OS SABERES DOCENTES SOBRE A GESTO ESCOLAR NO ENSINO FUNDAMENTAL

Resumo Este estudo est sendo desenvolvido na Linha de Pesquisa Educao, Estado e Sociedade, do Grupo de Pesquisa em Educao (EduPesquisa), no Programa de Ps-Graduao em Educao Mestrado em Educao da Universidade Regional de Blumenau - FURB e busca, fundamentalmente, discutir concepes de Gesto Escolar. A discusso se d pelo vis das representaes sociais, com vistas a identificar e compreender, atravs dos saberes de um grupo de docentes, a representao social de Gesto Escolar. A Gesto Escolar apresenta-se como um conjunto de estratgias que visam enfrentar os desafios oriundos da administrao da escola, buscando gerir significativamente a estrutura pedaggica, administrativa e de recursos humanos no mbito da educao escolar. Tem como sujeitos de pesquisa trinta e oito docentes que atuam no Ensino Fundamental das redes estadual e municipal de ensino do municpio de PomerodeSC. O referencial terico metodolgico centra-se em Ladislau DOWBOR, Beno SANDER, Jos Carlos LIBNEO, na discusso referente Gesto Escolar, Serge MOSCOVICI, Sandra JOVCHELOVITCH no que diz respeito s representaes sociais e Maurice TARDIF, sobre os saberes docentes. Realizou-se, inicialmente, para validao do tema, uma entrevista semi-estruturada como instrumento de coleta. Neste estudo prvio, os olhares docentes apontam para uma Gesto Escolar compartilhada, democrtica e com maior distribuio de responsabilidades. Da mesma forma, enfatizam o distanciamento entre o real e o imaginrio desejvel, ponderando as dificuldades nas prticas de Gesto Escolar vivenciadas em seus ambientes de trabalho. Mediante fragilidades no processo de realizao das entrevistas e dificuldades visualizadas na anlise dos dados, surgiu a necessidade de utilizar um questionrio como instrumento de coleta, para auxiliar na qualificao e veracidade da pesquisa. No estgio atual o estudo acentua, atravs da anlise, a busca de determinantes dos saberes sociais sobre Gesto Escolar, e elementos elucidativos das prticas em Gesto Escolar. Palavras-chave: Gesto Escolar 1; Saberes docentes 2; Representaes sociais 3.

Refletindo sobre a problemtica da gesto escolar sob o olhar docente, este estudo busca desvelar representaes sociais que possam refletir as formas de conhecimento dos docentes em seus saberes e fazeres no que tange gesto de unidades escolares.
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Professora do Ensino Fundamental Sries Iniciais, pesquisadora do grupo EduPesquisa e Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Educao pela Universidade Regional de Blumenau - FURB/SC ** Docente e pesquisadora no Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Regional de Blumenau. Doutora em Educao Matemtica pela UNESP-Rio Claro/SP. Coordenadora do Grupo de Pesquisa EduPesquisa: Educao, Estado e Sociedade

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A pesquisa tem como objetivo identificar e compreender atravs das representaes sociais os saberes e fazeres docente, quanto gesto escolar. A Gesto Escolar apresenta-se como um conjunto de estratgias que visa enfrentar os desafios oriundos da administrao da escola, buscando gerir significativamente a gesto pedaggica, gesto administrativa e a gesto de recursos humanos no mbito da educao escolar. Este um estudo, desenvolvido como dissertao de mestrado no Programa de Ps- graduao em Educao Mestrado em Educao da Universidade Regional de Blumenau (FURB), na linha Educao, Estado e Sociedade, junto ao EduPesquisa, Grupo de Pesquisa em Educao. A referida linha de pesquisa centra-se nos aspectos sociais,
histricos, polticos e culturais como constituintes fundamentais da educao, das instituies educativas e suas prticas. Assim, esta pesquisa se desencadeia a partir de temticas relativas aos saberes docentes sobre o processo de gesto escolar.

