COOPERACIN TCNICA ATN/MH6377-PE Desarrollo de Estndares Nacionales de Medicin de Habilidades y Programas de Capacitacin para el Sector Turismo

BID - FOMIN / CENFOTU R EVALUACIN INTERMEDIA Informe Final

Realizado por: Juan Jos De Andrs Gils

INDICE Pg.
AGRADECIMIENTOS.......................................................................................4 0.1.INTRODUCCIN: ALCANCE Y CONTENIDO DEL INFORME FINAL.............5 METODOLOGIA DE TRABAJO: ENFOQUE Y PARMETROS DE MEDICIN 6 1.1.- LOS TDR Y EL ALCANCE DE LA EVALUACIN.................................6 1.2.- MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIN....................................8 1.2.1.-...........................El Campo de Observacin de la Evaluacin 9 1.3.- MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LA MISIN DE EVALUACIN........11 1.3.1.-.....................Agenda de la Misin de Evaluacin Intermedia 11 1.3.2.-.....................Agenda de la Misin de Evaluacin Intermedia 14 1.3.3.-........................................Documentos/Productos Analizados 16 2.AVANCES DEL PROYECTO....................................................................18 2.1.- AVANCES DE CARCTER GENERAL..............................................18 2.2.- COMPONENTE I: ELABORACIN DE NORMAS NACIONALES SOBRE APTITUDES......................................................................................23 2.3.- COMPONENTE II: CAPACITACIN DE INSTRUCTORES Y PROMOCIN DEL PROYECTO............................................................................31 3.EVALUACIN INTERMEDIA DEL PROYECTO: ASPECTOS CLAVE............34 3.1.- MARCO INTEGRAL DEL PROYECTO..............................................34 3.2.- LUCES Y SOMBRAS DEL PROYECTO.............................................39 3.2.1.-...................................................Respecto a las Fortalezas 40 3.2.2-...........................................Respecto a los Puntos Crticos.. 45 3.2.3.-.................................Aprendizajes en el Marco del Proyecto 47 4.- MIRANDO HACIA EL FUTURO: RECOMENDACIONES PARA LA SEGUNDA FASE50 5.CONSIDERACIONES FINALES...............................................................59

APNDICES: 61

................................................................................................

APNDICE 1.AVANCES DEL PROYECTO/PRESUPUESTO EJERCIDO....................................62 Apndice 1.1.- Programa Presupuestal Proyecto BID-FOMIN/CENFOTUR 1999 63 Apndice 1.2.- Programa Presupuestal Proyecto BID-FOMIN/CENFOTUR 2000 64 Apndice 1.3.- Programa Presupuestal Proyecto BID-FOMIN/CENFOTUR 2001 65 Apndice 1.4.- Cuentas financiamiento BID. Estado de gastos a la ltima solicitud de desembolso..............................................................................66 Apndice 1.5.- Cuentas aporte Cenfotur. Estado de gastos a la ltima solicitud de desembolso..............................................................................67 Apndice 1.6.- Empresas Consultoras Participantes....................................68

APNDICE 2.APRENDIZAJES DE LA EVALUACIN.............................................................69 Apndice 2.1.- Fundamentos del Proyecto BID-FOMIN/CENFOTUR..............70 Apndice 2.2.- Identificacin de Puntos Crticos..........................................71 Apndice 2.3.- Proceso de Normalizacin de Competencias Laborales en Hotelera y Turismo.....................................................................................73 Apndice 2.4.- Talleres de Priorizacin y Validacin de las Normas de Competencia Laboral en Hotelera y Turismo..............................................................81 Apndice 2.5.- Situacin de las Sedes.........................................................88 Apndice 2.6.- Factores de sostenibilidad del Proyecto...............................92

APNDICE 3.PROGRAMA PRESUPUESTAL ACTIVIDADES 95

SEGUNDA

FASE

CRONOGRAMA

DE

Cronograma de la contribucin mensual para el periodo 2001-2002 . 96 Cronograma de actividades del Proyecto BID-FOMIN/CENFOTUR 2001200298

AGRADECIMIENTOS
Resulta obligado iniciar este Informe Final con una pgina de agradecimientos a los hombres y mujeres del Proyecto que han hecho posible esta Evaluacin Intermedia al igual que da a da vienen haciendo realidad las actividades desarrolladas en el marco del mismo. Se agradece a la representacin del BID en el Proyecto y a la Direccin Nacional de CENFOTUR y su Consejo Superior, as como a los informantes clave representantes del Consejo Asesor, Ministerio de Trabajo y Promocin Social, MITINCI, Ministerio de Educacin, Fondoempleo, Cmara Nacional de Turismo, etc., y a todos aquellos que de una manera ms annima han hecho posible y agradable esta labor. En particular al equipo humano de la Unidad Ejecutora y su entorno de consultores especializados, el interface ms directo y cotidiano con el Proyecto.

0.- INTRODUCCIN: ALCANCE Y CONTENIDO DEL INFORME FINAL

Este documento del ofrece Proyecto para el los resultados de la Evaluacin de

Intermedia de

ATN/MH-6377-PE Sector Turismo

Desarrollo (en

Estndares Nacionales de Medicin de Habilidades y Programas Capacitacin adelante denominado Proyecto), en base a las intervenciones de las dos Misiones de Evaluacin: la primera, del 17 al 27 de abril de 2001, la segunda, del 21 al 28 de mayo de 2001.

La estructura del Informe incluye los siguientes apartados: Estructura del Informe Final Introduccin: Alcance y Contenido del Informe Final Metodologa medicin: - Los TDR y el alcance de la Evaluacin - Marco conceptual de la Evaluacin - Memoria de Actividades Avances del Proyecto Evaluacin Intermedia del Proyecto: Aspectos Clave - Marco Integral del Proyecto - Luces y Sombras del Proyecto Mirando hacia el futuro: Recomendaciones para la Segunda Fase Consideraciones finales Apndices - Avances del Proyecto/ Presupuesto ejercido - Aprendizajes de la Evaluacin de Trabajo: Enfoque y parmetros de

- Programacin

presupuestal

segunda

fase

cronograma de actividades Las conclusiones y recomendaciones que se ofrecen se han analizado y contrastado con la representacin del BID, la Direccin Nacional de Cenfotur y la Unidad Ejecutora, a travs de reuniones de trabajo especficas.

1.- METODOLOGA

DE

TRABAJO:

ENFOQUE

PARMETROS DE MEDICIN
Este captulo incluye, que de forma y sinttica, explican el los aspectos de

metodolgicos

enmarcan

proceso

evaluacin implementado. Para ello, se presentan algunos de los requerimientos establecidos por los Trminos de Referencia de la consultora para desarrollar la Evaluacin Intermedia del Proyecto. Asimismo, se apuntan las caractersticas de la metodologa desde una perspectiva integral (contexto, input, proceso y producto), para finalizar con la relatora de actividades desarrolladas durante las dos Misiones de Evaluacin. 1.1.- LOS TDR Y EL ALCANCE DE LA EVALUACIN En la evaluacin se realiz un anlisis previo detallado de los requerimientos exigidos en los Trminos de Referencia a fin de conocer el alcance y contenido del marco evaluatorio e identificar concretamente la metodologa a implementar, sobre todo teniendo en cuenta que se trata de una Evaluacin Intermedia de un Proyecto en ejecucin. Los objetivos para la evaluacin del Proyecto son: 1.2.Evaluar Analizar el y grado valorar de el avance avance tcnico: pertinencia estado

metodolgica y calidad de los productos. institucional: situacional y necesidades de ajuste, tanto en el caso del Consejo Asesor como de las Contrapartes en cada una de las Sedes del Proyecto. 3.Analizar la sostenibilidad del Proyecto: medidas adoptadas y perspectivas.
9

4.-

Revisar el manejo administrativo: eficacia y eficiencia en el uso de los recursos de la Contribucin y del Aporte Local, as como, la proyeccin presupuestal hasta concluir el Proyecto.

10

Para la obtencin de estos objetivos, se solicita la realizacin de las siguientes actividades: Evaluar el desarrollo de los componentes y actividades del Proyecto, as como los indicadores del Marco Lgico, a fin de constatar el grado de cumplimiento y/o avances de los mismos, a la fecha de la evaluacin Analizar el resultado y pertinencia de los documentos tcnicos del Proyecto (Evaluacin de las Necesidades de Recursos Humanos; Plan Estratgico; Anlisis Funcional del Sector Turstico y Hotelero; Estudio Cuantitativo de Niveles de Calidad del Servicio Turstico y Hotelero en el Per; Manual de Formacin de Formadores) Evaluar las Normas de Competencia Laboral identificadas y elaboradas hasta la fecha y revisar el proceso de validacin de las mismas Realizar visitas de campo, mnimamente a dos de las sedes del Proyecto y entrevistas a las personas de las entidades involucradas. Verificar la constitucin de las contrapartes y su viabilidad Analizar el estado en que se encuentra la conformacin y puesta en marcha del Consejo Asesor. Formular sugerencias al respecto. Sostener entrevistas con involucrados Verificar la pertinencia de los Programas de Formacin basados en las Normas de Competencia Laboral Revisar y sondear mecanismos de divulgacin y promocin de las Normas de Competencia Laboral para lograr la aceptacin de las mismas a nivel nacional, durante la segunda parte de ejecucin del Proyecto Revisar los procesos administrativos y financieros del Proyecto (costo y resultado de la administracin del Proyecto; costo y resultado de las consultoras; procedimientos administrativos ante el BID; uso de los

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recursos de la Contribucin y Aporte Local. Proyeccin de gasto) Para dar respuesta a estos requisitos se ha planteado un enfoque de evaluacin integral de dinmico los que permita de una valoracin procesos trabajo

implementados en los dos componentes en los que se distribuye el Proyecto, y que estimule a los ejecutores a realizar una amplia reflexin a lo largo de toda la actividad.

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1.2.- MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIN Sobre la base de un enfoque de trabajo colaborativo, interactivo y de proceso, y de cara a favorecer la evaluabilidad de un Proyecto complejo en su dimensin tcnica y organizativa, se ha aplicado una metodologa cuya finalidad ltima es: Determinar hasta qu punto han sido alcanzadas las metas, ayudar a distinguir las virtudes y los defectos del Proyecto y proporcionar los conocimientos suficientes y una base valorativa para orientar la toma de decisiones. Resumidamente, puede decirse que la base conceptual de la evaluacin al grupo se de el define como el estudio a sistemtico, juzgar y/o Los los planificado, dirigido y realizado con el objetivo de ayudar promotores/ejecutores valor y/o mrito las del perfeccionar objetivos del Proyecto. de

parmetros de la evaluacin son, bsicamente, los propios Proyecto, expectativas promotores/ejecutores, el mrito o excelencia del Proyecto, su validez potencial, entendida como su capacidad potencial para atender a las necesidades del pblico objetivo, la viabilidad/sostenibilidad del Proyecto y su equidad. Desde un punto de vista instrumental, se utilizarn como parmetros los procedimientos del BID, particularmente para patentizar la transparencia en el proceso y evitar el conflicto de intereses. El enfoque de evaluacin aplicado se basa en tres pilares fundamentales representados en el siguiente grfico:
EVALUACIN FLEXIBLE Y MULTIFOCAL

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CULTURA COMPARTIDA Y MULTIFOCAL EVALUACIN COLABORATIVA MARCO DE APRENDIZAJE

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Por qu una evaluacin flexible y multifocal? Porque de esta forma se enriquecen los resultados de la investigacin. Para ello, se ha configurado un marco metodolgico que combina el trabajo de gabinete y la relacin directa con los actores e instituciones participantes, dando la oportunidad a stos de expresar sus reflexiones de una forma abierta, respecto al proceso de trabajo, equipo humano, y resultados que se han obtenido al da de hoy.

Por qu una evaluacin colaborativa? Porque el reto de una evaluacin debe ser posibilitar la participacin activa de los diversos agentes intervinientes que, de una u otra forma, han desarrollado actividades dentro del Proyecto, de modo que su colaboracin sea imprescindible y se establezca un feed-back que permita un conocimiento profundo del proceso y de los resultados, colaborativa y consensuadamente.

Por qu un marco de aprendizajes? Porque se debe entender la evaluacin como un proceso de mejora y no como un producto. As, el estudio est permitiendo el intercambio de conocimientos y experiencias entre los diferentes participantes, y la reflexin permanente de la Unidad Ejecutora (ver apartado de aprendizajes 3.2.3.).

1.2.1.-

El Campo de Observacin de la Evaluacin

Para dar respuesta a los objetivos del Proyecto, se ha configurado una metodologa ad hoc que posibilita: La implementacin de un proceso de evaluacin complejo en el que participan

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diversos agentes econmicos, sociales e institucionales, los cuales son susceptibles de generar un sistema relacional e integrado. Por ello, el enfoque evaluatorio es multidimensional, a fin de dar respuesta adecuada a la variedad de actores participantes y actividades desarrolladas, as como a la complejidad de las relaciones que generan sin perder de vista el carcter global/integral de la evaluacin.

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Sobre esta base, el marco metodolgico abarca cuatro vertientes de anlisis: 3 CONTEXTO: a fin de analizar el marco en el que se inicia y desarrolla el Proyecto, teniendo en cuenta la importante labor formativa de Cenfotur en el sector del Turismo y la Hotelera en Per. 3 INPUT: vertiente desde la cual se analiza el soporte legal desde el que se sustenta el Proyecto Convenio Marco, documentos complementarios- as como los recursos humanos (Unidad Ejecutora) y tcnicos, dispositivos y rutinas de trabajo 3 PROCESO: punto central de la evaluacin dado que posibilita conocer las diversas competencias relacionales establecidas tanto en el marco de las propias organizaciones como entre las entidades con las cuales se tiene una estrecha vinculacin (MITINCI, Ministerio de Trabajo y Promocin Social, Ministerio de Educacin, Fondoempleo, Cmara Nacional de Turismo, Sedes del Proyecto, ). 3 PRODUCTO: entendido como resultados o logros del sistema a travs de sus diferentes vertientes productos intermedios, consultoras, productos finales-. Las intervenciones desarrolladas incluyen: Anlisis documental Reuniones de trabajo con responsables del Proyecto (Direccin Nacional de Cenfotur, Unidad Ejecutora) y otras instituciones de inters (MITINCI, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educacin, Fondoempleo, etc.)
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Observacin directa/visita a las Sedes Grupos de Evaluacin Participativa

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1.3.- MEMORIA INTERMEDIA

DE

ACTIVIDADES

DE

LA

EVALUACIN

Para llevar a cabo la Evaluacin Intermedia se han realizado dos Misiones de Trabajo: la primera de ellas ha tenido lugar del da 17 al 27 de abril, durante la cual se realizaron diversas actividades tanto en la capital, Lima, como en las ciudades de Cajamarca y Chiclayo; la segunda, del 21 al 28 de mayo, donde se ha contrastado la informacin del Informe Preliminar y finalizado las intervenciones de contraste de opiniones. En de este estas apartado se presenta, de forma resumida, la

identificacin de las intervenciones desarrolladas en cada una Misiones, incluyendo, asimismo, la relacin de documentos facilitados principalmente por la Unidad Ejecutora y generados en el marco del Proyecto. 1.3.1.Agenda de la Primera Misin de Evaluacin

Intermedia La cronologa de actividades realizadas durante esta primera Misin queda reflejada de la siguiente forma: MARTES 17: Presentacin general del marco de la Evaluacin Intermedia a la Unidad Ejecutora, e identificacin de las actividades desarrolladas a la fecha. Se realiz una reunin de carcter ms transversal con todo el Equipo del Proyecto, dirigida por el Sr. Elmer Barrio, Director Ejecutivo del Proyecto, para posteriormente, trabajar ms directamente con los responsables de la parte tcnica Sr. Miguel Caldern, Srta. Dunia Valdivia y Sr. Isidro Valentn, y con el Equipo dedicado a la parte presupuestal Sr. Jaime Lpez y Srta. Paola Arruntegui. Durante esta primera toma de contacto, se hizo un acopio inicial de documentacin.
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MIRCOLES 18: Revisin de la documentacin facilitada por la Unidad Ejecutora. Este mismo da se convoc una reunin con la Unidad Ejecutora a fin de proseguir en el detalle de actividades y el feed-back en cuanto a la visin interna del Proyecto. JUEVES 19: Revisin de la documentacin. Realizacin de una reunin con la Unidad Ejecutora para ampliacin de informacin sobre temas concretos del Proyecto y los productos generados en el marco del mismo. Reunin con la Sra. Odette Zamalloa, Especialista Nacional del BID, con la finalidad de intercambiar la visin del Proyecto y presentar las actividades a realizar en el marco de la evaluacin y concretamente en la primera Misin. Reunin con el Sr. Elmer Barrio de intercambio de opiniones sobre la estrategia del Proyecto en cuanto a la segunda fase del mismo. VIERNES 20: Reunin en el Ministerio de Trabajo y Promocin Social (como parte integrante del Consejo Asesor) con la presencia de un total de 20 personas aproximativamente, dirigida por la Sra. Elisabeth Cornejo, Directora Nacional de Empleo y Formacin Profesional. Reunin con el Equipo Tcnico del Proyecto para trabajar en aspectos concretos de las Normas de Competencia Laboral. Se trabaj, adems, en la elaboracin del calendario de actividades para la semana siguiente. Reunin con el Director Nacional de Cenfotur, Sr. Germn Rijalba. El objetivo de la misma ha sido recoger la opinin y enmarcar el Proyecto en las actividades del centro, estrategias
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futuras, identificacin de puntos crticos, actuacin en las Sedes del Proyecto, etc. Reunin con el Equipo responsable de la estructura curricular y materiales, Sr. Miguel Caldern y Srta. Teresa Nakano. Como cierre de la primera semana se convoc a la Unidad Ejecutora quien present la identificacin de los puntos crticos del Proyecto desde una perspectiva interna1. SBADO 21: Reunin en el Ministerio de Educacin (como parte integrante del Consejo Asesor) y, concretamente con el Sr. Francisco Rojas, Jefe de la Unidad de Formacin Profesional, quien present algunos otros proyectos que se estn desarrollando en Per centrados en las competencias laborales. Revisin de materiales y preparacin de reuniones de trabajo de la semana siguiente. LUNES 23: Revisin de materiales. Reunin con el Equipo Tcnico a fin de visualizar los contenidos y protocolos utilizados en los Talleres de Validacin. Reunin de trabajo con el Equipo Presupuestal, y solicitud de detalle de algunas partidas. MARTES 24: Observacin Directa de un Taller de Validacin, concretamente el dedicado a Recepcin dentro de la actividad hotelera. Asistieron un total de 9 personas pertenecientes a diversos hoteles de Per y de tamaos diversos.
1

En el apndice se incluye el resumen facilitado por la Unidad Ejecutora y presentado en esta reunin. Los puntos crticos se dividen en cuatro planos: tcnico, institucional, de implementacin del sistema y administrativo.

