Derecho

Administrativo 1
,
GU A DE ESTUDIO
4o semestre
DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA
UNI VERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
Di visin de Univers idad Abierta
Facultad de Derecho
Derecho Administrativo 1
GUA DE ESTUDIO
4 semestre
CON BASE EN EL PLAN DE ESTUDIOS 2004
DE LICENCIATURA EN DERECHO
Aprobado por el H ConseJo Tecnrco de la Faculrad de Derecho
en su sesron del dra 22 de abrrl. 2004
Aprob.1d0 por l a Comrsrn de Pl anes de Estudro del ConseJO
Acadnuco del Area de las Crencras Socrales en su sesron
del 19 de mayo, 2004 .
Aprobado por el Consejo Academrco del Area de las Crenclas
Socral es en su sest on pl enarra del 26 de nMyo, 2004.
Aprobado por la Comrsln de TrabaJO Academrco del H Comejo
Unrversrt arl o en su sesin del 16 de j unio, 2004.
Aprobado por el H. Consejo Umversttarto en su ses.ln del
7 de j uli o, 2004.
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DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA
La Facultad de Derecho, como parte importante de la Umvers1dad Nac1onal Autnoma de Mx1co. comparte el
anhelo de transformacin que an1ma sus tareas fundamentales la enseanza, la 1nvest1g1C1n y la d1fus1n de
la cultura. En los ltimos se1s aos. se ha empeado en un programa de transformacin profunda que hace
hmcap1 en la formacin de abogados consc1entes de la problemtiCa social y polt1ca del pa1s.
tCnicamente capacitados para resolver los problemas surg1dos de la prctica profesional cotidiana.
scns1b11izados en la social necesana para enfrentar el momento que v1ve la Nac1n. pero
sobre todo, conocedores del SIStema urd1co mex1cano, de sus Implicaciones 1n ternac1onales. de su
correlacin con la convivenCia pacf1ca de los Ciudadanos y de su neces1dad para el control de los actos del
Estado.
[1 Nuevo Plan de Estud1os 2004 de L1cenc1atura en Derecho. busca actualizar la nomma de conocimi entos que
deben adqumr los estudiantes. aprox1marse con mayor x1t0 a la realidad cot1d1ana de los alumnos de modo
que estando 1nmersos en un modelo educatiVO abierto. y comprometidos con el estudiO, ya que se
Incorporan a un proceso autodldilcta cuyas notas caractenstlcas son la capac1dad de organizacin. la
d1stribuc1n del t1empo y la transformacin de la tradiCional receptividad por una act itud emprendedora y
crit1ca establezcan una expenenc1a ennquecedora. VItal. y que en conunro constituya un elemento formativo
e 1nformat1vo adecuado al momento histnco y a la revoluCIn en el conocimiento y l a mformaCIn que es
nota fundamental del tiempo actual.
Se ha buscado conservar los contenidos de mayor relevancia. reas1gnndolos a d1versas materias de modo
que la mterdiSCipllnanedad sea una prctica cotidiana. que estimule el afn de auto educac1n y que se
acrec1ente la Intelectual de los estudiantes. por otra parte. al supnm1r conten1dos que en su
momento fueron vlidos pero que el desarrollo urid1co, soc1al. CientfiCO y poltiCO de la soCiedad mex1cana
han superado. se meora la relacin entre el tiempo empleado en el estudiO y los resultados que se aspi ran
lograr.
S1n lugar a dudas. es la espec1ai1ZaC1n la caracterstica fundamental del conoCimiento moderno. Un ee
fundamental del nuevo plan de estudios, se encuentra en el programa de preespecialidades en que se basan
sus matenas optativas; ello 1mpl1ca. desde luego, un mayor afn de 1nvest1gacin y su prov1sion en etapas
tempranas de la formac1n y un valor agregado para qu1enes t1ene la voluntad de conrmuar sus
estud1os umversnanos de posgrado en Mx1co y el extranero.
[1 SIStema ab1erto es un modelo educauvo pensado para procurar hacer compatibles las ocupac1ones
profesionales. famil1ares y soc1ales de las personas con el estudiO, es una alternanva ante la educacin
presenc1al y ex1ge 1dnt1cos reqUISitos acadm1cos. T1ene como ees centrales de trabao tres fundamentos
prmc1pales el alumno. el tutor y los didcticos o guas de estud1o.
Esta GUla de EstudiO contiene el programa of1c1al de la as1gnatura. las mtroducc1ones para cada un1dad. la
b1bliografa que se sugiere para el estudio y para la reali zacin de las actividades de aprend1zae, as como
las autoevaluaoones que le permitirn retroallmentar los conoc1m1entos adquindos.
El buen desempeo que el alumno tenga dentro del SIStema depender prinCipalmente de su entus1asmo
personal y del t1empo que le ded1que al estudi o.
