Direito Processual Penal

DIREITO PROCESSUAL PENAL
1. DEFINIO DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Sempre que se verifica a ocorrncia de fato tipificado pela lei como infrao (crime ou contraveno penal) surge, para o Estado, um direito, que consiste no poder-dever de punir o responsvel pela prtica da ao tipificada. Para regular a maneira como o Estado atuar na persecuo penal existem as normas processuais penais. O direito processual penal consiste, assim, no conjunto de normas jurdicas destinadas a regular o exerccio do jus puniendi estatal, por intermdio dos seus rgos constitudos com tal finalidade, assegurando a realizao da pretenso punitiva no caso concreto.
2. PRINCPIOS DO PROCESSO PENAL

2.1 Princpios fundamentais
a) Dignidade da pessoa humana: o princpio constitucional que fixa a posio do Estado face ao indivduo. Este princpio assegura que o tratamento dado a quem estiver submetido a procedimento de investigao criminal seja pautado pelo respeito aos direitos e garantias individuais. b) Devido processo legal: este o princpio que conduz a atuao do Estado na persecuo penal. Tem suas razes ligadas ao princpio da legalidade e assegura que s possvel a existncia de processo e de punio se forem observadas as regras inerentes regularidade estrita do processo penal.
2.2 Princpios de derivao constitucional
a) Princpio da presuno de inocncia: o objetivo deste princpio assegurar que o nus da prova recair acusao, e, jamais, defesa. Assegura, de igual modo, o carter excepcional das medidas cautelares de constrio de liberdade (priso cautelar), entendendo-as como medidas extremas, s possveis quando realmente teis instruo e ordem pblica. A este princpio, vinculam-se outros, de igual natureza assecuratria: in dubio pro reo (prevalncia do interesse do ru, caso persistam dvidas quanto culpabilidade), nemo tenetur se detegere (impede que se obrigue o acusado a produzir provas contra si). b) Princpio da ampla defesa: garante ao ru a possibilidade de utilizar mtodos diversos para rebater as teses levantadas pela acusao. um princpio que reconhece a hipossuficincia do acusado frente ao Estado que o acusa, gerando a ele inmeros direitos, como, por exemplo, a possiblidade de reviso criminal1. AMPLA DEFESA PLENITUDE DA DEFESA Assegurada no processo MBITO Tpica do Tribunal do Jri penal em geral Processos administrativos Processos destinados apurao de ABRANGNCIA e judiciais em geral crimes dolosos contra a vida
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Para entender melhor as diferenas entre ampla defesa e plenitude da defesa, vide NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e Execuo Penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 9 Ed., 2011. pp. 93-94.
Direito Processual Penal Slvio Costa
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DIREITO PROCESSUAL PENAL Pode levantar teses que escapem da ARGUMENTAO Eminentemente jurdica esfera jurdica. c) Princpio do juiz natural2: O juiz designado para julgar a causa deve ser previamente designado pela lei em observncia aos desgnios constitucionais, de modo a se evitar o juzo ou tribunal de exceo. Este juiz deve ser imparcial e agir, apenas por impulso das partes, sendo a atuao de ofcio uma excepcionalidade. d) Publicidade: em geral, o processo e os atos que o compem so pblicos, excetuados aqueles cujo sigilo sirva para preservar outros direitos fundamentais, em especial a dignidade da pessoa humana e a inviolabilidade da vida privada e da intimidade. e) Vedao das provas ilcitas: a doutrina subdivide as provas ilcitas em provas ilegais (obtidas em desacordo com o direito material) das provas ilegtimas (obtidas infringindo o direito processual).
2.3 2.3 Princpios concernentes relao processual
a) Contraditrio: consiste na possibilidade de exerccio da dialtica processual, ou seja, na apresentao de contra-argumentos relativos a alegaes fticas ou a apresentao de provas. Pode, de igual modo, ser exercitado quando houver alegao de direito, em carter excepcional. Parte da doutrina entende que existe possibilidade de se acolher prova ilicitamente produzida, com fundamento na teoria do interesse predominante. Nucci3 cita o exemplo de violao do sigilo das comunicaes que permite que se desbarate um cativeiro. Embora esta teoria seja vista com reserva no Direito brasileiro, h quem entenda ser cabvel a sua aplicao. Quando a prova produzida ilicitamente, mas tem por objetivo a absolvio do ru, no se deve falar em nulidade da prova, uma vez que esta foi produzida com a inteno de beneficiar o acusado. b) Economia processual c) Verdade real: Malatesta4 ensina que verdade a conformidade da noo ideolgica com a realidade e que a certeza a crena nessa conformidade. O processo no tem por objetivo assegurar o alcance da verdade objetiva, que a perfeita correspondncia entre o acontecido e o entendimento que se tem do fato, mas garantir que o magistrado tenha uma crena segura na verdade que transparece das provas colhidas e, assim, possa formar sua convico. Nesse sentido, a busca pela verdade real significa que o magistrado deve buscar provas tanto quanto as partes. Exemplo disso so os artigos a seguir listados do Cdigo de Processo Penal5
Art. 147. O juiz poder, de ofcio, proceder verificao da falsidade. (...) Art. 209. O juiz, quando julgar necessrio, poder ouvir outras testemunhas, alm das indicadas pelas partes. (...) Art. 234. Se o juiz tiver notcia da existncia de documento relativo a ponto relevante da acusao ou da defesa, providenciar, independentemente de requerimento de qualquer das partes, para sua juntada aos autos, se possvel. (grifos acrescentados)
d) Oralidade e) Indivisibilidade da ao penal privada: este princpio tem por objetivo impedir que o Estado seja usado como instrumento de perseguio particular. O art. 48 do Cdigo de Processo Penal impede que, em caso de ao penal privada, o ofendido eleja um ou alguns
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Embora NUCCI inclua esse princpio sob a rubrica de princpios concernentes atuao do Estado, optou-se por no se seguir a sistemtica elaborada pelo eminente professor, em nome da conciso que um trabalho desta natureza demanda. 3 NUCCI, op. cit. p. 100. 4 Apud NUCCI, op. cit. p. 112. 5 Alm dos artigos citados, vide os arts. 156 e 566 do mesmo diploma legal.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL dos autores do crime e exclua outros. Cabe ao Ministrio Pblico zelar pela indivisibilidade da ao penal privada. A indivisibilidade da ao penal pblica, por sua vez, decorre do seu carter obrigatrio, uma vez que o Ministrio Pblico no pode, simplesmente, escolher contra quais autores direcionar sua ao, devendo atuar contra todos os acusados. f) Comunho da prova: a prova pertence ao processo, e no parte que a produziu. Por exemplo, as testemunhas arroladas pelo promotor no esto obrigadas a prestar depoimentos para prejudicar o ru, mas esto comprometidas com a verdade, que poder, eventualmente, beneficiar o acusado.
3. PRINCPIOS CONCERNENTES ATUAO DO ESTADO

a) Promotor natural: A acusao deve ser feita por rgo imparcial do Estado, previamente designado por lei, vedada a indicao de acusador para atuar em casos especficos. Deriva da conjugao de normas constitucionais. b) Obrigatoriedade da ao penal: a persecuo penal indisponvel. O rgo acusatrio tem o dever de investigar e buscar a punio do autor da infrao penal. A exceo feita nas hipteses em que a legislao penal prev a ao penal pblica condicionada representao ou requisio, ou de ao penal privada. Uma vez ajuizada a ao penal pblica, no pode o rgo ministerial dela desistir6. Conforme se ver adiante, o carter obrigatrio da persecuo penal se inicia antes mesmo da formalizao da ao penal, ainda na fase de inqurito, uma vez que nem a autoridade policial e tampouco o rgo ministerial podem, sem autorizao judicial, arquivar os autos do inqurito. c) Oficialidade: a persecuo penal uma atividade estatal e, como tal, no pode ser entregue ao particular. Mesmo quando a ao penal privada, a promoo da execuo tarefa do Ministrio Pblico. d) Intranscendncia: a pena no ultrapassa a pessoa do condenado. A responsabilidade penal individualizada e a imputao da prtica do delito no pode, em nenhuma hiptese, ultrapassar a pessoa do agente. e) Impulso oficial: o juiz deve movimentar a ao penal at que seja proferida deciso, conforme previsto em lei. f) Persuaso racional: o juiz deve formar seu convencimento de forma livre, apresentando-o de forma motivada. A persuaso racional mitigada no Tribunal do Jri, quando os jurados decidem livremente, sem necessidade de apresentarem suas razoes. Tambm h ocasies em que a prpria lei processual determina um modo especfico para obter determinada prova, no sendo autorizado ao juiz proceder de modo diverso. g) Colegialidade: consequncia do duplo grau de jurisdio. A parte tem direito de, recorrendo a uma instancia superior ao primeiro grau de jurisdio, obter um julgamento proferido por rgo colegiado.
H excees a este princpio consubstanciadas no instituto da transao penal, viabilizado com a edio da Lei n 9.099/1995.
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Princpios Regentes
Duplo grau de jurisdio (art, 5, LIV, CF)
Princpios Constitucionais processuais explcitos
Concernentes ao indivduo
presuno de inocncia (art. 5, LVII, CF) Ampla defesa (art. 5, LV, CF) Plenitude de defesa (art. 5, XXXVIII, CF)
Princpios Constitucionais processuais implcitos
Concernentes relao processual

