Plano Gestao Residuos Solidos Canoas

1
PLANO MUNICIPAL DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS

NO MUNICPIO DE CANOAS

Canoas/RS, 2012.

2

EQUIPE DO CONSRCIO PBLICO DE SANEAMENTO BSICO DA BACIA DO
RIO DOS SINOS - PR-SINOS
Julio Dorneles Licenciado em Histria e Especialista em Gesto Pblica - Diretor
Executivo do Consrcio Pr-Sinos
Maurcio Prass Gestor Ambiental - Assessor Tcnico do Consrcio Pr-Sinos
Humberto Teixeira Damilano - Assessor Tcnico do Consrcio Pr-Sinos

CONTRATO N 01/2011
Convnio MMA/FNMA 041/2007
Meta 1: Diagnstico situacional de cada municpio
Meta 2: Elaborao de prognsticos
Meta 4: Modelagem e indicao de reas de transbordo, destino final e
tratamento
1 Termo Aditivo ao Contrato N 01/2011: realizao dos Planos
Municipais de Gesto de Resduos Slidos Urbanos para cada um dos
municpios consorciados ao Pr-Sinos

EQUIPE EXECUTORA KEYASSOCIADOS
Andrea Vargas dos Santos - Biloga
Fabricio Hernandes - Engenheiro de Materiais
Lucas Kessler de Oliveira- Bilogo
Marcelo Donnini Freire Gestor Ambiental
Maria Angela Oliveira Cruz Cardoso - Engenheira Qumica
Willian Siqueira- Economista
Roberto Harb Naime - Gelogo
Ricardo Valente da Silva Engenheiro Mecnico
Thais Gozzi Cazzaro - Biloga
Valdir Pereira Ramos Filho Engenheiro Ambiental e de Segurana do Trabalho

Empresa Contratada
Keyassociados
Rua Lindolfo Collor, 691, Sala 403
Centro So Leopoldo - RS
CEP: 93010-080
PABX +55 (51) 3554-3907.
www.keyassociados.com.br

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SUMRIO

APRESENTAO .................................................................................................. 14

INTRODUO ........................................................................................................ 20

1 DIAGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CANOAS META 1 .................. 22
Atendimento ao artigo 19, inciso I da Lei 12.305/2010. ........................................ 22
1.1 Histrico ........................................................................................................... 22
1.2 Tamanho e localizao .................................................................................... 23
1.3 Legislaes municipais .................................................................................... 23
1.4 Tratamento legal .............................................................................................. 24
1.5 Populao urbana e rural ................................................................................. 25
1.6 Taxa de crescimento ........................................................................................ 25
1.7 Volume de resduos ......................................................................................... 26
1.8 Tipos de resduos ............................................................................................. 26
1.9 Destinao e passivos ..................................................................................... 27
1.10 Coleta ............................................................................................................. 28
1.11 Veculos ......................................................................................................... 28
1.12 Contratos ....................................................................................................... 29
1.13 Cobertura de coleta urbana ........................................................................... 29
1.14. Cobertura de coleta rural .............................................................................. 30
1.15 Cobertura de coleta seletiva........................................................................... 30
1.16 Cooperativa .................................................................................................... 30
1.17 Galpes de triagem ........................................................................................ 31
1.18 Quantidades de cooperativados ..................................................................... 31
1.19 Estimativa de quantos seriam cooperativados ............................................... 32
1.20 Autonomia da cooperativa ............................................................................. 32
1.21 Dados da reciclagem ..................................................................................... 37
1.22 Concepo do municpio sobre coleta seletiva .............................................. 37
1.23 Otimizao da coleta seletiva......................................................................... 38
1.24 Suporte da coleta seletiva .............................................................................. 38
1.25 Disposio final .............................................................................................. 38
1.26 Incluso social ................................................................................................ 39
1.27 Rota do lixo .................................................................................................... 39
1.28 Limpeza municipal ......................................................................................... 39
1.29 Quantidades da limpeza municipal ................................................................ 40
1.30 Destinao de limpeza municipal ................................................................... 40
1.31 Resduos de sade ........................................................................................ 41
1.32 Controle de resduos de sade ...................................................................... 41
1.33 Resduos de sade gerais ............................................................................. 42
1.34 Controle de sade .......................................................................................... 42
1.35 Otimizao em sade .................................................................................... 42

4
1.36 Conhece resoluo 307 do CONAMA ............................................................ 42
1.37 Aplica a resoluo 307 ................................................................................... 43
1.38 Quantidade de RCC gerada ........................................................................... 43
1.39 Destinao de RCC ....................................................................................... 44
1.40 Planejamento futuro de RCC ......................................................................... 44
1.41 Instrumentalizao legal da resoluo 307 .................................................... 45
1.42 Resduos industriais ....................................................................................... 45
1.43 Gerao de resduos industriais ..................................................................... 45
1.44 Tipos de resduos industriais do municpio .................................................... 46
1.45 Tipo de destinao dos resduos industriais .................................................. 46
1.46 Otimizao da gesto de resduos industriais ................................................ 46
1.47 Ecopontos ou pontos de entrega voluntria ................................................... 47
1.48 Como pretendem implantar os processos de logstica reversa no mbito do
municpio ................................................................................................................ 47
1.49 PEQUENOS GERADORES ........................................................................... 47
1.50 Dados de saneamento bsico ........................................................................ 48
1.51 Dados sobre consumo de energia ................................................................. 49
1.52 Dados financeiros .......................................................................................... 50

2 PROGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CANOAS META 2 ................ 51
2.1 Introduo ........................................................................................................ 51
2.2 Seleo de variveis ........................................................................................ 52
2.3 Crescimento populacional e taxas de gerao de resduos slidos domiciliares53
2.4 Resduos slidos urbanos ................................................................................ 55
2.5 Resduos de servios de sade ....................................................................... 57
2.6 Resduos de Construo Civil .......................................................................... 58
2.7 Resduos Industriais ......................................................................................... 58
2.8 Resduos Especiais .......................................................................................... 59

3 MATRIZ DE ALTERNATIVAS E CONSTRUO DE CENRIOS PARA
GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS .............................................. 60
3.1 Objetivos .......................................................................................................... 60
3.2 Escopo, condicionantes e limitaes do estudo ............................................... 61
3.3 Conceitos e etapas do gerenciamento de resduos slidos ............................. 62
3.3.1 Etapas detalhadas do gerenciamento de resduos .................................... 64
3.3.1.1 Segregao ......................................................................................... 64
3.3.1.2 Coleta .................................................................................................. 67
3.3.1.3 Destinao / disposio final ............................................................... 69
3.4 Conceitos e solues para o gerenciamento de resduos slidos ................... 81
3.5 Tendncias da gesto de resduos slidos nos municpios integrantes do
Consrcio Pr-Sinos .............................................................................................. 91
3.5.1 Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU) na Bacia ................ 92
3.5.1.1 Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU) no municpio de
Canoas .......................................................................................................... 160
3.5.2 Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (RCC) na Bacia ......... 161
3.5.2.1 Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (RCC) no municpio
de Canoas ..................................................................................................... 167
3.5.3 Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (RSS) na Bacia ...... 167
3.5.3.1 Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (RSS) no
municpio de Canoas ..................................................................................... 171

5
3.5.4 Gerenciamento de Resduos Slidos Industriais (RSI) na Bacia ............. 171
3.5.4.1 Processamento e disposio final dos Resduos Industriais (RSI) no
municpio de Canoas ..................................................................................... 173
3.5.5 Gerenciamento de Resduos Slidos Especiais (RSE) ............................ 174
3.5.6 Gerenciamento de Resduos de podas e lodos de Estaes de Tratamento
de gua e Esgoto ............................................................................................. 178
3.6 Indicadores de desempenho operacional e ambiental ................................... 181
3.7 Pontos crticos diagnosticados nos municpios integrantes ao Consrcio Pr-
Sinos .................................................................................................................... 192
3.7.1 Pontos crticos diagnosticados no municpio de Canoas ......................... 196
3.7.2 Mapeamento dos empreendimentos e passivos ambientais localizados no
municpio .......................................................................................................... 197
3.8 Identificao de empreendimentos favorveis para disposio final de resduos
slidos e rejeitos .................................................................................................. 201
3.8.1 Descrio das capacidades e custos dos empreendimentos ...................... 222
3. 8.2 Operao, receitas e gerao de empregos ........................................... 232

4 MODELAGEM E INDICAO DE REAS DE TRANSBORDO, DESTINO FINAL
E TRATAMENTO - META 4 .............................................................................. 234

5 DIRETRIZES E ESTRATGIAS ........................................................................ 272

6 ELABORAO/ADEQUAO DA LEGISLAO ........................................... 288

7 PROGRAMAS E AES .................................................................................. 295
7.1 Programa permanente de educao ambiental ............................................. 296
7.1.1 Objetivo geral ........................................................................................... 297
7.1.2 Metas ....................................................................................................... 297
7.1.3 Justificativa .............................................................................................. 298
7.1.4 Recursos .................................................................................................. 299
7.1.5 Resultados esperados ............................................................................. 300
7.2 Programa de gesto e reciclagem de resduos de construo civil ............... 300
7.2.1 Objetivo geral ........................................................................................... 302
7.2.2 Metas ....................................................................................................... 302
7.2.3 Justificativa .............................................................................................. 303
7.2.4 Recursos .................................................................................................. 304
7.3 Programa de controle coleta e esterilizao de resduos dos servios de sade307
7.3.1 Objetivo geral ........................................................................................... 310
7.3.2 Metas ....................................................................................................... 311
7.3.3 Justificativa .............................................................................................. 312
7.3.4 Recursos .................................................................................................. 313
7.4 Programa de compostagem de resduos de podas consorciados com lodos de
ETEs e ETAs ....................................................................................................... 314
7.4.1 Objetivo geral ........................................................................................... 316
7.4.2 Metas ....................................................................................................... 317
7.4.3 Justificativa .............................................................................................. 318
7.4.4 Recursos .................................................................................................. 318