A fundamentao terica se desenvolve, para melhor compreender o objeto de pesquisa que o sentido da gesto escolar sob o olhar docente. Deste modo, o texto aborda a escola e sua funo; o objeto de estudo a gesto escolar e a gesto escolar sob o olhar democrtico e autnomo. Quanto ao objeto de estudo gesto escolar, volta-se a responsabilidade de todos os agentes de uma escola. No que se refere gesto escolar sob o olhar democrtico e autnomo, buscam-se alternativas de ao do saber descentralizar atravs da efetiva participao de todos. A metodologia sentido da gesto escolar. Os dados foram coletados atravs de questionrios, aps aplicao de uma entrevista semi-estruturada, com o objetivo de validao do tema proposto nesta pesquisa. A entrevista prvia analisada sob o olhar das representaes sociais aponta importncia de uma gesto escolar compartilhada e democrtica. FUNDAMENTAO TERICA A escola Segundo o Dicionrio Aurlio: A escola tem origem grega SCHOL, obtendo significado de cio, lugar de descanso de trabalho, folga. deste estudo busca as representaes sociais, pois, as representaes possibilitam visualizar a interpretao dos saberes docentes quanto ao

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Escola, como estabelecimento de ensino, tambm um lugar onde no se espera encontrar dominao; ao contrrio, dela se espera o cumprimento de sua funo social na construo efetiva do indivduo. A constituio de 1988 define em seu artigo 205 que a educao um direito de todos e dever do estado e da famlia. A escola, como mediadora do processo educacional, possui o duplo papel de formar no somente os indivduos, mas tambm uma cultura que vem por sua vez penetrar, moldar, modificar a cultura da sociedade global. (CHERVEL, 1990, p. 177) Nestes termos, no se credita escola somente a responsabilidade pela preservao dos conhecimentos historicamente sistematizados, tambm uma ampla participao no processo de educao continuada.
A educao continuada, como constituinte necessrio dos princpios reguladores de uma sociedade para alm do capital, indispensvel da prtica significativa da autogesto. Ela parte integral desta ltima, como representao no incio da fase de formao na vida dos indivduos, e, por outro lado, no sentido de permitir um efetivo feedbeck dos indivduos educacionalmente enriquecidos, com suas necessidades mudando corretamente e redefinidas de modo eqitativo, para a determinao global dos princpios orientadores e objetivos da sociedade. MSZROS (1981, p.75)

Atribui-se escola a responsabilidade de oportunizar um ambiente onde se divide e multiplica o processo de construo do conhecimento, buscando transformar esse ambiente num espao especializado para o desenvolvimento das capacidades intelectuais dos sujeitos que por ela passam. A escola se desenvolve quando procura valorizar a sensibilidade, responsabilidade, respeitabilidade, convivibialidade atravs dos aspectos cognitivo, afetivo e social dos indivduos que compem o universo escolar. Nessa perspectiva, conforme Ladislau Dowbor, (1998, p. 259), a escola deixar de ser lecionadora para ser gestora do conhecimento. Segundo o autor, pela primeira vez a educao tem a possibilidade de ser determinante sobre o desenvolvimento. Assim, o objetivo da escola consiste em promover o pleno desenvolvimento do Ser Humano, permitindo que ele exera sua cidadania, bem como, promover qualificao para o trabalho. A escola, em sua diversidade, trabalha para que seus alunos, sua comunidade, consigam interagir com outras pessoas respeitando a diversidade cultural da sua comunidade escolar.

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Neste vis, uma escola nica e acabada no muda o mundo, a escola muda com o mundo, pressuposto, atravs das parcerias e trocas de experincias. Partindo deste os indivduos podem ampliar seus conhecimentos e a capacidade de auxiliar