Duplo grau de jurisdio
Concernentes relacao processual

Contraditrio (art. 5, LV, CF)
Concernentes atuao do Estado

Promotor natural Obrigatoriedade e indivisibilidade Oficialidade
Dignidade da pessoa humana (art. 1, III, CF)
Concernentes atuao do estado

Juiz natural (art. 5, LIII, CF) Publicidade (art. 5, XXXIII, LX e 93, IX, CF) Vedao de provas ilcitas (art. 5, LVI, CF) Economia processual Razovel durao do processo Tribunal do Jri Legalidade estrita da priso cautelar
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1. LEI PROCESSUAL NO ESPAO

A regra geral a aplicao do princpio da territorialidade, que permite a aplicao da lei processual penal a qualquer infrao aplicada no territrio nacional. Os tratados e convenes subscritos pelo Brasil podem excepcionar a aplicao da lei brasileira a crime cometido no Brasil, como ocorre com a Conveno de Viena, em relao s imunidades diplomticas.
2. LEI PROCESSUAL NO TEMPO

Em regra, a lei processual aplica-se de imediato, respeitando o transcurso do prazo j iniciado sob vigncia de lei anterior. Neste caso, aplica-se a lei processual penal anterior, se necessrio for, para beneficiar o acusado.
1. CONCEITO
procedimento administrativo, inquisitrio e preparatrio, consistente em um conjunto de diligncias realizadas pela polcia investigativa, cujo objetivo a apurao da autoria e da materialidade da infrao penal. presidido pela autoridade policial e tem por escopo o oferecimento de elementos de informao para que o titular da ao penal possa dar incio persecuo penal em juzo. Termo circunstanciado: tambm conhecido como termo circunstanciado de ocorrncia, utilizado para apurar as infraes de menor potencial ofensivo (contravenes penais e crimes cuja mxima pena cominada de at dois anos, cumulada ou no com multa, sujeitos ou no a procedimento especial). Indiciamento: indiciar significa atribuir a autoria de uma infrao penal a uma determinada pessoa. Consiste em ato privativo da autoridade policial. Os pressupostos para o indiciamento so: prova da existncia do crime (materialidade) e indcios de autoria. a) Indiciamento direto: ocorre quando o indiciado est presente. b) Indiciamento indireto: ocorre na ausncia do indiciado. Em regra, qualquer pessoa pode ser indiciada. A Lei n 8.625/93 assegura aos membros do Ministrio Pblico a garantia de no serem indiciados em inqurito policial (art. 41, II). Neste caso, a apurao competir ao Procurador-Geral de Justia competente. O mesmo ocorre com os magistrados e pessoas com foro por prerrogativa de funo7. Incomunicabilidade do indiciado preso (art. 21, do CPP): este dispositivo no foi recepcionado pela Constituio de 1988. No possvel que o preso fique incomunicvel, nem mesmo sob a vigncia de estado de defesa. O agendamento e organizao de visitas no significa incomunicabilidade, tal como ocorre no regime disciplinar diferenciado.
1. Natureza Jurdica
Pessoas que possuam foro por prerrogativa de funo s podem ser indicadas mediante prvia autorizao do Relator. (Pet 3825 QO, Relator (a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Relator (a) p/ Acrdo: Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 10/10/2007).
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DIREITO PROCESSUAL PENAL O inqurito tem natureza jurdica de procedimento administrativo. Portanto, eventual ilegalidade cometida no curso do inqurito policial no tem o condo de contaminar o processo. S se fala em nulidade no curso do processo. Quem preside e dirige os trabalhos do inqurito policial a autoridade policial competente, exercendo as funes de polcia judiciria. Normalmente, a atribuio para tanto definida em razo do local da infrao (ratione loci) ou em razo da natureza da infrao cometida (ratione materiae). Na instaurao do inqurito, a autoridade policial realizar a definio jurdica do fato que, embora no vincule o Ministrio Pblico nem o juiz, ter reflexos na fase pr-processual, como na concesso de benefcios cautelares (fiana, por exemplo). POLCIA JUDICIRIA POLCIA INVESTIGATIVA a polcia que auxilia o Atua na apurao de infraes Poder Judicirio no penais e sua autoria. cumprimento de suas ordens (art. 144, 1, da CF). ATRIBUIO DO INQURITO COMPETNCIA (JURISDICIONAL) ATRIBUIO (INQURITO) Justia Militar da Unio Foras Armadas Justia Militar estadual Polcia Militar (Inqurito Policial Militar) Justia federal ou eleitoral Polcia Federal Justia estadual Polcia Civil ou Polcia Federal8 (ver art. 144, 1, I, segunda parte, CF).
2. CARACTERSTICAS DO INQURITO POLICIAL

a) Pea escrita (art. 9, do CPP): h possibilidade de insero de depoimentos do indiciado, ofendido ou testemunhas feitas por meio de recursos de gravao magntica, estenotipia, digital, ou tcnica assemelhada, in verbis:
Art. 405. (...) 1o Sempre que possvel, o registro dos depoimentos do investigado, indiciado, ofendido e testemunhas ser feito pelos meios ou recursos de gravao magntica, estenotipia, digital ou tcnica similar, inclusive audiovisual, destinada a obter maior fidelidade das informaes. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).
b) Instrumental: em regra, o inqurito o instrumento utilizado para colher elementos de informao quanto autoria e materialidade do delito. c) Obrigatrio: havendo um mnimo de elementos, o delegado deve instaurar o inqurito. Assim, o inqurito obrigatrio para a autoridade policial, sempre que houver indcios suficientes para indicar a existncia de uma infrao penal. Caso a autoridade se recuse a instaurar o inqurito, caber recurso ao Chefe de Polcia (art. 5, 2, do CPP). d) Dispensvel: no h necessidade de prvia instaurao do inqurito policial para que seja ajuizada a ao penal. Se o titular da ao penal contar com peas de informao com provas do crime e de sua autoria, poder dispensar o inqurito policial, passando diretamente para a fase judicial (art. 27, do CPP).
Ver a Lei n 10.446/2002 (Atribuies da Polcia Federal).
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DIREITO PROCESSUAL PENAL e) Sigiloso: o acesso aos autos do inqurito facultado ao juiz, ao Ministrio Pblico e ao advogado, mesmo sem procurao nos autos9. Este ltimo tem acesso s informaes10 j introduzidas no inqurito, mas no em relao s diligncias em andamento. Nesse sentido11:
(...) II. Inqurito policial: inoponibilidade ao advogado do indiciado do direito de vista dos autos do inqurito policial. 1. Inaplicabilidade da garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa; existncia, no obstante, de direitos fundamentais do indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de fazer-se assistir por advogado, o de no se incriminar e o de manter-se em silncio. 2. Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado - interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio e instrumento a prerrogativa do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Advocacia (L. 8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade (...). 4. O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias); dispe, em consequncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar inconvenientes que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento investigatrio. 5. Habeas corpus de ofcio deferido, para que aos advogados constitudos pelo paciente se faculte a consulta aos autos do inqurito policial e a obteno de cpias pertinentes, com as ressalvas mencionadas. (STF. HC 90232, Relator (a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Primeira Turma, julgado em 18/12/2006, DJ 02-03-2007 PP00038 EMENT VOL-02266-04 PP-00720 RTJ VOL-00202-01 PP00272 LEXSTF v. 29, n. 340, 2007, p. 469-480- grifos acrescentados).
O remdio jurdico cabvel contra a negativa de acesso aos autos do inqurito pela autoridade policial, em regra, o mandado de segurana, com vistas a assegurar o livre exerccio da advocacia. Pode-se impetrar, no entanto, habeas corpus, no sentido de evitar prejuzo liberdade de locomoo ao indiciado. Por bvio, o habeas corpus ter como paciente o indiciado e o delegado como autoridade coatora12. f) Inquisitivo: no inqurito policial no h exigncia de contraditrio ou de ampla defesa. Prova disto o disposto no art. 306, 1, do CPP, que assegura a remessa de cpia integral
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Se houve quebra de sigilo de dados bancrios, fiscais, telefnicos, etc. exige-se procurao. Art. 5. LXIII, CF. Art. 7, XIV, da Lei n 8.906/1994. 11 Ver tambm, Smula Vinculante n 14: direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa. 12 O mesmo vale para quebra ilegal de sigilo de dados bancrios, telefnicos, etc.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL do Auto de Priso em Flagrante (APF) Defensoria Pblica13, no havendo, porm, necessidade de presena do defensor no ato de lavratura do citado auto. g) Informativo: tem por objetivo a colheita de elementos de informao quanto autoria e materialidade da infrao penal.
ELEMENTOS INFORMATIVOS Colhidos na fase investigatria Sistema inquisitivo No h contraditrio No h ampla defesa Prestam-se decretao de medidas cautelares e para a formao da opinio delicti No podem, exclusivamente, fundamentar a deciso do juiz14.
PROVA Colhidas na fase judicial Sistema acusatrio Contraditrio assegurado Ampla defesa garantida Servem para formar a convico do magistrado, no sentido de absolver ou condenar. Livremente apreciadas, so utilizadas para fundamentar as decises do juiz.
H duas correntes quanto ao valor dos elementos informativos: uma primeira corrente afirma que estes no podem fundamentar uma condenao, pois no foram produzidos sob o crivo do contraditrio e da ampla defesa. Por outro lado, h quem afirme que os elementos informativos, isoladamente considerados, no podem fundamentar uma condenao, mas no devem ser ignorados pelo juiz, podendo ser somados s provas produzidas em juzo, servindo como elemento adicional formao da convico do magistrado. Nesse sentido:
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. OFENSA AO ART. 5, INCISOS LIV E LV. INVIABILIDADE DO REEXAME DE FATOS E PROVAS. SMULA STF N 279. OFENSA INDIRETA CONSTITUIO FEDERAL. INQURITO. CONFIRMAO EM JUZO DOS TESTEMUNHOS PRESTADOS NA FASE INQUISITORIAL (...) 3. Ao contrrio do que alegado pelos ora agravantes, o conjunto probatrio que ensejou a condenao dos recorrentes no vem embasado apenas nas declaraes prestadas em sede policial, tendo suporte, tambm, em outras provas colhidas na fase judicial. Confirmao em juzo dos testemunhos prestados na fase inquisitorial. 4. Os elementos do inqurito podem influir na formao do livre convencimento do juiz para a deciso da causa quando complementam outros indcios e provas que passam pelo crivo do contraditrio em juzo. 5. Agravo regimental improvido. (STF. RE 425734 AgR, Relator (a): Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 04/10/2005, DJ 28-10-2005 PP00057 EMENT VOL-02211-03 PP-00529 grifos acrescentados).
Provas cautelares: existe um risco de desaparecimento do objeto pelo decurso do tempo, sendo, por isso, produzidas antes do ajuizamento da ao. O contraditrio diferido.
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Ou advogado dativo, nos estados em que no houver Defensoria Pblica constituda. Art. 155, do CPP.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL Provas no repetveis: colhidas na fase investigatria porque no podem ser novamente produzidas na fase processual. Exemplo: percia no local do crime. O contraditrio, de igual modo, diferido. Provas antecipadas: produzida antes da fase apropriada em virtude de sua relevncia e urgncia e at antes do incio do processo. O contraditrio real. Exemplo:
Art. 225. Se qualquer testemunha houver de ausentar-se, ou, por enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao tempo da instruo criminal j no exista, o juiz poder, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, tomar-lhe antecipadamente o depoimento. (depoimento ad perpetuam rei memorium)
h) Indisponvel: o delegado no pode determinar o arquivamento do inqurito policial. Somente o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico, poder faz-lo. i) Discricionariedade: as diligncias so decididas por quem conduz o inqurito, no ficando vinculado ao cumprimento de todas as diligncias apontadas pelo Cdigo de Processo Penal. O indiciado, bem como o ofendido (ou representante legal) podem requisitar diligncias, que podem ou no ser levadas adiante pelo delegado.
3. FORMAS DE INSTAURAO DO INQURITO