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Reuniones individuales con consultores participantes en el Proyecto: - Sr. Luis Lumbreras, Director Acadmico de Cenfotur y Experto del rea de Operacin Turstica y Estructura Curricular - Sr. D. Marco Saavedra, Alimentos y Bebidas MIRCOLES 25: Reunin con responsables del Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo: Se Sr. D. Jaime Glvez, Secretario Ejecutivo Sr. D. Ricardo Mller, Coordinador de Monitoreo trat principalmente del Proyecto de Fondoempleo Experto del rea de

Incremento del Empleo en el Circuito Turstico Nororiental y concretamente del Componente 1: Centro de Formacin en Turismo. Personal Calificado con Base de Competencias Laborales, dado que se desarrolla en la ciudad de Cajamarca y se han establecido sinergias de inters con el Proyecto BIDFOMIN/CENFOTUR. Anlisis de Documentacin Administrativa del Proyecto en el Banco Interamericano de Desarrollo. Reunin de trabajo para la resolucin de dudas con el Equipo Tcnico y el Equipo Presupuestal. Reunin con el consultor participante en el Proyecto: Sr. Victor Hugo Visval, responsable de la elaboracin del Manual de Formacin de Formadores en Turismo y Hotelera. JUEVES 26: Visita a la Sede del Proyecto en la ciudad de Cajamarca, como contraparte del Proyecto. Reunin de trabajo con el Director del centro Sr. Jorge Becerra y su equipo de
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apoyo. Recorrido por las instalaciones donde se ubicarn los equipamientos a utilizar para la imparticin de las acciones formativas. La sede dispone de un acuerdo para llevar a cabo el Proyecto. VIERNES 27: Visita a la Sede en la ciudad de Chiclayo, como contraparte del Proyecto. Reunin de trabajo con el Director del centro Sr. Segunda Timan. Recorrido por las instalaciones e identificacin del equipamiento financiado por el Proyecto AECI (equipamiento que ser similar a las sedes del Proyecto). A la fecha, la Unidad Ejecutora est en proceso de cerrar el acuerdo con esta Sede. Reunin de cierre de la Misin de Evaluacin 1.3.2.Agenda de la Segunda Misin de Evaluacin

Intermedia LUNES 21: Desayuno de trabajo en el Auditorio de Cenfotur para participar en la Conferencia a cargo del Dr. Leonard Mertens Normalizacin y Certificacin de Competencias Visin Tripartita. Por invitacin de la Unidad Ejecutora se particip en este desayuno donde se aprovech la ocasin para presentar a los asistentes el Proyecto. Reunin con la Unidad Ejecutora para la presentacin general de los contenidos del Informe Preliminar y de aquellos aspectos sobre los que profundizar a lo largo de la segunda Misin. Establecimiento de la Agenda de Trabajo aproximativa.

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MARTES 22: Reunin de trabajo general con la Unidad Ejecutora para tratar de las actividades del Proyecto principalmente encaminadas a la segunda fase del mismo: aplicacin de la formacin y consultora de evaluacin y certificacin. Identificacin de algunos resultados esperados. Reunin con el Equipo encargado de la vertiente presupuestal a fin de conocer el estado actual del Proyecto tanto en la aportacin BID como en la contraparte de Cenfotur. MIRCOLES 23: Reunin con Equipo responsable de la vertiente tcnica durante la cual se analiz en detalle el proceso a seguir para la transformacin de las Normas de Competencia Laboral en acciones de formacin. Reunin con el Equipo presupuestal para la recopilacin de informacin sobre el presupuesto ejecutado y estimaciones de cara a la segunda fase del Proyecto. Asimismo, se solicit una reflexin acerca de los objetivos, utilidad y valoracin de los productos generados en el marco del Proyecto al Equipo Tcnico, informacin que ha servido como insumo para la elaboracin de las fichas especficas incluidas en el captulo de avances. JUEVES 24: Recepcin de algunos materiales intermedios solicitados a la Unidad Ejecutora en el marco de la segunda Misin de Evaluacin. Trabajos de redaccin del Informe Final. VIERNES 25: Recepcin de informacin solicitada a la Unidad Ejecutora sobre organizacin de la misma de cara a la segunda fase, as como cronograma de actividades estimativo.
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Trabajos de redaccin del Informe Final, una vez contrastadas las informaciones y reflexiones con los diversos ejecutores. SBADO 26: Reunin de balance con la Unidad Ejecutora.

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DOMINGO 27: Reunin de trabajo con la especialista del BID, Sra. Odette Zamalloa, a fin de contrastar los contenidos del borrador del Informe Final. LUNES 28: Presentacin general del borrador del Informe Final con los responsables del BID, Cenfotur y Unidad Ejecutora. VIERNES 8 DE JUNIO: Entrega del Informe Final.

1.3.3.-

Documentos/Productos Analizados

Junto a las diversas actividades desarrolladas en el marco de la evaluacin, es preciso destacar la importancia del anlisis documental como metodologa para conocer en profundidad los detalles e insumos generados en el Proyecto. Por ello, facilitados por la Unidad Ejecutora, se ha dispuesto de los siguientes productos documentales: Evaluacin de las Necesidades de Desarrollo de Recursos Humanos Plan Estratgico Estudio Cuantitativo de Niveles de Satisfaccin de los turistas y extranjeros del Proyecto Cenfotur-BID Anlisis Funcional del Sector Hotelero y Turstico Nacional: construyendo los Estndares Nacionales de Competencia Elaboracin de las Normas de Competencia Laboral Avance de Resultados al 31.12.00 del Anlisis Funcional y de la Elaboracin de las Normas Manual de Formacin de Formadores en Turismo y Hotelera Estudio complementario de Necesidades de Recursos Humanos en el corredor Chiclayo-Cajamarca

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Estructura

Curricular

de

la

Formacin

Profesional

de

Hotelera y Turismo Validacin de Normas de Competencia Laboral en Hotelera y Turismo

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Complementariamente, se han obtenido otros documentos e informes de un carcter intermedio que han ayudado a conocer los procesos de trabajo tanto en la parte administrativa (gestin directa con el BID) como en la tcnica. Un anlisis especfico de estos productos se incluye en el captulo de avances excepto del Informe de Avance del Anlisis Funcional y de Elaboracin de las Normas. Sealar que esta consultora ha sido realizada por la consultora Dra. Marta Tostes Vieira y finalizada el 12 de marzo de 2001. Incluye el Informe un breve anlisis valorativo de los avances del Proyecto a esa fecha, principalmente, en la metodologa del Anlisis Funcional y la Construccin de las Normas de Competencia Laboral. Asimismo apunta una serie de conclusiones y recomendaciones de cara a la mejora del proceso de trabajo en estos mbitos.

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2.- AVANCES DEL PROYECTO

Este captulo ofrece una panormica acerca del proceso de trabajo y actividades desarrolladas por la Unidad Ejecutora. Para su elaboracin, se ha realizado, en primer lugar, una identificacin general de estos avances de forma global, en la vertiente organizativa, la vertiente metodolgica y de aspectos tcnicos, as como la relativa a cuestiones de administracin y presupuesto. Complementariamente, se incluyen las actividades realizadas a la fecha segn la distribucin de los componentes del Proyecto: Componente I Elaboracin de Normas Nacionales sobre Aptitudes Componente II Capacitacin de Instructores y Promocin del Proyecto Para cada actividad, que se asigna a las consultoras

implementadas, se ofrece una Ficha Sinptica, donde se identifica el producto generado, el monto, el presupuesto y fecha de ejecucin, as como los objetivos/contenidos y su utilidad/valoracin. Estas fichas por componentes se han elaborado a partir de las reflexiones y aprendizajes internos de la Unidad Ejecutora que ha elaborado un cuadro sinptico de los objetivos y de la valoracin de estos productos, y que han servido de insumosreferente a la evaluacin. 2.1.- AVANCES DE CARCTER GENERAL Vertiente global

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Como se ha citado anteriormente, se trata de un Proyecto complejo y de carcter novedoso tanto para Cenfotur, como para Per. Paralelamente, hay que sealar que esta tipologa de proyectos de creacin de sistemas de formacin basados en competencia laboral, si bien han sido desarrollados por otros pases como Mxico o Espaa, son de difcil transferibilidad; por cuanto su adaptacin a la realidad del pas se torna en exigencia ineludible. El Proyecto BID-FOMIN/CENFOTUR ha presentado la complejidad de estructurar una experiencia novedosa en Per de estas caractersticas, enfrentndose desde su inicio a dos dificultades significativas: por un lado, la indefinicin del Convenio que lo rige ha provocado que el propio Proyecto se haya ido construyendo en su proceso de gestacin por otro, el retraso en el inicio de las actividades por causas administrativas externas a la Unidad Ejecutora. Todo ello, ha condicionado la consolidacin de un enfoque integral de Proyecto que posibilite enmarcar, de un modo sistmico, todas las actividades, particularmente, el conjunto de consultoras iniciales. En cualquier caso, se aprecia un notable incremento de la centralidad del Proyecto a partir de la elaboracin del anlisis funcional y las Normas de Competencia Laboral. En otro orden de temas, apuntar la prospeccin internacional implementada a fin de conocer y adaptar una metodologa de competencia laboral, si bien el modelo utilizado se centra bsicamente
2

en

la

experiencia

mexicana2.

Actividad

Al respecto, sealar el momento de incertidumbre en el que se encuentra el modelo de competencia laboral implementado en Mxico.

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considerada positiva para el Proyecto, si bien est necesitada de una mayor profundizacin y no queda exenta de ciertas rigideces. Finalmente, sealar que el Proyecto adolece de una diagnosis de la oferta formativa en Per tendente a cotejar su adaptacin al nuevo modelo a crear. Vertiente Organizativa Desde esta vertiente de anlisis, sealar la creacin del Consejo Asesor aprobado en la Sesin de Instalacin del 22.02.01, que a la fecha de la evaluacin ha mantenido dos reuniones de trabajo. Se advierte cierta lentitud en la creacin de este Consejo debida, en parte, a la inestabilidad poltica que ha ralentizado la designacin de representantes del sector pblico, principalmente del Ministerio de Educacin. A la luz de experiencias internacionales en proyectos similares, se considera pertinente dotar de una mayor operatividad al Consejo para ayudar a su escalabilidad en la sociedad peruana. No tanto en la definicin de estrategias del Proyecto sino ms bien en su validacin, difusin y transferibilidad. Respecto a las Sedes del Proyecto, comentar que se

desarrollaron inicialmente visitas y talleres de sensibilizacin tendentes a la seleccin de las mismas en base a los resultados de la consultora de evaluacin de necesidades de recursos humanos. A partir de estas actuaciones se han seleccionado cinco ciudades: Cajamarca, Ica, Huancayo, Iquitos y Chiclayo. No obstante, sealar que a la fecha nicamente se han suscrito convenios con dos de ellas, concretamente con Cajamarca e Ica (en apndice se detallan los antecedentes y situacin actual al respecto).

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Vertiente Metodolgica/Aspectos tcnicos Se ha elaborado una versin de 107 Normas de Competencia Laboral correspondientes Se ha a 40 en calificaciones profundidad o carreras 12 laborales. trabajado sobre

calificaciones, de niveles 2 y 33. Como se ha comentado previamente, la metodologa utilizada es muy similar al modelo mexicano. El proceso de validacin de las normas por parte del sector empresarial (encuestas y talleres) se ha realizado en siete ciudades del pas. As, se invit a los talleres a un total de 279 empresarios, de los cuales participaron 145. En el caso de las encuestas, la invitacin se hizo a 441 empresarios, con una participacin efectiva de 358. Respecto a las consultoras realizadas sealar el cumplimiento de los requerimientos BID para su contratacin y la presentacin de los productos esperados, que han servido no como productos finales sino de proceso/insumo de trabajo para la Unidad Ejecutora. En referencia a los Estudios/Productos generados por las consultoras apuntar la heterogeneidad en cuanto a la validez de los mismos para el Proyecto, cuestiones que se identifican con un mayor detalle en las Fichas de Consultoras/Productos (incluidas en los numerales 2.2 y 2.3). Vertiente Administrativa/Presupuestal De acuerdo a lo sealado con anterioridad en la vertiente global, el Proyecto ha carecido de un diseo previo de la Unidad Ejecutora, tanto en el Convenio como en el Plan Estratgico, configurndose progresivamente a partir de las necesidades
3

Bar, niveles 2 y 3; Cocina niveles 2 y 3; Recepcin niveles 2 y 3; Limpieza niveles 2 y 3; Servicio niveles 2 y 3; Guiado Convencional y Operador Turstico.

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operacionales de la primera etapa del Proyecto, y dotndose actualmente de los siguientes perfiles: Director Ejecutivo Director Administrativo Coordinador Tcnico Asistente Tcnico

En relacin a la vertiente presupuestal, sealar que el Proyecto cuenta con un presupuesto total de 1807,000.00 US $ de los cuales 1087,000.00 US $ corresponden a la contribucin BID y 720,000.00 US $ al aporte local de Cenfotur. La ejecucin del presupuesto segn los datos de la ltima solicitud de desembolso (n 8), asciende a 596,744.86 $, con una distribucin de recursos BID 434,684.59 $ y de 162,060.27 $ de recursos Cenfotur.
PROGRAMA PRESUPUESTAL PROYECTO CENFOTUR - BID A LA ULTIMA SOLICITUD DE DESEMBOLSO Categora de Gasto Total Presupuesto Ejercido BID Cenfotur

Bienes y Equipos Materiales

de

14,701.16 44,998.64 405,407.03 131,638.03 596.744,86

11,981.66 38,231.79 344.830,19 39,640.95 434.684,59

2,719.50 6,766.85 60,576,84 91,997,08 162.060,27

Capacitacin Servicios de Consultora Costos Operativos Incrementales Total

Es importante sealar que los costos operativos incrementales incluyen los asignados a los Recursos Humanos de la Unidad Ejecutora, concretamente en el caso de Cenfotur estos costos ascienden a 83,562.62 $ y en el caso del BID a 25,560.36 $.

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La distribucin anualizada del presupuesto ejecutado, muestra el crecimiento del Proyecto. As, en el ao 99, ascendi a 68,087.89 $; a 364,752,17 $ en el 2000; y a 163,904.8 $ en el 2001 (ltima solicitud de desembolso). Esta informacin se ha incluido de una forma ms detallada en el apndice 1 de este documento. Por ltimo, y respecto a la gestin de la contribucin BID y aporte de Cenfotur, cabe sealar que se ha desarrollado globalmente en cifras muy cercanas a los lmites propuestos por el Convenio, alcanzando, de acuerdo a los siguientes cuadros un monto de 434,684.59 $ la contribucin BID, y de 162,060.30 $ el aporte Cenfotur. En consecuencia, el saldo por ejecutar asciende a 652,315.41 $ de la contribucin BID y a 557,939.70 $ del aporte Cenfotur.
DETALLE DE GASTO POR COMPONENTE CONTRIBUCION BID A LA ULTIMA SOLICITUD DE DESEMBOLSO (US DOLARES) COMPONENTE PRESUPUESTO TOTAL GASTO SALDO POR EJECUTAR

Establecimiento de Normas Nacionales sobre aptitudes Capacitacion de Instructores / Promocin del Proyecto Coordinacin/Administracin del proyecto Implementacin de Talleres Pasantas y Viticos Evaluacin Imprevistos TOTAL

510,000.00 295,000.00 0,00

394,634.82 7,323.55 0,00

115,365.18 287,676.45 0,00 117,273.78 7,000.00 75,000.00 50,000.00 652,315.41

150,000.00 32,726.22 7,000.00 0,00 75,000.00 0,00 50,000.00 0,00 1.087,000.00 434,684.59

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DETALLE DE GASTO POR COMPONENTE APORTE CENFOTUR A LA ULTIMA SOLICITUD DE DESEMBOLSO (US DOLARES) COMPONENTE PRESUPUESTO TOTAL GASTO SALDO POR EJECUTAR

Establecimiento de Normas Nacionales sobre aptitudes Capacitacin de Instructores / Promocin del Proyecto Coordinacin / Administracin del proyecto Implementacin de Talleres Pasantas y Viticos Evaluacin Imprevistos TOTAL

158,000.00 71,000.00 301,000.00

71,862.35 0,00 83,562.62

86,137.65 71,000.00 217,437.38 183,364.67 0,00 0,00 0,00 557,939.70

190,000.00 6,635.33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 720,000.00 162,060.30

Hasta

aqu

el

alcance

de

este

epgrafe

dedicado

la

presentacin de avances de carcter general. Como ha podido observarse, el camino recorrido ha sido significativo si bien no ha alcanzado al momento actual el ecuador del Proyecto: ni en actividades (al no haberse iniciado todava las intervenciones de evaluacin, capacitacin y certificacin) ni en ejecucin presupuestal. 2.2.- COMPONENTE I ELABORACIN DE NORMAS

NACIONALES SOBRE APTITUDES Dentro de este componente se han realizado, principalmente, las actividades de diseo general metodolgico. En este sentido, se han implementado consultoras dedicadas a la diagnosis de: Evaluacin de necesidades de recursos humanos Plan Estratgico Estudio de niveles de satisfaccin de turistas Estudio complementario de necesidades de recursos humanos en el corredor Chiclayo-Cajamarca Elaboracin del anlisis funcional

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Elaboracin de las Normas de Competencia Laboral Validacin de las Normas de Competencia Laboral

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A continuacin se ofrece, de un modo sinttico, unas fichas especficas que analizan el contenido de cada una de ellas. No obstante, sealar que dentro de la Unidad Ejecutora se est realizando una reflexin interna de cara a la implementacin de otras actividades enmarcadas en este componente como, por ejemplo, la relativa a la evaluacin y certificacin laboral.
Producto: Evaluacin de las Necesidades de Desarrollo de Recursos Humanos Monto: 28,000 US $ Perodo de Ejecucin: 09-Nov-99/08-Dic-99 Consultora: CET PENTAGRAMA Objetivo/Contenido: Identificar los requerimientos de formacin asociados al perfil ocupacional, considerando empresas existentes en la ciudades. La evaluacin se realiz en 13 ciudades del pas: Ancash, Arequipa, Cajamarca, Cusco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura, Puno, San Martn e Ucayali. Se llev a cabo el levantamiento de la informacin agregada disponible y la aplicacin de entrevistas a empresarios de la actividad y proveedores de servicios educativos en turismo y hotelera. Basado en el enfoque de competencia laboral, la consultora realiz una codificacin/tabulacin de la informacin para aplicar un anlisis tendente la identificacin de 140 ocupaciones y 29 perfiles ocupacionales. Para la seleccin de las sedes donde ejecutar los programas de capacitacin se tuvo en cuenta un conjunto de criterios sobre la importancia de la actividad en la regin y al compromiso de los actores del negocio turstico con la calificacin de los recursos humanos y la calidad del servicio. Se ha utilizado como fuente de informacin al MITINCI sobre estadsticas del sector y se presentan las necesidades de capacitacin diferenciando el personal bsico y medio y el sector empresarial. Se dispone de un inventario de puestos de trabajo medido en 250 empresas hoteleras y tursticas. Utilidad/Valoracin General: Principalmente, los rasgos destacados como positivos de la consultora, se centran en la preparacin del proceso de normalizacin para la posterior organizacin del anlisis funcional segn reas. Del mismo modo, la recopilacin de informacin para

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llevar a cabo la implementacin de los talleres de sensibilizacin para las sedes. Finalmente, la identificacin de puestos de trabajo para realizar las equivalencias con las normas de competencia laboral. Por el lado contrario, se considera que la predeterminacin de 40 ocupaciones no se ajusta al enfoque de competencia laboral.

