia domstica, ya son realidades palpables. Incluso, en este ltimo caso, la infraestructura de la Fiscala General de la Repblica no es suficiente para dar respuesta a las demandas de las mujeres. De los cinco poderes del Estado, tres estn encabezados por mujeres. Sin embargo, cabe preguntarse, si una vez que se logran importantes avances en trminos institucionales cmo continan las luchas sociales de las mujeres? El movimiento indgena Uno de los sectores de la poblacin otrora invisible para la sociedad venezolana, algunos argumentan que por su tamao (un 3% de la poblacin), ha sido de los que mayor reconocimiento ha tenido por parte del Estado venezolano, incluso superando en ms de una ocasin sus expectativas. Agrupados en el Consejo Nacional Indio de Venezuela, ms de 20 pueblos indgenas tenan que enfrentar el olvido y la marginacin de los mestizos que prevalecan en las decisiones y la conduccin del pas.

Pero a partir de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 se comienza a resarcir este olvido con el reconocimiento de su contribucin a la conformacin de la sociedad venezolana y se consagran los derechos de los pueblos indgenas, incluyendo la previsin de una delimitacin de territorios. Aparte de tener un lugar privilegiado en las polticas sociales, los avances en materia de integracin y respeto a sus culturas, este ao se alcanz un punto mximo de este reconocimiento con la creacin del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas. Sin embargo, es imposible obviar que la satisfaccin completa de las necesidades de los indgenas an estn lejos de haber sido resueltas, dada la cuantiosa deuda social que se tiene con este sector de la poblacin. La presencia de indgenas en las grandes ciudades en situacin de indigencia y las amenazas que sobre ellos continan, producto del atractivo de grandes riquezas existentes en su hbitat, son temas candentes que se mantienen en agenda. El movimiento estudiantil Producto de las movilizaciones estudiantiles de este ao, este sector ha cobrado cierta relevancia o al menos inters de parte de los actores polticos. Principalmente, se trata de jvenes estudiantes que provienen de las universidades autnomas y privadas, cuyos lderes se han identificado con partidos opositores. Pero, como la polarizacin ha tenido su efecto tambin en el sector, a una dirigencia estudiantil claramente opositora le ha salido al paso otra dirigencia estudiantil plenamente pro-gobierno que obtiene un reconocimiento especial a travs de una Comisin Presidencia lEstudiantil donde participa directamente el Vicepresidente de la Repblica. A este sector habr que prestarle mucha atencin este y el prximo ao, ya que se convertir en arena para la disputa del liderazgo entre gobierno y oposicin. Otros movimientos Los ecologistas o ambientalistas, las ONGs, derechos humanos, cooperativas han quedado muy debilitados en los ltimos aos. Por una parte, varias de estas organizaciones han transitado por dificultades propias relacionadas con su interpretacin de las nuevas realidades, en algunos casos se han quedado sin agenda o plataforma de lucha, y en otros, su iniciativa ha quedado rezagada y sobrepasada por la audacia y el poder de las propuestas gubernamentales. Un caso emblemtico es el movimiento cooperativo que modestamente contemplaba 800 cooperativas en 1999, y que luego de una agresiva poltica gubernamental, la cantidad de