para uma educao melhor, mais justa e igualitria. Gesto escolar A origem etimolgica do termo gesto, segundo Cury (2002, p. 164) vem do (verbo latino gerere, exercer, executar), chamando a ateno para a postura dialgica subjacente ao conceito de gesto como forma de governo da educao em seus distintos nveis e modalidades de ensino. A gesto escolar apresenta-se com foco no mbito da escola, responsvel pelas aes e tarefas que dizem respeito a ela. Para melhor compreenso, a gesto escolar tem por finalidade superar os desafios oriundos administrao escolar, buscando olhares significativos gesto pedaggica, gesto dos recursos humanos e administrativos no mbito da educao escolar. Assim, a gesto escolar pode ser classificada em trs reas: Gesto Pedaggica; Gesto de Recursos Humanos e Gesto Administrativa. Para a gesto escolar, acredita-se que a gesto Pedaggica deva ser a mais importante, pois, institui objetivos para o ensino-aprendizagem, onde prope metas para a concretizao das propostas pedaggicas e sua avaliao. O responsvel imediato pela articulao e sucesso da gesto pedaggica o diretor da escola, hoje, mais conhecido como gestor escolar. A gesto dos recursos humanos direciona-se a gesto de pessoas, ou seja, gesto de alunos, professores, comunidade escolar em geral. Manter as pessoas desenvolvendo suas atividades contentes, satisfeitas no tarefa fcil, pois, todos tm atribuies a cumprir, deste modo o regimento interno escolar existe para ser efetuado e cobrado pela equipe gestora de forma tica buscando no deixar lacunas para mal entendidos e/ou interpretaes ambguas. A gesto administrativa tem por finalidade zelar pela parte fsica da escola, da parte burocrtica da instituio, dos direitos e deveres de todos os agentes da unidade, bem como no cumprimento do regimento interno escolar. Estas trs reas apresentadas, a gesto pedaggica, gesto dos recursos humanos e a gesto administrativa caminham juntas, integradas, com o objetivo de garantir o processo

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educativo das unidades escolares. Sendo o gestor escolar o agente responsvel direto por todas as reas. Mencionadas as principais incumbncias da escola, ou seja, da gesto escolar, no se pode deixar de dialogar com a gesto escolar com a autonomia desta gesto relacionadas s peculiaridades da comunidade a qual a escola est inserida e com o processo de construo do conhecimento, aprendizagem. O exerccio da gesto implica em lidar com pessoas, procurando mediar s interlocues vindas de um sistema; visa acatar olhares de todos que dela participam de forma sistmica, que auxilia a entender e gerenciar os processos interligados como um sistema, interagindo, observando das partes para o todo e/ou vice-versa. Segundo Rgis Jolivet (1975, p.205) sistema significa conjunto de elementos interdependentes e formando um todo organizado; conjunto de idias ou de teses solidrias uma das outras e formando um todo lgico. Em toda instituio existem regras, leis, normas; no diferente na instituio escolar. Assim, a gesto escolar procura envolver todos que da escola fazem parte, buscando em conjunto oportunizar uma escola voltada ao desenvolvimento pleno de sua funo social. Para Libneo (2004, p. 101) a gesto a atividade pela qual so mobilizados meios e procedimentos para se atingir os objetivos da organizao, envolvimento, basicamente os aspectos gerenciais e tcnico-administrativos. Neste sentido sinnimo de administrao. A gesto de uma instituio escolar visa prtica educativa organizacional num processo compartilhado. Entende-se por gesto participativa o saber compartilhar, escrever uma histria onde todos so autores do processo. A gesto escolar volta-se a responsabilidade de todos os agentes de uma escola. Neste contexto de gesto se faz necessrio o trabalho em equipe, ou seja, de um grupo de pessoas que trabalham juntas, dando nfase formao e aprendizagem dos alunos. Quando se escreve envolvimento ou tarefa de todos, entende-se que todos tm o seu valor no que diz respeito escola e gesto. Todos os trabalhadores da instituio, incluindo alunos e comunidade escolar, permanente onde todos sejam beneficiados. Na busca da qualidade e produtividade no mbito da gesto escolar em escolas pblicas, a gesto pode se realizar plenamente atravs do processo mediador. Neste foco desenvolvem o trabalho atravs das caractersticas dialgicas as relaes pedaggicas, assumindo aes democrticas para atender aos anseios da comunidade escolar. so essenciais para atingir uma organizao

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A educao diante de uma gesto escolar democrtica e autnoma concebe como primordial o conhecimento, pois ele uma construo social autnoma. Neste sentido Libneo (2004, p. 141) coloca que:
A autonomia o fundamento da concepo democrtico-participativa de gesto escolar, razo de ser do projeto-curricular. Ela definida como faculdade das pessoas de autogovernar-se, de decidir sobre seu prprio destino. Autonomia de uma instituio significa ter poder de deciso sobre seus objetivos e suas formas de organizao, manter-se relativamente independente do poder central, administrar livremente recursos financeiros.