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Producto: Plan Estratgico Monto: 48,500 US $ Perodo de Ejecucin: 07-Dic-99/06-Ene-00 Consultora: Instituto de Marketing Turstico del Per Objetivo/Contenido: El documento presenta los flujogramas y la descripcin de las actividades, el marco lgico, los Trminos Referencia para la implementacin de los elementos del sistema, los perfiles de los capacitadores, formadores y entidades contrapartes, la estrategia de comunicacin propuesta, una bibliografa de apoyo as como la calendarizacin de las actividades a desarrollar. Bsicamente la finalidad del Plan es estructurar los componentes del Proyecto definiendo las bases metodolgicas del proceso de normalizacin, evaluacin y certificacin de competencia laboral. Incluye las conclusiones sobre los miembros para el Consejo Asesor, sobre personas entrevistadas en el proceso. Utilidad/Valoracin General: En cuanto a este documento se han citado como aspectos a destacar los siguientes: - La estructuracin orgnica de la propuesta tcnica contenida en el Convenio - La valoracin de las opciones de normalizacin: compra de estndares internacionales frente a elaboracin de los mismos con el apoyo de los empresarios peruanos, es decir, una construccin ms que una copia - El diseo de la estructura y las funciones asignadas al Consejo Asesor, a partir de las actividades y responsabilidades recogidas en el Convenio. Incluye los criterios de seleccin de los candidatos as como los resultados de las entrevistas efectuadas al respecto. Respecto a los aspectos sealados como carencias: Escaso nfasis en cuanto a la necesidad de configurar un equipo de profesionales permanente responsable de implementar el Proyecto y sus componentes Carencia de un detalle sobre las actividades a desarrollar en el marco del Proyecto, hecho que ha generado, tal y como se ha citado a lo largo de este Informe Final una construccin del Proyecto en su propio proceso de ejecucin.

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Producto: Estudio Cuantitativo de Niveles de Satisfaccin de los Turistas Nacionales y Extranjeros del Proyecto Cenfotur-BID Monto: 58,800 US $ Perodo de Ejecucin: 22-May-00/21-Set-00 Consultora: METRUM Objetivo/Contenido: El objetivo general de la consultora hace mencin a identificar la lnea de base de satisfaccin del servicio turstico para la medicin de impacto del Proyecto. El estudio se realiz en 11 ciudades: Lima, Arequipa, Cusco, Puno, Ica, Trujillo, Chiclayo, Cajamarca, Huaraz, Huancayo e Iquitos. Para su desarrollo se utiliz como universo los turistas extranjeros y nacionales que visitaron y permanecieron, como mnimo, una noche en estas ciudades. En el marco de la consultora se han generado 6 documentos: un documento con la ficha tcnica y el anlisis de resultados total y por ciudad; dos documentos con resultados de los turistas nacionales (tablas ponderadas por ciudad y por sexo, edad y motivo de viaje); tres documentos con los resultados relativos a los turistas extranjeros (tablas ponderadas por ciudad, por sexo, edad y motivo de viaje, y por pas de procedencia). En total participaron 2,200 turistas nacionales y 2,000 extranjeros. Utilidad/Valoracin General: La valoracin de los resultados se considera un instrumento preciso e innovativo para la medicin de impacto ex post del Proyecto. Asimismo, la amplia base de informacin recopilada es una fuente importante de contextualizacin de la calidad y situacin del sector del turismo y la hotelera en Per. Los documentos generados son pertinentes como insumos de trabajo e informacin de inters de cara al contraste para actividades a desarrollar en la segunda fase del Proyecto, como son, la evaluacin y certificacin de los trabajadores del sector. Por otro lado, los responsables de la Unidad Ejecutora apuntan como aspecto negativo la limitada correspondencia de los resultados obtenidos respecto al anlisis funcional y las normas de competencia laboral generadas.

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Producto: Estudio Complementario de Necesidades de Recursos Humanos en el Corredor Chiclayo-Cajamarca Monto: 13,880.00 S/. Perodo de Ejecucin: 12-Sep-00/30-Nov-00 Consultora: CERETUR Objetivo/Contenido: La principal finalidad de esta consultora se ha centrado en la identificacin especfica de recursos humanos en el corredor Chiclayo-Cajamarca, para la determinacin alternativa de una sede contraparte en el Proyecto teniendo en cuenta la baja de Puno. Como insumos de esta consultora se dispone de: Informacin comparativa entre Lambayeque y Cajamarca Informacin de empresarios sobre demanda de calificacin y formacin en la zona

Utilidad/Valoracin General: Por parte del equipo tcnico del Proyecto, se ha identificado como cuestin positiva de la consultora el desarrollo de las capacidades locales para la ejecucin del trabajo. En sentido inverso, se seala que los contenidos del documento generado no presentan una correspondencia exacta con el enfoque de competencia laboral.

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Producto: Elaboracin del Anlisis Funcional del Sector Turstico Nacional: Construyendo los Estndares Nacionales de Competencia Monto: 63,360.00 S/. Perodo de Ejecucin: 25-Jul-00/24-Ago-00 Consultora: CET PENTAGRAMA Objetivo/Contenido: El anlisis funcional tiene por finalidad la identificacin de los procesos y las funciones en el sector turstico y hotelero, que conlleva paralelamente la definicin del rbol funcional correspondiente. El documento presenta la metodologa del anlisis funcional donde se establecen las competencias laborales mediante la identificacin y ordenamiento de las funciones productivas. Define, asimismo, el propsito de las reas y funciones de competencia laboral, las calificaciones, los niveles de competencia laboral y las Unidades de Competencia correspondientes. Incluye la organizacin bsica de la Norma de Competencia Laboral y de la calificacin. Utilidad/Valoracin General: La principal utilidad asignada al producto generado en esta consultora es que ha servido como hiptesis de trabajo o marco referencial para la elaboracin de las normas de competencia laboral de las actividades econmicas objeto del Proyecto. Complementariamente, puede decirse que este anlisis ha supuesto el marco metodolgico para su transferencia posterior. Los responsables de la vertiente tcnica identifican el importante marco de aprendizaje que supuso la estrecha colaboracin entre los ejecutores de la consultora y el equipo del Proyecto. Respecto a las cuestiones que se identifican como dficits del documento, se destacan la carencia de informacin estadstica confiable y requerida del sector y, por otro lado, la falta de identificacin de los elementos de competencia (es decir, el desglose de las Unidades de Competencia) hecho que ha supuesto una dificultad en los procesos de trabajo posteriores principalmente en los componentes normativos. Por otro lado, se seala que al haber trabajado nicamente con un consultor por rea, ha limitado el posible enriquecimiento de disponer de una perspectiva ms amplia de reflexin con la incorporacin de varios expertos.

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Producto: Elaboracin de las Normas de Competencia Laboral Monto: 277,075.75 S/. Perodo de Ejecucin: 29-Ago-00/28-Dic-00 Consultora: CASI Objetivo/Contenido: A partir de los resultados obtenidos en el anlisis funcional descrito previamente, se realiz esta consultora con el objetivo de desarrollar los componentes normativos de las calificaciones identificadas de inters. Esta consultora ha supuesto el trabajo de identificacin de contenidos y desarrollo de los mismos en base a la estructura definida como referente de competencia laboral. Para ello, se ha establecido una estructura organizativa en la que se incluyen para cada calificacin: Aspectos generales de la calificacin: Descripcin general de la calificacin, Caractersticas bsicas, Requisitos de acceso Normas de Competencia Laboral de la calificacin: Competencias genricas, Normas de Competencia Laboral Diagnstico y terminologa de la calificacin: Relevancia y caractersticas laborales, Vigencia y previsiones de la calificacin, Terminologa de la calificacin

Existen 107 Normas de Competencias Laboral, correspondientes a 40 calificaciones. Se ha realizado una consulta a 78 informantes tcnicos de empresas de diverso tamao en Lima y Cusco. Utilidad/Valoracin General: La valoracin general de esta consultora presenta como aspectos ms positivos, la contrastacin que supuso de hiptesis de trabajo iniciales (desagregacin, ordenamiento de funciones, etc.). Tambin, la posibilidad de enriquecimiento de informacin tcnica de los consultores por rea con las reflexiones de los nuevos expertos y empresarios participantes. Por otro lado, se seala el ajuste de la metodologa de elaboracin en base a las caractersticas de los expertos y, finalmente, la vinculacin directa con el tejido empresarial, cuestin de elevado inters en la generacin de las normas. Por el contrario, se han identificado como deficiencias, la superposicin temporal del proceso de elaboracin de las normas con la propia incorporacin y capacitacin de los asistentes que iban a intervenir en este proceso de ejecucin. Asimismo, el escaso tiempo disponible teniendo en cuenta los recursos humanos existentes para llevar a cabo esta labor y el volumen de informacin a manejar.

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Producto: Validacin de Normas de Competencia Laboral en Hotelera y Turismo. Monto: 168,400.00 S/. Perodo: 15-Feb-01/14-Mayo-01 (entrega del Informe Final 1 Semana Junio) Consultora: Instituto de Marketing Turstico del Per Objetivo/Contenido: Los objetivos de la consultora de validacin pueden resumirse de la forma siguiente: Complementacin del contexto laboral (caractersticas de las funciones, prospectiva, caractersticas laborales, competencias genricas y requisitos de acceso) de las Calificaciones priorizadas. Revisin del contenido tcnico de las Calificaciones priorizadas. Ampliacin de las participacin de empresarios y trabajadores, informndolos sobre las actividades del Proyecto y comprometerlos en su desarrollo. Este objetivo tiene que ver bsicamente con la bsqueda del consenso. Como resultados de la consultora se dispone de: - 30 Normas de Competencia Laboral validadas correspondientes a 12 calificaciones del sector hotelero y turstico - 145 expertos tcnicos pertenecientes a empresas de diverso tamao consultados a travs de 25 Talleres de Validacin en siete ciudades del pas - 330 trabajadores pertenecientes a empresas de diverso tamao encuestados en siete ciudades del pas - Una metodologa de validacin de Normas de Competencia Laboral Utilidad/Valoracin General: Se ha recibido en la primera semana de junio el Informe Final de esta consultora, que ha trabajado colaborativamente con la Unidad Ejecutora en el proceso de la validacin. Esta consultora ha ofrecido una serie de productos complementarios a este Informe Final: informe consolidado de encuestas recepcionadas, procesamiento de las ltimas encuestas recepcionadas, etc. Como aspectos positivos sealar el diseo de un proceso de validacin tcnica acorde al enfoque de competencia laboral, el recojo de informacin desarrollada, la dinamizacin de las sedes dada su implicacin en el proceso, el contraste/ajuste de las calificaciones, el recojo de intereses especfico de los potenciales participantes del sistema, y la identificacin precisa de las caractersticas del sector empresarial vinculado a las reas de competencia.
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En sentido contrario, se seala la heterogeneidad tcnica de los participantes, los problemas en las convocatorias debidos a la reciente incorporacin de las sedes, la modificacin del cronograma en la aplicacin de la encuesta, y la dificultad en la identificacin de funciones de supervisin y organizacin de proceso.

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2.3.- COMPONENTE II CAPACITACIN DE INSTRUCTORES Y PROMOCIN DEL PROYECTO Respecto a este segundo componente, es preciso aadir que las intervenciones estn ms orientadas a la aplicacin de carcter prctico de los insumos generados fruto del primer componente. Principalmente se han llevado a cabo dos consultoras cuyos productos son de una elevada utilidad para su aplicacin en parte importante de las actividades de la segunda fase. Estas consultoras son: Manual de Formacin de Formadores Bases para el Desarrollo Curricular

En las pginas siguientes se incluyen unos cuadros sinpticos que perfilan los contenidos y caractersticas de estos productos.

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Producto: Manual de Formacin de Formadores en Turismo y Hotelera Monto: 137,390.00 S Perodo de Ejecucin: 12-Set-00/11-Feb-01 (por entregar el documento definitivo) Consultora: CELIDE Objetivo/Contenido: La principal finalidad de este documento es elaborar el perfil del docente y el programa de formacin modular para la formacin de formadores en base a la metodologa de competencia laboral. El producto analizado contiene un total de 10 mdulos formativos estructurados en dos partes: Primera parte: - Formacin por competencias - Diseo y programacin - El alumno y el aprendizaje - El docente y la enseanza - Metodologa de la enseanza - Medios y materiales - Evaluacin Segunda parte: - Empleabilidad, educabilidad, adaptabilidad - Desarrollo de competencias actitudinales - Comunicacin, liderazgo y trabajo en equipo Utilidad/Valoracin General: Desde el equipo tcnico del Proyecto se indica como elemento de inters la orientacin de la capacitacin en competencias genricas de los docentes potenciales. Es preciso sealar la carencia a nivel nacional e internacional de manuales especficos que combinen la formacin de formadores, el enfoque de competencia laboral, y su aplicacin a un sector concreto, en este caso el turismo y la hotelera. En la evaluacin tambin se observa pertinencia en cuanto a la metodologa modular utilizada as como la pedagoga de presentacin (manual prctico, identificado por colores segn contenidos, con contenidos tericos y prcticos, etc.). Respecto a las cuestiones de mayor limitacin, se seala la necesidad de una mayor articulacin de los contenidos del programa con la propuesta desarrollada para las normas de competencia laboral. Es preciso sealar que a la fecha de la Evaluacin Intermedia, este Manual se encuentra en proceso de cierre tras las consideraciones realizadas por docentes y Consejo Asesor en cuanto a sus contenidos.

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Producto: Estructura Curricular de la Formacin Profesional en Hotelera y Turismo Monto: 94,000.00 S/. Perodo de Ejecucin: 07-Feb-01/06-Mar-01 Consultora: CET PENTAGRAMA Objetivo/Contenido: A modo de resumen sealar que, bsicamente, el objetivo de este documento es elaborar los lineamientos de formacin basados en el enfoque por competencia laboral. Respecto a sus contenidos, incluye siete captulos que tratan las siguientes temticas: - Marco general de la Formacin Profesional en Hotelera y Turismo - Situacin actual de la oferta de Cenfotur - El nuevo modelo de Formacin Profesional basado en competencias laborales - Marco curricular de la Formacin Profesional basada en competencias laborales - Requisitos de acceso, certificacin y titulacin - Orientaciones metodolgicas - Organizacin de la formacin de base y especfica Complementariamente, se han elaborado los lineamientos para la implementacin de la normalizacin y certificacin de competencia laboral y el nuevo modelo de Formacin Profesional en Hotelera y Turismo. Utilidad/Valoracin General: La reflexin del equipo del Proyecto ha identificado como aspectos positivos del documento los siguientes: Presenta una definicin de la estructura de formacin profesional as como el ordenamiento de la oferta Apunta la elaboracin de una propuesta formativa que oriente la formacin hacia la competencia laboral del sector turstico Ofrece una definicin de la situacin legal de Cenfotur como mbito de insercin de la propuesta, y Define los lineamientos legales (administracin y organizacin) que posibiliten la implementacin del modelo

Como cuestiones en sentido contrario se han sealado: limitada conciencia institucional de la implicacin que supone el cambio generado a partir de la implementacin de una nueva estructura curricular, dificultad en la delimitacin de la propuesta curricular del Proyecto frente a la necesidad de renovacin de la formacin en Cenfotur.
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3.- EVALUACIN INTERMEDIA DEL PROYECTO: ASPECTOS CLAVE

La finalidad de este apartado es ofrecer una panormica de los principales resultados fruto de la Evaluacin Intermedia tras la realizacin de las Misiones de Evaluacin. En este sentido, la evaluacin combina una mirada de carcter integral, donde se enmarca la pertinencia del Proyecto a la luz de los componentes/vertientes de desarrollo que engloban experiencias de competencia laboral a nivel internacional, con una visin ms especfica, centrada en el propio proceso de gestacin de los estndares nacionales de medicin de habilidades y programas de capacitacin para el sector turismo. La articulacin de los resultados de la evaluacin incluye, por un lado la contextualizacin del Proyecto (marco integral) junto a la identificacin de las fortalezas y puntos crticos detectados, as como los aprendizajes obtenidos en el marco de la evaluacin para ofrecer, desde esta posicin, una serie de recomendaciones de cara a la segunda etapa del Proyecto (y que se incluyen en el captulo siguiente). 3.1.- MARCO INTEGRAL DEL PROYECTO La experiencia alcanzada en el mbito de las competencias

laborales, permite una visin global del diseo del Proyecto BIDFOMIN/CENFOTUR, principalmente de los componentes que lo vertebran, su organizacin y gestin, as como de las acciones identificadas para llevar a buen trmino ste. Por ello, y antes de presentar las caractersticas del Proyecto, es preciso sealar la escasa definicin de contenidos y actividades que se advierte
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en el Convenio que lo regula, hecho que ha generado ciertas dificultades en su implementacin posterior, cuestin que se tratar en el apartado de puntos crticos. El objetivo del Proyecto es ampliar la formacin, mejorar la calidad del servicio y aumentar la competitividad en el sector de turismo estableciendo el marco que corresponda a un sistema de normas nacionales sobre aptitudes basadas en la competencia. En el Marco Lgico se presentan los siguientes Indicadores para medir este objetivo: Se tienen todos los componentes requeridos para la operacin exitosa y el mantenimiento de un sistema de normas sobre aptitudes Mejoras de calidad de los servicios, aumento de los visitantes y de las ganancias y capacidad para competir en los niveles regionales en las reas seleccionadas Como Objetivos Especficos del Proyecto, el Convenio

establece los siguientes: Facilitar las tareas ya en realizacin de compilacin, anlisis y divulgacin de informacin relacionadas con las necesidades de desarrollo de recursos humanos para el sector del turismo. Para llevar a cabo este objetivo, el Marco Lgico, presenta como Indicadores: Se completa la evaluacin de las necesidades y se las necesidades en cuanto a

identifican -

aptitudes/capacitacin Se elabora un mnimo de 40 normas

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Se organizan las normas y los perfiles ocupacionales

en una base de datos de recursos humanos del sector turismo Definir y poner en prctica un procedimiento que conduzca a la aceptacin de normas sobre aptitudes basadas en la competencia, de evaluacin y de certificacin de los trabajadores que ingresan o que ya se desempean en el sector. Los Indicadores que propone el Marco Lgico son: Aceptacin de las normas basadas en competencia, como mnimo por el 70% de los participantes del sector turismo La industria participa en la validacin de las normas ocupacionales

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Aumentar la disponibilidad y la pertinencia de los programas de formacin turstica materiales en cursos competencia. En este caso, los Indicadores son: Programas especficos destinados a la ejecucin Puntos de referencia para la competitividad adaptando o desarrollando los basados en las normas de

regional basados en la evaluacin de las necesidades identificados por los empleadores de la industria y los prestadores de instruccin y enseanza asociados Aumentar el nmero de instructores calificados disponibles en todo el pas. Con los siguientes Indicadores: 150 instructores reciben certificacin para impartir los programas elaborados en virtud del Proyecto especficamente para las regiones identificadas en la evaluacin de las necesidades Para abarcar estos objetivos, se han definido dos

componentes: Componente I. Elaboracin de Normas Nacionales sobre Aptitudes: que incluye las actividades de evaluacin de las necesidades de la industria en las regiones beneficiarias, elaboracin de las normas basadas en la competencia, y diseo y adaptacin de planes de estudio con arreglo a las normas.

