INTRODUCCIN

Presupuesto

pblico, presupuestos del Estado

presupuestos

generales de los poderes pblicos es el documento financiero del estado u otro poder de la administracin pblica, que equilibra ingresos pblicos y gasto pblico en el ao fiscal. El presupuesto constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos) que, como mximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). Es importante especificar adems, que el presupuesto pblico generalmente presenta un resumen de los gastos programados y del nivel previsto de ingresos para un determinado ejercicio fiscal. ste comprende la totalidad de las actividades gubernamentales en sus diferentes

clasificaciones: administrativa, econmica, funcional, y los montos asignados para financiarlas. Tambin, establece un medio para informar el grado en que se han realizado dichas actividades y para controlar las erogaciones. En su concepcin moderna, el presupuesto adquiere un carcter integral; no slo porque se lo concibe como la expresin financiera del programa del gobierno, sino como un instrumento til para la programacin econmica y social, al reflejar una poltica presupuestaria nica para todo el sector pblico. Tal es as que cada jurisdiccin o entidad debe cumplir su rol bsico de productor de aquellos bienes o servicios con los que, en ltima instancia, se posibilita cumplir los objetivos de la precitada poltica presupuestaria.

Anlisis del Presupuesto de la Repblica Bolivariana de Venezuela para el Ejercicio fiscal 2013 La planificacin del desarrollo econmico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales del sector pblico; el sistema de planificacin est constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una funcin especfica, complementaria por los dems; y que, dentro de ellos. El Presupuesto del Sector Pblico, procura la definicin concreta y la materializacin de los objetivos de dicho sector. La concepcin moderna del presupuesto est sustentado en el carcter de integridad de la tcnica financiera, ya que el presupuesto no slo es concebido como una mera expresin financiera del plan de gobierno, sino como una expresin ms amplia pues constituye un instrumento del sistema de planificacin, que refleja una poltica presupuestaria nica. El Ministerio de Planificacin Finanzas en conjunto con la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) son los encargados de hacer los estudios previos y elaborar el presupuesto para un determinado ejercicio fiscal, previendo los niveles de ingresos, egresos y posibles endeudamientos en los que pudiere incurrir la nacin, a fin de cubrir gasto de inters general en beneficio del pueblo. Este Ministerio formula estrategias de desarrollo econmico y social de la Nacin, y la preparacin de las proyecciones y alternativas. El presupuesto como tal constituye un importante instrumento de gestin pblica que debe reflejar los lineamientos de accin propuestos por el Ejecutivo. De all sus vnculos con los Lineamientos Generales del Plan de la Nacin. Igualmente la elaboracin del Plan Operativo Anual debera cada

vez ms ser la expresin de un conjunto de prioridades que permitan orientar la accin gubernamental La estimacin de los ingresos y fuentes de financiamiento de la Repblica para el Ejercicio Fiscal 2013, asciende a la cantidad de trescientos noventa y seis mil cuatrocientos seis millones setecientos cuarenta y ocho mil ciento ochenta y siete bolvares (BS. 396.406.748.187). Para cumplir con esta meta se estima recibir por parte de los ingresos petroleros la cantidad de Ochenta y tres millones mil ciento setenta y nueve millones seiscientos cuarenta y ocho mil cuarenta y siete (83.179.648.047), estimando el precio de Barril de petrleo en cincuenta y cinco y cinco dlares (55$), con una produccin diaria de 3 millones 11 mil barriles diarios de crudo y 165 mil barriles de lquido. La principal actividad econmica de Venezuela es la explotacin y refinacin de petrleo para la exportacin y consumo interno. Es la quinta economa ms grande de Amrica Latina, despus de Brasil, Mxico, Argentina y Colombia, segn el PIB (PPA) de acuerdo al banco mundial. El petrleo en Venezuela es procesado por la industria estatal Petrleos de Venezuela (PDVSA). Los pagos que recibe la nacin pro las ventas petroleras son en dlares los cuales vende al Banco Central de Venezuela, en Bolvares al precio del dlar para el momento, el actual es de 4,30, con este cambio es que se produce la fluctuacin de la moneda nacional y de igual forma el flujo de dlares, para el pago de importaciones y otras necesidades de la nacin.

El presidente del Banco Central de Venezuela (BCV), Nelson Merentes, indic, que es viable estimar una inflacin promedio entre 14% y 16% para 2013. El ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) en los ltimos nueve meses se mantiene por debajo de la previsiones

