Del Caudillo al Maximato 1920-1934 Cuando el primer presidente del grupo sonorense el pas estaba en condiciones deplorables: Descenso

en la poblacin ya que los 15 millones 160 mil habitantes que haba durante el Porfiriato esta descendi a 14 millones 355 mil habitantes como consecuencia de: La lucha armada, Epidemias (tifo, fiebre amarilla, influencia espaola), Hambre, Deficientes servicios de salud publica, falta de agua y de higiene, Enfermedades estomacales y respiratorias (influenza, neumona, bronquitis, tuberculosis), Causas varias de muerte (Paludismo, padecimientos cardiacos, homicidios), Emigraciones, Reduccin de la fuerza de trabajo ya que solo 324 de cada 1000 habitantes trabajaba de los cuales 224 en el campo, 40 en la industria, 19 en comercio y finanzas, 10 en servicios, 5 en comunicaciones y transportes, 4 en el gobierno, 3 en la minera, 6 en petrleo, adems de que 330 eran amas de casa y 331 eran nios (distribucin de los 324 habitantes por actividad). Se registro un descenso en la produccin agrcola de un 5.25%, la produccin minera cayo un 4%, la industria manufacturera sufri fuertes perdidas. Tambin hubo daos en la infraestructura con la destruccin de vas y trenes, as como de 2000 kilmetros de red telgrafos. En el mbito internacional haba concluido La Primera Guerra Mundial (28 de julio de 1914 - 11 de noviembre de 1918) Adolfo de la Huerta, cabeza civil de la rebelin de Agua Prieta fue nombrado presidente interino el 10 de junio y gobern hasta el 1 de diciembre de 1920, durante su gestin se inicio el proceso de pacificacin lo que hizo a travs de atraer, comprometer y eliminar como lo hizo con Villa a quien le ofreci la hacienda Cantillo en Durango que materializaba su utopa agrcola la cual acepto firmando el acta de pacificacin en Sabinas el 28 de julio de 1920, y convoco a elecciones que se realizaron el 5 de septiembre, las cuales gano lvaro Obregn. Obregn gobern de 1921 a 1924, durante su gestin logro un equilibrio en las cmaras, moderado crecimiento econmico, la primera incorporacin de las demandas campesinas y obreras de la constitucin de 1917, se introdujeron en el pas la radiotelegrafa, el telfono, el cinematgrafo, el automvil, se triplico el reparto agrario, el pas se convirti en el segundo productor mundial de petrleo, se llevaron a cabo el Acto Positivo en el que E.U. exiga garantas contra la nacionalizacin de sus bienes y la no aplicacin retroactiva de los artculos 3, 27, 33 y 130 constitucionales, para evitar mas fricciones Obregn logro que la Suprema Corte dictamina que las leyes que nacionalizaban el petrleo no fueran aplicadas a las propiedades compradas por americanos antes de 1917; el acuerdo De la Huerta-Lamont en el que se negociaban los trminos en los que se pagara la deuda externa. Las Conferencias de Bucareli en mayo y agosto de 1923 logrando un acuerdo en el que Mxico se comprometa a pagar al contado toda la expropiacin agraria mayor de 1755 hectreas que afectaran a norteamericanos, a cambio E.U. aceptaba el pago de bonos agrarios de toda expropiacin menor de esa superficie y aceptaba la firma de la convencin especial y otra general de reclamaciones para examinar los daos hechos a propiedades norteamericanas a partir de 1868; en septiembre de 1923 se reanudaron las relaciones diplomticas; Obregn busco relegirse por lo que logro que Calles pidiera al Congreso una reforma constitucional que permitiera la releccin siempre que esta no fuera inmediata, fue reelegido para el periodo 1928-1932 y unos das despus fue asesinado por Jos de Len Toral mientras almorzaba en el restaurant La Bombilla el 17 de julio de 1928.