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Componente II. Capacitacin de Instructores y Promocin del Proyecto: que incluye, la preparacin de los programas de capacitacin de instructores, la creacin de una base de datos y la difusin y la promocin de las normas y los programas de formacin.

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Es preciso anotar que el Proyecto debe contemplarse como un proyecto complejo no tanto en su dimensin presupuestal sino en cuanto a la envergadura de las intervenciones necesarias, ya que contempla: establecer y desarrollar los estndares nacionales basados en competencia laboral, involucrar al empresariado y a los trabajadores en la validacin de las normas elaboradas, implicar activamente a las instituciones/entidades pertinentes (Ministerio de Trabajo y Promocin Social, Ministerio de Educacin, Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, ), adaptacin de las currcula formativa al nuevo enfoque de competencias, la calificacin de los docentes el equipamiento de los centros la construccin de un sistema de evaluacin y certificacin etc.

Realizando un cotejo con otras prcticas similares de formacin basada en competencia laboral a nivel internacional, por ejemplo, las experiencias desarrolladas en Mxico o en Espaa, se determina la pertinencia del Proyecto por cuanto acoge y est en proceso de implementacin de los principales lineamientos que rigen o articulan esta tipologa de actuaciones. Estos lineamientos son: El acercamiento entre el mundo laboral y el de la capacitacin/formacin La adecuacin de los trabajadores/as a los cambios en la tecnologa y en la organizacin social de la produccin
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y el trabajo La renovacin de de las la entidades calificacin de de los educacin/capacitacin,

instructores y de las acciones formativas La adquisicin equitativa y flexible de las competencias laborales

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Para la consecucin de estos objetivos, desde el Proyecto se han definido una serie de vertientes de trabajo para la modernizacin de la formacin en Turismo y Hotelera y el desarrollo de las competencias de los trabajadores/as en Per: a)Construir un Sistema Formativo de calidad basado en competencia laboral que: D respuesta a la necesidad de acercamiento entre la formacin y el tejido productivo, haciendo de ste el referente y el motor de la oferta formativa. Haga ms cercanos y transparentes los mundos educativo y de la capacitacin entre s. Dote de flexibilidad a los itinerarios formativos en trminos de facilitar las entradas, salidas y circulacin por el(los) sistema(s) formativo(s). b)Crear un Sistema de Evaluacin y Certificacin profesional de conocimientos, habilidades y aptitudes adquiridas de manera no formal que posibiliten: Reequilibrar el actual papel preponderante otorgado a los ttulos de formacin inicial, de forma coherente con un contexto socio-laboral en constante mutacin Reajustar, asimismo, el rol actualmente central otorgado a los conocimientos acadmicos en el proceso formativo, resituando los aspectos prcticos y actitudinales Introducir coherencia a una creciente oferta de capacitacin en y para el trabajo Avanzar en la valoracin y contabilizacin de los capitales intangibles -capital humanoc) Entender la modernizacin de la formacin en Turismo y Hotelera como un proyecto abierto y de construccin social
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para: Dar cabida e integrar a las sedes que participan de estas funciones e inquietudes ... y a los agentes sociales -empleadores y trabajadorescomo actores protagnicos, no simblicamente, haciendo de este modo el proyecto, un proyecto de demanda. d)Situar la modernizacin del propio Cenfotur como prioridad esencial de ese proceso, de modo que su legitimidad y eficacia se fortalezcan en el nuevo contexto resultante. No obstante la pertinencia estratgica sealada, se advierte una serie de puntos dbiles, de carcter interno y externo al Proyecto que habr que considerar de cara a la eficacia, eficiencia y buena marcha del proceso de construccin del nuevo modelo, y que, bsicamente, pueden resumirse de la forma siguiente: Indefinicin de los contenidos del Convenio que rige el Proyecto versus carencia de un Plan Operativo eficaz a la fecha de la evaluacin. El contenido del Convenio se considera excesivamente generalista de forma que no recoge el verdadero dimensionamiento de los componentes que lo articulan. Esta falta de contenido y precisin ha sido la causante de algunos puntos crticos del Proyecto Insuficiente coordinacin a nivel institucional entre Cenfotur, Ministerio de Trabajo y Promocin Social y Ministerio de Educacin, instituciones/entidades clave en la posible implementacin de un sistema nacional de competencia laboral para el sector. Incertidumbre poltica en Per, a la espera de las nuevas polticas de Formacin Profesional y Capacitacin y, en particular, del posicionamiento
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especfico respecto al establecimiento de sistemas integrados -formacin, evaluacin, certificacinbasados en competencia laboral

3.2.- LUCES Y SOMBRAS DEL PROYECTO Como elementos ms especficos de la evaluacin se presentan a continuacin algunos de los rasgos identificados como puntos fuertes y crticos a considerar en aras de fortalecer/evitar en la segunda etapa del Proyecto. No obstante, es necesario sealar que los aspectos que se recogen presentan diferente jerarqua y nivel de priorizacin, si bien parece conveniente, desde el punto de vista de la evaluacin, ofrecer un marco general donde se ubiquen todos ellos.

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3.2.1.-

Respecto a las Fortalezas sealar

A.- Valoracin Integral del Proyecto Cenfotur: Institucin reconocida como centro de

excelencia en la formacin no universitaria en el sector Turismo y Hotelera en Per La interaccin con los diversos agentes participantes en el Proyecto ha permitido identificar el prestigio social de Cenfotur como la institucin ms relevante en Per en la formacin de los recursos humanos de los diferentes niveles ocupacionales de la actividad turstica. A travs de sus tres estamentos principales: Escuela Superior de Hotelera, Escuela Superior de Turismo y Oficina de Extensin Educativa, la formacin impartida se percibe como la de mayor calidad, tanto en las especialidades, los contenidos formativos, nivel profesional de los docentes y equipamientos utilizados para el desarrollo prctico. Otro rasgo diferenciador y reconocido es la estrecha colaboracin que el Cenfotur mantiene con el empresariado peruano, hecho que permite una eficaz insercin laboral de sus egresados. Sensibilizacin institucional en cuanto a la

pertinencia de desarrollar la formacin basada en las competencias laborales Las entrevistas mantenidas con los responsables del Ministerio de Trabajo y Promocin Social y el Ministerio de Educacin, han posibilitado visualizar la pertinencia del Proyecto como una experiencia piloto de elevado inters que apoye la creacin de un sistema de formacin basado en competencia laboral en el sector de Turismo y Hotelera.
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La arquitectura del Proyecto (diagnsticos previos, creacin de normas de competencia laboral, reformulacin de las curricula formativa, cualificacin de los docentes, establecimiento de un sistema de evaluacin y certificacin) ha creado expectativas en el plano institucional de cara a su implementacin a nivel nacional.

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En este sentido sealar la difusin del Proyecto en la V Reunin de Trabajo de las Mesas Sectoriales organizadas por la Direccin Nacional de Empleo y Formacin Profesional. As como en el Diagnstico de la Formacin Profesional en el Per preparado por el equipo de Formacin Profesional del Ministerio de Trabajo y Promocin Social y elevado al Consejo Nacional de Trabajo y Promocin Social como propuesta para su ratificacin y envo a los Ministerios vinculados, tales como Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de Educacin, Ministerio de Industria, ... Expectativa de configurar un sistema de formacin integrado basado en competencia laboral en Per que tenga en cuenta la experiencia del Proyecto BIDFOMIN/CENFOTUR Como se ha citado previamente, las expectativas sobre el Proyecto son elevadas tanto interna (Cenfotur) como externamente (instituciones participantes en el Consejo Asesor). Por ello, se percibe como una experiencia vlida que pudiera ser transferible a otros sectores de actividad en Per. Favorable disponibilidad de Cenfotur al enfoque de competencias laborales El Proyecto puede convertirse en el motor de cambio del sistema de formacin impartido por Cenfotur. Se percibe la necesidad de asumir este nuevo modelo basado en competencia laboral y reformular los contenidos curriculares de la institucin, adecundolos a las necesidades reales del mercado de trabajo a fin de formar a jvenes y trabajadores activos competentes.

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Se ha iniciado una cultura en competencia laboral al interior de la sede de Lima, especficamente, con la implementacin de talleres para la concienciacin en el nuevo enfoque y la planificacin de nuevos talleres de sensibilizacin destinados a los docentes del centro. En este sentido, cabe citar que el centro ha modificado su Misin, recogiendo esta nueva cultura (presente incluso en diversos paneles de la institucin).

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Misin de Cenfotur. Somos la entidad educativa oficial del sector turismo cuyo propsito es: formar, capacitar y perfeccionar recursos humanos, contribuyendo al desarrollo turstico y de generacin de empleo de acuerdo a estndares de competencia laboral En cualquier caso, la conduccin del proceso no es automtica y no est garantizada. Para favorecer este proceso, la evaluacin ha establecido una serie de recomendaciones expuestas en el captulo correspondiente. B.- Valoracin a nivel metodolgico Pertinencia de la metodologa de formacin basada en competencias laborales adoptada en el Proyecto El proceso seguido a la hora de identificar el enfoque de competencia laboral se considera oportuno de cara a visualizar las diversas alternativas implementadas a nivel internacional. La evaluacin de los diversos modelos4 ha permitido a los ejecutores del Proyecto establecer un metodologa de Normas de Competencia Laboral adecuado y respaldado por otras experiencias desarrolladas en otros pases, particularmente el modelo utilizado en Mxico por la SEP-CONOCER. Basado en el anlisis funcional, permite la identificacin y ordenamiento de las funciones productivas describiendo detalladamente las reas ocupacionales desde el objetivo esencial hasta las aportaciones individuales requeridas para su cumplimiento.

El Plan Estratgico recoge la evaluacin realizada a los siguientes modelos: Ministerio de Educacin (Espaa); CINTERFOR-OIT; Freeman Group; Tourism Training Canada; Secretara de Educacion Pblica-CONOCER (Mxico).

63

El desglose de estas Normas5 se considera pertinente para poder construir, a partir de este primer insumo validado por el sector empresarial, el detalle de los contenidos formativos tericos y prcticos. Oportunidad de establecer sinergias con otros

proyectos implementados en Per y centrados en las competencias laborales Actualmente se estn desarrollando diferentes proyectos en Per centrados en la formacin basada en competencia laboral y gestionados/financiados por entidades diversas. En este sentido, cabe citar los proyectos de AECI (destinados a colegios con variante tcnica), FORTE-PE (con financiacin de la Unin Europea para instituciones superiores), Cosude-Caplac (centros de educacin ocupacional) o MED-BID (competencias laborales en turismo), o Fondoempleo. De este repertorio de proyectos se ha establecido una sinergia considerada de inters con el proyecto Incremento del Empleo en el Circuito Turstico Nororiental cuyo componente I Centro de Formacin en Turismo, Personal cualificado con base en competencias laborales se construye sobre el avance del Proyecto BID-FOMIN/CENFOTUR. Esta sinergia posibilitar establecer economas de escala en una de las sedes del Proyecto, concretamente en la ciudad de Cajamarca. Asimismo, se establece que los docentes que se requieren para el programa de capacitacin, en un nmero de 60, sern capacitados y certificados por el Curso de Formacin de Formadores del Proyecto.

Desglose que incluye: Calificacin, Normas, Actividades de la Norma, identificacin de cundo la persona es competente, evidencias de desempeo de la actividad, demostracin del conocimiento del desempeo y contexto en el que se desarrolla la actividad.

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C.- Valoracin a nivel organizativo Capacidad tcnica de los profesionales que

componen la Unidad Ejecutora y de su entorno estable de Consultores Especializados Uno de los mayores logros del Proyecto viene dado por el equipo de profesionales que configuran la Unidad Ejecutora. El Perfil Profesional tanto de la direccin ejecutiva, como de la vertiente tcnica y presupuestal -incluyendo en esta valoracin al equipo estable vinculado a esta Unidad, principalmente en su vertiente tcnica- se considera de calidad y capacidad para llevar a cabo eficientemente el proceso de desarrollo del Proyecto, si bien, teniendo en cuenta su carcter innovador en la sociedad peruana, pudiera ser necesario fortalecer el aseguramiento de la calidad en la segunda etapa del Proyecto. Esta pertinencia profesional, complementada con una alta motivacin, ha quedado suficientemente demostrada en las diversas reuniones mantenidas con el equipo ejecutor as como en la visin de los responsables tanto de Cenfotur como del Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Educacin. Por otro lado, sealar la importante labor realizada por el equipo tcnico en la valoracin de los productos suministrados por las diversas consultoras realizadas en el marco del Proyecto y en la reelaboracin de estos productos para su adecuacin a la cultura y necesidades del mismo. Aprendizajes surgidos en la Unidad Ejecutora a la luz del proceso de evaluacin La visin de la evaluacin como un proceso de mejora y no como un producto ha permitido crear un marco de aprendizajes
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dentro de la Unidad Ejecutora y de un proceso de repensamiento del enfoque general del Proyecto de cara a la segunda fase. As, se ha trabajado en pro de una reflexin interna en cuanto a diversas vertientes de inters que ha generado una serie de replanteamientos respecto a los fundamentos del Proyecto, identificacin de los puntos crticos detectados por el propio equipo ejecutor, fortalecimiento de la Unidad Ejecutora y de su entorno de Consultores Especializados, percepcin de la validez de los productos generados por las consultoras, factores de sostenibilidad del Proyecto, avance del Plan Operativo y Cronograma de Actividades, etc. Esta vertiente de la Evaluacin se ha suscitado a fin de fortalecer la conceptualizacin del Proyecto entre el equipo de profesionales que configura esta Unidad. Como muestra de estas actividades, y dada su importancia se incluye en este Informe Final los resultados obtenidos por la Unidad Ejecutora (Ver Apndice 2).

66

3.2.2-

Respecto a los puntos crticos sealar..

A.- Valoracin general Indefinicin del Convenio

Este hecho ha provocado que el Proyecto se haya construido en su propio proceso de desarrollo. El contenido del Convenio se evala como deficiente en cuanto al desarrollo de actividades de los componentes de la y metas Unidad asociadas Ejecutora a las mismos, caractersticas BID/Cenfotur-. Por otro lado, siendo un Proyecto de mercado orientado a la demanda, es significativo el escaso rol asignado al sector empresarial. Cuestin especialmente notoria en comparacin con otros proyectos financiados por BID/FOMIN, mxime, teniendo en cuenta el carcter formativo de la institucin contraparte. Escaso desarrollo en la formalizacin de convenios con las sedes contrapartes El hecho de que en el momento de la Evaluacin Intermedia slo existan dos convenios sobre los cinco estimados aparece como un factor de incertidumbre en relacin a la expansin territorial del Proyecto. Carencia de una cultura de Proyecto en las sedes seleccionadas La falta de esta cultura de Proyecto, cuestin sobre la cual habr que trabajar en la segunda fase, no garantiza hasta el
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organizacin,

identificacin de perfiles, nivel de autonoma y marco relacional

momento la permeacin del enfoque de competencia laboral en las Sedes seleccionadas y el desarrollo de actividades dirigidas a los potenciales usuarios: empresas, trabajadores, alumnos.

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B.- Valoracin a nivel organizativo/institucional Escasa operatividad del Consejo Asesor

En principio sealar la relevante presencia de instituciones pblicas en el Consejo Asesor configurado para el Proyecto. Con independencia de los problemas detectados a la hora de crear este Consejo, fundamentalmente de ndole poltico, y que ha conllevado un retraso importante en la seleccin de algunos participantes, se advierte una falta de operatividad en cuanto a su rol de difusin y transferibilidad del Proyecto; cuestiones relevantes para el proceso de legitimacin social del modelo de competencia laboral a implementar. C.- Valoracin a nivel metodolgico Necesidad de simplificar/aligerar el contenido de las Normas de Competencia Laboral para su comprensin socio-empresarial Desde el punto de vista de la evaluacin, apoyado por los resultados obtenidos en los Talleres de Validacin con los profesionales del sector, existe una dificultad para la comprensin de los contenidos y estructuracin de las Normas de Competencia Laboral. En este sentido, las Normas elaboradas precisan, sin duda, de un importante margen de depuracin formal en cuanto a su redaccin, presentacin y estructura, Validacin. Necesidad de fortalecer la participacin empresarial en las actividades del Proyecto independientemente de la readaptacin de contenidos surgida a raz de las conclusiones de los Talleres de

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En el captulo de avances del Proyecto se apuntaba el alcance de la respuesta empresarial en las Encuestas y Talleres de Validacin de las calificaciones y Normas de Competencia Laboral, fundamentalmente en los colectivos de expertos tcnicos y trabajadores. Tras la observacin directa de un Taller de Validacin y de los resultados obtenidos, la informacin recopilada se considera de alto inters de cara a adaptar y/o reformar cuestiones de las Normas de Competencia Laboral de una forma ms precisa a la realidad empresarial. No obstante, y ante la segunda fase del Proyecto aparece como factor de xito corroborado por la experiencia internacional una participacin ms activa de los directivos y empresarios del sector, clientes bsicos del Proyecto y garantes de la aceptacin social del mismo. D.- Valoracin administrativa La gestin administrativa del Proyecto en su primera etapa ha presentado algunas deficiencias constatadas tanto por la Unidad Ejecutora como por la evaluacin, principalmente en tres cuestiones: Insuficiente coordinacin entre la administracin del

Proyecto y la administracin de Cenfotur Escasa autonoma de la Unidad Ejecutora en la gestin administrativa y ejecucin del Proyecto Optimizacin del control de la Unidad Ejecutora sobre los proveedores En cualquier caso, y dentro de los aprendizajes de la evaluacin, se aprecia una mejora en la conceptualizacin de esta
70

problemtica y en la identificacin de procedimientos que mejoren la efectividad en este campo, tanto desde la Unidad Ejecutora como desde la Direccin Nacional de Cenfotur. 3.2.3.Aprendizajes en el Marco del Proyecto