FERNANDO SERRANO MIGALLN
Ciudad Universitaria
III
- ---- ----- - ---
Lista de asignaturas
y total de crditos
DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA
CUARTO SEMESTRE
NOMBRE DE LA
TIPO DE ASIGNATURA O
CLAVE* ASIGNATURA O
MODALIDAD CARCTER MDULO
MDULO
14 12
Derecho
Procesal Ci vil
Curso Obl igatoria Teri ca 8
1416 Obl 1gac1ones Curso Obl igatoria Tenca 8
Soci edades
141 7 Curso
mercant il es
Obl igatori a Tenca 8
Garant as
141 5
consti tucionales
..
Curso Obll gatona Ten ca 8
1413
Derecho
admmi strat ivo 1
Curso Obllgatona Tenca 8
1414
Derecho
econm1co
Curso Obllgatona Teonca 8
TOTAL DE AL SEMESTRE 48
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Mapa curricular
DIVISIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA

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Derecho Administrativo 1
GUA DE ESTUDIO
4 semestre
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Administrativo 1
F ,\Cl LTAD DE DERECIIO
DERECIIO ADI\11 ISTR.\ fiVO 1
CLIAIUO SEI\IESTRE
1
Nombre de la materia Derecho Administrativo 1
Ciclo Licenciatura
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Obligatoria
Crditos 8
Asignatura precedente ninguna
Asignatura subsecuente Derecho Administrativo JI
- -
itucin educativa responsable lnst
Univ
Facu
Di vis
ersidad Nacional Autnoma de Mxico
ltad de Derecho
in de Universidad Abierta
Cara ctersticas de los destinatarios
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diantes de la Licenciatura en Derecho, que cursen materias de cuarto semestre; que Es tu
sean
su n
prc
autodidactas. responsables, que buscan una complementacin o culminacin de
ivel cultural y profesional, pero con la circunstancia de su horario de trabajo, que
ticamente les impide la asistencia cotidiana a las aulas.
Grite rios de acreditacin
cin en horas.
[ Dura
Elab orador de la gua
Examen final 100%
64
Mtro. Yuri Pavn Romero
--
Obje tivos generales:
oc era y manejara /as instituciones jurdicas fundamentales del derecho
1
Con
adm
cual
inistrativo y podra diferenciarlas de otras disciplinas jurdicas y no jurdicas con /as
es esta ntimamente relacionado, as como determinar sus contenidos y se prepare
para el segundo curso.
-
Administrativo 1
Unidad 1.
Administracin
Temario general de las unidades
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Identificar los elementos conceptuales de la administracin y sus notas principales.
UNIDAD 2.
Derecho Administrativo
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Aplicar los conceptos de la administracin al rgimen jurdico del Estado.
Unidad 3.
Funcin pblica
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Distinguir las notas conceptuales. el marco terico y la estructura de la
funcin pblica como elemento del gobierno del Estado.
Unidad 4.
El poder ejecutivo y la funcin ejecutiva administrativa
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Comprender la funcin de aplicacin de normas jurdicas de orden pblico
que corresponde al Poder Ejecutivo del Estado.
Unidad 5.
Formas de actuacin del poder ejecutivo
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Analizar las manifestaciones de la funcin pblica en relacin con las atribuciones
jurdico constitucionales del Poder Ejecutivo del Estado.
Unidad 6.
Legislacin administrativa
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Comprender el marco jurdico de la funcin de administracin que corresponde al
Poder Ejecutivo del Estado.
2
..,
;
Administrativo 1
Introduccin a la asignatura
El presente curso desarrolla los princ1p1os bsicos y fundamentales del derecho
1 administrativo. Este curso es muy importante para el alumno, ya que con l entender la
organizacin administrativa del gobierno, debido a que se analizan desde conceptos de
administracin hasta la legislacin administrativa (unidad 1 ).
Todo ello implica tener un panorama amplio de la administracin como gnero, ya que
este concepto no es igual al de derecho administrativo; circunstancia que genera
confusin porque la administracin no es ms que una forma de organizacin interna o
externa diseada para obtener la mxima eficiencia; lo que se traduce en obtener los
mximos beneficios con los mnimos recursos; en cambio, el derecho administrativo es
una institucin como ciencia del derecho, por lo que la misma contempla ramas, fuentes
y relaciones con otras disciplinas; asimismo tiene principios, los cuales rigen a todo
rgano de Estado, tanto centralizado como desconcentrado y paraestatal (unidad 2 y 4
1
respectivamente).
Es importante hacer notar que estos mismos rganos de gobierno slo pueden
desarrollar funciones pblicas y, principalmente, la funcin pblica ejecutiva, que se
traduce en la aplicabilidad del derecho a travs de actos administrativos, los cuales son
declarativos, particulares, concretos y no controversiales. Est por dems decir que por
ser una funcin pblica, el Estado no la puede delegar jams.
El principal ejecutor de esa funcin pblica ejecutiva, es el poder ejecutivo como tal
(Presidente), el cual tiene facultades polticas, estatales y administrativas de aplicacin,
establecidas a lo largo de la Constitucin Poltica, pero, principalmente, enunciadas en el
artculo 89 (unidad 3).