La rebelin delahuertista inicio el 4 de diciembre de 1923 las causas fueron: Su desacuerdo con Las Conferencias de Bucareli, sus declaraciones de que no contendera por la presidencia, la campaa de desprestigio en su contra y su renuncia como ministro de hacienda, busco el apoyo de E.U. pero no lo consigui; Villa fue asesinado en 1923 ya que se crey que apoyara la rebelin, los senadores partidarios de esta desaparecan o eran asesinados, y a travs del terror se presiono para que las cmaras aprobaran las conferencias y los elementos del ejercito que lo apoyaron fueron cesados, muertos o exiliados. Calles asumi la presidencia para el cuatrienio 1925-1928, La muerte de Obregn lo hizo pensar en no reelegirse, en su ultimo informe de gobierno anuncio El fin la era de los caudillos y el principio de la poca de las instituciones, Los gobiernos de Portes Gil, Ortiz Rubio y Abelardo Rodrguez se conocen como el nombre de Maximato, ya que Calles que fue reconocido como Jefe Mximo de la Revolucin era quien realmente gobernaba, durante este periodo se inicio el proceso de transicin pacifica y de institucionalizacin del poder. Su administracin promovi el Estado activo, promotor e intervencionista que fundo en 1925 una banca central y otra oficial de fomento, los bancos de Mxico, de Crdito Ejidal en 1927; se inicio la educacin secundaria, creo el sistema nacional de carreteras y un ambicioso proyecto de agricultura de irrigacin; adems en 1925 se firmo el primer contrato colectivo que sirvi para fortalecer la Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM), creo la escuela rural callista y expidi la primera ley petrolera que hizo peligrar las relaciones con Estados Unidos. Los artculos 3, 27, 33 y 130 constitucionales, principalmente el 27 afectaba los intereses de E. U., ya que hacia posible la expropiacin o nacionalizacin de sus propiedades agrcolas y petroleras por lo que retiraron su reconocimiento a Carranza, De la Huerta busco reanudar las relaciones diplomticas, la respuesta de E.U. fue que aceptara negociar a cambio de garantas a sus derechos de propiedad en Mxico; lo que se dio con el Acto Positivo y las Conferencias de Bucareli. Los problemas en las relaciones con E.U. se reiniciaron debido a que el pas no pudo cumplir la reanudacin de los pagos de la deuda externa, la legislacin de 1925 agravo la situacin ya que amparaba menos terrenos contra la clausula de devolver los yacimientos petroleros a la nacin y limitaba a 50 aos la concesin de los derechos adquiridos por extranjeros durante el porfiriano, adems de la ley que promulgo Calles que reiteraba la prohibicin de que los extranjeros tuvieran propiedades en una franja de 50 kms. a lo largo de las costas y 100 kms. a lo largo de las fronteras muchas propiedades americanas estaban en lugares prohibidos El gobierno de E.U. reclamo y Calles trato de tener una buena relacin con los banqueros ya que no pudo cumplir con los acuerdos de 1922, el embajador estadounidense Dwing Morrow apoyo al gobierno mexicano, la Suprema Corte declaro anticonstitucional la Ley petrolera de diciembre de 1925 por retroactiva lo que fue el primer paso para solucionar el problema, el siguiente paso fue redactar una ley que fuera aceptable para los petroleros por lo que Morrow convenci a los petroleros de que no se fijaba el limite de tiempo a sus derechos adquiridos y que aceptaran que sus ttulos originales de propiedad fueran transformados en Concesiones; la nueva legislacin fue aprobada por el congreso en diciembre de 1928. La Cristiada o Guerra Cristera Fue originada debido a la decisin de Calles de implantar la Educacin Socialista que buscaba cambiar la mentalidad tradicional de la mayora del pueblo para terminar as con los cultos religiosos adems de diversas acciones anticlericales como: La suspendieron los cultos religiosos en el pas el 31

