N 05-2013

Sesin extraordinaria de Corte Plena celebrada a las nueve horas del once de febrero del dos mil trece, con la asistencia inicial de los Magistrados Mora, Presidente; Rivas, Sols, Len, Escoto, Aguirre, Villanueva, Varela, Vega, Camacho, Ramrez, Arroyo, Pereira, Chinchilla, Arias y Armijo.

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ARTCULO XII
Documento 2105-2012 / 421, 982, 1099-2013

En sesin N 41-12 celebrada el 26 de noviembre de 2.012, artculo XXII, se comunic al licenciado Roberto Sossa Sand, Director del rea de Accin Social de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, que resulta factible la participacin de las y los estudiantes de Derecho en las diligencias de prueba y debates de juicios de cualquier clase, siempre y cuando comparezcan acompaados (as) del Director responsable de los Consultorios Jurdicos, evitando as poner en riesgo el derecho de defensa de la persona usuaria. El licenciado Roberto Sossa Sand, Director del rea de Accin Social de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, en oficio N FD-

AAS-067-2013 de 14 de enero ltimo, dirigido al Presidente, Magistrado Mora, manifest:

Reciba un cordial y afectuoso saludo de ao nuevo, a la vez aprovecho para referirme al texto del acuerdo 41-12 de la sesin de Corte Plena celebrada el pasado 26 de noviembre de 2012, en el cual se procedi, luego de una serie de consultas sobre la aplicacin del Reglamento Autnomo de Organizacin y Servicio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y Civil de Hacienda, para la participacin de los estudiantes de consultorios jurdicos en los diferentes actos y audiencias sealadas en dicha jurisdiccin, que dicha participacin solo ser posible con el acompaamiento del Director (a) responsable de los consultorios, tal y como reza el prrafo final de dicho acuerdo. Analizada la redaccin del acuerdo, considera el Suscrito que posiblemente por lo engorroso del tema, no se tom en consideracin que el asunto tena una direccin especfica en cuanto a la materia, aspecto que algunos magistrados dejaron claro en sus manifestaciones, tal es el caso de la magistrada suplente Rojas Morales, y del Magistrado Chinchilla. Es a partir de dicho error material, que se involucra en el acuerdo la participacin de los estudiantes EN TODOS LOS JUICIOS, sin importar la materia, aspecto que no solo trasciende la consulta y peticin del Suscrito como Director del rea de Accin Social, encargada de todos los consultorios en el pas, sino que violenta en forma directa, va acuerdo, lo establecido en la Ley 4775 de 7 de junio de 1.971, reformada por Ley 6369 de 23 de agosto de 1.979, y su reglamento vigente. Considerando que existe un error material, pues no sera de recibo otra interpretacin a dicho acuerdo, pido con respeto seor Presidente, se sirva plantear la enmienda respectiva en cuanto a la redaccin dicha, lo anterior por cuanto, se ha enviado la circular a todos los despachos del pas, con el consiguiente perjuicio para nuestros estudiantes, y sobre todo para los usuarios de un servicio gratuito como el que brinda la Universidad de Costa Rica, a travs de la Facultad de Derecho. Como una muestra de dichas acciones, me permito adjuntar la resolucin del Juzgado Contravencional y Menor Cuanta de Alajuelita, dictada a las 9:30 horas del da de hoy, en el expediente de Pensin Alimentaria.