Ao penal privada: a instaurao do inqurito fica condicionada ao requerimento do ofendido. Ao penal pblica condicionada: a instaurao depende de representao do ofendido ou de requisio do Ministro da Justia, conforme o caso. Ao penal pblica incondicionada: o inqurito pode ser instaurado de ofcio, pela autoridade policial (portaria), requisio15 do juiz16, requisio do Ministrio Pblico17, requerimento do ofendido, auto de priso em flagrante ou notcia oferecida por qualquer do povo (delatio criminis). Delatio criminis inqualificada: pode resultar em instaurao de inqurito, desde que a autoridade policial tenha informaes suficientes para fundamentar tal providncia. Nesse sentido:
HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO. IMPOSSIBILIDADE. NO CONHECIMENTO. PREVISO CONSTITUCIONAL EXPRESSA DO RECURSO ORDINRIO COMO INSTRUMENTO PROCESSUAL ADEQUADO AO REEXAME DAS DECISES DE TRIBUNAIS DENEGATRIAS DO WRIT. DENNCIA. FURTO QUALIFICADO, CORRUPO ATIVA E QUADRILHA. NULIDADE DAS INTERCEPTAES TELEFNICAS BASEADAS UNICAMENTE EM NOTCIA ANNIMA.ILICITUDE DAS PROVAS CONSTRANGIMENTO ILEGAL. (...) 4. A jurisprudncia desta Corte tem prestigiado a utilizao de notcia annima como elemento desencadeador de procedimentos preliminares de averiguao, repelindo-a, contudo, como fundamento propulsor
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Requerimento uma solicitao passvel de indeferimento. No tem a mesma fora de uma requisio. Representao a exposio de um fato ou ocorrncia, sugerindo ou solicitando providncias autoridade judicial. 16 A doutrina entende que a requisio feita pelo juiz viola o princpio da imparcialidade. 17 H quem entenda que a requisio do MP sinnima de ordem, estando o delegado de polcia obrigado a atend-la. Por outro lado, h doutrina que entende que a requisio no pode ser entendida como uma ordem, pois no h hierarquia entre o Ministrio Pblico e a autoridade policial. Nesta segunda linha, perfilha-se NUCCI (op. cit. 161).
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imediata instaurao de inqurito policial ou autorizao de medida de interceptao telefnica. 5. Com efeito, uma forma de ponderar e tornar harmnicos valores constitucionais de tamanha envergadura, a saber, a proteo contra o anonimato e a supremacia do interesse e segurana pblica, admitir a denncia annima em tema de persecuo penal, desde que com reservas, ou seja, tomadas medidas efetivas e prvias pelos rgos de investigao no sentido de se colherem elementos e informaes que confirmem a plausibilidade das acusaes. (...) 9. A Lei n 9.296/96, em consonncia com a Constituio Federal, precisa ao admitir a interceptao telefnica, por deciso judicial, nas hipteses em que houver indcios razoveis de autoria criminosa. Singela delao no pode gerar, s por si, a quebra do sigilo das comunicaes. Adoo da medida mais gravosa sem suficiente juzo de necessidade. (...) 11. Habeas corpus no conhecido. Writ deferido de ofcio. (STJ. HC 204.778/SP, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em 04/10/2012, DJe 29/11/2012 grifo acrescentado).
Autoridade coatora para fins de habeas corpus: dependendo de como foi iniciado o inqurito, a competncia para julgar o habeas corpus com vistas a tranca-lo ser diversa. Caso a autoridade coatora seja o delegado (nas hipteses de requisio, representao do ofendido, de ofcio, etc.), o habeas corpus dever ser julgado pelo juiz de primeiro grau. Caso o inqurito derive de requisio do Ministrio Pblico, este ser a autoridade coatora, e a competncia para o habeas corpus desloca-se para o Tribunal de Justia ou Tribunal Regional Federal respectivo. O mesmo vale para o caso de priso em flagrante, cuja autoridade coatora o juiz que a decreta, sendo, de igual modo, encaminhado o habeas corpus ao Tribunal de Justia ou ao Tribunal Regional Federal, conforme o caso.
4. NOTITIA CRIMINIS
4.1 Conceito
Trata-se do conhecimento pela autoridade, espontneo ou provocado, da existncia de um fato delituoso.

4.2 Espcies
a) Notitia criminis de cognio imediata: tambm chamada de espontnea, ou direta. O conhecimento do fato obtido por meio da atividade rotineira da autoridade policial. b) Notitia criminis de cognio mediata: tambm chamada de provocada, ou indireta. Neste caso, a autoridade policial toma conhecimento por instrumento escrito. c) Notitia criminis coercitiva: resulta da priso em flagrante. Nucci18 entende que a notitia criminis coercitiva uma das hipteses de notitia criminis de cognio indireta.
5. DILIGNCIAS INVESTIGATRIAS (ART. 6, DO CPP)
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Op. cit. p. 160.
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a) b)
c) d) e)
DIREITO PROCESSUAL PENAL Preservao do local da infrao. O delegado deve zelar pela preservao dos vestgios deixados pela prtica da infrao (corpo de delito). Apreenso de objetos relacionados com o fato. A apreenso feita com vistas a futura exibio do objeto em juzo, contraprova, ou, eventualmente, perdimento dos bens para a Unio. Colheita de provas. Interrogatrio do ofendido. Pode haver conduo coercitiva da vtima, embora no lhe possa obrigar a se submeter a exames periciais. Interrogatrio do acusado.
INTERROGATRIO POLICIAL Fase de inqurito No h contraditrio No h ampla defesa
Sem necessidade de advogado
INTERROGATRIO JUDICIAL Fase judicial Contraditrio assegurado Ampla defesa assegurada Advogado presente. Direito de entrevista com o advogado (art. 185, 2, do CPP). Sobre a pessoa e sobre o fato delituoso Reperguntas
Durante o interrogatrio no h necessidade de curador para os menores de 21 anos, em virtude do reconhecimento da maioridade civil pelo Cdigo Civil de 2002. No entanto, persiste a figura do curador para ndios no adaptados e inimputveis por doena mental. f) Reconhecimento de pessoas. g) Reconstituio do fato. Em razo do princpio do nemo tenetur se detegere, o acusado no obrigado a praticar qualquer comportamento ativo que possa resultar na produo de prova contra si.
6. IDENTIFICAO CRIMINAL19
A identificao feita por meio de fotografias ou por coleta de impresses digitais e exceo constitucionalmente prevista (Art. 5, LVIII, da Constituio Federal). O civilmente identificado no ser submetido a outra forma de identificao, exceto se a lei e as circunstancias assim o exigirem.
7. PRAZOS PARA CONCLUSO

