Cachoeiras de Macacu

AGENDA 21 COMPERJ
Grupo Gestor:
Petrobras Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Estado do Ambiente (RJ) Gilberto Puig Maldonado Karla Monteiro Matos (2007 a junho de 2010) Geraldo Abreu (a partir de julho de 2010) Carlos Frederico Castelo Branco

Equipe:
Coordenao Geral: Coordenao Tcnica: Redao: Ricardo Frosini de Barros Ferraz Patricia Kranz Arilda Teixeira Janete Abraho Ktia Valria Pereira Gonzaga Patricia Kranz Thiago Ferreira de Albuquerque Mnica Deluqui e Ruth Saldanha Ruth Saldanha Bruno Piotto e Fani Knoploch Cludia Pfeiffer Vania Mezzonato / Via Texto Ana Paula Costa Bruno Piotto Hebert Lima Liane Reis Luiz Nascimento Nathlia Arajo e Silva Ana Paula Costa Leandro Quinto Paulo Brahim Roberto Rocco Grevy Conti Designers Maria Clara de Moraes Acervo da Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio de Cachoeiras de Macacu; Alessandro Rifan/Acervo PETP- INEA; Andr Confort Rodrigues; Denilson Siqueira; Fernanda Aires; Gabriela Viana/Instituto BioAtlntica; Jos Marcelino Lima de Sousa/Acervo Coopercrmma; Lucinia Gomes Gonalves; Marcelo de Mattos/Acervo Instituto BioAtlntica; Milena Almeida; Pablo Juan de Azevedo Ferraz; Thabta Matos da Mata. BIP/ Beto Paes Leme; Cris Isidoro; Geraldo Falco. Pancrom

Pesquisa: Reviso de Contedo: Reviso: Leitura Crtica: Edio de Texto: Colaborao:

Fomento dos Fruns: Colaborao:

Projeto Grfi co: Seleo e Tratamento de Imagens: Fotos:

Impresso:

MEMBROS DO FRUM DA AGENDA 21 DE CACHOEIRAS DE MACACU Membros Fundadores

Primeiro Setor
Ceclia de Castro Mendes Secretaria Municipal de Sade e Defesa Civil Deneci Sardinha Secretaria Municipal de Educao Edson Eli Marinho Autarquia Municipal de gua e Esgoto de Cachoeiras de Macacu (Amae) Lucinia Gomes Gonalves Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio Pablo Juan de Azevedo Ferraz Secretaria Municipal de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento do Interior Olga Medina Secretaria Municipal de Meio Ambiente Sheila das Graas dos Santos Ramos Secretaria Municipal de Ordem Pblica

Terceiro Setor
Antnia Luiza da Silva de Lira Centro de Estudos de Sade do Projeto Papucaia Fbio Cano Rangel Loja Manica Esperana e Caridade Lilia Palmeira ONG Prisma Ondina Miranda Grupo Esprita Luz e Vida Sonia Barroso Bernab Legio Amigos de Cachoeiras de Macacu Thabta Matos da Mata Reserva Ecolgica de Guapiau (Regua) Luiza Irene Pinto Ribeiro Esperana Clube da Melhor Idade

Comunidade
Adelino das Dores Associao de Moradores e Amigos do Setenta Antnio Caetano de Oliveira Gatto Associao de Moradores de Agro-Brasil Wellington de A. Nogueira Lyra Companhia Artstica Em Ns Jadir Silas Gomes Associao de Moradores do Ganguri de Baixo Josiane Silva Conceio Projeto Arte na Praa Marconis Trajano de Jesus Associao de Moradores e Amigos So Francisco de Assis Mrio Jardson Palma da Silva Condomnio Blue Sky

Segundo Setor
Carlos Antonio da Roza Anselm Sociedade Musical e Recreativa Dez de Outubro Cintia Vidal Associao Comercial e Empresarial de Cachoeiras de Macacu (Acecam) Izolda Martins Viriato Cooperativa Regional de Piscicultores e Ranicultores do Vale de Macacu e Adjacncias (Coopercrama) Maria Ins Tostes de Siqueira Pousada Boa Vista Jocimar Coelho de Lima gua Mineral Cascata Raquel Alves Pereira Art Saunas Vera Helena Guia de Almeida Sammy Jeans

Um dos principais empreendimentos da histria da Petrobras, o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj) dever entrar em operao em 2013. Situado em Itabora, vai transformar o perfil socioeconmico de sua regio de inf luncia. Ciente da necessidade de estabelecer um relacionamento positivo com as comunidades sob inf luncia direta de suas operaes, a Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente, a Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e organizaes da sociedade civil, desenvolveu uma metodologia para implementar a Agenda 21 Local nos municpios localizados no entorno do Comperj. Em todo o mundo, j foram desenvolvidas mais de 5 mil Agendas 21 Locais, e diversas empresas utilizaram ou utilizam a Agenda 21 em seus processos de planejamento e alinhamento com a sustentabilidade. No entanto, no se conhece experincia anterior que tenha fomentado um processo em escala semelhante, nem que empregue a Agenda 21 como base de poltica de relacionamento e de comunicao, o que torna esta experincia uma estratgia empresarial indita. A implementao de Agendas 21 Locais colabora para estruturar modelos sustentveis de desenvolvimento, ao mesmo tempo em que esclarece o papel de cada setor social nesse processo. Alm disso, neste caso, contribui para que os municpios se preparem mais adequadamente para os impactos e oportunidades advindos do desenvolvimento impulsionado pelo Comperj e por outras empresas que se instalaro na regio. A Agenda 21 Comperj expressa o compromisso por parte da Petrobras, do Ministrio do Meio Ambiente, da Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e de todos os demais envolvidos, de promover um desenvolvimento pautado na sustentabilidade no entorno da regio em que o Comperj se insere. Esse esforo s foi possvel devido ampla participao de toda a sociedade. Assim, agradecemos a todas as instituies, empresas, associaes e cidados que, voluntariamente, dedicaram seu tempo e esforos ao fortalecimento da cidadania em seus municpios em busca de um modelo de desenvolvimento que leve qualidade de vida para todos. Estendemos nosso agradecimento tambm a todas as prefeituras e cmaras de vereadores, ao Poder Judicirio e a outros representantes do Primeiro Setor por sua participao ativa nesse processo. Esperamos que a Agenda 21, fruto de trabalho intenso e amplo compromisso, contribua para a construo de um futuro de paz e prosperidade para esta e as prximas geraes. Transform-la em realidade uma tarefa de todos.

Grupo Gestor da Agenda 21 Comperj

A Agenda 21 o principal resultado da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento Unced/Rio-92, que prope a adoo de medidas para garantir a sustentabilidade das atividades humanas e, principalmente, para alcanar a melhoria da qualidade de vida das atuais e futuras geraes. um guia de planejamento, que deve ser internalizado em qualquer poltica setorial de governo (agricultura, cultura, educao, sade etc.), sendo valioso para reelaborar ideias sobre desenvolvimento, formular propostas e capacitar recursos humanos. Neste sentido, a construo da Agenda 21 Local de Cachoeiras de Macacu tem sido um processo fundamental para planejar e implementar as expectativas de um futuro sustentvel em nossa cidade. Esta uma obra-sntese da sociedade cachoeirense, construda por muitas mos. Exprime muitos sonhos que resultaram de um intenso processo de dilogo entre vrios setores locais. Ser, de fato, uma obra de referncia. Referncia para a ref lexo e para a prtica. Porque a Agenda 21 significa, principalmente, prtica: aes que sejam reconhecidas como socialmente justas e ecologicamente responsveis. Sendo assim, o Plano de Ao Local aqui apresentado a traduo de uma vontade poltica em aes indicativas, que superam os mandatos polticos. Realiz-las agora o desafio de toda a sociedade cachoeirense.

Rafael Miranda
Prefeito de Cachoeiras de Macacu

Em 2003, a partir de uma iniciativa da Reser va Ecolgica de Guapiau-Regua, uma ONG local, teve incio a discusso sobre a Agenda 21. A duras penas, a biloga Eleonora Camargo organizou um grupo e comeou a divulgar esse tema no municpio por meio de palestras e eventos. Em seguida, a ONG encaminhou um projeto ao Fundo Nacional de Meio Ambiente (FNMA) para a elaborao da Agenda 21 Local de Cachoeiras de Macacu. O projeto foi executado mediante parceria entre a instituio e a prefeitura municipal, contando com a participao de inmeras pessoas. A publicao desse trabalho tinha carter informativo e detalhou o processo participativo que envolveu a comunidade local at dezembro de 2007. No entanto, quando esse material foi finalizado, houve uma expectativa sobre a instalao do Complexo Petroqumico do Estado do Rio de Janeiro (Comperj). Teve incio, ento, uma nova e difcil tarefa: a reelaborao do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel uma nova forma de trabalho, novas metodologias, novos caminhos... Tudo novo sobre tudo o que j havia sido realizado. Porm, com a necessidade de novos olhares e muitas dvidas. Uma grande confuso, que aos poucos foi se dissolvendo com a colaborao dos facilitadores contratados para essa etapa. O desafio era igual para todos. A experincia que adquirimos nos fazia entender que todo esse processo comeava a fazer sentido. Conquistamos novas pessoas e repensamos vrias propostas. Unimos um grupo incansvel na luta por finalizar de forma honesta e leal cada uma das tarefas que nos eram encaminhadas. Este documento contou com a verdadeira participao de cada um dos membros do grupo, que trabalhou em feriados e finais de semana para conclu-lo da melhor maneira. Hoje, no papel de coordenao provisria do Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu, sabemos que fomos apenas rochas brutas de um forte alicerce para a construo de um futuro sustentvel para nosso municpio. O trabalho s comeou! Estamos juntos e firmes nesse ideal! E convidamos cada cidado cachoeirense a participar deste processo interminvel em busca de um mundo melhor para as futuras geraes.

Deneci de Souza Sardinha

Lucinia Gomes Gonalves

Thabta Matos da Mata

Sumrio
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21 A Agenda 21 Local A Agenda 21 no Brasil O COMPERJ Agendas 21 Locais na Regio Premissas Organizao da Sociedade Metodologia Desafios e Lies Aprendidas O MUNICPIO DE CACHOEIRAS DE MACACU Um pouco da histria de Cachoeiras de Macacu Processo de construo da Agenda 21 Local AGENDA 21 DE CACHOEIRAS DE MACACU Para ler a Agenda Vetores Qualitativos Vocao e Viso ORDEM AMBIENTAL Recursos Naturais Recursos Hdricos Biodiversidade Mudanas Climticas 13 14 15 16 16 17 17 18 22 25 26 27 30 30 31 34 37 38 44 48 51

ORDEM FSICA Habitao Saneamento Mobilidade e Transporte Segurana ORDEM SOCIAL Educao Educao Ambiental Cultura Sade Grupos Principais Padres de Consumo Esporte e Lazer ORDEM ECONMICA Gerao de Trabalho, Renda e Incluso Social Agricultura Indstria e Comrcio Turismo Gerao de Resduos MEIOS DE IMPLEMENTAO Cincia e Tecnologia Recursos Financeiros Mobilizao e Comunicao Gesto Ambiental AES DA PETROBRAS NA REGIO Programas ambientais Projetos sociais GLOSSRIO (SIGLAS) PARTICIPANTES CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS

55 56 60 64 67 71 72 76 79 82 85 91 93 97 98 105 110 112 114 119 120 122 127 129 132 132 134 137 141 147

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21

A sustentabilidade no tem a ver apenas com a biologia, a economia e a ecologia, tem a ver com a relao que mantemos com ns mesmos, com os outros e com a natureza. (Moacir Gadotti) A vida depende essencialmente do que a Terra oferece gua, ar, terra, minerais, plantas e animais. Todavia, h algumas dcadas, esses recursos naturais vm dando sinais de esgotamento ou de degradao, principalmente em funo do consumo dos seres humanos, que esto se apropriando de cerca de 20% da produo mundial de matria orgnica. Como um planeta com recursos em grande parte finitos pode abrigar e prover a crescente populao de seres humanos e as demais espcies que nele vivem? Evidncias cientficas sobre os crescentes problemas ambientais levaram a Organizao das Naes Unidas (ONU) a reunir 113 pases, em 1972, no primeiro grande evento internacional sobre o meio ambiente a Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e Meio Ambiente Humano, conhecida como Conferncia de Estocolmo. Uma das concluses do encontro foi que era preciso rever a prpria noo de desenvolvimento. Para tanto, foi criada a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, que, em 1987, publicou o relatrio Nosso Futuro Comum, no qual foi consagrado o conceito de desenvolvimento sustentvel. A Comisso declarou que a economia global, para atender s necessidades e interesses legtimos das pessoas, deve crescer de acordo com os limites naturais do planeta e lanou o conceito de sustentabilidade. A humanidade tem a capacidade de tornar o desenvolvimento sustentvel de assegurar que ele atenda s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades. Em busca desse novo modelo de desenvolvimento, em 1992 a ONU convocou a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro e que ficou conhecida como Rio-92. Tratou-se, na poca, do maior evento voltado para o meio ambiente at ento realizado pela ONU, contando com a representao de 179 naes e seus principais dirigentes. Um dos principais resultados da Rio-92 foi o documento do Programa Agenda 21, que aponta o desenvolvimento sustentvel como o caminho para reverter tanto a pobreza quanto a destruio do meio ambiente. O documento lista as aes necessrias para deter, ou pelo menos reduzir, a degradao da terra, do ar e da gua e preservar as f lorestas e a diversidade das espcies de vida. Trata da pobreza e do consumo excessivo, ataca as desigualdades e alerta

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para a necessidade de polticas de integrao entre questes ambientais, sociais e econmicas. Em seus 40 captulos, o documento detalha as aes esperadas dos governos que se comprometeram com a Agenda 21 e os papis que cabem a empresrios, sindicatos, cientistas, professores, povos indgenas, mulheres, jovens e crianas na construo de um novo modelo de desenvolvimento para o mundo.

A Agenda 21 est sendo construda por ns e concreta

A Agenda 21 local
Mais de dois teros das declaraes da Agenda 21 adotadas pelos governos nacionais participantes da Rio-92 no podem ser cumpridos sem a cooperao e o compromisso dos governos locais. Em todo o documento h uma forte nfase na ao local e na administrao descentralizada. Mais precisamente, a ideia da elaborao das Agendas 21 Locais vem do captulo 28 da Agenda 21, o qual afirma que no nvel local que as aes ocorrem concretamente e, assim, as comunidades que usam os recursos naturais para sua sobrevivncia que podem ser mais eficientemente mobilizadas para proteg-los. A Agenda 21 Local um processo de elaborao de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento sustentvel e de sua implementao por meio da formao de parcerias entre autoridades locais e outros setores, orientando-os rumo ao futuro desejado. O processo de construo de Agendas 21 Locais se inicia com um levantamento dos problemas, preocupaes e potencialidades de cada territrio, seguido da elaborao de um plano local de desenvolvimento sustentvel, de forma consensual e com ampla participao de todos os setores da sociedade. A construo das Agendas 21 Locais se d por meio dos Fruns de Agenda 21, espaos de dilogo onde representantes de diversos setores da sociedade se renem regularmente para acompanhar a construo das Agendas 21 Locais e a viabilizao dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel. A construo de Agendas 21 Locais um processo contnuo e no um nico acontecimento, documento ou atividade. No existe uma lista de tarefas a executar, mas uma metodologia que envolve uma srie de atividades, ferramentas e abordagens que podem ser escolhidas de acordo com as circunstncias e prioridades locais, e que devero ser constantemente trabalhadas e atualizadas.

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Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MM A), a Agenda 21 Local o processo de planejamento participativo de determinado territrio que envolve a implantao de um Frum de Agenda 21. Composto por governo e sociedade civil, o Frum responsvel pela construo de um Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS), que estrutura as prioridades locais por meio de projetos e aes de curto, mdio e longo prazos. No Frum so tambm definidas as responsabilidades do governo e dos demais setores da sociedade local na implementao, acompanhamento e reviso desses projetos e aes.

A Agenda 21 no Brasil
O processo de elaborao da Agenda 21 brasileira se deu entre 1996 e 2002, e foi coordenado pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel (CPDS). Durante esse perodo, cerca de 40 mil pessoas em todo o Pas foram ouvidas, em um processo que valorizava a participao cidad e democrtica. No ano seguinte ao trmino da sua elaborao, a Agenda 21 brasileira foi alocada como parte integrante do Plano Plurianual (PPA) do governo federal o que lhe proporcionou maior fora poltica e institucional e deu-se incio fase de implementao. A Agenda 21 brasileira cita quatro dimenses bsicas no processo de construo do desenvolvimento sustentvel: tica demanda que se reconhea que o que est em jogo a vida no planeta e a prpria espcie humana; Temporal determina a necessidade de planejamento a longo prazo, rompendo com a lgica imediatista; Social expressa o consenso de que o desenvolvimento sustentvel s poder ser alcanado por uma sociedade democrtica e mais igualitria; Prtica reconhece que a sustentabilidade s ser conquistada por meio da mudana de hbitos de consumo e de comportamentos. Assim como nos demais pases, a Agenda 21 brasileira no pode ser cumprida sem a cooperao e o compromisso dos governos locais.

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O COMPERJ
O Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), um dos principais empreendimentos da Petrobras no setor petroqumico, est sendo construdo no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro. Quando entrar em operao, o complexo agregar valor ao petrleo nacional e reduzir a necessidade de importao de derivados e produtos petroqumicos. Alm disso, atrair novos investimentos e estimular a criao de empregos diretos, indiretos e por efeito renda, modificando o perfil socioeconmico da regio do leste f luminense. Para mais informaes sobre o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro, acesse o site www.comperj.com.br

Mapa 1: rea de atuao da Agenda 21 Comperj

Agendas 21 locais na regio

O projeto Agenda 21 Comperj uma iniciativa de responsabilidade socioambiental da Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente e a Secretaria de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro, que formam o Grupo Gestor do projeto. parte do programa de relacionamento que a companhia est promovendo junto aos 15 municpios localizados nas proximidades do Comperj: Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Itabora, Mag, Maric, Niteri, Nova Friburgo, Rio Bonito, Rio de Janeiro, So Gonalo, Saquarema, Silva Jardim, Tangu e Terespolis. Juntos, estes municpios representam uma rea de 8.116 km 2 , com mais de oito milhes de habitantes, dos quais seis milhes correspondem populao do municpio do Rio de Janeiro.

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O objetivo do projeto criar e fomentar processos de Agenda 21 Locais, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel em toda a regio e melhorando a qualidade de vida de seus habitantes, hoje e no futuro. O projeto Agenda 21 Comperj foi realizado simultaneamente em todos os municpios participantes, com exceo do Rio de Janeiro. Este municpio se encontra na fase de Consolidao Municipal (ver Metodologia), devido complexidade local e aos planos de preparao para a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016, ainda em elaborao. A descrio e os documentos gerados em cada etapa podem ser encontrados no site www.agenda21comperj.com.br. Com o lanamento das Agendas e a implementao dos Fruns Locais em cada municpio, o projeto encerrado, e os Fruns passam a ser acompanhados pelo Programa Petrobras Agenda 21 e a se relacionar diretamente com o Comperj.
Uma vez finalizadas, as Agendas 21 passam a ser uma referncia para a implantao de polticas pblicas e aes compensatrias e de responsabilidade socioambiental de empresas que devero se instalar na regio.

Premissas
O projeto Agenda 21 Comperj adota as premissas de construo de Agenda 21 preconizadas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA): Abordagem multissetorial e sistmica, que envolve as dimenses econmica, social e ambiental; Sustentabilidade progressiva e ampliada, ou seja, construo de consensos e parcerias a partir da realidade atual para o futuro desejado; Planejamento estratgico participativo: a Agenda 21 no pode ser um documento de governo, mas um projeto de toda a sociedade; Envolvimento constante dos atores no estabelecimento de parcerias, aberto participao e ao engajamento de pessoas, instituies e organizaes da sociedade; Processo to importante quanto o produto; Consensos para superao de entraves do atual processo de desenvolvimento.

Organizao da sociedade
O projeto Agenda 21 Comperj substituiu a diviso paritria da malha social entre governo e sociedade civil, comumente adotada, pela diviso em quatro setores pblico, privado, sociedade civil organizada e a comunidade no

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intuito de identificar mais detalhadamente as demandas locais, fortalecendo a representao dos diversos segmentos.
SETORES REPRESENTAO
Prefeituras, Cmaras de Vereadores, poderes Legislativo e Judicirio, rgos e empresas pblicos Empresas de capital privado, associaes e federaes do setor produtivo ONGs, sindicatos, associaes de classe, clubes, fundaes Associaes de moradores e de pescadores, e cidados em geral

Com planejamento participativo e integrao social possvel produzir e preservar ao mesmo tempo

Primeiro Segundo Terceiro Comunidade

Metodologia
A metodologia do Projeto Agenda 21 Comperj constituda de cinco etapas: 1) Mobilizao da Sociedade; 2) Construo Coletiva; 3) Consolidao Municipal; 4) Formalizao dos Fruns Locais; 5) Finalizao das Agendas. A descrio resumida dessas etapas e dos produtos delas resultantes se encontra nas tabelas das pginas seguintes e de forma mais detalhada no site www.agenda21comperj.com.br. Para executar as quatro primeiras fases, foram contratadas, por meio de licitao, quatro Organizaes No Governamentais Instituto Ipanema, Instituto de Estudos da Religio - Iser, Rodaviva e Associao de Servios Ambientais - ASA , encarregadas da mobilizao dos setores sociais e da facilitao de oficinas. Para o acompanhamento da fase de Finalizao das Agendas, incluindo redao, diagramao, impresso e eventos de lanamento, foram contratados consultores especializados. Como resultado deste processo, as diferentes demandas da sociedade foram identificadas e sistematizadas em um mapeamento detalhado do cenrio local, contemplando anseios, propostas e vises dos quatro setores dos municpios abrangidos. Com a sociedade local representada nos Fruns de maneira paritria e com um objetivo comum, foi possvel construir os Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.

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Ao final das cinco etapas, as Agendas 21 Comperj compem um mosaico do contexto regional e oferecem uma viso privilegiada do cenrio no qual o Complexo Petroqumico ser instalado, indicando as potencialidades que podem ser aproveitadas em benefcio de todos, fortalecendo a cidadania e a organizao social.
ETAPAS
Mobilizao da Sociedade Maro de 2007 a Janeiro de 2008

ATIVIDADES
Caravana Comperj, em cada municpio, para: Apresentar o Comperj, o projeto de Agenda 21 e as demais aes planejadas para a regio; Identificar lideranas e atores estratgicos locais; Sensibilizar e mobilizar os setores; Envolver a comunidade no processo; Divulgar o calendrio de eventos relacionados Agenda 21.

RESULTADOS/PRODUTOS
Na regio: 15 Caravanas Comperj realizadas; 1.589 representantes do poder pblico, 900 da iniciativa privada, 850 do Terceiro Setor e 5.038 muncipes em geral, movimentos populares e associaes de moradores mobilizados para a fase seguinte do processo; Frum Regional da Agenda 21 Comperj criado em reunio com a presena de 2.700 pessoas. Na regio: 369 reunies ordinrias e 197 extraordinrias realizadas; 292 representantes eleitos para participao nas atividades da fase seguinte. Em cada municpio: Estgios de desenvolvimento do municpio em relao aos 40 captulos da Agenda 21 Global identificados (Vetores Qualitativos)1; Preocupaes e potencialidades de cada setor identificadas; Planos Setoriais elaborados; Setores sociais fortalecidos e integrados.

RESPONSABILIDADES

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor)

Coordenao e responsabilidade operacional

Construo Coletiva Janeiro a Setembro de 2008

Seis reunies por setor em cada municpio para: Fortalecer os setores, identificar seus interesses e promover o alinhamento da viso de cada um sobre o municpio; Realizar o Levantamento das Percepes Setoriais (LPS), identificando preocupaes e potencialidades; Elaborar Planos de Ao Setoriais; Eleger sete representantes de cada setor.

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Fundao Jos Pelcio (UFRJ) ONGs Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA Frum Regional Agenda 21 Comperj

Coordenao estratgica

Coordenao executiva

Responsabilidade operacional

Monitoramento

1 Os Vetores Qualitativos foram elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a construo do desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta defi niu uma escala que possibilitou a identifi cao do estgio no qual o municpio se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a relacion-los com a realidade local e planejar aonde gostariam de chegar.

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ETAPAS

ATIVIDADES

RESULTADOS/PRODUTOS
Na regio: 30 oficinas de 20 horas cada. Em cada municpio: Consenso acerca das preocupaes e potencialidades municipais e estgios dos vetores identificados; Planos de ao municipais elaborados; Primeira verso de Vocao e Viso de Futuro do municpio; Propostas de ao detalhadas, prioridades e prximos passos estabelecidos e possveis parceiros e fontes de financiamento identificados; Setores sociais integrados em um Frum da Agenda 21.

RESPONSABILIDADES

Consolidao Municipal Duas ofi cinas com os representantes dos Novembro de 2008 a quatro setores de cada Junho de 2009 municpio para: Integrar os setores, orientando-os para um objetivo comum: o desenvolvimento sustentvel do municpio; Obter consenso sobre os estgios dos vetores estabelecidos pelos quatro setores; Obter consenso sobre as preocupaes e potencialidades elencadas pelos quatro setores; Identificar a vocao e construir uma viso de futuro para o municpio com base na realidade local, bem como oportunidades e demandas decorrentes da implantao do Comperj; Elaborar um plano de ao com base nos temas estruturantes de planejamento; Elaborar o detalhamento preliminar de propostas para viabilizar o plano de ao.

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA Consultoria

Coordenao estratgica e executiva

Responsabilidade operacional e metodolgica ILTC2

2 ILTC Instituto de Lgica, Filosofi a e Teoria da Cincia

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ETAPAS
Formalizao dos Fruns Locais Julho a Dezembro de 2009

ATIVIDADES
Duas ofi cinas em cada municpio para: Orientar os Fruns para sua organizao, estruturao e formalizao atravs de projeto de lei ou decreto; Desenvolver o Regimento Interno; Aprimorar a vocao e a viso de futuro municipal; Realizar a anlise tcnica das propostas de ao.

RESULTADOS/PRODUTOS
Na regio: 28 oficinas e diversas visitas tcnicas realizadas; Portal na internet para relacionamento e divulgao do projeto lanado. Em cada municpio: Decreto ou projeto de lei criando o Frum da Agenda 21 Local aprovado; Regimento interno do Frum elaborado; Frum organizado com estruturas de coordenao, secretaria executiva e grupos de trabalho; Primeira verso do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel finalizada; Segunda verso da vocao e da viso de futuro municipal desenvolvida; Propostas de ao analisadas tecnicamente.

RESPONSABILIDADES

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Ipanema, Iser, Roda Viva, ASA

Coordenao estratgica e executiva

Responsabilidade operacional e metodolgica

Finalizao das Agendas Janeiro de 2010 a Junho de 2011

Consultoria e servios para: Pesquisar dados estatsticos e informaes tcnicas;

Na regio: 28 oficinas e diversos encontros e reunies locais e regionais realizados;

Levantar e produzir material visual; Comit Regional da Agenda 21 Comperj estruturado para Redigir, editar, revisar, diagramar e imprimir as Agendas. apoiar os Fruns e planejar e facilitar aes regionais ou Duas ofi cinas em cada intermunicipais. municpio, para: Em cada municpio: Validar os textos de Frum de Agenda 21 Local diagnsticos; em funcionamento; Atualizar e validar as Agenda 21 Local publicada propostas de ao. e lanada; Cinco encontros de Site do Frum Local em coordenao dos Fruns de Agenda 21 Locais para: funcionamento; Promover a integrao e fomentar o apoio mtuo entre os Fruns locais. Encontros, reunies locais e contato permanente para: Fortalecer a integrao do Frum com o poder pblico local; Desenvolver e fomentar o Frum Local. Vdeo da Agenda 21 local produzido.

MMA/SEA/ Petrobras (Grupo Gestor) Consultores contratados

Coordenao estratgica e executiva

Responsabilidade tcnica e operacional

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DESAFIOS E LIES APRENDIDAS

Processos participativos so sempre muito complexos. A ordem de grandeza deste projeto 15 municpios envolvidos e mais de 8 mil participantes diretos se por um lado o tornava mais estimulante, por outro aumentava os desafios para o sucesso da iniciativa. O primeiro deles foi o fato de se tratar de um projeto iniciado pela Petrobras tendo como elemento def inidor do territrio de atuao os municpios inf luenciados pela implantao do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj). Em geral, processos de Agenda 21 Local so iniciados pelo poder pblico municipal ou por organizaes da sociedade civil, sendo, por vezes mais difcil obter a adeso do Segundo Setor. Alm disso, empresas do porte da Petrobras despertam resistncias e expectativas muitas vezes desmedidas. No entanto, a ateno dedicada ao projeto, coordenado e acompanhado pela Petrobras, e a transparncia na conduo dos processos minimizaram posturas negativas e foram decisivas para conseguir o comprometimento de todos os participantes. A inovao metodolgica de iniciar o trabalho dividindo os segmentos sociais foi bem-sucedida, propiciando que os interesses ficassem bem definidos e alinhados internamente nos setores e, depois, igualmente representados. Embora o sistema simplificado de indicadores os Vetores Qualitativos precise ser aperfeioado, ficou clara sua utilidade para que todos tomassem conhecimento do contedo da Agenda 21. No entanto, a complexidade de alguns temas e a falta de correspondncia de outros com a realidade local dificultaram a compreenso de alguns participantes. O tempo dedicado s etapas iniciais constituiu uma limitao para uma melhor identificao de lideranas representativas, para que novas pessoas se incorporassem ao processo e para a capacitao dos participantes em tantos e to variados temas. Estes percalos foram trabalhados nas etapas seguintes. Outra questo foi o equilbrio delicado entre usar a mesma metodologia para todos os municpios e fazer as adaptaes necessrias s diferentes realidades encontradas. Quanto mais o processo evolua, mais as diferenas se acentuavam. Mesmo assim, foi possvel alcanar um resultado que ref lete as peculiaridades de cada municpio e o grau de maturidade de cada grupo mantendo uma estrutura semelhante e apoiando a todos da mesma forma. A construo do consenso em torno das preocupaes, potencialidades e aes identificadas foi bem-sucedida graas concordncia em torno de objetivos comuns, ao estabelecimento de regras claras e ao de facilitadores experientes. A consolidao dos Fruns requer uma boa compreenso do que

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 representatividade e tempo para que esta se desenvolva. O debate sobre o Regimento Interno foi um momento rico e determinante para a sustentabilidade dos Fruns. Assim, foi encaminhado sem pressa, com foco nos valores que cada grupo desejava adotar e por meio do desenvolvimento de critrios para a tomada de deciso. A criao de um portal com um site para cada municpio, com notcias atualizadas, divulgao de oportunidades, editais e boas prticas, biblioteca, vdeos e ferramentas de interatividade, como o chat, traz inmeras possibilidades de comunicao, funcionando como uma vitrine do projeto e uma janela dos Fruns para o mundo. Alm de democratizar e dar transparncia s atividades de cada Frum Local, o portal proporciona a troca de experincias entre eles, criando uma sinergia para seu desenvolvimento. As limitaes de acesso internet na regio so uma barreira que esperamos seja superada em breve. Finalmente, a integrao entre os saberes tcnico e popular um dos aspectos mais gratificantes do processo e foi conduzida cuidadosamente com a construo dos textos das Agendas a partir do contato constante com os Fruns. As preocupaes e potencialidades indicadas por consenso nas reunies foram suplementadas por informaes tcnicas obtidas de diversas fontes, como institutos de pesquisa, prefeituras e agncias governamentais diversas. O processo de consulta continuou durante a etapa de finalizao da Agenda. Sempre que as informaes coletadas divergiam da percepo dos participantes e quando incongruncias ou questes tcnicas eram identificadas, os consultores se dedicavam a dirimir as dvidas, por telefone, e-mail ou em reunies presenciais. Os Fruns tambm se empenharam em qualificar o trabalho realizado, que foi aprimorado progressivamente. A evoluo deste processo pode ser verificada nos documentos postados no site de cada municpio na internet. Ao longo do processo foram necessrias diversas adaptaes, naturais em processos participativos, j que estes, por sua natureza, no ocorrem exatamente de acordo com o planejado. Todos os envolvidos aprenderam a f lexibilizar suas expectativas e atitudes em prol do bem comum. O resultado que apresentamos agora a sntese deste percurso de mais de trs anos, durante os quais foram construdas novas relaes e aprofundado o entendimento de todos os envolvidos sobre o modelo de desenvolvimento almejado para a regio. A diversidade uma premissa da sustentabilidade e, assim como a participao, demanda transparncia e responsabilidade individual e coletiva pelos resultados alcanados. Um processo de Agenda 21 Local a construo participativa do consenso possvel entre interesses diversos, com o objetivo comum de promover a

Estamos construindo um projeto eficiente para agregar a sociedade na manuteno do nosso planeta, comeando pelas escolas, cidades e municpios, visando ao desenvolvimento sustentvel

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qualidade de vida e a justia social, sem perder de vista os limites impostos pelo planeta e tendo um futuro sustentvel como horizonte comum. A Agenda 21 publicada o incio da jornada rumo a este futuro.