A gesto democrtica sob o vis da autonomia no implica na ausncia de Leis e no seu cumprimento; pelo contrrio atravs das normas e Leis a escola tem autonomia de traar seus objetivos, oportunizando condies de definir suas aes, pretenses, anseios da comunidade escolar buscando conformidades com os parmetros elaborados pelos governos de quaisquer esferas. Observa-se que o objetivo de uma gesto escolar democrtica, baseia-se fundamentalmente pela participao efetiva da comunidade escolar. Valorizando os anseios coletivos constitudos por alunos, pais, educadores e membros dos conselhos comunitrios; atendendo desta forma, as necessidades reais da escola. A autonomia e a democratizao so dois aspectos relevantes gesto escolar, sendo considerados indissociveis ao processo emancipador das pessoas e da humanidade. A escola no contexto da gesto escolar democrtica busca ter autonomia para realizar alternativas de ao; partindo do coletivo para alcanar a excelncia que a comunidade escolar almeja diante de sua realidade. O alcance da autonomia percorre pelo ato de descentralizar. Libneo (2004, p. 141) coloca que a escola o fundamento da concepo democrtico-participativa de gesto escolar, razo de ser do projeto curricular. Ela definida como faculdade das pessoas de autogovernar-se, de decidir sobre seu prprio destino. Nos meandros da gesto escolar democrtica e autnoma, cabe ao gestor escolar aproveitar o potencial de todos os agentes ativos e participativos da escola, assim soma idias e, discernir em conjunto o que for melhor para o bem da comunidade escolar. Neste movimento de novas idias, pensamentos e sugestes vale ressaltar a importncia do gestor escolar zelar pelo bom andamento e efetividade da gesto escolar democrtica. Partindo do coletivo para alcanar a excelncia que a comunidade escolar almeja diante de sua realidade, buscam-se alternativas de ao, numa gesto escolar democrtica e autnoma. Neste contexto, a autonomia se conquista atravs do saber descentralizar.

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A gesto democrtica anseia pela participao e tomada de deciso dos sujeitos envolvidos no processo; neste movimento busca-se gerar conhecimento. O conhecimento surge das opinies, idias ou teorias que sejam justificadas (de forma emprica) acolhidas por uma comunidade. Fundamentos Terico Metodolgicos Centrado na preocupao de compreender o conhecimento docente sobre gesto escolar, este estudo toma como foco a teoria e a metodologia das Representaes Sociais. Tem como fundamentao terica os escritos de Serge Moscovici, bem como de outros estudiosos desta vertente de investigao. A opo se faz pertinente por entender que as representaes sociais oportunizam melhor compreenso da troca de idias entre os indivduos em seus grupos sociais. As representaes sociais tm como funo auxiliar na percepo das condutas e na identidade do real, propiciando justificativas relevantes s concluses detectadas. Elas oportunizam visualizar com mais veracidade a interpretao dos saberes docentes quanto gesto escolar. Nesta perspectiva as representaes esto presentes na rea do conhecimento, no campo das aes permeando as prticas sociais. Os saberes sociais, segundo Jovchelovitch, (2001, p. 24):
Nas nossas sociedades dinmicas, eles se movem, eles se deslocam, como a gente vai e vem. E quando eles se deslocam, eles deixam contextos com relaes especficas e chegam em outros contextos com outras relaes especficas e nesse processo eles se transformam.

O saber transforma-se quando perpassa de um contexto para outro. Neste movimento, os saberes se modifica pelos caminhos que passam, auxiliando os agentes de uma comunidade na construo e ampliao na aquisio de novos saberes. Para discutir aspectos especficos de gesto escolar so tomados como referencial os autores Ladislau DOWBOR, o qual busca apresentar propostas para uma gesto descentralizadora; Beno SANDER, que orienta sobre a consolidao da gesto democrtica da educao que um desafio de grandes propores, que implica uma filosofia poltica e uma estratgia de ao pedaggica; Jos Carlos LIBNEO, onde foca a gesto como uma atividade que mobiliza procedimentos para atingir os objetivos de uma organizao, envolvendo aspectos gerenciais e tcnico administrativo. Apresentando a gesto como sinnimo de administrao.