1 A su vez, este Presidente es el jefe tanto de la administracin centralizada como de la
paraestatal , los cuales tienen su regulacin en la ley orgnica de la administracin
pblica federal y en sus diversos ordenamientos correspondientes. Como se ver, en el
desarrollo de este curso, los organismos paraestatales tienen personalidad jurdica,
patrimonio propio y, por lo tanto, una autonoma de actuacin; mientras que los
centralizados no tienen personalidad jurdica ni patrimonio propio, adems, el Presidente
ejerce sobre stos poder de mando, nombramiento, remocin y solucin de
controversias.
Como se ve, la administracin pblica desarrolla principalmente actos administrativos
que son una especie del acto jurdico, distinguindose estos actos administrativos de los
actos de gobierno porque conllevan relaciones jurdicas, mientras que los actos de
gobierno son relativos a las estructuras orgnicas y a la aplicacin de funciones
pblicas; as mismo, los actos polticos, si bien tambin son actos administrativos, su
implicancia se refleja en las manifestaciones descarnadas del poder, por lo cual se
concluye, por ejemplo, que un acto administrativo se da en los contratos de la
administracin y sus procesos de seleccin de contratantes; tambin, otro ejemplo
seran las concesiones, los permisos y las licencias, todas stas especies del gnero
autorizacin (unidad 5).
Evidentemente, la mayora de las actuaciones tienen que estar fundadas y motivadas;
es decir, son regladas con base en la tipologa de las leyes (ley, ley general, ley
orgnica, ley reglamentaria, reglamento, acuerdos y circulares) (unidad 6).
Para comprender mejor el panorama del derecho administrativo, es pertinente iniciar una
revisin de la presente gua, as como la realizacin de las actividades de aprendizaje y
contestacin de las autoevaluaciones con la finalidad de lograr un avance en el
conocimiento adquirido, de las 6 unidades establecidas en el plan de estudios de la
materia.
3
Administrativo 1
Forma de trabajo (metodologa)
Para un mejor aprendizaje se recomienda lo siguiente:
l. Realizar las lecturas indicadas en la gua de una manera analtica y crtica.
11 . Realizar las actividades de aprendizaje (lecturas) para una mejor comprensin de
los temas.
11 l. Si hubiese alguna duda o pregunta de algn tema se le deber informar al asesor
para recibir las aclaraciones pertinentes.
IV. Se recomienda el uso de cuadros sinpticos para una mejor comprensin y
estructuracin de los temas.
V. Contestar las guas de evaluacin que se proporcionan al finalizar las unidades.
4
l
Administrativo 1
TEMARIO
Unidad 1.
Administracin
1 1. Administracin.
1.2. Administracin Pblica y Privada.
1.3. Sus definiciones, sus elementos y sus diferencias.
Introduccin a esta unidad de aprendizaje
Esta unidad contempla una visin general de la administracin. Principalmente, de la
administracin pblica y sus diferencias con la administracin privada, con el objeto de
una mejor comprensin de la materia.
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Identificar los elementos conceptuales de la administracin y sus notas principales.
Actividades de aprendizaje
Para est unidad se recomienda la elaboracin de un cuadro sinptico, cuya finalidad es
tener una visin ms clara de los conceptos manejados en relacin a la administracin.
Bibliografa a consultar
Olivera del Toro. Jorge; Manual de Derecho Administrativo, Editorial Porra, sptima
edicin, Mxico. 1997, pp.19-31
Unidad 2.
Derecho Administrativo
Introduccin a esta unidad de aprendizaje
La presente unidad expone los diversos conceptos, ramas y fuentes del derecho
administrativo. as como la ubicacin y justificacin de ste mismo en el contexto del
derecho.
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Aplicar los conceptos de la administracin al rgimen jurdico del Estado.
2.1. Concepto de Derecho Administrativo. Sus elementos y caractersticas.
2.2. Ramas del Derecho Administrativo.
2.3. Fuentes del Derecho Administrativo.
2.4. Relacin con otras disci
5
Administrativo 1
2 5. Principios de Derecho Administrativo y su fundamento constitucional.
Actividades de aprendizaje
En la unidad 2 se sugiere la elaboracin de un cuadro sinptico, para comprender y
diferenciar los elementos y caractersticas del derecho administrativo.
Bibliografa a consultar
Acosta Romero, Miguel; Teora General del Derecho Administrativo (Primer curso),
Editorial Porra, decimosptima edicin, Mxico, 2004, pp. 11-13, 68-84
Delgadillo Gutirrez y Lucero Espinosa, Compendio de Derecho Administrativo,
Editorial Porra, sexta edicin, Mxico, 2003, pp. 71-80
Unidad 3.
Funcin pblica
Introduccin a esta unidad de aprendizaje
En esta unidad se observa la importancia de la funcin pblica como elemento del
' gobierno, a partir de un estudio terico y analtico, se diferenciar entre sta y el servicio
pblico.
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Distinguir las notas el marco terico y la estructura de la funcin pblica como elemento
del gobierno del Estado.