cooperativas aument a ms de 150.000. Sin embargo, ello no ha redundado en un crecimiento del movimiento ni de un protagonismo respecto a la construccin de la economa social en el pas. Es evidente, que las relaciones Estado - Sociedad han cambiado y el gobierno privilegia la relacin directa con la poblacin sin pasar por estructuras intermedias. Pero por otra parte, hay que reconocer el avance de los medios alternativos de comunicacin o medios comunitarios, decenas de iniciativas de radio, TV y prensa popular, los cuales han germinado y se han reproducido por todo el pas, luego de jugar un papel estelar en la poca del golpe de estado de 2002. Como a otros sectores se les acusa de ser amplificadores de la vocera gubernamental. Pero tambin es cierto, que mantienen la lucha por el reconocimiento oficial, la emisin de permisos y el acceso al financiamiento mediante fondos pblicos de estos medios comunitarios. Recientemente, con motivo de la Reforma Constitucional, dos sectores obviados en 1999: los afro descendientes y las minoras sexuales, han alzado su voz para obtener un reconocimiento explcito que derive posteriormente en polticas pblicas adecuadas para resarcir la deuda social existente con estos sectores. 1.4. DERECHOS HUMANOS, GLOBALIZACIN E INTERCULTURALIDAD No debe considerarse una casualidad que los trabajos filosficos que se han venido publicando con motivo de la celebracin de los 50 aos de la Declaracin de los Derechos del Hombre tengan como marco privilegiado de referencias el problema de la interculturalidad. Algo verdaderamente serio en nuestra concepcin de los derechos humanos debe estar siendo puesto en cuestin por los fenmenos del multiculturalismo como para motivar semejante coincidencia. Ms que casual, la coincidencia es pues reveladora. Y lo primero que ella nos revela es que el interculturalismo es un signo de los tiempos, una suerte de nuevo fantasma que recorre el mundo y que lo recorre en un sentido exactamente inverso al llamado proceso de globalizacin, que se caracteriza por ser precisamente un proceso culturalmente uniformizante. Las tribus han regresado (the tribes have returned), como dice Michael Walzer(1). Han regresado en el Este, han regresado en el mundo rabe y en el mundo asitico, pero han regresado tambin a su manera, o han resurgido, en el interior del mundo occidental mismo por la presencia en l de viejas y de nuevas formas de identidad cultural que reclaman su derecho a existir con autonoma. El tribalismo y la globalizacin parecen ser dos fenmenos

contrapuestos que imprimen su sello a la situacin en que se encuentra la cultura mundial a fines del milenio. Por qu esto es as, es decir: por qu el tribalismo ha adquirido de pronto legitimidad y ha hecho en cierto modo vulnerable la concepcin terica de los derechos humanos, es algo sobre lo que volver ms adelante. Por el momento quisiera slo recordar que este proceso est estrechamente emparentado con el cuestionamiento (tambin el autocuestionamiento) al que ha sido sometida la propia cultura occidental, y que en fecha reciente ha dado lugar a movimientos filosficos como el de la postmodernidad o el comunitarismo. Estamos pues ante las dos caras de una misma moneda: la obtencin de legitimidad de las reivindicaciones culturalistas es el anverso, o el reverso, de la prdida de legitimacin de las pretensiones universalistas de la cultura occidental. Se dice por eso justamente que las tribus estn regresando, no que estn apareciendo; siempre estuvieron all, pero fueron en apariencia sojuzgadas por sistemas polticos universalistas y uniformizantes que minimizaron su relevancia. Su retorno coincide pues con la crisis de aquellos sistemas. Y que no se crea tampoco que esto es slo pertinente respecto de las tribus del Este o del Oriente. Tambin en el interior de la sociedad capitalista liberal estn emergiendo voces tribales que hacen pensar en las limitaciones de este sistema para procesar adecuadamente las diferencias culturales. 1. Primer paso: la confrontacin abierta Comienzo pues en primer lugar con la confrontacin principista y abierta entre los culturalistas y los defensores de los derechos humanos. Las crticas culturalistas han comenzado a hacerse sentir, como ya dije, en fecha reciente, y no slo, aunque s principalmente, en contextos culturales ajenos a Occidente. En esencia, lo que se cuestiona es la concepcin individualista e instrumental subyacente a la nocin de derechos humanos, concepcin que es, s, propia de la cultura occidental, pero que quiere hacerse pasar por una concepcin vlida en un sentido universal, es decir, supuestamente independiente de condicionamientos culturales y consecuentemente vinculantes para todos los seres humanos. No es en sentido estricto la dimensin moral de la defensa de la vida, ni, menos an, de la solidaridad humana, lo que se cuestiona, sino la creencia presupuesta de que tales valores reposan sobre una nocin atomstica de la persona y sobre la destruccin de sus lazos culturales. En la defensa de los derechos humanos se estara expresando implcitamente, esta vez incluso con buena