6
7.5 Programa integrados de implantao de logstica reversa ............................ 320
7.5.1 Objetivo geral ........................................................................................... 324
7.5.2 Metas ....................................................................................................... 324
7.5.3 Justificativa .............................................................................................. 325
7.5.4 Recursos .................................................................................................. 325
7.6 Programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial
das cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda.............. 327
7.6.1 Objetivo geral ........................................................................................... 327
7.6.2 Metas ....................................................................................................... 328
7.6.3 Justificativas ............................................................................................ 328
7.6.4 Recursos .................................................................................................. 329
7.7 Programa de capacitao de recursos humanos nas prefeituras para gesto
integrada dos resduos slidos no municpio ....................................................... 331
7.7.1 Objetivos gerais ....................................................................................... 332
7.7.2 Metas ....................................................................................................... 332
7.7.3 Justificativas ............................................................................................ 333
7.7.4 Recursos .................................................................................................. 334

8 SOCIALIZAO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE
RESDUOS SLIDOS ........................................................................................ 336

9 REVISO DO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS
SLIDOS ............................................................................................................ 337

10 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 338

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 340

ANEXO I ............................................................................................................... 353

ANEXO II .............................................................................................................. 470

7

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Composio gravimtrica dos resduos slidos urbanos. .......................... 26
Figura 2: Vista area do aterro de Canoas. .............................................................. 28
Figura 3: Caminho de coleta de resduos de Canoas. ............................................ 29
Figura 4: Unidade de triagem do aterro de Canoas. ................................................. 31
Figura 5: Foto do galpo da COOPARLAS em Canoas. ........................................... 34
Figura 6: Vista do galpo da ATREMAG em Canoas. ............................................... 35
Figura 7: Vista do galpo da COOPCAMATE em Canoas. ....................................... 36
Figura 8: Vista da RENASCER em Canoas. ............................................................. 37
Figura 9: rvores Podadas e Resduos Dispostos em Caamba em Canoas .......... 40
Figura 10: Aterro de Resduos de Construo Civil em Canoas ............................... 44
Figura 11: Histograma das aes e horizontes temporais ........................................ 52
Figura 12: Modelo de Gesto Integrada de RSU segundo o Banco Mundial ............ 62
Figura 13: Estrutura padro de aterros sanitrios ..................................................... 70
Figura 14: Estrutura de funcionamento de aterro sanitrio com recuperao
energtica.................................................................................................................. 80
Figura 15: Composio gravimtrica dos RSU gerados nos municpios consorciados
ao Pr-Sinos .............................................................................................................. 98
Figura 16: Volume de resduos reciclveis gerados e volume de resduos reciclados
nos municpios. ....................................................................................................... 101
Figura 17: Caracterizao dos aterros sanitrios utilizados para a disposio dos
RSU e rejeitos dos municpios consorciados. ......................................................... 116
Figura 18: Custo per capita mensal da gesto de RSU por municpio integrante da
Bacia dos Sinos ....................................................................................................... 133
Figura 19: Ilustrao das modalidades de cobrana adotadas pelos municpios
referente aos servios de limpeza urbana. .............................................................. 147
Figura 20: Empreendimentos situados no municpio de Canoas. ........................... 199

8
Figura 21: Empreendimentos e passivos ambientais situados nos municpio
consorciados ao Pr-Sinos...................................................................................... 200
Figura 22: Sistema Eco Eng - Tratamento e destinao Final de Resduos Slidos
................................................................................................................................ 203
Figura 23: Coletor de resduos. ............................................................................... 209
Figura 24: Aparncia e utilizao do coletor............................................................ 209
Figura 25: Recolhimento dos resduos. ................................................................... 210
Figura 26: Sistema Lixo Limpo ................................................................................ 211
Figura 27: Sistema Lixo Limpo ................................................................................ 212
Figura 28: Sistema Innova Esquema dos processos termoqumicos ................... 213
Figura 29: Sistema ArrowBio Esquema do processo ........................................... 215
Figura 30: Sistema Covanta Esquema do processo ............................................ 217
Figura 31: Esquema do processo contemplado na tecnologia Pellenc ................... 218
Figura 32: Fluxograma do processo contemplado na tecnologia Dranco ................ 220
Figura 33: Interpolao matemtica do relevo. ....................................................... 240
Figura 34: Classificao do Solo. ............................................................................ 241
Figura 35: Formao geolgica. .............................................................................. 242
Figura 36: Malha hdrica. ......................................................................................... 243
Figura 37: Hipsometria e Grandes concentraes urbanas (IBGE 2009). .............. 244
Figura 38: Identificao das reas de nascentes. ................................................... 245
Figura 39: Sistema virio. ........................................................................................ 246
Figura 40: Unidades de Uso Sustentvel e Terras Indgenas. ................................ 247
Figura 41: Mapeamento do uso do solo. ................................................................. 248
Figura 42: reas de Preservao Permanente. ...................................................... 249
Figura 43: Potencial indicativo multicritrios............................................................ 251
Figura 44: reas indicativas de potencial mximo. ................................................. 253
Figura 45: reas potenciais com dimenses mnimas limitadas a 20 ha. ............... 254
Figura 46: Mapa indicativo das reas selecionadas. ............................................... 256
Figura 47: Delimitao da rea do municpio de Porto. ......................................... 257
Figura 48: Delimitao da rea do municpio de Porto divisa com Capela de
Santana. .................................................................................................................. 258
Figura 49: Delimitao da rea no municpio de Porto. ......................................... 259
Figura 50: Delimitao da rea do municpio de Novo Hamburgo. ......................... 260

9
Figura 51: Delimitao da rea do municpio de Taquara. ...................................... 261
Figura 52: Delimitao da rea do municpio de Nova Hartz divisa com Igrejinha. . 262
Figura 53: Delimitao da rea do municpio de Santo Antnio da Patrulha. ......... 263
Figura 54: Delimitao da rea do municpio de Rolante. ....................................... 264
Figura 55: Delimitao da rea do municpio de Riozinho. ..................................... 265
Figura 56: Delimitao da rea do municpio de Igrejinha. ..................................... 266
Figura 57: Delimitao da rea do municpio de Rolante. ....................................... 267
Figura 58: Delimitao da rea do municpio de So Francisco de Paula. ............. 268
Figura 59: Delimitao da rea do municpio de Trs Coroas. ............................... 269
Figura 60: Delimitao da rea do municpio de Canela. ........................................ 270

10

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Populao urbana no municpio. .............................................................. 25
Quadro 2: Taxa de crescimento do municpio. .......................................................... 26
Quadro 3: Aterros e seus respectivos nmeros de licena ambiental. ...................... 27
Quadro 4: Cooperativas existentes no municpio. ..................................................... 32
Quadro 5: Estimativa de pessoas beneficiadas pelas cooperativas. ......................... 32
Quadro 6: Dados sobre incluso social no municpio de Canoas. ............................ 39
Quadro 7: Dados sobre saneamento bsico. ............................................................ 48
Quadro 8: Dados sobre esgotamento sanitrio ......................................................... 49
Quadro 9: Dados sobre energia eltrica. ................................................................... 50
Quadro 10: Cenrios de gerao futura de RSU nos horizontes temporais .............. 56
Quadro 11: Estimativa de gerao de resduos slidos no municpio de Canoas. .... 57
Quadro 12: Cenrios de gerao futura de RSS nos horizontes temporais .............. 58
Quadro 13: Cenrios de gerao futura de RCC nos horizontes temporais ............. 58
Quadro 14: Dados de gerao de RSU e gerao per capita. .................................. 94
Quadro 15: Prognstico de gerao de RSU, considerando apenas o crescimento
populacional. ............................................................................................................. 95
Quadro 16: Prognstico de gerao de RSU, considerando todas as variveis em
conjunto com o crescimento populacional. ................................................................ 97
Quadro 17: Coberturas de coletas urbana, rural, seletiva e quantidade de
cooperativas existentes nos municpios. ................................................................. 100
Quadro 18: Situao da Coleta Seletiva nos municpios integrantes do Consrcio
Pr-Sinos................................................................................................................. 103
Quadro 19: Relao dos Agentes Ambientais existentes nos municpios
consorciados. .......................................................................................................... 109
Quadro 20: Relao de Cooperativas/Associaes existentes nos municpios
consorciados. .......................................................................................................... 111
Quadro 21: Vida til estimada dos aterros sanitrios e quantidade de RSU
encaminhada pelos municpios consorciados. ........................................................ 117

11
Quadro 22: Empresas coletoras e empreendimentos responsveis pela disposio
final dos RSU nos municpios. ................................................................................. 119
Quadro 23: Empreendimentos validados como satisfatrios para a atividade de
aterramento. ............................................................................................................ 121
Quadro 24: Plano de Metas para os Resduos Slidos Urbanos segundo a verso
preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos (2011) ..................................... 122
Quadro 25: Prognstico de aterramento dos empreendimentos validados como
satisfatrios, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU informada
pela Abrelpe: 6,8% .................................................................................................. 123
Quadro 26: Prognstico de aterramento do Sil Solues, considerando a taxa de
crescimento da gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas
previstas na verso preliminar do PNRS. ................................................................ 124
Quadro 27: Prognstico de aterramento do Revita, considerando a taxa de
Quadro 28: Prognstico de aterramento do Sapucaia do Sul, considerando a taxa de
Quadro 29: Resumo do Prognstico de aterramento dos empreendimentos .......... 126
Quadro 30: Prognstico das cargas midas e secas de RSU que deixaro de ser
aterradas caso sejam consideradas as metas da verso preliminar do PNRS
Setembro/2011 ........................................................................................................ 127
Quadro 31: Prognstico de aterramento dos RSU gerados por todas as
municipalidades consorciadas. ................................................................................ 129
Quadro 32: Prognstico de aterramento, considerando a taxa de crescimento da
gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas previstas na verso
preliminar do PNRS. ................................................................................................ 130
Quadro 33: Resumo do Prognstico de aterramento dos empreendimentos .......... 130
Quadro 34: Gastos desprendidos pelos municpios para realizao dos servios de
coleta, transporte e destinao final dos RSU......................................................... 136
Quadro 35: Prognstico dos custos desprendidos pelos municpios para realizao
dos servios de coleta, transporte e destinao final dos RSU. .............................. 137
Quadro 36: Resumo do panorama de desprendimento financeiro. ......................... 137

