REPUBLICA DE HONDURAS

EL CONGRESO NACIONAL
CONSIDERANDO: Que el creciente desarrollo de la actividad social y econmica en nuestro pas, ha impuesto condiciones a la actividad estatal, que no conviene desatender.

CONSIDERANDO: Que el Gobierno de la Repblica, se ha empeado en la ejecucin de los planes nacionales de desarrollo para elevar el nivel de vida a los habitantes y asegurarles su bienestar econmico y social. CONSIDERANDO: Que el ordenamiento jurdico vigente no le ofrece a la Administracin Pblica frmulas adecuadas para cumplir con eficiencia, eficacia y racionalidad, las mltiples tareas del Estado moderno. CONSIDERANDO: Que se hace necesaria la revisin de las estructuras de la Administracin Pblica, con el objeto de que sta pueda atender debidamente las necesidades provenientes del proceso de desarrollo econmico y social. CONSIDERANDO: Que es imperativa la emisin de un instrumento legal que contemple las normas que ordenen con sentido modernos los rganos y entidades de la Administracin Pblica y, que a su vez, prevea, los mecanismos que hagan viables y efectivas las decisiones polticas. Por tanto, D E C R E T A : La siguiente,

Ley General de Administracin Pblica

ARTCULO 1.-La presente Ley establece las normas a que estar sujeta la Administracin Pblica ARTCULO 2.-La Administracin Pblica puede ser centralizada y descentralizada Cuando en el texto de la presente Ley, se use la expresin 'Administracin Pblica', se entender que comprende los dos tipos mencionados ARTCULO 3.-La creacin, modificacin o supresin de los rganos de la administracin centralizada y de las entidades de la administracin descentralizada, slo podr hacerse previa justificacin econmicoadministrativa del costo de su funcionamiento, del rendimiento o utilidad esperados, de las necesidades a satisfacer o, en su caso, de los ahorros previstos ARTCULO 4.- No podrn crearse nuevos rganos de la administracin centralizada, o entidades de la administracin descentralizada, que supongan duplicacin de otros ya existentes, si al propio tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stas ARTCULO 5.- La Administracin Pblica tendr por objeto promover las condiciones que sean ms favorables para el desarrollo nacional sobre una base de justicia social, procurando el equilibrio entre su actuacin y los derechos e intereses legtimos de los particulares ARTCULO 6.- Se establece la planificacin como principio rector de la Administracin Pblica, para fijar sus objetivos y metas, racionalizar sus decisiones, hacer un aprovechamiento ptimo de los recursos disponibles, asegurar la accin coordinada de sus rganos o entidades, la evaluacin peridica de lo realizado y el control de sus actividades. En consecuencia, la Administracin Pblica, estar siempre subordinada a lo previsto en los Planes Nacionales de Desarrollo a corto, mediano y largo plazo que haya aprobado la Administracin Pblica centralizada

ARTCULO 7.- Los actos de la Administracin Pblica, debern ajustarse a la siguiente jerarqua normativa: 1) La Constitucin de la Repblica; 2) Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras; 3) La presente Ley; 4) Las leyes administrativas especiales; 5) Las leyes especiales y generales vigentes en la Repblica; 6) Los Reglamentos que se emitan para la aplicacin de las leyes; 7) Los dems Reglamentos generales o especiales; 8) La jurisprudencia administrativa; y, 9) Los principios generales del Derecho Pblico ARTCULO 8.- Los rganos y entidades de la Administracin Pblica, no podrn: 1) Vulnerar, mediante actos de carcter general o particular, las disposiciones dictadas por un rgano de grado superior; 2) Dictar providencias o resoluciones que desconozcan lo que el mismo rgano o entidad haya dispuesto mediante actos de carcter general; 3) Reconocer, declarar o limitar derechos de los particulares, si no tienen atribuidas por Ley tales potestades; y, 4) Ejecutar actos que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos y garantas reconocidas por la Constitucin de la Repblica ARTCULO 9.- La Administracin Pblica Centralizada, est constituida por los rganos del Poder Ejecutivo ARTCULO 10.- Son rganos del Poder Ejecutivo: 1) La Presidencia de la Repblica; 2) El Consejo de Ministros; y, 3) Las Secretaras de Estado ARTCULO 11.- El Presidente de la Repblica, tiene a su cargo la suprema direccin y coordinacin de la Administracin Pblica centralizada y descentralizada. El Presidente de la Repblica en el ejercicio de sus funciones, podr actuar por s o en Consejo de Ministros ARTCULO 12.- El Presidente de la Repblica, podr nombrar Secretarios de Estado sin asignarles despacho determinado para que lo asesoren en los asuntos que les confe y coordinen los programas, servicios, dependencias o entidades descentralizadas de la Administracin Pblica que se determinen en el Decreto de Nombramiento ARTCULO 13.- El Presidente de la Repblica, podr nombrar comisionados para que coordinen las acciones de diversas entidades pblicas y organismos del Estado que deban atender conjuntamente necesidades en determinados sectores, reas o programas. De igual forma, podr designar autoridades