Membros e facilitadores do Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu

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O MUNICPIO DE CACHOEIRAS DE MACACU

rea total: 956,8 km Populao: 54.370 habitantes (IBGE 2010) Economia: Servios e indstria PIB: R$ 779.077 milhes (IBGE 2008) Participao no PIB estadual: 0,22% (Ceperj 2007)
P roduto I nte r no Br uto ( PI B) Indicador que mede a produo de um territrio, segundo trs grupos principais: agropecuria (agricultura, extrativa vegetal e pecuria); indstria (extrativa mineral, transformao, ser vios industriais de utilidade pblica e construo civil); e ser vios (comrcio, transpor te, comunicao e servios da administrao pblica, entre outros).

Cachoeiras de Macacu se localiza na de regio baixadas litorneas do Rio de Janeiro, a menos de 100 quilmetros da capital do estado. Faz limites com os municpios de Nova Friburgo, Rio Bonito, Itabora, Guapimirim, Silva Jardim e Terespolis. atravessado pelo Rio Macacu, o maior rio que desgua na Baa de Guanabara, tanto em extenso quanto em volume dgua. As regies centro-sul do municpio apresentam caractersticas de baixada, e a parte norte inclui elevaes da Serra do Mar. Sem espao de transio, tocam-se os dois extremos topogrficos: serra e baixada. A rea serrana de Cachoeiras de Macacu recoberta por trechos de Mata Atlntica de carter primrio e secundrio parte deles se situa nos limites do Parque Estadual dos Trs Picos. Em suas densas matas foram detectados elevados ndices de biodiversidade, o que leva especialistas a considerar a regio como de elevada prioridade para a conservao ambiental.

Vale do Macacu

Apesar de sua economia se basear na agricultura (principalmente coco, goiaba, inhame, aipim e milho) e na pecuria bovina, Cachoeiras de Macacu vem aos poucos se estabelecendo tambm como destino de turismo e lazer. O municpio tem sido cada vez mais procurado para a construo de stios de veraneio, hotis e pousadas. Suas belezas naturais, como a Pedra do Fara, a Pedra do Oratrio, a Pedra da Mariquita e a Pedra do Colgio smbolo da cidade , alm de vrias cachoeiras, tm atrado praticantes de trekking, montanhismo, rapel e outras modalidades de esportes radicais e de ecoturismo.

Cachoeiras de Macacu dividida em trs distritos: Cachoeiras de Macacu (sede), Japuba e Subaio.

M at a A t l nt ic a Um dos biomas mais ricos em biodiversidade do mundo, chegou a ocupar quase todo o litoral brasileiro. Devido ao intenso desmatamento, in iciado com a chegada dos colonizadores por t ugueses, at ua lmente restam apenas 7% de sua rea or iginal. Considerada uma das florestas mais ameaadas do planeta, nela esto localizados mananciais hdricos essenciais ao abastecimento de cerca de 70% da populao brasileira.

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Um pouco da histria de Cachoeiras de Macacu

Os primeiros registros de povoamento da regio onde se localiza o municpio datam da segunda metade do sculo 16, aps a expulso dos franceses da Baa de Guanabara. Exploradores aventureiros facilmente adentraram pelo caudaloso Rio Macacu e se instalaram em suas margens. A freguesia de Santo Antnio de Caceribu foi criada em 1647, em torno de um pequeno ncleo agrcola. Dois anos depois, frades franciscanos se instalaram na regio e fundaram o Convento de So Boa Ventura de Macacu, hoje em runas. Em 1697, a freguesia foi elevada categoria de vila, passando a se chamar Santo Antnio de S.
Antiga estao da Estrada de Ferro da Leopoldina em Cachoeiras de Macacu

Em 1779, foi fundada a vila de Mag e a freguesia de Nossa Senhora do Guapimirim foi desmembrada de Santo Antonio de S, marcando o incio de sua fragmentao, que seria acentuada no Brasil Imprio. Entre 1831 e 1835, uma febre endmica, conhecida como Febre de Macacu, causou muitas mortes e um processo de xodo rural, desorganizando as atividades produtivas de Santo Antnio de S e gerando uma sria crise. A partir de 1860, com a inaugurao do trecho da Estrada de Ferro Cantagalo (Porto das Caixas a Arraial da Cachoeira), a vila de Santo Antonio de S ficou abandonada. O eixo de circulao de mercadorias e de pessoas se deslocou para a recm-criada estrada de ferro.

Runas do Convento de So Boaventura de Macacu

No incio do sculo 19, o Arraial da Cachoeira servia de entreposto comercial e contava com armazns, hotis, cafs e restaurantes. O trecho da ferrovia que ligava o Arraial da Cachoeira a Nova Friburgo foi inaugurado em 1873, o que elevou ainda mais sua importncia. Em 27 de dezembro de 1929, Cachoeiras de Macacu foi elevada categoria de cidade, passando a sediar o municpio de mesmo nome. O Arraial foi ganhando importncia, principalmente com a instalao da Oficina de Reparos de Trens e de uma escola primria e com comrcio mais intenso. Em 23 de dezembro de 1923, foi elevado categoria de vila, passando a ser chamado de vila de Cachoeiras de Macacu.

Retilinizao de rios Processo de interveno na paisagem que consiste na retirada dos meandros dos rios, tornando-os retos para facilitar o escoamento.

O incio do sculo 20 foi marcado pelo esvaziamento das reas de baixada e aumento da populao nas reas mais altas, principalmente devido s condies insalubres das regies mais baixas. Na dcada de 1930, teve incio um grande projeto de saneamento que consistia em retilinizar os rios e secar as reas alagadas. O resultado foi a incorporao destas terras baixas produo agropecuria.

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No final da dcada de 1950, Cachoeiras de Macacu tinha um comrcio prspero e uma intensa vida cultural, com clubes e cinemas. No incio da dcada de 1970, entretanto, devido erradicao do eixo ferrovirio, o municpio estava mergulhado numa atmosfera de desolao e incertezas famlias migravam para outras cidades, o comrcio sofria impacto negativo, a escola do Senai foi fechada, e a vida cultural se estagnou. A cidade passou por vrias crises, e at monumentos histricos foram demolidos. No final dos anos 1970 e incio da dcada de 1980, a populao do Terceiro Distrito vivia uma intensa transformao, com a ocupao de fazendas pelos trabalhadores rurais, que, aps muita represso e prises, finalmente foram assentados. A cidade se tornou um importante produtor de alimentos para o abastecimento da cidade do Rio de Janeiro. Nos anos 1990, a falta de incentivos pequena produo rural e a erradicao de algumas atividades, como a cultura da banana, aumentaram o xodo rural. H no municpio um relativo vazio demogrfico na zona rural, e a rea urbanizada atinge menos de 10% do territrio municipal. Hoje, Cachoeiras de Macacu continua um importante produtor e abastecedor de alimentos da cidade do Rio de Janeiro e vem se afirmando tambm como destino turstico e produtor de gua mineral.

Antigo Colgio Quintino Bocaiuva, atual Biblioteca Municipal

O processo de construo da Agenda 21 Local

A Reserva Ecolgica do Guapiau (Regua) iniciou o processo da Agenda 21 Local no municpio em 2003, com apoio do Fundo Nacional de Meio Ambiente (FNMA). O trabalho foi desenvolvido por meio da aplicao de questionrios, realizao de oficinas, criao de um Frum e publicao da Agenda 21 Local de Cachoeiras de Macacu em 2008. Entre maro e julho de 2007, a Caravana Comperj da Petrobras visitou os municpios para divulgar o empreendimento e as aes de relacionamento propostas para a regio, convidando lideranas a participar do processo de construo da Agenda 21 Local. Na ocasio, os representantes do Frum de Cachoeiras de Macacu se mostraram receosos de que o trabalho no considerasse o processo j desenvolvido no municpio. Em 25 de setembro de 2007, em reunio em Itabora, com a presena de cerca de 2.700 pessoas dos 14 municpios do entorno do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro, foi escolhido um representante de cada segmento social

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(governo, empresariado, ONGs e comunidade), por municpio, para formar o Frum Regional da Agenda 21 Comperj. Assim, cada municpio tinha quatro representantes neste Frum, que ficou responsvel pelo monitoramento dos encontros e pelo andamento das Agendas 21 municipais. O Frum Regional tinha carter consultivo ao Grupo Gestor e a tarefa de facilitar a integrao de aes regionais ou de grupos de municpios. Em dezembro de 2007, quatro ONGs ASA, Instituto Ipanema, Instituto Roda Viva e Iser iniciaram o trabalho de mobilizao especfica para cada setor, utilizando as estratgias mais adequadas a cada um. Em janeiro de 2008, iniciou-se uma rodada de trs reunies para o levantamento das percepes de cada segmento, utilizando Vetores Qualitativos elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a promoo do desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta definiu uma escala que possibilitou a identificao do estgio no qual o municpio se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a planejar aonde gostariam de chegar. Aps a leitura do ttulo dos captulos e da descrio de cada estgio, era solicitado aos participantes que escolhessem aquele que melhor retratasse Cachoeiras de Macacu. Nas duas reunies seguintes, os resultados orientaram a produo de um painel de preocupaes e potencialidades locais. Foram realizados mais trs encontros por setor, nos quais os participantes definiram as aes necessrias para prevenir ou mitigar as questes identificadas como preocupaes e para aproveitar, da melhor forma possvel, as potencialidades levantadas. Na ltima dessas reunies, cada setor indicou cinco representantes e dois suplentes para compor o Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu, totalizando 28 componentes. Ao longo da realizao das oficinas observou-se que o receio com relao ao processo em curso e ao compromisso do poder pblico foi se desfazendo, possibilitando construir um forte engajamento das pessoas nas discusses que apontaram as preocupaes, potencialidades e contribuies para as propostas de planos de ao em Cachoeiras de Macacu. A Fase de Consolidao do processo foi o momento de reunir os quatro setores para consolidar coletivamente as potencialidades e preocupaes apontadas por cada um deles. Em 6 de novembro de 2008, os representantes de Cachoeiras de Macacu viajaram at Rio Bonito para trabalhar nas oficinas de consolidao. A partir dela, os resultados setoriais foram estruturados e o Frum da Agenda 21 do municpio, constitudo.

Reunio de representantes de comunidades

Reunio do Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu

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De 4 a 6 de maro de 2009, foi realizada a oficina para iniciar o processo de construo de vocao e viso de futuro, consolidar as aes em propostas e iniciar seu detalhamento. Este trabalho foi realizado com uma nova estrutura, agrupando os 40 captulos da Agenda 21 Global conforme suas afinidades em: Ordem Fsica, Ordem Ambiental, Ordem Social, Ordem Econmica e Ordem Meios de Implementao, divididos em temas. Em junho de 2009, foi realizada uma oficina em Cachoeiras de Macacu para atualizar os trabalhos e fortalecer o Frum. Nesse perodo, tambm foi desenvolvido um portal na internet, voltado para a comunicao dos Fruns e a divulgao do projeto e de seus resultados www.agenda21comperj.com. br com um site para cada municpio. Atualizados frequentemente, eles dispem de uma rea interna com ferramentas de comunicao que permitem o contato entre os membros dos Fruns. Nesta oficina, os representantes do Frum de Cachoeiras de Macacu consideraram prioritrios a reviso do regimento interno e o estudo da elaborao do projeto de lei para o reconhecimento do Frum da Agenda 21 Local e avaliaram a importncia de desenvolver estratgias para viabilizar o acesso da populao s informaes. Em novembro de 2009, foram contratados quatro consultores para desenvolver e implementar uma metodologia de fortalecimento dos Fruns e trabalhar na elaborao das Agendas. Em 2010, aps uma anlise dos resultados alcanados, iniciou-se uma nova rodada de oficinas para aprimorar o trabalho. Aps a reviso dos resultados alcanados, foram promovidas quatro oficinas com o Frum para fazer as modificaes necessrias e prover um acompanhamento mais constante a fim de ajudar na elaborao de aes de comunicao e encaminhamento de projetos. Durante todo o perodo, o Frum de Cachoeiras de Macacu se manteve mobilizado a contento. Em 19 de maro, 1o de outubro, 3 de dezembro de 2010 e 18 de abril de 2011, foram realizadas reunies com todos os coordenadores para promover a troca de experincias e fomentar aes regionais estratgicas. O Frum de Cachoeiras de Macacu se destacou pelo conhecimento acerca do municpio e da Agenda 21 e pela dedicao ao trabalho. O grupo desenvolveu parcerias e diversas iniciativas, como o Abrao ao Rio Macacu, na Semana do Meio Ambiente.

Primeira reunio dos coordenadores dos Fruns da Agenda 21 Comperj

Reunio do Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu

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AGENDA 21 DE CACHOEIRAS DE MACACU Para ler a Agenda

Este trabalho resultado do empenho e esforo voluntrios de moradores de Cachoeiras de Macacu, que atuaram em conjunto com tcnicos e consultores nas diversas fases do projeto Agenda 21 Comperj. O trabalho foi dividido em cinco ORDENS e 24 TEMAS referentes aos 40 captulos da Agenda 21. Cada tema apresenta a situao do municpio de acordo com os dados e informaes mais recentes.
EIXOS ESTRUTURANTES
ORDEM AMBIENTAL

TEMAS
Recursos Naturais Recursos Hdricos Biodiversidade Mudanas Climticas

CAPTULOS DA AGENDA 21 GLOBAL

10, 11, 12, 13, 16 17 e 18 15 9, 15 e 18 7 18 e 21 5 3, 23, 25, 26, 27 36 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 6 23, 24, 25, 26, 27, 36 4 3 3, 14, 32 3, 30 3, 36 19, 20, 22 31, 35 2, 33, 34, 37 8, 40 1, 8, 28, 38, 39 40

ORDEM FSICA

Habitao Saneamento Mobilidade e Transporte Segurana

ORDEM SOCIAL

Educao, Educao Ambiental e Cultura Grupos Principais Sade Esporte e Lazer Padres de Consumo

ORDEM ECONMICA

Gerao de renda e incluso social Agricultura Indstria e Comrcio Turismo Gerao de Resduos

MEIOS DE IMPLEMENTAO

Cincia e Tecnologia Recursos Financeiros Comunicao e Mobilizao Gesto Ambiental

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Esto elencadas tambm, e evidenciadas por fontes em itlico, as preocupaes dos moradores e as potencialidades do municpio, conforme percebidas e apontadas por consenso pelos participantes do processo.

Logo aps um breve diagnstico da situao em que se encontra o municpio, esto listadas as propostas e seus respectivos nveis de prioridade (alta - , mdia ou baixa - ). As propostas renem um conjunto de aes, elaboradas para solucionar as preocupaes elencadas, e de estratgias que promovam o melhor aproveitamento das potencialidades identificadas.

As aes esto subdivididas em LINHAS DE ATUAO. Dessa forma, possvel identificar todas as aes de uma agenda, segundo a atividade demandada para sua execuo, independentemente do tema. Ao final de cada TEMA encontram-se reunidos os possveis parceiros e as possveis fontes de financiamento elencadas para as propostas de seus temas. No site www.agenda21cachoeirasdemacacu.com.br est disponvel a Ficha de Detalhamento de cada proposta, com a lista dos possveis parceiros para sua execuo, os especialistas da cidade que podem colaborar com o projeto, as fontes de fi nanciamento identificadas e os primeiros passos para sua implementao, alm das PERCEPES, dos PLANOS SETORIAIS e demais resultados. No CD encartado nesta publicao encontram-se todos os resultados do processo e uma verso digital da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu.

Cachoeiras de Macacu

Vetores Qualitativos e os 40 captulos da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu

A tabela da pgina seguinte apresenta o resultado da consolidao das percepes de todos os que participaram da Fase de Construo Coletiva da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu, avaliando a situao do municpio em relao a cada um dos captulos da Agenda 21 Global.
Estgios da tabela: 1 Quase nada foi feito 2 J existem aes encaminhadas 3 J h alguns resultados 4 Estamos satisfeitos

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Captulos da Agenda 21

Estgio 1 2 3 4

1 Prembulo 2 Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento sustentvel nos pases em desenvolvimento e nas polticas internas 3 Combater a pobreza 4 Mudar os padres de consumo 5 Dinmica demogrfica e sustentabilidade 6 Proteger e promover a sade humana 7 Promover assentamentos humanos sustentveis 8 Integrar o meio ambiente e o desenvolvimento nas tomadas de deciso 9 Proteger a atmosfera 10 Integrar o planejamento e o gerenciamento dos recursos do solo 11 Combater o desflorestamento 12 Gerenciar ecossistemas frgeis: combater a seca e a desertificao 13 Gerenciar ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel das montanhas 14 Promover o desenvolvimento rural e a agricultura sustentveis 15 Conservar a diversidade biolgica 16 Gerenciamento responsvel ambientalmente da biotecnologia 17 Proteo dos oceanos, todos os mares, inclusive internos, e reas costeiras, e a proteo, uso racional e desenvolvimento de seus recursos para a vida 18 Proteger a qualidade e suprimento dos recursos de gua limpa: aplicao de abordagens integradas ao desenvolvimento, gerenciamento e uso dos recursos hdricos 19 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os produtos qumicos txicos, incluindo a preveno do trfico ilegal internacional de resduos e produtos perigosos

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Captulos da Agenda 21
20 Gerenciar de forma ambientalmente sustentvel os resduos perigosos, incluindo a preveno do trfico ilegal internacional de resduos perigosos 21 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os resduos slidos e os relacionados ao esgotamento sanitrio 22 Gerenciar de forma segura e ambientalmente responsvel os resduos radioativos 23 Fortalecer o papel dos principais grupos sociais 24 Ao global para as mulheres pelo desenvolvimento sustentvel e equitativo 25 Crianas e jovens e o desenvolvimento sustentvel 26 Reconhecer e fortalecer o papel dos povos indgenas e suas comunidades 27 Fortalecer o papel das Organizaes No-Governamentais: parceiras para o desenvolvimento sustentvel 28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21 29 Fortalecer o papel dos trabalhadores e sindicatos 30 Fortalecer o papel da indstria e dos negcios 31 Comunidade cientfica e tecnolgica 32 Fortalecer o papel dos fazendeiros 33 Recursos e mecanismos financeiros 34 Tecnologia ambientalmente responsvel: transferncia, cooperao e capacitao 35 Cincia para o desenvolvimento sustentvel 36 Promover a educao, conscincia pblica e treinamento 37 Mecanismos nacionais e internacionais de cooperao para a capacitao em pases em desenvolvimento 38 Arranjos institucionais internacionais 39 Instrumentos e mecanismos legais internacionais 40 Informao para a tomada de decises

Estgio 1 2 3 4

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Vocao e Viso
Uma viso sem ao no passa de um sonho. Ao sem viso s um passatempo. Mas uma viso com ao pode mudar o mundo. (Joel Baker vdeo: A Viso do Futuro) A vocao o conjunto de competncias, recursos e produtividade local de um municpio em todos reas: econmica, ambiental, artstica-cultural, turstica, educacional. A viso de futuro define o que se espera do municpio no futuro, inspirando e motivando as pessoas a fazer as melhores escolhas nos momentos de deciso e a enfrentar com perseverana a espera pelos resultados. Os participantes do processo de construo da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu fizeram uma srie de reunies para construir a vocao e viso de futurodo municpio. Um primeiro resultado foi revisto na Oficina Local, sendo que o municpio ainda trabalha para chegar verso definitiva.

Ao criar uma viso de futuro a partir do agora, estamos fazendo a nossa histria

Vocao
Histrico de atividades agrcolas. Disponibilidade de recursos naturais, que contribuem para melhor qualidade de vida. Baixa densidade demogrfica, minimizando impactos ambientais. Abundncia de recursos hdricos como base para o desenvolvimento sustentvel. Existncia de Unidades de Conservao definidas e legalizadas (pblicas e RPPN). Existncia de recursos hdricos e boa qualidade de solo, adequados produo agropecuria e aqucola. Potencialidade turstica nas reas ecolgica, religiosa, esportiva e cultural. Geografia adequada prtica de esportes radicais. Histrico de organizao social, com populao engajada em desenvolver aes para o seu bem-estar. Histrico de ensino tcnico, outrora referncia para a capacitao da mo de obra local. Existncia de pessoas com notrio saber, qualificadas para transmitir seus conhecimentos. Grande nmero de pequenas indstrias artesanais, agroindustriais e de transformao. Existncia de centros de Arte e Cultura.

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Viso de futuro
maior diversidade agrcola, inclusive em espcies oleaginosas para Ter a produo sustentvel de biodiesel, tornando-se destaque no cenrio regional. empreendimentos imobilirios com preocupao socioambiental. Ter referncia nacional em gesto de recursos hdricos. Ser um sistema de mobilidade/transporte integrado e sustentvel. Ter um municpio formador de lideranas comunitrias. Ser referncia em Pagamento de Servios Ambientais (PSA). Ser fornecedor de produtos agrcolas e aqucolas para o prprio municpio Ser e regio, com capacidade para exportar. maior aproveitamento do potencial turstico, com destaque na gerao Ter de emprego e renda para o municpio. excelncia em gesto de sade pblica. Ter excelncia em Educao. Ter referncia em pesquisas e informaes sobre meio ambiente e desenSer volvimento sustentvel. referncia em formao de mo de obra tcnica e especializada. Ser referncia nacional na produo de gua mineral. Ser um municpio com grande mobilizao e participao social. Ser destaque na produo artstica e cultural. Ser cidade-modelo em Agenda 21. Ser

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Ordem Ambiental

RECURSOS NATURAIS
Chamamos de recursos naturais tudo o que obtemos da natureza com os objetivos de desenvolvimento, sobrevivncia e conforto da sociedade. So classificados como renovveis quando, mesmo explorados por algum tempo em determinado lugar, continuam disponveis, e como no renovveis quando inevitavelmente se esgotam. A vida humana depende dos recursos naturais terra, gua, f lorestas, recursos marinhos e costeiros e de suas mltiplas funes. Tanto os seres humanos quanto os demais seres vivos, agora e no futuro, tm direito a um meio ambiente saudvel, que fornea os meios necessrios a uma vida digna. Para isto, preciso manter os ecossistemas, a biodiversidade e os servios ambientais em quantidade e qualidade apropriadas. No possvel pensar em um futuro para a humanidade sem construir uma relao adequada entre o homem e a natureza que o cerca. E essa magnfica variedade de formas de vida no pode ser vista apenas como recursos naturais, sem a valorizao dos inmeros benefcios intangveis que nos traz.

Sede do Parque Estadual dos Trs Picos

Plano Diretor Lei municipal que estabelece diretrizes para a adequada ocupao do municpio, determinando o que pode e o que no pode ser feito em cada parte do mesmo. o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento municipal. Sua principal fi nalidade orientar a atuao do poder pblico e da iniciativa privada na construo dos espaos urbano e rural e na oferta dos servios pblicos essenciais, visando assegurar melhores condies de vida populao. Corredor ecolgico ou de biodiversidade Nome dado faixa de vegetao que liga grandes fragmentos fl orestais ou Unidades de Conservao separados pela atividade humana (estradas, agricultura, cla rei ras aber tas pela at iv idade madeireira etc.), proporcionando fauna o livre trnsito entre as reas protegidas e, consequentemente, a troca gentica entre as espcies. uma das principais estratgias utilizadas na conservao da biodiversidade de determinado local.

Cachoeiras de Macacu, localizado na regio de baixadas litorneas,

tem grande variedade de relevos e se caracteriza por um imenso patrimnio ambiental (matas, rios, fontes e ar puro). No municpio, predominam morros e reas que apresentam terrenos bastante acidentados e h grande extenso geogrfica de reas preservadas de Mata Atlntica. A regio possui a maior cobertura verde do Estado do Rio de Janeiro, constituda pelo Corredor Ecolgico SambSanta FBarboso, Parque Estadual dos Trs Picos, APA Macacu, Reserva Ecolgica de Guapiau, Estao Ecolgica do Paraso, Monumento Natural Municipal da Pedra do Colgio e outras unidades, contempladas no Plano Diretor 2 . Segundo os dados da ONU-Habitat/UFF, em 2000 o municpio apresentava 56,4% da superfcie cobertos por remanescentes f lorestais, contribuindo para o maior fl uxo gentico de espcies da fauna e fl ora da Mata Atlntica e para a possibilidade de criao do corredor ecolgico. A vertente da Serra do Mar pertencente ao municpio est quase totalmente coberta por um fragmento contnuo de f loresta, enquanto numerosos fragmentos menores se distribuem pelos topos de morros entre os rios Macacu e Guapiau.

2 Corredores de Biodiversidade da Mata Atlntica, 2009 http://www.corredores.com.br

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Grfico 1: Proporo do uso do solo no municpio de Cachoeiras de Macacu

122,6 ha 0,1% 53.902,9 ha 56,4%

678,8 ha 0,7% 40.876,3 ha 42,8%

rea antropizada Cobertura vegetal rea urbana Outros*

(*) Inclui gua, afl oramentos rochosos e usos no identifi cados. Fonte: Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente Lima/Coppe/UFRJ, com base em geoprocessamento de imagens Landsat e CBERS e Probio Levantamento dos remanescentes de Mata Atlntica (2008).

Mapa 2: Cobertura vegetal do municpio e arredores

Fonte: UFF/ONU Habitat (2010).

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Mapa 3: Corredor Ecolgico SambSanta FBarboso

Unidades de Conservao (UC) reas de proteo ambiental legalmente institudas pelas trs esferas do poder pblico (municipal, estadual e federal). Dividem-se em dois grupos: as de proteo integral, que no podem ser habitadas pelo homem, sendo admitido apenas o uso indireto de seus recursos naturais em atividades como pesquisa cientfica e turismo ecolgico; e as de uso sustentvel, onde permitida a presena de moradores, com o objetivo de compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel dos recursos naturais (World Wildlife Fund WWF). r e a s d e P r ot e o A m bie nt a l (APA) reas naturais (incluindo recursos ambientais e guas jurisdicionais) legalmente institudas pelo poder pblico, com limites defi nidos e caractersticas relevantes, com objetivos de conservao e sob regime especial de administrao, s quais se aplicam garantias adequadas de proteo.

Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o corredor ecolgico SambSanta F (2009).

Em relao s Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, 92% do municpio est inserido na rea de Proteo Ambiental da Bacia do Rio Macacu, havendo reas com vegetao conser vada e tambm trechos degradados. Quanto s Unidades de Conservao de Proteo Integral, o Parque Estadual dos Trs Picos e a Estao Ecolgica do Paraso abrangem cerca de 20% do municpio. Vale a pena ressaltar que alguns trechos destas reas protegidas esto inseridas nesta grande rea de Proteo Ambiental. Essas Unidades de Conser vao esto inseridas no Corredor Ecolgico da Serra do Mar, rea prioritria para a conservao da Mata Atlntica. Apesar dos esforos para uma ao efetiva por parte do poder pblico estadual, no Mosaico de Unidades de Conservao da Mata Atlntica Central Fluminense, a atuao das autoridades competentes ainda no plena. Os resultados dos Planos de Manejo das Unidades de Conservao no so divulgados populao, apenas a pesquisadores, o que dificulta o acesso desta aos dados obtidos.

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Mapa 4: Unidades de conservao inseridas na Bacia do Rio Macacu.

RPPN Reserva Particular do Pat r i mn io Nat u ra l (R PPN ) u ma categoria de unidade de conservao criada pela vontade do proprietrio rural, ou seja, sem desapropriao de terra. No momento que decide criar uma RPPN, o proprietrio assume compromisso com a conservao da natureza. As reservas devem ser reconhecidas pelo Ibama e seus propr ietr ios passam a gozar de alguns benefcios, como a iseno do Imposto Territorial Rural. Fonte: Proposta de Plano de Manejo da APA da Bacia do Rio Macacu (2010). Mata ciliar Vegetao na margem dos rios, lagos, nascentes, represas e audes. Consideradas reas de preservao permanente, as matas ciliares protegem as margens contra a eroso, evitando o assoreamento; permitem a conser vao da f lora e da fauna; regulam os f luxos de gua; e so a proteo mais eficiente dos solos onde se encontram. Eroso Processo pelo qual a camada superficial do solo retirada pelo impacto de gotas de chuva, ventos e ondas, e transportada e depositada em outro lugar. Desgaste do solo. Assoreamento Deposio de sedimentos (areia, detritos etc.) originados de processos erosivos, transportados pela chuva ou pelo vento para os cursos dgua e fundos de vale. Provoca a reduo da profundidade e da correnteza dos rios, dificultando a navegao e diminuindo a massa de gua superficial.