12
Quadro 37: Custos para a implantao de tecnologias bsicas para a gesto de
resduos................................................................................................................... 138
Quadro 38: Reduo de custos e sugestes de investimentos para as
municipalidades consorciadas. ................................................................................ 139
Quadro 39: Reduo de custos e sugestes de investimentos para o municpio de
Canoas. ................................................................................................................... 141
Quadro 40: Identificao de sistema de cobrana pelo servio de limpeza urbana e
como o mesmo realizado em cada municpio ...................................................... 145
Quadro 41: Frota de veculos utilizados pelos municpios na coleta e destinao final
dos resduos slidos. ............................................................................................... 151
Quadro 42: Distncias percorridas para a destinao final dos resduos slidos.... 154
Quadro 43: ndice de gerao de RSU. .................................................................. 161
Quadro 44: Prognstico de coleta de Resduos da Construo Civil. ..................... 163
Quadro 45: Capacidade de processamento da Usina Regional de Reciclagem de
RCC. ....................................................................................................................... 164
Quadro 46: Prognstico das toneladas coletadas de RCC ..................................... 164
Quadro 47: Diagnstico e pprognstico das toneladas de RSS coletadas. ............ 168
Quadro 48: Capacidade Instalada de Tratamento de RSS no estado do Rio Grande
do Sul ...................................................................................................................... 169
Quadro 49: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RSU e RSE. .. 182
Quadro 50: Critrios de avaliao e resultados de desempenho operacional e
ambiental - RSU e RSE. .......................................................................................... 185
Quadro 51: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RCC. ............. 186
ambiental - RCC. ..................................................................................................... 188
Quadro 53: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RSS. .............. 189
ambiental - RSS. ..................................................................................................... 191
Quadro 55: Relao dos passivos ambientais reais e potencias ............................ 193
Quadro 56: Passivos ambientais reais crticos ........................................................ 194
Quadro 57: Valores de desprendimento financeiro para a implantao das
tecnologias e os custos e capacidades de tratabilidade dos resduos atualmente
gerados. .................................................................................................................. 229

13
Quadro 58: Custo/dia para o tratamento de todos os resduos da bacia considerando
a gerao atual e o atendimento ou no das metas previstas no PNRS/2011. ...... 231
Quadro 59: Investimento previsto para a instalao das unidades de tratamento. . 232
Quadro 60: Bases cartogrficas georreferenciadas com restrio binria. ............. 237
Quadro 61: Bases cartogrficas georreferenciadas sem restrio binria que
apresentam variao enquanto a potencialidade para o empreendimento. ............ 238
Quadro 62: Lista dos municpios e coordenadas centrais dos trechos selecionados.
................................................................................................................................ 255
Quadro 63: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSU. ................................. 275
Quadro 64: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSE................................... 278
Quadro 65: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSS................................... 281
Quadro 66: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RCC .................................. 282
Quadro 67: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSI .................................... 284
Quadro 68: Diretrizes e Estratgias Gerais - mbito regional e local ...................... 285
Quadro 69: Relao das Leis Ambientais Municipais ............................................. 289

14

APRESENTAO

Segundo o artigo 18 da Lei 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos (PNRS), a elaborao de plano municipal de gesto integrada de
resduos slidos condio para o Distrito Federal e os Municpios terem acesso a
recursos da Unio, ou por ela controlados, destinados a empreendimentos e
servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos slidos, ou para
serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais de
crdito ou fomento para tal finalidade.
O principal objetivo da elaborao de planos municipais de gesto integrada
de resduos slidos dar subsdio, via Governo Federal e cooperao com
Municpios, para a administrao integrada dos resduos por meio de um conjunto
de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento.
Com o propsito de acatar as premissas da PNRS e estabelecer uma gesto
sob os resduos slidos, o Consrcio Pblico de Saneamento Bsico da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos Pr-Sinos, em conjunto com a consultoria
Keyassociados e com o auxlio de recursos provenientes do convnio 041/2007,
firmado entre o Fundo Nacional de Meio Ambiente e o Pr-Sinos, elaborou o Plano
Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PRGIRS) - do qual inicialmente
fizeram parte 22 municpios e recentemente quatro novos municpios da Bacia
aderiram ao Consrcio, e o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos
Slidos (PMGIRS) de Canoas.
A relao a seguir evidencia todos os municpios atualmente consorciados ao
Pr-Sinos:

15

Municpios Consorciados
Araric, Campo Bom, Canoas, Cara, Dois Irmos, Estncia Velha, Esteio,
Gramado, Igrejinha, Nova Hartz, Nova Santa Rita, Novo Hamburgo, Parob,
Porto, Riozinho, Rolante, Santo Antnio da Partrulha, So Francisco de Paula,
So Leopoldo, Sapiranga, Sapucaia do Sul do Sul, Taquara.
Adeso de novos municpios ao Consrcio
Cachoeirinha, Canela, Glorinha, Trs Coroas.

Em relao ao PRGIRS convm salientar que considerando a adeso dos
novos municpios, tornou-se necessria a criao de uma verso atualizada do
mesmo, que contemplasse todas as entidades envolvidas.
Contudo, cabe ressaltar que as informaes disponibilizadas pelos municpios
consorciados desde o incio dos trabalhos fazem referncia ao ano de 2010, j os
dados dos municpios posteriormente aderidos fazem referncia ao ano de 2011.
Esta variao temporal implica em uma pequena discrepncia no que tange aos
dados de gerao e destinao/disposio de resduos slidos, quando comparada
realidade atual. No entanto, tendo em vista que os elementos acima citados
divergem em apenas um ano, esta situao no interfere significativamente nas
aes compartilhadas propostas e sugeridas. Salienta-se ainda que a partir da
primeira reviso do PRGIRS, as informaes e dados de todos os municpios sero
atualizados e consensuados em uma mesma temporalidade.

O PMGIRS foi executado conforme diretrizes do contrato 01/2011, atendendo
a metas previstas no convnio mencionado, sendo elas:
- Diagnstico situacional do municpio;
- Elaborao de prognsticos;

16
- Elaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos;
- Modelagem e indicao de reas de transbordo, destino final e tratamento;
Estando em consonncia com a legislao, e com o contrato firmado, o
municpio recebe uma importante ferramenta de gesto e gerenciamento de
resduos slidos, que de forma integrada com as demais municipalidades
consorciadas vai subsidiar a universalizao e a padronizao dos servios pblicos
adequando-os realidade ambiental, social, sanitria e econmica regional,
lanando mo de tecnologias disponveis e economicamente aplicveis.

Articulao entre a Poltica Nacional de Resduos Slidos, Poltica de Consrcios
Pblicos e a Poltica Nacional de Saneamento Bsico
O fator em estudo neste trabalho so os resduos slidos. Como todo fator
no pode e no deve ser descontextualizado da bacia hidrogrfica, deve ser descrito
e compreendido conforme as peculiaridades do municpio considerando a realidade
da Bacia dos Sinos. Dentro desta concepo, o PMGIRS se constitui de forma
interativa, resultante da forma de apropriao que cada comunidade faz da sua
percepo ambiental e da forma com que resolve seus desafios ou procura buscar
suas solues, associando as boas prticas com metas e diretrizes mnimas a serem
seguidas para que os municpios atendam a Poltica Nacional de Resduos Slidos e
enfrentem a problemtica dos resduos, buscando sempre solues sinrgicas em
busca de uma boa qualidade ambiental e de saneamento.
As bacias hidrogrficas so unidades bsicas territoriais de gesto,
englobando a noo de geobiossistema que a unidade de integrao do conjunto
de relaes entre os meios fsico, biolgico e antrpico em uma determinada regio,
hierarquizados pelos mesmos conjuntos de interaes entre os elementos.
Um grande avano institucional neste sentido foi a publicao da Lei Federal
n 11.107/2005, que dispe sobre os consrcios pblicos, determinando que os
consrcios pblicos constituem pessoas jurdicas de direito privado, estimulando os
municpios a se integrarem em consrcios, tendo por base quaisquer critrios de
associao que considerem pertinentes. Tendo por premissa que a soluo de

17
problemas coletivos pela juno de esforos comuns potencializa os oramentos e
minimiza o risco criando uma sinergia na soluo dos problemas.
O pargrafo 1 do Art.2 da lei referida acima, estabelece as atividades que
sero prprias dos consrcios:
I firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza,
receber auxlios, contribuies e subvenes sociais ou
econmicas de outras entidades e rgos do governo;
II nos termos do contrato de consrcio de direito pblico,
promover desapropriaes e instituir servides nos termos de
declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou interesse
social, realizada pelo Poder Pblico; e
III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes
da Federao consorciada, dispensada a licitao.