FONTE CPP (regra geral21)
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PRAZOS PARA ENCERRAMENTO DO INQURITO20 INDICIADO PRESO INDICIADO SOLTO 10 dias. 30 dias, prorrogvel.
Lei n 12.037/09. Alm dessa, o art. 109 da Lei n 8.069/1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente). O STJ entende que o art. 5, da Lei n 9.034/95 foi revogado pela Lei n 10.054/00 e, posteriormente, pela Lei n 12.037/09 (RHC 12965/DF, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 07/10/2003, DJ 10/11/2003). 20 Vale dizer que o prazo de encerramento do inqurito possui natureza processual, sendo contado de acordo com o art. 798, 1, do CPP. 21 Art. 10 do CPP.
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IP da Polcia Federal22 Lei de drogas (Art. 51 da Lei n 11.343/06) Crime contra a economia popular (Lei n 1.521/51) Inqurito Militar (art. 20, caput, e 1, do CPPM). 15 dias. 30 dias, prorrogvel. 30 dias, duplicveis por deciso 90 dias, duplicveis por deciso judicial. judicial. 10 dias, em qualquer caso, improrrogvel. 20 dias, improrrogvel 40 dias, prorrogvel por mais 20 por deciso da autoridade militar superior.
No caso do indiciado preso, se houver excesso de prazo abusivo, no justificado pelas circunstncias do caso concreto, a priso dever ser revogada, sem prejuzo da continuidade do processo.
8. CONCLUSO DO INQURITO POLICIAL

A pea de concluso do inqurito o relatrio, a cargo da autoridade policial. Trata-se de pea descritiva, na qual no caber a emisso de juzo de valor23 quanto ao apurado. No relatrio, o delegado apontar as diligncias efetuadas e aquelas que, eventualmente, no foram feitas, em razo do encerramento do prazo. Nos crimes de ao penal pblica, concludo o inqurito policial, ser encaminhado ao Poder Judicirio. Em alguns estados24, o inqurito remetido diretamente ao Ministrio Pblico. Nos casos de crime de ao penal privada, os autos ficam em cartrio, aguardando a iniciativa do ofendido.
8.1 Vista ao Ministrio Pblico
Recebido o inqurito, o promotor pode tomar trs atitudes: a) Oferecer a denncia. b) Requisitar ao juiz de novas diligncias, o que resultar em devoluo dos autos do inqurito autoridade policial. Caso o juiz indefira o pedido de devoluo do inqurito para novas diligncias, caber correio parcial, ou pode, ainda, o Ministrio Pblico requisitar a diligncia diretamente autoridade policial. Vale dizer que a requisio tem carter de ordem. c) Requerer o arquivamento do inqurito policial d) Alegar incompetncia. e) Suscitar conflito de competncia ou conflito de atribuio. f) Alegar excees.
8.2 Conflito de competncia e conflito de atribuio
O conflito de competncia ocorre entre duas ou mais autoridades judicirias. O conflito de competncia decidido sempre por rgo judicial hierarquicamente superior a ambos os juzos. O conflito de atribuio ocorre entre membros do Ministrio Pblico. Quem decide o conflito de atribuio a autoridade superior a ambos os promotores. SUSCITANTES Entre membros do Ministrio Pblico Estadual. Entre membros do Ministrio Pblico que atuam na Justia Federal.
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DECISO Procurador-Geral de Justia. Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal, com recurso para o
Art. 66, da Lei n 5.010/66. Exceto no caso especfico da Lei n 11.343/06 (art. 52). Neste caso, a autoridade policial deve justificar a classificao do delito (trfico ou uso). 24 Isto feito por meio das Centrais de Inqurito.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL Procurador-Geral da Repblica. Entre membros de MP estaduais diferentes STF (art. 102, I, f) Membro do MPF e do MP Estadual STF (art. 102, I, f) Conflito virtual de jurisdio: trata-se de um possvel conflito entre os juzes perante os quais oficiam os membros do Ministrio Pblico em conflito de atribuies.
9. TRANCAMENTO DO INQURITO POLICIAL

Normalmente, o trancamento do inqurito obtido por meio de habeas corpus, pois h possibilidade de constrio da liberdade. Trata-se de medida de natureza excepcional, sendo possvel nas seguintes hipteses: a) Manifesta atipicidade formal ou material da conduta; b) Presena de causa extintiva da punibilidade; c) Quando no houver justa causa para a tramitao do inqurito policial.
10. ARQUIVAMENTO DO INQURITO POLICIAL

O Cdigo de Processo Penal trata o arquivamento como mero despacho (art. 67, I). Apesar disso, a doutrina entende que a natureza jurdica da ordem de arquivamento judicial. O arquivamento feito pelo juiz, mediante requisio do Ministrio Pblico. O juiz no pode determinar o arquivamento de ofcio.
10.1 Hipteses autorizadoras de arquivamento do Inqurito Policial
a) Atipicidade da conduta: pode ser atipicidade formal (a conduta no se subsume ao tipo penal) ou material (insignificncia). b) Excludentes de ilicitude. c) Excludentes de culpabilidade, salvo na hiptese do inimputvel do art. 26, caput, do Cdigo Penal in verbis:
Art. 26 - isento de pena o agente que, por doena mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento25. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
d) Causas extintivas da punibilidade. e) Ausncia de elementos de informao relativos autoria e materialidade do ilcito penal.
10.2 Coisa Julgada
a) Coisa julgada formal: consiste na imutabilidade da deciso no processo em que esta foi proferida. b) Coisa julgada material: torna imutvel a deciso ainda que fora do processo em que esta foi proferida. Inatacvel mesmo por outro processo. A depender da hiptese de arquivamento, tem-se coisa julgada formal ou material. O arquivamento, com base na ausncia de elementos de informao, faz coisa julgada formal. Arquivamento, com base na atipicidade, na incidncia de excludentes de ilicitude ou de culpabilidade e causas extintivas de punibilidade, faz coisa julgada formal e material.
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Nesta hiptese, a ao penal ser julgada e a inimputabilidade ser declarada na sentena, que absolver o ru e determinar a medida de segurana a ser aplicada.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL Arquivamento por falta de elementos de informao: o inqurito pode ser desarquivado. A doutrina no fixou posio quanto a quem pode determinar a reabertura do inqurito. Porm, partindo-se da ideia de que o juiz quem determina o arquivamento, a ele tambm caber determinar a reabertura, a requerimento do Ministrio Pblico ou da autoridade policial, quando houver notcia de novos elementos de informao26. Novos elementos informativos: trata-se de elemento substancialmente inovador, ou seja, capaz de produzir uma alterao dentro do contexto probatrio no qual foi produzida a deciso que determinou o arquivamento do inqurito. H doutrinadores que fazem diferena entre prova formalmente nova (j conhecida e utilizada pelo Estado, mas que ganhou nova verso) e prova substancialmente nova (prova indita, ou seja, ainda no havia sido carreada aos autos quando da deciso de arquivamento).
10.3 Procedimento do arquivamento
a) Justia estadual: O Ministrio Pblico faz o pedido ao juiz. Se este discordar do pedido de arquivamento, os autos sero encaminhados ao Procurador-Geral de Justia, que poder oferecer a denncia, designar outro promotor para oferecer a denncia (no pode ser o mesmo que requereu o arquivamento, sob pena de violao do princpio da independncia funcional). Nesta hiptese, o promotor designado atua por delegao (longa manus) e est obrigado a oferecer a denncia. Uma terceira possibilidade a requisio de diligncias. Por fim, pode o Procurador-Geral de Justia insistir no arquivamento, estando, agora, o juiz obrigado a arquivar o inqurito policial. o que determina o art. 28 do Cdigo de Processo Penal:
Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.
Na remessa dos autos ao Procurador-Geral de Justia, aplica-se o princpio da devoluo. Este princpio consiste na devoluo da apreciao do caso ao chefe do Ministrio Pblico, ao qual competir a deciso final sobre o oferecimento, ou no, da denncia. Trata-se do exerccio de funo anmala de fiscal da observncia ao princpio da obrigatoriedade do inqurito policial. b) Justia federal e militar da Unio e do Distrito Federal e Territrios: o pedido de arquivamento feito pelo procurador da repblica ao juiz federal competente. No caso de rejeio do pedido, o inqurito no remetido ao Procurador-Geral da Repblica, mas Cmara de Coordenao e Reviso27 rgo do Ministrio Pblico Federal. A manifestao da Cmara opinativa, cabendo a deciso final do Procurador-Geral da Repblica. No caso da justia militar da Unio, a deciso final ser tomada pelo ProcuradorGeral da Justia Militar. Se o juiz-auditor acatar o pedido de arquivamento, os autos devero ser remetidos a um juiz-auditor corregedor. Se este concordar com o pedido de arquivamento, somente assim o inqurito ser arquivado. Caso contrrio, haver interposio de correio parcial ao Superior Tribunal Militar. O provimento da correio pelo STM resultar em remessa dos autos Cmara de Coordenao e Reviso e, em seguida, ao Procurador-Geral de Justia Militar. O desprovimento da correio resulta no arquivamento do inqurito. c) Justia eleitoral: se as funes afeitas ao Ministrio Pblico Eleitoral forem exercidas por um promotor de justia, oficiando junto a um juiz estadual, os autos do inqurito, em caso
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Smula n 524, do Supremo Tribunal Federal: Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a requerimento do Promotor de Justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem novas provas. 27 Vide art. 62, IV, da Lei Complementar n 75/93.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL de rejeio do pedido, sero encaminhados ao Procurador-Regional Eleitoral, que um Procurador-Regional da Repblica que atua perante o Tribunal Regional Eleitoral. d) Arquivamento nas hipteses de atribuio originria do Procurador-Geral da Repblica ou do Procurador-Geral de Justia: nos casos de competncia originria dos Tribunais, no h necessidade de sujeitar o pedido de arquivamento ao Poder Judicirio. A deciso pelo arquivamento reveste-se de carter administrativo, atribuda ao Procurador-Geral de Justia ou do Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de hiptese de competncia originria dos Tribunais ou quando se tratar de insistncia de arquivamento nas hipteses do art. 28 do Cdigo de Processo Penal. Nesse sentido, ver STJ, HC 64564/GO, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 13/03/2007, DJ 09/04/200728. Contra a deciso do Procurador-Geral de Justia caber pedido de reviso ao Colgio de Procuradores (art. 12, XI, da Lei n 8.625/93). Arquivamento implcito: ocorre quando o titular da ao penal deixa de incluir na pea vestibular algum fato investigado (arquivamento implcito objetivo) ou algum dos indiciados (arquivamento implcito subjetivo) sem expressa manifestao ou justificao para este procedimento. O arquivamento se consuma quando o juiz no se pronuncia, na forma do art. 28, com relao ao que foi omitido na pea de acusao. Doutrina nem jurisprudncia admitem o arquivamento implcito em razo da necessidade de fundamentao das manifestaes do Ministrio Pblico. Arquivamento indireto: o juiz, diante da no apresentao da pea acusatria adequada, em razo de incompetncia jurisdicional, deve receber tal manifestao como se fosse hiptese de arquivamento, aplicando o art. 28, caso discorde do Parquet. Recursos cabveis no arquivamento: Em regra, a deciso de arquivamento irrecorrvel. Nos casos de crimes contra a economia popular29 ou contra a sade pblica, existe recurso de ofcio pelo juiz. Na hiptese de contraveno relacionada ao jogo do bicho e corrida de cavalos fora do hipdromo, cabe recurso em sentido estrito.
11. INVESTIGAO PELO MINISTRIO PBLICO