O desmatamento na regio avana sobre trechos pequenos e mdios da Mata Atlntica que j esto isolados entre si, reduzindo as chances de conect-los a fragmentos de vegetao mais extensos e, portanto, ecologicamente viveis. Tambm se registraram desmatamentos nestas reas f lorestadas mais extensas, assim como no interior e em zonas de amortecimento das Unidades de Conservao. Outros fatores que agravam o desmatamento na regio so a explorao carvoeira (queimadas de matas ciliares), acompanhada pelo desmatamento, e a ocupao no apropriada de reas verdes, que desrespeitam o Plano Diretor. A populao destaca a existncia de recursos naturais que podem ser utilizados com respeito ao meio ambiente e menciona como exemplos de impactos negativos o mau uso do solo em atividades agropecurias, emprego de tcnica inadequada para arar a terra e extrao de areia. Tambm cita a impermeabilizao do solo e o assoreamento dos rios. O uso correto dos remanescentes fl orestais de Mata Atlntica depende de uma srie de iniciativas e Cachoeiras de Macacu conta com programas de recuperao de reas degradadas que incluem o plantio de 2 milhes de mudas. Alm destes programas de refl orestamento, foram feitos diagnsticos dos recursos hdricos, da fauna e da fl ora local. As informaes sobre a utilizao adequada de recursos naturais so centralizadas, o que pode explicar

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A Pedra do Colgio o smbolo do municpio

por que ainda no houve uma divulgao efi caz do potencial ambiental do municpio para a populao. O grupo considera que preciso superar a falta de programas de ampliao e de capacitao do quadro de pessoal para fi scalizao e informao sobre os recursos ambientais. preciso aproximar o poder pblico e a sociedade civil organizada para garantir aes de planejamento e gerenciamento do meio ambiente e turismo. Alm disso, necessrio fortalecer uma rede de informao e cooperao, com a participao de rgos governamentais e no governamentais, para gerenciar os impactos gerados por grandes empreendimentos.

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PROPOSTAS

Alta prioridade
Planejamento

Mdia prioridade

Baixa prioridade
Capacitao
2. Capacitar a populao para a utilizao racional e a conser vao dos recursos naturais, com o apoio tcnico de associaes, cooperativas, escolas, universidades e ONGs. 3. Realizar cursos de capacitao que orientem os produtores rurais a prevenir e recuperar as propriedades em processo de eroso.

Conservao dos recursos naturais

1. Criar Unidades de Conservao Municipais, Estradas Parque e RPPN. 2. Acompanhar a execuo do Plano de Manejo da A PA da Bacia do Rio Macacu.

Articulao
3. Articular com a sociedade civil organizada sua participao no planejamento e gerenciamento do meio ambiente.

Possveis parceiros
Aliana para a Conservao da Mata Atlntica . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica . Conservao Internacional do Brasil . CPRM . Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro . DNPM . Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Escola Nacional de Botnica Tropical . Escolas . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . MMA . MP . ONGs . Pacto pela Restaurao da Mata Atlntica . Prefeitura Municipal . Reserva Ecolgica de Guapiau (Regua) . SEA . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . TCE-RJ . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Programas
4. Elaborar Programas de Recuperao de reas Degradadas (Prad), visando recuperao dos remanescentes f lorestais da Mata Atlntica. 5. Desenvolver programas que promovam a instalao de sistemas agrof lorestais.

Comunicao
6. Divulgar a existncia das Unidades de Conservao e RPPN da regio. 7. Divulgar os programas de ref lorestamento existentes no municpio (Replanta Macacu, Projeto Caminhos para a Sustentabilidade). 8. Criar um plano de comunicao capaz de conscientizar a populao sobre os danos causados ao meio ambiente por atividades predatrias.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . BVS&A . CNPq . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Finep . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Fundo Municipal de Meio Ambiente . ICMS Verde . Pibic . Programa Petrobras Ambiental. WWF Brasil.

Estudos tcnicos
9. Elaborar estudos tcnicos que promovam a proteo dos recursos naturais.

Aes de desenvolvimento territorial

com base conservacionista para planejar o manejo sustentvel de reas verdes

Infraestrutura
1. Instalar viveiros de mudas nas comunidades.

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RECURSOS HDRICOS
A gua essencial vida no planeta. Embora seja um recurso renovvel, seu consumo excessivo, aliado ao desperdcio e poluio, vem causando um dficit global, em grande parte invisvel. Cada ser humano consome direta ou indiretamente quatro litros de gua por dia, enquanto o volume de gua necessrio para produzir nosso alimento dirio de pelo menos 2 mil litros. Isso explica por que aproximadamente 70% da gua consumida no mundo vo para a irrigao (outros 20% so usados na indstria e 10% nas residncias).
Rio Macacu

Segundo a ONU, cerca de um tero da populao mundial vai sofrer os efeitos da escassez hdrica nos prximos anos. A anlise do ciclo completo de uso e reso da gua aponta o desaparecimento de mananciais como poos, lagos e rios, e destaca a pouca ateno dada diminuio das reservas subterrneas. O Brasil conta com recursos hdricos em abundncia, o que levou disseminao de uma cultura de despreocupao e desperdcio de gua. No entanto, o Pas enfrenta problemas gravssimos: muitos cursos dgua sofrem com poluio por esgotos domsticos e dejetos industriais e agrcolas, e falta proteo para os principais mananciais. O uso sustentvel dos recursos hdricos depende do conhecimento da comunidade sobre as guas de sua regio e de sua participao efetiva em seu gerenciamento.

Cachoeiras de Macacu, devido localizao geogrfica privilegiada, apresenta grande variedade de recursos hdricos, tem um vasto potencial hdrico e um importante fornecedor de gua para outras localidades. A regio est inserida em duas grandes bacias hidrogrficas, a do Rio So Joo e a dos rios Guapi-Macacu.
Bacia hidrogrfica rea drenada por um rio principal e seus afluentes, incluindo nascentes, subafl uentes etc. a unidade territorial de planejamento e gerenciamento das guas.

A bacia hidrogrfica do Rio So Joo est inserida na regio de baixadas litorneas, compreendendo uma rea de drenagem de aproximadamente 2.160 km 2 , que abrange parcialmente os municpios de Cachoeiras de Macacu, Rio Bonito, Casimiro de Abreu, Araruama, So Pedro da Aldeia, Cabo Frio e Rio das Ostras, e integralmente o municpio de Silva Jardim. Alm destes, as populaes de Araruama, So Pedro da Aldeia, Cabo Frio, Armao dos Bzios, Iguaba Grande, Arraial do Cabo e Saquarema tambm so beneficiadas por seu abastecimento. O Rio So Joo o principal curso dgua desta bacia hidrogrfica: nasce em Cachoeiras de Macacu, atravessa Silva Jardim e o distrito-sede de Casimiro de Abreu, e desgua em Barra de So Joo. Apesar de caudaloso, tem guas mornas e de tonalidade parda, caractersticas que se modificam junto foz por efeito das mars e dos ventos.

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Antropizao Modificao provocada pela ao dos seres humanos. Lenol fretico Depsito de gua nat u r a l no subsolo, g ua s subter rneas que alimentam os r ios perenes, garantindo a presena de gua durante todo o ano. A profundidade do lenol fretico depende de vrios fatores. Poluio Alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente pelo lanamento de substncias slidas, lquidas ou gasosas que se tornem efetiva ou potencialmente nocivas sade, segurana e ao bem-estar da populao, ou causem danos fl ora e fauna. Comit de Bacias Hidrogrf icas Colegiados institudos por Lei, no mbito do Sistema Nacional de Recursos Hdricos e dos Sistemas Estaduais. Considerados a base da gesto participativa e integrada da gua, tm papel deliberativo e so compostos por representantes do poder pblico, da sociedade civil e de usurios de gua e podem ser ofi cialmente instalados em guas de domnio da Unio e dos estados. Existem comits federais e comits de bacias de rios estaduais, defi nidos por sistemas e leis especficos.

Toda a regio cortada por diversos rios e riachos

A bacia hidrogrfica dos rios Guapi-Macacu uma das que est inserida no sistema hidrogrfico da Baa de Guanabara. Com uma rea de drenagem de cerca de 1.640 km 2 , corresponde a 31% da rea continental de contribuio deste sistema. Abrange os municpios de Cachoeiras de Macacu, Itabora e Guapimirim, e responsvel pelo abastecimento de cerca de 2,5 milhes de habitantes destes municpios, alm de So Gonalo e Niteri. O Rio Macacu nasce na Serra dos rgos, a cerca de 1.700 metros de altitude, em Cachoeiras de Macacu, e percorre aproximadamente 74 quilmetros at a juno com o Rio Guapimirim. O Rio Guapiau o principal af luente do Rio Macacu. Prximo nascente, na Serra dos rgos, ainda apresenta pouca vazo, mas, medida que ocorre o encontro com outros rios da regio, este volume tende a aumentar, at se encontrar com o Rio Macacu. O Canal de Imunana foi construdo pelo extinto Departamento Nacional de Obras e Saneamento (DNOS), a partir da conf luncia dos rios Guapiau e Macacu, para drenar as reas frequentemente inundadas. A obra desviou o curso natural do Rio Macacu, que foi unido ao Rio Guapimirim e desconectado do Rio Cacerebu. Sua rea de drenagem foi enormemente aumentada, e o Rio Guapimirim, aps receber as guas do Macacu-Guapiau, at sua foz na Baa de Guanabara, passou a ser chamado de Guapi-Macacu. O Rio Cacerebu, que era af luente do Rio Macacu, ganhou desembocadura independente a partir das obras do DNOS, ocupando o antigo baixo leito e a foz do Rio Macacu at a Baa de Guanabara. Os participantes da Agenda 21 Local esto preocupados com a preservao das nascentes e rios da regio e com o mau uso do lenol fretico. Nas ltimas dcadas, a regio hidrogrfica vem sofrendo um acelerado processo de antropizao, caracterizado pelo desmatamento da mata ciliar, ocupao desordenada e instalao de indstrias, e decorrente do processo de urbanizao.

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Mapa 5: Localizao geogrfica das bacias dos rios Guapi-Macacu e Caceribu

Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o Corredor Ecolgico SambSanta F (2009).

Embora o municpio esteja inserido no Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia da Baa de Guanabara, no h uma gesto integrada, regional e sustentvel de seus corpos hdricos e as aes realizadas pelos Comits de Bacia no so divulgadas. Os par ticipantes do Fr um se mostraram preocupados com os provveis impactos resultantes da futura construo de barragens no Rio Guapiau, o que tem gerado srias discusses com os rgos ambientais competentes. O impacto direto dessa construo implicar a perda de uma das reas mais produtivas do municpio e o comprometimento de ecossistemas preservados. H tambm problemas relacionados ao alagamento de terras, decorrente de erros de engenharia na construo dos diques e comportas na localidade de So Jos da Boa Morte.

Cachoeira da Jornada

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PROPOSTAS

Alta prioridade Controle e fiscalizao

dos rios e nascentes
Gesto pblica

Mdia prioridade

Baixa prioridade
Capacitao
7. Rea li za r cu r sos de capacitao em Gesto de guas e Gesto Territorial.

Articulao
8. Promover a troca de informaes entre a Autarquia Municipal de guas e Esgoto de Cachoeiras de Macacu (Amae), a Companhia Estadual de guas e Esgotos (Cedae) e os Comits de Bacia (Baa de Guanabara e Lagos de So Joo) sobre suas atuaes.

1. Elaborar uma lei municipal para o controle da utilizao das guas do municpio pelas empresas. 2. Criar o Plano de Gesto dos Recursos Hdricos da Bacia Guapi-Macacu. 3. Criar o Subcomit da Bacia Guapi-Macacu.

Programas
4. Cr iar programas de despoluio e ref lorestamento das margens do Rio Macacu e seus af luentes que incluam a recuperao das nascentes. 5. Criar programas de Educao Ambiental, incluindo vertentes relacionadas aos recursos hdricos do municpio.

Programas
9. Criar programas para a reutilizao de gua.

Fiscalizao
10. Acompanhar a aplicao de investimentos destinados preservao dos recursos hdricos. 11. Fiscalizar as empresas que atuam no municpio. 12. Monitorar as condies ambientais do Rio Macacu.

Ampliao das polticas de

Estudos tcnicos

conservao dos recursos hdricos

Possveis parceiros
Autarquia Municipal de guas e Esgoto de Cachoeiras de Macacu (Amae) . ANA . Cedae . Comit de Bacia Hidrogrfica da Baa de Guanabara e dos Sistemas Lagunares de Maric e Jacarepagu . Coppe UFRJ . Eletrobrs . Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama . Inea . Jardim Botnico do Rio de Janeiro . Ministrios (Meio Ambiente, Integrao Nacional) . ONGs . Prefeitura Muncipal . Secretarias Estaduais (Ambiente, Assistncia Social e Direitos Humanos) . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . Universidades . WWF Brasil.

1. Realizar o inventrio das nascentes localizadas fora das Unidades de Conservao, dimensionando sua importncia. 2. Fazer o zoneamento das reas de nascentes que seriam impactadas por futuras instalaes empresariais e industriais. 3. Identificar estudos que comprovem a diminuio do volume e da qualidade da gua em decorrncia do desmatamento.

Comunicao
4. Divulgar a existncia dos Comits de Bacias Hidrogrficas da regio, viabilizando o desenvolvimento de aes estratgicas no municpio. 5. Acompanhar e divulgar os Estudos de Impacto Ambiental e Relatrios de Impacto ao Meio Ambiente de empreendimentos a serem instalados no municpio.

Possveis fontes de financiamento

ANA . CNPq . Conservao Internacional do Brasil . Eletrobrs . Faperj . Fecam . Finep . FNMA . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . ICMS Verde . LOA . PDA Mata Atntica . PIbic . Programa Petrobras Ambiental.

Planejamento
6. Criar um Grupo de Trabalho no Frum da Agenda 21 Local para discutir a construo, localizao e gesto de barragens no municpio.

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BIODIVERSIDADE
A biodiversidade a base do equilbrio ecolgico do planeta. Sua conservao deve se concentrar na manuteno das espcies em seus ecossistemas naturais, por meio do aumento e da implantao efetiva das reas protegidas, que asseguram a manuteno da diversidade biolgica, a sobrevivncia das espcies ameaadas de extino e as funes ecolgicas dos ecossistemas. A biodiversidade interfere na estabilizao do clima, na purificao do ar e da gua, na manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes, alm de apresentar benefcios culturais, paisagsticos e estticos.
O Ti Sangue uma das vrias espcies de aves habitam a regio de Cachoeiras de Macacu

As principais formas de destruio da diversidade biolgica so urbanizao descontrolada, ocupao irregular do solo, explorao mineral, desmatamentos e fragmentao de ecossistemas, queimadas, superexplorao de recursos naturais, utilizao de tecnologias inadequadas na produo f lorestal, pesqueira, agropecuria e industrial, indefinio de polticas pblicas e implantao de obras de infraestrutura sem os devidos cuidados. Acrescentam-se ainda a introduo de espcies exticas da f lora e da fauna e a comercializao ilegal de espcies silvestres. O Brasil possui 25% da biodiversidade mundial, reunindo uma riqueza difcil de mensurar, pois h espcies que sequer foram identificadas. O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) estima o valor do patrimnio gentico brasileiro em US$ 2 trilhes (quatro vezes o PIB nacional). As cifras em jogo so altas. Produtos da biotecnologia (biodiversidade explorada), como cosmticos, remdios e cultivares, constituem um mercado global que chega a US$ 800 bilhes por ano, cifra semelhante do setor petroqumico.

Cachoeiras de Macacu abriga grande variedade de ecossistemas, protegidos em parte pelas vrias Unidades de Conservao existentes, como o Parque Estadual dos Trs Picos, o Monumento Natural Municipal da Pedra do Colgio, a Estao Ecolgica do Paraso, as reas de Proteo Ambiental da Bacia do Rio Macacu e a Bacia do Rio So Joo, alm de fragmentos isolados de Mata Atlntica. Essa proteo possibilitou identificar diversas espcies, nativas e endmicas, caracterizando grande riqueza da fauna e da fl ora.

Um Jequitib-branco com mais de 350 anos, 19 metros de circunferncia e cerca de 50 metros de altura uma atrao na regio

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Mapa 6: reas prioritrias para a preservao da biodiversidade no municpio e arredores

Fonte: IBGE, MMA, Petrobras (2010).

A explorao dos recursos naturais no municpio tem causado srios danos ao meio ambiente, resultando na ameaa a algumas espcies da fauna local. Os participantes afi rmam que o problema fruto da fragilidade das parcerias existentes para aes de combate caa, pesca predatria e s agresses natureza. Eles denunciam a falta de controle e de fiscalizao dos recursos biolgicos, que propicia a biopirataria, inclusive internacional. A explorao, manipulao e exportao de peixes, sapos e outras espcies da fauna e flora local e a introduo de espcies exticas so as atividades que mais comprometem a biodiversidade. Os estudos cientfi cos realizados por universidades e ONGs podem ser aproveitados para embasar a elaborao de programas e projetos que promovam a manuteno da biodiversidade da regio. Entre estes, as atividades de Educao Ambiental, principalmente nas localidades rurais, criando a cultura da preservao. Mas no h um levantamento ofi cial dos recursos biolgicos do municpio, embora haja vrios estudos isolados.
Cachoeiras de Macacu conhecido por sua rica biodiversidade

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PROPOSTAS

Alta prioridade
Estudos tcnicos

Mdia prioridade

Baixa prioridade
Mata Atlntica . Ibama . ICMBio . Inea . Jardim Botnico do Rio de Janeiro . MMA . MP . Museu Nacional do Rio de Janeiro . ONGs . Pacto pela Restaurao da Mata Atlntica . Prefeitura Municipal . SEA . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Preservao do patrimnio biolgico

1. Realizar o inventrio da biodiversidade do municpio, mediante levantamento de dados de estudos existentes e do conhecimento tradicional.

Possveis fontes de financiamento

BVS&A . CNPq . Faperj . Fecam . Finep . FNMA . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Fundo Municipal de Meio Ambiente . ICMS Verde . Pibic . Programa Petrobras Ambiental . Qumica Amparo (Produtos Yp).

Fiscalizao
2. Combater a biopirataria, a caa e a pesca predatrias.

Capacitao
3. Capacitar profi ssionais e voluntrios sobre a diversidade biolgica no municpio, tornando a fi scalizao mais efetiva.

Possveis parceiros
Alerj . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Empresas associadas ao Comperj . Escola Nacional de Botnica Tropical . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS

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MUDANAS CLIMTICAS
O aumento da concentrao dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera contribui para a reteno de calor na Terra, provoca a elevao da temperatura mdia do planeta e a principal causa das mudanas climticas. Isso se deve, principalmente, queima de combustveis fsseis (petrleo, gs natural e carvo mineral), ao desmatamento, s queimadas e aos incndios f lorestais. As principais consequncias do agravamento do efeito estufa so: temperaturas globais mdias mais elevadas, resultando em ruptura dos sistemas naturais; mudanas nos regimes de chuva e nos nveis de precipitao em muitas regies, com impactos na oferta de gua e na produo de alimentos; maior incidncia e intensidade de eventos climticos extremos, como ondas de calor, tempestades, enchentes, incndios e secas; elevao do nvel do mar e alteraes de ecossistemas, como o aumento de vetores transmissores de doenas e sua distribuio espacial. Na maioria dos pases, a maior dificuldade para controlar a emisso de GEE reside na queima de combustveis fsseis para a obteno de energia. J no Brasil, as principais causas so as queimadas e as emisses dos veculos automotores. A temperatura mdia no Pas aumentou aproximadamente 0,75 C no sculo 20, o que tem intensificado a ocorrncia de secas e enchentes, e provocou o surgimento de fenmenos climticos que no ocorriam no Brasil, como furaces.

O clima de Cachoeiras de Macacu do tipo tropical, com vero mido e chuvoso e inverno frio, com pouca chuva. Segundo dados do Instituto Nacional de Meteorologia (2006), a temperatura mdia anual de 21 C, e a precipitao mdia anual varia de 1.700 mm a 2.600mm.
H grande preocupao com os efeitos das mudanas climticas o desmatamento dos remanescentes f lorestais de Mata Atlntica aumenta a temperatura e modifica a umidade relativa do ar. Na avaliao do grupo, faltam seriedade e responsabilidade dos setores responsveis pela proteo da atmosfera. A instalao de mais indstrias na regio e o crescimento urbano desordenado, que favorecem o deslocamento de veculos no municpio, elevam a concentrao dos gases de efeito estufa. No h incentivos s empresas de transporte para a manuteno e adequao da frota legislao ambiental. A perspectiva da vinda de 750 indstrias para a regio a partir da instalao do Comperj causa apreenso, pois aumentar a emisso de gases poluentes. A falta de efi ccia e efi cincia na fi scalizao, controle e monitoramento das atividades potencialmente poluidoras af lige os moradores e h dvidas sobre como as medidas compensatrias sero implementadas.

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O grupo destaca a parceria com o Comperj para o acompanhamento e o controle das variaes climticas ou qualquer mudana ambiental que ocorra na regio. Mas entende que preciso mobilizar a sociedade civil para cobrar a adoo de programas e projetos de conscientizao sobre a proteo da atmosfera no municpio.

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PROPOSTAS

Alta prioridade
Gesto pblica

Mdia prioridade

Baixa prioridade
Possveis parceiros
Detro . DNIT . Empresas associadas ao Comperj . Ibama . Inea . Inmet . Inpe . Ministrios (Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia) . Prefeitura Municipal . SEA . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Gerenciamento da qualidade do ar
1. Cumprir a legislao ambiental sobre poluio atmosfrica. 2. Aplicar medidas compensatrias s indstrias poluidoras no municpio.

Estudo tcnico
3. Realizar um inventrio das indstrias que emitem gases poluentes na regio.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Fundo Municipal de Meio Ambiente . Pibic . Programa Petrobras Ambiental.

Infraestrutura
4. Instalar postos de monitoramento da qualidade do ar.

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Ordem Fsica

HABITAO
A Agenda 21, em seu captulo 7, afi rma que o acesso habitao segura e saudvel essencial para o bem-estar fsico, psicolgico, social e econmico das pessoas e que o objetivo dos assentamentos humanos melhorar as condies de vida e de trabalho de todos, especialmente dos pobres, em reas urbanas e rurais. Essa meno especial aos mais pobres se deve ao fato de que estes tendem a estar nas reas ecologicamente mais frgeis ou nas periferias das grandes cidades. Moradores instalados em assentamentos precrios esto mais sujeitos a problemas como falta de saneamento e de servios pblicos adequados e a desastres naturais, como inundaes e deslizamentos de terra. O dficit habitacional do Brasil de 5,8 milhes de domiclios. Com os projetos de habitao popular no Pas sendo guiados pelo menor preo, importante considerar os novos parmetros propostos pela construo sustentvel ao se planejarem os investimentos necessrios para atender a essa imensa demanda. Alm de evitarem o desperdcio de gua e de energia, novas tecnologias garantem conforto e segurana, e facilitam a utilizao de materiais que causam menos impactos ambientais. As habitaes sustentveis tambm se mostram mais econmicas e eficientes a mdio prazo.

A s s e nt a me nt o s pr e c r io s 1) Favelas, vilas, mocambos; 2) Loteamentos irregulares e moradores de baixa renda; 3) Cortios; 4) Conjuntos habitacionais degradados (Fonte: Ministrio das Cidades).

A populao de Cachoeiras de Macacu experimenta uma taxa de

crescimento maior que a mdia estadual, principalmente devido migrao e alta taxa de natalidade. O municpio enfrenta problemas com loteamentos clandestinos em reas no apropriadas, que vm se multiplicando e atraindo pessoas de baixa renda da zona rural e de cidades vizinhas. Segundo estudos da ONU-Habitat/UFF para o acompanhamento dos Objetivos do Milnio, o municpio registrou, entre 2006 e 2008, um crescimento de 8,16% no nmero de domiclios particulares permanentes urbanos, passando de 11.831 para 12.797 unidades, enquanto, no mesmo perodo, o Conleste 3 cresceu 4,94%. A ampliao dos servios de infraestrutura urbana no acompanhou este crescimento no mesmo ritmo. No mesmo perodo, o crescimento da rea urbanizada do municpio foi de 30,29%, passando de 12,61 km para 16,43 km, enquanto no Conleste o crescimento foi de 27,23%.

3 Conleste Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Regio Leste Fluminense. Rene os municpios do entorno de Itabora, onde ser instalado o Comperj: Itabora, Niteri, So Gonalo, Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Mag, Maric, Rio Bonito, Silva Jardim e Tangu.

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Os participantes da Agenda 21 Local afirmam que houve aumento populacional nas reas preservadas, ocupao irregular das encostas e margens dos rios, invaso de terrenos pblicos e construes desordenadas. Ainda segundo a ONU/Habitat, em 2008, havia 15 assentamentos precrios, urbanos e rurais no municpio, ocupando uma rea de 0,76 km. Segundo o grupo, parte do problema resultado da falta de uma poltica pblica direcionada para os assentamentos (Santa F, So Jos da Boa Morte, Margens do Rio Guapiau, Serra Queimada, Boa Vista e outras reas rurais). Os integrantes afirmaram que a falta de legalizao de imveis, que permanecem sem ttulos de propriedade urbana e rural, favorece a grilagem da terra e temem que esta situao venha a piorar com a inaugurao do Comperj. H preocupao com a falta de fi scalizao e controle da ocupao das reas de montanhas e com a segurana da populao, pela ausncia de planos de emergncia para reas de risco e de controle e preveno a deslizamentos de terras, principalmente em locais habitveis. Em 2010 foi aprovado o projeto para habitao, urbanizao e aquisio de equipamentos pblicos para a comunidade Vilage com recursos do Programa Minha Casa, Minha Vida e do PAC 2. Outros projetos j esto elaborados para atender as comunidades de Boa Vista, Felicidade e Rasgo e os bairros de Guararapes e Sossego.

Casas populares no bairro Taboado

Grfico 2: Distribuio dos investimentos do PAC no Conleste

Assistncia tcnica Planos municipais de habitao Produo de habitao Urbanizao de assentamentos precrios
0

0,03%

0,07%

11% 88% 20 40 60 80 100

Fonte: Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do Conleste Ano 2009 Relatrio do Termo Aditivo.

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Mapa 7: Localizao dos assentamentos precrios em relao rea urbana nos municpios do Conleste
680000
7540000

700000
Areal

720000

740000

760000

780000

800000
7540000

Terespolis

Nova Friburgo

A Observao Internacional do Impacto do COMPERJ sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) nos Municpios do CONLESTE
ODM 7 META 11 Localizao dos assentamentos precrios, em relao rea urbana, nos municpios do Conleste
Ano Base 2008

7520000

!! ! ! ! !

CASIMIRO DE ABREU CACHOEIRAS DE MACACU

! ! !

7500000

GUAPIMIRIM MAG
as
!

! !

SILVA JARDIM

7500000

7520000

Legenda
!

! ! ! ! ! ! !

Assentamentos precrios reas urbanas COMPERJ Municpio sem informao

Cabo Frio

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !

7480000

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

! !

Araruama

7480000

ITABORA TANGU

RIO BONITO

Rodovias

So Pedro da Aldeia
!

SO GONALO
! ! ! ! ! ! ! ! !

Iguaba Grande

Fonte: Equipe de Urbanismo Equipe: Urbanismo reas urbanas gentilmente cedidas pela Equipe de Geocincias

Saquarema
!

NITERI
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !! ! ! ! ! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! !

! ! !

MARIC
! ! ! ! !

7460000

Arraial do Cabo

7460000

! !!

! !

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
Km 0 2,5 5 10 15 20

680000

700000

720000

740000

760000

780000

800000

Fonte: UFF/ONU-Habitat (2010).

58

PROPOSTAS

Alta prioridade
habitacional sustentvel

Mdia prioridade

Baixa prioridade
2. Sugerir no Plano Local de Habitao e Interesse Social a utilizao de uma fora-tarefa, envolvendo os rgos competentes para proceder regularizao fundiria.

Elaborao de um plano
Estudos tcnicos
1. Monitorar e acompanhar o crescimento populacional mediante anlise espacial e de geoprocessamento.

Medidas de preveno de acidentes

Gesto pblica
1. Criar planos de emergncia para as reas de risco, a cargo da Defesa Civil, inclusive Gasduc III e Comperj, divulgando este documento para a populao. 2. Criar um fundo emergencial para calamidades pblicas. 3. Adequar as polticas pblicas voltadas preveno de acidentes em reas de risco, promovendo aes preventivas nessas localidades.

Infraestrutura
2. Disponibilizar reas para a constr uo de condomnios populares.

Comunicao
3. Divulgar as linhas de financiamento existentes para a populao de baixa renda.

Gesto pblica
4. Rever o Plano Diretor, estabelecendo o gabarito dos prdios a serem construdos, respeitando todas as exigncias legais. 5. Elaborar um plano habitacional ef iciente que atenda s necessidades da populao.

Planejamento
4. Remover, de forma adequada, os moradores de construes em reas de risco.

Programas
5. Desenvolver programas que promovam o pronto atendimento aos moradores que forem afetados por acidentes.

Controle da ocupao irregular

Gesto pblica
1. Criar uma comisso permanente para atender s demandas de infraestrutura local, em conjunto com as propostas do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS). 2. Buscar parcerias e investimentos para fortalecer a ao da Secretaria Municipal de Obras e Urbanismo com vistas manuteno de vias e iluminao pblica.

Possveis parceiros
Ampla . Cmara Municipal . Cartrios . Conselho Municipal de Meio Ambiente . Cooperativa de Eletrificao Rural Cachoeiras Itabora (Cerci) . Eletrobrs . Empresas associadas ao Comperj . IBGE . Ministrio das Cidades . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Assistncia Social e Direitos Humanos, Obras, Habitao e Renda) . Secretarias Municipais (Sade e Defesa Civil, Meio Ambiente, Obras e Urbanismo).

Aes para a legalizao de terras

Planejamento
1. Atualizar o cadastro das edificaes, aliado a um programa de regularizao urbanstica e rural, tendo como referncia o Plano Diretor, o Plano Local de Habitao e Interesse Social, o Plano Municipal de Desenvolv imento Rural e Conselhos afins.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . CT-Energ . CT-Infra . Empresas associadas ao Comperj . Finep . LOA . Ministrios (Cidades, Cincia e Tecnologia, Minas e Energia) . PAC . Plano Nacional de Habitao . Secretaria Estadual de Habitao.

59

SANEAMENTO
Estao de Tratamento de Esgotos (ETE) Infraestrutura que trata as guas residuais de origem domstica e/ou industrial, comumente chamadas de esgotos sanitrios ou despejos industriais. Aps o tratamento, so escoadas para o mar ou rio com um nvel de poluio aceitvel (ou ento, so reutilizadas para usos domsticos), atravs de um emissrio, conforme a legislao vigente para o meio ambiente receptor. Aterros Existem trs formas de d isposio de resduos em aterros: os aterros sanitrios, que recebem os resduos de origem urbana (domsticos, comerciais, pblicos, hospitalares etc.); os industr iais (somente para resduos considerados perigosos); e os aterros controlados para lixo residencial urbano, onde os resduos so depositados e recebem uma camada de terra por cima. Na impossibilidade de reciclar o lixo por compostagem acelerada ou a cu aberto, as normas sanitrias e ambientais recomendam a adoo de aterro sanitrio e no controlado.