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Na perspectiva de fundamentar os saberes docentes e sua formao, propomos nesta pesquisa um dilogo com os autores Maurice TARDIF e as idias Freireanas, que servem como estmulo para o processo de formao docente, quando se refere prtica pedaggica, no que tange saber dialogar, escutar, respeito ao saber do educando, admirando a identidade cultural do outro. Tipo de pesquisa A busca da compreenso, do conhecimento referente ao processo de gesto escolar se d, neste estudo, atravs de pesquisa qualitativa.
As pesquisas que se utilizam da abordagem qualitativa possuem a facilidade de poder descrever a complexidade de determinada hiptese ou problema, analisar a interao de certas variveis, compreender e classificar processos dinmicos experimentados por grupos sociais, apresentar contribuies no processo de mudana, criao ou formao de opinies de determinado grupo e permitir, em maior grau de profundidade, a interpretao das particularidades dos comportamentos ou das atitudes dos indivduos. (OLIVEIRA, 2002, p. 61)

A pesquisa com abordagem qualitativa possibilita ao pesquisador analisar e interpretar relaes entre o mundo real, os sujeitos da investigao e as questes levantadas, realizando anlise indutiva do seu objeto de estudo. A pesquisa qualitativa oferece maior objetividade acerca da compreenso da ao social dos indivduos. Sujeitos da pesquisa A pesquisa de campo promovida atravs deste estudo se desenvolve em duas escolas, uma da rede estadual e outra da rede municipal de ensino de um municpio de pequeno porte (cerca de vinte e cinco mil habitantes) no interior do Estado de Santa Catarina. As unidades escolares foram selecionadas, utilizando critrios de localizao, sendo uma localizada na regio Norte da cidade e outra na regio Sul. O critrio de localizao das escolas se justifica pela preocupao de no obter professores que lecionam em ambas as unidades escolar, o que comum neste municpio pela proximidade das escolas. Podendo isto, causar danos a pesquisa sob a reflexo do objeto de estudo que a gesto escolar. Outro fator determinante foi buscar dados de unidades pertencentes a esferas distintas, uma da rede municipal e outra da rede estadual de ensino, oportunizando enriquecimento na anlise dos dados.

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Os sujeitos envolvidos so professores do Ensino Fundamental - sries iniciais e finais. Os determinantes para a seleo dos sujeitos da pesquisa so: - ser professor das sries iniciais, (um professor de cada srie ou ano, conforme nveis desenvolvidos na escola pela implementao da nova lei da implantao do Ensino Fundamental de Nove Anos); ser professor das sries finais (um professor de cada rea do conhecimento). Dadas s condies e a no obrigatoriedade de participao na pesquisa, contou-se com um nmero de 35 docentes divididos entre as duas escolas. Instrumentos de investigao O procedimento inicial na explorao da coleta dos dados se deu por meio de entrevistas semi-estruturadas, com intuito de abrir novas questes durante a entrevista, se necessrio. A entrevista um instrumento no qual o entrevistador tem por objetivo obter informaes relacionadas a um objetivo especfico. A opo pela entrevista semi-estruturada se justifica porque a ... formulao da maioria das perguntas [] prevista com antecedncia e sua localizao provisoriamente determinada." (COLOGNESE E MLO, 1998). Na entrevista semi-estruturada o entrevistador tem uma participao ativa, apesar de observar um roteiro, ele pode fazer perguntas adicionais para esclarecer questes para melhor compreender o contexto pesquisado. De acordo com TRIVIOS (1987 p. 174):
Entrevista semi-estruturada aquela que parte de certos questionamentos bsicos, apoiados em teorias e hipteses, que interessam pesquisa e que, em seguida oferecem amplo campo de interrogativas, junto de novas hipteses que vo surgindo medida que recebem as respostas do informante. Desta maneira o informante, seguindo espontaneamente a linha de seu pensamento e de suas experincias dentro do foco principal colocado pelo investigador, comea a participar na elaborao do contedo da pesquisa.

Durante a realizao da entrevista podem ser introduzidas outras questes que surgem de acordo com o que acontece no processo em relao s informaes desejadas. Para realizao das entrevistas foi utilizado um gravador de voz. Conforme MARCONI E LAKATOS (2002), o uso do gravador ideal na entrevista para registro das respostas, desde que o entrevistado concorde com sua utilizao. As entrevistas semi-estruturadas foram realizadas previamente para validao do tema proposto neste estudo. As entrevistas foram aplicadas em uma escola da rede municipal de ensino do municpio ora j citado.