ARGUMENTOS CONTRRIOS Atenta contra o sistema acusatrio (desequilbrio entre a acusao e a defesa). No h previso legal nem instrumento apto para a investigao. A atividade de polcia judiciria exclusiva das polcias civis e da Polcia Federal
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ARGUMENTOS FAVORVEIS Teoria dos poderes implcitos30 (McCulloch vs Maryland). Procedimento investigatrio criminal31 (RES n 13/CNMP). A Polcia Judiciria atividade exclusiva das polcias civis e da Polcia Federal. A atividade
Ver tambm STF Inq 2028, Relator (a): Min. ELLEN GRACIE, Relator (a) p/ Acrdo: Min. JOAQUIM BARBOSA, Tribunal Pleno, julgado em 28/04/2004. 29 Art. 7, da Lei n 1.521/51. 30 A Constituio, ao conceder uma atividade-fim a determinado rgo ou instituio, implcita e simultaneamente, tambm concede a ele todos os meios para atingir aquele objetivo. 31 Trata-se de instrumento administrativo e inquisitorial, instaurado e presidido por um rgo do Ministrio Pblico com atribuio criminal, que tem por finalidade a apurao de ocorrncia de infraes penais de natureza pblica, fornecendo elementos para a apresentao da pea acusatria.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL de polcia investigativa no privativa. Art. 129, VIII, da Constituio Federal requisio de diligncias e instaurao de inqurito. Posicionamento do Supremo Tribunal Federal: Est pendente de julgamento o RE 593727/MG, em que se debate a questo da investigao pelo Ministrio Pblico. Alm disso, est em tramitao a PEC 37/2011, que pretende acrescentar ao art. 144 da Constituio Federal um pargrafo declarando ser atribuio exclusiva das polcias civis e da Polcia Federal a investigao das infraes penais.
1. CONCEITO
o direito de pedir a tutela jurisdicional relacionada a um caso concreto. o meio que o Estado disponibiliza para que se obtenha a resposta do Poder Judicirio quanto demanda apresentada.
2. CARACTERSTICAS DO DIREITO DE AO
a) A ao penal um direito pblico. A atividade jurisdicional que se pretende provocar de natureza pblica. A expresso ao penal privada, portanto, no tecnicamente muito satisfatria, sendo mais correto dizer ao penal de iniciativa privada. b) A ao penal um direito subjetivo. O titular tem o direito de exigir do Estado a prestao jurisdicional. c) O direito de ao um direito autnomo, pois no se confunde com o direito material que se pretende tutelar. Por outras palavras, ainda que o direito material no subsista, o direito de ao no deixa de ser vivel. d) O direito de ao direito abstrato, pois independe da procedncia do pedido.
e) H doutrinadores que acrescentam que a ao penal um direito especfico, pois est vinculado a um caso concreto.
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3. CONDIES DA AO
A doutrina subdivide as condies de ao em condies genricas (que devem estar presentes em qualquer ao penal), que, em larga medida, derivam das condies da ao do direito processual civil e condies especficas.
3.1 Condies genricas
Com base na ausncia das condies genricas de ao, pode o juiz extinguir o processo, sem resoluo de mrito, usando-se, subsidiariamente, o art. 267, VI, do Cdigo de Processo Civil. So condies genricas da ao: a) Possibilidade jurdica do pedido: o pedido formulado deve estar amparado pelo ordenamento jurdico. Como o juiz no fica vinculado ao pedido, mas verdade dos fatos, no h muito que se falar quanto a isso. Um bom exemplo seria o pedido formulado em denncia formulada contra menor de 18 anos. O pedido manifestamente incabvel, pois no est amparado pelo arcabouo legal. b) Legitimidade para agir (legitimatio ad causam): consiste na pertinncia subjetiva da ao. Na ao penal pblica incondicionada, o polo ativo ocupado pelo Ministrio Pblico. Na ao penal de iniciativa privada, este papel ocupado pelo ofendido, ou seu representante legal. O polo passivo, em qualquer caso, ocupado pelo provvel autor do fato delituoso, desde que preencha as condies de imputabilidade. Legitimao ordinria: algum postula, em nome prprio, a defesa de interesse prprio. Regra do art. 6 do Cdigo de Processo Civil. Legitimao extraordinria: ocorre quando algum postula em nome prprio direito alheio. Deve estar autorizada em lei (exceo prevista no mesmo art. 6 do CPC). No processo penal, a legitimao extraordinria pode ser visualizada em duas hipteses: na ao penal de iniciativa privada, o direito de punir pertence ao Estado, que transfere ao ofendido a titularidade da ao penal. O segundo exemplo o da ao civil ex delicto proposta pelo Ministrio Pblico em favor de vtima pobre (art. 68, do Cdigo de Processo Penal).
CONSTITUCIONALIDADE DO ART. 68 DO CPP A Constituio Federal (art. 127) estabeleceu que ao Ministrio Pblico compete a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Assim, a possibilidade de o rgo ministerial atuar na defesa de interesse individual disponvel (reparao de dano decorrente de ilcito penal art. 63 do CPP) aparentemente, contraria o estabelecido no texto constitucional. O Supremo Tribunal Federal (RE 135328, Relator (a): Min. MARCO AURLIO, Tribunal Pleno, julgado em 29/06/1994) entendeu que A teor do disposto no artigo 134 da Constituio Federal, cabe Defensoria Pblica, instituio essencial funo jurisdicional do Estado, a orientao e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do artigo 5, LXXIV, da Carta, estando restrita a atuao do Ministrio Pblico, no campo dos interesses sociais e individuais, queles indisponveis. No entanto, enquanto no criada por lei a Defensoria Pblica, o art. 68 do CPP permanece em vigor. Tratase de hiptese de inconstitucionalidade progressiva.
Legitimao ativa concorrente: mais de uma parte est autorizada a ingressar em juzo. Aquele que ajuizar a ao em primeiro lugar afasta a legitimidade do outro. A doutrina cita dois exemplos de possibilidade de legitimao ativa concorrente. O primeiro a ao penal privada subsidiria da pblica, depois do decorrido o prazo para que o Ministrio Pblico oferea denncia. O segundo o caso de sucesso processual nos casos de ao
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DIREITO PROCESSUAL PENAL penal privada (cnjuge/ascendente/descendente/irmo). Qualquer um dos sucessores pode dar prosseguimento ou incio ao penal. Por fim, h a hiptese de crime contra a honra de servidor pblico em razo do exerccio de suas funes32. Neste caso, a ao poder ser privada ou pblica, condicionada representao. Nesta ltima previso, h severas crticas da doutrina, que, em substituio a ela, criou a noo de legitimao alternativa. Uma vez que o ofendido optou pela apresentao de representao pelo Ministrio Pblica, fica preclusa (precluso lgica) a possibilidade de oferecimento de ao penal privada. Portanto, na hiptese da Smula n 714, tem-se legitimao alternativa e no concorrente, pois, enquanto no for oferecida representao, o Ministrio Pblico no estar legitimado a agir de ofcio. No entanto, uma vez oferecida a representao, no h mais possibilidade de oferecimento de queixa. Observe-se o seguinte precedente:
Ao penal: crime contra a honra do servidor pblico, propter officium: legitimao concorrente do MP, mediante representao do ofendido, ou deste, mediante queixa: se, no entanto, opta o ofendido pela representao ao MP, fica-lhe preclusa a ao penal privada: electa una via... II. Ao penal privada subsidiria: descabimento se, oferecida a representao pelo ofendido, o MP no se mantm inerte, mas requer diligncias que reputa necessrias. III. Processo penal de competncia originria do STF: irrecusabilidade do pedido de arquivamento formulado pelo Procurador-Geral da Repblica, se fundado na falta de elementos informativos para a denncia. (STF. Inq 1939, Relator (a): Min. SEPLVEDA PERTENCE, Tribunal Pleno, julgado em 03/03/2004, DJ 02-04-2004 PP-00011 EMENT VOL-02146-02 PP-00258 RTJ VOL 00192-02 PP-00542 grifo acrescentado).
c) Interesse de agir: a doutrina subdivide o interesse de agir em trs aspectos: necessidade, adequao e utilidade. 1) A necessidade, em processo penal, presumida, pois no h pena sem processo (a pena, seja ela qual for, decorre do processo). H uma exceo prevista pela Lei n 9.099/95, que a transao penal, na qual uma pena imposta, ainda que o processo no seja instaurado. 2) A adequao no discutida no mbito do processo penal, pois o acusado se defende dos fatos a ele imputados e no da classificao do delito formulada pelo acusador. Em processo civil, a adequao decorre da existncia de diversos tipos de ao (indenizatria, condenatria, etc.). No processo penal, s h uma espcie de ao (condenatria), o que torna desnecessria a avaliao do critrio de adequao neste campo. 3) Por fim, a utilidade consiste na eficcia da atividade jurisdicional para satisfazer o interesse do autor. Neste aspecto, discute-se a prescrio em perspectiva, tambm chamada de prescrio virtual ou antecipada. Esta espcie de prescrio no admitida pelos Tribunais, pois viola o princpio da presuno de inocncia, embora seja utilizada na prtica pelo Ministrio Pblico, com fundamento na ausncia de utilidade da ao penal, e, portanto, ausncia de interesse de agir (e no pela extino da punibilidade pela prescrio). A prescrio antecipada ocorre quando antes mesmo do
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STF, Smula n 714: concorrente a legitimidade do ofendido, mediante queixa, e do Ministrio Pblico, condicionada representao do ofendido, para a ao penal por crime contra a honra de servidor pblico em razo do exerccio de suas funes.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL encerramento do processo j possvel visualizar a ocorrncia de futura prescrio. Nesse sentido, veja-se o seguinte precedente33:
RECURSO ESPECIAL. FURTO QUALIFICADO. DENNCIA. JUZO DE PROGNOSE. PRESCRIO VIRTUAL. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO PROVIDO. 1. O ordenamento jurdico ptrio compreende ser "invivel o reconhecimento de prescrio antecipada, por ausncia de previso legal. Trata-se, ademais, de instituto repudiado pela jurisprudncia desta Corte e do Supremo Tribunal Federal, por violar o princpio da presuno de inocncia e da individualizao da pena a ser eventualmente aplicada." (AgRg no Ag 764.670/RS, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 18/11/2008, DJe 09/12/2008) 2. Recurso especial provido, a fim de afastar a prescrio virtual da pretenso punitiva e determinar que o Juzo de Direito de primeiro grau prossiga na anlise dos requisitos de admissibilidade da denncia, como bem entender de direito. (STJ. REsp 1269412/BA, Rel. Ministro VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), SEXTA TURMA, julgado em 25/10/2011, DJe 17/11/2011 grifos acrescentados).
d) Justa causa: existncia de lastro probatrio mnimo indispensvel para a instaurao de um processo penal. Antes, havia previso apenas na Lei de Imprensa (Lei n 5.250/67), mas a alterao promovida no CPP trouxe a exigncia de justa causa. A justa causa consiste na existncia de prova da materialidade e indcios de autoria aptos a justificar a persecuo penal34. Atualmente, a previso de justa causa decorre do art. 395 do CPP:
Art. 395. A denncia ou queixa ser rejeitada quando: (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008). I - for manifestamente inepta; (Includo pela Lei n 11.719, de 2008). II - faltar pressuposto processual ou condio para o exerccio da ao penal; ou (Includo pela Lei n 11.719, de 2008). III - faltar justa causa para o exerccio da ao penal. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008). Pargrafo nico. (Revogado). (Includo pela Lei n 11.719, de 2008). 3.2 Condies especficas de procedibilidade
Representao do ofendido Requisio do Ministro da Justia (crimes contra a honra do Presidente da Repblica) Exibio do peridico, nos crimes de imprensa (art. 43 da Lei n 5.250/67). Comprovao da condio de militar para o crime de desero. Sentena declaratria de falncia para os crimes falimentares (art. 180, da Lei n 11.101/05). Neste caso, tem-se condio objetiva de punibilidade. 3.2.1. Diferena entre condio de procedibilidade (condio da ao) e condio de prosseguibilidade No caso de condio de procedibilidade, tem-se uma condio exigida para que o processo tenha incio. No caso de condio de prosseguibilidade, o processo j teve incio, sendo necessrio o implemento de uma condio. A representao do ofendido condio de prosseguibilidade ou de procedibilidade? Depende. Se houver alterao legislativa exigindo representao para o ajuizamento de ao penal, esta passar a ser condio de procedibilidade para os processos ainda no iniciados e ser condio de prosseguibilidade para aqueles que estiverem em curso.
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a) b) c) d) e)
Tambm ver STF: RHC 86950, Relator (a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em 07/02/2006. Ver STF: Inq 2033, Relator (a): Min. NELSON JOBIM, Tribunal Pleno, julgado em 16/06/2004.
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3.3 Condies especficas da ao penal (condies de procedibilidade35).
A doutrina de um modo geral considera as condies de procedibilidade como condies especficas da ao penal (porque somente exigveis para determinadas aes), enquanto as demais, comuns a qualquer ao (interesse, legitimidade e possibilidade jurdica), seriam as condies genricas da ao penal. a) O fato narrado na pea acusatria deve ser aparentemente criminoso. Se o fato for evidentemente atpico, ou amparado por excludente de ilicitude, poder o juiz rejeitar, de plano, a pea vestibular por carncia de condio da ao. b) Punibilidade concreta: se o juiz perceber a presena de causa extintiva de punibilidade, poder deixar de receber a pea acusatria de plano, pela mesma razo. c) Legitimidade para agir. d) Justa causa (art. 395, III, do CPP).
4. CLASSIFICAO DAS AES PENAIS