Esta arquitetura jurdica potencializou de maneira extrema as possibilidades
do consorciamento de municpios, que desta lei em diante sempre estimulada de
forma especfica. Na Lei n 12.305/2010, que estabelece a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, em seu Art 18 fica determinado que municpios em
consorciamento tero prioridade para obteno de recursos federais em projetos.
Para muitas realidades, de acordo com o tamanho da comunidade ou
municipalidade, se torna difcil a resoluo de desafios sem contar com a sinergia
energtica e econmica que um consrcio que integra diversos os municpios pode
trazer.
Esta realidade se torna mais desafiadora quando se pretende que o plano
sirva para auxiliar a operacionalizao da implantao da Poltica Nacional de
Resduos Slidos.
Gesto Integrada de Resduos Slidos a maneira de conceber, sistematizar,
implementar e manter os sistemas de administrao de resduos slidos. Para cada
situao necessrio identificar as caractersticas dos resduos e as peculiaridades
da cultura local, para implantar e implementar aes adequadas e compatveis com
a situao.

18
Os sistemas de gerenciamento integrado so um processo que incluem as
aes desde a gerao, acondicionamento, coleta seletiva, triagem gerando incluso
social e renda para catadores e economia de gua, energia e matrias-primas para
a sociedade. Transporte, transferncia, tratamento e disposio final dos resduos
slidos, alm da manuteno da limpeza dos logradouros pblicos.
A gesto integrada dos resduos slidos um dos elementos do saneamento
bsico. Os objetivos gerais da gesto de resduos deve ser a obteno da mxima
reduo na gerao, no aumento das aes de reutilizao e reciclagem e o
tratamento adequado para disposio final.
Estas metas esto inseridas dentro do contexto de abrangncia e
universalizao, desde as definies iniciais da lei de saneamento, Lei n
11.445/2007, refinadas pela Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n
12.305/2010), sendo ambas aliceradas na Lei n 11.107/2005, que trata do
consorciamento, que possibilita a soluo integrada dos problemas, particularmente
considerando a concepo da unidade territorial expressa pela bacia hidrogrfica.
Neste contexto so extremamente importantes as funes de educao
ambiental e antes disso at a sensibilizao ambiental, de forma que o trabalho
integrado exige a participao da rea educacional do municpio de forma sistmica.
A viso sistmica da gesto integrada dos resduos slidos busca integrar
todos os procedimentos de saneamento bsico dentro de uma viso de
sustentabilidade abrangente, envolvendo as dimenses de equidade social,
viabilidade econmica e qualidade ambiental.
A Lei n 11.445/2007 estabeleceu de forma oficial no Brasil o conceito dos
itens que compem o saneamento bsico. Por saneamento bsico ficam definidas:
- As operaes referentes disponibilizao e universalizao de
gua potvel, seja de origem superficial, ou de origem
subterrnea, com ou sem tratamento prvio em ambos os casos;
- As operaes de coleta e tratamento de esgotos domsticos e
seu devido tratamento antes de disposio no sistema hdrico
superficial;
- As operaes e obras destinadas ao correto gerenciamento das
guas pluviais ou de chuvas em mbito urbano e em carter geral.

19
- O sistema de gerenciamento de resduos slidos urbanos em
todas as dimenses e componentes de sua constituio.

Esta legislao enfatiza de forma proeminente a necessidade de participao
comunitria em carter permanente e especialmente na elaborao das polticas
pblicas permanentes de saneamento, integrando as solues e subordinando a
todas elas ao controle dos rgos representativos das comunidades.
adotando esta premissa, reforada pela Lei n 12.305/2010 que so
avaliados e previstos todos os procedimentos do Plano, particularmente sua matriz
de alternativas e construo de cenrios que enseja diretamente participao e
deciso comunitria.
Sendo assim, entregue a sociedade um plano de operao de um sistema
de gesto integrado, permanente, eficiente e com desempenho mensurado
permanentemente que subsidiar as decises relativas aos resduos de forma
consorciada, para que se tenha um conjunto de aes em consonncia com a
legislao, que tragam melhorias para a qualidade de vida das comunidades
atendidas.

20

INTRODUO

O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) foi
desenvolvido com base nos dados levantados em minucioso Diagnstico realizado,
no trabalho de Prognstico subsequente e na Matriz de Alternativas e Construo de
Cenrios, ambos embasados na legislao ambiental aplicvel.
Foram estabelecidas Diretrizes e Estratgias focadas nas diferentes classes
de resduos slidos gerados no municpio. Os grupos de resduos contemplados
foram:
1) RSU Resduos Slidos Urbanos;
2) RE Resduos Especiais;
3) RSS Resduos de Servio de Sade;
4) RCC Resduos da Construo e Civil;
5) RI Resduos Industriais.

As Diretrizes tiveram como principal objetivo estabelecer um plano
relacionado ao gerenciamento adequado dos resduos. As Estratgias buscaram
orientar e recomendar metodologias para o alcance das metas propostas pelo plano.
As Diretrizes e Estratgias foram adaptadas s realidades locais, considerando os
dados fticos resultantes das atividades de Diagnstico, Prognstico e Matriz de
Alternativas e Construo de Cenrios.
As aes, propostas e metodologias indicadas neste PMGIRS se encontram
em total conformidade com as premissas e objetivos da Lei 12.305/2010. So
objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos:
I - proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;
II - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos
slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos;

21
III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de
bens e servios;
IV - adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como
forma de minimizar impactos ambientais;
V - reduo do volume e da periculosidade dos resduos perigosos;
VI - incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de
matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados;
VII - gesto integrada de resduos slidos;
VIII - articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o
setor empresarial, com vistas cooperao tcnica e financeira para a gesto
integrada de resduos slidos;
IX - capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos;
X - regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao
dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com
adoo de mecanismos gerenciais e econmicos que assegurem a recuperao dos
custos dos servios prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade
operacional e financeira, observada a Lei n 11.445, de 2007;
XI - prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para:
a) produtos reciclados e reciclveis;
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres
de consumo social e ambientalmente sustentveis;
XII - integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes
que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
XIII - estmulo implementao da avaliao do ciclo de vida do produto;
XIV - incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e
empresarial voltados para a melhoria dos processos produtivos e ao
reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao e o aproveitamento
energtico;
XV - estmulo rotulagem ambiental e ao consumo sustentvel.
Acredita-se que o planejamento integrado em longo prazo capaz de
responder e corresponder a todos os desafios de gesto de resduos slidos em
todas as dimenses, atingindo o principal objetivo: gerenciamento satisfatrio e
sadia qualidade ambiental.

22

1 DIAGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CANOAS META 1
Lena Mazzotti,
Biloga e Mestre em Engenharia Ambiental e Tecnologias Limpas

Celso Barnio
Secretrio Municipal do Meio Ambiente de Canoas

Claudi Henrichs Streb
Professora, Pedagoga Especialista em Ecologia Humana de Estncia Velha

Atendimento ao artigo 19, inciso I da Lei 12.305/2010.

1.1 Histrico

A cidade, que hoje constituda apenas por zona urbana, segundo critrios
do IBGE, teve como pioneiros grandes proprietrios de terras. O primeiro deles foi o
conquistador Francisco Pinto Bandeira, que recebeu da Coroa portuguesa, em 1740,
uma rea com trs lguas de comprimento e uma de largura ao longo da margem
direita do Rio Gravata. No local, foi instalada a sede da Fazenda do Gravata -
atualmente bairro Estncia Velha. Em 1771, com a morte de Francisco, as terras
passaram para o filho Rafael Pinto Bandeira. Com o falecimento deste, sua viva
Josefa Eullia de Azevedo, a Brigadeira, divide a rea entre os filhos. A partir da, as
terras so repartidas, dando origem a um povoado.

23
A histria registra o ano de 1871 como o incio do povoamento de Canoas,
quando houve a inaugurao do primeiro trecho da estrada de ferro que ligaria So
Leopoldo a Porto Alegre. Canoas pertencia aos municpios de Gravata e So
Sebastio do Ca. O major Vicente Ferrer da Silva Freire, ento proprietrio da
Fazenda Gravata, aproveitou a Viao Frrea para transformar suas terras em uma
estao de veraneio. Ponto de referncia obrigatrio, o local passou a ser designado
Capo das Canoas. Logo, as grandes fazendas foram perdendo espao para as
pequenas propriedades, chcaras e granjas.
Formao Administrativa
Em 1908, Canoas elevada a Capela Curada, tendo por rago (santo que d
nome igreja) So Luiz Gonzaga.
Em 1938 assume a condio de Vila, e no ano seguinte torna-se cidade e
sede de municpio.
Em 27 de junho de 1939, a cidade foi criada pelo Decreto Estadual n 7.839.
Em 15 de janeiro de 1940 foi instalado o municpio de Canoas.

1.2 Tamanho e localizao

A cidade est distante 12 km da capital Porto Alegre. Possui 131,10 km
2
de
rea, seus limites so ao norte com Esteio, ao sul com Porto Alegre, ao oeste com
Nova Santa Rita e ao leste com Cachoeirinha. A cidade localiza-se a uma latitude
29 55' 04'' sul e longitude de 51 11' 01'' oeste, estando a uma altitude de 8 metros
em relao ao nvel do mar. A rea urbana de 131,10 km, ento tendo uma
densidade populacional de 2.471,58 hab/km.

1.3 Legislaes municipais

As legislaes municipais relacionadas so as seguintes:

24
1) Lei 4980/05- Cdigo Municipal de Limpeza Urbana;
2) Lei 5390/09- Programa de destino de R.S. para estabelecimentos que
precisam de Licenciamento Ambiental;
3) Lei 5451/09- Institui a obrigatoriedade na separao dos resduos seco e
orgnico;
4) Lei 5485/10- Institui o servio pblico de coleta seletiva de resduos
reciclveis.
5) Lei 4328/98- Cdigo Municipal do Meio Ambiente;
6) Lei 5341/08- Institui o Plano Diretor Urbano Ambiental de Canoas;
7) Lei 5563/2010 Dispe sobre o licenciamento ambiental no municpio de
Canoas, cria taxas de licenciamento ambiental e d outras providncias.