Como se ha sealado a lo largo de este Informe, en el marco de la evaluacin se han realizado una serie de talleres de trabajo con la Unidad Ejecutora cuya finalidad ha sido la propia reflexin interna sobre la situacin actual del Proyecto y las perspectivas de futuro. Estos talleres han permitido establecer un feed-back con miras a crear un marco de aprendizajes entre los propios componentes del equipo ejecutor que posibilite generar un proceso de mejora en las intervenciones a llevar a cabo en la segunda fase. Desde esta perspectiva se han realizado hasta el momento algunas reflexiones cuyos contenidos se presentan de forma resumida a continuacin (ver detalle en apndice 2 de este documento). Visin General de Proyecto Una de las primeras cuestiones planteadas por la evaluacin ha sido la reflexin interna en cuanto a la identificacin de la filosofa general del Proyecto. La Unidad Ejecutora realiz una reunin interna a efectos de reflexionar conjuntamente e identificar un declogo de fundamentos generales que pudiera servir como referente base. Este declogo, si bien puede ser modificado y/o adaptado, debe ser contemplado como una gua de transferencia y difusin al interior de Cenfotur e, incluso, de marco formativo para las sedes del Proyecto que se vayan incorporando.
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Fortalecimiento de la Segunda Fase del Proyecto La Unidad Ejecutora junto a los consultores especializados ha trabajado en la reflexin interna sobre la sostenibilidad del proyecto. As, ha identificado una relacin de factores desde tres perspectivas de inters: factores de carcter institucional, de carcter econmico, y de carcter externo (relaciones con otros Proyectos, posicionamiento en el sector, etc.). Identificacin de puntos crticos Con el objetivo de pulsar la situacin actual del Proyecto, se solicit a la Unidad Ejecutora que reflexionara acerca de los puntos crticos que se estaban detectando tanto desde la vertiente tcnica, institucional, y de implementacin del sistema como desde el plano administrativo. La identificacin de estos puntos crticos ha servido a la evaluacin para profundizar en los temas propuestos, convocando para ello una reunin especfica a fin de concretar los aspectos sealados y, por ende, presentar alternativas de solucin y/o mejora al respecto. Aspectos administrativos/presupuestales Se ha considerado pertinente realizar una reflexin acera de las cuestiones relativas a la Administracin del Proyecto as como la informacin relativa a la presentacin presupuestal de los gastos. En este sentido, se ha trabajado en la distribucin funcional de la Unidad Ejecutora y su entorno de consultores especializados teniendo en cuenta las actividades a desarrollar de cara a los prximos meses. Asimismo sobre el diseo y la programacin de actividades de la segunda fase del Proyecto en aras de iniciar la elaboracin de un Plan Operativo al respecto. Por ltimo, y a fin de organizar el Programa Presupuestal del Proyecto, la evaluacin propuso la posibilidad de estandarizar las categoras de gasto para disponer de una informacin homognea en base a desgloses/partidas utilizados en proyectos similares.
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Aspectos metodolgicos Respecto a las cuestiones de carcter ms tcnico, se ha trabajado en las siguientes vertientes: Proceso de normalizacin de competencias laborales en Hotelera y Turismo. La Unidad Ejecutora ha realizado una identificacin de los insumos de informacin sobre el anlisis funcional, la elaboracin de Normas de Competencia Laboral y la validacin de estas Normas. Talleres de priorizacin y validacin de las Normas de Competencia Laboral en Hotelera y Turismo. Dada la importancia de la fase de validacin empresarial en el proceso de construccin de las Normas de Competencia Laboral, en la evaluacin se ha considerado oportuno requerir una valoracin general interna en torno a los resultados que estaban obteniendo en los talleres de priorizacin y validacin realizados tanto en Lima como en provincias. Esta informacin se ha estructurado en tres rubros: organizacin y convocatoria, calificaciones elaboradas y desarrollo del Proyecto. Contraste de la estructuracin de itinerarios formativos en el modelo de Competencia Laboral. Se ha trabajado colaborativamente con el Equipo Tcnico con el objetivo de identificar la estructura de contenidos formativos a establecer en el marco del Proyecto y proponer la metodologa y arquitectura de Itinerarios Formativos coherentes con buenas prcticas internacionales en el diseo de sistemas de formacin basados en competencia laboral.

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4.- MIRANDO

HACIA

EL

FUTURO:

RECOMENDACIONES PARA LA SEGUNDA FASE

Este captulo aborda un conjunto de recomendaciones

estructurado en las siguientes vertientes de acuerdo a los objetivos de los Trminos de Referencia de la Evaluacin Intermedia: Carcter Integral, Tcnico, Institucional, Sostenibilidad y Administracin del Proyecto. El tratamiento de estas recomendaciones es de carcter sinttico y deben entenderse como pistas abiertas para la reflexin y posterior toma de decisiones de los promotores y actores del Proyecto, y nunca como recetas cerradas. De carcter integral Fortalecer el carcter integral-sistmico del Proyecto para dar una respuesta eficiente a la segunda etapa La Evaluacin Intermedia del Proyecto sugiere la necesidad de establecer unos retos conceptuales coherentes con las buenas prcticas internacionales relativas a la construccin de modelos de competencia laboral de carcter integrado (formacincapacitacin, evaluacin, certificacin). A nivel tcnico, aparece como factor decisivo de xito, el dimensionamiento adecuado del sistema de evaluacin y certificacin, teniendo en cuenta el carcter piloto del Proyecto. Identificar el alcance del cambio en Cenfotur a fin de garantizar su transformacin al modelo de competencia laboral

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La evaluacin ha constatado la buena disponibilidad de partida de la Direccin Nacional y Consejo Superior de Cenfotur al trnsito hacia un modelo formativo basado en competencia laboral.

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No obstante, dada la complejidad del proceso (ver captulo 3.1. Marco Integral del Proyecto) se aconseja la formulacin de un Plan Estratgico Institucional que aborde, entre otros aspectos, un diagnstico riguroso de los recursos humanos de la entidad, el alcance de la etapa de transicin al modelo de competencia laboral, la reflexin y asuncin de roles de la institucin en dicho modelo institucin formativa, capacitadora y/o institucin certificadora, as como otros roles de asistencia tcnica al tejido empresarial del sector y participacin en las actividades o procesos de evaluacin de competencias, de forma independiente o en colaboracin con otras instituciones del sector). Asimismo, el Plan Estratgico debera identificar y evaluar la importancia de la actividad de proyectos de cooperacin en Cenfotur con objeto de estructurar un rea o departamento especfico dedicado a ello, con la dotacin necesaria de recursos humanos y tcnicos. La evaluacin entiende que una correcta organizacin y coordinacin de esta rea permitir corregir los solapamientos actuales y favorecer el crecimiento y eficiencia de Cenfotur en este campo. Reforzar el papel de la Unidad Ejecutora y de su entorno de Consultores Especializados Complementariamente a la recomendacin anterior, se debe avanzar en la optimizacin y eficiencia de relaciones entre la Direccin Nacional de Cenfotur y la Unidad Ejecutora. Desde el punto de vista de la evaluacin configuran un sistema de relaciones complejo y sujeto a aprendizajes permanentes, de cara a lograr un equilibrio entre la poltica institucional de Cenfotur y los avances tcnicos y metodolgicos del Proyecto, dinamizados por la Unidad Ejecutora.
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En esta perspectiva, se debera establecer entre la Direccin Nacional y la Unidad un nivel de consenso superior en cuanto a sus roles especficos que permitan tanto el fortalecimiento de la poltica institucional del centro como una mayor autonoma de la Unidad en el Proyecto.

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Fomentar la construccin social del Proyecto

Teniendo en cuenta que la primera etapa del Proyecto ha sentado las bases metodolgicas en la vertiente de normalizacin de competencia laboral, en proceso de validacin con el sector empresarial, se requerir en la segunda fase, un significativo esfuerzo en el conjunto de la sociedad peruana y sus instituciones econmicas y sociales, particularmente las relacionadas con la actividad turstica, de cara a posibilitar su difusin y progresiva legitimacin social. De acuerdo a la experiencia internacional, este es un reto clave en todos los pases que se encuentran en proceso de implementacin de modelos similares. El carcter piloto del Proyecto debe entenderse soportado, principalmente, en una estrategia bottom up al margen de la necesaria combinacin con una estrategia top down (vase recomendaciones en sostenibilidad del Proyecto). Aprovechar la oportunidad de transferibilidad del Proyecto a otros sectores de actividad de Per y/o pases/instituciones del entorno regional Parece factible la optimizacin de la imagen actual del Proyecto ante otras Instituciones interesadas en el establecimiento de un modelo similar. Al respecto vase la reflexin realizada por la Unidad Ejecutora (incluida en apndice 2). En cualquier caso, y como es obvio su importancia estratgica es de carcter secundario a la implementacin del Proyecto en el sector turismo de Per.

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En relacin al nivel tcnico Necesidad de adaptar las Normas de Competencia Laboral para su difusin a nivel socio-empresarial En este sentido y como se ha sealado previamente, se precisa una reduccin de los contenidos de la Norma para su comprensin por parte de los empresarios y los trabajadores que deseen aproximarse a este modelo.

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La evaluacin sugiere seleccionar de la estructura que compone la construccin de la Norma las vertientes especficas relacionadas con la definicin de la calificacin de la Norma de Competencia Laboral y de la actividad y resumir aquellos apartados que hacen referencia al contexto en el cual se desarrolla esta actividad. El objetivo sera dar una panormica general sobre el sistema (formacin/evaluacin/certificacin) que permita visualizar su adecuacin a las necesidades reales del mercado de trabajo y de los requerimientos de las empresas y no tanto el desarrollo de estos contenidos. En otro orden de temas, el Proyecto puede desarrollar iniciativas de carcter innovador en el mbito de la Normalizacin, y que den respuesta a problemticas planteadas en otros pases que ya han implementado este modelo. As, se aconseja combinar las Normas de alcance sectorial, vlidas para las grandes empresas y empresas excelentes de tamao mediano, con Normas dirigidas especficamente a las micro y pequeas empresas; plantendose de esta forma itinerarios de certificacin ms flexibles y adaptados. Este ltimo aspecto se considera de un gran inters de cara a la segunda etapa ya que ayudara a generar un mercado interno en todos los niveles empresariales, favoreciendo por otro lado el acceso a la cualificacin/certificacin de los sectores sociales ms vulnerables de Per (personas con baja cualificacin, desempleados, etc.). Importancia de definir un modelo de evaluacin y certificacin adaptado al proceso de conceptualizacin del Proyecto

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En base a la experiencia internacional en este mbito, se sugiere que la definicin final del modelo de evaluacin y certificacin del Proyecto contemple una aproximacin preliminar abierta que busque el consenso en temas bsicos: importancia del reconocimiento flexible de la experiencia laboral, transparencia y coste adecuado a la capacidad adquisitiva de los potenciales usuarios, diferenciacin de roles formador, evaluador, certificador-,etc.

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la

luz

de

ello, la

debera

abordarse,

secuencial tipo

y de

progresivamente,

identificacin

metodolgica:

pruebas, caractersticas de los evaluadores, preparacin del banco de pruebas, aplicacin piloto de las mismas, etc. Todo ello permitir establecer al final del proceso, y una vez explorado el contexto social y econmico peruano, el grado de aceptacin de las diferentes alternativas y, en consecuencia, la adopcin formal de un modelo especfico, en particular, los aspectos relativos a las estructuras organizacionales del mismo. Acotar/Priorizar la reforma de la curricula de Cenfotur a los perfiles profesionales analizados en el marco del Proyecto. A la luz de los resultados obtenidos en el Proyecto, parece conveniente centrar los esfuerzos de reforma curricular en una seleccin de las calificaciones desarrolladas (12 en total) a fin de aplicar la metodologa de competencia laboral a los contenidos formativos. Necesaria articulacin de los itinerarios formativos en base al modelo de competencia laboral Teniendo en cuenta la duracin de la segunda fase del Proyecto (un ao aproximadamente) as como la necesidad de validacin del nivel de idoneidad de la oferta formativa asociada a la Competencia Laboral, se hace necesaria la adopcin de un conjunto de criterios que posibiliten valorar el ciclo formativo a implementar. En este sentido, se deber validar la oferta de itinerarios modulares segn los tamaos de empresa y/o los niveles de
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cualificacin, y por otro lado, la implementacin de los procesos de evaluacin/certificacin por mdulo formativo.

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Desarrollar las competencias laborales de un cuerpo de docentes adaptado a las necesidades del Proyecto

Teniendo en cuenta las metas establecidas en el Proyecto para la capacitacin de 150 instructores de las regiones, se sugiere la implementacin de este objetivo de la forma siguiente: prospeccin/seleccin previa de los instructores segn reas de actividad sensibilizacin de 150 instructores en el modelo de competencia laboral seleccin de parte de stos para su capacitacin por reas especficas de acuerdo a las necesidades/posibilidades de implementacin de acciones de formacin en las sedes del Proyecto La capacitacin de estos docentes debera combinar tanto los contenidos incluidos en el Manual de Formacin de Formadores, as como, el conocimiento de la estructuracin y detalle de las Normas de Competencia Laboral elaboradas, y otros productos formativos generados en el marco del Proyecto materiales didcticos basados en competencia laboral-. En este sentido, se sugiere un espacio interactivo de aprendizaje: de un lado, su participacin en el proceso de validacin de los materiales y, de otro, su propio desarrollo formativo en la cultura de la competencia laboral. La capacitacin de estos docentes podra combinar la

autoformacin, junto a la participacin en Talleres de Trabajo y Sensibilizacin, Cursos de Formacin especficos, etc. De carcter institucional

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Ajustar el rol del Consejo Asesor a la dimensin de apoyo y transferibilidad del Proyecto

El

Proyecto,

desde

un

punto

de

vista

metodolgico

experimental, podr avanzar en la segunda etapa con un acompaamiento que favorezca el aseguramiento de la calidad del mismo.

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No obstante, en relacin a su difusin en la sociedad peruana y escalamiento progresivo, precisar del apoyo institucional del Consejo asesor. En consecuencia, se tratara de asociar de un modo ms directo, en la segunda etapa, el rol de este Consejo a las actividades de apoyo y difusin general del Proyecto. Prever Sedes complementarias y/o alternativas del

Proyecto Con el objetivo de cumplir los requerimientos establecidos en el Convenio, y teniendo en cuenta el escaso desarrollo de esta actividad a la fecha de la evaluacin, parece conveniente proponer esta recomendacin de sedes alternativas como frmula para cubrir estas carencias en caso de que se considere necesario. Fortalecer la cultura de la competencia laboral en las Sedes del Proyecto La expansin y permeacin toda del una Proyecto serie de en las sedes

seleccionadas

implica

intervenciones

tendentes a incrementar el nivel de conocimiento de los participantes (contraparte, empresarios, trabajadores, alumnos, docentes) de la metodologa y objetivos del Proyecto a fin de posibilitar su participacin activa e involucracin en el mismo. En este sentido es de vital importancia la realizacin de seminarios, cursos de formacin, desarrollo y difusin de materiales didcticos, folletos de difusin, etc. en el marco de la segunda etapa.

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Modular la implementacin de talleres en funcin de las expectativas reales de las sedes

La Unidad Ejecutora deber establecer un plan especfico respecto del alcance y contenidos de los equipamientos necesarios teniendo en cuenta el mercado y la tipologa de reas de actividad/perfiles profesionales de cada mbito territorial.

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Respecto a la sostenibilidad del Proyecto Priorizar y establecer frmulas creativas de

sensibilizacin e incorporacin del tejido empresarial al Proyecto A la fecha de la evaluacin, el Proyecto no ha llegado suficientemente al colectivo empresarial (principalmente directivos y gerentes), por ello y al margen de las actividades a desarrollar en este sentido durante la segunda etapa, se sugiere integrar la participacin de las empresas mediante la concesin de un sello de calidad Inversores en Capital Humano que ayude a la motivacin y disponibilidad de los empresarios para su colaboracin/involucracin en el Proyecto. Esta iniciativa adquiere un carcter innovador para Amrica Latina, y puede convertirse en un elemento motor de proyectos especficos de cara al futuro, a travs de su generalizacin en el sector de la Hotelera y el Turismo. Profundizar en un anlisis del Proyecto en clave de coste/beneficio para la determinacin de la sostenibilidad del Proyecto en los prximos aos En el marco del modelo de evaluacin y certificacin a definir por el Proyecto, debern establecerse escenarios/aproximaciones de los costes asociados al mismo en sus diferentes vertientes, particularmente en la evaluacin y certificacin, y las frmulas de repercusin de dichos costes entre el sector pblico/privado, empresas y trabajadores. Enfocar la evaluacin y certificacin no solo hacia los formandos en competencia laboral, sino tambin hacia los trabajadores en activo
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Con la finalidad de obtener resultados en las dos vertientes de acceso a la certificacin (va formacin, va reconocimiento de la experiencia profesional) parece necesario abordar un trabajo especfico con las empresas de cara a evaluar y certificar a los trabajadores en activo.

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Ello garantizar la obtencin de los resultados cuantitativos identificados por la Unidad Ejecutora en el marco de los aprendizajes de la evaluacin; metas que alcanzan un total de 100 trabajadores certificados (100 unidades de competencia), cifra que puede servir para validar cualitativamente el modelo pero que, en todo caso, la evaluacin considera fcilmente superable si las actividades de la segunda etapa se desarrollan de una forma efectiva. Implementar la difusin del Proyecto en la segunda etapa Para ello ser necesario el diseo de una estrategia de difusin que permita la permeabilizacin del mismo en la sociedad peruana; y establecimiento de una interaccin con otros proyectos centrados tambin en competencia laboral y que actualmente se estn desarrollando en Per A nivel administrativo De un modo complementario a las recomendaciones destinadas a la Unidad Ejecutora, el alcance de los aprendizajes de la evaluacin ha permitido valorar el avance realizado en cuanto a la definicin de un Programa Operativo para la segunda fase (ver Apndice 3), as como la adecuacin de la programacin presupuestal al respecto. En cualquier caso, se seala la importancia del desarrollo y consolidacin de los citados avances.

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5.- CONSIDERACIONES FINALES

De acuerdo a las cuestiones planteadas durante la reunin del da 28 de mayo, con el BID, la Direccin Nacional de Cenfotur y la Unidad Ejecutora, se procede de un modo sinttico a exponer los tres factores de xito claves de cara a la segunda fase del proyecto: Avanzar en la conceptualizacin del Proyecto

en los trminos expuestos, as como, en la poltica institucional de Cenfotur mediante la elaboracin del Plan Estratgico. Nacional establecer Consolidar de el y consenso la Unidad y la visin y de

compartida en torno a los roles de la Direccin Cenfotur un Ejecutora, y sistema operacional

procedimientos ms eficiente y dinmico para esta segunda etapa. objetivo Favorecer el acompaamiento externo con el de asegurar la calidad del Proyecto,

particularmente en dos mbitos: Diseo y construccin del modelo de evaluacin y Diseo y desarrollo del Plan Estratgico

certificacin. Institucional de Cenfotur. Desde un punto de vista operacional y de proceso, se constata el acuerdo alcanzado para la implementacin de un taller con el objetivo de estudiar la evaluacin intermedia, en el cual intervengan los representantes del BID, Direccin Nacional y Consejo Superior de Cenfotur, Consejo Asesor y Unidad
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Ejecutora, as como representantes del nuevo gobierno de Per, de los mbitos de formacin y capacitacin. La fecha aproximativa para la celebracin de este taller se sugiere en la segunda quincena de Junio para trabajar en las expectativas del Proyecto de cara a los prximos meses. De la misma forma se sugiere, en este mismo plazo, una reunin posterior entre el BID, la Direccin Nacional de Cenfotur y la Unidad Ejecutora a fin de adoptar un conjunto de decisiones vinculadas a los aprendizajes establecidos en el marco de la evaluacin.