Saneamento ambiental o conjunto de prticas voltadas para a conservao e a melhoria das condies do meio ambiente em benefcio da sade. Envolve abastecimento de gua, esgoto sanitrio, coleta de resduos slidos, drenagem urbana e controle de doenas transmissveis. De acordo com a Sntese de Indicadores Sociais 2010 do IBGE, em 2009, 62,6% dos domiclios brasileiros urbanos eram atendidos, ao mesmo tempo, por rede de abastecimento de gua, rede coletora de esgoto e coleta de lixo direta, porm com grande disparidade entre as regies do Pas (13,7% no Norte e 85,1% no Sudeste). Consequncia da rpida urbanizao do Pas, esse quadro indica que o saneamento um dos pontos mais crticos da crise urbana no Brasil e demanda medidas urgentes da maioria dos municpios brasileiros. Alm do comprometimento ambiental resultante da ausncia de saneamento adequado, so considerveis as perdas econmicas e sociais causadas pela morbidade e mortalidade que atingem principalmente as crianas. O Ministrio da Sade estima que cada R$ 1 investido em saneamento retorna em R$ 5 de custos evitados no sistema de sade pblica.

Esgoto Sanitrio
Segundo o estudo ONU-Habitat/UFF, entre 2006 e 2008, o nmero de domiclios particulares permanentes urbanos em Cachoeiras de Macacu com acesso ao ser vio de coleta de esgoto sanitrio aumentou em 2,36%. Em 2008, a cobertura no municpio era de 76,60% dos domiclios, caracterizando uma situao melhor em relao realidade da regio (22,33%). Recentemente, foi aprovado pelo Ministrio das Cidades um projeto que contempla a construo das trs primeiras Estaes de Tratamento de Esgoto (ETE) do municpio. Os recursos so oriundos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC2), totalizando R$ 36 milhes. O projeto deve atender cerca de 70% do esgoto da zona urbana do municpio.

Esgoto lanado in natura no Rio Macacu

60

Mapa 8: Percentual de domiclios permanentes urbanos com acesso rede geral de esgoto nos municpios do Conleste
680000
7540000

700000
Areal

720000

740000

760000

780000

800000
7540000

Terespolis

Nova Friburgo

A Observao Internacional do Impacto do COMPERJ sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) nos Municpios do CONLESTE
ODM 7 META 10 - Indicador A Percentual de domicilios particulares permanentes urbanos com acesso rede geral de esgoto nos municpios do CONLESTE

7520000

CASIMIRO DE ABREU CACHOEIRAS DE MACACU

7500000

7500000

7520000

GUAPIMIRIM MAG
as

SILVA JARDIM

Ano Base 2009

Legenda

Cabo Frio

0,00 - 30,00 % 30,01 - 50,00 %

7480000

7480000

ITABORA TANGU

RIO BONITO
Araruama So Pedro da Aldeia

50,01 - 75,00 % 75,01 - 100,00 %

Sem informao Rodovias

SO GONALO
Iguaba Grande

Saquarema

NITERI
7460000

MARIC
Arraial do Cabo

Fonte: Equipe de Urbanismo Equipe: Urbanismo

7460000

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
0 2,5 5 10 15 20 Km

680000

700000

720000

740000

760000

780000

800000

Fonte: ONU-Habitat/UFF (2010).

Abastecimento de gua
A Cedae e a Autarquia Municipal de guas e Esgotos (Amae) abastecem o municpio: 54,97% dos domiclios com abastecimento de gua proveniente da rede de distribuio, 44,77% dos domiclios com abastecimento de gua proveniente de poos ou nascentes e 0,26% outras fontes de abastecimento. Os demais domiclios tm gua de poo, com acompanhamento monitorado por essas empresas. H previso de ampliar o abastecimento de gua na regio entre 80% e 85%. O abastecimento de gua alcanava 76,6% dos domiclios do municpio, tambm acima da mdia do Conleste (45,57%).

61

Mapa 9: Domiclios particulares urbanos com acesso rede geral de gua nos municpios do Conleste
680000
7540000

700000
Areal

720000

740000

760000

780000

800000
7540000

Terespolis

Nova Friburgo

A Observao Internacional do Impacto do COMPERJ sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) nos Municpios do CONLESTE
ODM 7 META 10 - Indicador A Percentual de domicilios particulares permanentes urbanos com acesso rede geral de gua nos municpios do CONLESTE

7520000

CASIMIRO DE ABREU CACHOEIRAS DE MACACU

7500000

7500000

7520000

GUAPIMIRIM MAG
as

SILVA JARDIM

Ano Base 2009

Legenda

Cabo Frio

0,00 - 30,00 % 30,01 - 50,00 %

7480000

7480000

ITABORA TANGU

RIO BONITO
Araruama So Pedro da Aldeia

50,01 - 75,00 % 75,01 - 100,00 %

Sem informao Rodovias

SO GONALO
Iguaba Grande

Saquarema

NITERI
7460000

MARIC
Arraial do Cabo

Fonte: Equipe de Urbanismo Equipe: Urbanismo

7460000

Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator Fuso 23 - Datum SAD-69

Oceano Atlntico
0 2,5 5 10 15 20 Km

680000

700000

720000

740000

760000

780000

800000

Fonte: ONU-Habitat / UFF (2010).

Resduos Slidos
Segundo informaes obtidas na Amae, as 32 toneladas de lixo coletadas por dia no municpio so enviadas a um aterro controlado. Os participantes do processo sabem que a falta de conscientizao da populao tem como consequncia a grande produo de lixo. H preocupao com o manejo inadequado do lixo e com o aumento da quantidade de lixo sem destinao final correta, havendo necessidade de ampliao do sistema de coleta do lixo domiciliar. Tambm foram destacadas a falta de interesse poltico na implantao de programas de coleta seletiva, havendo pouca transparncia neste processo, e de um Plano de Gesto Integrado de Resduos Slidos, com coleta seletiva solidria ( fomento formao de associaes e cooperativas de catadores). Como ponto positivo, foi mencionada a existncia de aes pontuais voltadas para a mudana dos padres de consumo (sacolas plsticas, garrafas PET, papis, entre outros).

O municpio est implantando a coleta seletiva de lixo

62

PROPOSTAS

Alta prioridade Gesto do uso da gua

Comunicao

Mdia prioridade

Baixa prioridade Gesto dos resduos slidos

Gesto pblica
1. Propor, junto ao Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo, a formalizao de um termo de cooperao para viabilizar a instalao de usinas de lixo.

1. Realizar campanhas de divulgao sobre os usos mltiplos da gua.

Incluso dos catadores de

materiais reciclveis
Planejamento
1. Realizar a coleta seletiva em escolas, associaes, empresas e sindicatos, entre outros locais. 2. Criar cooperativas de catadores para realizar a triagem e reciclagem dos resduos slidos. 3. Reaproveitar o lixo orgnico para a gerao de energia (ex.: biogs e biomassa). 4. Elaborar planos de negcios para a comercializao de mater iais reciclveis, com coleta em larga escala para as indstr ias.

Planejamento
2. Criar um Grupo de Trabalho no Frum da Agenda 21 Local para propor aes que promovam a extino do lixo de Japuba.

Programas
3. Propor a elaborao de um Programa Lixo Mnimo, adequado realidade local, incluindo os servios de coleta seletiva em todos os distritos do municpio.

Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Autarquia Municipal de guas e Esgoto (Amae) . Cmara Municipal . Cedae . Conleste . Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo (CILSJ) . Cooperativas de reciclagem . Coppe-UFRJ . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . IBGE . Inea . Ministrios (Cidades, Meio Ambiente) . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Obras, Ambiente) . Secretarias Municipais (Meio Ambiente, Sade e Defesa Civil, Obras e Urbanismo, Planejamento e Gesto) . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Capacitao
5. Promover cursos de capacitao sobre o manejo adequado do lixo para os catadores de materiais reciclveis.

Gesto pblica
6. Elaborar projetos de lei que propiciem o consumo consciente, utilizando os princpios de reduo, reutilizao e reciclagem. 7. Contratar catadores de lixo, por intermdio da Associao de Catadores de Materiais Reciclveis, de acordo com o artigo 54 da Lei Municipal no 11.545/07. 8. Criar um Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PGIRS), com o apoio e a participao do Consrcio Intermunicipal Lagos So Joo.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . Banco Real Santander . BID . BNDES . Caixa Econmica Federal . CT-Infra . Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep . Funasa . ICMS-Verde . LOA . Ministrio das Cidades . PAC.

63

MOBILIDADE E TRANSPORTE
Praticamente todos os aspectos da vida moderna esto ligados a sistemas de transporte que permitem o deslocamento de pessoas, matrias-primas e mercadorias. Nosso ambiente, economia e bem-estar social dependem de transportes limpos, eficientes e acessveis a todos. No entanto, os meios de transporte disponveis so insustentveis e ameaam a qualidade de vida e a sade da populao e do planeta. Nos ltimos 30 anos, os investimentos pblicos no Brasil privilegiaram a infraestrutura voltada para a circulao dos automveis. Alm da poluio atmosfrica e sonora, este modelo de transportes gera um trnsito catico e violento, que causa acidentes com milhares de mortes todos os anos. Segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), o setor de transportes j responsvel por um quarto das emisses de dixido de carbono em todo o mundo. A tendncia que entre 2005 e 2030 essas emisses aumentem 57%, sendo 80% deste crescimento nos pases em desenvolvimento e, em sua grande maioria, provenientes de carros particulares e caminhes. Sistemas de transportes sustentveis demandam uma boa distribuio de ser vios nos bairros, de forma a reduzir a necessidade de deslocamentos, assim como transporte pblico de qualidade e ciclovias.

Em Cachoeiras de Macacu , os participantes sentem falta de polticas

pblicas e de planejamento para tornar os transportes mais acessveis (urbano, rural e intermunicipal), promovendo a democratizao do espao pblico. O municpio cortado por duas estradas que se juntam, criando trs sadas para as cidades vizinhas de Guapimirim, Itabora e Nova Friburgo. A regio conta com uma infraestrutura viria razovel, mas a precariedade nas estradas vicinais uma preocupao dos moradores, que sugerem melhor aproveitamento da rede ferroviria, que deveria ser reativada, possibilitando o comrcio com outros centros consumidores e fomentando o turismo ecolgico. Da rodoviria local partem linhas de nibus para os bairros de Boca do Mato, Fara, Maruba, Quizanga e Vecchi, que funcionam de forma deficiente, e linhas intermunicipais para Nova Friburgo, Itabora e Mag. O municpio integra a conexo das linhas de Friburgo para o Rio de Janeiro, Niteri, So Paulo e Maca.

64

Mapa 10: Localizao das principais estradas existentes no municpio

Fonte: DNER (2010).

65

PROPOSTAS

Alta prioridade
trfego e mobilidade

Mdia prioridade

Baixa prioridade
10. Criar a Secretaria Municipal de Transporte e Mobilidade.

Aes de engenharia de
Infraestrutura
1. Reparar e manter as estradas vicinais. 2. Construir passarelas e instalar sinalizao em pontos estratgicos, que devero ser definidos por pessoal tcnico. 3. Reformar a Rodovia RJ-122. 4. Reformar a Rodovia RJ-126 no trecho compreendido entre Areal e Japuba e transformar em estrada-parque o trecho entre Japuba (Serra de Bertoldo) e Patis. 5. Construir ciclovias em todos os distritos do municpio. 6. Elaborar um projeto de engenharia de trfego, visando melhoria da infraestrutura local.

Estudo tcnico
11. Realizar estudos tcnicos para viabilizar a extenso do ramal de trem que ligar Cachoeiras de Macacu, Itabora e Nova Friburgo.

Planejamento
12. Ampliar as iniciativas de fomento ao transporte alternativo, para atender demanda crescente da populao. 13. Elaborar programas de incentivo adequao da frota de nibus, para cumprir a legislao ambiental vigente.

Possveis parceiros
Agetransp . DNER . DNIT . Empresa Municipal de Transporte Coletivo . Fetranspor . FGV . ONGs . Secretaria Estadual de Transportes . Secretarias Municipais (Ordem Pblica, Obras e Urbanismo) . Universidades.

Gesto pblica
7. Criar um programa de ordenamento do transporte pblico local, promovendo melhorias em seu atendimento (horrios, frequncia, tarifao, criao de linhas, ampliao da frota, entre outros). 8. Atualizar o Plano Diretor e a Lei Orgnica Municipal para promover melhorias no transporte no municpio. 9. Fiscalizar as etapas do projeto de Engenharia de Trfego e Mobilidade, por intermdio da Secretaria Municipal de Ordem Pblica.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BN DES . Caixa Econmica Federal . CTTransporte . FAT . Finep . LOA.

66

SEGURANA
Justia e paz so aspiraes humanas legtimas. Sua falta representa uma perda para a qualidade de vida. Segurana um tema que transcende as aes policiais e judiciais de represso e conteno da violncia armada e preveno de mortes. Relaciona-se diretamente com a reduo da evaso escolar, distribuio de renda, incluso social, ateno bsica sade, reforma urbana e rural, e soluo das questes habitacionais. Ao tratar do tema, tambm preciso dedicar ateno especial s questes que envolvem violncia domstica, de gnero, racismo e todo tipo de intolerncia. Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), s a criminalidade violenta custa cerca de R$ 140 bilhes por ano ao Pas. Os custos totais da criminalidade so estimados em 10% do PIB brasileiro. Portanto, segurana pblica tambm est relacionada a desenvolvimento econmico. No Rio de Janeiro, com indicadores de segurana no mesmo patamar dos de pases em guerra, o desafio da construo de um Estado seguro e acolhedor para seus cidados a questo de fundo por trs de todos os objetivos. Conquistar a reduo e o controle da violncia armada implica compromissos e processos de longo prazo, com financiamento continuado e envolvimento de amplos setores da sociedade, aliados a polticas pblicas eficazes.

Em Cachoeiras de Macacu , como nos demais municpios do Estado do

Rio de Janeiro, a Secretaria de Estado de Segurana (Seseg) o rgo responsvel pela segurana pblica. A partir de 1999, para estruturar o setor, foram criadas as reas Integradas de Segurana Pblica (Aisp), que renem um batalho da Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (Pmerj) e uma ou mais Delegacias de Polcia Civil (Pcerj). Cada Aisp criou um Conselho Comunitrio de Segurana para avaliar a rea e a qualidade do ser vio prestado e para incentivar a adoo de solues integradas e o acompanhamento dos resultados. Cachoeiras de Macacu atendido pela 159 Delegacia Legal (Itabora) e faz parte da Aisp 35, que inclui Itabora, Rio Bonito e Silva Jardim. Alm do 35 Batalho de Polcia Militar, conta com um Conselho Comunitrio de Segurana, com uma Secretaria Municipal de Ordem Pblica e uma Guarda Municipal. Uma demanda identificada pela administrao pblica a de criar um efetivo especial na GM para o meio ambiente e outro para o turismo. No existem dados sobre Segurana desagregados para o municpio de Cachoeiras de Macacu. As ltimas estatsticas esto disponveis no site: http:// www.isp.rj.gov.br/ResumoAisp.asp

67

Delegacia Legal de Cachoeiras de Macacu

Os participantes do Frum Local temem que a implantao do Comperj e das empresas associadas aumente os problemas decorrentes da falta de segurana devido ao crescimento do processo de favelizao, da violncia e da depredao ambiental. Tambm se preocupam com o agravamento da infl uncia do narcotrfi co nas comunidades e com a marginalizao e a prostituio de menores. No municpio, existem um Juizado Especial Cvel, um Criminal e uma representao do Ministrio Pblico.

Grfico 3: Taxa de mortalidade por causas externas (por 100 mil habitantes) por agresses no municpio
60 50 40 30 20 10 0 2000 - 2002 2003 - 2005 2006 39,26 33,93 52,74 53,55 46,58 50,48 43,99 40,69 35,16

Cachoeiras de Macacu Conleste RJ

Fonte: ONU-Habitat/UFF (2010).

68

PROPOSTAS

Alta prioridade Promoo da segurana

e ordem pblica
Gesto pblica

Mdia prioridade

Baixa prioridade
Municipais (Direitos da Criana e do Adolescente, Cidade e Segurana).

Programas e projetos
8. Elaborar programas e projetos de combate a todo tipo de violncia, por meio de aes integradas de esporte, cultura, educao e gerao de emprego e renda.

1. Realizar concurso pblico para aumentar o efetivo da Guarda Municipal e das Polcias Civil e Militar. 2. Fortalecer o Conselho Comunitrio de Segurana, promovendo a integrao da comunidade com a Secretaria Municipal de Ordem Pblica e as Polcias Ostensiva e Judiciria.

Possveis parceiros
Cmara Municipal . Confederao Nacional dos Municpios . Conselho Comunitrio de Segurana . Conselhos Municipais (Direitos da Criana e do Adolescente, Cidade e Segurana) . Empresas associadas ao Comperj . FGV . Guarda Municipal . IBGE . ISP . Ministrio da Justia . MP . OAB . ONGs . Pmerj . Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro . Prefeitura Municipal . Secretaria de Estado de Segurana do Rio de Janeiro . TCE-RJ . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Infraestrutura
3. Instalar uma Delegacia Legal em Papucaia. 4. Implantar pontos estratgicos de policiamento em Marapor e So Jos da Boa Morte. 5. Construir um novo prdio para abrigar a 4 Companhia de Polcia Militar e a sede da Guarda Municipal, com infraestrutura adequada e tecnologia avanada. 6. Criar ouvidorias para atender s denncias populares.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . Empresas associadas ao Comperj . LOA . Pronasci.

Planejamento
7. Promover o combate pedofilia, mediante aes integradas do Ministrio Pblico, Conselho Tutelar, Conselhos

69

Ordem Social

EDUCAO
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), a educao, em todas as suas formas, molda o mundo de amanh, instrumentalizando indivduos com habilidades, perspectivas, conhecimento e valores necessrios para se viver e trabalhar. O captulo 36 da Agenda 21 Global afi rma que a educao e a conscincia pblica ajudam as sociedades a desenvolver plenamente suas potencialidades e que o ensino, tanto formal quanto informal, indispensvel para modificar a atitude das pessoas, de forma a capacit-las para avaliar e enfrentar os obstculos ao desenvolvimento sustentvel. Para despertar a conscincia ambiental e tica, tambm so fundamentais valores e atitudes, tcnicas e comportamentos que favoream a participao pblica efetiva nos processos decisrios. Segundo o Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio do Conleste (2009), o acesso ao Ensino Fundamental praticamente universalizado nas grandes cidades brasileiras, e, em geral, as crianas chegam a ele na idade adequada. Todavia, o ndice de reprovao ainda elevado, o que impede que muitas concluam esse nvel de ensino. Apesar da adoo de polticas para reverter essa situao, continuam altas as taxas de reprovao, demandando aes mais eficazes de correo do f luxo escolar. Entre elas se incluem maior ateno s condies materiais de trabalho na escola, aumento do tempo de permanncia dos alunos em suas dependncias e investimentos na formao de professores e educadores.

nd ice de Dese nvolv i me nto d a Educao Bsica (Ideb) Mede a qualidade da educao numa escala que vai de zero a dez. calculado com base na taxa de rendimento escolar (aprovao e evaso), no desempenho dos alunos no Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) e na Prova Brasi l. Quanto maior for a nota da instituio no teste e quanto menos repetncias e desistncias ela registrar, melhor ser sua classificao. A partir deste instrumento, o Ministrio da Educao traou metas de desempenho bianuais para cada escola e cada rede at 2022. Em 2008, todos os 5.563 municpios brasileiros aderiram ao compromisso.

Cachoeiras de Macacu conta com nove creches (cinco pblicas e

quatro particulares) e 53 escolas de Ensino Fundamental (43 pblicas e dez particulares). A pr-escola oferecida somente nas 34 escolas municipais e nas escolas particulares, e o segundo segmento somente na rede estadual. A educao de jovens e adultos funciona em 13 escolas municipais, no terceiro turno. O Ensino Mdio e cursos tcnicos esto presentes em nove escolas (cinco estaduais, uma municipal e trs privadas). No h instituies de Ensino Superior no municpio, e a populao tem, em mdia, cinco anos de escolaridade. Os ndices de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) observados em 2005 e 2009 em Cachoeiras de Macacu e no Estado do Rio de Janeiro indicam uma melhoria do quadro educacional no municpio, embora a populao avalie que a qualidade do ensino ainda no satisfatria.

72

Tabela 1: Idebs observados em 2005, 2007, 2009 e metas para a rede municipal
Ideb observado
Municpio Anos iniciais 2005 3,9 3,8 2007 3,9 4,0 2009 3,8 3,8

Metas projetadas
2007 3,9 3,8 2009 4,3 4,0 2011 4,7 4,2 2013 5,0 4,6 2015 5,3 5,0 2017 5,5 5,3 2019 5,8 5,5

2021
6,1

Anos finais

5,8

Fonte: Prova Brasil e Censo Escolar (2010).

Na educao, grande parte da demanda atendida vai se perdendo ao longo do processo de escolarizao, seja pela reteno causada pela repetncia, seja pela evaso escolar. medida que os nveis de atendimento avanam, a demanda diminui consideravelmente, a ponto de o Ensino Mdio ter um atendimento reduzido em quase 30% em relao ao Ensino Fundamental dado que comprova o abandono escolar e a baixa escolaridade. As crianas de 5 a 6 anos so atendidas quase em sua totalidade, mas a Educao Infantil (0 a 3 anos) ainda um desafio para o municpio. Outro aspecto que merece destaque a taxa de alfabetizao do municpio, que varia entre 82,6% e 86,68% (Ibam, Petrobras, Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, 2009). Portanto, preciso investir na educao de jovens e adultos a fim de tentar superar essa excluso. O municpio conta com uma poltica de educao inclusiva que prov atendimento de crianas portadoras de necessidades especiais, seja pela incluso no Ensino Fundamental, seja pelo atendimento pela Educao Especial. Apesar de no haver oferta local de Ensino Superior, observou-se que, em 2010, residiam no municpio pelo menos 800 estudantes universitrios, aos quais a prefeitura oferecia deslocamentos para as cidades vizinhas, alm de convnios com universidades voltados ao funcionalismo pblico.

Atividade do Sbado Verde na Escola Municipal Eng. Elias Farath So Jos da Boa Morte

Mova-Brasil Programa que alfabetiza jovens e adultos estimulando habilidades de escrita e leitura, alm de uma viso crtica de sua realidade. O pblico-alvo so pessoas a partir de 15 anos que no tiveram acesso alfabetizao em idade apropriada. As aulas so ministradas por educadores da comunidade, treinados e capacitados pelas equipes tcnico-pedaggicas do Instituto Paulo Freire. A metodologia pedaggica adotada inspirada nos ensinamentos do educador e utiliza elementos do cotidiano do aluno para alfabetiz-lo. As salas de aula so montadas em espaos da prpria comunidade (escolas, igrejas, associaes, clubes etc.).

73

O Colgio Alberto Monteiro Barbosa uma das 35 unidades de ensino da rede municipal.

Grfico 4: Nmero de matrculas efetuadas no municpio

Total Municipal
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Total Estadual

Total Privado

8.202 7.096 5.106 6.656

1.243

1.450

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fonte: Confederao Nacional dos Municpios (2010).

74

PROPOSTAS

Alta prioridade Universalizao da

Gesto pblica

Mdia prioridade

Baixa prioridade
2. Criar cursos pr-vestibulares comunitrios.

educao no municpio

Infraestrutura
3. Criar um polo universitrio para viabilizar a instalao de diversos cursos de nvel superior. 4. Construir escolas tcnicas e centros profissionalizantes que atendam s demandas regionais. 5. Criar uma rede de informaes escolares.

1. Atualizar e aperfeioar os planos de cargos e salrios para os profissionais de educao, melhorando suas condies de trabalho. 2. Adequar o sistema municipal de Educao ao Plano Nacional de Educao.

Projetos
6. Elaborar um projeto de incluso profissional para o jovem recm-formado trabalhar no municpio.

Programas e projetos
3. Elaborar programas e projetos que promovam a permanncia do aluno nas escolas.

Comunicao
7. Divulgar a existncia de cursos de ensino distncia e de outras formas de conhecimento disponveis.

Infraestrutura
4. Informatizar todas as unidades escolares, viabilizando a incluso digital. 5. Aparelhar a rede escolar, fortalecendo o processo educacional em todos os nveis de ensino. 6. Construir escolas tcnicas no municpio, com recursos do PAC, Ministrio da Educao e outras fontes de fi nanciamento.

Possveis parceiros
Cmara Municipal . Conleste . Empresas associadas ao Comperj . Firjan . Fundao Macatur . Ministrios (Educao, Cincia e Tecnologia) . Observatrio Nacional de Incluso Digital . ONGs . Prefeitura Municipal . Sebrae . Secretaria Municipal de Educao . Seeduc . Senac . Senai . Sesc . Universidades.

Articulao
7. Estabelecer parcerias com universidades estaduais e federais para a implementao de um campus no municpio.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Finep . Fundao Abrinq . Fundao Vale do Rio Doce . Fundeb . HSBC Banco Mltiplo . Instituto C&A . LOA . Ministrios (Educao, Cincia e Tecnologia) . Oi Futuro . Pibic . Programa Petrobras Cultural . Unesco.

Capacitao
8. Criar um programa de capacitao e qualificao permanente dos profissionais de educao, com atualizao de linguagem e apropriao de novas tecnologias educacionais.

Promoo da incluso social

Planejamento
1. Incluir o empreendedorismo, como tema transversal, na matriz curricular das escolas municipais.

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EDUCAO AMBIENTAL
Trata-se de processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltados para a conservao do meio ambiente e dos bens de uso comum, essenciais qualidade de vida e sua sustentabilidade. Seu papel educar e conscientizar as populaes sobre a importncia da preser vao do meio ambiente, oferecendo-lhes, ao mesmo tempo, opes de subsistncia e opor t unidades para melhorar sua qualidade de v ida, mostrando que as comunidades locais so as principais beneficirias das atividades de conser vao. No Brasil, para que esses objetivos sejam atingidos, a Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei 9.795/99 e Decreto 4.281/02) estabelece que os temas ambientais devem estar presentes durante todo o processo de escolarizao, at o Ensino Superior, de forma transversal, em todos os nveis e disciplinas. Para que uma Agenda 21 Local seja bem-sucedida, necessrio um amplo entendimento dos propsitos e do contedo da Agenda 21. Assim, a Educao Ambiental tem uma importncia central neste processo. por meio dela que se pode promover a capacidade de compreenso das questes ambientais e do desenvolvimento, que levam participao no processo e mudana de valores necessrios construo de um mundo sustentvel.

O Frum da Agenda 21 participou das comemoraes do Dia da rvore

Em Cachoeiras de Macacu, a orientao sobre desenvolvimento sustentvel

trabalhada nas escolas, mas se observa a necessidade de organizar um movimento mais amplo junto populao para suprir a insuficincia de informaes. Em 2007, a Poltica Municipal de Educao Ambiental foi institucionalizada pela Lei n 1.681/07, mas o Programa de Educao Ambiental realiza aes no municpio desde 2000. O objetivo do programa despertar a conscincia socioambiental na populao, para fazer jus ao ttulo de Capital Verde do estado, concedido a Cachoeiras de Macacu. O municpio tambm organiza um seminrio anual de Educao Ambiental, com efetiva participao das escolas. Outras iniciativas em Educao Ambiental so desenvolvidas em parceria com instituies governamentais e no governamentais, como as Secretarias de Educao do municpio e do estado, a Reserva Ecolgica de Guapiau (Regua), a Conservao Internacional do Brasil, a Associao de Fomento Turstico e Desenvolvimento Sustentvel (Tereviva) e a Associao Mico Leo Dourado. Tambm h programas de Educao Ambiental em escolas situadas na rea da Bacia do Rio Guapiau, em Cachoeiras de Macacu, e em Guapimirim, que capacitam jovens para atuar na conservao da biodiversidade da Mata Atlntica.

Capacitao sobre o Plano de Manejo da APA do Rio Macacu

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Em 2009, a prefeitura municipal recebeu o prmio Destaque a MunicpiosModelo na Preservao de reas Verdes e de Unidades de Conservao, oferecido pelo Instituto Ambiental Biosfera.

O abrao no Rio Macacu, promovido pelo Frum da Agenda 21, mobilizou cerca de 500 pessoas

77

PROPOSTAS

Alta prioridade
Gesto pblica

Mdia prioridade

Baixa prioridade
5. Divulgar as atividades de Educao Ambiental nos diversos veculos de comunicao locais.

Estmulo Educao Ambiental

1. Elaborar o Programa Municipal de Educao Ambiental, com o objetivo de aumentar a conscincia socioambiental da populao, utilizando recursos indicados na Poltica Municipal de Educao Ambiental. 2. Fomentar atividades educacionais que envolvam os diversos setores da sociedade.

Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Coletivo Jovem de Meio Ambiente do Rio de Janeiro . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Ministrios (Meio Ambiente, Educao) . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . Reser va Ecolgica de Guapiau (Regua) . Secretarias Municipais (Educao, Meio Ambiente) . Seeduc . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Capacitao
3. Capacitar alunos das redes de ensino (pblica e privada) para atuarem como multiplicadores de informaes.

Possveis fontes de financiamento

BVS&A . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep . LOA . Oi Futuro . Programa Petrobras Cultural.

Comunicao
4. Realizar visitas tcnicas e ciclos de palestras em Unidades de Conservao e RPPN da regio.

78

CULTURA
Segundo a Unesco, a diversidade cultural, produto de milhares de anos de histria e fruto da contribuio coletiva de todos os povos, o principal patrimnio da humanidade. As civilizaes e suas culturas tambm resultam da localizao geogrfica e das condies de vida que cada uma oferece, o que se traduz na riqueza e diversidade de formas de viver e sobreviver da espcie humana. A cultura representa as formas de organizao de um povo, seus costumes e tradies, que so transmitidos de gerao a gerao, como uma memria coletiva, formando sua identidade e, muitas vezes, mantendo-a intacta, apesar das mudanas pelas quais o mundo passa. A identidade cultural uma das mais importantes riquezas de um povo, pois representa um conjunto vivo de relaes sociais e patrimnios simblicos, historicamente compartilhados, que estabelece a comunho de determinados valores entre os membros de uma sociedade. Trata-se de um conceito de tamanha complexidade, que pode ser manifestado de vrias formas e envolver situaes que vo desde a fala at a participao em certos eventos. A diversidade cultural um dos pilares da identidade brasileira e fator de sustentabilidade do desenvolvimento do Pas. O maior desafio nesta rea enfrentar a presso que o desenvolvimento exerce sobre as estruturas tradicionais sejam fsicas, como stios arqueolgicos ou patrimnios histricos, sejam imateriais, como conhecimentos e prticas das populaes.
Desigualdades no acesso produo cultural Entretenimento Apenas 13% dos brasileiros vo ao cinema alguma vez no ano; 92% nunca frequentaram museus; 93,4% jamais visitaram uma exposio de ar te; 78% nunca assistiram a um espetculo de da na , e mbor a 28,8% sa ia m pa r a d a n a r. M a i s de 9 0 % do s municpios no possuem salas de cinema, teatro, museus e espaos culturais multiuso. Livros e bibliotecas O brasileiro l, em mdia, 1,8 livro per capita/ ano (contra 2,4 na Colmbia e 7 na Frana, por exemplo); 73% dos livros esto concentrados nas mos de apenas 16% da populao. O preo mdio do livro de leitura corrente de R$ 25,00, elevadssimo quando comparado com a renda do brasileiro nas classes C/D/E. Dos cerca de 600 municpios brasileiros que nunca receberam uma biblioteca, 405 f icam no Nordeste, e apenas dois no Sudeste. Acesso internet 82% dos brasileiros no possuem computador em casa; destes, 70% no tm acesso internet (nem no trabalho, nem na escola). Profissionais da cultura 56,7% da populao ocupada na rea de cultura no tm carteira assinada ou trabalham por conta prpria. (Fonte: http://www.unesco.org/ pt/brasilia/culture/access-toculture/#c37219).