No. 12-700185-251-PA, cuyo patrocinio demandada lo ostenta uno de nuestros consultorios.

en

la

parte

No omito manifestar que, debido al flujo existente en materias como Pensiones Alimentarias, hemos recibido a finales del ao anterior, solicitud expresa de la Defensa Pblica, con el fin de colaborar en la atencin de casos, tema sobre el cual existe en este momento un borrador de protocolo de cooperacin y coordinacin entre la U.C.R y la Defensa Pblica, aspecto que obviamente ante una posicin como la que se desprende del texto referido en esta nota, no podra seguir su curso, toda vez que, como es del conocimiento de quienes han cursado su carrera en nuestra Facultad, existe presupuesto solo para un director (a) por consultorio, y el circulante de casos por cada uno de dichos despachos es sumamente alto, lo que se demuestra con el informe que anualmente se presenta a su Despacho, de manera que la participacin de un profesional en cada audiencia de conciliacin, recepcin de pruebas, o audiencias preliminares en materia Contencioso-Administrativo, sera imposible, con lo que la colaboracin a los segmentos ms desprotegidos de nuestra sociedad, de acceder a la Justicia sera igualmente imposible. Considero que la existencia de una Ley de Orden Pblico como la reseada, no puede obviarse, y menos con un acuerdo como el que se indica en esta misiva, con la cual solo pretendo llamar la atencin, en la medida de que se trate de un error material, fcilmente subsanable, y se proceda a enviar la correccin respectiva mediante circular a todos los Despachos del pas, caso contrario, y muy a nuestro pesar como Institucin, nos veramos en la obligacin de suspender temporalmente un servicio social, hasta tanto se aclare, lo que en mi primera accin sobre el tema de la participacin estudiantil expres, EL RESPETO A LA JERARQUA DE LAS LEYES. Agradezco seor presidente su fina atencin, a la vez espero se proceda a tomar en consideracin lo expresado, en aras de las buenas relaciones existentes con la Corte, quien durante dcadas ha valorado y patrocinado nuestro trabajo.

-0El licenciado Ronald Ruiz Hidalgo, Director de los Consultorios

Jurdicos de la Universidad Escuela Libre de Derecho, en nota de 29 de enero de este ao, expres:
El suscrito, RONALD RUIZ HIDALGO, mayor, casado una vez, abogado, cdula de identidad nmero 1 580 965, vecino de Heredia, en calidad de Director del Consultorio Jurdico de la Universidad Escuela Libre de Derecho, con el debido respeto que me merece esta honorable instancia, me presento a manifestar: Respetuosamente, por ocasionar un dao irreparable al Consultorio Jurdico de la Universidad Escuela Libre de Derecho y sus usuarios, solicito que se reconsidere el acuerdo N 41-2012, celebrado en la Sesin Extraordinaria de Corte Plena a las nueve horas del da veintisis de noviembre del dos mil doce, por las siguientes consideraciones que de seguido paso a esgrimir. 1.- Nuestro Consultorio Jurdico tiene ms de 20 aos de prestar valiosos servicios a la poblacin ms vulnerable socioeconmicamente de nuestra rea de influencia, maneja un promedio de 250 expedientes anuales en las materias de Derecho de Familia, Derecho Laboral y Derecho Civil. Tenemos activos en este momento ms se cuatrocientos procesos sin contar los de Pensiones Alimentarias Es as como nuestros estudiantes preparan demandas o bien contestaciones, llevan el interlocutorio y asisten a las audiencias de recepcin de pruebas confesionales y testimoniales en procesos de Pensin Alimentaria, Divorcio, Filiaciones, Guarda y Crianza, Interrelacin Familiar, Suspensin de Patria Potestad, Declaratoria de Abandono, Adopciones, Cobro de Prestaciones Laborales por Despidos Injustificados y Riegos del Trabajo dentro de relaciones laborales privadas, Sucesiones, Desahucios, e Interdictos. 2.- Dems est aadir, que el perfil de nuestros usuarios es el de personas de escasos recursos, de ah que los juzgados en donde ms se litiga son los de Desamparados, Hatillo, San Sebastin, Alajuelita y Guadalupe, por cuanto sus domicilios son Los Cuadros, La Carpio, Los Guidos, los barrios marginales de Alajuelita, Hatillo, San Sebastin entre otros. En otras palabras, hay mucha gente humilde a la que se les vulnera sus derechos y no tienen dinero para pagar profesionales que las defiendan.