1.4 Tratamento legal

A Lei N 5341/08 que dispe sobre o Plano Diretor Urbano Ambiental de
Canoas determina, em seu Art.11, que so Instrumentos Complementares do PDUA
os Planos Setoriais ou Inter setoriais:

I - Plano de Habitao;
II - Plano de Desenvolvimento Social;
III - Plano de Desenvolvimento Econmico;
IV - Plano de Mobilidade Urbana;
V - Plano Diretor de Drenagem Urbana;
VI - Plano Diretor de Esgotamento Sanitrio;
VII - Plano Diretor de Abastecimento de gua;
VIII - Plano Diretor de Resduos Slidos;
IX - Plano Ambiental.

25

No Captulo II do Programa de Tratamento de Resduos Slidos, o Art.47
determina que o programa estabelece:

I - ampliar os servios de coleta seletiva;
II - iniciar estudos para definio de reas para destinao de resduos
slidos;
III - coibir a triagem clandestina de resduos;
IV - promover a educao ambiental para conscientizao da populao
sobre a coleta seletiva e triagem.

1.5 Populao urbana e rural

De acordo com IBGE no h mais rea considerada rural. No quadro abaixo,
os dados referentes populao urbana do municpio.

Quadro 1: Populao urbana no municpio.
Populao Nmero de Habitantes
Urbana 324.025
Rural -
Fonte: IBGE, 2010.

1.6 Taxa de crescimento

No quadro abaixo est apresentada a taxa de crescimento de Canoas,
utilizando como base dados do Censo de 2000 a 2010.

26

Quadro 2: Taxa de crescimento do municpio.
Populao IBGE 2000/2010
Urbana 1,0057 %
Rural -

1.7 Volume de resduos

A quantidade de Resduos domiciliares recolhidos diariamente de
aproximadamente 280 t/dia. O recolhimento de resduos domiciliares atende 98,9%
da populao em 19 bairros. Dessa forma, o total de habitantes que possuem o
servio de coleta de lixo no municpio atualmente de aproximadamente 320.461. A
gerao per capita de resduo gerado de, aproximadamente, 0,86 kg/hab/dia.

1.8 Tipos de resduos

A composio gravimtrica dos resduos slidos urbanos est demonstrada
no grfico a seguir.

Figura 1: Composio gravimtrica dos resduos slidos urbanos.

27

1.9 Destinao e passivos

O municpio de Canoas possui um lixo desativado que recebia os resduos
slidos do municpio at o ano 1996, operando por 11 anos, localizado no mesmo
local onde se encontra o aterro sanitrio do municpio. Esta rea se encontra dentro
de uma rea de Preservao Permanente no Bairro Guajuviras, dentro da rea de
13 hectares do aterro.
O processo de remediao do local do lixo foi iniciado em 1994, durando 02
anos, com licena de aterro controlado, onde foi criado o aterro sanitrio. Este aterro
na poca foi considerado sanitrio, porm no havia sistemas de controle ambiental,
sendo assim um aterro controlado, processo que ocorreu entre os anos de 1996
1998.
As atividades de recuperao realizadas foram: impermeabilizao com
argila, coleta de chorume e de gases, 02 lagoas anaerbias, 02 lagoas de
estabilizao e recomposio paisagstica. H sistemas de monitoramento ambiental
com 10 piezmetros (mesmos sistemas do aterro sanitrio). Na tabela abaixo, a
numerao dos licenciamentos ambientais dos aterros.

Quadro 3: Aterros e seus respectivos nmeros de licena ambiental.
ATERRO LICENA
Aterro Municipal LO N 6079/2008-DL
Aterro de Inertes Jorge Lanner
LO N 0486/2009
CODRAN: 3124,00

Sua vida til estimada era at o ms de dezembro de 2010 (trmino da
licena de operao), com sistemas de controle ambiental (impermeabilizao com
argila, coleta e tratamento de chorume em 02 lagoas anaerbias, 02 lagoas
facultativas e 01 tanque de acumulao e coleta e queima de gases, com 42
queimadores) e sistemas de monitoramento ambiental (10 piezmetros e
monitoramento de recalque peridico). Na figura a seguir, detalhe do aterro. O uso

28
do aterro foi prorrogado at julho de 2011.

Figura 2: Vista area do aterro de Canoas.

1.10 Coleta

A empresa terceirizada de coleta de resduos e limpeza urbana a Vega
Engenharia Ambiental SA. A coleta realizada em perodo integral, a partir de uma
diviso do municpio em 04 quadrantes.

1.11 Veculos

A frota da empresa terceirizada a seguinte, conforme contrato N 060/2010:
- 07 caminhes Truck com capacidade til de 12 m
3
;
- 02 caminhes Toco com capacidade til de 05 m
3
;
- 03 retroescavadeiras;
- 03 caminhes Garra com capacidade til de 12m
3
;
- 01 caminho Garra com capacidade til de 05m
3
;

29
- 01 trator esteira.

Figura 3: Caminho de coleta de resduos de Canoas.

1.12 Contratos

O municpio paga para a empresa VEGA Engenharia Ambiental S.A. o valor
mensal de R$ 38,80 por tonelada para a operao do aterro, o valor de R$ 85,00
para cada tonelada de resduos coletada, e o valor de R$ 5,00 para o transporte de
cada tonelada destes resduos. Existem outros prestadores de servio no municpio,
relacionados ao tema, contudo at a data de fechamento desse diagnstico os
dados referentes a esses contratos no foram disponibilizados para a equipe
consultora.

1.13 Cobertura de coleta urbana

Um percentual 98,90 de cobertura de coleta urbana realizada atualmente.

30

1.14. Cobertura de coleta rural

No h rea rural registrada no municpio.

1.15 Cobertura de coleta seletiva

A coleta seletiva efetuada por meio de responsabilidade compartilhada entre
as unidades de triagem, que recolhem, triam e comercializam os resduos seletivos,
e a Prefeitura que repassa verba, conforme contrato firmado em 2009, para cada
associao ou cooperativa para serem alugados os caminhes, ou seja, cada um
tem seu prprio caminho para a coleta. O Municpio contempla 98,90% de seu
territrio com a cobertura de coleta de resduos slidos domiciliares. Esta
porcentagem contempla a abrangncia da coleta seletiva.

1.16 Cooperativa

As Cooperativas e Associaes so estas: Cooperativa de Reciclagem de
Lixo Amigos e Amigas Solidrias COOPARLAS, Cooperativa dos Carroceiros e
Catadores de Material Reciclvel de Canoas COOPMATE, Associao de Triagem
e Reciclagem Mato Grande ATREMAG, e Associao Renascer, todas com
licenas de operao.
Alm de catadores cadastrados estes tambm passaro a atuar como
agentes ambientais, fazendo visitas aos cidados de Canoas orientando a melhor
maneira de separar o resduo em suas residncias. A prefeitura fez um convnio
com a Fundao La Salle para que seja feita a capacitao e gesto dos galpes,
ou seja, conhecimento popular vinculado com a base cientfica.

31
1.17 Galpes de triagem

A Lei N 5.451, de 04 de dezembro de 2009, obriga a separao dos resduos
secos e orgnicos pelos habitantes em todo o municpio de Canoas. A triagem de
reciclados feita atravs de 02 cooperativas e 2 associaes no municpio de
Canoas. Tambm h catadores informais no municpio. Na figura abaixo, o galpo
de triagem do aterro sanitrio.

Figura 4: Unidade de triagem do aterro de Canoas.

1.18 Quantidades de cooperativados

No quadro a seguir esto os dados dos cooperativados de Canoas.

32
Quadro 4: Cooperativas existentes no municpio.
Nome Endereo N Coop. rea Tempo
COOPARLAS Bairro Guajuviras 37 570m
2
11 anos
COOPCAMATE
Rua: D. Pedrito,
N800, no Bairro
Mathias Velho,
21 601,85 m
2
. 24 anos
ATREMAG
Rua Maria Isabel, N
1.633 Bairro Mato
Grande
23 550m
2
10 anos
ASS. RENASCER
Estrada do Nazrio, N
3.303, Bairro
Guajuviras
20 258 m
2
6 anos

1.19 Estimativa de quantos seriam cooperativados

No quadro abaixo est a estimativa de quantas pessoas poderiam ser
beneficiadas com as cooperativas.

Quadro 5: Estimativa de pessoas beneficiadas pelas cooperativas.
Cooperativa Associados Beneficiados
COOPARLAS 49 147
COOPCAMATE Bairro Mathias Velho 13 39
ATREMAG Bairro Mato Grande 15 45
RENASCER Fazenda Guajuviras 23 69

1.20 Autonomia da cooperativa

Autonomia parcial sob responsabilidade e superviso da Secretaria do Meio
Ambiente de Canoas. repassado um valor para cada associao ou cooperativa,

33
subsdio mensal equivalente locao de um caminho para cada unidade. Este
recurso financeiro proporciona o auxlio na operao da coleta seletiva. A Secretaria
do Meio Ambiente acompanha e fiscaliza este repasse.
A COOPARLAS Cooperativa de Amigos e Amigas Solidrias iniciou suas
atividades em 30 de maio de 2000, com a colaborao de 06 mulheres, sendo que
02 delas eram as puxadoras dos carrinhos. Estas levavam os materiais reciclveis
para uma garagem e assim realizavam a triagem. Nesta poca, a cooperativa
funcionava como uma associao denominada ARLAS. Em 2002, com verbas do
oramento municipal conseguidas atravs do Fundo de Amparo ao Trabalhador
FAT, foi construdo um Galpo no Bairro Guajuviras, e a associao j contava com
15 mulheres e 02 homens. Em 2003, foi doada para a associao 01 prensa pela
VONPAR.
A ARLAS obteve reconhecimento internacional atravs de um intercmbio
com o Canad promovido pelo CAMP. Atualmente a ARLAS tornou-se uma
cooperativa passando a denominar-se COOPARLAS, contando com 37 cooperados,
na maioria ainda mulheres. Tambm h um mini centro dentro do prprio galpo que
atende em torno de 40 crianas da comunidade com aulas de flauta e informtica. A
cooperativa conta com 01 prensa, elevador eltrico, balana e mesa para a triagem,
numa rea de 570m2. A Licena de Operao desta Cooperativa a LO n
0485/2009.