nicas para el desarrollo de reas o programas regionales con las atribuciones que determinen los Decretos que las crearen ARTCULO 14.- El Presidente de la Repblica, podr crear comisiones permanentes o temporales, integradas por funcionarios pblicos u otras personas representativas de los diversos sectores de la vida nacional para el examen y consideracin de las materias que determine el Decreto de creacin. Las comisiones presidenciales o interministeriales tambin podrn tener por objeto la coordinacin de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a las Secretaras de Estado. El Decreto correspondiente determinar la integracin de la representacin de los sectores organizados, econmicos, obreros, campesinos, sociales y culturales de estas comisiones y quien habr de presidirlas. Sus conclusiones y recomendaciones sern tomadas por mayora absoluta de votos. ARTCULO 15.- El Presidente de la Repblica, podr disponer que funcionen gabinetes sectoriales, integrados por los Secretarios de Estado con responsabilidad en el sector de que se trate. Tales gabinetes sern dirigidos por el Presidente de la Repblica o por el Secretario de Estado que l designe. Los gabinetes sectoriales sern organismos de asesoramiento y podrn ARTCULO 16.- El Presidente de la Repblica, podr delegar en los Secretarios de Estado el ejercicio de la potestad de decidir en determinadas materias o en casos concretos. El Acuerdo de Delegacin emitido por el Presidente de la Repblica, podr ser revocado por ste en cualquier momento ARTCULO 17.- El Presidente de la Repblica actuar en Consejo de Ministros, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y las leyes ARTCULO 18.- Los Secretarios de Estado, convocados y reunidos en la forma prevista en esta Ley, integran el Consejo de Ministros ARTCULO 19.- El Consejo de Ministros ser convocado a sesiones por el Presidente de la Repblica, quin para tal fin, actuar por medio del Secretario en el Despacho de la Presidencia. Dicho Secretario de Estado comunicar a los reuniones y los documentos relacionados con el mismo. Slo en los casos que el Presidente de la Repblica considere urgentes podr prescindirse de esta formalidad ARTCULO 20.- Las sesiones del Consejo de Ministros, sern presididas por el Presidente de la Repblica y, en su defecto, con instrucciones de ste, por el Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. En este ltimo caso las decisiones adoptadas, debern ser confirmadas por el Presidente de la Repblica para que adquieran validez ARTCULO 21.- El Secretario de Estado en el podr delegar en los Secretarios de Estado el ejercicio de la potestad de decidir en determinadas ARTCULO 22.- El Consejo de Ministros, tendr las siguientes atribuciones: 1) Autorizar la negociacin de operaciones crediticias a largo plazo que la Administracin Pblica centralizada o descentralizada, celebre para financiar proyectos de desarrollo, los que sern sometidos a la aprobacin del Congreso Nacional; 2) Discutir y compatibilizar el Plan Nacional de Desarrollo a efecto de que el Poder Ejecutivo lo someta a aprobacin del Congreso Nacional; 3) Aprobar el Plan Operativo Anual que se formule; 4) Formular y aprobar, de conformidad con los planes de desarrollo, el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos que el Poder Ejecutivo deber someter anualmente al Congreso Nacional; 5) Aprobar los proyectos de tratados o convenios internacionales que la Administracin Pblica se proponga someter a la aprobacin del Congreso Nacional; 6) Resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre dos o ms Secretaras de Estado;

7) Dirimir, en forma definitiva, las cuestiones de competencia que se susciten entre dos o ms entidades de la Administracin Pblica descentralizada o entre cualquiera de stas y la Administracin Pblica centralizada; 8) Modificar el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, en los casos sealados en la Constitucin de la Repblica; 9) Conocer y resolver los asuntos que le someta el Presidente de la Repblica; y, 10) Las dems que le confieran la Constitucin de la Repblica y las dems leyes ARTCULO 23.- El Consejo de Ministros, se considerar vlidamente integrado si a sus sesiones concurren la mitad ms uno de sus miembros. El Consejo de Ministros, adoptar sus resoluciones por mayora simple de votos Si se produjera empate, el Presidente del Consejo tendr voto de calidad ARTCULO 24.- El Presidente de la Repblica, podr invitar a las reuniones del Consejo de Ministros a personas que no ostenten el rango de Secretario de Estado, cuando a su juicio ella sea conveniente. Tales personas tendrn derecho a voz pero no a voto. ARTCULO 25.- Los Secretarios de Estado, sern solidariamente responsables de las decisiones que adopte el Consejo de Ministros en las sesiones en que hubiesen participado, salvo que en las actas correspondientes hayan dejado constancia de su voto negativo ARTCULO 26.- Las deliberaciones del Consejo de Ministros, sern secretas. El Presidente de la Repblica, podr declarar reservadas algunas de las decisiones tomadas por el Consejo de Ministros ARTCULO 27.- De toda reunin del Consejo de Ministros, se levantar un acta por el Secretario, quien la asentar en un libro especial una vez que haya sido aprobada. Todas las actas sern autorizadas con la firma de dicho Secretario y del Presidente de la Repblica. En las actas se incluirn los Decretos que se emitan ARTCULO 28.- La Administracin Pblica centralizada, contar con las siguientes Secretaras de Estado: 1) De Gobernacin y Justicia; 2) De Despacho Presidencial; 3) De Relaciones Exteriores; 4) De Economa y Comercio; 5) De Hacienda y Crdito Pblico; 6) De Defensa Nacional y Seguridad Pblica; 7) De Trabajo y Asistencia Social; 8) De Salud Pblica; 9) De Educacin Pblica; 10) De Comunicaciones Obras Pblicas y Transporte; 11) De Cultura y Turismo; 12) De Recursos Naturales; y,