4.1 Ao penal pblica
A titularidade da ao penal pblica pertence ao Ministrio Pblico, por expressa determinao constitucional (art. 129, I). a) Ao penal pblica incondicionada: o Ministrio Pblico no est sujeito ao implemento de condio para que acione o Poder Judicirio ante a presena de prova de materialidade e indcios de autoria do delito. A ao penal pblica a regra (art. 100, do Cdigo Penal). b) Ao penal pblica condicionada: o Ministrio Pblico depende da implantao de condio (representao do ofendido ou requisio do Ministro da Justia) para que possa ajuizar a ao penal. c) Ao penal pblica subsidiria da pblica: Veja-se o exemplo extrado do Decreto-Lei n 200/67:
Art. 2 O processo dos crimes definidos no artigo anterior o comum do juzo singular, estabelecido pelo Cdigo de Processo Penal, com as seguintes modificaes: (...) 2 Se as previdncias para a abertura do inqurito policial ou instaurao da ao penal no forem atendidas pela autoridade policial ou pelo Ministrio Pblico estadual, podero ser requeridas ao Procurador-Geral da Repblica.
Neste caso, outra autoridade pblica (o Procurador-Geral da Repblica) substitui a titularidade do Ministrio Pblico Estadual. O Ministrio Pblico da Unio substitui o Ministrio Pblico Estadual. A doutrina, no entanto, entende que este dispositivo no foi recepcionado pela Constituio Federal, pois h deslocamento para a Justia Federal matria que no de interesse da Unio, alm de ferir a autonomia do Ministrio Pblico Estadual, que no est subordinado ao Ministrio Pblico da Unio. Outra hiptese de ao penal pblica subsidiria da pblica seria a prevista no Cdigo Eleitoral:
Art. 357. Verificada a infrao penal, o Ministrio Pblico oferecer a denncia dentro do prazo de 10 (dez) dias. (...) 3 Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo legal representar contra ele a autoridade judiciria, sem prejuzo da apurao da responsabilidade penal. 4 Ocorrendo a hiptese prevista no pargrafo anterior o juiz solicitar ao Procurador Regional a designao de outro promotor, que, no mesmo prazo, oferecer a denncia. (...)
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PACELLI, Eugenio de Oliveira. Curso de Processo Penal. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p.89.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL Em crimes eleitorais, o Ministrio Pblico Estadual age por delegao. Logo, se o este rgo permanecer inerte, ou seja, no apresentar a pea acusatria no prazo legal, o Ministrio Pblico Federal pode oferecer denncia subsidiariamente.
4.2 Ao penal de iniciativa privada
A titularidade, neste caso, do ofendido, ou do seu representante legal, que, ao ingressar em juzo, ser chamado de querelante. a) Ao penal exclusivamente privada: origina-se a partir de queixa-crime e depende da espcie de infrao penal que visa apurar e punir. Em regra, permite sucesso processual em caso de morte ou impedimento ulterior do ofendido. b) Ao penal privada personalssima: neste caso, com a morte do ofendido, extingue-se a punibilidade, pois no h previso de sucesso processual. O exemplo que existia, antes da excluso do crime, era o crime de adultrio (art. 240). Hoje, h apenas uma previso, no art. 236 (Induzimento a erro essencial e ocultao de impedimento para casamento). c) Ao penal privada subsidiria da pblica: s possvel em face da inrcia do Ministrio Pblico para a apresentao da pea acusatria, abrindo a possibilidade de que o ofendido, por meio de queixa-crime, apresente a pea acusatria em substituio da denncia.
5. AES PENAIS EM ESPCIE