Cachoeiras de Macacu conhecido por produzir artistas de excelncia em diversas reas, como teatro, dana, artes plsticas, poesia e msica. Todavia, a cultura tradicional, como folia de reis, moda de viola, mineiro pau, bailes carnavalescos tradicionais e outras manifestaes, tem sido constantemente enfraquecida, e poucas aes so empreendidas para sua revitalizao.
Apesar de existirem pesquisas pontuais sobre a histria de Cachoeiras de Macacu, ainda no foram suficientemente explorados aspectos como o passado escravocrata, de grande religiosidade, a ocorrncia de movimentos populares de resistncia e de reforma agrria e o fato de o municpio ter sido um importante ncleo ferrovirio no final do sculo 19. O municpio abriga a primeira Tenda de Umbanda do Pas, localizada no bairro de Boca do Mato, alm de sediar cultos de candombl, diversas igrejas evanglicas e catlicas, grupos do santo daime, budismo, universalismo e outros. Em Cachoeiras de Macacu se destacam os seguintes eventos culturais: o Carnaval de Rua, com a participao de mais de 15 blocos, e o projeto O Carnaval que Eu Brinquei e Voc No Brincou, exclusivamente de marchinhas carnavalescas; o Concurso de Bandas e Fanfarras, considerado pela Federao de Bandas e

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Fanfarras como o melhor do Estado do Rio e um dos trs melhores do Brasil; o Festival Cultural; a Festa da Goiaba e a Festa do Ncleo Colonial Japons, em Papucaia; o Circuito de Festas Arrai Macacu; a Festa Reflexo, em comemorao ao Dia Nacional da Conscincia Negra; o Festival de Cinema Macacu Cine; a Semana do Teatro; o Festival Rock Noel; encontros de Capoeira e outros. Cerca de 30 grupos culturais atuam nas mais diversas reas, entre eles companhias de dana, associaes de capoeira, bandas musicais, clubes de leitura, ncleos de cinema e de teatro. A organizao destes grupos se d, de forma mais abrangente, por meio de duas associaes (de Artistas e de Artesos), um Grupo de Conscincia Negra e uma Liga de Capoeira. A gesto pblica da Cultura conduzida por uma assessoria da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio. Nas duas ltimas gestes municipais, a pasta da Cultura esteve ligada Secretaria de Educao e Cultura. Em 2007, o municpio foi contemplado pelo Projeto Oscarito, do governo do estado, e inaugurou seu primeiro espao cultural, denominado Centro Intereducacional de Cultura e Artes, composto de Sala de Cine-Teatro, Galeria de Exposies e Escola de Artes, onde so ministrados cursos gratuitos de desenho, dana, teatro, msica e cinema. Outros equipamentos culturais so o anfiteatro ao ar livre da Praa dos Colonos, a Escola Profissionalizante Sara Bocaiva Bulco, a Biblioteca Pblica Municipal e o Casaro de Japuba, que se transformar em Centro Cultural. O municpio ainda no possui Conselho de Polticas Culturais, Fundo Municipal de Cultura e Lei de Incentivo Cultura, embora a discusso sobre os temas esteja em andamento. Uma iniciativa cultural de destaque o Projeto de Identidade do Artesanato, desenvolvido pela prefeitura em parceria com o Sebrae, que oferece capacitao a artesos por meio de cursos, oficinas e atividades de intercmbio que valorizam e divulgam o artesanato local. A iniciativa privada tem grande importncia na oferta de atividades de lazer em Cachoeiras de Macacu, onde produtores culturais locais so responsveis pela realizao de eventos musicais e festivos ao longo do ano. H ainda espaos privados que oferecem oficinas de artes e atividades culturais regulares. Outro destaque a conquista recente de dois Pontos de Cultura para o municpio, por intermdio do Programa Cultura Viva, do Ministrio da Cultura e governo do estado. So eles: Ponto de Cultura Se Liga na Praa, com atividades artstico-culturais em praas pblicas, e Ponto de Cultura Seiva, com foco em ecologia interior e Educao Ambiental.
Igreja de N. Sra. de Santana de Japuba

Escultura em homenagem ao artista Chico Voador

Manifesto potico organizado por grupo de artistas locais nas ruas das cidade

Cachoeiras de Macacu mantm um Programa de Agenda 21 da Cultura, iniciado em 2009, por intermdio de sua associao de artistas, e considerado um dos seis municpios do estado com esse tipo de agenda em construo. Em sua participao na II Conferncia Nacional de Cultura, em Braslia, o municpio conseguiu inserir o tema Agenda 21 da Cultura como diretriz norteadora dos Planos Nacional, Estaduais e Municipais de Cultura em todo o Pas.

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PROPOSTAS

Alta prioridade
Gesto pblica

Mdia prioridade

Baixa prioridade
8. Criar o Programa de Circulao de Bens Culturais em todo o territrio municipal, com a contratao de artistas locais. 9. Instituir a Agenda 21 da Cultura.

Fortalecimento da cultura municipal

1. Elaborar a Lei Municipal de Cultura e Plano Municipal de Cultura, com a criao de um Conselho Municipal de Polticas Culturais, rgo gestor prprio e respectivo fundo.

Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Conselho Estadual de Cultura . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Fundao Macatur . Iphan . Minc . ONGs . Prefeitura Municipal . Sebrae . Secretaria Estadual de Cultura . Secretarias Municipais (Educao, Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio) . Senac . Sesc . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Comunicao
2. Elaborar o Sistema Municipal de Indicadores Culturais, a fi m de promover a revitalizao da atividade musical e demais reas, bem como registrar a memria da cultura local (espetculos, exposies, apresentao de fi lmes, entre outros). 3. Solicitar a rdios e jornais espao para divulgar uma programao peridica e continuada sobre a cultura local. 4. Divulgar os conhecimentos obtidos nas pesquisas realizadas sobre o rico patrimnio cultural do municpio.

Possveis fontes de financiamento

Basf . Empresas associadas ao Comperj . Funarte . Fundao Banco do Brasil . Fundao Ford . Fundao Odebrecht . Instituto Ita Cultural . Instituto Unibanco . Minc . Programa Petrobras Cultural.

Infraestrutura
5. Criar um centro de documentao histrica do municpio. 6. Criar o Museu da Memria Ferroviria.

Planejamento
7. Criar um circuito turstico cultural que d visibilidade ao patrimnio histrico e cultural de Cachoeiras de Macacu.

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SADE
A Agenda 21 brasileira afirma em seu objetivo 7 Promover a sade e evitar a doena, democratizando o SUS que a origem ambiental de diversas doenas bem conhecida e que o ambiente natural e as condies de trabalho, moradia, higiene e salubridade, tanto quanto a alimentao e a segurana, afetam a sade, podendo prejudic-la ou, ao contrrio, prolongar a vida. Segundo a Agenda 21 Global, o desenvolvimento sustentvel depende de uma populao saudvel. No entanto, os processos de produo e de desenvolvimento econmico e social interferem nos ecossistemas e podem colaborar para a existncia de condies ou situaes de risco que inf luenciam negativamente o padro e os nveis de sade das pessoas. As principais questes ambientais que afetam a sade humana envolvem a poluio decorrente da falta de saneamento, a contaminao do meio ambiente por poluentes qumicos, a poluio atmosfrica e os desastres ambientais. Atualmente, alm de se reconhecer a interdependncia entre sade, desenvolvimento econmico, qualidade de vida e condies ambientais, aumenta a conscincia de que a capacidade humana de interferncia no equilbrio ambiental acarreta responsabilidades da sociedade sobre seu destino e o da vida no planeta.

Hospital Municipal Dr. Celso Martins

Segundo o Sistema nico de Sade (SUS/MS), Cachoeiras de Macacu se enquadra no modelo de gesto denominado Gesto Plena da
Ateno Bsica e Gesto Estadual Plena. Desta forma, o municpio responsvel pela execuo da assistncia ambulatorial bsica; das aes bsicas de vigilncia sanitria, de epidemiologia e controle de doenas; gerncia de todas as unidades ambulatoriais; autorizao de internaes hospitalares e procedimentos ambulatoriais especializados; operao do Sistema de Informaes Ambulatoriais do SUS e controle e avaliao da assistncia bsica. De acordo com a Secretaria Municipal de Sade (2009), o municpio conta com o servio de um hospital, um ambulatrio, um centro comunitrio, um Centro de Ateno Psicossocial (Caps) e um posto do Programa Municipal de Combate Dengue (CMCD). O Hospital Municipal Doutor Celso Martins conta com 62 mdicos, 16 enfermeiros, 2 cirurgies-dentistas e 5 assistentes sociais, formando uma equipe multidisciplinar capaz de atender 109 leitos para internaes temporrias e pronto atendimento. No existe atendimento de sade estadual no municpio, porm alguns estabelecimentos particulares prestam servios a preos populares. O servio de sade municipal conta com o Programa de Sade da Famlia (PSF), com trs postos em Cachoeiras de Macacu (Primeiro Distrito), dois postos em Japuba (Segundo Distrito) e trs postos em Subaio (Terceiro Distrito). Existem,

Estratgia Sade da Famlia O PSF/PACs (Programa de Sade da Famlia) foi criado em 1994 para ampliar a ateno bsica em sade no Brasil e, entre seus objetivos, est a preveno da gravidez na adolescncia. Atualmente, defi nido como Estratgia Sade da Famlia (ESF), ao invs de programa, visto que o termo programa aponta para uma atividade com incio, desenvolvimento e fi nalizao. O PSF uma estratgia de reorganizao da ateno primria e no prev um prazo para fi nalizar esta reorganizao.

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ainda, Unidades Bsicas de Sade com um ponto no Primeiro Distrito, na comunidade de Fara, cinco pontos no Segundo Distrito e trs pontos no Terceiro Distrito. A rea da sade enfrenta muitos problemas no municpio, pois faltam programas de sade preventiva e de melhoria dos postos de sade, como formas de desafogar o hospital central, alm da migrao da populao doente de cidades vizinhas para seus postos de sade e rede hospitalar, sem que haja infraestrutura adequada para absorver esta demanda. So poucas as especialidades disponveis na rede pblica, a remunerao dos profi ssionais da rea baixa em comparao a outros municpios e faltam equipamentos para exames mais sofi sticados. O hospital da cidade registra um grande nmero de pessoas com doenas ligadas falta de saneamento bsico, como verminoses e doenas de pele, alm de outras ligadas desnutrio, como anemias e doenas pulmonares. Embora o municpio tenha muitos recursos hdricos, nem todos os habitantes recebem gua tratada. Cachoeiras de Macacu apresenta um nmero elevado de ocorrncias de gravidez precoce e de dependentes qumicos, embora j existam aes no sentido de prevenir estes problemas. Ainda assim, h necessidade de fortalecer e ampliar a poltica pblica de preveno ao alcoolismo, drogas e DSTs e de mais programas e aes de proteo e promoo das condies da sade integrados ao saneamento ambiental. Em Cachoeiras de Macacu, faltam programas de sade do trabalhador, ampliao do programa de sade da mulher e programas de orientao mais ostensivos quanto ao controle de vetores de doenas como, por exemplo, melhorar a infraestrutura do Programa Municipal de Combate Dengue (PMCD) e ampliar as aes de combate aos caramujos e roedores.

Doena Sexualmente Transmissvel (DST) Doenas infecciosas que se transmitem principalmente pelo contato sexual. Diversos tipos de agentes infecciosos (vr us, fungos, bactrias e parasitas) esto envolv idos na contaminao por DST, gerando diferentes manifestaes, como feridas, cor rimentos, bolhas ou verrugas. O uso de preser vativo (camisinha) considerada a medida mais ef iciente para prevenir a contaminao e impedir sua disseminao.

O Projeto Papucaia uma das ONGs que atuam no municpio

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PROPOSTAS

Alta prioridade
da rede de sade

Mdia prioridade

Baixa prioridade Combate ao uso de substncias

txicas e preveno dependncia qumica
Gesto pblica
1. Ampliar o Projeto Sade e Preveno nas Escolas (PSPE), atendendo a todas as escolas do municpio.

Estruturao e organizao
Infraestrutura
1. Aparelhar a rede pblica com equipamentos de ltima gerao. 2. Ampliar, na rede ambulatorial, o quadro de mdicos especialistas em neurologia, neurocirurgia, cardiologia, ortopedia, pediatria e neuropediatria, geriatria, oftalmologia, otorrino e fonoaudiologia. 3. Construir uma maternidade no municpio. 4. Adequar os Centros e Postos de Sade para que funcionem como Unidades de Pronto Atendimento durante 24 horas.

Infraestrutura
2. Construir um centro de reabilitao para dependentes qumicos.

Comunicao
3. Elaborar campanhas para conscientizao dos malefcios provocados pelo uso de drogas e outras substncias que provoquem dependncia qumica. 4. Divulgar os programas existentes de extenso, trabalho, preveno e tratamento do alcoolismo, uso de drogas e entorpecentes, e DST/Aids.

Gesto pblica
5. Criar um Plano de Carreira para os profissionais da sade, com adequao dos salrios da categoria.

Universalizao da sade
Gesto pblica
1. Elaborar polticas interdisciplinares para a criao de programas de desenvolvimento esportivo especfico para problemas de sade, aproveitando espaos pblicos e privados. 2. Ampliar a ao dos programas Mdico de Famlia e Estratgia de Sade da Famlia, visando evitar a formao de filas e a demora no atendimento. 3. Integrar as Secretarias Municipais (Meio Ambiente, Sade e Defesa Civil, entre outras) para o monitoramento de vetores e controle de endemias.

Campanha de educao sexual e

preveno gravidez precoce
Projetos
1. Elaborar projetos de conscientizao sobre a gravidez precoce, envolvendo escolas, entidades religiosas, postos de sade e famlias.

Comunicao
2. Div ulgar o tema nas escolas e preparar as famlias em relao ao sexo seguro, alertando sobre os problemas decorrentes de uma gravidez indesejada.

Comunicao
4. Promover o combate de vetores de doenas, mediante campanhas de esclarecimento, preveno e treinamento em escolas, associaes de moradores, igrejas e outras instituies. 5. Realizar campanhas informativas continuadas nos meios de divulgao. 6. Divulgar o trabalho dos Agentes de Famlia.

Planejamento
3. Assegurar apoio psicolgico s jovens mes.

Possveis parceiros
ANS . Associaes de Moradores . Conselho Municipal de Sade . Ministrio da Sade . ONGs . Secretaria Estadual de Sade e Defesa Civil . Secretaria Municipal de Sade . Veculos de comunicao locais.

Fiscalizao
7. Acompanhar a ao fiscalizadora do Conselho Municipal de Sade.

Possveis fontes de financiamento

Fundo Municipal de Sade . Fundao Orsa . Instituto Credicard . Instituto Ronald McDonald . LOA . Ministrio da Sade . Unicef.

84

GRUPOS PRINCIPAIS
A Agenda 21 Global define como grupos principais as mulheres, crianas e jovens, povos indgenas, ONGs, autoridades locais, trabalhadores e seus sindicatos, comerciantes e industririos, a comunidade cientfica e tecnolgica, agricultores e empresrios. desses grupos que o documento cobra comprometimento e participao para a implementao dos objetivos, polticas e mecanismos de ao previstos em seu texto. Sendo um processo democrtico e promotor da cidadania, a construo da Agenda 21 Local no pode deixar de considerar as necessidades e interesses de outros grupos, como afrodescendentes, ciganos, idosos, pessoas com deficincia, homossexuais, travestis e outras minorias. A Agenda 21 brasileira vai alm e destaca como uma de suas prioridades a necessidade de diminuir as desigualdades sociais no Pas para garantir as condies mnimas de cidadania a todos os brasileiros, enfatizando a importncia de proteger os segmentos mais vulnerveis da populao: mulheres, negros e jovens. na Seo III, dedicada ao fortalecimento do papel dos grupos principais, que a Agenda 21 Global prope o desenvolvimento de processos de consulta s populaes locais para alcanar consenso sobre uma Agenda 21 Local para a comunidade. No Captulo 28, recomenda que os pases estimulem todas as suas autoridades locais a ouvirem cidados e organizaes cvicas, comunitrias, empresariais e industriais locais para obter as informaes necessrias para formular as melhores estratgias, aumentando a conscincia em relao ao desenvolvimento sustentvel. Para a legitimidade e sucesso deste processo, fundamental a incluso de representantes de todos os grupos sociais.

Em Cachoeiras de Macacu, existem ONGs atuando em diversos setores, incluindo escolas, e na divulgao das questes ambientais. Com apoio institucional e parcerias, elas contribuem para o desenvolvimento sustentvel local, inclusive na elaborao, discusso e aprovao de polticas, projetos e programas voltados para a questo socioambiental. No entanto, os participantes entendem que faltam parcerias mais efetivas com o poder pblico, empresas e outras instituies para promover a capacitao destas organizaes para a elaborao de projetos. Apontam, tambm, a necessidade de divulgao das atividades desenvolvidas e de prestao de contas. Segundo eles, h falta de controle das aes de empresas e de ONGs estrangeiras quanto s questes ambientais e de utilizao dos recursos locais. Existem diversas entidades representativas no municpio, como os Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural; Turismo; Sade; dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA), Conselho Tutelar; da Cidade; Comunitrio

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de Segurana; Assistncia Social, Meio Ambiente, e Educao, voltadas participao de grupos de interesses, como mulheres, crianas, jovens, idosos e pessoas portadoras de necessidades especiais, que em muito fortalecem a organizao de grupos principais no municpio. A Secretaria Municipal de Promoo Social desenvolve projetos como o Agente Jovem, e h outras instituies envolvidas na formulao de polticas voltadas para a garantia dos direitos da infncia e juventude. Os jovens da cidade no tm muitas perspectivas de futuro, pois, alm do baixo nvel de escolaridade, enfrentam dificuldades para dar sequncia aos estudos no prprio municpio. Alm disso, h pouca oferta de empregos especializados e restritas atividades que proporcionem a estes jovens o aperfeioamento e a capacitao necessrios para que se tornem adultos bem-sucedidos. Os participantes do Frum afirmam que no h polticas pblicas voltadas para a formao tcnica e profi ssionalizante dos jovens, nem servios ou informaes direcionados a este pblico apesar do crescente nmero de jovens que no tm acesso aos servios voltados para a infncia e a juventude. As mulheres do municpio tambm enfrentam a falta de polticas pblicas adequadas para incentivar sua participao na sociedade, alm de no contarem com atendimento e orientao especficos. Segundo a prefeitura, est em discusso um projeto de lei que prev a construo de um Centro de Referncia da Mulher no municpio. Em 2009, o Instituto Faculdades J, em parceria com a prefeitura e outras instituies, promoveu o Seminrio contra a Violncia da Mulher. Nas ltimas eleies municipais, em 2008, quando foram escolhidos o prefeito e os vereadores, nenhuma mulher conseguiu se eleger. Mas h mulheres frente de quatro Secretarias Municipais: Controle Interno, Procuradoria Geral, Promoo Social e Educao. Em Cachoeiras de Macacu, segundo estudos da ONU-Habitat/UFF de 2009, o valor da remunerao feminina no mercado formal de trabalho naquele ano correspondia a 79,4% do salrio dos homens superior ao observado no Conleste (76,6%), mas inferior ao registrado no Estado do Rio de Janeiro (81,7%) e no Brasil (87,8%).

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Grfico 5: Diferencial de remunerao feminina (%) em Cachoeiras de Macacu, comparado aos do Conleste, Estado do Rio de Janeiro e Brasil
100 79,4% 80 60 40 20 0 76,6% 81,7% 87,8%

Cachoeiras de Macacu

Conleste

Rio de Janeiro

Brasil

Fonte: UFF/ONU-Habitat (2009).

Na avaliao do grupo, o poder pblico deveria promover uma participao mais ampla dos idosos, jovens e pessoas portadoras de necessidades especiais nos programas assistenciais do municpio. Defende o grupo tambm maior participao dos trabalhadores e de seus sindicatos nas questes municipais, de modo a fortalecer seus papis sociais e promover aes efetivas para o fortalecimento das instituies, como, por exemplo, a Secretaria de Agricultura e o Sindicato dos Agricultores. Atualmente, h uma proposta para a realizao de estudos que comprovem a existncia de remanescentes de populaes tradicionais no municpio, como caso dos hervanos.

Her vanos Comunidade isolada, supostamente de or igem indgena, do distrito de Bom Jardim do Fara.

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PROPOSTAS

Alta prioridade Aes voltadas para a

Gesto pblica

Mdia prioridade

Baixa prioridade
Capacitao
5. Ampliar a rea de atuao do Projeto Agente Jovem, incluindo a realizao de cursos de idiomas e informtica.

valorizao das mulheres

1. Fortalecer os grupos de mulheres existentes no municpio, por meio da elaborao de polticas pblicas, aplicao da legislao vigente e aes afirmativas. 2. Criar a Secretaria Municipal de Mulheres para tratar das questes de gnero, sade e violncia domstica.

Valorizao dos idosos

Gesto pblica
1. Ampliar os programas de assistncia aos idosos para todos os distritos. 2. Criar o Conselho Municipal do Idoso.

Infraestrutura
3. Instalar no municpio uma Delegacia de Atendimento Mulher. 4. Criar creches em horrio integral.

Infraestrutura
3. Criar um Centro de Atendimento Sade do Idoso.

Capacitao
5. Ampliar a oferta de cursos para a qualificao de mulheres.

Programas
4. Criar um programa de incentivo incluso digital dos idosos.

Planejamento
6. Promover o aproveitamento das mulheres no mercado de trabalho. 7. Realizar aes que incentivem a participao das mulheres do municpio, tanto no mbito da poltica como no setor de qualificao profissional.

Programa de integrao
Capacitao

participativa dos grupos principais

Comunicao
8. Realizar campanha de esclarecimento sobre os direitos das mulheres.

1. Capacitar e qualificar as lideranas sociais em seus grupos de atuao.

Articulao
2. Formalizar parcerias entre os setores pblico e privado, com vistas obteno de recursos para realizar programas e projetos.

Programa de incluso profissional

e social da juventude
Programas
1. Elaborar programas de estgio remunerado para jovens a partir dos 14 anos de idade. 2. Promover aes de fixao do jovem no municpio. 3. Realizar programas que integrem todas as iniciativas (municipais, estaduais e federais) voltadas manuteno dos direitos da infncia e da juventude.

Fortalecimento da
Planejamento

atuao das ONGs

1. Assessorar o acervo formal de documentao das ONGs locais. 2. Promover um mutiro para a legalizao das ONGs.

Comunicao
3. Divulgar para a populao o trabalho desenvolvido pelas ONGs.

Infraestrutura
4. Assegurar a melhoria no atendimento dos servios especficos para a infncia e juventude (sade, esporte, educao, entre outros).

Fiscalizao
4. Estabelecer mecanismos de acompanhamento e fiscalizao da gesto de ONGs que atuam no municpio, garantindo a transparncia das aes. 5. Pesquisar a aquisio de terras locais por ONGs estrangeiras.

88

6. A mpliar a f iscalizao e a transparncia do repasse de recursos e da prestao de contas.

Articulao
3. Promover o dilogo permanente entre os sindicatos e o poder pblico, por intermdio de fruns, seminrios, audincias pblicas e outros meios.

Articulao
7. Realizar parcerias entre as Secretarias Municipais, cooperativas, ONGs e sindicatos, para desenvolver projetos socioambientais no municpio. 8. Apoiar projetos de ONGs para o desenvolvimento sustentvel.

Fiscalizao
4. Promover a prtica da fi scalizao por parte dos sindicatos, por meio de denncias ao Ministrio Pblico, quando necessrio.

Capacitao
9. Qualificar, mediante capacitao, os responsveis pelas ONGs. 10. Criar oficinas que capacitem profissionais, dando prioridade aos muncipes. 11. Capacitar as ONGs para elaborao de projetos e captao de recursos.

Planejamento
5. Promover a elaborao de propostas que incentivem a adeso de maior nmero de profissionais aos sindicatos.

Incluso e acessibilidade das

pessoas com deficincia
Gesto pblica
1. Implementar o Conselho Municipal de Pessoas com Deficincia. 2. Criar o Programa Municipal de Acessibilidade Urbana.

Fortalecimento dos
grmios estudantis
Capacitao
1. Promover cursos de formao poltica.

Articulao
3. Buscar, junto ao poder pblico e empresas privadas, contribuies para ajudar as entidades que atendem as pessoas com deficincia, lutando pela criao de incentivos fiscais.

Comunicao
2. Fortalecer os grmios existentes e estimular a criao de novos.

Articulao
3. Articular os grmios do municpio com outras organizaes estudantis.

Fiscalizao
4. Fiscalizar a aplicao das leis existentes na incluso social.

Comunicao
5. Realizar campanhas de conscientizao e valorizao das pessoas com deficincia.

Rede de relacionamento das

Comunicao

entidades representativas municipais

Valorizao do conhecimento
das comunidades tradicionais
Estudos tcnicos
1. Realizar estudos para catalogar todas as comunidades tradicionais, incentivando a preservao de sua cultura.

1. Divulgar a existncia das entidades representativas, estimulando a adeso popular.

Planejamento
2. Fortalecer as rdios comunitrias locais. 3. Estimular a criao do Frum das Associaes de Moradores.

Planejamento
2. Criar um Frum de planejamento, integrao e fortalecimento dos grupos principais e populaes tradicionais.

Organizao das representaes dos

rgos de classe dos trabalhadores
Comunicao
1. Informar a populao sobre a importncia da participao nos sindicatos.

Promoo da orientao sexual

Gesto pblica
1. Promover o respeito legislao especfica de proteo aos grupos de LGBT.

Capacitao
2. Conscientizar o trabalhador de seu papel na sociedade por meio da divulgao das aes e responsabilidades sindicais.

Comunicao
2. Realizar campanhas de conscientizao sobre diversidade de gnero e combate ao preconceito.

89

 Capacitao
3. Cr iar um programa de capacitao de professores, com atuao no combate ao preconceito, na incluso social do grupo LGBT e na orientao sexual.

Possveis parceiros
Alerj . Associao Pestalozzi de Cachoeiras de Macacu . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . CMDCA . Conselho Estadual de Defesa da Criana e do Adolescente do Estado do Rio de Janeiro . Conselho Estadual dos Direitos da Mulher . Conselho Tutelar . Cooperativas . Empresas associadas ao

Comperj . Escolas . FGV . FIA . Fundao Abrinq . Instituies religiosas . Iphan . Minc . MP . OAB . ONGs . Osciperj . Prefeitura Municipal . Rits . Sebrae . Secretaria Estadual de Assistncia Social e Direitos Humanos . Secretarias Municipais (Promoo Social e Trabalho, Educao, Esporte e Lazer) . Senac . Senai . Sindicatos . TCE-RJ . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . Embaixada do Reino Unido . Empresas associadas ao Comperj . Finep . Fundao Ford . Fundao Odebrecht . Fundo Cristo para Crianas . LOA . Programa Petrobras Cultural . Pronaf . Pronasci.

90

PADRES DE CONSUMO
A pobreza e a degradao ambiental esto estreitamente relacionadas. Enquanto a primeira tem como resultado determinados tipos de presso ambiental, segundo a Agenda 21, as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente mundial so os padres insustentveis de consumo e produo, especialmente nos pases industrializados. Motivo de sria preocupao, tais padres de consumo e produo provocam o agravamento da pobreza e dos desequilbrios. muito comum confundir consumir com fazer compras. Consumir um ato muito mais presente em nossas vidas. Todos os dias consumimos gua, alimentos, combustveis etc. Como cada um desses elementos se origina do planeta e nele permanece depois de usado, o consumo interage diretamente com a sustentabilidade e pode ser um poderoso instrumento para alcan-la. Tomar conscincia dos hbitos de consumo, pensar sobre todos os materiais presentes em cada objeto, sua origem e destinao final requer uma reviso de hbitos, costumes e valores. A fim de atingir a escala necessria para fazer a diferena, todas as esferas sociais precisam estar envolvidas nesta transformao: governos, empresas, ONGs e cidados. As mudanas necessrias so profundas, mas o movimento do consumo consciente afirma que o poder de promov-las est ao alcance de cada um, em sua prpria vida, em seus atos cotidianos.
Con su mo r e spon sve l Signifi ca adquirir produtos eticamente corretos, ou seja, cuja elaborao no envolva a explorao de seres humanos e animais e no provoque danos ao meio ambiente.

Embora Cachoeiras de Macacu tenha empreendido muitos projetos de Educao Ambiental, que pressupem o consumo responsvel, no h uma poltica pblica com esta finalidade especfica no municpio.
Mas algumas iniciativas pontuais tm se mostrado eficientes para conscientizar a populao, como a substituio de embalagens descartveis em estabelecimentos comerciais por outras ecologicamente corretas. Um programa de capacitao nas reas rurais prev a certificao dos produtos orgnicos vendidos na Feira do Produtor. A populao do municpio, no entanto, se ressente da falta de um posto do Procon.

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PROPOSTAS

Alta prioridade
Planejamento

Mdia prioridade

Baixa prioridade Ateno aos direitos do consumidor

Infraestrutura
1. Implantar um posto de atendimento informatizado do Procon.

Mudanas nos padres de consumo

1. Incentivar o consumo dos produtos ambientais do municpio por meio do turismo sustentvel.

Elaborao de programas
2. Elaborar programas de combate ao desperdcio de energia e gua. 3. Criar um programa de formao tcnica em permacultura.

Possveis parceiros
Ampla . Associao Comercial e Empresarial de Cachoeiras de Macacu (Acecam) . Associaes de Moradores . Autarquia Municipal de gua e Esgoto de Cachoeiras de Macacu (Amae) . Cmara Municipal . Cedae . Cooperativa de Eletrificao Rural de Cachoeiras e Itabora (Cerci) . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Firjan. MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Procon . Sebrae . Senac . Senai . Veculos de comunicao locais.

Comunicao
4. Promover campanhas de sensibilizao da populao para o consumo responsvel (qualidade, rtulos, validades, transgnicos, cadeias produtivas).

Infraestrutura
5. Implantar fontes alter nativas de energia (solar, elica, biocombustvel etc.) em residncias, comrcio, indstrias, escolas, hospitais, entre outros.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep . FNMA . LOA.

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ESPORTE E LAZER
O conceito de qualidade de vida, embora subjetivo, independentemente da nao, cultura ou poca, relaciona-se a bem-estar psicolgico, boas condies fsicas, integrao social e funcionalidade. O esporte e o lazer so fatores de desenvolvimento local pelos benefcios que proporcionam sade fsica e mental dos seres humanos e pela oportunidade que oferecem de desenvolvimento individual e convivncia social. So atividades reconhecidas pelas Naes Unidas como direitos humanos e, portanto, devem ser promovidas em todo o mundo. Atividades esportivas so uma ferramenta de baixo custo e alto impacto nos esforos de desenvolvimento, educao e combate violncia em vrias sociedades, e o lazer fundamental para a qualidade de vida dos indivduos. Ambos tm o poder de atrair e mobilizar a juventude, promovendo a incluso e a cidadania, valores como respeito ao outro e natureza, aceitao de regras, trabalho de equipe e boa convivncia social. Alm disso, atividades de esporte e lazer geram empregos e renda.