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Finalmente sealar que la evaluacin establecer un proceso de trabajo on line con nimo de aclarar y/o profundizar en las diferentes valoraciones/recomendaciones que se exponen en este Informe Final, en caso de que se estime necesario. Todo ello de acuerdo con el espritu de colaboracin implementado hasta el momento para obtener las mejoras precisas que afiancen el Proyecto a futuro.

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APNDICES

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APNDICE 1.AVANCES DEL PROYECTO/ PRESUPUESTO EJERCIDO

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APNDICE 1.1.PROGRAMA PRESUPUESTAL PROYECTO BID-FOMIN/CENFOTUR. 1999 ($)

Presupuesto Ejecutado BID Cenfotur

Categora de Gasto

Total

BIENES Y EQUIPOS MATERIALES DE CAPACITACION SERVICIOS DE CONSULTORIA Evaluacin Nec.Desarrollo Rec.Humanos Planificacin Estratgica del Proyecto Consultores - Director Nacional Consultores - Director Administrativo COSTOS OPERATIVOS INCREMENTALES Totales

0,00 0,00 68.087,89

0,00 0,00 38.910,96 19.600,00 19.310,96 0,00 38.910,96

0,00 68.087,89

0,00 0,00 29.176,93 3.528,00 3.475,97 11.195,77 10.977,19 0,00 29.176,93

APNDICE 1.2.PROGRAMA PRESUPUESTAL PROYECTO BID-FOMIN/CENFOTUR. 2000 ($)

Categora de Gasto
BIENES Y EQUIPOS MATERIALES DE CAPACITACION SERVICIOS DE CONSULTORIA Evaluacin Nec.Desarrollo Rec.Humanos Planificacin Estratgica del Proyecto Elaboracin de la Lnea Base del Proyecto Coordinador Tcnico del Proyecto Elaboracin Anlisis Funcional S.Turstico Elaboracin Normas Competencia Laboral Diseo Prog.Formacin Formadores,Sel.Cand. Consultoria Seleccionador Consultores - Director Nacional Consultores - Director Administrativo COSTOS OPERATIVOS INCREMENTALES Materiales(carpetas,tiles expositores,etc.) Refrigerios, Atenciones a Participantes Alquiler Mdulos Audiovisuales Transporte Terrestre, Terrapuerto, Mov.Local Transporte Areo, Tasa Aeropuerto Viticos Alojamiento Gastos Administrativos Ene-Jul 2000 Totales

Total
14.701,16 0,00 331.335,29

Presupuesto Ejecutado BID Cenfotur

11.981,66 0,00 240.708,14 12.372,52 29.029,08 59.373,21 15.117,09 18.255,68 78.768,89 27.441,87 349,80 2.719,50 0,00 90.627,15 2.234,41 5.225,23 10.624,15 3.285,77 14.178,40 4.939,53 26.139,66 24.000,00 7.998,67

18.715,72

10.717,05 1,97 5.466,46 51,44 1.352,17 679,83 2.127,63 1.037,55 263.406,85

24,50

364.752,17

7.974,17 101.345,32

APNDICE 1.3.PROGRAMA PRESUPUESTAL PROYECTO BID-FOMIN/CENFOTUR. 2001 ($)

Categora de Gasto
BIENES Y EQUIPOS MATERIALES DE CAPACITACION Adquisicin de Libros Materiales(carpetas,tiles expositores,etc.) Implementacin Taller Cajamarca SERVICIOS DE CONSULTORIA Coordinador Tcnico del Proyecto Diseo Prog.Formacin Formadores,Sel.Cand. Consultora Monitoreo Anlisis Funcional Consultora Bases para la Estructura Curricular Asistente Tcnico de Proyecto Consultora Validacin de Normas de Competencia Laboral Consultor Tcnico de Supervisin, I. Valentin Consultor Tcnico de Supervisin, D. Valdivia Taller Gallego Consultores - Director Nacional Consultores - Director Administrativo COSTOS OPERATIVOS INCREMENTALES Alquiler Mdulos Audiovisuales Transporte Areo, Tasa Aeropuerto Transporte Terrestre, Terrapuerto, Mov.Local Viticos Alojamiento Viajes talleres de priorizacion y Validacin Totales

Total
0,00 44.998,64

Presupuesto Ejecutado BID Cenfotur

0,00 38.231,79 5.363,56 142,01 32.726,22 90.771,45 7.200,55 11.722,70 2.749,46 26.474,52 3.242,72 34.499,30 2.040,47 2.040,36 801,37 0,00 6.766,85 131,52 6.635,33 24.335,38 2.110,09 4.765,41 6.209,88

115.106,83

3.799,33

163.904,80

3.363,54 0,00 1.291,37 849,05 441,44 781,68 0,00 132.366,78

6.750,00 4.500,00 435,79 20,85 199,03

215,91 31.538,02

APNDICE 1.4.CUENTAS FINANCIERAS BID. ESTADO DE GASTOS A LA ULTIMA SOLICITUD DE DESEMBOLSO

1999 Concepto Nuevos Soles 2000 2001 Total

Equivalent e US$

Nuevos Soles

Equivalent e US$

Nuevos Soles

Equivalent e US$

Nuevos Soles

Equivalent e US$

Evaluacin Nec.Desarrollo Rec.Humanos 68.219,20 19.600,00 Planificacin Estratgica del Proyecto 67.318,01 19.310,96 Elaboracin de la Lnea Base del Proyecto Coordinador Tcnico del Proyecto Elaboracin Anlisis Funcional S.Turstico Elaboracin Normas Competencia Laboral Diseo Prog.Formacin Formadores,Sel.Cand. Consultoria Seleccionador Consultora Monitoreo Anlisis Funcional Consultora Bases para la Estructura Curricular Asistente Tcnico de Proyecto Consultora Validacin de Normas de Competencia Laboral Implementacin Taller Cajamarca Taller Gallego Consultor Tcnico de Supervisin, I. Valentn Consultor Tcnico de Supervisin, D. Valdivia Adquisicin de Libros Materiales(carpetas,tiles expositores,etc.) Refrigerios, Atenciones a Participantes Alquiler Mdulos Audiovisuales Transporte Terrestre, Terrapuerto, Mov.Local Transporte Areo, Tasa Aeropuerto Viticos Alojamiento Equipos Totales 135.537,2 38.910,96 1

43.347,20 100.687,59 206.596,64 52.859,32 63.360,00 277.075,73 96.173,00 1.215,90

12.372,52 29.029,08 59.373,21 15.117,09 18.255,68 78.768,89 27.441,87 349,80

25.493,89

7.200,55

41.217,00 9.762,45 94.000,00 11.486,78 121.800,00

11.722,70 2.749,46 26.474,52 3.242,72 34.499,30

111.566,40 168.005,60 206.596,64 78.353,21 63.360,00 277.075,73 137.390,00 1.215,90 9.762,45 94.000,00 11.486,78 121.800,00

31.972,52 48.340,04 59.373,21 22.317,64 18.255,68 78.768,89 39.164,57 349,80 2.749,46 26.474,52 3.242,72 34.499,30

6,89 19.089,00 180,00 4.711,23 2.353,96 7.419,68 3.616,98 41.956,11 920.649,2 3

117.616,94 32.726,22 117.616,94 32.726,22 2.817,60 801,37 2.817,60 801,37 7.253,88 2.040,47 7.253,88 2.040,47 7.253,48 2.040,36 7.253,48 2.040,36 18.867,26 5.363,56 18.867,26 5.363,56 1,97 500,00 142,01 506,89 143,98 5.466,46 19.089,00 5.466,46 51,44 180,00 51,44 1.352,17 2.988,50 849,05 7.699,73 2.201,22 679,83 4.550,10 1.291,37 6.904,06 1.971,20 2.127,63 1.553,99 441,44 8.973,67 2.569,07 1.037,55 2.751,07 781,68 6.368,05 1.819,23 11.981,66 41.956,11 11.981,66 263.406,8 469.912,9 132.366,7 1.526.099 434.684,5 5 4 8 ,38 9

APNDICE 1.5.CUENTAS APORTE CENFOTUR. ESTADO DE GASTOS A LA ULTIMA SOLICITUD DE DESEMBOLSO

1999 Concepto Nuevos Soles 2000 Nuevos Soles 2001 Nuevos Soles Total Nuevos Soles

Equivalent e US$

Equivalent e US$

Equivalent e US$

Equivalent e US$

Evaluacin Nec.Desarrollo Rec.Humanos 12.279,46 3.528,00 7.802,50 2.234,41 20.081,96 5.762,41 Planificacin Estratgica del Proyecto 12.117,24 3.475,97 18.123,77 5.225,23 30.241,01 8.701,20 Elaboracin de la Lnea Base del Proyecto 36.967,79 10.624,15 36.967,79 10.624,15 Elaboracin Anlisis Funcional S.Turstico 11.403,92 3.285,77 11.403,92 3.285,77 Elaboracin Normas Competencia Laboral 49.873,64 14.178,40 49.873,64 14.178,40 Diseo Prog.Formacin Formadores,Sel.Cand. 17.311,14 4.939,53 7.419,06 2.110,09 24.730,20 7.049,62 Consultora Bases para la Estructura Curricular 16.920,00 4.765,41 16.920,00 4.765,41 Diseo Prog.Formacin Formadores 0,00 0,00 Consultora Validacin de Normas de 21.924,00 6.209,88 21.924,00 6.209,88 Competencia Laboral Implementacin Taller Cajamarca 23.814,24 6.635,33 23.814,24 6.635,33 Consultores - Director Nacional 38.645,00 11.195,77 91.295,25 26.139,66 23.805,00 6.750,00 153.745,25 44.085,43 Consultores - Director Administrativo 37.797,00 10.977,19 83.798,00 24.000,00 15.870,00 4.500,00 137.465,00 39.477,19 Transporte Areo, Tasa Aeropuerto 86,28 24,50 86,28 24,50 Gastos Administrativos Ene-Jul 2000 28.082,03 7.974,17 28.082,03 7.974,17 Equipos 9.340,91 2.719,50 9.340,91 2.719,50 materiales 462,96 131,52 462,96 131,52 Viajes talleres de priorizacion y Validacin 760,00 215,91 760,00 215,91 Alquiler Mdulos Audiovisuales 73,32 20,85 73,32 20,85 Transporte Areo, Tasa Aeropuerto 700,51 199,03 700,51 199,03 Totales 100.838,7 29.176,93 354.085,2 101.345,3 111.749,0 31.538,02 566.673,0 162.060,2 0 3 2 9 2 7

APNDICE 1.6.EMPRESAS CONSULTORAS PARTICIPANTES

FIRMA CONSULTORA CONSULTOR A MONTO S/. (sin IGV) PERIODO TdR TERNA PROPUESTAS ACTA NO OBJECIN CONTRAT O INFORME NO OBJECIN OBSERVACIONES

CET PENTAGRAMA

Evaluacin de Necesidades de Recursos Humanos

US$ 28,000

09-Nov99

08-Dic00

Si

Si

Si

Si

FAX-992977

Si

Si

IMT PERU

Plan Estratgico

US$ 48,500

07-Dic99

06-Ene00

SI

SI

SI

SI

FAX-993164

SI

SI

FAX-000506

METRUM

Estudio de Niveles de Satisfaccin de Turistas Elaboracin del Anlisis Funcional Elaboracin de las Normas de Competencia Laboral Programa de Formacin de Formadores Estudio Complementari o de Necesidades de RRHH en el Corredor

US$ 58,800

22-May00

21-Sep00

SI

SI

SI

FAX-001119

SI

SI

FAX-002596

CET PENTAGRAMA

63,360.0 0 277,075. 75 137,390. 00 13,880.0 0

25-Jul00 29-Ago00 12-Sep00 12-Sep00

24-Ago00 28-Dic00 11-Feb01 30-Nov00

SI

SI

SI

SI

FAX-001856 FAX-002164 FAX002164 FAX-002224

SI

SI

FAX-002250 FAX-003178 FAX-010482 FAX-002654

CASI

Si

Si

Si

Si

Si

Si

CELIDE CERETUR

SI SI

SI SI

SI SI

SI SI

SI SI

SI SI

Se cuenta con documentacin interna sobre pagos y otros. El pago se efectu equivocadamente en US$, Se cuenta con documentacin interna sobre pagos y otros. Se cuenta con documentacin interna sobre pagos y otros. El pago se efectu equivocadamente en US$, Se cuenta con documentacin interna sobre pagos y otros. Se cuenta con documentacin interna sobre pagos y otros. Se cuenta con documentacin interna sobre pagos y otros. Se cuenta con documentacin interna sobre pagos y otros.

CET PENTAGRAMA IMT PERU

ChiclayoCajamarca Bases para el Desarrollo Curricular Validacin de las Normas de Competencia Laboral

94,000.0 0 168,400. 00

07-Feb01 15-Feb01

06-May01 14-May01

SI

SI

SI

SI

FAX-010214 FAX-010305

SI

N/A

N/A

SI

SI

SI

SI

SI

N/A

N/A

APNDICE 2.APRENDIZAJES DE LA EVALUACIN

104

APNDICE 2.1.FUNDAMENTOS DEL PROYECTO BIDFOMIN/CENFOTUR

1. La Normalizacin dinamiza/fortalece el desarrollo de los recursos humanos del sector. 2. La Norma cumple un rol articulador entre empresarios,

trabajadores y centro de formacin. 3. La Norma es el eje del proceso de certificacin y formacin. 4. La participacin empresarial es consustancial al proceso de normalizacin. 5. La normalizacin exige rigurosidad tcnica y metodolgica en todos sus procesos. 6. Las normas y otros productos del proyecto deben tener una presentacin y lenguaje accesibles a los usuarios. 7. El xito de la normalizacin y la certificacin se soporta en las fotalezas institucionales del CENFOTUR y el Consejo Asesor (o su organismo sucedneo) se deber constituir en garanta de transparencia. 8. El proyecto propiciar el ordenamiento de la oferta educativa actual y su conexin con la demanda de recursos humanos del sector. 9. Las contrapartes locales del CENFOTUR son fundamentales para el anclaje del proyecto en las principales regiones del pas (Lima, Cusco, Guaraz).

105

10. El CENFOTUR, para corresponder a este nuevo rol, deber fotalecer su vinculacin con el sector empresarial y adecuar sus procesos de gestin

106

APNDICE 2.2.IDENTIFICACIN DE PUNTOS CRTICOS

EN EL PLANO TCNICO: 1. El aporte efectivo de empresarios y trabajadores, en la validacin de las normas, es escaso. Ser conveniente desarrollar una estrategia complementaria de revisin de las normas. 2. Existe una brecha entre los informantes de Lima y Cusco y los de las sedes del proyecto. Ser conveniente desarrollar talleres y acciones de promocin en Arequipa, Ancash, y la Libertad (Trujillo), sedes del proyecto AECI. 3. Existe un problema de comprensin de las normas y otros productos del proyecto. Ser conveniente someter los documentos a un proceso de edicin profesional, orientado segn el tipo de pblico, en el componente de promocin. 4. Existe una potencial desarticulacin entre el Manual de Formacin de Formadores y la propuesta formativa del proyecto. Se viene desarrollando un proceso de ajuste y ser necesario hacer revisiones continuas sobre el tema. EN EL PLANO INSTITUCIONAL: 1. La integracin entre los avances del proyecto y el

funcionamiento institucional del CENFOTUR slo se viene dando a nivel conceptual. Ser necesario desarrollar una estrategia de inclusin institucional en el enfoque y uso de los instrumentos del proyecto para la mejora de su oferta educativa y la apertura de los servicios de evaluacin y certificacin. 2. La conformacin del Consejo Asesor es muy reciente y an no se traduce en el logro de consensos interinstitucionales de
107

orden prctico. Ser necesario establecer, de acuerdo con el Consejo Asesor, un cronograma de metas institucionales dentro del plazo del proyecto hasta la constitucin de instancias de normalizacin y certificacin claramente representativas.

108

EN EL PLANO DE LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA: 1. Existe un dficit de informacin secundaria tanto en el CENFOTUR como en el sector turstico y hotelero en relacin a los recursos humanos y sus niveles de calificacin. Ser necesario efectuar una segunda lectura nacional de la demanda de recursos humanos en el sector y un estudio de ajuste laboral de al menos los egresados del CENFOTUR. 2. Slo a partir del presente ao se ha tomado la decisin institucional de iniciar el desarrollo de instrumentos fundamentales del marketing de las normas (web, folletera, etc.). Ser necesario definir una estrategia de marketing del proyecto que apunte fundamentalmente a los empresarios, que incluya un cronograma de actividades de cumplimiento obligatorio. EN EL PLANO ADMINISTRATIVO: 1. Existe descoordinacin entre la administracin del proyecto y la administracin del CENFOTUR. Ser necesario continuar el proceso de afinamiento iniciado en la segunda mitad de 2000 e incluir como criterio permanente de actuacin del proyecto la entrega regular de flujos informativos pertinentes a la administracin del CENFOTUR. En sentido inverso ser conveniente que la institucin defina los mrgenes de decisin autnoma del equipo del proyecto. 2. La convocatoria a talleres y otros eventos ha resultado inferior a la prevista. Ser conveniente moderar las expectativas de dicha convocatoria y los compromisos de gasto derivados. 3. El timing del proyecto es ajustado. Ser necesario reordenar del cronograma de sus actividades hasta julio de 2002.

109

APNDICE 2.3.PROCESO DE NORMALIZACIN DE COMPETENCIAS LABORALES EN HOTELERA Y TURISMO

1.ORGANIZACIN FUNDAMENTAR DE LA INFORMACIN PROPUESTA TCNICA PARA DEL

ANLISIS FUNCIONAL Esta actividad fue realizada por el Equipo Tcnico del Proyecto. Se tom como insumos: Consultora Pentagrama 1999 MED-Per (Catlogo Nacional) MED-Cenfotur (Programa Piloto BID-Mecep) Cuadro de Calificaciones del Conocer (Mxico) Anlisis Funcional INET-Argentina 2.ELABORACIN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA LABORAL El insumo indispensable fueron las hiptesis de Unidades de Competencia diseadas en el Anlisis Funcional 2000 (Pentagrama-Cenfotur). 3.VALIDACIN LABORAL El eje de la validacin son las Normas de DE NORMAS DE COMPETENCIA

Competencia Laboral elaboradas por Casi-Cenfotur en el 2000. Una de las actividades de la Validacin es la complementacin de las Calificaciones con
110

informacin laboral y las competencias genricas. En ella, se incluye los resultados del estudio MetrumCenfotur. El resultado de la Validacin son las Normas de Competencia Laboral complementadas de los niveles 2 y 3, as como las Normas priorizadas y validadas a nivel de las sedes seleccionadas. El resultado ser insumo para: Elaboracin de Programas de Formacin y Elaboracin de Evaluacin y Certificacin.