5.1 Ao penal nos crimes contra a dignidade sexual
A regra que os crimes previstos no Ttulo VI do Cdigo Penal sejam processados e julgados por meio de ao penal pblica, condicionada representao (art. 225, do Cdigo Penal). Porm, se a vtima for menor de 18 anos ou pessoa vulnervel, ser ao penal pblica incondicionada. Entende-se por pessoa vulnervel: a) Menores de 14 anos; b) Aqueles que por enfermidade ou deficincia mental no possuem o necessrio discernimento para a prtica do ato sexual; c) Aqueles que por qualquer causa no puderem oferecer resistncia.
5.2 Ao penal extensiva
Quando o crime que constitui elementar do crime de ao penal privada de ao penal pblica, opera-se uma extenso da natureza da ao penal pblica. A ao penal pblica, no caso dos crimes complexos, contamina o crime que, eventualmente for de ao penal privada.
5.3 Ao penal nos crimes contra a honra
A regra estes crimes se processam mediante queixa (ao penal privada), conforme reza o art. 145. Excees: a) Crimes praticados durante a propaganda eleitoral: por se tratar de crime eleitoral, a ao penal pblica incondicionada. b) Crimes contra a honra do Presidente da Repblica ou de chefe de Governo estrangeiro: a ao penal pblica condicionada requisio do Ministro da Justia.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL c) Crime contra a honra de servidor pblico em razo de suas funes (smula n 714/STF): nesta hiptese, pode haver ao penal pblica condicionada representao ou ao penal privada36. d) Injria real (art. 140, 2, do Cdigo Penal): se praticado mediante vias de fato, a ao ser de iniciativa privada. Se, no entanto, resultar em leso corporal, a ao penal ser pblica. Se a leso for leve, a ao penal ser pblica condicionada representao. e) Injria racial (art. 140, 3, do Cdigo Penal): ao penal pblica condicionada representao. O crime de racismo (art. 20, da Lei n 7.716/89) de ao penal pblica incondicionada37.
5.4 Crimes ambientais
A ao penal ser pblica incondicionada. Teoria da dupla imputao: admite-se a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais. Para tanto, deve haver a imputao simultnea pessoa jurdica e pessoa fsica que atua em seu nome ou beneficio. Nesse sentido:
PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE. DENNCIA. INPCIA. SISTEMA OU TEORIA DA DUPLA IMPUTAO. NULIDADE DA CITAO. PLEITO PREJUDICADO. I - Admite-se a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais desde que haja a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou em seu benefcio, uma vez que "no se pode compreender a responsabilizao do ente moral dissociada da atuao de uma pessoa fsica, que age com elemento subjetivo prprio" cf. Resp n 564960/SC, 5 Turma, Rel. Ministro Gilson Dipp, DJ de 13/06/2005 (Precedentes). II - No caso em tela, o delito foi imputado to-somente pessoa jurdica, no descrevendo a denncia a participao de pessoa fsica que teria atuado em seu nome ou proveito, inviabilizando, assim, a instaurao da persecutio criminis in iudicio (Precedentes). III - Com o trancamento da ao penal, em razo da inpcia da denncia, resta prejudicado o pedido referente nulidade da citao. Recurso provido. (STJ. RMS 20601/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 29/06/2006, DJ 14/08/2006, p. 304 grifos acrescentados).
Vale dizer, por bvio, que a pessoa jurdica no poder figurar como paciente em ao de habeas corpus. O remdio constitucional cabvel o mandado de segurana. Nesse sentido:
EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. CRIME AMBIENTAL. HABEAS CORPUS PARA TUTELAR PESSOA JURDICA ACUSADA EM AO PENAL. ADMISSIBILIDADE. INPCIA DA DENNCIA: INOCORRNCIA. DENNCIA QUE RELATOU a SUPOSTA AO CRIMINOSA DOS AGENTES, EM VNCULO DIRETO COM A PESSOA JURDICA COACUSADA. CARACTERSTICA INTERESTADUAL DO RIO POLUDO QUE NO AFASTA DE TODO A COMPETNCIA DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. AUSNCIA DE
36 37
Vide as anotaes sobre legitimidade alternativa, no ponto n 3.1 deste captulo. Vide STJ RHC 19166/RJ, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 24/10/2006.
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JUSTA CAUSA E BIS IN IDEM. INOCORRNCIA. EXCEPCIONALIDADE DA ORDEM DE TRANCAMENTO DA AO PENAL. ORDEM DENEGADA. I - Responsabilidade penal da pessoa jurdica, para ser aplicada, exige alargamento de alguns conceitos tradicionalmente empregados na seara criminal, a exemplo da culpabilidade, estendendo-se a elas tambm as medidas assecuratrias, como o habeas corpus. II Writ que deve ser havido como instrumento hbil para proteger pessoa jurdica contra ilegalidades ou abuso de poder quando figurar como co-r em ao penal que apura a prtica de delitos ambientais, para os quais cominada pena privativa de liberdade. III - Em crimes societrios, a denncia deve pormenorizar a ao dos denunciados no quanto possvel. No impede a ampla defesa, entretanto, quando se evidencia o vnculo dos denunciados com a ao da empresa denunciada. IV - Ministrio Pblico Estadual que tambm competente para desencadear ao penal por crime ambiental, mesmo no caso de curso d'gua transfronteirios. V - Em crimes ambientais, o cumprimento do Termo de Ajustamento de Conduta, com conseqente extino de punibilidade, no pode servir de salvo-conduto para que o agente volte a poluir. VI - O trancamento de ao penal, por via de habeas corpus, medida excepcional, que somente pode ser concretizada quando o fato narrado evidentemente no constituir crime, estiver extinta a punibilidade, for manifesta a ilegitimidade de parte ou faltar condio exigida pela lei para o exerccio da ao penal. VII - Ordem denegada. (STF. HC 92921, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado em 19/08/2008, DJe-182 DIVULG 25-092008 PUBLIC 26-09-2008 EMENT VOL-02334-03 PP-00439 RJSP v. 56, n. 372, 2008, p. 167-185 grifos acrescentados).
5.5 Leso corporal leve com violncia domstica e familiar contra a mulher
Em regra, a leso corporal leve de ao penal pblica condicionada representao, por fora do art. 88 do Cdigo Penal. Por expressa previso da Lei Maria da Penha (art. 41, da Lei n 11.340/06), nos casos de leso corporal leve com violncia domstica e familiar contra a mulher, a ao penal ser pblica incondicionada.
5.6 Ao penal popular
Podem ser intentadas por qualquer do povo. A doutrina menciona dois exemplos: a) Habeas corpus: esta ideia alvo de fortes crticas, j que o habeas corpus no uma ao penal propriamente dita, j que tem por objetivo assegurar a liberdade de locomoo de algum. b) Oferecimento de denncia contra agentes polticos por crimes de responsabilidade. Tambm alvo de crticas, pois, em primeiro lugar, o termo denncia est empregado no sentido de notitia criminis. Em segundo lugar, os crimes de responsabilidade no so, propriamente, crimes, mas infraes de natureza poltico-administrativa.
5.7 Ao de preveno penal
Ao proposta contra o inimputvel do art. 26, caput, do Cdigo Penal, na qual no se pede a condenao, mas a absolvio imprpria, que consiste na absolvio com imposio de medida de segurana (art. 386, pargrafo nico, III, do CPP).
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5.8 Ao penal secundria
Ocorre quando as circunstncias do caso concreto fazem variar a modalidade de ao penal. Na prtica, difcil de visualizar. Antes da reforma de 2009, os crimes sexuais consistiam em exemplo de ao penal secundria.
5.9 Ao penal adesiva
Nestor Tvora entende que a ao penal adesiva o litisconsrcio ativo entre o Ministrio Pblico na ao penal pblica e o querelante na ao penal privada. Ocorre no caso de crime conexo. Para Tourinho Filho, o Ministrio Pblico ingressa com ao penal pblica e a vtima ingressa de maneira adesiva, porm com objetivos patrimoniais. Trata-se de um instituto processual exclusivo do direito alemo.
6. PRINCPIOS
6.1 Ne procedat iudex ex officio
No se admite o chamado processo judicialiforme, ou seja, aquele em que o juiz d inicio ao penal de ofcio, mediante portaria.
6.2 Ne bis in idem
Consiste na vedao a que uma mesma imputao resulte em mais de um processo. Isto significa que ningum poder ser processado mais de uma vez pelo mesmo fato. No entanto, isto no impede que algum que tenha sido absolvido pela prtica de um delito seja condenado como coautor ou partcipe. Impede, porm, que aquele que tenha sido absolvido por justia incompetente seja novamente processado e condenado pelo juzo competente38.
6.3 Intranscendncia
A ao penal no pode alcanar outra pessoa, que no o autor, coautores ou partcipes do delito.
6.4 Obrigatoriedade
Tambm chamado de princpio da legalidade processual. Ao titular da ao penal pblica no cabe juzo de discricionariedade quanto ao oferecimento da denncia, desde que presentes as condies da ao e elementos informativos suficientes quanto autoria e materialidade da infrao penal. Excees ao princpio da obrigatoriedade: Transao penal (art. 76, da Lei n 9.099/95): uma vez realizado o acordo, o Ministrio Pblico no oferecer a denncia.
Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta. 1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la at a metade. 2 No se admitir a proposta se ficar comprovado: I - ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa de liberdade, por sentena definitiva;
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STF: HC 86.606/MS, Relator (a): Min. CRMEN LCIA, Primeira Turma, julgado em 22/05/2007.
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II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela aplicao de pena restritiva ou multa, nos termos deste artigo; III - no indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da medida. 3 Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida apreciao do Juiz. 4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o Juiz aplicar a pena restritiva de direitos ou multa, que no importar em reincidncia, sendo registrada apenas para impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos. 5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao referida no art. 82 desta Lei. 6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de certido de antecedentes criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter efeitos civis, cabendo aos interessados propor ao cabvel no juzo cvel.
Acordo de lenincia (art. 35-C da Lei n 8.884/94): espcie de delao premiada em crimes contra a ordem econmica. Termo de ajustamento de conduta: nos crimes ambientais, a celebrao do termo de ajustamento de conduta no impede o oferecimento de denncia na hiptese de reiterao da atividade ilcita. Parcelamento do dbito tributrio (art. 9, da Lei n 10.684/03): o acordo para pagamento do dbito obstaculiza o oferecimento da denncia.
6.5 Oportunidade ou convenincia
Em se tratando de ao penal privada, o ofendido, mediante critrios de oportunidade ou convenincia, pode optar pelo oferecimento ou no da queixa-crime. O ofendido pode deixar clara a sua inteno pela renncia, expressa ou tcita, ou pela decadncia (seis meses a contar da data do conhecimento da infrao), ou, ainda, pelo arquivamento do inqurito policial solicitado pelo ofendido.
6.6 Indisponibilidade
O Ministrio Pblico no pode desistir da ao penal pblica (art. 42) nem do recurso que haja interposto (art. 576). A suspenso condicional do processo uma exceo ao princpio da indisponibilidade, pois, embora haja oferecimento da denncia, o processo fica paralisado.
6.7 Disponibilidade
A ao penal privada disponvel. O ofendido pode, aps o oferecimento da queixa, apresentar perdo (semelhante renncia, porm aps o oferecimento da queixa e depende de aceitao do ru), perempo e desistncia da ao (tambm depende de aceitao do ru).
6.8 Indivisibilidade
A ao penal privada indivisvel. O oferecimento de queixa dever ser feito contra todos os rus do processo. De igual modo, a renncia e o perdo a um dos rus, estende-se a todos os demais autores. A fiscalizao quanto indivisibilidade compete ao Ministrio Pblico, que dever chamar o querelante para aditar a queixa, alertando-o para o fato de, no realizando o aditamento, ocorrer renncia extensvel aos demais. Na ao penal pblica h duas correntes. H quem entenda que a ao penal pblica divisvel, pois o Ministrio Pblico pode oferecer denncia sem prejuzo da continuidade das investigaes em relao aos demais, conforme se observa neste julgado:
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Recurso Especial. Direito Processual Penal. Ao penal pblica. Princpio da indivisibilidade. Inobservncia. Nulidade do processo. Inocorrncia. A indivisibilidade da ao penal pblica decorre do princpio da obrigatoriedade, segundo o qual o Ministrio Pblico no pode renunciar ao jus puniendi, cuja titularidade exclusiva. O princpio da indivisibilidade da ao, quanto da validade do processo, inaplicvel ao penal pblica, no sentido de que o oferecimento da denncia contra um acusado ou mais no impossibilita a posterior acusao de outros. O princpio da indivisibilidade da ao penal, em sede de validade do processo, aplica-se to-somente ao penal privada (CPP, art. 48). No h nulidade no oferecimento da denncia contra determinados agentes do crime, desmembrando-se o processo em relao a suposto coautor, a fim de se coligir elementos probatrios hbeis sua denunciao. Recurso especial provido. (REsp 388473/PR, Rel. Ministro PAULO MEDINA, SEXTA TURMA, julgado em 07/08/2003, DJ 15/09/2003, p. 411)
Por outro lado, h quem entenda que a ao penal indivisvel, como desdobramento do princpio da obrigatoriedade. Havendo elementos de informao suficientes, o Ministrio Pblico obrigado a denunciar todos os coautores.
6.9 Oficialidade
Atribuio aos rgos estatais da legitimao para a persecuo penal.