3.- El promedio de juicios ganados o mejor dicho, el promedio de fallos favorables, que sirvieron para ayudarle a esa poblacin vulnerable, es de ms del 90%. Con los anteriores resultados, no se puso en riesgo el derecho de defensa de la persona usuaria, sino que por el contrario, se tutel solidariamente su derecho constitucional a accionar y a defenderse. Se les ayud a solventar un problema legal, lo cual no lo hubieran podido lograr de haber tenido que cancelar honorarios de abogado. 4.- Mi experiencia de ms de 6 aos dirigiendo, da a da, el Consultorio Jurdico me ha hecho ver los siguientes hechos: - Un Consultorio Jurdico Universitario deber verse desde tres ngulos, a saber: a- El de la de prctica y formacin de estudiantes. b.- El de una correcta defensa de los intereses del usuario. C.- El social, entendido como la posibilidad de asistencia jurdica a sectores vulnerables de la sociedad, con escasa capacidad de acceder a la administracin de justicia. - Tengo perfectamente claro, que hay juicios en que por su grado de dificultad tcnica, no son propios de un Consultorio Jurdico. Es ms, es probable que ni siquiera sean propios de un abogado o una abogada inexpertos o con defectuosa formacin. De hecho, hay muchos casos en que le indicamos al usuario que lo recomendable para su caso es un abogado (a) y no cualquier abogado (a). Pero tambin tengo claro y la experiencia as me lo ha demostrado, que hay muchos juicios donde el grado de dificultad no es tan alto y si le sumamos, que ese grado se ve disminuido por una correcta demanda, es perfectamente posible que estudiantes ejerzan una muy buena labor jurdica en beneficio del usuario. Ejemplo: En un divorcio por la causal de separacin de hecho de ms 3 aos, con una demanda bien encausada, el estudiante lo que tiene que ir es a formular, por lo menos, 5 preguntas bsicas a los testigos, las cuales ya se llevan preparadas: 1- En qu estado de convivencia se encuentran los cnyuges? 2- Hace cunto se separaron? 3- Ha habido reconciliacin? 4- Se adquirieron bienes? 5- Se han cobrado pensin alimentaria? Igual parmetro podemos pensar para procesos de filiacin, de guarda y crianza, de visitas, de patria potestad, de adopciones, igual en laboral, en sucesiones, en desahucios, donde el grado de dificultad, es menor y repito, se minimiza desde el inicio con una buena demanda. - El grado acadmico de Licenciado en Derecho, por si solo, est

muy lejos de garantizar una adecuada asesora legal. He sido testigo de muchos errores de abogados. A manera de ejemplo, cito solo 3 casos: Recuerdo una demanda reivindicatoria donde la referencia, las calidades, los hechos, la prueba, el fundamento jurdico, la pretensin y las notificaciones las hicieron en pgina y media, recuerdo un abogado indicando que no proceda la prueba confesional porque su representado, como era gerente de una empresa no conoca los hechos de la demanda, y a otro, oponiendo una excepcin de prescripcin negativa en un divorcio por la causal de separacin de hecho de ms de tres aos, porque los cnyuges se haban separado haca ms de 10 aos. 5.- Con el acuerdo sealado, se est condenando indirectamente al cierre de los Consultorios Jurdicos, pues, se hace imposible la defensa de los usuarios, porque es materialmente imposible que el Director pueda asistir a todos los despachos, atendiendo todas las audiencias y difcilmente al ser un servicios gratuito por decreto, las universidades, inclusive la Universidad de Costa Rica, tengan contenido presupuestario para contratar una cantidad considerable de abogados, que acompaen a los estudiantes a cada juicio, amn de la desnaturalizacin de los fines del Consultorio, impidiendo con ello la ayuda a un sector grande, vulnerable y marginado de la sociedad, de lo cual doy fe absoluta. 6.- Resulta contradictorio que se minimice el conocimiento del estudiante hasta el punto de que sea mejor para el usuario que asista sin patrocinio legal, como por ejemplo en pensiones, laboral y algunos procesos de Familia que no exigen patrocino letrado, que ir acompaado, por lo menos, de un estudiante que ya ha aprobado los cursos de Derechos Reales, Derecho de Familia, Derecho Laboral, Derecho Procesal Civil, entre otros. Es importante que se tome en cuenta como se indic lneas atrs, que tenemos una cantidad de procesos activos que de aplicar el acuerdo en forma retroactiva, obligaran a dejar, sin siquiera este tipo de defensa, a nuestros usuarios. Probablemente, de haber conocido, con anterioridad, esta interpretacin de la honorable Corte Plena, no hubiramos aceptado esos patrocinios. Por impedimento material deberemos renunciar al patrocinio de estos procesos. Seores Magistrados y seoras Magistradas, en virtud de lo dicho, respetuosamente les solicito reconsideren el acuerdo referido y que excluyendo la materia penal y contenciosa administrativa, se