111

ARBOL FUNCIONAL PENTAGRAMA 1999

SECTOR Subsecto r Nivel 1 Nivel 2 Sector Productivo nacional de bienes Agencias de Viajes y Lneas Areas Turismo Chofer 6 Secretaria y counter de Secretaria de lnea ventas y servicios en Hotelera y Turismo

Hoteles y Hostales

Restaurantes
Steward Mozo Cocinero porcionador Agente de Seguridad Hotelera Cajero adicionista Encargado de mantenimiento Contador general Cajero general Maitre Maestro de cocina Maestro pastelero Barman Almacenero

Cuartelero de limpieza y encargado de lavandera Agente de seguridad hotelera Encargado de mantenimiento

Nivel 3

Counter y supervisin Gua de cultura y Recepcionista y jefe de de counters en lneas aventura. recepcin areas. Contador agencia de Ama de llaves y jefe de Contador viajes y turismo lavandera Almacenero y jefe de Encargado y almacn asistencia de Contador general del mantenimiento hotel preventivo de revisin 7 Cajero general del hotel de aeronaves Gerencia y asistencia Gerencia y asistencia de Gerencia general de operaciones turismo y operaciones operaciones

Nivel 4 Nivel 5

Gerencia general y de operaciones

6 7

Funcin genrica asociada al sector, no especfica. Funcin especfica de otro sector, asociada a empresas tursticas.

ARBOL FUNCIONAL DE LA FAMILIA PROFESIONAL HOTELERA Y TURISMO MED 1999

Sector Productivo nacional de bienes y servicios en Hotelera y Turismo

Perfil Profesional

Nivel 3
Planificar, organizar y controlar las actividades de los distintos departamentos del rea de alojamiento, segn los lineamientos de la empresa Gestionar, organizar y supervisar las actividades de recepcin, conserjera y comunicaciones Organizar, dirigir y supervisar el servicio de pisos, lavandera, lencera y reas pblicas, de acuerdo a las normas establecidas Organizar, ejecutar y controlar el desarrollo de acciones comerciales y de marketing Conducir y supervisar el aprovisionamiento y la realizacin del servicio de alimentos y bebidas, prestando asistencia tcnica y operativa Asistir y guiar grupos tursticos Gestionar y desarrollar servicios de informacin turstica

Nivel 2

Nivel 1

Funcin Transversal
Dominio pleno del ingls Atencin al cliente

Administracin Hotelera

Informacin Turstica

Dominio pleno del ingls Atencin al cliente

.../...

.../...
Sector Productivo nacional de bienes y servicios en Hotelera y Turismo

Perfil Profesional

Nivel 3

Nivel 2
Confeccionar ofertas gastronmicas, realizar el aprovisionaimiento y controlar el stock de insumos, materias primas e ingredientes Manipular y conservar toda clase de alimentos crudos Preparar y presentar elaboraciones bsicas y platos elementales Preparar y presntar productos de pastelera y repostera Preparar servicios tipo buffet, autoservicio o anlogos, as como alimentos y bebidas a la vista del cliente, apoyando las actividades del servicio Preparar y presentar diferentes tipos de platos de la cocina regional, nacional, internacional y creativa

Nivel 1

Funcin Transversal
Dominio del ingls tcnico Atencin al cliente

Cocina

Asistencia en Cocina

Ejecutar la preparacin y acondicionamiento de los medios e

instalaciones del rea de cocina; efectuar operaciones de manipulacin y preelaboracin de alimentos Realizar elaboraciones culinarias bsicas; colaborar en la elaboracin de preparaciones culinarias ms complejas

.../...

.../...
Sector Productivo nacional de bienes y servicios en Hotelera y Turismo

Perfil Profesional

Nivel 3

Nivel 2
Confeccionar la oferta de productos de pastelera y repostera, realizar el aprovisionamiento y controlar los consumos Disear decoraciones para pastelera y armas exposiciones, escaparates y servicios tipo buffet Preparar y conservar elaboraciones bsicas para todo tipo de preparaciones de pastelera y repostera Preparar y presentar productos

Nivel 1

Funcin Transversal
Dominio del ingls tcnico Atencin al cliente

Pastelera y Panadera

Asistencia en panadera y pastelera Servicios de restaurante y bar Preparar y realizar las actividades de pre servicio, servicio post servicio en establecimientos de alimentos y bebidas Proponer, preparar y presentar bebidas Preparar y presentar bocaditos,

Elaborar productos bsicos de panadera Elaborar productos bsicos de pastelera y repostera Dominio pleno ingls Atencin al cliente del

platos combinados y platos a la vista de los clientes Servicios de mesa Servicios bsicos de recepcin hotelera Realizar el servicio de mesa en restaurante, cafetera y bar Realizar las operaciones de recepcin de clientes en organizaciones hoteleras Dominio pleno ingls Atencin al cliente Dominio pleno ingls Atencin al cliente del

del

.../...

.../...
Sector Productivo nacional de bienes y servicios en Hotelera y Turismo

Perfil Profesional

Nivel 3

Nivel 2
Realizar el trabajo de atencin pre viaje, viaje y post viaje, as como el trabajo de emergencia en caso de presentarse alguna contingencia en el viaje, de acuerdo a las especificaciones tcnicas vigentes y con la calidad y criterios de servicio establecidos Realizar el trabajo de atencin a los clientes de las agencias de viaje, de venta de boletos y reservas, de acuerdo a las especificaciones tcnicas de viaje con la calidad y criterios de servicio establecidos Realizar el trabajo de atencin a los pasajeros en el terminal de viaje, de acuerdo a las especificaciones tcnicas vigentes y con la calidad y criterios de servicio establecidos

Nivel 1

Funcin Transversal
Dominio del ingls tcnico Atencin al cliente

Aviacin comercial

.../...

ARBOL FUNCIONAL DEL CONOCER

SECTOR Subsecto r Nivel 1 Nivel 2 Sector Productivo nacional de bienes y servicios en Hotelera y Turismo Alimentacin y Hospedaje
Apoyo al servicio a comensales Preparacin de alimentos Preparacin de bebidas Servicio a comensales Servicio de atencin al husped Servicio de atencin a cuartos y reas pblicas Desarrollo y coordinacin de la preparacin de alimentos y bebidas Coordinacin y supervisin del servicio a comensales Coordinacin del servicio a cuartos y reas pblicas Coordinacin del servicio de atencin a huspedes

Servicios de Turismo
Comercializacin de inversiones vacacionales Operacin del arrendamiento de vehculos

Nivel 3

Nivel 4 Nivel 5

Supervisin de la comercializacin de inversiones vacacionales Venta de servicios integrales de viaje Comercializacin de servicios integrales de viaje Planeacin y control de recursos materiales Operacin de turismo de aventura y ecoturismo Servicio de atencin al turismo nutico y sus embarcaciones Supervisin y coordinacin de arrendamiento de vehculos Desarrollo y coordinacin de recursos humanos en empresas tursticas

SECTOR PRODUCTIVO DE HOTELERA Y TURISMO

SUBSECTOR DE HOTELERA Hospedaje SUBSECTOR DE TURISMO Transporte Guiado Alimentos y Bebidas s Turstico Tursticos Aviacin Restaurantes, cafetera, comercial, bares, discotecas, casinos, transporte Museos pubs y otros terrestre y martimo Atencin de clientes en medios de transporte areo, terrestre y martimo

Empresas de Turismo Agencias de viajes, museos

Hoteles, hostales, albergues, hospitales, clnicas y otros

Recepcin y atencin de clientes en establecimie ntos que brindan hospedaje Recepcin Caja Reservas Telefona Conserjera Botones Mensajera Portera

Procesos Compra y Promocin y auxiliares Limpieza y Preparacin almacenami publicidad de desempead orden de de ento de los servicios os por habitaciones elaboracione bienes del profesionales reas s culinarias y perecibles y establecimie no pblicas bebidas no perecibles nto especializad os Bienes Habitaciones Ventas perecibles reas Marketing Bienes no pblicas Publicidad perecibles Lavandera Polticas Presupuestos Lencera comerciales Control de Costura Promociones stock Mantenimien to de instalaciones , maquinaria y equipo Seguridad Administraci n del personal Contabilidad

Atencin de clientes

Guiado de turistas

Agencias de viajes, museos

Fros Calientes Repostera Pastelera Panadera Bar

Servicio de comedor Servicio de bar Servicio de banquetes Servicio de eventos Servicio de convencione s

Hostess Counter

Counter Ventas Boletaje Mensajera

APNDICE 2.4.TALLERES DE PRIORIZACIN Y VALIDACIN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA LABORAL EN HOTELERA Y TURISMO

INFORMACIN PRELIMINAR A continuacin se describen algunos aspectos significativos correspondientes al proceso de validacin, tanto de Lima como provincias. Estos se encuentran organizados en tres rubros. El primero referido a la organizacin y convocatoria de los Talleres de Priorizacin y Validacin, el segundo a las calificaciones elaboradas, tanto en los contenidos tcnicos como el lenguaje empleado y finalmente, a los aspectos relacionados con el desarrollo del Proyecto. Organizacin y convocatoria La realizacin de los talleres de priorizacin y validacin han permitido un mayor conocimiento de las caractersticas de cada una de las contrapartes del proyecto, en trminos de organizacin, de convocatoria y capacidad operativa. La organizacin de los talleres gener una dinamizacin y articulacin de las contrapartes en general, en la medida que les permiti acercarse a diversas empresas desde la propuesta del Proyecto, reforzndose el vnculo con ellas. A lo largo de la realizacin de los talleres en las distintas sedes (con excepcin de las pendientes) se pudo comprobar que exista cierta dificultad en el logro de la

122

asistencia de los participantes, ya sea por motivos laborales (problemas con el horario, con los permisos en las empresas, entre otros) o por desinters de las empresas frente a los temas y las actividades planteadas. Queda pendiente aclarar las razones por las que estas personas no asistieron, an cuando hacerlo. expresaron su motivacin para

123

Si bien se defini un perfil especfico para los asistentes a los talleres, las caractersticas de los mismos fue bastante heterognea en trminos de calidad. Esto ha permitido conocer en trminos cualitativos, con cierto nivel de profundidad la realidad local en cuanto a los recursos humano existentes para cada una de las reas y calificaciones, as como del sector en general. Existen definitivamente importantes diferencias entre los recursos humanos identificados en la ciudad de Lima, con aquellos que se ubicaron en algunas provincias. El mayor nivel de calificacin se encuentra en Lima. Calificaciones elaboradas

Para la discusin de este tema se pueden plantear dos dimensiones. La primera referida a los contenidos propiamente tcnicos de la Calificacin, y por otro lado, los aspectos de presentacin y lenguaje empleados. Contenidos tcnicos: En trminos generales existe un consenso sobre la

estructura de las calificaciones, es decir en lo referido a la definicin de las Normas de Competencia Laboral Actividades correspondientes. Se plantearon y las algunos

aportes en cuanto a la precisin del lenguaje tcnico empleado, as como a las precisiones del estndar de calidad descrito. Los aportes tcnicos en general enriquecieron bsicamente los Criterios de desempeo, algunas observaciones al Contexto Laboral, y en menor proporcin a las Evidencias, tanto de Conocimiento como de Desempeo.
124

125

Se

percibe

un en

importante los

desnivel

falta de

de los

correspondencia

desempeos

actuales

trabajadores en contraste con la Normas (an de su propio desempeo), en trminos de manejo tcnico y logro de estndares de calidad. Esto se evidenci tanto en Lima como en provincia. Podra estar asociado tambin con el tamao y caractersticas de las empresas de procedencia (procesos ms normalizados o no), con las condiciones de la regin, entre otros. En trminos generales, existi cierta dificultad en

comprender e identificar la funcin de supervisin y organizacin correspondiente al nivel tres de competencia laboral de las Calificaciones. Por un lado, esto puede estar asociado a una poca diferenciacin al interior de las empresas de estas funciones, o bien a una percepcin de mayor complejidad de los aspectos tcnicos descritos en la Norma. Se observ que en las distintas reas de competencia laboral (Alimentos y Bebidas, Hospedaje y Comercializacin y Operacin Turstica) existi un importante nivel de aceptacin de la organizacin de las calificaciones, as como de las Normas definidas para cada una de ellas. Sin embargo, queda pendiente definir con mayor precisin las particularidad observadas por cada una de las reas, a lo largo del desarrollo de los talleres. Presentacin y lenguaje: En trminos generales, los documentos elaborados no han contado con el trabajo de diseo y diagramacin necesarios (realizados por un especialista) para una mejor comprensin, que faciliten la lectura y organizacin de los
126

contenidos. Esto se ha evidenciado al momento de realizar la lectura de los mismos y generarse algunas dificultades para el manejo del documento. A lo largo del desarrollo de los talleres, si bien el lenguaje tcnico empleado se comprendi con bastante fluidez, sin embargo, se encontraron algunas dificultades en la comprensin del lenguaje empleado sobre todo en relacin a los aspectos complementarios de las Calificaciones.

127

Desarrollo del Proyecto La presentacin del Proyecto en el marco de la ejecucin de los talleres ha logrado desarrollar inters en los participantes, generndose expectativas significativas con relacin a los procesos de formacin, as como a la evaluacin y certificacin de competencias. La ejecucin de talleres ha facilitado la identificacin, por parte del Proyecto, de potenciales trabajadores certificados, de alumnos, de formadores, de evaluadores y de empresarios interesados en la propuesta. El proceso ha permitido conocer las diversas inquietudes que se encuentran presentes en el sector, en las diversas regiones del pas, as como en Lima. Establecindose un importante nivel de contacto, entre los diferentes actores de la implementacin del Sistema de Competencia Laboral. Se ha hecho evidente, con un mayor nivel de concrecin, la necesidad de implementar una estrategia de difusin de los objetivos del Proyecto, de las actividades, as como de los productos elaborados. Se pudo percibir tambin un importante inters (entindase como necesidad) por la oferta de formacin que se planteaba desde el Proyecto. En la medida que se comprenda la finalidad de las actividades del proyecto, los asistentes a los talleres expresaban su expectativa con relacin a la oferta formativa que poda desprenderse de los contenidos de la calificacin, adicionalmente se comprenda con facilidad la organizacin modular de los

128

itinerarios formativos, as como su flexibilidad y articulacin permanente al mercado. Cada una de las reas ha tenido una forma de percibir y procesar la informacin recibida. Sin embargo, en trminos generales, el sector ha recibido con inters los objetivos definidos por el Proyecto, reconociendo el diagnstico realizado, as como las actividades propuestas.

129

ENCUESTAS-ASISTENTES POR SEDE Y CALIFICACIN Encuestas de Validacin

Sedes Ica Huancayo Cajamarca Cusco Iquitos Lima Chiclayo Total NInvitaciones NEsperad NEfectiva 50 45 45 90 45 111 55 441 o 49 49 49 101 49 119 49 465 s 68 19 31 68 24 100 48 358

Calificacin NEsperado NEfectiva Cocina Servicio Bar Limpieza Recepcin Programas Tur. Guiado Total 55 55 55 75 75 75 75 465 s 54 57 35 48 49 57 58 358

Nota: El nmero esperado de participantes est definido por la muestra El porcentaje de encuestados respecto a la muestra es de 76,9%

130

ENCUESTAS-ASISTENTES POR SEDE Y CALIFICACIN Talleres de Validacin

Sedes Lima Ica Cajamarca Huancayo Iquitos Cusco Chiclayo Total NTalleres 7 2 2 2 4 5 3 25 NInvitaciones 72 28 28 28 43 50 30 279 NEsperado 56 16 16 16 32 40 24 200 NAsistentes 40 12 10 19 22 25 17 145

Calificacin NTalleres NEsperado NAsistente Bar Cocina Servicio Limpieza Recepcin Programas Guiado Total 2 3 4 3 5 5 3 25 16 24 32 24 40 40 24 200 s 13 11 29 17 29 27 19 145

Nota: El nmero de participantes esperado se calcula en 8 personas por Taller El porcentaje de asistencia es de 72,5%

131

NOTAS RESPECTO A LOS CUADROS DE TALLERES Y ENCUESTAS En relacin a TALLERES El N esperado se calcula a 8 personas por taller. En la invitacin a Taller se incluye en muchos casos la invitacin a Encuesta. En relacin a ENCUESTAS El N esperado se calcula de acuerdo a un rango muestral previamente definido. El N de invitaciones en menor al N esperado porque se solicitaba ms de una persona por invitacin. El total de encuestas efectivas por Sede no coincide con el total de encuestas efectivas por Calificacin porque falta recoger e incorporar informacin detallada de provincias en este ltimo caso. El nmero de encuestas es aproximado pues est pendiente el envo desde algunas provincias.

132

APNDICE 2.5.SITUACIN DE LAS SEDES

ANTECEDENTES 1. Entre febrero y mayo de 2000 se desarroll el trabajo de sensibilizacin en las sedes propuestas por la consultora de Evaluacin de Necesidades de Recursos Humanos: Cajamarca, Puno, Iquitos, Ica y Huancayo. Para el efecto se realiz, primero, una visita introductoria y, luego, un taller con actores locales en cada ciudad. 2. Los participantes y de los talleres de fueron empresarios, en

autoridades

proveedores

servicios

educativos

turismo. Ellos recibieron informacin sobre el proyecto y fueron enterados de los requerimientos para constituir entidades de contraparte en cada locacin. 3. De las ciudades visitadas, slo Puno no pudo formular una propuesta evaluable de contraparte local. Ante esto se decidi incluir a la ciudad de Chiclayo, de acuerdo a las previsiones de la consultora antedicha y a un estudio posterior especfico.