de julio de 1926 debido a la revalidacin de los artculos 3, 25, 27 y 130 de las disposiciones anticlericales de 1857, la expulsin del pas del representante papal Ernesto Filippi a principios de 1923; la cancelacin de las ceremonia publicas que se celebraban como parte del Congreso Eucarstico en octubre de 1924, Calles ordeno la clausura de varios conventos e iglesias y expulso a 200 religiosos extranjeros, limito el numero de sacerdotes por estado y arresto al obispo de Huejutla por criticas las leyes del pas y por denunciar pblicamente los crmenes cometidos por el gobierno un nuevo cdigo penal que incluyo la tipificacin de delitos de orden religioso como: Penas de cinco aos a sacerdotes que criticaran al gobierno, la prohibicin de celebrar ceremonias religiosas y del uso de vestiduras e insignias propias de la iglesia. En 1926 el arzobispo Mora y del Rio ratifico en el peridico El Universal las declaraciones hechas en 1917 en las que aseguraba que la Iglesia resistira cualquier intento de aplicar los artculos anticlericales de la constitucin de 1917, la creacin de la Asociacin Catlica de Jvenes Mexicanos (ACJM), Los catlicos crearon la Liga Nacional de la Defensa Religiosa que promovi un boicot contra el gobierno comprando solo indispensable y no comprando billetes de lotera, ni asistiendo a teatros y bailes, y no enviando a sus hijos a escuelas laicas. Una comisin intento negociar con Calles y la respuesta que obtuvieron era que a los prelados solo les quedaban dos caminos El Congreso o las Armas, la rebelin armada duro tres aos de 1926 a 1929, los cristeros se levantaron porque a su juicio el gobierno no les permita libertad de culto, el conflicto se arreglo el 21 de junio 1929 a travs de negociaciones en la que ambas partes se comprometan a no intervenir en los asuntos del otro y teniendo como mediador a Dwight Morrow embajador de E. U., este conflicto represento un fracaso para el grupo sonorense que aspiraba a que el pas fuera laico y pens que prohibiendo el culto religioso este se olvidara mas fcilmente. Las elecciones de 1929 fueron ganadas por Pascual Ortiz Rubio teniendo como contendiente a Jos Vasconcelos candidato del Partido Nacional Antireeleccionista, quien acuso de fraude al gobierno y al no reconocer la derrota llamo al levantamiento armado sin xito y abandono el pas en exilio voluntario en diciembre de 1930. La administracin de Ortiz inicio con el pie izquierdo ya que al termino de la ceremonia de su toma de posesin el 5 de febrero de 1930 sufri un atentado, adems de que nunca pudo tener control sobre el gabinete, el partido, el congreso y las fuertes diferencias con Calles lo hicieron renunciar el 2 de septiembre de 1932, por ordenes de Calles lo sustituyo Abelardo Rodrguez que gobern del 3 de septiembre de 1932 al 1 de diciembre de 1934, a diferencia de su antecesor Rodrguez no tuvo enfrentamientos con Calles con quien llego a un acuerdo tcito: el presidente se encargaba de supervisar el funcionamiento de la administracin publica, mientras que el Jefe Mximo tomaba las principales decisiones polticas ya que diriga al pas desde su casa de la Colonia Anzures o desde alguno de sus ranchos, a veces asuma algn puesto publico clave para dejarlo despus en manos de alguno de sus hombres de confianza el Maximato estaba en su apogeo. Por lo que los nicos problemas que enfrento el gobierno sustituto fueron el surgimiento del conflicto iglesiaestado y la designacin del candidato del PNR para el sexenio 1934-1940. Partido Nacional Revolucionario Durante la administracin de Emilio Portes Gil se fundo el Partido Nacional Revolucionario (PNR) el 1 de septiembre de 1928, Calles en su ltimo informe presidencial proclama el fin del caudillismo para dar paso a la era de las instituciones, declar que no buscara la releccin, pero que no seria un simple espectador de los acontecimientos polticos de pas. Este mensaje aceler la formacin del nuevo

partido. Como uno de los primeros actos de su gobierno Portes Gil, constituyo el PNR como el partido oficial. Este tena como objetivo conciliar los intereses de los elementos revolucionarios. Pero la principal funcin del PNR era organizar y llevar a cabo las elecciones, que antes organizaba la secretara de Gobernacin. Antes de la formacin del partido oficial, haba muchos conflictos a consecuencia de las campaas electorales, ya que cada grupo se atribua siempre el triunfo y esto terminaba la mayor parte del tiempo en levantamientos armados. A Portes Gil la idea de formar un partido le pareca excelente, ya que "salvara a Mxico de la serie de trastornos" que ocurra en cada eleccin presidencial. El PNR, instal sus oficinas el 4 de diciembre de 1928. Su primer Comit Directivo estuvo integrado por Plutarco Elas Calles como presidente, Luis L. Len como secretario y Manuel Prez Trevio como tesorero. El comit Directivo del PNR convoc el 5 de enero de 1929 a la gran convencin que se llevo a cabo en Quertaro, a fin de discutir el programa y estatutos del partido y la designacin del candidato presidencial. La convencin se inaugur el 1 de marzo. Por decreto presidencial se dispuso que se descontara a todos los empleados pblicos siete das de sueldo al ao para mantener