3.1. Precisin del concepto. Su definicin sus elementos. Su importancia.
3.2 Anlisis de las teoras sobre la funcin pblica.
3.3. La funcin pblica desarrollada por los poderes federales. locales y municipales. El
servicio pblico.
3.4. Los servidores pblicos, desarrolladores de la funcin pblica sus clasificaciones
Regulacin jurdica aplicable. Derechos y obligaciones.
3.5. Funcin pblica ejecutiva- administrativa; la legislativa la judicial.
Actividades de aprendizaje
Para una mejor comprensin de esta unidad, se realizar un ensayo de la lectura
"Problema de la existencia del acto jurisdiccional como acto jurdico que tiene naturaleza
propia" y criterio material del acto jurisdiccional"; est actividad tiene la finalidad de que
el alumno tenga claramente diferenciadas las funciones legislativa y jurisdiccional.
6
l
1
Administrativo 1
Bibliografa a consultar
Delgadillo Gutirrez y Lucero Espinosa, Compendio de Derecho
Administrativo, Editorial Porra, sexta edicin, Mxico, 2003, pp. 359-373
Fernndez Ruiz, Jorge Derecho Administrativo, Editorial McGRAW-HILL,
2000, pp. 74-77
Galindo Camacho, Miguel Derecho Administrativo, Editorial Porra, Tomo 1,
Mxico, 2003, pp. 237-260, 271-279
Snchez Gmez, Narciso Primer curso de Derecho Administrativo, Editorial
Porra. segunda edicin, Mxico 2000, pp. 10-35, 383-389, 454-473
Nocin del Acto Jurisdiccional, Volumen 1, Editorial Jurdica Universitaria, pp. 1-13
Unidad 4.
El poder ejecutivo y la funcin ejecutiva administrativa
Introduccin a esta unidad de aprendizaje
La presente unidad ofrece una visin panormica sobre el poder ejecutivo, de su
funcin, la forma en cmo la realiza; as como las diferentes formas de organizacin
administrativa.
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Comprender la funcin de aplicacin de normas jurdicas de orden pblico que
corresponde al Poder Ejecutivo del Estado.
4.1. El Presidente de la Repblica. Jefe de Estado y jefe de gobierno. Facultades y
obligaciones.
4.2. La Presidencia de la Repblica y su estructura poltico - administrativa.
4.3. Administracin pblica federal centralizada y administracin pblica federal
paraestatal Integracin y contenidos.
1
4.3.1. Su regulacin jurdica y su estructura administrativa.
4.4. Formas de organizacin administrativa.
4.4.1 . Centralizacin, descentralizacin y desconcentracin jurdico administrativa.
4.4.2. Delegacin de facultades.
4.5. Determinacin de los conceptos, funcin, atribucin, facultad, cometido,
competencia y capacidad.
Actividades de aprendizaje
Para la presente unidad, se deber realizar un ensayo de la lectura "Organizacin de la
Administracin General del Estado" y "La Administracin general del Estado: rganos
superiores de la misma",. Esta actividad tiene la finalidad de que el alumno reconozca
las similitudes diferencias entre la administracin de un Estado a otro.
7
Administrativo 1
Bibliografa a consultar
Acosta Romero, Miguel ; Teora General del Derecho Administrativo (Primer curso),
Editorial Porra, decimosptima edicin, Mxico, 2004, pp. 300-313
Delgadillo Gutirrez y Lucero Espinosa, Compendio de Derecho Administrativo, Editorial
Porra, sexta edicin, Mxico, 2003, pp. 90-164
Martnez Morales, Rafael Glosario Jurdico Administrativo, Editorial IURE, Volumen 4,
pp. 8,12,13. 50, 62
Administrativos. Editorial Adams, Madrid
Unidad 5.
Formas de actuacin del poder ejecutivo
Introduccin a esta unidad de aprendizaje
En la presente unidad se har referencia al acto administrativo, as como su esfera de
competencia nacional e internacional, adems de sus diferentes formas de actuacin.
Obj etivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Analizar las manifestaciones de la funcin pblica en relacin con las atribuciones
jurdico constitucionales del Poder Ejecutivo del Estado.
5.1 . Acto jurdico administrativo.
Acto de administracin.
Acto de gobierno
Acto pol ti co.
5. 2. Los actos jurdicos administrativos internacionales y los contratos administrativos.
5.2.1. Concesiones, permisos, licencias y autorizaciones.
Actividades de aprendizaje
Para la presente unidad y con el fin de que quede comprendido el tema se pide que diga
1
en unas cuantas palabras, 5 prrafos de 7 renglones mximo, que se entiende por Acto
jurdico Administrativo.
Bibliografa a consultar
Acosta Romero, Miguel ; Teora General del Derecho Administrativo (Primer curso),
Ei\oria\ Porra, decimosptima edicin, Mxico, 2004, pp. 944-973, 1060-1063
Delgadillo Gutirrez y Lucero Espinosa, Compendio de Derecho Administrativo, Editorial
Porra, sexta edicin, Mxico, 2003, pp. 263-264
8
Administrativo 1
Snchez Gmez, Narciso Primer curso de Derecho Administrativo, Editorial
Porra, segunda edicin, Mxico 2000, pp. 321-355
Unidad 6.