34

Figura 5: Foto do galpo da COOPARLAS em Canoas.

A ATREMAG Associao de Triagem e Reciclagem Mato Grande foi criada
no final do ano de 2001 por iniciativa da Secretaria de Transportes da Prefeitura de
Canoas. J que no Bairro Mato Grande havia uma quantidade muito grande de
materiais reciclveis coletados pela prefeitura, foi doado a esta associao, pela
prefeitura com recursos do Governo Federal, 01 terreno na Rua Maria Isabel, n
1.633, sendo construdo 01 galpo para os associados executarem a triagem dos
materiais recebidos.
Esta associao foi fundada ento em 2002 com 15 scios fundadores, 12
mulheres e 03 homens, sendo firmado o Convnio n 143/2002 com a Prefeitura
Municipal. A Licena de Operao desta Associao a LO n 0484/2009.

35

Figura 6: Vista do galpo da ATREMAG em Canoas.

A COOPCAMATE, originria da Associao dos Carroceiros e Catadores de
Material de Canoas (ACCMC), recebeu este nome devido ao grande nmero de
carroas utilizadas como transporte. Em maio de 1987, a associao foi assumida
por um grupo de mulheres que iniciaram um trabalho de divulgao junto s famlias,
igrejas, associaes, escolas, comrcio e fbricas, orientando sobre a separao
dos resduos orgnicos dos secos. O material era recolhido por carroas com trao
animal e humana.
Esta associao se situava na Rua dos Pedreiros, n 227, na Vila Santo
Operrio. Em julho de 1994, surgiu o segundo ncleo desta associao localizado
na Vila Unio dos Operrios. Devido a um incndio no galpo da associao que se
localizava na Vila Santo Operrio, os dois grupos se uniram e construram um novo
galpo na Rua D. Pedrito, n800, no Bairro Mathias Velho, com rea de 601,85 m2.
Com uma parceria entre a Prefeitura de Canoas, Prefeitura de Granada
(Espanha) e a Critas do Rio Grande do Sul, foram adquiridas 02 prensas e 01
esteira. Atualmente esta associao tornou-se uma cooperativa denominada
COOPCAMATE e conta com 13 cooperados. A Licena de Operao desta
Cooperativa a LO n 0486/2009n.

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Figura 7: Vista do galpo da COOPCAMATE em Canoas.

A Associao de Recicladores RENASCER est localizada no prprio Aterro
sanitrio Municipal de Canoas, na Estrada do Nazrio, n 3.303, Bairro Guajuviras,
numa rea de 258 m2. Desde o incio da dcada de 1980, principalmente aps a
ocupao do Guajuviras em 1987, muitos desempregados buscavam uma fonte de
sobrevivncia separando os resduos do aterro localizado na antiga Fazenda
Guajuviras.
Entre 1985 e 1992, um grupo de 15 pessoas trabalhava de forma individual e
disputavam entre si os resduos de maior valor comercial. Em 1992 houve um
incndio no depsito de resduos e os catadores foram impedidos de continuar seu
trabalho. Assim, a Prefeitura Municipal fez um acordo entre estes catadores e foi
criada uma associao para que estes pudessem continuar o trabalho de forma
organizada, sem disputas entre os catadores, com regras e, por conseqncia,
melhorando este trabalho.
Como nesta poca s existia a ACCMC, formou-se o ncleo do aterro
vinculado referida associao, com 01 galpo construdo pela Prefeitura. Em 2005
foi criada a Associao RENASCER, atualmente com 23 associados, sendo 15
mulheres e 08 homens. A Licena de Operao desta Associao a LO n
0487/2009.

37

Figura 8: Vista da RENASCER em Canoas.

1.21 Dados da reciclagem

A ao de segregao da parcela seca dos resduos, via atividade das
cooperativas atuantes no municpio, repercute no encaminhamento de significativa
quantidade para processos de reciclagem. Cerca de 27 t/dia do total de resduos
gerados e coletados (280 t/dia) so beneficiados. Busca-se o aprimoramento deste
processo, visando o beneficiamento de parcelas cada vez maiores desta tipologia de
resduos.

1.22 Concepo do municpio sobre coleta seletiva

O municpio acredita que a Coleta Seletiva seja cada vez mais um caminho
sem volta. Muitas atividades hoje realizadas so legalmente apoiadas no fato de
uma cidade ter a Coleta Seletiva. Ela auxilia nas questes scio-ambientais e ajuda
muito na diminuio da retirada de matria prima da natureza. uma ao que deve
se expandir cada vez mais.

38
1.23 Otimizao da coleta seletiva

Acredita-se que a soma de esforos torna mais fcil a resoluo dos
problemas. Sabe-se tambm que existe similaridade entre os problemas dos
municpios que compem a Regio Metropolitana de Porto Alegre, portanto acredita-
se que aes conjuntas relacionadas educao ambiental sejam de suma
importncia para a problemtica da destinao inadequada de resduos slidos na
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.

1.24 Suporte da coleta seletiva

Como suporte para o desenvolvimento da segregao de resduos na origem,
tornam-se necessrias aes integradas de educao ambiental em todas as
comunidades e esferas sociais. Aes peridicas e permanentes de forma conjunta
so propositais ao desenvolvimento da regio, na qual o Consrcio Pr-Sinos tem
papel fundamental na articulao de aes.

1.25 Disposio final

Os resduos slidos coletados no municpio so encaminhados para o Aterro
Sanitrio Municipal de Canoas, operado pela empresa Vega Engenharia Ambiental
S.A. e controlado pela Secretaria de Meio Ambiente, localizado na Estrada do
Nazrio, N 3.303, Fazenda Guajuviras. Este apresenta uma rea de 13 hectares e
recebe aproximadamente 253 t/dia. Sua vida til estimada era at o ms de
dezembro de 2010 (trmino da licena de operao), com sistemas de controle
ambiental (impermeabilizao com argila, coleta e tratamento de chorume em 02
lagoas anaerbias, 02 lagoas facultativas e 01 tanque de acumulao e coleta e
queima de gases, com 42 queimadores) e sistemas de monitoramento ambiental (10
piezmetros e monitoramento de recalque peridico).
A Licena de Operao deste aterro a LO n 6079/2008. Apesar de estar
com a vida til no limite, o aterro sanitrio tem a permisso, da FEPAM para operar

39
at julho de 2011. H planejamento para incio do transbordo para fora do municpio.

1.26 Incluso social

A coleta seletiva beneficia muitas famlias que retiram sua renda da triagem.
No quadro abaixo podemos observar os dados sobre a incluso social no municpio.

Quadro 6: Dados sobre incluso social no municpio de Canoas.
Volume de reciclados total estimado 14 t/ dia comercializado
Quantidade de participantes 100 trabalhadores
Quantidade de beneficiados 470 indiretamente
Renda mdia gerada R$ 450,00 por participante

1.27 Rota do lixo

A sistemtica de coleta do resduo domiciliar setorizada. Os caminhes
recolhem o resduo domiciliar obedecendo a roteiros, dias e turnos pr-
determinados, conforme tabela apresentada. O lixo permanece no municpio.

1.28 Limpeza municipal

A limpeza pblica no municpio de Canoas est sob a responsabilidade da
Secretaria Municipal de Servios Urbanos, que fiscaliza a empresa terceirizada Vega
Engenharia Ambiental S.A. responsvel pela coleta, varrio e capina, transporte e
destinao final.
A varrio realizada nos passeios e sarjetas e na sede do municpio
diariamente, em perodo integral, com o auxlio de 01 caminho basculante.
A poda tambm realizada diariamente, mediante solicitao prvia da
comunidade, feita com o auxlio de 01 caminho de carroceria de madeira com
capacidade til de 10m3 e 01 caminho caamba basculante com capacidade til de

40
05 m3.
A capina feita diariamente nos passeios e sarjetas, bairros e na sede do
municpio, feita manualmente e mecanicamente, com o auxlio de 04 tratores
capinadeira, 05 caambas com capacidade til de 05 m3, em bom estado de
conservao, alm do uso de enxadas e ps.

Figura 9: rvores Podadas e Resduos Dispostos em Caamba em Canoas

1.29 Quantidades da limpeza municipal

No se tem computados nmeros precisos sobre a quantidade de resduos
produzidos na limpeza municipal.

1.30 Destinao de limpeza municipal

Os resduos inertes, isto , resduos da construo civil so depositados no
Aterro de Inertes Jorge Lanner, Bairro Niteri. Os demais resduos provenientes da
limpeza municipal so encaminhados ao aterro Vega.

41
1.31 Resduos de sade

O municpio de Canoas possui 04 hospitais, 209 clnicas odontolgicas, 149
clnicas gerais, 25 postos de sade e 04 clnicas veterinrias.
A coleta privada dos Resduos de Servios de Sade de responsabilidade
dos geradores.
Segundo o levantamento do IBGE de 2005, existem 28 estabelecimentos
pblicos que geram 180 kg por dia. A coleta, transporte, tratamento e destinao
final so realizados pela VEGA Engenharia Ambiental.
realizada a autoclavagem dos resduos no municpio de So Leopoldo, na
Central de Tratamento de Resduos de Servios de Sade da SL Ambiental
(subsidiria da VEGA). A autoclavagem um tratamento trmico que consiste em
manter o material contaminado sob presso temperatura elevada.
Esta situao alcanada atravs do contato com o vapor dgua durante um
perodo de cerca de 40 minutos para destruir todos os agentes patognicos. Depois
disso o lixo triturado e destinado ao Aterro Sanitrio de Canoas, j que no possui
mais perigo de contaminao.
A autoclavagem utilizada para resduos slidos do Grupo A, como os
resduos biolgicos (cultura, inculos e outros); sangue e hemoderivados; cirrgico,
antomo patolgico e exsudado, com exceo de peas anatmicas de maior
volume; do Grupo E, resduos perfurocortantes, conforme resolues do CONAMA
n 358/2005 e da Resoluo da ANVISA n 306/2004.