al Partido y estos empleados serian considerados como miembros activos del mismo. Primer Plan Sexenal La segunda convencin del PNR efectuada en Quertaro tena como objetivo elegir al candidato para el perodo presidencial 1934-1940 y elaborar un plan que sirviera como programa de gobierno al nuevo presidente, que, segn las reformas hechas a la constitucin durara seis aos. Lzaro Crdenas fue electo como candidato. En el proyecto del primer Plan Sexenal hubo serias discusiones, sobre todo en los aspectos educativo y agrario. El Plan Sexenal al ser sugerido por Calles est dedicado a exaltar la actitud poltica del Jefe Mximo. Ms que un programa poltico, era un plan de reformas econmicosociales; pero, estipulaba la intervencin del Estado en los renglones ms importantes, como el agrario, el industrial, el sindical y el educativo. En el mbito econmico estaba enfocado hacia el nacionalismo. Sobre poltica agraria Graciano Snchez, hizo una dura crtica a la forma en que se haba efectuado la reforma agraria. Snchez sealaba las lamentables condiciones en que todava se encontraba muchsimos campesinos y la forma en que gran nmero de revolucionarios se haban apropiado de haciendas. Las respuestas a estos ataques fueron dadas por Luis. L. Len, que haba sido secretario de Agricultura quien dijo desconocer esta situacin. Al finalizar las discusiones se concluy que la reforma agraria se lograra satisfaciendo completamente las demandas campesinas. Se habl de impulsar una industria nacional junto a la extranjera ya existente. Al referirse al sindicalismo se habl de la organizacin de centrales obreras, cuya actuacin estara limitada por el Estado; lo cual no lo haca representante de los intereses de los trabajadores. Se propona tambin la contratacin colectiva. La educacin laica fue rechazada. Las reformas al artculo 3 fueron aprobadas por el Congreso con lo que se creara la educacin socialista, que, adems de excluir toda doctrina religiosa, organizara la enseanza de tal forma que la juventud tuviera un concepto exacto "del universo y de la vida social". Aun cuando el Plan Sexenal resultaba imposible debido a la situacin econmica de Mxico, sirvi como plataforma para las reformas sociales del rgimen de Crdenas. Convencin de la Confederacin Regional Obrera Mexicana El 3 de diciembre de 1928, la Confederacin Regional Obrera Mexicana inaugur, en l Teatro Hidalgo, su IX Convencin Nacional. En la sesin del da 4 se hallaba el ex presidente Elas Calles con que haba

una estrecha relacin. Durante esa sesin, Morones, lder de la central obrera, y sus compaeros atacaron al presidente de la Repblica culpndole de las percusiones sufridas por la confederacin, le presentaron varias exigencias y aprovecharon la convencin para rechazar los cargos en contra los dirigentes del Partido Laboral por el asesinato de Obregn. Todo esto se dijo ante la presencia y el silencio de Calles. Los convencionistas acordaron retirar a sus delegados de la convencin Obrero Patronal que se llevaba a cabo paralelamente; decidieron que los miembros de la CROM que ocupasen puestos pblicos renunciaran a ellos y, por ltimo, abandonar el Teatro Hidalgo por ser propiedad del gobierno y continuar sus sesiones en el Tivoli de Elseo. Despus de esta asamblea prevaleci un clima de incertidumbre, en espera de la respuesta de Calles y de Portes Gil. En la sesin de las cmaras, del 7 del mismo mes, se acord que diputados y senadores fueran en masa a hacer patente su lealtad al presidente que recibi muestras de apoyo de todo el pas. Aprovechando la agitacin que produjo el rompimiento con los lderes de la CROM, algunos militares, descontentos con Calles desde tiempo atrs, trataron de provocar un rompimiento definitivo entre ste y el presidente. Portes Gil asegur que le llego informacin de que Morones, Calles y otros militares "estaban planeando la forma de derrocar al gobierno provisional por medio de un cuartelazo". El diputado Aurelio Menrique lanz duros ataques contra Calles y le acus de estar de acuerdo con los lderes de los trabajadores para derrocar a Portes Gil. Calles, declar que nada tena que ver con lo tratado en la convencin de la CROM y que se haba hecho mal uso de su presencia en ella, puesto que en lugar de desarrollar temas sociales, se examinaron temas polticos, en los que no participo La prensa del 8 de diciembre de 1928 anunci que "Plutarco Elas Calles no volvera a ser ni intentar ser jams un factor pblico en Mxico". Y en entrevista el jefe mximo aseguraba que "a pesar de sus grandes ideales