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Esse procedimento contribuiu no delineamento, tanto das questes de pesquisa quanto do universo a ser investigado. Atravs dela foi possvel legitimar a inteno do estudo, bem como refletir com mais profundidade sobre questes nucleares em relao temtica. Mediante fragilidades no processo de realizao das entrevistas e dificuldades visualizadas na anlise dos dados, surgiu a necessidade de utilizar um questionrio como instrumento de coleta de dados, para auxiliar na qualificao e veracidade no vis das representaes sociais. No estgio atual o estudo acentua, atravs da anlise, a busca de determinantes dos saberes sociais sobre Gesto Escolar, bem como elementos elucidativos das prticas em Gesto Escolar. ANLISE DOS DADOS A anlise de dados procura estabelecer articulaes entre as informaes coletadas pelo pesquisador atravs da entrevista e o referencial terico do estudo, procurando desta forma responder s questes da investigao. Neste estudo, a anlise dos dados coletados est sendo realizada com o intuito de buscar compreender o conhecimento emprico dos docentes, seus saberes acerca de gesto escolar. As representaes sociais so tomadas como vis de interpretao para compreender os sujeitos em sua ao na prtica social nos aspectos cognitivos, afetivos e ideolgicos. Moscovici, (2002, p. 17) coloca que:
Sujeito e objeto no so funcionalmente distintos, eles formam um conjunto indissocivel. Isso quer dizer que um objeto no existe por si mesmo, mas apenas em relao a um sujeito (indivduo ou grupo): a relao sujeito-objeto que determina o prprio objeto. Ao formar sua representao de um objeto, o sujeito, de certa forma, o constitui, o reconstri em seu sistema cognitivo, de modo a adequlo ao seu sistema de valores, o qual, por sua vez, depende de sua histria e do contexto social e ideolgico no qual est inserido.

Nesta

perspectiva,

NBREGA

(2001)

no

mbito

do

processo

representacional caracteriza as mudanas sociais em 3 nveis, sendo: a) o cognitivo - que permite acesso as instrues, esforo demonstrado atravs do modo de agir das pessoas; b ) formao procura entender o lado concreto, perfazendo um movimento de tornar concreto baseado no j existente; c ) edificaes das condutas procedimentos e condutas dos pesquisados. anlise das posies,

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Percorrendo os nveis da cognio, formao e edificaes de condutas nas representaes sociais o pesquisador concentra-se nas hipteses, observao e experimentao referente ao seu objeto de estudo, para a validar e comprovar a pesquisa em questo. CONSIDERAES PRELIMINARES A pesquisa de campo realizada atravs de entrevistas semi-estruturadas apontou com maior nfase, a preocupao dos docentes entre o saber da experincia e o saber terico nas prticas de gesto. Dentre os entrevistados houve maior preocupao em levantar, atravs da experincia concreta, prticas de gesto consideradas incoerentes em detrimento da presena de concepes e elementos constitutivos da gesto escolar. Por ser esta uma discusso mais recente no contexto da escola brasileira e por vislumbrar, em termos os de polticas nacionais dos e educacionais, em prol de diretrizes gesto ainda escolar pouco discutidas, posicionamentos docentes

podem estar desvelando no espao social o seu lugar enquanto agentes da gesto. Atravs desta prvia os olhares dos docentes entrevistados ressaltaram para a pertinncia de Gesto Escolar compartilhada, democrtica e com maior distribuio de responsabilidades, apontam que na prtica cotidiana isto no percebido. Da mesma forma, enfatizam o distanciamento entre o real e o imaginrio desejvel, ponderando as dificuldades nas prticas de Gesto Escolar vivenciadas em seus ambientes de trabalho. Tais consideraes levaram a uma redefinio do instrumento de pesquisa: a partir das entrevistas o instrumento adotado foi o questionrio. O questionrio como instrumento de coleta dos dados, foi aplicado no primeiro semestre do corrente ano. Os questionrios aplicados esto em fase de tabulao dos dados, para posterior anlise.