conciencia, el atvico imperialismo cultural de Occidente. Dependiendo de los autores que las formulan, estas crticas pueden adoptar matices distintos: en algunos casos se dirigen en contra del secularismo de la concepcin occidental, es decir, en contra de la desvalorizacin de las cosmovisiones religiosas a la que parece conducir necesariamente aquella concepcin; en otros casos se dirigen ms abiertamente en contra del individualismo presupuesto en los derechos humanos, por medio del cual se pretende legitimar indirectamente la lgica del mercado y la desintegracin de las comunidades culturales. Aceptar acrticamente la concepcin de los derechos humanos equivaldra, segn estos crticos, a aceptar la cosmovisin occidental que los sostiene y que privilegia el individualismo, la utilizacin tecnolgica de la naturaleza y el dominio de las leyes del mercado. Posiciones como stas han podido escucharse en la Conferencia de Viena de 1993 o en la Declaracin de Bangkok sobre los valores asiticos, del mismo ao, y siguen expresndose tambin en muchos otros foros nacionales o internacionales. Mantenindonos en el nivel de la confrontacin abierta y superficial, muchos defensores de los derechos humanos rebaten estas crticas empleando un argumento terico y un argumento prctico. El argumento terico es que tambin la posicin de los culturalistas expresa una cosmovisin implcita, que consiste en absolutizar los parmetros de racionalidad o de moral inherentes a una cultura especfica. Defender semejante cosmovisin en un mundo globalizado equivaldra, se nos dice, a incurrir en una flagrante reduccin de la complejidad del problema, reproduciendo en cierto modo la situacin que se produjera en los inicios de la modernidad europea al momento de la guerra de las religiones. Fue precisamente para afrontar y dar solucin a esa disputa entre cosmovisiones culturales que el Occidente europeo imagin la idea de la tolerancia y del respeto de los derechos individuales. El argumento prctico, de otro lado -un argumento que adquiere cada vez ms fuerza-, es que aquellas crticas a los derechos humanos no seran sino un dbil recurso de legitimacin, un encubrimiento ideolgico, de las frecuentes violaciones de estos derechos en los pases en los que las crticas se formulan. Basta echar un vistazo a la situacin de los pases involucrados: es all justamente donde se conculcan los derechos de las mujeres o de los nios, o el derecho a la libertad de expresin, a la libertad de culto, a la libertad de conciencia. Parece ser un recurso habitual de los gobernantes de aquellos pases el apelar a las caractersticas propias de su cultura para legitimar estas violaciones. El discurso culturalista hablara pues, como se dice en castellano, por la herida.

2. Segundo paso: las razones o las races de la confrontacin Una segunda razn terica que asiste a los culturalistas, estrechamente ligada a la anterior, es la denuncia de la cultura del individualismo subyacente a la concepcin de los derechos humanos. ste es uno de los puntos ms fuertes, y ms conocidos, de la crtica de los comunitaristas, de manera que no necesito abundar aqu en detalles. A lo que esta crtica se refiere es a que los derechos humanos no se venden solos. Vienen acompaados de muchas cosas ms. El derecho a la libertad individual viene con la ley del mercado. El derecho a la libertad de expresin viene con el derecho a la propiedad privada de los medios de comunicacin. El derecho al trabajo con el derecho a la acumulacin de capital. El derecho a la libertad de conciencia con la ruptura de la solidaridad social. Los derechos humanos son, para decirlo en palabras de Michael Walzer, un maximalismo moral disfrazado de minimalismo(2), es decir, son slo en apariencia un cdigo mnimo de principios morales, porque a travs de ellos se expresa, implcitamente, una cosmovisin bastante ms amplia y bastante ms densa de valores de la cultura liberal. 3. Tercer paso: ms alla del fundamentalismo o un consenso dialctico El listado de argumentos que acabo de presentar no es, por supuesto, exhaustivo, pero es, s, suficientemente variado como para que entendamos por qu les debemos prestar una atencin especial. El problema es justamente que, frente a semejante heterogeneidad, y teniendo en cuenta que las posiciones opuestas parecen gozar de validez relativa, muchas veces la reaccin natural consiste en restablecer el fundamentalismo. En lugar de aprender de las crticas, nos aferramos a la posicin originaria. Pero, a diferencia del fundamentalismo inicial (de nuestro primer paso), que era inmediato e ingenuo, ste es ms peligroso, porque se ha endurecido en sus creencias, pese a haber tomado noticia de las advertencias del interlocutor. Debe quedar claro, en todo caso, que fundamentalista no es slo la posicin del defensor del culturalismo, sino tambin aquella de quien defiende la concepcin universal de los derechos humanos sin tomar en cuenta las razones de peso esgrimidas en su contra. Tenemos que abandonar el fundamentalismo. Y eso slo puede hacerse reconociendo la validez relativa de las posiciones en disputa, es decir, reconociendo que el punto de partida es una verdadera controversia. Deca por eso que la solucin debe ser dialctica, en el sentido estricto (o mejor dicho: en el sentido aristotlico) de la palabra. En su sentido estricto, la