Em Cachoeiras de Macacu, os participantes do Frum da Agenda 21

se queixam da falta de alternativas de lazer nas reas rural e urbana. H algumas iniciativas da prefeitura, mas insuficientes para atender demanda da populao. So elas: Projeto Reviver, direcionado terceira idade, que oferece dana de salo e atividades fsicas gratuitas; Jogos Estudantis, competies esportivas entre estudantes das escolas pblicas e particulares; Campeonato Rural de Futebol, Escolinha de Futebol para os adolescentes e eventos na Vila Olmpica, que renem um nmero expressivo de participantes, inclusive de cidades vizinhas. O municpio possui espaos para a prtica de esportes e para o lazer em escolas, clubes e numa Vila Olmpica, que ser revitalizada segundo o Plano Diretor, que prev ainda a criao de um espao de cultura e lazer no local onde funcionava o Senai. A Liga das Agremiaes Amadoras do Municpio e a Associao de Basquete Cachoeirense so espaos importantes de incentivo a crianas e jovens na prtica de esportes. Muitas escolas municipais mantm seus espaos abertos nos finais de semana para atividades das comunidades 4 .

Jovens cachoeirenses se exercitam ao ar livre

4 Fonte: site da prefeitura municipal. Disponvel em: http://www. cachoeirasdemacacu.rj.gov.br/site/. Acesso em: 23/02/10.

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PROPOSTAS

Alta prioridade
Projetos

Mdia prioridade

Baixa prioridade
6. Firmar parceria com as Secretarias Municipais de Meio Ambiente, e de Esporte e Lazer para a prtica de esportes de aventura. 7. Incentivar a prtica do esporte profissional mediante incentivo financeiro.

Difuso do esporte e do lazer

1. Criar projetos voltados integrao dos jovens: esportes, atividades culturais, palestras e dinmicas de grupo. 2. Desenvolver projetos que incentivem a prtica do desporto para todas as idades.

Possveis parceiros
Cmara Municipal . CBB . CBF . CBV . COB . Empresas associadas ao Comperj . Ministrio de Esportes . Oi Futuro . Prefeitura Municipal . Secretaria de Estado de Esporte e Lazer . Secretaria Municipal de Esporte e Lazer. Suderj.

Articulao
3. Criar parcerias para desenvolver projetos esportivos e culturais em todos os bairros, inclusive na zona rural.

Infraestrutura
4. Ampliar as reas de lazer em reas rurais e urbanas, com segurana adequada.

Possveis fontes de financiamento

Ashoka . Eletrobrs . Embaixada do Canad . Empresas associadas ao Comperj . Ministrio de Esportes . Oi Futuro . Unicef.

Gesto pblica
5. Criar um fundo municipal de incentivo ao esporte e um Conselho para gerenciar o investimento.

94

95

Ordem Econmica

GERAO DE TRABALHO, RENDA E INCLUSO SOCIAL

As mudanas climticas e seus impactos, e a degradao do meio ambiente em geral, tm implicaes significativas para o desenvolvimento econmico e social, para os padres de produo e de consumo e, portanto, para a criao de empregos e gerao de renda. Ao contrrio do que muitos afi rmam, a transio para a sustentabilidade pode aumentar a oferta de emprego e a gerao de renda. A relao direta entre o mundo do trabalho e o meio ambiente constitui a essncia dos chamados empregos verdes trabalhos e atividades que contribuem para a preservao ou restaurao da qualidade ambiental, com remunerao adequada, condies de trabalho seguras e respeito aos direitos dos trabalhadores. Os empregos verdes podem ser o caminho para enfrentar tanto a degradao ambiental, reduzindo os impactos da atividade econmica, quanto o desafio social representado por 1,3 bilho de pessoas no mundo em situao de pobreza. Eles podem beneficiar trabalhadores com diferentes nveis de qualificao e so encontrados em uma ampla gama de setores da economia, tais como os de fornecimento de energia, reciclagem, agrcola, construo civil e transportes. Levantamento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aponta que, em 2008, o Brasil tinha aproximadamente 2,6 milhes de empregos verdes o que representava 6,73% do total de postos formais de trabalho e que a oferta desse tipo de emprego no Pas vem crescendo a uma taxa anual de cerca de 2%.

Princpios dos Empreendimentos Sustentveis Substituem itens produzidos nacional ou internacionalmente por produtos criados local e regionalmente; Assumem responsabilidade por seus efeitos no mundo natural; No exigem fontes exticas de capital para se desenvolver e crescer; Empenham-se em processos de produo humanos, dignos e intrinsecamente satisfatrios; Criam objetos durveis e de utilidade em longo prazo, cujo uso ou disposio fi nal no prejudicaro as futuras geraes;

A economia de Cachoeiras de Macacu , no perodo 2002-2007, correspondia a 5,06% do PIB da regio das baixadas litorneas. Dentro do Comperj, este municpio integra a Regio de Inf luncia Direta e respondeu, nesse perodo, por 6,56% do PIB da regio5. Segundo dados da Fundao Cide, em 2005, o ndice de Qualidade do Municpio (IQM mede as condies de atrao de investimentos e multiplicao dos benefcios do crescimento econmico) era de 0,265, correspondendo ao 40 lugar na classificao dos municpios do Estado do Rio de Janeiro (em um total de 92 municpios). Cachoeiras de Macacu um dos 87 municpios do Estado do Rio de Janeiro que recebem royalties pela explorao e produo de petrleo. Anualmente, recebe cerca de R$ 23 milhes em repasse desses recursos.

Transformam seus consumidores em clientes por meio da educao. (Paul Hawken)

5 IBGE, em parceria com rgos estaduais de estatstica (Fundao Cide), Secretarias Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa).

98

O perfil do setor produtivo do municpio se encontra no Grfico 6. Em todos os setores da economia, o porte predominante de estabelecimento a microempresa.

Grfico 6: Nmero de estabelecimentos por setor conforme tamanho

513 500 400 300 200 100 0 245 149 25 21 489

Roya lt ies Uma das compensaes f inanceiras relacionadas s atividades de explorao e produo de petrleo e gs nat ural que as companhias petrolferas pagam aos estados e municpios produtores. A legislao prev regras diferentes para a distr ibuio dos royalties em funo da localizao do campo produtor, se em terra ou no mar.

Micro Pequena Mdia Grande

8 2 1 5 0 5 2

12

Agropecuria

Indstria

Comrcio

Servios

Fonte: Sebrae, base de dados Rais/Estab (2007).

Em 2002, 78,24% da renda do municpio foram gerados no setor servios. A administrao pblica, que representa uma parcela desse setor, manteve em 2007 (28%) o desempenho observado em 2002 (27,58%). A participao da agropecuria, que era de quase 4% em 2002, caiu para pouco menos de 2% em 2007.

Grfico 7: Participao relativa dos setores no PIB do municpio em 2002, 2004 e 2007
% 100 78,24 80 60 40 17,88 20 0 3,87 0 1,89 Indstria Servio Administrao Pblica 52,69 42,29 21,38 27,58 14,04 28,06 76,73

2002 2004 2007

Agropecuria

Fonte: IBGE (2007).

99

A populao total estimada em 2007 era de 53.037 habitantes, sendo que 84,7% residiam na rea urbana e 15,3%, na rea rural6 . A maior parte da populao tem idade acima de 15 anos (Grfico 8).

Grfico 8: Porcentagem da populao segundo faixa etria

% 30 25 20 15 10 5 0 0a4 anos 5a9 anos 10 a 14 anos 15 a 19 anos 20 a 29 anos 30 a 49 anos 50 anos + 8,98% 9,41% 9,39% 9,59% 17,75% 17,03% 27,85%

Fonte: Sebrae, base de dados Rais/Esta (2007).

Considerando-se a idade estimada para a Populao Economicamente Ativa, a PEA do municpio, em 2007, correspondia a 66,10% da populao. Apenas 20,82% da PEA estavam ocupados com carteira assinada naquele ano e pouco mais de 17% eram assalariados (Grfico 9).

Grfico 9: Descrio da Populao Economicamente Ativa em 2007

% 80 70 60 50 40 30 20 10 0 % da populao que PEA % da PEA ocupada % da populao % da PEA ocupada que PEA ocupada que assalariada 20,82 13,76 17,14 66,10

Fonte: IBGE, Estatsticas do Cadastro Central de Empresas (2008).

6 IBGE e Sebrae, base de dados Rais/2007.

100

Esses dados ratificam a preocupao manifestada pelos participantes do grupo com o desemprego, a pobreza e a desigualdade social. Segundo dados da Fundao Cide, no perodo 2002-2007, a taxa de crescimento do PIB per capita de Cachoeiras de Macacu foi de 62,12%, contra 103,9% do alcanado pela Regio das Baixadas Litorneas. Em 2002 o PIB per capita do municpio era R$ 7.648,00 e, em 2007, chegou a R$ 12.399,00. Esses dados sugerem que a economia do municpio estava em franco processo de crescimento econmico. No mapa da densidade da pobreza no estado, Cachoeiras de Macacu apresenta um ndice na faixa de 12,0 a 17,0, que indica o nmero de pessoas residentes no municpio com renda domiciliar inferior a 0,5 SM/km 2 . Embora a concentrao da pobreza seja baixa, devido grande extenso territorial do municpio, a taxa de pobreza alta. Considerando o nmero de pessoas residentes com renda domiciliar inferior a 0,5 SM/total de habitantes, esta taxa fica na faixa de 21,44% a 26,94%.

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Mapa 11: Densidade de pobreza no Estado do Rio de Janeiro

Fonte: Estratgias de ao para a conservao da biodiversidade no Estado do Rio de Janeiro (2009), in Anurio Estatstico do Rio de Janeiro, Fundao Ceperj (http://www.ceperj.rj.gov.br/).

Apesar das taxas de crescimento positivas, a mo de obra empregada de baixa qualificao, pois faltam cursos de capacitao e orientao profi ssional no municpio. Caso essas deficincias no sejam prontamente corrigidas, os empreendimentos que esto se instalando na regio, atrados pelo Comperj, podem no absorver os trabalhadores locais, comprometendo a gerao de emprego e renda local. A indstria de transformao, importante setor da economia do municpio, exige mo de obra qualificada, e a falta de treinamento e de investimento em qualifi cao profi ssional pode dificultar o atendimento demanda decorrente do crescimento econmico do municpio. Este j registra contratao de mo

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de obra de outros estados e municpios, e comea a enfrentar o crescimento do trabalho informal. O grupo informa, no entanto, que h um relevante crescimento da formao de nvel superior no municpio, gerando a expectativa de que a demanda local e regional absorva essa mo de obra. Segundo os participantes do Frum, a populao pobre do municpio sofre com a falta de polticas pblicas e iniciativas da sociedade civil para a gerao de emprego e renda e de polticas de incentivo ao primeiro emprego, a partir das potencialidades locais. A populao espera que os futuros empreendimentos da regio respeitem as normas ambientais e se comprometam com o desenvolvimento econmico e social por meio da gerao de trabalho e renda, contribuindo para preservar a biodiversidade e minimizar os impactos ambientais e sociais. O grupo ressalta alguns setores especficos que podem gerar trabalho e renda, como cooperativas e associaes voltadas para a coleta seletiva de lixo, que promovem a incluso social e geram os chamados empregos verdes.

Curso de empreendedorismo promovido pelo Sebrae

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PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade
Programas

Baixa prioridade
3. Elaborar programas para o aproveitamento imediato da mo de obra jovem disponvel no municpio (ex.: Primeiro Emprego).

Polticas pblicas para a

Gesto pblica

gerao de emprego e renda

1. Criar os Conselhos Municipais de Trabalho e Renda e de Desenvolvimento Econmico, alm do Frum Municipal de Emprego e Desenvolvimento Econmico. 2. Assegurar a reserva de um percentual de vagas para contratao de mo de obra local, a partir da instalao de novos empreendimentos. 3. Ativar o funcionamento do Centro de Oportunidades.

Possveis parceiros
CIEE . Coppe UFRJ . Fundao Ita Social . Ministrio do Trabalho e Emprego . OIT . ONGs . Prefeitura Municipal . Prominp . Sebrae . Secretarias Municipais (Governo, Promoo Social e Trabalho, Administrao, Educao) . Senac . Senai . Sesc . Sest/Senat . Sine . Veculos de comunicao locais.

Acesso ao primeiro emprego

Gesto pblica
1. Fortalecer os programas de incentivo ao primeiro emprego.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . CNPq . Empresas associadas ao Comperj . FAT . Finep . Fundao Ford . LOA Planfor . Proger . Prominp . Pronaf . Pronasci.

Articulao
2. Buscar parcerias para reativar os cursos profissionalizantes promovidos pelo Sistema S.

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AGRICULTURA
A Agenda 21, em seu Captulo 32, afirma que a agricultura ocupa um tero da superfcie da Terra e constitui a atividade central de grande parte da populao mundial. Segundo o documento, as atividades rurais ocorrem em contato estreito com a natureza a que agregam valor com a produo de recursos renovveis , ao mesmo tempo em que a tornam vulnervel explorao excessiva e ao manejo inadequado. A agricultura sustentvel quando ecologicamente equilibrada, economicamente vivel, socialmente justa, culturalmente apropriada e orientada por um enfoque holstico. Este modelo de agricultura respeita a diversidade e a independncia, utiliza os conhecimentos da cincia moderna para se desenvolver e no marginaliza o conhecimento tradicional acumulado ao longo dos sculos por grandes contingentes de pequenos agricultores em todo o mundo. Um modelo sustentvel de agricultura produz alimentos saudveis para os consumidores e os animais, no prejudica o meio ambiente, justo com seus trabalhadores, respeita os animais, prov sustento digno aos agricultores e apoia e melhora as comunidades rurais. Alm disso, deve manter nossa capacidade futura de produzir alimentos, distribuindo-os com justia, mantendo a qualidade do meio ambiente e preservando a diversidade cultural e biolgica das variedades tradicionais de plantas cultivveis.
A g roecolog ia A bord a ge m d a age agricultura que se baseia nas din m ica s d a nat u reza e prope mudanas profundas nos sistemas e nas formas de produo. Sua filosofia produzir de acordo com as leis e as dinmicas que regem os ecossistemas uma produo com e no contra a nat ureza. Rene conceitos das cincias naturais e das cincias sociais em prticas dedicadas ao estudo das relaes produt ivas ent re homem-nat ureza, visando sempre a sustentabilidade ecolgica, econmica, social, cultural, poltica e tica. No mbito da agroecologia, encontramos ainda discusses sobre ma nuteno da biod iversidade, agricultura orgnica, agrofl oresta, permacultura e agroenergia, dentre outros temas.

Sede da Emater em Cachoeiras de Macacu

Em Cachoeiras de Macacu, o setor agrcola tem participao pequena

na atividade econmica (cerca de 5%), apesar das condies favorveis ao pleno desenvolvimento da agricultura na regio. Ainda assim, os participantes o veem como grande gerador de empregos. O grupo informou que o municpio tem uma extensa rea rural com atividade agrcola, em contraste com outras, tambm vastas, desocupadas ou ocupadas sem planejamento adequado. O setor agrcola local baseado na agricultura familiar, com produtores rurais mobilizados e organizados em associaes, cooperativas e sindicatos rurais iniciativas que contam com o apoio da Secretaria de Agricultura, Pecuria e Abastecimento. O Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural atuante e participativo. Em face da cobertura de Mata Atlntica de que dispe, a geografia do municpio tem potencial para se tornar um modelo sustentvel de desenvolvimento economicamente lucrativo e ecologicamente correto como hotis-fazendas com cultivo e venda de produtos sem degradao ambiental; aquicultura; agroindstria; mudas para o refl orestamento da mata ciliar, entre outras aes sustentveis , combinando o potencial agrcola com o turstico, capaz de absorver mo de obra local. Tambm h espao sufi ciente para o desenvolvi-

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mento de sistemas agrofl orestais e para o cultivo de oleaginosas voltadas produo de biodiesel. Cachoeiras de Macacu tem grande potencial para a produo agrcola, devido s caractersticas do solo, clima, gua e proximidade do mercado consumidor, que possibilitam o desenvolvimento da agroindstria nas seguintes reas: explorao de pinho manso e de girassol, e criao de jacars, rs e peixes. O municpio conta com terras muito produtivas, adequadas para atender a esta demanda, mas h preocupao com o uso inadequado do solo, em funo da falta de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento da produo agrcola (transporte e infraestrutura). Embora existam vrios programas de estmulo produo, como o Projeto Pais, implantao de sistemas agrof lorestais e ao fortalecimento das instituies, ainda h entraves plena utilizao desses recursos de modo a propiciar um modelo de crescimento compatvel com a Agenda 21. O excesso de burocracia e a falta de estrutura dos rgos de fomento e financiamento, como o Banco do Brasil, a Fiperj e a Emater, dificultam o acesso dos agricultores aos recursos financeiros. Na agncia do Banco do Brasil, faltam profissionais capacitados para prestar informaes ao produtor rural em horrio integral. Em 2009, o escritrio local da Emater celebrou convnio de cooperao com a prefeitura, pelo qual recebe material e combustvel em troca de atendimento ao homem do campo. O grupo tambm se ressente da falta de capacitao de recursos humanos e de orientao para a produo de alimentos, com uso adequado do solo e assistncia tcnica pblica para a agricultura e aquicultura sustentveis.
A Cooperativa de Piscicultores do Vale do Macacu benefi cia os produtos da aquicultura local

O municpio enfrenta problemas tambm com o uso de defensivos agrcolas, e a consequente intoxicao de produtores, e com a falta de estmulo agricultura orgnica apesar das iniciativas pontuais para o desenvolvimento e o cultivo destes produtos. Faltam polticas pblicas setoriais que incentivem a fi xao de pessoas no municpio, especialmente no campo. Outra questo a falta de incentivo economia solidria. O fortalecimento da agricultura no municpio aumentou a concorrncia entre os produtores e fez crescer a variedade de produtos ao alcance da populao, com melhores preos. Cachoeiras de Macacu tem um entreposto de pescado e a Feira do Produtor, mas no conta com um local para a comercializao direta dos alimentos pelos produtores, que feita por atravessadores, diminuindo a margem de lucro e reduzindo as possibilidades de desenvolvimento do setor. Merece destaque o apoio da Unio das Cooperativas Familiares (Unacoop), que permite agricultura familiar fornecer 30% da merenda escolar um passo importante para a sustentabilidade do homem do campo.

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Outro fato positivo a existncia de um programa de capacitao do produtor rural para a certifi cao de produtos orgnicos, vendidos na Feira do Produtor j com certificao. A goiaba de mesa, a banana em cacho e o aipim foram os principais produtos agrcolas das lavouras do municpio em 2010, com a produo de 6,3 mil toneladas, 3,7 mil toneladas e 3,6 mil toneladas, respectivamente. Outros produtos que merecem destaque so o milho verde com 2,1 mil toneladas, jil 1,7 mil toneladas, limo 1,4 mil toneladas e inhame 1,3 mil toneladas. Os dados so do escritrio local da Emater (2011). A pecuria destacou-se, em 2008, com a criao de bovinos (33 mil cabeas), vacas ordenhadas (11 mil), sunos (2,9 mil) e equinos (1,6 mil). Cachoeiras de Macacu tambm tem criao de caprinos, aves e coelhos, alm de produzir leite (9,7 milhes de litros) e ovos de galinha (9 mil dzias). Os dados so do IBGE (2009). Entretanto, a atividade leiteira do municpio vem apresentando sucessivas quedas na sua produo anual. Entre os fatores que tm contribudo para que tal situao acontea, foram destacados a quantidade e a qualidade da forragem oferecida aos animais, o uso de animais com gentica pouco adequada atividade, a pequena capacidade gerencial dos pequenos produtores e o manejo inadequado do rebanho, com maior volume de comercializao do produto na poca das guas, perodo de maior produo de leite e, portanto, com preos muito reduzidos. Muitos produtores tradicionais, principalmente aqueles com propriedades em reas planas, tm destinado estas reas para a olericultura.

Cachoeiras de Macacu um dos principais produtores de cco do estado (Fonte: www.cachoeirasdemacacu. rj.gov.br)

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PROPOSTAS

Alta prioridade Bases para polticas

Gesto pblica

Mdia prioridade

Baixa prioridade
Fiscalizao
3. Cobrar maior rigor na fiscalizao do uso de agrotxicos.

pblicas na agricultura

Capacitao
4. Criar cursos de capacitao em economia agroindustrial.

1. Atualizar o Plano Municipal de Desenvolvimento Rural. 2. Desenvolver programas e projetos que permitam a fixao do homem no campo (financiamento, apoio tcnico, entre outros), de acordo com a demanda local. 3. Ampliar as linhas de crdito ao produtor rural, com mais esclarecimentos e incentivo utilizao do Pronaf. 4. Disponibilizar os profissionais do quadro tcnico da prefeitura para intermediar o fomento de financiamento junto aos bancos.

Fortalecimento do produtor rural

Gesto pblica
1. Promover encontros, seminrios, fruns e eventos, como a Semana do Produtor e uma agrofeira, para vender os produtos agrcolas.

Programas e projetos
2. Desenvolver programas que garantam o uso dos produtos agrcolas do municpio na merenda escolar e no abastecimento do hospital municipal. 3. Ampliar o Programa de Agricultura Integrada e Sustentvel (Projeto Pais) para a populao rural. 4. Ampliar o Programa de Capacitao de Agricultores para a certificao de produtos orgnicos.

Projeto
5. Desenvolver programas de economia solidria.

Estudo tcnico
6. Realizar um levantamento das demandas dos produtores rurais. 7. Realizar estudos tcnicos que busquem soluo para o alagamento em reas produtivas (ex.: So Jos da Boa Morte).

Comunicao
8. Divulgar os trabalhos do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural.

Planejamento
5. Promover um encontro entre os agricultores com o objetivo de identificar a situao de trabalho e produo, bem como as informaes necessrias para promover o cultivo orgnico. 6. Ampliar a produo de gneros alimentcios orgnicos e sua comercializao nos mercados local e regional. 7. Promover um programa de distribuio de sementes s famlias, para o cultivo de hortas domsticas e comunitrias. 8. Incentivar a criao de um Mercado do Produtor para facilitar o escoamento da produo de produtos orgnicos.

Planejamento
9. Buscar apoio tcnico para as atividades sustentveis geradoras de emprego e renda (agricultura orgnica, apicultura, silvicultura, sistemas agrof lorestais e aquicultura).

Infraestrutura
10. Instalar postos de coleta para embalagens de agrotxicos.

Articulao
9. Estabelecer parcerias com instituies de pesquisa para promover a formao de Arranjos Produtivos Locais (APL).

Melhoria do setor agroindustrial

Projeto
1. Desenvolver programas e projetos que viabilizem o beneficiamento da produo local.

Aes para a produo

de biocombustvel
Planejamento
1. Criar cooperativas para atender demanda dos projetos de biodiesel e outras culturas que promovam o desenvolvimento de tecnologias sustentveis.

Comunicao
2. Estimular a identificao das vocaes presentes no setor agroindustrial e de empreendedorismo, capacitando a mo de obra local.

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 Projetos
2. Cultivar sementes oleaginosas para produo de biocombustvel e outras culturas com potencial para aproveitamento na biotecnologia. 3. Ampliar o acesso anlise da terra, correo de solo, sementes e mudas de qualidade, bem como ao acompanhamento tcnico-rural.

Desenvolvimento Agrrio) . MP . OAB . Pesagro . Prefeitura Municipal . SEA . Sebrae . Secretaria Estadual de Agricultura, Pecuria, Pesca e Abastecimento . Secretarias Municipais (Promoo Social e Trabalho, Agricultura, Pecuria e Abastecimento) . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . BVS&A . Caixa Econmica Federal . Comisso Europeia . CT Agro . Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Fecam . Finep . FNE Verde . FNMA . Funbio . LOA . Ministrios (Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Desenvolvimento Agrrio) . Prodetab . Pronaf.

Capacitao
4. Capacitar pessoas para captar recursos destinados produo de oleaginosas. 5. Capacitar um quadro tcnico para orientar os produtores rurais sobre as melhores tcnicas de manejo e inovaes.

Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Emater . Embrapa . Inea . Ministrios (Agricultura, Pecuria e Abastecimento,

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INDSTRIA E COMRCIO
Em seu Captulo 30, a Agenda 21 reconhece que a prosperidade constante, objetivo fundamental do processo de desenvolvimento, resulta principalmente das atividades do comrcio e da indstria. Mas alerta que o setor econmico deve reconhecer a gesto do meio ambiente como uma de suas mais altas prioridades. No possvel ter uma economia ou uma sociedade saudvel num mundo com tanta pobreza e degradao ambiental. O desenvolvimento econmico no pode parar, mas precisa mudar de rumo para se tornar menos destrutivo.
A abundncia de recursos hdricos favoreceu a instalao de uma fbrica de cerveja na regio

As polticas e operaes empresariais podem desempenhar um papel importante na reduo do impacto sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por meio de processos de produo mais eficientes, estratgias preventivas, tecnologias e procedimentos mais limpos de produo ao longo do ciclo de vida de um produto. necessrio estimular a inventividade, a competitividade e as iniciativas voluntrias para estimular opes mais variadas e efetivas. A competitividade tambm exige das indstrias e do comrcio a adequao a esta tendncia, o que est propiciando o surgimento de produtos e servios ambientais que visam diminuio dos danos ao meio ambiente. A contribuio deste setor para o desenvolvimento sustentvel pode aumentar medida que os preos de bens e servios ref litam cada vez mais os custos ambientais de seus insumos, produo, uso, reciclagem e eliminao, segundo as condies de cada local.

O pequeno comrcio ainda um dos principais motores da economia local

Em Cachoeiras de Macacu, a participao dos setores industriais na

economia era de 85% da indstria de transformao, contra 8% da construo civil e 7% dos servios de utilidade pblica. Com a chegada do Comperj, que trar um grande volume de investimentos na indstria, espera-se que aumente a participao relativa do setor na economia do municpio. A maior parte da indstria e comrcio no cumpre os requisitos legais de proteo do meio ambiente e no debate o assunto em sua entidade representativa.

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PROPOSTAS

Alta prioridade
Gesto pblica

Mdia prioridade

Baixa prioridade Fortalecimento do setor de

comrcio e servios
Gesto pblica
1. Elaborar programas de desburocratizao para o setor de comrcio e servios. 2. Investir em projetos de incluso social. 3. Elaborar programas de fortalecimento do microempresrio.

Fortalecimento do setor industrial

1. A nalisar o perf il das indstr ias a serem instaladas no municpio, de acordo com sua vocao e o zoneamento do Plano Diretor. 2. Assegurar incentivos fiscais para atrair indstrias de baixo impacto ambiental, que atendam vocao do municpio e ao Plano Diretor. 3. Apoiar a instalao de empresas com compromisso socioambiental.

Capacitao
4. Estimular o empreendedorismo por meio de cursos de capacitao em cooperativismo e associativismo.

Infraestrutura
4. Viabilizar a criao de reas industriais (condomnios), de acordo com a vocao e zoneamento adequado do municpio.

Infraestrutura
5. Reaparelhar o Centro de Oportunidades do municpio.

Articulao
5. Realizar parcerias para a instalao de incubadoras de empresas.

Possveis parceiros
Associao Comercial, Industrial e Agropastoril de Cachoeiras de Macacu . Cmara Municipal . Empresas associadas ao Comperj . FGV . Firjan . Ibama . IBGE . Inea . Ministrios (Meio Ambiente, Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Trabalho e Emprego) . Prefeitura Municipal . Prominp . Sebrae . Secretarias Estaduais (Ambiente, Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria e Servios, Trabalho e Renda) . Secretarias Municipais (Meio A mbiente, Desenvolv imento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio, Promoo Social e Trabalho) . Senac . Senai . Sesc . TCE-RJ . Universidades.

Capacitao
6. Realizar cursos de capacitao e qualif icao, v isando atender s necessidades do setor produtivo.

Fiscalizao
7. Monitorar o ndice de empregabilidade no municpio.

Aes de licenciamento ambiental

Fiscalizao
1. Acompanhar a autorizao das licenas de operao dos empreendimentos a serem instalados no municpio, monitorando a execuo das medidas compensatrias previstas.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . CT-Petro . Empresas associadas ao Comperj . FAT . LOA . PAC . Planfor . Proger . Prominp.

Comunicao
2. Compartilhar informaes sobre os empreendimentos instalados na regio, especialmente no que diz respeito ao licenciamento ambiental.

111

TURISMO
O turismo est entre as atividades econmicas que mais dependem da conservao e valorizao do meio ambiente natural e construdo, especialmente para os destinos cujo destaque so os atrativos relacionados cultura e s belezas naturais. considerado sustentvel quando consegue alcanar os resultados econmicos desejados respeitando o meio ambiente e o desenvolvimento das comunidades locais. Os turistas, cada vez mais, favorecem empreendimentos que minimizam a poluio, o desperdcio, o uso de energia, de gua e de produtos qumicos txicos. Visitantes satisfeitos, que levam consigo novos conhecimentos e recomendam aos amigos que tenham a mesma experincia, so a garantia de sucesso de um destino turstico. Um ambiente saudvel e preser vado, no qual h respeito pela diversidade humana, natural e cultural o ideal para a prtica sustentvel do turismo. Se essas condies no so asseguradas, o destino comea a declinar e deixa de gerar os benefcios a que se prope. O desenvolvimento do turismo sustentvel deve respeitar a legislao vigente, garantir os direitos das populaes locais, conservar o ambiente natural e sua biodiversidade, considerar o patrimnio cultural e os valores locais, e estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos. Negcios tursticos sustentveis empregam e capacitam a populao local, compram produtos da regio e usam servios tambm locais. Cooperam com a manuteno de hbitats naturais, stios histricos e lugares que se destacam pela beleza da paisagem.

Cachoeiras de Macacu conta com diversas trilhas para caminhadas ecolgicas

Em Cachoeiras de Macacu , o turismo local est em crescimento, apesar

de pouco explorado e ainda no sustentvel. O municpio tem potencial para explorao de atividades tursticas, com destaque para a prtica de esportes de aventura e o turismo rural. O uso do patrimnio ambiental, histrico e cultural para o turismo ainda recebe pouca ateno de instituies pblicas e privadas, que poderiam alavancar o crescimento do setor. O ecoturismo um grande potencial, mas ainda existem alguns obstculos para o pleno aproveitamento das condies fsicas e geogrficas do municpio, tais como a falta de conhecimento da populao local sobre a capacidade turstica e a falta de alternativas de lazer nas reas rural e urbana.

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PROPOSTAS

Alta prioridade
dos atrativos tursticos

Mdia prioridade

Baixa prioridade
3. Promover cursos de formao de lideranas que protagonizem o turismo na regio.

Melhoria na infraestrutura
Gesto pblica
1. Criar no municpio um Convention & Business Bureau. 2. Efetivar os Centros de Informaes Tursticas.