13) Las dems que se crearen de acuerdo con la Ley ARTCULO 29.- Las Secretaras de Estado, tendrn igual rango y, entre ellas, no habr preeminencia alguna. La precedencia de las Secretaras de Estado, ser en el orden que se establece en el Artculo anterior ARTCULO 30.- En el Reglamento Interno de cada Secretara de Estado, se determinarn las atribuciones de sus unidades administrativas ARTCULO 31.- Las Secretaras de Estado contarn con los correspondientes servicios de apoyo administrativo en materia de planificacin, programacin, presupuesto, informtica y estadstica; recursos humanos, recursos materiales, contabilidad, fiscalizacin, archivos y los dems que sean necesarios para el adecuado cumplimiento de sus cometidos ARTCULO 32.- Cuando alguna Secretara de Estado necesite informes, datos o la cooperacin tcnica de cualquier otra dependencia de la Administracin Pblica, sta tendr la obligacin de proporcionrselos ARTCULO 33.- Cada Secretara de Estado, estar a cargo de un Secretario de Estado. Sin embargo, y cuando la Ley as lo disponga, podrn ostentar carcter de Secretarios de Estado los titulares de rganos que no tengan categoras de Secretaras de Estado ARTCULO 34.- En el desempeo de sus funciones, el Secretario de Estado ser asistido por uno o ms Subsecretarios de Estado, un Oficial Mayor y los Directores Generales que la Ley determine. El Subsecretario sustituir al Secretario de Estado, por Ministerio de la Ley, en caso de ausencia o de cualquier impedimento legal. Si hubieren dos o ms Subsecretarios, el Secretario de Estado determinar el orden en que lo sustituirn. En caso de ausencia o impedimento legal de los Subsecretarios, el Oficial Mayor sustituir al Secretario de Estado, por Ministerio de la Ley. En caso de ausencia o impedimento legal del Secretario, Subsecretario u Oficial Mayor, conocer de los asuntos del Despacho el Secretario de Estado que designare el Presidente de la Repblica. En el caso previsto en la ltima parte del Artculo precedente, respecto a lo regulado en los tres prrafos anteriores, se estar a lo que dispongan las leyes respectivas. ARTCULO 35.- Los Secretarios de Estado, los Subsecretarios, el Oficial Mayor y los Directores Generales, sern libremente nombrados y removidos por el Presidente de la Repblica ARTCULO 36.- Son atribuciones y deberes comunes a los Secretarios de Estado: 1) Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades de sus respectivos despachos, sin perjuicio de las atribuciones que la Constitucin y las leyes confieran a otros rganos; ostentar carcter de 2) Cumplir y hacer cumplir lo prescrito por la Constitucin de la Repblica, las leyes y los reglamentos generales y especiales y las rdenes que legalmente les imparta el Presidente de la Repblica, a quien debern dar cuenta de su actuacin; 3) Informar por escrito al Presidente de la Repblica, con copia para el Secretario de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores de las actuaciones oficiales que realicen fuera del pas; 4) Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros; 5) Formular, respecto de los asuntos de su competencia, los proyectos de leyes, Reglamentos y dems actos del Presidente de la Repblica; 6) Emitir los reglamentos de organizacin interna de sus respectivos despachos; 7) Remitir ante el Congreso Nacional, los proyectos de ley que haya aprobado el Consejo de Ministros y que versen sobre asuntos de su competencia;

8) Emitir los acuerdos y resoluciones en los asuntos de su competencia y aquellos que le delegue el Presidente de la Repblica, y cuidar de su ejecucin. La firma de, los Secretarios de Estado en estos actos, ser autorizada por los respectivos Oficiales Mayores; 9) Elaborar conforme esta Ley y las normas especiales correspondientes, el Anteproyecto de Presupuesto de la Secretara de Estado a su cargo y presentarlo, para su estudio y tramitacin, a la Secretara de Estado competente; 10) Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los bienes muebles e inmuebles y valores asignados a la Secretara de Estado; 11) Ejercer sobre las entidades de la Administracin Pblica descentralizada comprendidas dentro del sector que les asigne el Presidente de la Repblica, las funciones de direccin, coordinacin y control que les correspondan conforme esta Ley y las dems leyes; 12) Ordenar los gastos de la Secretara de Estado e intervenir en la tramitacin de asignaciones adicionales y dems modificaciones del respectivo presupuesto; 13) Resolver los asuntos de que conozcan en nica instancia y los recursos administrativos por medio de los cuales se impugnan sus propios actos o los de sus inferiores jerrquicos en la correspondiente instancia; 14) Autorizar con su firma, previo el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables, los contratos relacionados con asuntos propios de la Secretara de Estado. Cuyo valor no exceda las cantidades prescritas en las leyes presupuestarias; 15) Comunicar al Procurador General de la Repblica, lo que sea pertinente para proteger, desde el punto de vista legal, los intereses del Estado que se hallen bajo el cuidado de la Secretara de Estado; 16) Cumplir oportunamente las obligaciones que la Ley establece respecto de la Contralora General de la Repblica; 17) Resolver los conflictos de atribuciones que se susciten entre las dependencias de la Secretara de Estado a su cargo; 18) Suscribir los actos y correspondencia del Despacho a su cargo; 19) Delegar atribuciones en los Subsecretarios, Oficial Mayor o Directores Generales; 20) Autorizar las diligencias judiciales que deban cumplirse en las dependencias de la Secretara de Estado; 21) Refrendar los Decretos, Acuerdos y dems actos del Presidente de la Repblica; 22) Preparar la Memoria Anual de las actividades de la Secretara de Estado y someterla a la consideracin del Congreso Nacional; 23) Atender los llamamientos que el Congreso Nacional o sus Comisiones Permanentes les hagan sobre asuntos de su competencia, referente a la Administracin Pblica; y, 24) Requerir la colaboracin de cualquier dependencia gubernamental, quien tendr la obligacin de proporcionrsela dentro de los lmites de sus atribuciones. ARTCULO 37.- Los Subsecretarios de Estado, adems del cometido previsto en el artculo 34, tendrn las siguientes funciones:

1) Colaborar con el Secretario de Estado, en la formulacin de la poltica y planes de accin de la Secretara, as como en la formulacin, coordinacin, vigilancia y control de las actividades de la misma Secretaria de Estado; 2) Decidir sobre los asuntos, cuyo conocimiento le delegue el Secretario de Estado; y, 3) Las dems que el Secretario de Estado le asigne. ARTCULO 38.- Los Oficiales Mayores, tendrn a su cargo los servicios administrativos de la respectiva Secretara de Estado, y a ellos corresponder: 1) Asistir al Secretario y Subsecretario, en las funciones que les competen de acuerdo con el ordenamiento jurdico vigente; 2) Velar porque los asuntos en trmite se despachen dentro de los plazos o trminos legales; 3) Autorizar la firma del Secretario de Estado en los Acuerdos, Resoluciones y Providencias que emita y en caso de delegacin, las de los Subsecretarios o Directores Generales. En el caso previsto en el tercer prrafo del Artculo 34 y, en los casos de delegacin autorizar la firma del Oficial Mayor el funcionario que designe expresamente el Secretario de Estado respectivo; 4) Notificar las resoluciones y providencias que el Secretario dicte y, en caso de delegacin las que emitan los Subsecretarios; 5) Extender certificaciones, razonar documentos y ejecutar actos inherentes a su cargo, previa solicitud de parte interesada; 6) Decidir sobre los asuntos, cuyo conocimiento le delegue el Secretario de Estado y, en este la responsabilidad de la decisin, ser del Oficial Mayor; y, 7) Cumplir las dems funciones que determinen las leyes y reglamentos o que le asignen el Secretario o los Subsecretarios de Estado. El Oficial Mayor ser asistido por un Suboficial Mayor, quien lo sustituir en caso de ausencia o de impedimento legal y tendr los deberes y responsabilidades que sean sealados en el Reglamento. ARTCULO 39.- Corresponder a los Directores Generales: 1) Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades de la Direccin General a su cargo; 2) Cumplir las leyes, los reglamentos generales y especiales y las instrucciones impartidas por sus superiores jerrquicos; 3) Asistir al Secretario y a los Subsecretarios en las funciones que les competen, de acuerdo con las leyes y reglamentos; 4) Establecer de acuerdo con el Reglamento Interno de la Secretara de Estado, las divisiones, departamentos y secciones de la Direccin General; 5) Resolver los asuntos que, de conformidad con la Ley o los Reglamentos, sean de la competencia de la Direccin a su cargo o cuyo conocimiento le hubiere delegado el Secretario de Estado; y, 6) Cumplir las dems funciones que determinen las leyes y reglamentos o que le asignen el Secretario o. los Subsecretarios de Estado ARTCULO 40.- Los Directores Generales estarn asistidos por un Subdirector que lo sustituirn en caso de ausencia o de impedimento legal y cumplirn los deberes y responsabilidades que le sean asignados por el Director General o en el Reglamento respectivo

ARTCULO 41.- Para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos administrativos se establece la desconcentracin en la forma que dispone este Captulo y dems normas aplicables. ARTCULO 42.- La desconcentracin podr ser funcional o geogrfica ARTCULO 43.- La desconcentracin funcional se verificar mediante la constitucin de rganos o entidades que no obstante depender jerrquicamente de un rgano central, ostenten una competencia determinada y en virtud de la misma, podrn gozar de una relativa independencia administrativa ARTCULO 44.- La desconcentracin geogrfica se realizar mediante la creacin de rganos que dependiendo jerrquicamente de un rgano central, poseen una jurisdiccin propia en partes determinadas del territorio nacional ARTCULO 45.- Los rganos desconcentrados sern creados en virtud de Ley y sus titulares respondern de su gestin ante los rganos de la administracin centralizada de quien dependen ARTCULO 46.- Los actos que emitan los rganos desconcentrados en ocasin de las peticiones que ante los mismos eleven los particulares o aquellos que emitan de oficio y que afecten a los particulares, agotarn la va administrativa ARTCULO 47.- La administracin descentralizada est integrada por la siguiente categora de entidades: 1) Instituciones Autnomas; y, 2) Municipalidades o Corporaciones Municipales. ARTCULO 48.- Las entidades de la administracin descentralizada estarn dotadas de personalidad jurdica y patrimonio propio y ejercern las potestades pblicas que el Estado les otorgue en el mbito de su competencia ARTCULO 49.- Las Instituciones autnomas solamente podrn crearse mediante Ley y siempre que se garantice con ello, lo siguiente: 1) La mayor eficiencia en la administracin de los intereses nacionales; 2) La satisfaccin de necesidades colectivas de servicio pblico sin fines de lucro; y, 3) La mayor efectividad en el cumplimiento de los fines de la Administracin Pblica ARTCULO 50.- Adems de lo establecido en el Artculo anterior, las instituciones autnomas no podrn crearse, sino para la gestin de aquellas actividades necesarias para promover el desarrollo econmico y social. A este efecto, previo a la creacin de una entidad autnoma, se solicitar el dictamen respectivo a la Secretara Tcnica de Planificacin ARTCULO 51.- Las instituciones autnomas se dividen en institutos pblicos y empresas pblicas, y el grado de autonoma de cada una se determinar en la Ley de su creacin, segn la naturaleza y propsito de sus respectivas funciones ARTCULO 52.- Los institutos pblicos son los que se establecen para atender funciones administrativas y prestacin de servicios pblicos de orden social, tales como la educacin y la seguridad social, cuyo patrimonio se constituye con fondos del Estado ARTCULO 53.- Las empresas pblicas son las que se crean para desarrollar actividades econmicas al servicio de fines diversos y que no adoptan la forma de sociedad mercantil ARTCULO 54.- Las instituciones autnomas gozan de independencia funcional y administrativa, y a este efecto, podrn emitir los reglamentos que sean necesarios