de unir a la familia revolucionaria, haciendo un anlisis de la situacin producida en los ltimos das, encuentra que tal vez l no sea el indicado para dar cima a esa obra y por ellos vuelve a la condicin del ms oscuro ciudadano de la Repblica". La jefatura del PNR fue asumida por Manuel Prez Trevio en sustitucin de Calles, quien renunci despus de dar estas declaraciones. Convencin Obrero Patronal La Convencin Obrero-Patronal, que estudiara el proyecto del Cdigo Federal del Trabajo y el seguro obrero, empez sus sesiones en noviembre de 1928, cuando Portes Gil era todava secretario de Gobernacin. A ella asistieron cerca de trescientos representantes, patrones y tcnicos nombrados por la secretaria de Industria, Comercio y Trabajo. Emilio Portes Gil declaro que "el propsito de iniciar por primera vez en Mxico un ensayo de democracia funcional, tendiente a provocar una mejor comprensin que debe nombrar a trabajadores y patronos en su lucha por el mejoramiento econmico de las clases que representaban". En el transcurso de la convencin, uno de los puntos que suscit mayores debates fue el de "arbitraje forzoso", ya que se estipul que las juntas de arbitraje deberan contar, como elemento imparcial con la representacin del gobierno. Esto fue un motivo de desconfianza para el pintor David Alfaro Siqueiros, que se demostr contra, y en desconfianza para Vicente Lombardo Toledano, quien estaba a favor. Cuando la convencin termin sus labores, se nombr una comisin mixta de obreros y patronos que tendran por objeto formular el proyecto definitivo del Cdigo de Trabajo que se enviara a las cmaras para su aprobacin. Dicha comisin estuvo instalada en las propias oficinas del Palacio Nacional y fue presidida por Portes Gil. El proyecto de Ley se terminaba en mayo del ao de 1929.

La Ley Federal del Trabajo tuvo vigencia hasta 1931. En ella se defina con detalle la duracin de la jornada de trabajo y se haca referencia al trabajo infantil y al de la mujer, estipulando que a igual trabajo corresponda igual salario. Por esta les se solucionaron una serie de demandas latente desde el inicio de la Revolucin en el Congreso Constituyente de 1917. Rebelin escobarista El da 3 de marzo de 1929, estall un levantamiento armado en los estados de Veracruz, Sonora, Chihuahua, Nuevo Len y Durango, encabezado por el general Jos Gonzalo Escobar y otros militares. En el Plan de Hermosillo desconoca a Portes Gil como presidente de la Repblica y a todas las autoridades que no hubieran reconocido el movimiento. Asimismo se invitaba al pueblo mexicano a levantarse en armas, "como la nica forma de amputar los fatdico males que agobian a nuestra patria, lo hacemos con el conociendo de que se ha agotado toda esperanza de mejora mientras Plutarco Elas Calles siga dirigiendo sin ningn derecho la nacin" Los sublevados reconocan como su candidato presidencial al licenciado Gilberto Valenzuela. Todos los militares que participaron en dicho movimiento obraron con dolo, pues, al mismo tiempo que se levantaban en armas, enviaban mensajes a la presidencia en los que hacan patente su lealtad y acusaban, a su vez, a personas que no tenan participacin alguna en el movimiento armado; tal fue el caso de Jess M- Aguirre, que acus de actos sediciosos a Adalberto Tejeda, gobernador de Veracruz. Inmediatamente despus de tenerse noticia del levantamiento, el presidente pidi a Calles que se presentara en las oficinas del Castillo de Chapultepec y se encargara internamente de las secretarias de Guerra y Marina para combatir a los rebeldes. En La Prensa del 4 de marzo de 1929, Portes Gil inform a la nacin sobre los acontecimientos. Al explicar el motivo de la sublevacin advirti que "la falta de causas para este movimiento es absoluta, as como inconsistente el pretexto de imposicin que se invoca". Ese mismo da, los gobernadores y jefes del ejrcito enviaron mensajes para manifestar su adhesin al presidente de la Repblica. La revuelta dur cerca de tres meses. Se levantaron en armas un nmero aproximado de treinta mil hombres. El saldo fue ms o menos de dos mil muertos, y los gastos en armamentos, destruccin de vas frreas, saqueos, etc., ascendieran a sumas consideraciones. Una vez sofocado el levantamiento, la, mayora de los generales sublevados emigraron a los E.U., aunque el gobierno fusil a algunos de ellos. La figura del general Calles creci ante la opinin pblica despus de su participacin como jefe del ejrcito leal al gobierno, pues la rpida solucin del conflicto sera en parte atribuida a su actividad.