EVALUACIN DE POSTULACIONES 4. Las postulaciones que se consideraron, fueron las siguientes: 4.1 En Cajamarca, el Proyecto Incremento del Empleo en el Circuito Turstico Nororiental, a cargo del Cenfotur y A.C. Yanacocha y bajo representacin de sta ltima. Los empresarios locales acordaron, por unanimidad, respaldar esta propuesta que reuna todas las
133

capacidades reclamadas a un socio local y prevea su conversin en entidad especfica (Cenfotur Cajamarca) durante su ejecucin. 4.2 En Ica, el Consorcio de Empresarios Privados para la Educacin en Turismo (CEPETUR) constituido por empresarios lderes de la localidad, con apoyo de otras entidades del sector. 4.3 4.4 En Huancayo, el Instituto Continental y la ONG CEPROEM, ambas con solvencia y respaldo empresarial. En Iquitos, la Facultad de Ciencias Administrativas, Contables, Econmicas, Negocios Internacionales y Turismo (FACACENIT) de la Universidad Nacional de la Amazona 4.5 del Per (UNAP), con respaldo de las principales empresas locales. En Chiclayo. el Centro Regional de Turismo (CERETUR), con el respaldo de las principales empresas locales, del Proyecto AECI-MITINCI-CENFOTUR del Empleo en el y del Proyecto Turstico Incremento Nororiental. 5. Los criterios evaluativos que se tomaron en cuenta fueron: 5.1 5.2 5.3 5.4 Respaldo de las empresas tursticas lderes de la regin. Disponibilidad de aporte de infraestructura y equipos. Solvencia econmica de la entidad o de sus promotores. Experiencia en programas educativos en turismo (no imprescindible). 6. Producida la evaluacin, la decisin tcnica del Equipo del Proyecto fue la siguiente: 6.1 En Cajamarca, el Proyecto Incremento del Empleo en el Circuito Turstico Nororiental, con cargo a cumplir las condiciones usuales previas a la contratacin. 6.2 En Ica, el CEPETUR, con cargo a cumplir las condiciones de acreditacin de la representacin legal y a acreditar Circuito

134

la propiedad y/o disponibilidad de la infraestructura ofrecida. 6.3 En Huancayo, el Instituto Continental en virtud a su actividad educativa especfica y a la disposicin de infraestructura y equipos adecuados, con cargo a cumplir ofrecidos. 6.4 En Iquitos, la FACACENIT, con cargo a un compromiso compartido por el Rectorado de la UNAP y por la totalidad de los docentes principales de la Facultad, as como del cumplimiento de los requisitos legales de representacin 6.5 y de la disponibilidad de la infraestructura y equipos ofrecidos. En Chiclayo, el CERETUR, con cargo a cumplir las mismas condiciones pre-contractuales detalladas en los casos anteriores. las condiciones de acreditacin de la representacin legal y la disponibilidad de los activos

135

SELECCIN DE CONTRAPARTES 7. El Consejo Superior del CENFOTUR, en su Sesin N 006-01 de fecha 13 de febrero de 2001, aval la evaluacin efectuada por el Equipo del Proyecto y dio pase al proceso de contratacin correspondiente. 8. Las potenciales entidades de contraparte confirmaron su compromiso soportando la organizacin de los Talleres de Priorizacin del Proyecto.

COMPROMISOS DEL CONVENIO 9. Las entidades de contraparte, segn el convenio elaborado por el CENFOTUR a satisfaccin del BID, adquieren los siguientes compromisos principales: 9.1 Implementar los programas formativos con base en las normas de competencia laboral desarrollados por el Proyecto. 9.2 9.3 Mantener en plena operatividad y ptima conservacin los equipos transferidos en uso por el Proyecto. Absorber la totalidad de los costos administrativos derivados de la ejecucin local de los productos del Proyecto. 9.4 Asegurar la sostenibilidad de los programas formativos por un perodo no menor de cinco aos.

SITUACIN ACTUAL 10. Cajamarca: el Convenio con el Proyecto Incremento del

Empleo en el Circuito Turstico Nororiental se suscribi el 4

136

de abril de 2001. Posteriormente se aplic la inversin en equipamiento descrita en el captulo correspondiente. 11. Ica: el Convenio con CEPETUR se suscribi el 10 de abril de

2001. An no se ha aplicado inversiones en equipos. 12. Huancayo: Se est al pendiente, hasta el mes de junio, del

cumplimiento de las condiciones pre-contractuales. 13. Iquitos: Se est al pendiente, hasta el mes de junio, del de las condiciones pre-contractuales. El

cumplimiento

reciente cambio de autoridades constituye un riesgo a considerar, que podra comportar un cambio de la decisin de intervenir en la sede. 14. Chiclayo: Se est al pendiente, hasta el mes de junio, del

cumplimiento de las condiciones pre-contractuales.

137

APNDICE 2.6.FACTORES DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

INSTITUCIONALES Cenfotur est posicionado como el ms importante proveedor de servicios educativos en turismo y hotelera en el Per y recoge en su misin y visin estratgicas los productos del Proyecto. Cenfotur tiene una vigencia temporal de ms cincuenta aos en el mercado y tiene experiencia de certificacin laboral. Cenfotur tiene una Ley que lo rige y que le asigna capacidades de formacin y capacitacin, normalizacin, acreditacin y certificacin. El Reglamento de Organizacin y Funciones de la entidad viene siendo reformulado para optimizar su mbito de actuacin. El Proyecto cuenta con la asistencia y el respaldo del Ministerio de Industria y Turismo, el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Trabajo y la Cmara Nacional de Turismo, que conforman su Consejo Asesor. El Proyecto ha involucrado, hasta el momento, de diversas formas, a ms de 500 empresarios y trabajadores expertos del sector y ha desarrollado una expectativa distinguible en el sector.

138

ECONMICOS El coste del proceso tcnico de normalizacin (nacional con informacin internacional) es claramente inferior al propuesto en el texto original del Proyecto, concebido con base en la adquisicin de estndares internacionales. El Cenfotur, dentro de los lmites de su posibilidad presupuestal, viene efectuando con regularidad su aporte de contraparte nacional, evidenciando su compromiso con el Proyecto. La demanda vigente en el mercado por los servicios educativos del Cenfotur se ver fortalecida con la aplicacin del enfoque de competencias, dada la mayor pertinencia de sus contenidos y procesos en relacin a la demanda de recursos humanos por parte de la empresa turstica. La existencia de talleres y equipos tursticos y hosteleros permitir abreviar el coste de la formacin por competencias y de la evaluacin de competencias. El compromiso de las contrapartes locales (expresada a travs del convenio aprobado), as como la constitucin de una plana docente calificada en cada sede, garantizarn la continuidad de los Programas de Formacin. El Proyecto invierte en recursos humanos calificados y (consultores, formadores, evaluadores, trabajadores

formandos) en el enfoque que permitirn la continuidad de la propuesta y el desarrollo de capacidades locales de mediano plazo. El Proyecto prev que los costos operativos de los Programas de Formacin sern financiados gradual y directamente por los participantes. La existencia de una estructura administrativa propia abreviar el coste de la certificacin de competencias. Los interesados en evaluar y certificar sus competencias asumirn el coste que dicho proceso irrogue.

139

140

EXTERNOS El Proyecto cuenta con la atencin de otros Servicios Sectoriales del pas, SENCICO e INICTEL en particular, que han solicitado su asesora. El Proyecto juega un rol destacado en el Foro Peruano de Capacitacin Laboral y en el Comit de Formacin de la Comisin Nacional de Trabajo. El Proyecto ha empezado a contar con la asistencia y el inters de la Organizacin Mundial del Turismo y de otras experiencias en competencias. El Proyecto ha concitado inters en otros pases latinomericanos (Ecuador, Paraguay) que no han atravesado procesos similares. En el mbito nacional existe un posicionamiento inicial de la propuesta del proyecto al interior del sector hotelero y turstico

141

APNDICE 3.PROGRAMACIN PRESUPUESTAL SEGUNDA FASE Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

142

DESARROLLO DE ESTANDARES NACIONALES DE MEDICION DE HABILIDADES Y PROGRAMAS DE CAPACITACION PARA EL SECTOR TURISMO COOPERACION TECNICA N ATN/MH-6377-PE CRONOGRAMA DE LA CONTRIBUCION MENSUAL PARA EL AO 2001 2002 (US DOLARES)
PPTO $ 2001/2002

2001

CATEG COMPONENTE 01.00. Establecimiento de Normas Nacionales sobre 00 Aptitudes 1.1 Validacin de Normas de Competencia Laboral 1.3 Evaluacin y Certificacin de Competencia Laboral Revisin y evaluacin de experiencias internacionales Definicin de Modelo Diseo de Metodologa Elaboracin y prueba de instrumentos Elaboracin de Programa de Capacitacin de Evaluadores Elaboracin de criterios y seleccin de Evaluadores Elaboracin de Estrategia de Aplicacin 1.4 Viajes y Viticos 1.5 Coordinador Tcnico 02.00. Capacitacin de Instructores / Promocin del 00 Proyecto 2.1 Evaluacin y Certificacin de Competencia Laboral Capacitacin de Evaluadores y Contraste con Empresas Aplicacin Piloto y Ajuste Final 2.1 Formacin Profesional 2.1.1 Priorizacin de Carreras y Mdulos 2.1.2 Elaboracin de Planes de Estudio y Programacin de Mdulos 2.1.4 Elaboracin de material para docentes y alumnos 2.1.6 Capacitacin de Formadores en especialidades priorizadas 2.1.7 Diseo de Orientacin Profesional y elaboracin de material 2.1.8 Diseo de Admisin y elaboracin de instrumentos 2.1.9 Elaboracin de Bolsa de Trabajo y Seguimiento de Egresados 2.1.10 Seleccin de alumnos para Aplicacin Piloto y Ejecucin de Planes y Programas de Mdulo 2.1.12 Seguimiento y monitoreo docente / Evaluacin y ajuste final de Planes y Programas 2.2 Programa de Formacin de Formadores 2.2.1 Validacin de Programa de Formacin de Formadores 2.2.2 Elaboracin de materiales del Programa 2.2.3 Seleccin de docentes (Viajes) 2.2.4 Implementacin del Programa 2.4 Promocin y Marketing 2.4.2 Elaboracin de folletos y publicaciones 2.4.3 Elaboracin de Catlogo de Normas 2.4.4 Sensibilizacin empresarial y seleccin de empresas lderes

JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 115.365 45.35 2.250 2.250 1.850 23.90 2.300 1.850 0 0 14.700 14700 72.000 28.80 21.60 0 0

2.765 400 400 450 450 25.900 1.850 1.850 1.850 1.850 1.850 1.850 1.850 355.200 14.85 36.85 47.60 49.20 35.25 30.46 13.97 0 0 0 0 0 0 0 45.000 8.000 6.000 20.000 25.000 141.900 0 30.000 28.000 12.900 5.000 0 16.000 50.000 0 30.000 1.250 6.250 10.00 5.000 6.250 1.250 0 0 10.000 5.000 5.000 1.250 1.250 15.000 84.000 10.00 16.00 0 0 30.000 10.00 12.00 0 0 8.000 10.000 5.000 1.250 1.250 5.000 5.000 5.000 16.00 11.00 8.000 6.000 1.000 0 0 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 3.000 3.000 0 0 8.000 6.000

0 15.00 26.20 8.400 16.06 6.370 0 0 0 15.00 15.00 0 0 11.20 8.400 8.400 0 5.160 3.870 2.500 2.500

143

2.4.5 Workshop empresarial 2.4.6 Panel de empresas lderes: marketing directo 2.4.7 Diseo de la Pgina WEB 2.4.8 Transferencia Metodolgica Elaboracin de Memoria del Proyecto Difusin de resultados 2.5 Viajes y Viticos 2.6 Asistente Tcnico de Capacitacin 2.7 Consultores Tcnicos 2.8 Consultores Especializados 03.00. Evaluacin 00 04.00. Imprevistos 00 05.00. Implementacin de Talleres (Ica, Huancayo, 00 Cajamarca, Iquitos) 06.00. Pasantas y Viajes 00 TOTALES

10.000 8.000 8.000 10.000

5.000 5.000 1.000 1.000 4.000 4.000

2.700 400 550 16.800 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 4.800 2.400 2.400 30.000 3.000 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400 60.000 10.00 0 0 83.862 13.86 35.00 35.00 2 0 0 3.858 3.858

618.285 84.06 74.10 84.85 54.90 59.15 32.76 15.82 2 0 0 8 0 0 0

144

2002
CATEG COMPONENTE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL

TOTA L BID

TOTA L APORTE

01.00. Establecimiento de Normas Nacionales sobre 1.850 23.45 1.850 1.850 2.350 2.415 1.850 115.3 00 Aptitudes 0 65 1.1 Validacin de Normas de Competencia Laboral 14.70 0 1.3 Evaluacin y Certificacin de Competencia 21.60 72.00 Laboral 0 0 Revisin y evaluacin de experiencias internacionales Definicin de Modelo Diseo de Metodologa Elaboracin y prueba de instrumentos Elaboracin de Programa de Capacitacin de Evaluadores Elaboracin de criterios y seleccin de Evaluadores Elaboracin de Estrategia de Aplicacin 1.4 Viajes y Viticos 500 565 2.765 1.5 Coordinador Tcnico 1.850 1.850 1.850 1.850 1.850 1.850 1.850 25.90 0 02.00. Capacitacin de Instructores / Promocin del 21.17 31.30 16.70 19.00 12.95 20.20 5.700 355.2 00 Proyecto 0 0 0 0 0 0 00 2.1 Evaluacin y Certificacin de Competencia 16.00 7.500 7.500 45.00 Laboral 0 0 Capacitacin de Evaluadores y Contraste con 6.000 20.00 Empresas 0 Aplicacin Piloto y Ajuste Final 10.00 7.500 7.500 25.00 0 0 2.1 Formacin Profesional 18.57 13.10 13.10 8.300 8.300 8.500 0 141.9 0 0 0 00 2.1.1 Priorizacin de Carreras y Mdulos 0 2.1.2 Elaboracin de Planes de Estudio y 30.00 Programacin de Mdulos 0 2.1.4 Elaboracin de material para docentes y 28.00 alumnos 0 2.1.6 Capacitacin de Formadores en 3.870 12.90 especialidades priorizadas 0 2.1.7 Diseo de Orientacin Profesional y 5.000 elaboracin de material 2.1.8 Diseo de Admisin y elaboracin de 0 instrumentos 2.1.9 Elaboracin de Bolsa de Trabajo y 6.400 4.800 4.800 16.00 Seguimiento de Egresados 0 2.1.10 Seleccin de alumnos para Aplicacin Piloto y 8.300 8.300 8.300 8.300 8.300 8.500 50.00 Ejecucin de Planes y Programas de Mdulo 0 2.1.12 Seguimiento y monitoreo docente / 0 Evaluacin y ajuste final de Planes y Programas 2.2 Programa de Formacin de Formadores 0 0 0 0 0 0 0 30.00 0 2.2.1 Validacin de Programa de Formacin de Formadores 2.2.2 Elaboracin de materiales del Programa 10.00 0 2.2.3 Seleccin de docentes (Viajes) 5.000 2.2.4 Implementacin del Programa 15.00 0 2.4 Promocin y Marketing 1.000 1.000 2.000 2.000 3.000 3.000 4.000 84.00 0 2.4.2 Elaboracin de folletos y publicaciones 30.00 0 2.4.3 Elaboracin de Catlogo de Normas 8.000 2.4.4 Sensibilizacin empresarial y seleccin de 10.00 empresas lderes 0 2.4.5 Workshop empresarial 10.00 0

22.64 6 2.646 18.00 0

2.000 238.0 00 15.00 0 5.000 10.00 0 176.0 00 5.000 10.00 0 10.00 0 7.000 2.000 5.000 32.00 0 100.0 00 5.000 24.00 0 2.000 15.00 0 5.000 2.000 21.00 0 5.000 2.000 5.000 2.000

145

2.4.6 Panel de empresas lderes: marketing directo 2.4.7 Diseo de la Pgina WEB 2.4.8 Transferencia Metodolgica Elaboracin de Memoria del Proyecto Difusin de resultados 2.5 Viajes y Viticos 2.6 Asistente Tcnico de Capacitacin 2.7 Consultores Tcnicos 2.8 Consultores Especializados 03.00. Evaluacin 00 04.00. Imprevistos 00 05.00. Implementacin de Talleres (Ica, Huancayo, 00 Cajamarca, Iquitos) 06.00. Pasantas y Viajes 00 TOTALES

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

8.000 2.000 8.000 2.000 1.000 1.000 2.000 2.000 4.000 10.00 3.000 0

400 400 450 500 2.700 2.000 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 16.80 0 4.800 30.00 0 50.00 60.00 0 0 0 83.86 79.00 2 0 3.858 23.02 54.75 18.55 20.85 15.30 22.61 57.55 618.2 339.6 0 0 0 0 0 5 0 85 46 APORTE POR IGV 105.7 27 HONORARIOS PAGADOS POR EL APORTE (E. 63.75 BARRIO, J. LOPEZ) 0 GASTOS ADMINISTRATIVOS (SEDE CENTRAL Y 48.81 CONTRAPARTES) 7 TOTAL APORTE 557.9 40

146

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO BID CENFOTUR 2001-2002

JUN 1. Evaluacin y Certificacin de Competencia Laboral 1.1 Revisin y evaluacin de experiencias internacionales 1.2 Definicin de Modelo 1.3 Diseo de Metodologa 1.4 Elaboracin y prueba de instrumentos 1.5 Elaboracin de Programa de Capacitacin de Evaluadores 1.6 Elaboracin de criterios y seleccin de Evaluadores 1.7 Elaboracin de Estrategia de Aplicacin 1.8 Capacitacin de Evaluadores 1.9 Contraste con empresas 1.10 Aplicacin Piloto 1.11 Ajuste Final del Modelo JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN

2. Formacin Profesional 2.1 Priorizacin de Carreras y Mdulos 2.2 Elaboracin de Planes de Estudio 2.3 Programacin de Mdulos 2.4 Elaboracin de material docente 2.5 Elaboracin de material para alumnos 2.6 Capacitacin de Formadores en especialidades priorizadas 2.7 Diseo de Orientacin Profesional y elaboracin de material 2.8 Diseo de Admisin y elaboracin de instrumentos 2.9 Elaboracin de Bolsa de Trabajo y Seguimiento de Egresados 2.10 Seleccin de alumnos para Aplicacin Piloto 2.11 Ejecucin de Planes y Programas de mdulos 2.12 Seguimiento y monitoreo docente 2.13 Evaluacin y ajuste final de Planes y Programas

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

3. Programa de Formacin de Formadores 3.1 Validacin de Programa de Formacin Formadores 3.2 Elaboracin de materiales del Programa 3.3 Seleccin de docentes 3.4 Implementacin del Programa

JUN de

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

4. Mdulos de Talleres 4.1 Mdulos de Talleres en 4.2 Mdulos de Talleres en 4.3 Mdulos de Talleres en 4.4 Mdulos de Talleres en

JUN Ica Huancayo Cajamarca Iquitos

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

5. Promocin y Marketing 5.1 Elaboracin de Estrategia de Marketing 5.1 Elaboracin de folletos y publicaciones 5.2 Elaboracin de Catlogo de Normas 5.3 Sensibilizacin empresarial y seleccin empresas lderes 5.4 Workshop empresarial 5.5 Panel de empresas lderes: marketing directo 5.6 Difusin de resultados 5.7 Elaboracin de Memoria del Proyecto

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

de

+ julio + julio