Legislacin administrativa
Introduccin a esta unidad de aprendizaje
En esta unidad se ver un panorama general de toda la estructura jurdica de la
administracin.
Objetivo particular, al terminar la unidad, el alumno:
Comprender el marco jurdico de la funcin de administracin que corresponde al
Poder Ejecutivo del Estado.
6.1. Constitucin como normalividad de los pases; Constitucin federal y Constitucin
local.
6.2. Ley (Federal, general , orgnica, reglamentaria, ordinaria e individualizada).
1
6.3. Reglamento. Sus distintas clases y caractersticas.
6.4. Decretos en sus distintas manifestaciones jurdicas.
6.5. Acuerdos, circulares y normas oficiales mexicanas.
Actividades de aprendizaje
Para la unidad 6, se elaborar un cuadro comparativo; en el cual se distingan las
principales diferencias entre ley, reglamento, decreto y circular
Bibliografa a consultar
Nava Negrete, Alfonso Derecho Administrativo Mexicano, Editorial FCE, Mxico, 1995,
pp. 72-90
9
Administrativo 1
Sugerencias de estudio y actividades de aprendizaje
o Para la unidad 1 se recomienda la elaboracin de un cuadro sinptico, cuya finalidad es
tener una visin mas clara de los conceptos manejados en relacin a la administracin.
o En la unidad 2 se sugiere la elaboracin de un cuadro sinptico, para comprender y
diferenciar los elementos y caractersticas del derecho administrativo.
Para una mejor comprensin de la unidad 3 se debera realizar un ensayo de la lectura
''Problema de fa existencia del acto jurisdiccional como acto jurdico que tiene naturaleza
propia" y "Criterio material del acto jurisdiccional"; est actividad tiene la finalidad de que
el alumno tenga claramente diferenciadas las funciones legislativa y jurisdiccional.
El ensayo deber realizarse en un mximo de 3 cuartillas,
o Para la unidad 4, se deber realizar un ensayo de la lectura "Organizacin de fa
Administracin General del Estado'' y "La Administracin general del Estado: rganos
superiores de la misma",. Esta actividad tiene la finalidad de que el alumno reconozca las
similitudes y diferencias entre la administracin de un Estado a otro.
Para la unidad 5 y con el fin de que quede comprendido el tema se pide que diga en
unas cuantas palabras, 5 prrafos de 7 renglones mximo, que se entiende por Acto
jurdico Administrativo.
Para la unidad 6, elabore un cuadro comparativo; en el cual se distingan las principales
diferencias entre ley, reglamento, decreto y circular
Los textos que el alumno puede utilizar para la realizacin de las presentes actividades de
aprendizaje son: El problema de la existencia del acto jurisdiccional como acto jurdico que tiene
naturaleza propia" y criterio material del acto jurisdiccional para la unidad 3; as como tambin
del texto de la organizacin de la Administracin General del Estado y la Administracin general
del Estado: rganos superiores de la misma, para la unidad 4.
Adems de lo anterior, el alumno podr utilizar la presente gua y la bibliografa bsica,
complementaria y sugerida.
10
1
1
Administrativo 1
Autoeval uaciones generales
A continuacin encontrar una serie de actividades, las cuales deben ser contestadas
con la mayor honestidad, pues su fin es una forma en que el alumno puede comprobar
el conocimiento adquirido y observar aquellos temas en los que tenga problema; por lo
anterior se les pide que contesten con toda franqueza y a libro cerrado.
Unidad 1
l. Con base en el libro de Olivera del Toro, Jorge; Manual de Derecho Administrati vo, Editorial Porra,
spti ma edicin, Mxico, 1997. Contesta las siguientes preguntas, de forma breve, en mximo 5 renglones
por cada una.
1 Cual es el fundamento constitucional de la administracin pblica?
2. Cules son los elementos de la administracin pblica?
3 Cuales son las d1ferenc1as entre administracin pblica y privada?
4 Cual es el panorama de la administracin actual en Mxico?
5. Cul es el fundamento legal de la administracin pblica federal?
11. Coloca en las lneas en blanco las palabras que den sentido a la oracin.
El derecho es y solamente para efectos acadmicos se div1de, as pues podemos
dem que el derecho administrativo es una rama -------- el cual tiene infini dad de
1 relac1ones con otras ramas del derecho y con ciencias no jurdicas. este derecho rendr como obj etivo
1
estudiar todas las relaciones _ ________ en todas sus expresiones. este derecho tiene sus
fuentes formales directas. dos de ellas son _________ _ _ y _ ________ _
Unidad 2
11 Con base en los ltbros de Acosta Romero, Miguel ; Teora General del Derecho Administrativo (Primer
curso). Edttor tal Porra, decimosptima edicin, Mxico, 2004, pp. 11-13, 68-84 y Delgadillo Gutirrez y
Lucero Espinosa, Compendto de Derecho Administrativo, Editorial Porra, sexta edicin, Mxico, 2003.