dialctica es un mtodo de resolucin de conflictos. Es decir, es un mtodo que slo se emplea cuando no hay acuerdo entre los interlocures, y se emplea justamente para conseguir ese acuerdo. Pero, para solicitar la intervencin de un mtodo semejante, hay que reconocer, en primer lugar, que la situacin inicial es conflictiva, incierta, y que no tiene la evidencia que conduce al fundamentalismo. Los interlocutores en este debate deberan poder admitir que hay buenas razones que asisten a ambas partes, y que esas razones los conciernen tanto en un sentido positivo como en un sentido negativo. En otras palabras, es preciso admitir que hay aspectos de la propia posicin que estn siendo seriamente cuestionados por la posicin del interlocutor. Mientras esto no ocurra -mientras no haga uno sobre s mismo, como dira Hegel, lo que el otro hace sobre uno-, la disputa se perpetuar como un dilogo de sordos, sin otra posibilidad de solucin que la que se impone por la fuerza. Mientras los pases ricos no reconozcan que su discurso sobre los derechos humanos es farisaico porque encubre una grave desigualdad estructural del orden econmico internacional; mientras no admitan que el status quo de las relaciones internacionales habla en contra del discurso igualitario que presupone su propia defensa universalista de los derechos de la persona; mientras no reconozcan en su debida dimensin la autonoma de las culturas a las que por siglos han mantenido en situacin de dominacin, habr pocas posibilidades de que la concepcin de los derechos humanos llegue a ser aceptada como una concepcin genuinamente universal. De otro lado, y anlogamente, mientras los defensores del culturalismo no reconozcan el peligro del encapsulamiento en la propia tradicin cultural; mientras sigan pretendiendo instrumentalizar el discurso culturalista para fines polticos internos; mientras no sean capaces de ofrecer una alternativa transculturalista que haga posible la convivencia entre las diferentes culturas particulares, no habr tampoco muchas posibilidades de hacer valer con justicia las reivindicaciones de autonoma cultural. Admitir la validez relativa de las crticas que se esgrimen en contra de la propia posicin, no significa an, sin embargo, haber llegado a un acuerdo. Para eso hace falta un paso ms. Un consenso dialctico sera aqul que resultase del reconocimiento de un conjunto de reglas comunes, para el cual no fuese necesario renunciar a los principios de la propia cosmovisin cultural. Para reconocer una serie de derechos humanos comunes, no tendra por qu ser necesario, por ejemplo, renunciar a la cosmovisin religiosa de una cultura particular, ni, menos an, tener que admitir simultneamente la ruptura de la solidaridad social o la necesidad

de la racionalidad instrumental de la sociedad de mercado. En cierto modo, las diferentes Declaraciones de los Derechos Humanos, en la medida en que han sido reconocidas y firmadas por estados particulares, constituyen una forma de consenso dialctico como el que estoy mencionando. Pero son an una forma muy incipiente, porque su vigencia est siendo puesta constantemente en cuestin por los fundamentalismos de viejo y de nuevo cuo.