ARTCULO 55.- Las Juntas Directivas de las instituciones autnomas sern integradas en la forma que determinen las leyes respectivas ARTCULO 56.-Los miembros propietarios de estos rganos colegiados cuando sean representantes del sector pblico, sern suplidos en los casos de ausencia o impedimentos legales por sus respectivos sustitutos legales. Los miembros propietarios que no tengan suplentes legales, o en el caso de que en estos se d algn impedimento para asistir a las reuniones, sern sustituidos por un funcionario de alta Jerarqua de la dependencia o entidad de que se trate; el cual deber ser designado por quien corresponda, en cada caso. Los miembros del sector pblico, propietarios o suplentes, que asistan a las reuniones, no podrn abstenerse de votar en el conocimiento de los asuntos que se sometan a deliberacin en el seno de la Junta Directiva. ARTCULO 57.- Cuando la Ley prevea representantes del sector privado en las Juntas Directivas de los organismos autnomos, estos sern nombrados por el Presidente de la Repblica. En defecto de una disposicin legal, estos nombramientos se harn de una terna que enviarn las organizaciones a que se refiere la Ley, al Presidente de la Junta Directiva respectiva, dentro del plazo que ste seale, y que se cursar sin dilacin al Presidente de la Repblica, para los efectos del prrafo anterior. Cuando la Ley no hiciere mencin de las organizaciones, el Presidente de la Repblica emitir un acuerdo por el cual excitar a las organizaciones de empresarios, de trabajadores o de profesionales , segn sea el caso, para que remitan las ternas respectivas dentro del plazo que seale. En el caso de que no se remitan las ternas dentro de los plazos que se acuerden, el Presidente de la Junta Directiva de que se trate, no est obligado a convocar ms al representante de las organizaciones que hubieren incumplido el plazo y sta podr sesionar normalmente, sin que la ausencia de aquel representante afecte el qurum del rgano para funcionar y para tomar decisiones ARTCULO 58. No podrn ser designados suplentes en el caso del segundo prrafo del Artculo 56, ni representantes propietarios o suplentes del sector privado, las siguientes personas: 1) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con algn miembro de la Junta Directiva o con el Presidente, Gerente o Director o de sus suplentes , de la entidad autnoma de que se trate; y, 2) Quienes sean socios mayoritarios o representantes legales de entidades privadas que tengan contratos con la institucin autnoma, cuya Junta Directiva deba integrar. ARTCULO 59. Sern sustituidos definitivamente por sus respectivos suplentes, los miembros propietarios de las Juntas Directivas, representantes del sector privado que dejaren de concurrir por tres veces consecutivas, sin causa justificada a las reuniones de Junta Directiva. Cuando los suplentes se ausenten en las mismas circunstancias sealadas en el prrafo anterior, vacarn en sus cargos y el Presidente de la Junta Directiva comunicar a la organizacin u organizaciones respectivas que acrediten nuevos representantes. ARTCULO 60. Ser prohibido para las instituciones autnomas, hacer erogaciones o acordar cualquier beneficio de carcter econmico a favor de un miembro de su Junta Directiva, propietario o suplente. No obstante lo anterior, los representantes del sector privado devengarn dietas por cada sesin, siempre que as lo hubiere acordado la Junta Directiva. ARTCULO 61. El funcionamiento de las Juntas Directivas de las instituciones autnomas se regular por lo dispuesto en el Captulo Primero del Ttulo Final de esta Ley. ARTCULO 62. Salvo disposicin legal en contrario, los rectores de las instituciones autnomas sern nombrados por el Presidente de la Repblica. Estos funcionarios podrn durar hasta cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones. ARTCULO 63. Adems de lo que dispongan las leyes respectivas, no podrn ser Presidentes, Gerentes o Directores de las instituciones autnomas:

1) Los parientes del Presidente de la Repblica, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; 2) Los Designados a la Presidencia, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; 3) Quienes no estn en el goce de sus derechos civiles y polticos; 4) Aquellos que sean socios mayoritarios o representantes legales de entidades que tengan contratos con la institucin autnoma de que se trate; 5) Quienes hayan sido condenados mediante sentencia firme por el delito de enriquecimiento ilcito; 6) Quienes sean deudores morosos de la Hacienda Pblica o Municipal; 7) Quienes tuvieren reparos confirmados por la Contralora General de la Repblica, con motivo de cargos pblicos anteriormente desempeados; 8) Aquellos que hayan sido declarados en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueren rehabilitados o hubieren sido Gerentes, Administradores o Auditores durante el perodo en que se haya fijado la cesacin de pagos de una sociedad mercantil declarada en quiebra. ARTCULO 64. Los Presidentes, Gerentes o Directores de las instituciones autnomas no gozarn de privilegios, excepto los que le otorgan las leyes respectivas. ARTCULO 65. Ninguno de los funcionarios a los que se refiere esta y la anterior Seccin, gozarn de los beneficios comprendidos en los contratos colectivos vigentes en la entidad. ARTCULO 66.Los suplentes de los Presidentes, Gerentes, Directores o Secretarios Ejecutivos, sern los que determine la Ley respectiva y a falta del precepto legal, el rgano directivo superior lo determinar por va reglamentaria. ARTCULO 67. A los suplentes de los Presidentes, Directores, Gerentes o Secretarios Ejecutivos, se les aplicar lo dispuesto en esta Seccin. ARTCULO 68. Las instituciones autnomas elaborarn sus respectivos planes de accin, siempre en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, atendiendo los manuales e instructivos que al efecto elabore la Secretara Tcnica de Planificacin. Cada institucin autnoma enviar, dentro de los primeros quince das del mes de agosto de cada ao, a la Secretara de Estado proyecto de plan operativo correspondiente al ao que siga, acompaando un informe descriptivo de cada una de las actividades especficas fundamentales a cumplir, juntamente con un presupuesto integral para la ejecucin del referido plan. Las Secretaras de Estado, compatibilizarn sectorialmente dichos documentos sujetndose al Plan Nacional de Desarrollo, y los remitirn a la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico y a la Secretara Tcnica de Planificacin para los efectos sealados en el Artculo 70 de esta Ley. ARTCULO 69. Los presupuestos de las instituciones autnomas, debern formularse y administrarse de acuerdo con la tcnica del Presupuesto por programas. En la elaboracin y liquidacin de sus respectivos presupuestos las instituciones autnomas debern seguir, en lo que les pueda ser aplicable, las normas contenidas en la Ley Orgnica del Presupuesto. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de su rgano competente, elaborar manuales e instructivos para que las instituciones autnomas cumplan con lo dispuesto en los dos prrafos anteriores. ARTCULO 70. Los dictmenes que, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, deben elaborar la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico y el Consejo Superior de Planificacin Econmica, este ltimo por medio de la Secretaria Tcnica de Planificacin, con relacin a la aprobacin y modificacin de los planes y presupuestos, debern contener lo siguiente:

1) El dictamen de la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico, a constatar que se han utilizado adecuados criterios, mtodos y tcnicas en la elaboracin de los presupuestos; a determinar si se han seguido las polticas que sobre el gasto pblico haya emitido el Gobierno y finalmente determinar la capacidad financiera de la entidad para adquirir los compromisos previstos con el objeto de confeccionar y ejecutar los programas y proyectos que se contengan en los planes e indicar la incidencia de los mismos en la situacin financiera general del Estado; y, 2) El dictamen de la Secretara Tcnica de Planificacin a verificar la prioridad de los programas y proyectos previstos en los planes; a constatar que los recursos asignados en los respectivos presupuestos son los necesarios para confeccionar o ejecutar aquellos programas y proyectos; y a poner de manifiesto si existe o no duplicacin de actividades con las dems instituciones. ARTCULO 71. Los dictmenes a que se refiere el Artculo anterior, debern emitirse dentro de los siguientes plazos: 1) Los que se emitan en la fase previa a la aprobacin de los planes y presupuestos dentro del mes siguiente a la fecha de recepcin de dichos documentos; y, 2) Los que se produzcan en relacin con las modificaciones dentro de los quince das siguientes a la fecha en que se reciban los planes y presupuestos en las oficinas de los rganos emisores de dichos dictmenes ARTCULO 72. Recibidos los dictmenes mencionados en los Artculos anteriores, la Junta Directiva ordenar al Presidente, Gerente o Director que se incorporen las modificaciones propuestas en aquellos dictmenes. Modificados los planes y presupuestos en la forma indicada en los dictmenes. Se aprobarn por la Junta Directiva. ARTCULO 73. Los proyectos de presupuestos aprobados, sern remitidos al Soberano Congreso Nacional para su aprobacin legislativa, por medio de la Secretara de Estado responsable del sector respectivo. Cuando al finalizar el ejercicio econmico an no se tuviere la aprobacin legislativa del presupuesto, continuar vigente en la entidad el presupuesto anterior y la institucin adecuar sus actividades a la disponibilidad financiera. ARTCULO 74. Antes del ltimo da del mes de febrero de cada ao, las instituciones autnomas presentarn al Poder Ejecutivo, por conducto del rgano de la Administracin Central al que estn vinculadas sectorialmente un informe detallado de los resultados lquidos de la actividad financiera de su ejercicio econmico anterior, que deber contener el Balance Contable y Estado de Prdidas y Ganancias, el Estado Comparativo de Ingresos y Egresos, el Estado de Origen y Destino de Fondos, los Informes de Auditoria y la propuesta, en el caso de las empresas pblicas, sobre la aplicacin de las utilidades que se soliciten. Asimismo, debern presentar, dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, un informe sobre el progreso fsico y financiero de todos sus programas y proyectos en ejecucin ordenado conforme a las clasificaciones que haya establecido el Poder Ejecutivo para toda la Administracin Pblica. El Balance Contable y el Estado de Prdidas y Ganancias, sern publicadas en el Diario Oficial 'La Gaceta'. ARTCULO 75. Recibida la documentacin a que se refiere el Artculo anterior, adems de lo establecido en el Artculo 90 de la Ley Orgnica del Presupuesto, el Poder Ejecutivo, por medio de la Secretara Tcnica de Planificacin, proceder a constatar la relacin entre lo previsto en el Plan de Accin de cada entidad y los resultados de su gestin durante el perodo respectivo. En el resultado de cada anlisis, se consignarn las observaciones y recomendaciones que se estimen pertinentes y se remitir en cada caso; a los rganos directivos de las instituciones autnomas respectivas con el objeto de que se tomen las medidas correctivas a que hubiere lugar. Copia de cada uno de los informes, se enviar al Congreso Nacional. A cada Secretario de Estado, se remitir el informe de la institucin autnoma que est vinculada sectorialmente con la Secretara de Estado a su cargo para que se adopten las medidas que fueren pertinentes. ARTCULO 76. Las instituciones autnomas dispondrn de sus bienes y recursos solamente para realizar aquellas actividades que sean necesarias para cumplir con sus fines. Sus rganos directivos se

abstendrn, en consecuencia, de autorizar gastos, compras o ventas que no estn vinculados con la formulacin cargo. La contravencin a lo dispuesto en el prrafo anterior, har incurrir en responsabilidad al o los funcionarios que hubieren tomado la decisin. ARTCULO 77. Las asignaciones discrecionales previstas en el Presupuesto General de la Repblica a favor de las instituciones autnomas para programas o proyectos especficos, no se transferirn a stas mientras no se presenten al rgano competente pruebas que garanticen que dichos recursos se destinarn efectivamente para aquellos programas y proyectos. Igualmente no se efectuarn transferencias para el funcionamiento de las instituciones que no hubieren enviado sus proyectos de presupuesto. ARTCULO 78. Las empresas pblicas, al final de cada ejercicio econmico, transferirn al Estado, dentro del plazo que seale el Poder Ejecutivo, las utilidades obtenidas durante dicho ejercicio. De las utilidades transferidas el Ejecutivo asignar a la entidad que les hubiere generado aquella parte de las mismas que sea necesaria para el normal desenvolvimiento de los programas y proyectos de la entidad sobre la base del informe justificativo que le eleve la institucin. ARTCULO 79. Corresponder al Congreso Nacional, aprobar el establecimiento o modificaciones de las tarifas o precios que apliquen las instituciones autnomas que prestan servicios pblicos previo dictamen favorable de la Secretara de Estado en los Despachos de Economa y Comercio. ARTCULO 80. Las instituciones autnomas, estarn sujetas a los procedimientos que se indican en esta Seccin, cuando otorguen garantas financieras y celebren contratos de prstamo. ARTCULO 81. La negociacin de los emprstitos que comprometan el patrimonio de las instituciones autnomas corresponde a la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico, previa la emisin de los dictmenes favorables que debern emitir la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara Tcnica de Planificacin y el Banco Central de Honduras. Los dictmenes mencionados en el prrafo anterior, contendrn lo siguiente: 1) El de la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico, el pronunciamiento sobre la capacidad financiera de la entidad para contraer el compromiso, la recomendacin de las condiciones bajo las cuales deber llevarse a cabo la operacin, tales como tasa de inters mximo, perodo de gracia mnimo, plazo mnimo y mximo de emprstito y tipo de moneda; 2) El de la Secretara Tcnica de Planificacin, la declaratoria de la prioridad del estudio, programa o proyecto cuyo financiamiento se pretende con el emprstito a contratar y la afirmacin de que la realizacin del mismo no implica duplicidad con otros estudios , programas o proyectos; y, 3) El del Banco Central de Honduras, el impacto que tendr la operacin en el balance monetario y en la Balanza de Pagos. ARTCULO 82. Los proyectos de los contratos de prstamo, sern aprobados en Consejo de Ministros, previo dictamen jurdico favorable de la Procuradura General de la Repblica. ARTCULO 83. Los contratos de prstamo sern suscritos por el representante legal de la institucin autnoma respectiva y, posteriormente, sern aprobados o improbados por el Congreso Nacional. ARTCULO 84. Para que las instituciones autnomas otorguen garantas financieras se requiere: 1) Que su respectiva Ley Orgnica lo autorice; 2) Que se hayan producido los dictmenes favorables previstos en el Artculo 81 de esta Ley y, 3) Que la entidad beneficiada constituya una contra garanta previamente aceptada, por la Contralora General de la Repblica y la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico.