Contesta las siguientes preguntas, de 5 a 7 reglones mximos por cada una.
1 C1ta los pnnctpios del derecho administrativo:
2. Explicame justificadamente la relacin que tiene el derecho administrativo con el derecho penal?:
3. Qu se entiende por derecho administrativo?
4. Cuales son los criterios que explican el concepto del derecho administrativo?
5. Cual es la relacin que guarda el derecho administrativo con otras ciencias?
Unidad 3
l. De acuerdo con el libro de Delgadillo Gutirrez y Lucero Espinosa, Compendio de Derecho
Administrativo, Editorial Porra, sexta edicin, Mxico, 2003. Coloque dentro del inciso la letra que
corresponda.
1 -El servtcio pblico ti enen como caractersticas:
A) General. abstracto e impersonal
e) Permanente particular act1v1dad.
B) Publico, continuo, permanente, actividad
( )
11
Administrativo 1
'"2.=FUndamento constitucional del Servicio Pblico ( )
I
A)29frac. llly115PrrafoiX B)28y115frac.lll C)115y73 D)123y 29
3. La actividad que se realice de acuerdo a las leyes o reglamentos para satisfacer de modo continuo,
permanente y uniforme. una necesidad colectiva ser ( )
a) Concesin b) Servicio Pblico e) Norma Oficial d) Utilidad Pblica
JI . Escriba en el parntesis F si es falsa la afirmacin o V si es verdadera.
1.- La posibilidad de sancionar el incumplimiento a un servidor pblico, por parte de un superior es debido
al poder de vigilancia. ( )
11 1. Con base en las lecturas de los libros de Fernndez Ruiz. Jorge Derecho Administrativo. Galindo
Camacho, Miguel Derecho Administrativo y Snchez Gmez, Narciso Primer curso de Derecho
Administrativo. Cali fica las siguientes funciones. colocando una L si es legislativo. J. si es judicial. y A si es
administrativo.
1 El consejo de la judicatura elabora el presupuesto de los
tribunales en el DF
2 El Congreso de la Unin legisla sobre hidrocarburos
3.La comisin permanente presta su consentimiento para
el uso de la Guarda Nacional
4. 64 Senadores piden se integre una comisin para
investigar el funcionamiento de la UNAM
5Las entidades federativas y el Distrito Federal celebran
un convenio de colaboracin con el Gobierno Federal.
6 La Cmara de Senadores cita al secretario de gobierno
para que informe como se encuentra la poltica interna.
Unidad 4
FORMAL MATERIAL
Nota: Con base a los libros de Acosta Romero, Miguel ; Teora General del Derecho Administrativo (Primer
curso) y Delgadillo Gutirrez y Lucero Espinosa. Compendio de Derecho Administrativo; se contestar
todas las autoevaluaciones de la presente unidad.
l. Coloque en el parntesis la letra que corresponda.
1.La parte del fideicomiso que se encarga fisicamente de la consecucin del mismo es ( )
a) Fiduciario b) delegado fiduciario c)Fideicomisario d)Corredor fiduciario
2.Semnticamente descentralizar sera igual a
a) Desconcentrar b) Paraestatal
( )
e) Para Estado d) Empresa de Estado.
( ) 3. Un medio de control administrativo del sector paraestatal sera;
a) Sectorizacin b)Supervisin directa del Presidente e) Acuerdo paraestatal
4.- Los departamentos administrativos pertenecen al genero ( )
12
l
,
Administrativo 1
a)Paraestatal b) Centralizado
e) Desconcentrado d) Descentralizado
5.- PEMEX . si se asimila como especie correspondera a ( )
1
a) Centralizado b) Desconcentrado e) Fideicomiso d) Empresa de estado y descentralizado
6.- Una empresa de Estado es aquella en la que el gobierno federal tiene . . . ( )
a) ms del 50% b) 50% e) 50%+ 1%
7.-EIIFE es un organismo
( )
1
a) Descentralizado b) paraestatal e) ente del ejecutivo
Constitucional.
8.-La Facultad de Derecho de la UNAM es un rgano
d) rgano autnomo
( )
a) Descentralizado
b)Desconcentrado de la UNAM
e )Paraestatal d)empresa publica
9. Para poner a funcionar una tienda necesito
( )
a) Permiso b) Licencia
e) Declaracin de apertura
d) Notificacin.
10.-Se encuentra de al mismo nivel que una secretaria de Estado.
( )
a) PGR
b) Desconcentrados
e) Departamento Administrativo.
11. Escriba dentro parntesis F si es falsa la afirmacin o V si es verdadera.
1. Un municipio aporta capital a una empresa de estado ( )
2. El articulo 46 LOAPF nos dice. quienes integran la administracin paraestatal ( )
1
3. La autonoma a nivel federal se puede entender como autoadministracin ( )
4. El Distrito Federal es una entidad federativa ( )
5. Las formas de organizacin administrativa son 4, (centralizada, paraestatal, desconcentrada y rganos
intermedios). ( )
111 . Escriba en la linea la palabra que corresponda.