presupuestarias para 2012, que estimaban una inflacin entre el 20% y 22%. El ejercicio fiscal de 2011 cerr con ndice de 27,6%. Por lo general se habla en materia presupuestaria del dficit fiscal El dficit fiscal es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos pblicos en un cierto plazo determinado. El concepto abarca tanto al sector pblico consolidado, como al sector pblico no financiero y al gobierno central. Se trata del resultado negativo de las cuentas del Estado. Cuando los gastos estatales superan a los ingresos, se produce el dficit. El dficit fiscal, por lo tanto, aparece cuando los ingresos recaudados por impuestos y otras vas no alcanzan para cubrir aquellas obligaciones de pago que han sido comprometidas en el presupuesto. La contabilidad nacional se encarga de medir el dficit, apelando a diversas cuentas para poder representar con nmeros la actividad econmica de manera sistemtica. Es importante sealar que cuando un pas gasta ms de lo que ingresa se dice que tiene un dficit fiscal, si gasta lo mismo que ingresa, un presupuesto equilibrado y si gasta menos que lo que entra en sus arcas, tiene un supervit. En cuanto a la devaluacin de la moneda para el Ejercicio Fiscal 2013, no se prev incurrir en este hecho, segn el Presidente del Banco Central hasta ahora no hay necesidad de hacer una devaluacin, ya que la

situacin de la moneda se considera estable dentro de los parmetros econmicos La devaluacin es la prdida del valor nominal de una moneda corriente frente a otras monedas extranjeras. La devaluacin de una moneda puede tener muchas causas, entre stas una falta de demanda de la moneda local o una mayor demanda de la moneda extranjera. Lo anterior puede ocurrir por falta de confianza en la economa local, en su estabilidad, en la misma moneda, entre otros. El proceso contrario a una devaluacin se conoce como revaluacin. Se puede estimar como discriminacin presupuestaria los actos de diferencias de incrementos de partidas econmicas asignas en diferencia a un ao con otros, o a un ministerio con menos funciones se le asigne ms dinero que a otro cuya funcin es evidente, como por ejemplo Ministerio del Poder Popular para la Educacin 41.905.432.769 y el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria 18.646.214.825, es una diferencia bastante notoria, ya que estos dos ministerios debe ir a la par, y se debe invertir ms en las universidades, a fin de incrementar la inclusin de las personas a la educacin universitaria. En el presupuesto 2013 la inversin social ha sido una de los grandes fuertes, ya que este debido a que la asignacin de recursos en lo social dentro del presupuesto. En 2012 se dedicaron a educacin 37.226 millones de bolvares y para 2013 se van asignar 46.157 millones de bolvares, que representan un 24% de incremento anual; en seguridad social el incremento es de 21%; salud 23%; desarrollo social y participacin 45%; cultura y comunicacin 54%; vivienda 82%; ciencia y tecnologa 30%, entre otros

La Inversin social, hoy da, ha dado un vuelco totalmente transformador; ya no se debe concebir a la inversin social dentro del balance de dividendos, ganancias y prdidas; se concibe a la misma como un nuevo tipo de inversin que genera otro tipo de beneficios insertados en el componente estratgico de la nacin. Como parte del presupuesto se encuentran los ingresos provenientes de la actividad tributaria en el pas, cual se estima sea de 213.746.427.251, monto que sera de gran utilidad para la nacin, cuyo enfoque de gasto esta direccionado al bienestar social, como la seguridad, la salud, la educacin, la vivienda entre otros. Los ingresos fiscales son aquellos que recauda el Estado para financiar las actividades del sector pblico, tales como impuestos, derechos, productos y aprovechamientos. De stos, los impuestos constituyen la mayor parte de los recursos fiscales de que dispone el Estado para financiar sus erogaciones. Los impuestos pueden gravar directamente los ingresos, la riqueza o la propiedad (imposicin directa) o gravar el consumo (imposicin indirecta). Si bien los impuestos tienen la finalidad de financiar los servicios provedos por el sector pblico y servir como instrumento de poltica fiscal, tambin pueden tener fines extra-fiscales como corregir fallos de mercado. El Plan socialista est enmarcado hacia la masificacin del bien social, la igual y la equidad en los servicios a los venezolanos, que todos reciban por igual los beneficios que demanda la nacin y dejar a un lado la

exclusin, atendiendo a los sectores ms desposedos, y en eso est enmarcado en presupuesto 2013.

CONCLUSIN La aprobacin del presupuesto demanda una serie de pasos que se deben seguir a fin de cumplir con las leyes establecidas para tal fin. La Oficina Nacional de Presupuesto, en representacin del Ejecutivo Nacional, remitir a la Comisin Permanente de Finanzas y Desarrollo Econmico de la Asamblea Nacional, dentro de los diez das hbiles siguientes a la aprobacin de los presupuestos previstos en este artculo, una copia del resumen de los documentos presupuestarios que se hubieren exigido para su inclusin en el Ttulo III de esta Ley. Dicho resumen ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela por la Oficina Nacional de Presupuesto. Una vez que el Ejecutivo Nacional apruebe los presupuestos de los entes a que se refiere esta seccin, la Oficina Nacional de Presupuesto ordenar la publicacin de una sntesis de stos en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sin lo cual no podrn realizar operaciones de crdito pblico, en cuyo caso, los ordenadores de compromisos y pagos se abstendrn de emitir las correspondientes rdenes de pago. La Asamblea Nacional es la Encargada de Aprobar en sesin ordinaria el presupuesto nacional, para un determinado ejercicio fiscal. Por su parte el presupuesto 2013, est concebido como una proyeccin el beneficio social enmarcado dentro de los lineamientos que demandan las leyes la nacin y principalmente la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.