ARTCULO 85. Para que surtan efecto las garantas financieras que otorguen las instituciones autnomas, debern ser aprobadas por el Consejo de Ministros. ARTCULO 86. Los emprstitos garantizados por las instituciones autnomas, sern negociados por la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico, por cuenta de la entidad beneficiada con la garanta. ARTCULO 87. Los sistemas de contabilidad de las instituciones autnomas, reflejarn su gestin y situacin financiera. Con el propsito de uniformarlos, la Contralora General de la Repblica y la Contadura General de la Repblica, aprobarn dichos sistemas de contabilidad y, tal efecto, las instituciones autnomas debern presentarlos dentro del plazo que aquellos rganos fiscalizadores les sealen. ARTCULO 88. La fiscalizacin preventiva de las operaciones financieras de las instituciones autnomas, corresponder a las auditorias internas de las mismas. ARTCULO 89. Las auditorias internas, estarn a cargo de un auditor. ARTCULO 90. No obstante, lo dispuesto en las leyes orgnicas de las instituciones autnomas, el auditor ser nombrado por la Contralora General de la Repblica, empero, el sueldo y gastos inherentes a su cargo, sern pagados por la institucin autnoma respectiva. ARTCULO 91.Para ser auditor de una institucin se requiere: 1) Ser hondureo en el goce de sus derechos; 2) Ser Perito Mercantil, Licenciado en Contadura Pblica y Auditoria; Licenciado en Administracin de Empresas o cualquier otro profesional, que adems, tenga el ttulo de Perito Mercantil y Contador Pblico debidamente colegiado; y, 3) No encontrarse en alguna de las circunstancias a las que se refiere el Artculo 58 de esta Ley. ARTCULO 92.Los auditores durarn en sus cargos dos aos, y no podrn ser nombrados para un perodo inmediato sucesivo en una misma institucin autnoma. ARTCULO 93. El personal de las auditorias internas, ser nombrado por el auditor, de acuerdo a las disposiciones del Presupuesto y ser evaluado peridicamente por la Contralora General de la Repblica. ARTCULO 94. Los puestos del personal de las auditorias internas de las instituciones autnomas sern incorporados en el presupuesto respectivo por las Juntas Directivas a propuesta del auditor. ARTCULO 95.Los informes de Auditoria Interna, sern remitidos por el funcionario responsable de su formulacin, directamente a la Contralora General de la Repblica en la misma fecha de su elevacin a la autoridad superior de la entidad, debiendo enviar copia al' Congreso Nacional. Los informes sern elaborados por lo menos trimestralmente ARTCULO 96. Los auditores asistirn a todas las sesiones de las Juntas Directivas, y proporcionarn los informes y evacuarn las consultas que aquellas estimen pertinentes. ARTCULO 97. Los auditores de las instituciones autnomas, sern solidariamente responsables con los autores de las decisiones que fueran objeto de reparos en las intervenciones que realice la Contralora General de la Repblica, si ellos, en su fiscalizacin preventiva no los hubieren hecho. ARTCULO 98. El Poder Ejecutivo, podr intervenir aquellas instituciones autnomas cuya administracin haya tenido efectos lesivos para la economa nacional, segn resulte de las evaluaciones que realice la Secretara Tcnica de Planificacin, de conformidad con el Artculo 75 de esta Ley.

ARTCULO 99. El Poder Ejecutivo, proceder a nombrar una comisin interventora para que se encargue de la administracin de la entidad intervenida y realice una evaluacin de la misma, con la asesora de la Contralora General de la Repblica. ARTCULO 100. La comisin interventora, tendr las potestades de suspender o remover, en su caso, al personal que se estime innecesario y todas aquellas que correspondan a los administradores de las instituciones autnomas y ejercer la representacin legal de las mismas. ARTCULO 101.Dentro del plazo que seale el Poder Ejecutivo, la Comisin interventora rendir su informe de evaluacin en el que se recomendarn las medidas que se estimen ms adecuadas para mejorar la situacin administrativa y financiera de la entidad intervenida ARTCULO 102. El Poder Ejecutivo, a la vista del informe de la comisin interventora, dictar las decisiones que sean necesarias, deduciendo la responsabilidad a que haya lugares ARTCULO 103. Las Municipalidades o Corporaciones Municipales, se regirn por la Ley respectiva. ARTCULO 104.Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo anterior, los planes a corto, mediano y largo plazo que elaboren las Municipalidades, podrn ser remitidos a la Secretara Tcnica del Consejo Superior de Planificacin Econmica, por medio de la Secretara de Estado en los despachos de Gobernacin y Justicia, para su respectivo dictamen. ARTCULO 105. A las Municipalidades, se aplicar lo dispuesto en la subSeccin nica de la Seccin Quinta del Captulo anterior, solamente cuando se trate de emprstitos contratados por organismos internacionales o extranjeros. ARTCULO 106. Al Presidente de todo rgano colegiado, corresponde asegurar la observancia ,de las leyes y la regularidad de las discusiones y de las votaciones; a tal efecto, puede suspender la sesin cuando lo estime necesario. ARTCULO 107. La convocatoria de los rganos colegiados, la acordar el Presidente, bien por propia iniciativa o a peticin de una tercera parte de los integrantes. ARTCULO 108. El orden del da se fijar por el Presidente y cuando la convocatoria fuere por iniciativa de ste, se podrn incluir en el mismo los asuntos que soliciten al menos un tercio de los integrantes, siempre que la peticin se hubiere presentado dentro de los dos (2) das siguientes a la fecha del envo de la convocatoria. El rgano colegiado vlidamente instalado, podr acordar una inversin del orden del da fijado por el Presidente. Los asuntos no incluidos en el orden del da, podrn ser objeto de discusin si est de acuerdo la mayora de los integrantes del rgano colegiado. ARTCULO 109. Salvo que la Ley disponga lo contrario, las sesiones de los rganos colegiados sern privadas. ARTCULO 110. El qurum para la vlida instalacin del rgano colegiado ser el de la simple mayora de sus componentes, salvo disposicin en contrario. ARTCULO 111. Las decisiones sern adoptadas por mayora absoluta de votos, salvo que se requiera una mayora calificada. Cuando surjan empates, el Presidente gozar de voto de calidad. ARTCULO 112. En defecto de disposicin expresa los rganos colegiados nombrarn de entre sus miembros un. Secretario. En ausencia del Secretario, desempear sus funciones el miembro que al efecto designe el rgano colegiado. ARTCULO 113. De cada sesin se levantar acta que contendr la indicacin del lugar, la fecha y orden del da de la reunin, los nombres y la calidad representativa de los presentes, los puntos de deliberacin, el procedimiento y resultado de la votacin y el contenido de los acuerdos. Las actas sern firmadas por el Secretario, con el visto bueno del Presidente y se leern y aprobarn en la misma o posterior sesin