Tanto los fi deicomisos como las empresas de participacin estatal y los organismos descentralizados
forman parte de la
- - ----- --- que la misma encuentra fundamento en el
___________ . y tienen por objeto agilizar las funciones del ejecutivo atendiendo las
y como caracterstica comn es que los tres tienen
______________ y ___________ _
IV Relaci ona las siguientes columnas.
A) Tiene autonoma
B) Tiene autarqua
C) El distrito federal
D) La soberana reside en
E) El centralismo es una forma de
{ )
( )
( )
( )
( )
1 Gobierno
2 Estado
3 Nacin
4 rganos Constituidos
5 Entidad federativa
6 Municipio
7 Pueblo
13
Administrativo 1
Unidad 5
Nota: Para la resolucin de la presente unidad se debern consultar los libros de Acosta Romero.
Miguel; Teora General del Derecho Administrativo (Primer curso}, Editorial Porra, decimosptima
edicin, Mxico, 2004, pp. 944-973. 1060-1063, Delgadillo Gutirrez y Lucero Espinosa, Compendio de
Derecho Administrativo, Editorial Porra, sexta edicin, Mxico, 2003, pp. 263-264 y Snchez Gmez,
Narciso Primer curso de Derecho Administrativo. Editorial Porra. segunda edicin, Mxico 2000, pp. 321-
355
l. Complete las siguientes oraciones.
1
1.-Un permiso, una licencia, una declaracin
______________ el genero.
de apertura son la especie y
2. Sueto. obeto. forma .son los elementos del Acto Administrativo.
3 La Conces1on sobre aguas se le conoce como---------------
4. Sueto. obeto forma son los elementos del Acto Administrativo
5. Por regla general toda resolucin de la adm1nistrac1n pbl1ca si no se contesta se entiende
11. Lea cuidadosamente y coloque dentro del parntesis la letra que corresponda.
1. El acto administrativo (Sentencia del Tribunal Contenci oso Administrativo, o de la Procuradura Federal
del Consumidor), tienen por s solo una caractersti ca ( )
a) Ejecutoriedad b) Validez e) Eficacia d) Ejecutividad
2 La sigu1ente suma Accin +Jurisdiccin + Actos de terceros ser igual a ( )
a) Proceso b) Procedimiento e) Jurisdiccin voluntaria
3 - Se entiende que todo acto administrativo persigue el bien comn. el inters general. a eso se le llama
( )
a) Mrito b) Oportunidad e) Motivo d) Finalidad
4. Se cons1dera que todo acto de la Administracin Pblica es bueno. eso debido a la presuncin de
( )
a) Validez b} Ejecutividad e) Eficacia d} Ejecutoriedad
5 Cuando las facultades formales y materiales no son coincidentes se d1ce que es ( )
a) Coincidencia b) Temperamento e) Falta de congruencia d) Asemntico
6.- Acto administrativo por el cual el rgano administrativo deja sin efecto un acto previo por d1versas
razones se le llama.
( )
a) Mrito b) Revocacin e) Rescisin
7. El acto administrativo de una expulsin de un extranero del pas por el ejecutivo federal ser clasificado
como
( )
a) Compleo b) Simple e) Resolucin d) Instrumental
14
Administrativo 1
8. La ejecutoriedad es un atributo de
a) Validez b) Autoridad e) Acto d) Notificacin
9. El sujeto activo del acto administrativo siempre ser
, a) Presidente b) rgano de la Administracin e) A quien va dirigido el acto
1
10.- Aquella figura de la concesin que implica que todo material que sirvi para la concesin pase a la
propiedad del Estado se llama derecho de ( )
a) Rev1sin b) Devolucin e) Reversin d) Revocacin
Unidad 6
l. Con base en el libro de Nava Negrete, Alfonso Derecho Administrativo Mexicano, Editorial FCE, Mxico,
1995, pp. 72-90. Selecciona la letra que corresponda dentro del el parntesis.
1. La decisin gubernamental para casos particulares de rango inferior a la ley es conocida como
a) Circular b) Reglamento e) Decreto d} Acuerdo
2.-EI congreso de la Unin puede emitir ademas de leyes
A) Decretos B) Leyes Reglamentarias e) Acuerdos d) Actos administrativos.
3.-Tiene como caracterislica grado inferior a la ley, regula cuestiones de corte particular y necesita su
publicacin en el OOF. ( )
A) Reglamento B) Circular C) Decreto O) Acuerdo.
l 11. Escriba dentro del parntesis F si es falsa la afirmacin o V si es verdadera.
1.- EI fundamento constitucional de la Republica se encuentra en el articulo 40 y 115 ( )
111. Complete la siguiente oracin.
11.-Por disposicin constitucional todo lo que emita el congreso ser
IV. Responde brevemente la siguiente pregunta:
Cual es el marco jurdico de la administracin pblica?
15
Administrati vo 1
Bibliografa bsica
Acosta Romero. M1guel. Compendio de derecho administrativo parte general. Porra. Mxico. 2003.