Programas e projetos
4. Desenvolver um projeto par ticipativo para identif icar a identidade cultural local. 5. Elaborar um programa de integrao do ecoturismo com esportes radicais, aproveitando as caractersticas naturais do municpio. 6. Desenvolver programas de conscientizao dos turistas, visando minimizar a degradao ambiental. 7. Elaborar projetos de gastronomia.

Infraestrutura
3. Melhorar a sinalizao, acesso e manuteno dos pontos tursticos. 4. Construir um espao permanente para comercializao dos produtos do municpio. 5. Fomentar o turismo rural, com adequao da infraestrutura e capacitao da populao. 6. Criar uma incubadora de negcios tursticos. 7. Definir territrios especficos para a disposio de oferendas, reduzindo os transtornos causados por estas atividades.

Planejamento
8. Transformar os atrativos tursticos em produtos tursticos. 9. Fortalecer a identidade turstica do municpio no estado.

Comunicao
10. Desenvolver um plano de comunicao para divulgar os atrativos tursticos da regio.

Planejamento
8. Elaborar um cadastro de hotis, pousadas, reas de camping e projetos para novos hotis. 9. Montar um cadastro dos atrativos tursticos da regio. 10. Incentivar a criao de circuitos de turismo: rural, religioso, cultural, histrico, comunitrio, de negcios e outros.

Fiscalizao
11. Controlar a visitao das reas tursticas, evitando a degradao do patrimnio turstico.

Possveis parceiros
Abav . Associao Comercial e Empresarial de Cachoeiras de Macacu (Acecam) . Aviva Macacu Associao de Artistas . Cmara Municipal . Conselhos Municipais (Turismo, Cidade, Cultura, Desenvolvimento Rural) . Empresas associadas ao Comperj . Fundao Macatur . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ministrio do Turismo . ONGs . Prefeitura Municipal . Prodetur . Sebrae . Secretarias Estaduais (Desenvolvimento Econmico, Trabalho e Renda) . Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio . Serra Verde Imperial . TCE-RJ . Turisrio . Universidades.

Organizao do setor turstico

Gesto pblica
1. Concluir o planejamento estratgico do Turismo, com auxlio do Sebrae. 2. Reativar o Conselho Municipal de Turismo (Comtur). 3. Cobrar a atuao da Fundao de Turismo.

Promoo do turismo local

Articulao
1. Fortalecer a parceria com o Sebrae para desenvolver projetos tursticos.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . Empresas associadas ao Comperj . Funbio . Fundao O Boticrio de Proteo Natureza . LOA . Ministrio do Turismo . PAC . Plano Nacional de Municipalizao do Turismo . Prodetur.

Capacitao
2. Realizar cursos tcnicos de turismo e de incluso produtiva no turismo (ex.: guias tursticos, camareira).

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GERAO DE RESDUOS
As atividades industriais, agroindustriais, hospitalares, de transportes, servios de sade, comerciais e domiciliares produzem grandes volumes de resduos slidos sob a forma de plsticos, metais, papis, vidros, pneus, entulhos, lixo eletrnico, substncias qumicas e alimentos. Para piorar este quadro, a maioria dos municpios no conta com mecanismos de gerenciamento integrado desses resduos. Substncias qumicas perigosas de origem orgnica, como os organoclorados, ou inorgnica, como metais pesados (chumbo e mercrio, entre outros), provocam doenas e no se degradam na natureza. Pilhas, baterias de telefones celulares, lmpadas de mercrio e outros resduos perigosos tm em sua composio metais pesados, altamente txicos, no biodegradveis e que se tornam solveis, penetrando no solo e contaminando as guas. J os resduos infectantes gerados pelos servios de sade constituem risco pelo potencial de transmisso de doenas infectocontagiosas, uma vez que nem sempre so coletados, tratados, eliminados ou dispostos corretamente. urgente a diminuio, o gerenciamento, a reciclagem e a reutilizao dos resduos gerados ao longo de todas as fases do processo econmico, considerando que muitos deles podem ser reaproveitados, beneficiando a todos.

Em Cachoeiras de Macacu, h preocupao com a destinao inadequada de substncias txicas, perigosas e radioativas. Falta orientao para o uso correto de agrotxicos, assim como o descarte adequado das embalagens,

Classes dos resduos 1 Perigosos Apresentam riscos sade pblica e ao meio ambiente, exigindo tratamento e disposio especiais; 2 No inertes No apresentam periculosidade. (ex.: lixo domstico); 3 Inertes No contaminam a gua, no se degradam ou no se decompem quando dispostos no solo (se degradam muito lentamente). Muitos deles so reciclveis (ex.: entulhos de demolio, pedras e areias retirados de escavaes).

Tabela 2: Relao entre origem e classes de resduos e responsveis por seu descarte Origem
Domiciliar Comercial Industrial Pblico Servios de sade Portos, aeroportos e terminais ferrovirios Agrcola Entulho

Possveis Classes
2 2, 3 1, 2, 3 2, 3 1, 2, 3 1, 2, 3 1, 2, 3 3

Responsvel
Prefeitura Prefeitura Gerador do resduo Prefeitura Gerador do resduo Gerador do resduo Gerador do resduo Gerador do resduo

Fonte: http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/residuos/ classes_dos_residuos.html

114

o que acarreta a contaminao dos produtores, dos produtos e do ambiente, principalmente do solo. Os moradores se ressentem da falta de informao sobre como proceder na eventualidade de acidentes com produtos txicos que possam contaminar os mananciais e defendem a adoo de um Plano de Gesto Integrado de Resduos e de um Programa de Manejo Ambientalmente Saudvel das Substncias Qumicas Txicas. O grupo local entende que preciso sensibilizar a populao para o uso e descarte de todos os resduos e informar sobre os riscos que representam. E defende a formalizao de convnios com rgos estaduais e federais, como a Emater, para promover a educao e o aumento da fi scalizao do destino final destes resduos por causa das Unidades de Conservao locais. Os possveis impactos ambientais que viro com o funcionamento do Comperj, a gerao de resduos das indstrias de segunda e terceira geraes e a falta de capacitao dos moradores para lidar com eventuais resduos radioativos no municpio engrossam a lista de preocupaes da populao, uma vez que a localizao do municpio favorece o fl uxo desse tipo de material no futuro. O grupo ressaltou que a reciclagem e a reutilizao dos resduos gerados ao longo do processo econmico podem beneficiar o municpio.

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PROPOSTAS

Alta prioridade
txicas e perigosas

Mdia prioridade

Baixa prioridade Aes de controle dos

resduos radioativos
Comunicao
1. Realizar campanhas educativas, visando informar a populao sobre danos causados pelos resduos radioativos sade e ao meio ambiente.

Manejo de substncias qumicas

Gesto pblica
1. Elaborar um Plano de Gesto Integrado de Resduos Txicos e Perigosos, enfatizando a criao de mecanismos de contingncia para o caso de eventuais acidentes na produo, comercializao, transporte ou destinao dessas substncias, de acordo com a legislao federal.

Capacitao
2. Solicitar ao Cnen a realizao de cursos sobre o tema, destinados aos funcionrios pblicos das Secretarias Municipais.

Fiscalizao
2. Regulamentar e fiscalizar a coleta de lixo hospitalar, com destinao adequada. 3. Mobilizar os rgos ambientais (municipais e estaduais) para fiscalizar o despejo de resduos provenientes das indstrias de segunda e terceira geraes instaladas na regio.

Possveis parceiros
Autarquia Municipal de guas e Esgoto (A mae) . Cmara Municipal . Cnen . Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Ibama . Inea . Ministrios (Cincia e Tecnologia, Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Meio Ambiente) . MP . OAB . ONGs . Pesagro . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Agricultura, Pecuria, Pesca e Abastecimento, Ambiente) . Secretarias Municipais (Obras e Urbanismo, Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio, Meio Ambiente, Sade e Defesa Civil, Educao, Agricultura, Pecuria e Abastecimento) . Universidades.

Capacitao
4. Capacitar o quadro tcnico das Secretar ias Municipais (Meio Ambiente, Sade e Defesa Civil, Educao, Agricultura, Pecuria e Abastecimento) e do Corpo de Bombeiros, a fim de prover maior conhecimento sobre manejo seguro de substncias qumicas txicas e perigosas.

Programas e projetos
5. Desenvolver programas e projetos voltados reduo do despejo de resduos industriais por meio da utilizao de tecnologias limpas.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Finep . ICMS Verde . LOA . Pibic.

116

117

Meios de Implementao

CINCIA E TECNOLOGIA
Segundo a Agenda 21, o desafio relacionado a este tema utilizar o conhecimento cientfico e tecnolgico em busca de solues inovadoras em prol do desenvolvimento sustentvel. E um dos papis da cincia oferecer informaes que permitam desenvolver polticas adequadas gesto cautelosa do meio ambiente e ao desenvolvimento da humanidade. A cincia e a tecnologia devem colaborar para a adoo de tcnicas de manejo e uso adequado dos recursos ambientais, melhorando a qualidade de vida das populaes e permitindo sua participao na elaborao de estratgias de desenvolvimento local. A fim de alcanar esses objetivos so necessrias aes para melhorar, atualizar e ampliar, ao longo do tempo e de forma permanente, as bases de dados cientficos existentes. Isto exige o fortalecimento das instituies de pesquisas, o estmulo aos cientistas e a ampliao das fontes de financiamento, alm de uma aproximao das instituies cientficas e tecnolgicas e dos cientistas com a populao. Segundo a Unesco, o Brasil aplica aproximadamente 1,4% do PIB em cincia e tecnologia, sendo que 1,02% do PIB so investimentos diretos em pesquisa e desenvolvimento. Mas observa que o Pas enfrenta o desafio de fazer com que os investimentos cheguem de forma mais homognea populao e possam efetivamente melhorar sua qualidade de vida.

Cachoeiras de Macacu tem sido considerado um vasto campo de

pesquisa por diversas instituies e universidades (como a Universidade Federal Fluminense), que vm realizando estudos com finalidades diversas. Entretanto, falta maior integrao entre essas instituies, o poder pblico e a sociedade, para democratizar o acesso aos resultados. Os participantes do Frum se mostraram preocupados com a falta de proteo da biodiversidade e de controle na explorao dos recursos locais, devido principalmente proximidade do municpio de grandes centros urbanos e ao aumento da populao na regio, incentivado pela instalao do Comperj.
Biotecnologia Aplicao tecnolgica que usa organismos vivos ou seus derivados para fabricar ou modif icar produtos ou processos. Especialmente utilizada na agricultura, nas cincias dos alimentos e na medicina.

Eles defendem a democratizao das informaes sobre biotecnologia de modo a possibilitar que a populao entenda sua importncia para o ecossistema e os benefcios para a sociedade. A falta de um plano de manejo ambientalmente saudvel da biotecnologia (com certifi cao) uma das queixas dos participantes do Frum, que defendem a realizao de pesquisas especfi cas para alguns setores, como o agropecurio, e a instalao de uma escola tcnica local.

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PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade
Possveis parceiros
Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Fiocr uz . Fundao BioRio . IBGE . Ministrios (Cincia e Tecnologia, Meio Ambiente) . Sebrae . Secretarias Estaduais (Cincia e Tecnologia, Educao, Ambiente) . Secretarias Municipais (Governo, Educao, Meio Ambiente) . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Articulao com a comunidade

Estudos tcnicos

acadmica rumo sustentabilidade

1. Fazer um inventrio das instituies de pesquisa e pesquisadores que atuam no municpio.

Planejamento
2. Estimular a instalao de empresas de gesto em Tecnologia da Informao (TI) e formao profissional no municpio.

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Finep . FNMA . LDO . LOA . Pibic.

Capacitao
3. Elaborar cursos de formao tcnica para atender s demandas que surgiro a partir do Comperj.

Melhoria da infraestrutura para

Infraestrutura

atividades cientficas e tecnolgicas

1. Criar incubadoras de universidades e centros de pesquisa para o desenvolvimento de prticas cientficas e tecnolgicas.

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RECURSOS FINANCEIROS
ICMS-Verde A legislao tradicional do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Ser vios (ICMS) prev que 25% dos recursos arrecadados pelo governo estadual do Rio de Janeiro sejam repassados s prefeituras, segundo cr itr ios como nmero de habitantes e rea ter r itor ia l. Com a aprovao da Lei do ICMS-Verde, o componente ecolgico foi incor porado a essa distribuio, tornando-se um dos seis ndices estabelecidos para o clculo do imposto. Dependendo do tipo de poltica que adotar em favor do meio ambiente, o municpio ter direito a maior repasse do imposto. O ndice de repasse do ICMS-Verde composto da seguinte forma: 45% para reas conservadas (Unidades de Conservao, reservas particulares e reas de proteo permanentes); 30 % pa ra qua lidade da gua; e 25% para a administrao dos resduos slidos. As prefeituras que criarem suas prprias Unidades de Conservao tero direito a 20% dos 45% destinados manuteno de r ea s proteg ida s. Os nd ice s para a premiao dos municpios so elaborados pela Fundao Cide. (Fonte: Centro de Informaes de Dados do Rio de Janeiro)

O cumprimento dos objetivos da Agenda 21 Global exige um f luxo substancial de recursos financeiros, sobretudo para os pases em desenvolvimento, que ainda necessitam resolver questes estruturais para que sejam construdas as bases de um desenvolvimento sustentvel. No plano local, o fortalecimento da capacidade das instituies para a implementao da Agenda 21 tambm exige financiamento, e um dos principais desafios enfrentados nesse processo a identificao de mecanismos para obter recursos financeiros que viabilizem a execuo dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel. A busca de fi nanciamento deve no s considerar os recursos conhecidos como tambm buscar novas fontes, ampliando e diversificando as alternativas existentes para os diferentes processos e localidades. Essa tarefa demanda competncias e capacidade tcnica para quantificar de forma adequada as necessidades, planejar e desenvolver projetos que permitam a captao, alm de monitorar e controlar a aplicao dos recursos e o andamento das aes contempladas. Nesse sentido, destaca-se a importncia de processos de capacitao e formao de quadros locais que possam desenvolver de forma adequada os projetos e atuar de forma transparente na utilizao dos recursos disponibilizados. J para o monitoramento e controle, importante implementar mecanismos eficientes e criar estratgias que promovam a transparncia na prestao de contas sociedade. A participao da sociedade deve permear todo o processo, desde a escolha da destinao dos recursos obtidos, visando eficcia de sua aplicao, at seu acompanhamento ao longo da utilizao.

No mbito municipal , as receitas totais somaram R$ 100,06 milhes em 2008, enquanto as despesas totais foram de R$ 83,31 milhes, constituindo um aumento de 204% na receita entre 2003 e 2008, e um aumento de 127% em despesas no mesmo perodo. A tabela a seguir traz alguns dos indicadores do TCE para 2008 em Cachoeiras de Macacu.

122

Tabela 3: ndices econmicos de Cachoeiras de Macacu em 2008

ndice
1

Nomenclatura
Indicador de equilbrio oramentrio Indicador do comprometimento da receita corrente com a mquina administrativa Autonomia financeira

Frmula
Receita realizada/ despesa executada Despesas de custeio/ receitas correntes

Valor
1,2012

Descrio
H R$ 120,12 para cada R$ 100,00 executados. Supervit execuo De toda a receita corrente, 79% esto comprometidos com o custeio do funcionamento da mquina administrativa

Srie Histrica
Ver Grfico 11

0,79

Ver Grfico 12

Receita tributria prpria/despesas de custeio Transferncias correntes e de capital/ receita realizada Receita tributria prpria + cobrana dvida ativa/ populao Investimentos/ populao do municpio Investimentos/receita total

0,091

Apenas 9,1% de toda a receita do municpio provm do prprio

Ver Grfico 13

Esforo tributrio prprio Carga tributria per capita

0,099

Do total de receitas do municpio, 9,9% vm de transferncias Ao longo de 2008, cada habitante contribuiu, em mdia, com R$ 134,23 para o fisco municipal

Ver Grfico 14

134,23

Ver Grfico 15

Investimentos per capita

50,31

Cada habitante recebeu da administrao pblica R$ 50,31 em forma de investimentos

Ver Grfico 16

Grau de investimento

2,84%

Os investimentos pblicos representam 2,84% da receita total do municpio

Ver Grfico 17

Liquidez corrente

Ativo financeiro/ passivo financeiro

7,65

Para cada parte devida, existem 7,65 vezes mais receita para pagar

Ver Grfico 18

Fonte: TCE, Estudo Socioeconmico do Municpio de Cachoeiras de Macacu.

123

Grfico 10: Indicador de equilbrio oramentrio

1,2 1,1023 1,1 0,9682 0,9793 0,9 0,8992 0,8 2003 2004 2005 2006 0,9076 2007 2008 1,1012

Grfico 13: Esforo tributrio prprio

0,200

0,188

0,165

0,146

1,0

0,130

0,107 0,072

0,099

0,095 0,099 0,060 2003 2004 2005

2006

2007

2008

Grfico 11: Despesas de custeio

Grfico 14: Carga tributria per capita

1,2

1,00

1,03 0,92

160

134,23

0,9 0,86 0,6 0,91 0,79

120 71,80 77,05 87,81

80

82,61 0,3 40 51,00

0,0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Grfico 12: Autonomia fi nanceira

Grfico 15: Investimentos per capita

0,12

0,101 0,091 0,073 0,084

160

136,70

0,09

120 69,04 24,05 40

0,06

0,070 0,059

80

95,39 70,03

50,31

0,03

0,00

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2003

2004

2005

2006

2007

2008

124

Grfico 16: Grau de investimento

% 15 12 10,72% 9 6 5,63% 3 3,16% 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2,84% 10,45% 11,18%

Grfico 17: Liquidez corrente

10 7,65 8 6 4 2 0 1,42 0,51 2003 2004 2005 1,35 0,57 2006 0,36 2007 2008

Para os participantes do Frum, falta a Cachoeiras de Macacu conhecimento adequado sobre mecanismos de cooperao internacional, captao de recursos financeiros, capacitao dos recursos humanos para elaborao de projetos e programas sociais e/ou ambientais e direcionamento destes recursos no municpio. Embora haja acesso crescente aos mecanismos nacionais de fi nanciamento, necessrio estender ainda mais estas possibilidades ao poder pblico e s instituies locais, para dar suporte aos projetos de sustentabilidade e fortalecer a tomada de decises na gesto do municpio. Com o aumento dos investimentos no municpio e na regio em funo do Comperj, a preocupao com o desenvolvimento sustentvel local permeia todas as discusses sobre o planejamento municipal. No entanto, no h uma relao de cooperao estabelecida com os investidores, liderados pela Petrobras, o que aumenta a preocupao com os problemas do meio ambiente e o desenvolvimento socioeconmico local. O grupo defende tambm mais investimentos do poder pblico na adoo de polticas estruturantes e na construo de uma viso de futuro sustentvel que norteie a gesto pblica.

125

PROPOSTAS

Alta prioridade Gesto integrada do

PPA, LDO e LOA
Planejamento

Mdia prioridade

Baixa prioridade
5. Fortalecer o cumprimento, pelo poder pblico local, das metas fiscais na destinao dos recursos, (royalties, ICMSVerde, ICMS, FPM, Fundeb, entre outros).

1. Integrar as aes da Agenda 21 Local aos mecanismos de gesto municipal.

Estratgia para aumento

da receita prpria
Gesto pblica
1. Revisar o Plano Diretor, considerando as oportunidades advindas de novos empreendimentos. 2. Elaborar legislao para gerar vantagem competitiva ao municpio junto aos novos empreendimentos, mediante incentivos fiscais, contrapartidas e outros mecanismos. 3. Desenvolver mecanismos, como o Programa de Pagamento por Servios Ambientais (PSA), que valorizem o potencial dos recursos naturais estratgicos para o desenvolvimento sustentvel. 4. Realizar programas de incentivo ao recolhimento de impostos junto aos empresrios locais para aumentar a receita do municpio.

Infraestrutura
2. Reestruturar o aparato de fiscalizao das Secretarias Municipais com recursos humanos e materiais de combate sonegao, controle e aumento de receita.

Gesto pblica
3. Formular polticas pblicas ambientais que incrementem a participao do municpio no ICMS-Verde. 4. Criar um programa de trabalho na Lei Oramentria Anual direcionado efetivao do Frum da Agenda 21 Local e seu funcionamento.

Articulao
5. Estabelecer parcerias entre os programas do municpio e as empresas que integram a cadeia produtiva do Comperj para implementao das aes propostas pelo Frum da Agenda 21 Local.

Possveis parceiros
A BN T . Associao Comercial, Industrial e Agropastoril de Cachoeiras de Macacu (Acecam) . Cmara Municipal . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . FGV . Firjan . IBGE . ILTC . Ibama . ICMBio . Inea . Ministrios (Relaes Exteriores, Meio Ambiente, Fazenda, Planejamento) . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . SEA . Sebrae . Secretarias Estaduais (Ambiente, Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria e Servios, Planejamento e Gesto, Fazenda) . Secretarias Municipais (Governo, Ordem Pblica, Obras e Urbanismo, Promoo Social e Trabalho, Administrao e Modernizao, Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio, Educao, Esporte e Lazer, Meio Ambiente, Planejamento e Gesto, Sade e Defesa Civil) . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Qualificao do municpio para

captar recursos financeiros
Planejamento
1. Realizar cursos de capacitao, elaborao de projetos e captao de recursos. 2. Elaborar um plano de qualif icao continuada para os representantes do Fr um da Agenda 21 Local, v isando acompanhar oportunidades e novos marcos legais.

Gesto pblica
3. Cobrar melhor desempenho das Secretarias Municipais, assegurando incentivos, como remunerao por metas e objetivos alcanados. 4. Promover a regularizao fiscal do municpio, de acordo com as normas constitucionais.

Possveis fontes de financiamento

ABC . Ampla . Banco do Brasil . Banco Real Santander . BNDES . BVS&A . Caixa Econmica Federal . CNPq . Eletrobrs . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Fecam . Finep . FMMA . Funbio . ICMS Verde . LDO . LOA . Ministrios (Cultura, Cincia e Tecnologia) . Pibic . Programa Petrobras Ambiental . Programa Petrobras Cultural.

126

MOBILIZAO E COMUNICAO
A participao, essencial em um processo de Agenda 21 Local, tem a funo de aproximar o cidado da gesto e das polticas pblicas. Dessa maneira, ele conquista espao, garante a elaborao de um planejamento que ref lita as necessidades locais e acompanha sua implantao. A mobilizao social parte importante do processo de fomento participao. Ela acontece quando um grupo de indivduos se rene e decide agir para um bem comum. Fazer parte de um processo de mobilizao uma escolha que depende das pessoas se verem ou no como responsveis e capazes de transformar sua realidade. O desenvolvimento local depende do acesso a informaes organizadas e disponibilizadas com transparncia a todos os interessados. Para que possam participar efetivamente dos processos decisrios e inf luenciar as polticas locais, os cidados devem estar bem informados sobre os problemas, oportunidades e potenciais da regio. Embora haja uma quantidade considervel de dados produzidos, preciso sistematiz-los e atualiz-los para que se transformem em informao til para as populaes e que sua divulgao seja ampla e democrtica entre os diferentes segmentos sociais. O desafio promover formas de organizar, disponibilizar e divulgar as informaes de modo integrado, coerente e acessvel a todos, para que elas se tornem ferramentas eficazes de participao social.
Um centro de internet comunitria promove a incluso digital de jovens da regio

Os representantes de Cachoeiras de Macacu defendem a consolidao

de uma rede social que propicie a comunicao e a integrao de instrumentos de controle social para que a populao possa participar efetivamente da tomada de decises. Para tanto, necessrio aumentar a educao e a sensibilizao das pessoas sobre o tema, aproveitando melhor a vocao da populao para debater as questes sociais, econmicas e ambientais. necessrio, ainda, promover a adoo de processos de universalizao do acesso internet, possibilitando maior aquisio de conhecimento referente sustentabilidade.

127

PROPOSTAS

Alta prioridade Polticas pblicas de

participao social
Comunicao

Mdia prioridade

Baixa prioridade
2. Criar rede de informao com participao social e governamental sobre os potenciais impactos gerados por novos empreendimentos.

Planejamento
3. Aproveitar, de forma mais efetiva, os dados fornecidos pelo geoprocessamento e sensoriamento remoto, para planejar as polticas locais de meio ambiente.

1. Ampliar o canal de comunicao entre a prefeitura e a populao. 2. Desenvolver programas de comunicao que apresentem questes relacionadas ao desenvolvimento sustentvel, com o lanamento de cartilhas e informativos, e a utilizao de veculos de comunicao locais.

Gesto pblica
4. Integrar os Conselhos Municipais no uso das mesmas ferramentas de tomada de deciso. 5. Criar o governo eletrnico como ferramenta de comunicao e transparncia. 6. Propor a criao de lei que institua conferncias peridicas de cada uma das Secretarias Municipais como meio de participao popular na tomada de deciso.

Projetos
3. Elaborar projetos continuados nas comunidades, para sensibilizar as pessoas sobre a importncia da participao popular na tomada de decises.

Planejamento
4. Criar um sistema de gesto, democrtica e participativa, que assegure apoio tcnico efetivo aos movimentos de representao social.

Possveis parceiros
Cmara Municipal . Confederao Nacional dos Municpios . Conleste . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . FGV . Firjan . Ibam . IBGE . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Sebrae . Senac . Senai . Sesc . TCE-RJ . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Gesto de conhecimento para

a tomada de decises
Comunicao
1. Instalar um sistema de acompanhamento, monitoramento e divulgao das informaes relevantes para a tomada de decises, com mecanismos de universalizao do conhecimento sobre a realidade local.

Possveis fontes de financiamento

ABC . Banco do Brasil . BVS&A . Caixa Econmica Federal . Empresas associadas ao Comperj . Finep . Fundao Roberto Marinho . LOA.

128

GESTO AMBIENTAL
Nos ltimos anos, os municpios brasileiros vm assumindo um papel cada vez mais efetivo na gesto das polticas pblicas, dentre elas a poltica ambiental. Desde 1981, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) define o papel do poder local dentro do Sistema Nacional do Meio Ambiente. A Constituio Federal de 1988, por sua vez, transformou o municpio em ente autnomo da federao e lhe facultou o poder de legislar suplementarmente sobre a poltica ambiental, em especial sobre questes de interesse local. Gesto o ato de administrar, ou seja, usar um conjunto de princpios, normas e funes para obter os resultados desejados. A gesto ambiental de um territrio deve cuidar para que este no se deteriore, conservando as caractersticas que se deseja e aprimorando aquelas que necessitam de melhoria. Para isto, preciso conscientizar e capacitar administradores e funcionrios para que possam desempenhar seu papel, suas responsabilidades e atribuies. Uma gesto participativa, como pede a Agenda 21, entende que poder local no apenas a Prefeitura, mas o conjunto de poderes institudos, a sociedade civil organizada, outras esferas sociais, o poder pblico estadual e federal e as relaes que estabelecem entre si. Uma boa gesto ambiental depende do bom funcionamento deste conjunto e tem como atribuies cuidar das reas importantes para o equilbrio ambiental e a qualidade de vida dos cidados.
A gesto envolve: Escolha inteligente dos servios pblicos oferecidos comunidade; Edio de leis e normas claras, simples e abrangentes de defesa ambiental local; Aplicao das leis, penalizando quem causa algum tipo de dano ambiental; Formao de conscincia ambiental;

Democratizao das instituies, para que permitam e estimulem a participao de cidados e cidads; Planejamento do desenvolvimento sustentvel local; Implementao das polticas necessrias para realiz-lo. Fonte: Programa Nacional de Capacitao volume 1 MMA.

Gerao de informaes que deem suporte s decises;

A gesto ambiental do municpio passa por um processo de fortalecimento institucional e de construo de polticas pblicas integradas, visando utilizar os recursos naturais locais com vistas ao desenvolvimento sustentvel. Nesse sentido, observa-se maior participao da Secretaria de Meio Ambiente, inclusive atravs da implementao do Conselho Municipal de Meio Ambiente e do Fundo Municipal de Meio Ambiente. No entanto, preciso intensifi car essas aes para assegurar a continuidade e ampliao desse processo no planejamento, execuo e avaliao da gesto ambiental local tambm a mdio e longo prazos. Devido preocupao com o desenvolvimento sustentvel, principalmente a partir da instalao de grandes empreendimentos no municpio, este firmou convnio com o estado para exercer o licenciamento ambiental de determinadas atividades. Isto aumenta a possibilidade de controle local e amplia a responsabilidade dos gestores pblicos e dos rgos de controle social. Portanto, preciso ampliar e qualificar o quadro tcnico da Secretaria de Meio Ambiente e dos demais rgos fiscalizadores, a fim de prover infraestrutura adequada ao exerccio do controle, resguardando o patrimnio ambiental e promovendo o desenvolvimento com responsabilidade.

129

Sede Jequitib do Parque Estadual dos Trs Picos

A garantia da sustentabilidade do municpio est atrelada tambm criao e gesto de Unidades de Conservao Municipais, bem como ao incentivo criao de RPPN (Reservas Particulares do Patrimnio Natural) o que, alm de proteger a biodiversidade, resulta em aporte financeiro para fortalecer a gesto ambiental, principalmente por meio do ICMS-Verde e de outras compensaes ambientais. Hoje, institudo o Frum da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu e consolidado um novo Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel, percebe-se uma evoluo na integrao entre as instituies locais, embora haja consenso de que o poder pblico e a sociedade precisam aproveitar melhor esta importante ferramenta de gesto. O resultado desse longo perodo de trabalho foi um Plano de Ao com aes de curto, mdio e longo prazo para o desenvolvimento local, com uma base de dados que contribuir com a gesto municipal, no sentido de orientar polticas, promover, implementar e monitorar o desenvolvimento sustentvel da regio. A organizao das instituies que compem o Fr um da Agenda 21 de Cachoeiras de Macacu, a proposio e elaborao de projetos, bem como a execuo de aes que visam ao desenvolvimento sustentvel do municpio so alguns dos resultados desse trabalho.

130

PROPOSTAS

Alta prioridade
gesto ambiental

Mdia prioridade

Baixa prioridade
Infraestrutura
5. Construir a Casa da Agenda 21 Local com uso de tecnologia verde.

Aes governamentais rumo

Infraestrutura
1. Criar uma ouvidoria municipal.

Aes da sociedade rumo ao

Programas e projetos

Gesto pblica
2. Integrar as diferentes Secretarias Municipais, para criar um Sistema Integrado de Interveno sobre a realidade local.

desenvolvimento sustentvel local

Fiscalizao
3. Acompanhar o funcionamento dos Conselhos Municipais. 4. Criar mecanismos de licenciamento para a instalao de novos empreendimentos, em suas vrias categorias.

1. Realizar projetos de cooperao tcnica, para legalizar e fortalecer entidades da sociedade civil organizada. 2. Elaborar um programa permanente de segurana para possibilitar a gesto dos riscos inerentes s atividades da cadeia produtiva do Comperj.

Planejamento
5. Promover a participao da sociedade nas etapas de licenciamento dos empreendimentos na regio. 6. Realizar encontros entre setores interessados e voluntrios para dimensionar a disponibilidade de captao de recursos e a formalizao de parcerias para desenvolver programas de preservao ambiental. 7. Criar padres de qualidade (selos, normas, similares) para incentivar projetos socioambientais.

Planejamento
3. Fortalecer a participao social nos Conselhos Municipais, fomentando a gesto participativa.