1.32 Controle de resduos de sade

O municpio mantm o controle, recolhe e destina adequadamente, conforme
a legislao em vigor, os resduos gerados em suas unidades prprias de sade.

42
1.33 Resduos de sade gerais

So gerados diariamente resduos com caractersticas infecto-contagiosas
nos diversos estabelecimentos de sade no municpio, tais como: clnicas,
laboratrios, clnicas e hospital veterinrio, PETs, clnicas odontolgicas, etc.

1.34 Controle de sade

Quanto ao controle de resduos provenientes dos estabelecimentos de sade,
o destino adequado cabe ao prprio gerador.

1.35 Otimizao em sade

A partir do Plano Municipal de Resduos Slidos sero traadas novas
estratgias para o aprimoramento do controle relativo gerao, fiscalizao e
destinao de resduos slidos provenientes dos estabelecimentos de sade.

1.36 Conhece resoluo 307 do CONAMA

O municpio tem conhecimento da Resoluo 307 do CONAMA.
Canoas possui dois Ecopontos, um projeto da Secretaria de Servios Urbanos
que estabelece o local onde a populao pode levar materiais como galhos, restos
de construes, pneus e mveis. Os Ecopontos funcionam nos bairros Guajuviras e
Rio Branco. A idia principalmente para descentralizar o servio, facilitando a vida
da comunidade que no precisa mais cruzar a cidade para levar estes resduos at
o aterro.
No Ecoponto, o cidado conta com um servidor especialmente designado
para orientar a populao. Assim que o lixo inerte chega ao Ecoponto, ele
separado em baias e posteriormente levado ao aterro, em um transporte realizado

43
pela prefeitura. Os Ecopontos recebem pequenas quantidades dos resduos inertes,
com limite de 50 kg. O principal foco da ao so os catadores, que tm um local
para deixar os materiais inertes, evitando o acmulo de resduos em terrenos
baldios, pblicos ou privados.
No incio de 2010, Canoas contabilizava 98 grandes focos de lixo no
municpio. Em junho de 2010, possua 58 focos, resultado das aes constantes da
Secretaria de Servios Urbanos atravs do programa Choque de Limpeza.

1.37 Aplica a resoluo 307

H processamento dos resduos no prprio municpio, onde realizada
triagem simples dos resduos reaproveitveis ou reciclveis (Classe A e B) na
Central de Triagem de Resduos Inertes Jorge Lanner. Essa rea de triagem e
transbordo de responsabilidade da prefeitura, que possui conhecimento da
possibilidade de reaproveitamento destes resduos.
Os resduos de Classe A triados (alvenaria, argamassas, concreto e solos)
so dispostos em rea temporria e a prefeitura utiliza eventualmente estes
materiais como dreno em base de ruas e para aterramento em obras. Os resduos
de Classe B triados (madeira, plsticos, papis, metais) so comercializados.

1.38 Quantidade de RCC gerada

O municpio gera uma quantidade de aproximadamente 600 m
3
por dia de
resduos da construo e demolio, e sua coleta e destinao so de
responsabilidade dos geradores, sendo realizada por veculos destinados coleta
especfica de resduos da construo civil.

44
1.39 Destinao de RCC

O municpio possui uma rea especfica para receber este tipo de resduo, a
Central de Triagem de Resduos Inertes Jorge Lanner, no Bairro Niteri, que
atualmente est com o pedido de prorrogao da licena para o Aterro de Resduos
Inertes, possuindo uma Licena de Operao vigente de Central de Triagem de
Resduos Inertes.
A empresa JC Lopes faz o transporte dos resduos dos Ecopontos para
Central de Triagem de Resduos Inertes Jorge Lanner.

Figura 10: Aterro de Resduos de Construo Civil em Canoas

1.40 Planejamento futuro de RCC

As estratgias futuras que contemplam a destinao adequada de RCC
possibilitam a articulao intermunicipal visando um reaproveitamento ou mesmo
reciclagem destes materiais, possivelmente na usina de reciclagem de RCC que
est sendo implantada pelo Consrcio Pr-Sinos. H tambm um estudo de como o

45
municpio pode reaproveitar tais matrias e manter uma melhora na disposio
destes resduos, diminuindo seu volume no final.

1.41 Instrumentalizao legal da resoluo 307

A Resoluo CONAMA 307/02 constitui-se de ferramenta legal de uso para
aes fiscalizadoras promovidas pela Secretaria do Meio Ambiente.

1.42 Resduos industriais

Canoas no dispe de aterro industrial para destinao dos resduos
perigosos, mas as empresas que so as responsveis pelos resduos gerados
praticam destinao adequada em centrais de resduos industriais licenciadas de
outros municpios (Estncia Velha, Gravata e Sapucaia do Sul).

1.43 Gerao de resduos industriais

O controle da gerao de resduos industriais faz-se atravs da renovao
das licenas ambientais na poca em que apresentado o relatrio de controle de
resduos conforme condicionantes impostas nas respectivas licenas ambientais.
O municpio de Canoas possui cerca de 1.120 indstrias. Em 2009, o
municpio criou o Programa de Destino de Resduos Slidos (Lei N 5.390/2009)
voltado aos estabelecimentos que necessitem de licenciamento ambiental para o
seu funcionamento. O programa consiste no gerenciamento dos resduos reciclveis
gerados pelos estabelecimentos cuja atividade industrial possui rea til igual ou
maior a 500m. Esses estabelecimentos ficam responsveis pelo destino de seus
resduos, devendo:
1) Separar e armazenar os resduos reciclveis em local adequado;
2) Conduzir, preferencialmente, os resduos reciclveis aos galpes de

46
reciclagem cadastrados; e
3) Comprovar a destinao dos resduos reciclveis aos galpes de
reciclagem ou comercializados a outras empresas.
O estabelecimento que doa seus resduos aos galpes de reciclagem
cadastrados recebe o selo Amigo dos Recicladores.

1.44 Tipos de resduos industriais do municpio

H gerao de diversos tipos de resduos industriais gerados no municpio.
Canoas tem uma vocao para o ramo de indstrias do tipo metal mecnica.
Contudo, existe presena forte da prestao de servios em diversos segmentos.
Pode-se dizer, ento, que uma parcela considervel de resduos enquadra-se na
Classe I. No existem dados oficiais que confirmam esta situao.

1.45 Tipo de destinao dos resduos industriais

Os resduos produzidos pelas indstrias so das classes I, II-A e II-B. A
maioria dos resduos da classe I de indstrias metais-mecnicas. A destinao e
tratamento dos resduos industriais so: UTRESA, em Estncia Velha, Pr Ambiente
ou Silex, na Cidade de Gravata, e Multti Servios, em Sapucaia do Sul.
As indstrias que produzem resduos classe II-A so cadastradas pela
Secretaria Municipal de Preservao Ambiental - SEMPA e autorizadas a depositar
os resduos no Aterro Sanitrio do Guajuviras, mediante pagamento de taxa,
conforme o volume produzido.

1.46 Otimizao da gesto de resduos industriais

Como forma de otimizao, se estabelece o exigido em licenciamento
ambiental, utilizando tais dados como ferramenta de controle de gesto. O municpio

47
controla as quantidades de resduos destinadas pelas empresas licenciadas que
atuam no municpio para as destinaes finais que determinam.

1.47 Ecopontos ou pontos de entrega voluntria
O Programa Choque de Limpeza tem o intuito de cuidar, educar, fiscalizar e
responsabilizar a populao de Canoas em relao aos resduos do municpio. A
iniciativa prev aes intensas de combate s diversas situaes como o depsito
de lixo em locais irregulares e o descaso dos proprietrios de terrenos baldios, tendo
como meta uma cidade mais limpa e bonita.
No h um programa especfico para a coleta de leo vegetal saturado,
havendo ideia da prefeitura de implementar a recolha do leo para as cooperativas
de reciclagem. As lmpadas fluorescentes das escolas e da iluminao pblica so
acumuladas e enviadas para uma empresa de reciclagem chamada APLIQUIM
Tecnologia Ambiental, de Paulnia/SP.
Em maio de 2010, houve uma coleta de 60 mil unidades de lmpadas que
estavam armazenadas durante 5 anos. Porm, partes das lmpadas provenientes
da coleta domiciliar acabam quebradas e enviadas para o aterro.
A Secretaria de Servios Urbanos coleta os pneus largados nas ruas e os
deposita na Central de Triagem de Resduos Inertes Jorge Lanner, onde a
Associao Nacional da Indstria de Pneumticos (ANIP) faz o recolhimento dos
mesmos periodicamente e os recicla, atravs da RECICLANIP.

1.48 Como pretendem implantar os processos de logstica reversa no mbito do
municpio

Canoas prepara-se para atendimento a nova lei que estabelece a Poltica de
Resduos Slidos. Est em estudo e discusso a melhor forma de se adequar s
exigncias.

1.49 PEQUENOS GERADORES

48
Existe no municpio o Programa de Destino de Resduos Slidos (Lei N
5.390/2009), voltado aos estabelecimentos que necessitem de licenciamento
ambiental para o seu funcionamento. O programa consiste no gerenciamento dos
resduos reciclveis gerados pelos estabelecimentos cuja atividade industrial possui
rea til igual ou maior a 500m.

1.50 Dados de saneamento bsico

No quadro abaixo, os dados sobre saneamento bsico no municpio.