_Derecho Administrativo Especial 2. Porra. Mxico. 1999.
Andrs Serra Roas, Derecho Administrativo. Editorial Porra. 1998.
Delgadlilo Gutirrez, Luis Humberto. Compendio de derecho administrativo primer curso. Porra. Mxico. 2003 .
. Compendio de derecho administrativo segundo curso. Porra. Mxico.
Gahndo Camacho, M1guel. Derecho administrativo 1. Porra. Mxico. 2003 .
. Derecho administrativo 2. Porra. Mxico. 2003.
Jorge Fernandez Ruiz. Derecho Administrativo (servicios pblicos) Editorial Porra. 1995.
_ y LUCERO ESPINOSA, Manuel. Compendio de Derecho Administrativo. Pnmer
v Segundo Curso. Mxico, Ed. Porra.
Narc1so Snchez Gmez. Primer Curso de Derecho Administrativo. Editorial Porra. 1998.
NAVA NEGRETE, Alfonso. Derecho Administrativo. Mxico. F.C.E.
Serra Rojas. Andrs. Derecho administrativo 1. Porra. Mxico. 2002 .
. Derecho administrativo 2. Porra. Mxico. 2003.
_ Derecho Administrativo. Primer y Segundo Curso. Ed. Porra.
Olivera Toro, Jorge, Manual de derecho administrativo Editorial Porra, Mxico. 1997.
Bibl iografa complementaria
Agustn Gord1llo. Tratado de Derecho Administrativo. Fundacin de Derecho Administrativo. 5". EdiCIn. Argentina.
Andr de Laubadere, Traite de Droit Administratif. 12". Edition. L.G.D.J. Pars.
Antonio Jimnez Gonzlez. Lecciones de Derecho Tributario. Editorial Thomson. Edicin 2002. Mxico.
Araud. G. Et allus. Droit deL 'urbanisme. Delmas. 2a. Editin. Pars.
1 Carbonell. Miguel Ley Orgnica De La Administracin Publica Federal. Porra. Mxico. 2003.
Comad1ra Julio R. Derecho administrativo acto administrativo proced admtivo. Ed abeledo perro\. 1996.
Demetno Loperena Rota, Los Pnnc1p1os del Derecho Ambiental. CIVItas. Madnd.
Eduardo Garcia de Enterria et alius. Curso de Derecho Administrativo. Civitas Ediciones. Madrid 2000 .
. Derecho Adm1mstrativo. Editorial Porra. 37ava edicin, 1998.
FRAGA, Gab1no. Derecho Administrativo. Mxico. Ed. Porra.
Gu!lrrez Y Gonzlez. Ernesto. Derecho administrati vo y_ derecho administrativo al estilo mexicano. Porra. Mxico.
2003.
George Vedel et alius. Droit Administratif. Puf. France.
GONZLEZ PREZ, Jess. Derecho Procesal Administrativo Mexicano. Mxico. Ed. Porra.
Guy Braibant. Le droit administratif francais. Presses de Sciences Po el Dalloz 4
3
Editin. Pars.
Jean Rivero el alius, Droit Administratif. 14a. edition. Precis Dalloz. France.
Jos Luis Villar Palasi et alius, Principios de Derecho Administ rativo. Cuarta Edicin. Universidad Compl utense de
Madrid
Juan Alfonso Santamaria Pastor. Pnncip10s de Derecho Adm1n1strat1vo. Editonal Centro de Estudios Ramn Areces.
Segunda Ed1c1n.
Lapidus Mary. Glosario Bilingue De Terminas Administrativos. INAP. Mx1co. 1982.
Luc1ano Pareo Alfonso et all. , Manual de Derecho Adm1nistralivo. 3. edicin. Ariel Derecho. Editonal Ariel . Barcelona.
Lu1s Cosculluela Montaner. Manual de Derecho Administrativo. Quinta Edicin. Civitas.
Martinez Morales Rafael l. Derecho administrativo 1 er y 2do cursos. Harta Oxford. Mxico. 2002
. Derecho Administrativo. Primer y Segundo Curso. Mxico. Ed. Harla.
Ramn Parada. Derecho Administrati vo. Segunda Edicin. Marcial Pons. Madrid.
Ren Chapus. Droit Admmistratif General. Montchrestien. 8a. editin. Pars.
R1cardo Santos D1ez et alius. Derecho Urbanstico. Publicaciones Abella. 3
3
Ed1c1n. Madrid.
1 Roberto Dorm. Derecho Administrativo Ediciones Ciudad Argentina. 4". Edicin. Argentina.
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Tomas Ramn Fernndez, Manual de Derecho Urbanstico. Publicaciones Abella. 15". Edicin. Madrid 2000.
Valls Hernndez. Sergio. Nuevo derecho adm1mstrat1vo. Porra. Mxico. 2003.
Bibliografa sugerida
Nocin de acto jurisdiccional. Editorial Jurdica Universitana
Administrativos. Editorial Adams. Madrid
Martinez Morales, Rafael Glosario Jurdico Administrativo. Editorial IURE. Volumen 4
16
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