vuelva a lo establecido en la circular nmero 168 2006, sea que, los estudiantes de las Universidades del pas, debidamente autorizadas, sean pblicas o privadas, conforme a lo dispuesto en la ley 6369 y la sentencia N 00-9101-007-CO de la Sala Constitucional, tienen la posibilidad de comparecer a las diligencias de prueba y debates de los juicios de cualquier clase, con excepcin de la penal, que estn a su cargo y representar ah a la parte cuyos intereses defiende el Consultorio. Actuarn con las mismas atribuciones del Director del Consultorio a quienes las partes les haya otorgado poder o designado Abogado Director, sin necesidad de que el Director del Consultorio deba conceder poder al estudiante debidamente acreditado. MEDIDA CAUTELAR Respetuosamente solicito, mientras se resuelve este asunto definitivamente que se ordene suspender los efectos del acuerdo para poder seguir atendiendo nuestros usuarios o poder tomar las mejores medidas para que no queden del todo desprotegidos nuestros usuarios. Sealo para notificaciones el fax 22838061.

-0El seor Diego Gonzlez Fernndez, Presidente de la Asociacin de Estudiantes de Derecho de la Universidad de Costa Rica, en oficio N AED004-2012 del 1 de febrero en curso, dirigido al Presidente, Magistrado Mora, manifest:
Reciba un cordial saludo por parte de la Junta Directiva de la Asociacin de Estudiantes de Derecho de la Universidad de Costa Rica, desendole xitos en sus funciones. La presente misiva es enviada con el fin de referimos al Acuerdo 41-12 tomado por la Corte Plena el pasado 26 de noviembre de 2012, el cual procedi ante una serie de consultas enviadas por el licenciado Roberto Sossa Sand, director del rea de Accin Social de nuestra Facultad. Las mismas versaban sobre la aplicacin del Reglamento Autnomo de Organizacin y Servido de la Jurisdiccin