ARTCULO 114. Los miembros del rgano colegiado podrn hacer constar en acta, su voto contrario al acuerdo adoptado y los motivos que lo justifiquen. Cuando voten en contra y hagan constar su razonada oposicin, quedarn exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos del rgano colegiado ARTCULO 115. Incurrirn en responsabilidad criminal y civil, aquellos miembros de los rganos colegiados que participen en la deliberacin o en la votacin de asuntos en que tengan inters o lo tuvieren su cnyuge, sus parientes en el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Tambin incurrirn en responsabilidad, cuando las decisiones del rgano colegiado lesionaren los intereses del organismo a que pertenezca, exceptuando aquellos que hubieren razonado su voto en contra. ARTCULO 116. Los actos de los rganos de la Administracin Pblica adoptarn la forma de Decretos, Acuerdos, Resoluciones o Providencias. ARTCULO 117. Se emitirn por Decreto los actos que de conformidad con la ley sean privativos del Presidente de la Repblica o deban ser dictados en Consejo de Ministros. La motivacin en los Decretos ser precedida segn sea el caso, por la expresin 'EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA' o ' EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA EN CONSEJO En las Resoluciones se indicar el rgano que las DE MINISTROS', siendo seguida por la frmula 'DECRETA'. Los Decretos del Presidente de la Repblica, adems de la fecha, llevarn la firma de ste y sern refrendados con la firma del Secretario o Secretarios de Estado, y los Decretos que emita en Consejo de Ministros sern firmados por el Presidente de la Repblica, si estuviere en la reunin en que se acordaren, y por los Secretarios de Estado que asistieren a la misma. ARTCULO 118. Se emitirn por Acuerdo: 1) Las decisiones de carcter particular que se tomaren fuera de los procedimientos en que los particulares intervengan como parte interesada; y, 2) Los actos de carcter general que se dictaren en el ejercicio de la potestad reglamentaria. La motivacin de estos actos estar precedida por la designacin de la autoridad que los emite y seguida por la frmula 'ACUERDA'. ARTCULO 119. La jerarqua de los actos a que se refieren los Artculos anteriores, ser la siguiente: 1) Decretos; 2) Acuerdos del Presidente de la Repblica; 3) Acuerdos de los Secretarios de Estado; y, 4) Acuerdos de los rganos subordinados, segn el orden de su jerarqua. Los Decretos, as como los Acuerdos del Presidente de la Repblica y de los Secretarios de Estado, sern publicados en el Diario Oficial 'La Gaceta'. ARTCULO 120. Adoptarn la forma de Resoluciones las decisiones que se tomen para dar por concluido el procedimiento en que intervengan los particulares, como parte interesada. En las Resoluciones se indicar el rgano que las emite, su fecha y despus de la motivacin llevarn la frmula 'RESUELVE'. ARTCULO 121. Las Providencias se emitirn para darle curso al procedimiento administrativo y se encabezarn con la designacin del rgano que las dicta y su fecha. ARTCULO 122. Los Acuerdos, Resoluciones y Providencias sern firmados por el titular del rgano que los emite y autorizados por el funcionario que indiquen las disposiciones legales. ARTCULO 123. En defecto de disposicin expresa, el titular de un rgano, en caso de ausencia o impedimento legal ser sustituido por el subalterno ms elevado en grado, y en caso de paridad de grado, por el funcionario con ms antigedad en el servicio, en su defecto, por el funcionario que ostente el ttulo profesional superior. ARTCULO 124. Las infracciones a la presente Ley, sin perjuicio de otras sanciones establecidas en otras leyes, se sancionarn con una multa de cien a mil lempiras, atendiendo la gravedad de la falta, y se

deducirn del sueldo mensual del servidor infractor. El rgano competente para aplicar las multas ser el superior jerrquico del responsable de la falta y de no hacerlo aqul, los rganos des control competentes lo incluirn como reparos o ajustes en sus informes respectivos, tanto al infractor como al superior jerrquico responsable. ARTCULO 125.Quedan derogadas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. ARTCULO 126. La presente Ley ser publicada en el Diario Oficial 'La Gaceta' y entrar en vigencia a partir de uno de enero de mil novecientos ochenta y siete. Dado en la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los veintisiete das del mes de octubre de mil novecientos ochenta y seis.