6.10 Autoritariedade
O exerccio das funes persecutrias se d por autoridade estatal.

6.11 Oficiosidade
A autoridade estatal deve agir de ofcio.
7. REPRESENTAO DO OFENDIDO
A representao a manifestao do ofendido, ou de representante legal deste, afirmando haver interesse na persecuo penal. Tem natureza de condio especfica de procedibilidade. Dentre os crimes cuja ao exija representao esto os de leso corporal leve e leso corporal culposa. Nos crimes contra o patrimnio, valem as regras do art. 181
Art. 182 - Somente se procede mediante representao, se o crime previsto neste ttulo cometido em prejuzo: (Vide Lei n 10.741, de 2003) I - do cnjuge desquitado ou judicialmente separado; II - de irmo, legtimo ou ilegtimo; III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
A representao pode ser apresentada ao juiz, autoridade policial ou ao Ministrio Pblico.

7.1 Prazo para oferecimento da representao/queixa
O prazo de seis meses, a contar da data do conhecimento da autoria. O prazo decadencial e resulta em extino da punibilidade. prazo de natureza penal (inclui o dia do incio). Trata-se de prazo fatal e improrrogvel, no estando sujeito a interrupo ou suspenso.
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Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de representao, se no o exercer dentro do prazo de seis meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia. Pargrafo nico. Verificar-se- a decadncia do direito de queixa ou representao, dentro do mesmo prazo, nos casos dos arts. 24, pargrafo nico, e 31.
H duas excees ao prazo decadencial de seis meses: Pela Lei de Imprensa (Lei n 5.250/67) prev prazo de trs meses e h possibilidade de interrupo do prazo. A segunda exceo a do crime de induzimento a erro essencial e ocultao de impedimento a casamento (art. 236, do Cdigo Penal). Neste caso, o prazo decadencial comea a contar a partir do trnsito em julgado da sentena que anular o casamento.
7.2 Legitimidade para o oferecimento da representao ou queixa
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1. DEFINIO DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

2. PRINCPIOS DO PROCESSO PENAL