Contencioso Administrativa y Civil de Hacienda a la participacin de estudiantes de Consultorios Jurdicos en las audi s!encias de dicha jurisdiccin. Luego de haber analizado el contenido de dicho Acuerdo por parte de esta representacin estudiantil, se resalta que por la complejidad de la temtica las seoras y seores Magistrados ampliaron el margen de discusin de lo solicitado por el Licenciado Sossa, entrando a analizar la participacin de las y los estudiantes de Consultorios Jurdicos en las audiencias de todas las materias, no nicamente de lo Contencioso Administrativo como fue solicitado y recalcado en las intervenciones de la magistrada Rojas y del magistrado Chinchilla. A raz de ello, se tomo el Acuerdo donde reza: Comunicar al licenciado Roberto Sossa Sand Director del rea de Accin Social de lo Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, que resulta factible la participacin de las estudiantes y los estudiantes de Derecho en las diligencias de prueba y debates de juicios de cualquier clase, siempre y cuando comparezcan acompaados (as) del Director responsable de los Consultorios Jurdicos, evitando as poner en riesgo el derecho de defensa de la persona usuaria. (El resaltado no es del original). Ante ello, compartimos la tesis del Director Sossa emitida a su persona en Oficio FD-AAS-067-2013 de que lo ocurrido fue un error material en la toma del acuerdo, al incluir ...las diligencias de prueba y debates de juicios de cualquier clase.., no nicamente de la materia Contencioso Administrativa. Ya que esto violentara de forma directa el artculo 4 de la Ley 4775 de 7 de junio de 1971 y reformas, donde se otorga la posibilidad a las y los estudiantes de participar en todas las diligencias de prueba y debates en toda clase de juicios (excluyendo la materia penal, contravencional y de trnsito va jurisprudencial) tal como fue reconocido por la misma integracin de la Corte en la discusin sobre el tema. Frente a lo expuesto nos adherimos a la respetuosa solicitud de aclaracin y enmienda a la redaccin del Acuerdo 41-12 en los trminos mencionados, ya que la circular enviada por la Corte a todos los despachos judiciales sobre el tema est teniendo como consecuencia la suspensin de audiencias, y con ello la afectacin directa al acceso a la justicia de las y los usuarios del servicio de Consultorios Jurdicos, mxima expresin de la extensin social de

la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, reconocido as por la misma Asamblea Legislativa desde el ao 1971.

-0Se concede el uso de la palabra al Magistrado Sols, quien manifiesta: Me llam el licenciado Roberto Sossa Sand, Director de Consultorios Jurdicos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, respecto al acuerdo tomado por esta Corte sobre la posibilidad de que los estudiantes de Derecho puedan participar en las diligencias de prueba y debates de juicios. Se ha hecho una interpretacin del acuerdo en el sentido de que, en ninguna materia pueden participar, lo cual est afectando materias como pensiones alimentarias, laboral y familia. Ellos presentaron una reconsideracin al respecto. Interviene el Magistrado Castillo: Para secundar la propuesta del Magistrado Sols, porque esa situacin est generando muchos problemas, sobre todo a las poblaciones ms vulnerables, que son aquellas que reciben los servicios de los Consultorios Jurdicos en materia de familia y laboral. Indica el Magistrado Chinchilla: Es una inquietud muy fuerte y me parece muy saludable, porque efectivamente se ampli la interpretacin. La limitacin era para una o dos materias especficas y se ampli a todo, no siendo ese el sentido que se buscaba, para que se le d privilegio de

tramitacin. Seala el Presidente, Magistrado Mora: Efectivamente nos pidieron una cosa y resolvimos sobre todo. Deberamos concentrarnos en lo que nos haban propuesto. La solucin es la que en Derecho realmente procede, porque lo que nos haban propuesto era que resolviramos el tema de lo contencioso administrativo, lo de lo penal ya lo habamos resuelto. Lo que procede ahora es revisar lo dispuesto por esta Corte y sealar que lo que dispusimos es solamente para lo contencioso administrativo. Sin objecin de las seoras Magistradas y los seores Magistrados presentes y conforme lo propone el Presidente, Magistrado Mora, se acord: Aprobar las gestiones anteriores, en consecuencia, aclarar lo resuelto por esta Corte en el acuerdo adoptado en la sesin N 41-12 efectuada el 26 de noviembre de 2.012, artculo XXII, en el sentido de que resulta factible la participacin de las estudiantes y los estudiantes de Derecho en las diligencias de prueba y debates de juicio en los procesos contenciosos administrativos, siempre y cuando comparezcan acompaados (as) del Director responsable de los Consultorios Jurdicos, evitando as poner en riesgo el derecho de defensa de la persona usuaria. En ese sentido se modifica el inciso 3 del artculo 46 del Reglamento Autnomo de Organizacin y Servicio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa y Civil de Hacienda.

La Secretara General de la Corte proceder a realizar la correspondiente publicacin.

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