Comunicao
4. Criar mecanismos de divulgao dos resultados das entidades da sociedade civil, com dados sobre suas misses institucionais, projetos em andamento, parceiros conquistados e recursos humanos, entre outros.

Fortalecimento do Frum da Agenda 21 Local

Planejamento
1. Fortalecer o Frum da Agenda 21 Local, a fim de otimizar a interao entre o poder pblico e a sociedade. 2. Fortalecer o Frum da Agenda 21 Local no contexto regional, para traar estratgias de desenvolvimento sustentvel na regio. 3. Fomentar a gesto ambiental par ticipativa por meio da Agenda 21.

Possveis parceiros
ABC . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Escolas . Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . Ministrio do Meio Ambiente . MP . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . SEA . Secretarias Municipais (Gover no, Ordem Pblica, Obras e Urbanismo, Promoo Social e Trabalho, Administrao e Modernizao, Agr icu lt ura, Pecur ia e Abastecimento, Desenvolv imento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio, Educao, Esporte e Lazer, Meio Ambiente, Planejamento e Gesto, Sade e Defesa Civil) . Universidades . Veculos de comunicao locais.

Possveis fontes de financiamento

ABC . BVS&A . CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Finep . FNMA . Funbio . Fundao Roberto Marinho . ICMS Verde . LOA . Pibic.

Estudos tcnicos
4. Formular um quadro de indicadores de desenvolvimento sustentvel, criando uma ferramenta de planejamento para acompanhar as aes do Frum da Agenda 21 Local.

131

AES DA PETROBRAS NA REGIO

Com base na avaliao de todas as questes levantadas e discutidas com os representantes da Agenda 21 dos municpios localizados na rea de inf luncia do Comperj, a Petrobras desenvolveu diversos planos e programas para a regio, tanto de medidas compensatrias quanto de responsabilidade ambiental e social, para minimizar eventuais impactos causados pelo empreendimento.

Programas ambientais
Monitoramento dos corpos hdricos superficiais e sedimentos Acompanhar a evoluo da qualidade das guas dos rios Macacu e Cacerib, verificando alteraes nas caractersticas e na qualidade das guas. Essa iniciativa dar origem a um banco de dados que orientar o monitoramento da gua em fases futuras do empreendimento, assegurando que no haja degradao de corpos hdricos pelas atividades do Complexo.

Monitoramento das guas subterrneas Monitorar as variaes e interferncias na quantidade e qualidade das guas subterrneas durante a realizao das obras de infraestrutura de urbanizao do Comperj.

Monitoramento dos ef luentes lquidos Monitorar os ef luentes lquidos gerados pelas obras na fase de infraestrutura de urbanizao e verificar se o tratamento de ef luentes realizado de forma adequada, no s em consonncia com as leis pertinentes, mas tambm em relao aos parmetros bsicos necessrios para sua reutilizao.

Monitoramento de emisses atmosfricas e da qualidade do ar Monitorar o teor de gases e particulados a serem gerados durante a fase de infraestrutura de urbanizao e dar continuidade ao programa de monitoramento da qualidade do ar, iniciado na fase de licenciamento prvio.

Monitoramento de manguezais da APA de Guapimirim e Esec da Guanabara

132

Diagnosticar e monitorar as principais caractersticas nas reas de f lorestas de mangue da APA de Guapimirim e da Estao Ecolgica da Guanabara.

Monitoramento da biota aqutica Caracterizar e monitorar possveis alteraes do ecossistema aqutico, tanto f luvial quanto marinho, a partir de informaes sobre seres vivos e condies do ambiente na fase de terraplanagem do Comperj.

Monitoramento da biota terrestre Realizar o levantamento e monitoramento da composio da fauna terrestre da rea de inf luncia direta do Comperj.

Revegetao e apoio ao desenvolvimento, divulgao e implantao de prticas agrof lorestais sustentveis Promover atividades de ref lorestamento que contribuam para a recuperao e manuteno da biodiversidade dos ecossistemas das bacias hidrogrficas dos rios Macacu e Cacerib.

Fortalecimento das atividades de licenciamento e fiscalizao ambiental de Itabora Prover subsdios para que a Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente de Itabora possa cumprir as condies para celebrao de convnio com o governo do Estado do Rio de Janeiro que visa descentralizao do licenciamento ambiental.

Apoio ao Parque Municipal Paleontolgico de So Jos de Itabora Apoiar a implantao de infraestrutura do Parque Paleontolgico de So Jos de Itabora, contribuindo para que ele se torne referncia enquanto espao de pesquisa, educao patrimonial-ambiental e entretenimento para a comunidade do entorno.

133

Projetos sociais
Educao Ambiental O objetivo do programa de Educao Ambiental desenvolver aes nas reas de inf luncia direta e indireta do empreendimento, visando capacitar diversos setores da sociedade para uma atuao efetiva na melhoria da qualidade ambiental e de vida na regio.

Comunicao social O programa de Comunicao Social do Comperj visa difundir e monitorar continuamente as informaes sobre a implantao do empreendimento, informando riscos, situaes especficas e evitando criar expectativas irreais entre os diversos pblicos de interesse envolvidos.

Centro de Integrao do Comperj O local foi planejado para permitir a qualificao de mo de obra e o desenvolvimento das vocaes locais nos municpios de inf luncia do empreendimento. O objetivo promover o desenvolvimento socioeconmico por meio da capacitao de micro e pequenas empresas da regio, de forma a diminuir o impacto gerado pela mobilizao e desmobilizao de mo de obra em virtude das fases de construo e montagem do Comperj.

Centro de Informaes do Comperj O Centro de Informaes do Comperj tem por misso coletar, sistematizar e disponibilizar dados e informaes socioeconmicos e ambientais georreferenciados sobre os municpios membros do Conleste.

Apoio e cooperao s polticas pblicas para adequao dos ser vios pblicos locais O objetivo deste plano apoiar as administraes pblicas municipais e incentivar a articulao dos diversos agentes pblicos e privados atuantes na regio, de modo a adequar a estrutura dos servios pblicos regionais s demandas oriundas da implantao do Comperj.

134

 Capacitao de fornecedores e ser vios locais para gesto de resduos slidos e insumos para obras O objetivo deste plano capacitar e apoiar os municpios da regio do Comperj para disposio final de resduos slidos, assim como qualificar os fornecedores locais para suprimento de areia, em virtude das obras de urbanizao.

Monitoramento da evoluo demogrfica e das demandas por servios pblicos O objetivo do plano acompanhar impactos socioeconmicos e ambientais provocados pelo aumento da populao e da demanda dos servios pblicos, disponibilizando informaes que permitam o planejamento de polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida.

Valorizao da cultura local O objetivo geral deste programa apoiar iniciativas para a valorizao do patrimnio cultural material e imaterial dos municpios na regio do Comperj, em alinhamento Poltica de Responsabilidade Social da Petrobras.

Acompanhamento epidemiolgico Acompanhamento analtico da evoluo de enfermidades e agravos na rea de abrangncia do Comperj com foco nos municpios de Itabora, Guapimirim, Cachoeiras de Macacu, So Gonalo e Guaxindiba , contribuindo para quantificar e informar possveis mudanas no comportamento epidemiolgico no decorrer do processo de implantao do Complexo.

Atitude sustentvel O projeto, desenvolvido no parque ambiental Praia das Pedrinhas, em So Gonalo, visa oferecer atividades esportivas e culturais, em sua maioria a crianas e adolescentes. O projeto traz ainda benefcios ao meio ambiente, j que a gua que abastece o lago artificial (piscino) captada por uma balsa localizada na Baa de Guanabara e tratada com fins de purificao, tornandose prpria para o banho.

Mova-Brasil O objetivo do projeto promover a dignidade humana por meio da alfabetizao de jovens e adultos, utilizando a metodologia criada por Paulo Freire.

135

 Convivncia Positiva Visa fortalecer a autoestima e os vnculos familiares e comunitrios de crianas e adolescentes com HIV e AIDS, por meio de atividades socioeducativas. Reciclando Vidas Contribui para a incluso social e o desenvolvimento humano e econmico da comunidade de catadores de resduos de Itaoca. Agricultura Familiar Periurbana O objetivo do projeto ampliar as oportunidades de ocupao socioeconmica e de gerao de renda para os agricultores familiares periurbanos de Nova Iguau, Queimados, Mag e Rio de Janeiro. Matrizes que Fazem Tem como objetivo a qualificao profissional de jovens de So Gonalo, por meio de oficinas de corte e costura, cermica, artesanato, entre outras. Projeto PAIS (Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel) Visa promover a empregabilidade e o aumento de renda de agricultores familiares, por meio da insero de tcnicas de produo agrcola, dispensando o uso de adubos qumicos e agrotxicos. Projeto CataSonhos O projeto tem como principal objetivo fortalecer a rede de catadores da regio e suas atividades de coleta e comercializao de material reciclvel e de leo vegetal usado.

136

GLOSSRIO / SIGLAS

Abav Associao Brasileira de Agncias de Viagens Abes Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental Abrae Associao Brasileira de Assistncia ao Excepcional Abratur Associao Brasileira de Turismo Rural ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres Apae Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais Apherj Associao dos Produtores Hortifrutigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro Asdi Agncia de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento Bird Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento BNDES Banco de Desenvolvimento Econmico Social BVS&A Bolsa de Valores Sociais e Ambientais Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CBB Confederao Brasileira de Basquete Cbratur Congresso Brasileiro da Atividade Turstica CBV Confederao Brasileira de Voleibol CDL Cmara de Dirigentes Lojistas Cedae Companhia Estadual de gua e Esgoto Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca Cenpes Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo Amrico Miguez de Mello

CIID Centro Internacional de Investigaes para o Desenvolvimento CIIE Centro de Integrao Empresa Escola CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Coapi-Rio Cooperativa de Apicultores do RJ COB Comit Olmpico Brasileiro Codin Coordenadoria da Defesa dos Interesses Difusos e Coletivos Commads Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Conade Conselho Nacional das Pessoas com Deficincia Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente Coppe Instituto Alberto Luiz Coimbra de PsGraduao e Pesquisa de Engenharia COREN Conselho Regional de Enfermagem Crea Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CRM Conselho Regional de Medicina CRT Concessionria Rio-Terespolis CT-Energ Fundo Setorial de Energia CT-Hidro Fundo Setorial de Recursos Hdricos CT-Infra Fundo Setorial de Infraestrutura CT-Transporte Fundo Setorial de Transportes Terrestres DER Departamento de Estradas de Rodagem

137

Detran Departamento de Trnsito do Estado do Rio de Janeiro Detro Departamento de Transportes Rodovirios Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos Dnit Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes DNOS Departamento Nacional de Obras de Saneamento Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Faetec Fundao de Apoio Escola Tcnica do Rio de Janeiro Faperj Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador Febracoop Federao das Cooperativas de Trabalho do Rio de Janeiro Fecam Fundo Estadual de Conservao Ambiental e Desenvolvimento Urbano Fenape Federao Nacional de Apoio aos Pequenos Empreendimentos Fetranspor Federao das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado do Rio de Janeiro FGV Fundao Getulio Vargas Finep Financiadora de Estudos e Projetos Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz Fiperj Fundao Instituto de Pesca do Estado do Rio de Janeiro Firjan Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro

FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNMA Fundo Nacional de Meio Ambiente Frida Fundo Regional para a Inovao Digital na Amrica Latina e Caribe Funama Fundao Nacional do Meio Ambiente Funbio Fundo Brasileiro para Biodiversidade Fundescab Fundo de Desenvolvimento IAB Instituto de Arquitetos do Brasil Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Idec Instituto de Defesa do Consumidor Ieca Instituto de Estudos Cientficos Ambientais Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Inea Instituto Estadual do Ambiente Inepac Instituto Estadual do Patrimnio Cultural Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional ISP Instituto de Segurana Pblica Iterj Instituto de Terras e Cartografia do Estado do Rio de Janeiro MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDS Ministrio do Desenvolvimento Social MEC Ministrio da Educao e Cultura OAB Ordem dos Advogados do Brasil Pais Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel Parnaso Parque Nacional da Serra dos rgos

138

PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientifica Planfor Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador Procon Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo Prominp Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo e Gs Natural Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais Rits Rede de Informao do Terceiro Setor Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto SEA Secretaria de Estado do Ambiente Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural Sesc Servio Social do Comrcio Sesi Servio Social da Indstria Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos Animais SUS Sistema nico de Sade

TurisRio Companhia de Turismo do Estado do Rio de Janeiro Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro UFF Universidade Federal Fluminense UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas Empreendimentos de Economia Social do Brasil WWF World Wildlife Fund for Nature PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientifica Planfor Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo Prominp Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo e Gs Natural Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Procon Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania

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Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais Rits Rede de Informao do Terceiro Setor Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto SEA Secretaria de Estado do Ambiente Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural Sesc Servio Social do Comrcio Sesi Servio Social da Indstria Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos Animais SUS Sistema nico de Sade TurisRio Companhia de Turismo do Estado do Rio de Janeiro Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro UFF Universidade Federal Fluminense UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro Unesco - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas Empreendimentos de Economia Social do Brasil WWF World Wildlife Fund for Nature

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PARTICIPANTES

Primeiro Setor
Adriano Luz Corra Pinto - Parque Estadual dos Trs Picos Almir Dias - Secretaria Municipal de Agricultura, Pecuria e Abastecimento Ceclia de Castro Mendes - Secretaria Municipal de Sade e Defesa Civil Claudiomar da C. de Oliveira Daiana Barroso Reis - Secretaria Municipal de Promoo Social e Trabalho Deneci de Souza Sardinha - Secretaria Municipal de Educao Edson Ely Marinho Autarquia Municipal de gua e Esgoto de Cachoeiras de Macacu (Amae) Elica Silva e Magalhes - Secretaria Municipal de Educao Erasmo Trielli Junior - Prefeitura Municipal de Cachoeiras de Macacu Gabriela Viana Moreira Gilberto Batista Gonalves Gizelda Nunes de Miranda - Secretaria Municipal de Esporte e Lazer Hlio Arajo Lopes Filho - Secretaria Municipal de Governo Iara da Cruz Almeida Jacir Adriano Jos Carlos Miranda - Prefeitura Municipal de Cachoeiras de Macacu Jos Luiz Rogick Motta - Parque Estadual dos Trs Picos Jos Tadeu Golanves Pinto - Cmara Municipal Ktia Alene Dias - Escola Municipal Sete de Setembro

Lucinia Gomes Gonalves - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio Marcelo Pinto Ribeiro - Cmara Municipal Mrcia de A. Siqueira - Escola Estadual Ernestina Campos Maridete B. Augustinho - Fundao Macatur Olga Medina - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico, Turismo, Cultura, Indstria e Comrcio Paulo Ventura - Prefeitura Municipal de Cachoeiras de Macacu Rosa Kelly R. Owerney Rosinei Moraes Madeira - Secretaria Municipal de Ordem Pblica Rozi Alves F. Pereira - Escola Municipal Almerinda Ferreira de Almeida Sandra Lemos Sebastio Amancio da Cruz Selma Chagas da Costa - Fundao Macatur Sidney Teixeira - Secretaria Municipal de Sade e Defesa Civil Thiago dos Santos Leal Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj) Valdeir Pereira da Silva Vitor Ivo da Silva - Secretaria Municipal da Sade e Defesa Civil

Segundo Setor
Alex Fren Rangel - Colgio N1 Almir Correa de S - Aougue Almir Correa lvaro Silva de Souza Ana Cristina V. de Souza - Pra Casa Jininha

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 Anderson Siqueira - Armazm da Gula Restaurante Cacilda de Silva Pinheiro Carlos Adar Carlos Antonio da Rosa Anselm - Sociedade Musical e Recreativa Dez de Outubro Carlos Caetano Soares - Willi Art Confeces Carlos Henrique P. Trugilho - Associao Comercial e Empresarial de Cachoeiras de Macacu (Acecam) Carlos R. Braga - Lanchonete Imperial Carlos Renato Alves Marins - Bazar Coqueiral Carminda B. Ferreira - Laboratrio Lacca Csar Jos Marques Jnior - Grupo Schincariol Cintia Vidal Reigas - Vidal Cereais Claudio Nogueira - Sanitria Cachoeirense Cristiane F. M. Pinheiro Cyd de Souza Lima Junior - MC Cyd Material Daniela Souza Aires Domingos P. Conceio - Padaria Mont Serrat Maria Valadares - Cooper Macacu Eni Fbio R. C. Monteiro Flavio Alves de Souto - Mobilirio Cachoeirense Francisco Jos Damazo - Restaurante Della Mamma Gustavo A. D. Burlein - Portal Macacu.Com Hamilkar Silva Reigas Isabella Farias Tozato Miranda - Redeon Internet Banda Larga Ivan Monteiro Filho - Banco Bradesco S.A. Izolda Martins Viriato Cooperativa de Ranicultores da Regio de Cachoeiras de Macacu e Arredores (Coopercrama) Jesus Geraldes de Lima - Marolim Slim Jilsinei S. Conceio Joo E. Peanha - Coopernica Jocimar Coelho de Lima - gua Mineral Cascatai Jonas Guilherme - tica Cristal

Jos Alberto Dias Areial Jos Carlos Beag Cabral - Real Van Auto Peas Jos Gabriel Nascimento Monteiro - Eletro-Sat Mania Jos Roberto F. Santos - Riograss Jlia Maria Valladares - Centro de Estudo Valladares Jlio Csar Barros Barbosa - Drogaria Rodoviria Ldia M. Siqueira Duarte - Fbrica de Embutidos Raio de Sol Luiz Artur Pinto Barbosa Luiz Eduardo Martini Gribara - Caixa Econmica Federal Marcos da Silva Medeiros - Associao Comercial e Empresarial de Cachoeiras de Macacu (Acecam) Maria Ins Tostes de Siqueira - Pousada Boa Vista Marlon da Costa Saito Maysa Bernab - Centro de Arte Cultural Mercedes Eler Caetano - Ternura Calados Michele Barbosa Guida - Armazm da Gula Restaurante Miguel Aroldo Guida - Consultrio Odontolgico Nathalie Horta - Pousada gua Fresca Nilza Maria Pereira - Associao Comercial e Empresarial de Cachoeiras de Macacu (Acecam) Oracyr Marins Cooperativa de Elitrificao Rural Cachoeiras Itabora Ltda. (Cerci) Orlando Silva Fraga - Orlando Fraga Contabilidade Paulo Csar dos S. Souza - Debora Jones Presentes Paulo R. Rangel - Defumados B. do Mato Paulo Roberto da Silva Rafael Miranda - Vet Center Raquel Alves Pereira - Artsaunas Reinaldo Costa - Estoque Tudo Renato Cardoso Agncia de Desenvolvimento Local

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 Renato de Oliveira - Redeon Internet Banda Larga Ricardo Almeida - Mercado Ferreira P. Ribeira Ricardo Sutto Amaral - Vidal Cereais Robison Nunes Alves Rogrio Oliveira Neves - Supermercado Veneza Ronaldo Antonio Falco - Setec-Contabilidade Samuel P. da Silva - Doces Guimares Sidnei Pereira - Restaurante Art Gourmet Valcir Cardoso Rocha - Confeces Macacu Valdeci Correa - Mercadinho RV Vera Helena G. de Almeida - Sammys Jeans Viviane P. da Conceio - Vapp Peas e Acessrios

Lilia Palmeira - ONG Prisma Margareth Cardoso - Sociedade Pestalozzi de Cachoeiras de Macacu Maria das Graas Santos de Souza Maria de Ftima Figueira Mariane Pereira Brito Maycon de Souza Reis Mercedes Caetano Eler Neuza Carlos Ribeiro - Sociedade Pestalozzi de Cachoeiras de Macacu Nicholas John Locke - Reserva Ecolgica Guapiau (Regua) Nilce da Silva Ondina Miranda - Grupo Esprita Luz e Vida Pericles Muniz Brito Raphael Macedo Raquel Locke - Reserva Ecolgica Guapiau (Regua) Rogrio Souza Aires Lessa Labeta Rui Sandro Monteiro Coelho Sergio R. Silva Sheila das Graas dos Santos Ramos - Esperana Clube da Melhor Idade Silvio Francisco - Associao Cachoeirense de Deficientes (Acadef) Sonia Barroso Bernab - Legio Amigos de Cachoeiras de Macacu Thabta Matos da Mata - Reserva Ecolgica Guapiau (Regua) Valmlia Maciel Victor Schwartz Vinicius Maia Cardoso

Terceiro Setor
Alan Saldanha Alcina Peixoto Antonia Luiza da Silva de Lira - Centro de Estudos de Sade do Projeto Papucaia Antonio Jos Ramos Carlos Helio Celeida de Souza Rocha Bernardo Diellen Sata Pinto Durval Saldanha Erenildo da Silva Baiense Evanildo de Souza Hermes Pereira de Nazar Hilton de Figueiredo Jamerson Jacintho de Carvalho Jaqueline de A. Rangel Dias Jorge Masao Uesu Jos Carlos Rocha Jos Clair Carnies Joselino Mendes Jussara Dias Katia R. Bernardo

Comunidade
Ado Rodrigues Pacheco Adelino das Dores - Associao de Moradores e Amigos do Setenta

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 Adevaldo da Silva Adriano Lima dos Santos Alan Gonalves Corra Allan Kardek Braulino Silva Aluzio Arajo da Silva Alvaro R. da Silva Anderson Cortes da Silva Andr Luiz da Silva Andr Luiz Galeno de Freitas Andressa da Silva Lopes Soares Andressa Fully Vieira Deberg Antnia Lima dos Santos Antnio Caetano de Oliveira Gatto - Associao de Moradores de Agro-Brasil Antnio Figueiredo dos Santos Carlos Eduardo Delfino da Conceio Carolina Lopes da Silva Christiano Souza Lopes Danielle Ribeiro Rodrigues Denilson da Silva Siqueira - Associao de Moradores do Ganguri de Baixo Derciu Ferreira Devaz Ferreira Diego Alves da Silva Diulia Cadena Borges Divino Soares Douglas B. Rodrigues Ediel Santanna Edmilson da Silva Jnior Efradio Martins Eliane dos Santos Emanuel Bruno Martins Barros Fabrnio Moraes Cars Fernando Corra Bergino Flvia Martins da Silva

Flvio dos Santos Carvalho Flvio Manoel Flores Azevedo Floreci A. da Silva Francisco Arajo da Silva Gecika Ferreira de Andrade Gedales Pereira da Silva - Igreja Baptista Central Gediel de Vasconcelos Gelseir Teixeira de Almeida Geuzimal Jia Arajo de Faria Gisele Mauricio Cardozo Ilcinia Rosa Iracema E da Silva Irlan Renato Gouva - Crculo dos Trabalhadores Ivanete Lopes Martins Izaias Lopes de Moraes Jaci Souza da Silva Jadir Silas Gomes - Associao de Moradores do Ganguri de Baixo Jamil Conceio de Souza Jaqueline da Silva Silveira Jeceir Silva Joo Batista dos Santos Joncilmo dos Santos Jorcinete de Glria Nascimento - Movimento Faculdade J! Jos Candido Fragoso Jos Jorge de Farias Jos Maria de Oliveira Jos Maria de Souza Pinto Josiane Silva Conceio - Projeto Arte na Praa Juscelino Rodrigues de Barcelos Karine Silva Sarzdas Ktila Arajo da Silva Lacio Anselm Lais Pereira

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 Laura Antnia de Souza Gomes Leandro Aparecido Bueno Leandro Lima dos Santos Leonardo Ramos dos Santos - Companhia Artstica em Ns Lidiane Barroso Pimentel Luci Vieira Gama Sousa - Igreja Baptista Central Luciana Arajo de Oliveira Luiz Carlos dos Santos Luiz Cludio M. Ferreira Luiz Herculano da Silva Luzia Arajo da Silva Masa Barroso Bernab - Associao de Moradores Parque Santa Luzia Manuel Francisco da Silva Marcelo Diniz Pinto Marco Antnio Real dos Santos Marconis Trajano de Jesus - Associao de Moradores e Amigos So Francisco de Assis Marcos Antnio Freitas Pereira Marcos de Moraes Cunha Marcos Vincius Marques de Moura Maria Cristina Alves dos Santos Maria da Graa Barcelos Frias Maria da Graa Pinho Rodrigues Maria das Graas Silva Maria de Ftima dos Santos Reis Maria de Ftima Santos da Silva - Associao de Moradores de Boa Vista Maria Machado da Silva Marilene dos Santos Coelho Marilia Dias Mendes Marinalva Corra Dias Mario Jardson Palma da Silva Mrio Jos Roiffe dos Santos

Marly Pereira Pagliasse Marta da Silva Lopes Soares Michel de Souza Moses Bueno Natlia Batista da Silva Nathlia Diniz de Freitas Nelcinei Jos da Silva - Associao de Moradores e Amigos da Marreca Nilceli Vitorino da Silva Queiroz Nilmar Vieira Magalhes Nilton Mota da Silva Odana Celestina do Santos Orlando Gomes Pimentel Paulo Geovani Reis da Silva Poliana Gonalves Lopes Priscilla Daiane Jardim da Costa Rafael Macedo Azevedo Rafael Wendenosk da Cruz Raimundo Antonio Lopes Raul Pagliasse de Jesus Ravi Gama de S Rebecca Peixoto Renan W. Caldas Ramos Renilda Ferreira Ricardo Alexandre S. de Almeida - Associao de Moradores Parque Ribeira e Papucaia Rita Alvarenga F. Arruda Rita de Ftima Y Gonzles Leal - Associao de Moradores do Bairro Ganguri de Baixo Romualdo Gomes de Queiroz Ronaldo Marques da Silva Rosana Cavalcante Damaceno Rosilene Ribeiro dos Santos Rosita Maria Ribeiro

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 Shirlei Vasconcelos da Silva - Associao de Moradores de Taboado Sidney da Silva Santos Silvana da Silva Conceio Silvio de Carvalho Reis Jnior Silvio Leal da Conceio Simeris Alves Bitencourt de Frises Simone Pereira Conceio Moreira Teresa Cludia Pereira Thiago Ouverne Dias Ullington Marins da Silva Valdimi Ferreira Rodrigues Vana Gomes Neto Rangel Vanderson Silva Gomes Vera Lucia Ferreira da Silva - Associao de Moradores e Amigos da Marreca Vera Lcia Ribeiro dos Santos Vernica Silva dos Santos Arajo Vincius F. Werneck Walter Merlin Pereira Wellington Arajo de Farias Wellington de Almeida Nogueira Lyra - Companhia Artstica em Ns Wellington Silva Sodr Wellington Waldstein de Moura Neto Wendel Branco Monteiro

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PROJETO AGENDA 21 COMPERJ CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS

Petrobras Gerente de Relacionamento Gerente de Relacionamento Corporativo Coordenador da Agenda 21 Comperj Assessor (mobilizao construo coletiva) Assessor (formalizao finalizao) Encarregado de Logstica Ministrio do Meio Ambiente Diretora do Departamento de Cidadania e Responsabilidade Socioambiental Assessor tcnico (consolidao municipal) Assessor tcnico (consolidao municipal) Secretaria de Estado do Ambiente Superintendente do Grupo Executivo do Programa Estadual da Agenda 21 Carlos Frederico Castello Branco Karla Monteiro Matos Geraldo Abreu Mrcio Ranauro Luis Mauro Ferreira Gilberto Puig Maldonado Carmen Andrea Ribeiro Vianna Santos Ricardo Frosini de Barros Ferraz Caroline Vieira Nogueira Luiz Cesar Maciel do Nascimento Paulo Brahim

Etapas mobilizao da sociedade formalizao do Frum Instituto Ipanema Coordenadora Geral Coordenadora Tcnica Tcnico Tcnico Tcnico Assistente Tcnica (construo coletiva) Assistente Tcnica (construo coletiva) Assistente Tcnico Assistente Tcnico (construo coletiva) Assistente Tcnico (construo coletiva) Assistente Tcnica (construo coletiva) Assistente Tcnica Assistente de Apoio Ninon Machado de Faria Leme Maria de Lourdes Davies Freitas Eduardo Peralta Vila Nova de Lima Jaime Bastos Neto Mnica Engelbrecht Deluqui Cristiane Vieira Jaccoud do Carmo Azevedo Fernanda Leopardo Jorge Luiz Gonalves Pinheiro Leonardo Fernandez Casado Barcellos Nilmar Vieira Magalhes Polita de Paula Gonalves Priscila Amaro Lopes Helena Maria de Souza Pereira

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ISER Coordenadora Geral (construo coletiva) Coordenador do Projeto Coordenadora Financeira Coordenador de Produo Tcnica Tcnica Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (consolidao municipal) Assistente de Coordenao (construo coletiva) Assistente Tcnico/Financeiro Assistente de Produo (construo coletiva) Assistente Administrativo (consolidao municipal) Rodaviva Coordenadora Geral (construo coletiva) Coordenador do Projeto Coordenadora Financeira Coordenador de Produo Coordenador Regional Tcnica Tcnico Tcnica (construo coletiva) Tcnica (consolidao municipal) Assistente Tcnico Assistente Administrativo (consolidao municipal) Assistente de Coordenao (construo coletiva) Assistente de Produo (construo coletiva) Administrao (construo coletiva) Tesoureiro Suporte Tcnico (construo coletiva) Cludia Jurema Macedo Claudison Rodrigues Rozender Smaniotto Wagner Sabino Vladimir Falco Isabel Macedo Marcelo Arantes Tnia Jandira Nathalia Arajo e Silva Hebert Lima Fernando Pereira Martha Guimares Camila Rodi Rosangela Ferro Jose Pedro Mendes Raimundo Nonato Samyra Crespo Claudison Rodrigues Dioney Brollo Wagner Sabino Mrcia Gama Patricia Kranz Ana Batista Renata Bernardes Nathalia Arajo e Silva Martha Guimares Hebert Lima Camila Rodi Fernando Pereira

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ASA Coordenador Geral Gerente do Projeto Coordenador Tcnico Coordenador de Campo (construo coletiva) Tcnica Tcnico Tcnico Tcnico (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnica (construo coletiva) Tcnico (construo coletiva) Assistente de Relatoria (construo coletiva) Apoio Administrativo Consultorias: Fundao Jos Pelcio Ladec / UFRJ (construo coletiva) ILTC (consolidao municipal) Etapa de Finalizao das Agendas Consultorias: Coordenadora Tcnica Consultor Consultor Consultor Consultor Consultor Tcnica Produo de vdeo Patricia Kranz Ana Paula Costa de Paula e Silva Thiago Ferreira de Albuquerque Mnica Engelbrecht Deluqui Roberto Rocco Leandro Quinto Maria Aparecida de Oliveira Wellington Gomes de Oliveira Jos Luiz de Santana Carvalho Lucila Martnez Cceres Roberto Rosa Olivella Cludia Passos SantAnna Roberto Wagner Rocco Leandro Quinto Ana Paula Costa de Paula e Silva Thiago Albuquerque Flavio Vizeu Soares Bezerra Alex Bernal Christiane Nascimento Santos Gisele Renault Nathlia Arajo e Silva Priscila Amaro Lopes Patricia Themoteo Teixeira Renata Villaa Thiago Vasquinho Siqueira Tatiana de S Ferreira Heidi Marques

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www.agenda21cachoeirasdemacacu.com.br

maio 2011