Quadro 7: Dados sobre saneamento bsico.
Discriminao Quantidades
Quantidade de domiclios do municpio 115.806
Quantidade abastecida com gua potvel (unidades) 104.217
Quantidade de ligaes com sistema de tratamento de
esgoto (unidades)
27.268
Volume de gua tratada distribuda por dia (m
3
) 111.000
Fonte: IBGE, 2000.

49
O quadro a seguir aponta os dados sobre esgotamento sanitrio.

Quadro 8: Dados sobre esgotamento sanitrio
Tipo de esgotamento sanitrio
Brasil Rio Grande do Sul Canoas- RS
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total (nmero de domiclios) 37.334.866 7.460.235 2.512.558 529.481 89.604 -
Rede geral de esgoto ou pluvial 56,02 3,31 32,94 1,26 30,43 -
Fossa sptica 16,03 9,59 44,94 22,05 61,59 -
Fossa rudimentar 20,04 41,72 17,14 55,36 3,42 -
Vala 2,19 4,53 2,54 8,87 3,13 -
Rio, lago ou mar 2,22 3,78 0,72 1,30 0,14 -
Outro escoadouro 0,63 1,79 0,57 2,59 0,13 -
No tinham banheiro nem sanitrio 2,87 35,29 1,15 8,56 1,16 -
Fonte: IBGE, 2000.

1.51 Dados sobre consumo de energia

No quadro abaixo esto os dados referentes energia eltrica consumida no
municpio, segundo dados fornecidos pela AES Sul.

50

Quadro 9: Dados sobre energia eltrica.
Consumo total mdio do municpio (MWh) 619.077 MWh
Nmero de domiclios atendidos 109.941
Consumo mdio dos domiclios (MWh) 235.085 MWh
Fonte: AES Sul, 2011.

1.52 Dados financeiros

A cobrana pelos servios de limpeza urbana est includa no Imposto Predial
e Territorial Urbano (IPTU) do municpio.
Em relao s despesas com os servios de coleta, transporte e destinao
final dos RSU o municpio desprendeu, em 2010 um valor mdio mensal de
1.081.920,00 reais. A Taxa de Coleta de Lixo est disciplinada na Lei n 1.783/77 e
na Lei n 1.943/79.
At o ano de 2009, a taxa era denominada Taxa de Limpeza Pblica. A Taxa
de Coleta de Lixo tem como fator gerador a disponibilizao dos servios de coleta,
remoo, transporte e destinao final de lixo, domiciliar ou no, nos termos do Art.
128, da Lei n 1.783/77. A base de clculo a rea construda de cada economia ou
estabelecimento, conforme anexo III, da Lei n 1.943/1979 Decreto n 1.257/2009.

51

2 PROGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CANOAS META 2

2.1 Introduo

O estudo prognstico objetiva estabelecer estimativas para a situao de
resduos para diferentes horizontes de tempo, procurando-se criar um cenrio
prospectivo, caso nenhuma medida venha a ser implementada na gesto dos
resduos slidos.
No prognstico realizam-se projees para as diversas tipologias de resduos
slidos, tais como: resduos slidos urbanos (RSU), resduos de servios de sade
(RSS), da construo civil (RCC). Para os demais tipos de resduos (industriais - RSI
e especiais RSE) no foi possvel estabelecer cenrios prognosticados por conta da
carncia de dados disponibilizados pelas municipalidades consorciadas, porm,
assim como para as demais tipologias de resduos, foram sugeridas aes a serem
tomadas para o aprimoramento da gesto destes materiais.
No caso dos RSU, para os cenrios prognosticados, alm dos dados de
gerao diria de resduos, foram consideradas variveis que contemplam as taxas
de crescimento populacional de cada municpio em conjunto com fatores como
mudanas de hbitos de consumo, migraes, etc., que repercutem diretamente no
aumento da gerao de resduos.
Para os RCC e RSS, somente foi possvel estimar quadros futuros para
aqueles municpios que no informaram as quantidades aproximadas geradas
diariamente, utilizando-se fatores estatsticos informados pela Associao Brasileira
de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (Abrelpe/2010) e
considerando tambm os ndices de crescimento populacional de cada localidade.
As taxas de crescimento populacional foram obtidas utilizando-se dados dos
censos de 2000/2010 disponibilizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE). Os horizontes de tempo estudados prolongam-se at 2031,

52
sendo possvel ilustrar cenrios futuros, bem como gerar parmetros para
dimensionamento dos sistemas que venham a ser futuramente implantados.
O captulo de Matriz de alternativas e construo de cenrios descreve
detalhadamente os mtodos utilizados para prognosticar os dados e construir
cenrios pautveis para a gesto dos resduos slidos, de acordo com os quadros
evidenciados.

2.2 Seleo de variveis

Para descrever como o municpio poder enfrentar e planejar quadros
prognosticados referentes s diversas tipologias de resduos gerados, tornou-se
necessrio estabelecer um elenco de parmetros que permitiram desenhar um
cenrio de proposies de solues para trs horizontes de tempo. Esses horizontes
de tempo foram estabelecidos de acordo com as necessidades de aes, em
consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Assim, foram definidos trs grupos estratgicos para a conduo de aes.
Horizonte em curto prazo (4 anos), horizonte em mdio prazo (4 a 8 anos) e
horizonte em longo prazo (8 a 20 anos). O cronograma de barras apresentado
abaixo ilustra esta organizao temporal dessas aes e seus respectivos
horizontes.

Figura 11: Histograma das aes e horizontes temporais

53
O crescimento populacional, a forma de espacializao da populao urbana
e os hbitos de consumo que decorrem do crescimento econmico constituem os
parmetros fundamentais para a construo do cenrio futuro.

2.3 Crescimento populacional e taxas de gerao de resduos slidos domiciliares

O crescimento populacional a base para os estudos prognsticos, pois se
relacionam com fatores como o ambiente urbano e o crescimento econmico. A taxa
de gerao per capita dos resduos slidos domiciliares dependente dos hbitos
de consumo e estes de outros fatores, como a densidade urbana e a renda mdia,
conforme anteriormente explicado.
O clculo adotado para prever o crescimento populacional do municpio
baseou-se exclusivamente nos dados obtidos junto ao IBGE, populao de 2000 e
populao de 2010. Para a avaliao da estimativa de evoluo da populao foi
utilizado o mtodo da taxa geomtrica.
Esta metodologia consiste na estimativa da populao utilizando-se uma taxa
de crescimento geomtrico, sendo a mesma obtida para um perodo entre dois
censos demogrficos. A partir desta taxa possvel estimar o crescimento anual da
populao, aplicando a mesma para cada perodo. O IBGE aplica esta taxa para
calcular as estimativas anuais de crescimento disponibilizadas ano a ano.
A expresso que define a taxa geomtrica de crescimento da populao
dada pela seguinte expresso:

54

Onde:
TGCA = taxa geomtrica de crescimento anual
P
1
= populao 2000
P
0
= 2010
A
1
= ano 2000
A
0
= ano 2010

Durante o diagnstico, admitiu-se que a taxa de gerao de resduos slidos
domiciliares venha a elevar-se na maioria dos municpios, tendendo a estabilizar-se
em patamares distintos.
A gerao per capita de resduos, foi calculada usando a equao abaixo:
AT
P
TS
PR
Q
G =

Onde: GPR = Gerao per capita de resduos (kg/hab.dia)
QTS = Quantidade de resduos coletados por dia (kg)
PAT = Populao com coleta de resduos (hab)

Em suma, o prognstico da taxa de gerao de resduos slidos foi calculado
considerando variveis voltadas ao crescimento populacional e para alguns casos
foram introduzidas nos clculos variveis que exprimem o aumento da gerao de
resduos slidos no somente por conta do crescimento populacional mas tambm
por conta de fatores diversos como crescimento econmico, modificaes de
parmetros de consumo, dentre outros.
( )
100 1
0 1
1
0
1
(
(
(
|
|
.
|
\
|
=
A A
P
P
TGCA

55
Desta forma, foi possvel estimar a evoluo das quantidades geradas,
considerando-se fatores relevantes amplamente apoiados pelo referencial terico. A
estimativa foi realizada com 3 cenrios considerados como sendo os mais provveis
de ocorrer. Esta se encontra em captulos prprios no decorrer do trabalho.

2.4 Resduos slidos urbanos

A coleta seletiva realizada por responsabilidade compartilhada entre as
unidades de triagem (cooperativas e associaes) e o municpio. Atualmente
existem duas cooperativas e duas associaes atuando em Canoas. Ainda em
relao coleta seletiva, o municpio acredita que aes sinrgicas e consorciadas
so fundamentais para o aprimoramento desta prtica na regio, na qual o
Consrcio Pr-Sinos tem papel fundamental na articulao de aes.
Quanto aos RSU, a busca por solues cada vez mais satisfatrias deve se
pautar em alternativas que contemplem novas tecnologias, visando o
aproveitamento/valorizao integral das diversas tipologias de resduos, gerando
uma quantidade mnima de rejeito, indo de encontro ao que preconiza a Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
Essas solues podem ser empregadas atravs de Centrais Regionais a
serem dimensionadas para tratamento integral dos resduos gerados nos
municpios.
Segundo os dados diagnosticados, o municpio de Canoas gera cerca de 280
t/dia de RSU (0,86 kg/hab/dia). O prognstico deste quadro levando em conta
apenas a varivel do crescimento populacional, em curto, mdio e longo prazo,
aponta os seguintes resultados:

56
Quadro 10: Cenrios de gerao futura de RSU nos horizontes temporais
2010 2015 2019 2031

280 t/dia 292,96 t/ dia 304,93 t/ dia 343,85 t/ dia

Contudo, tomando como base o ndice disponibilizado pela ABRELPE, que
considera um aumento anual de 6,8% na gerao de RSU (por conta de variveis de
consumo, ndices migratrios, gerao diria de RSU, crescimento populacional),
temos um novo quadro. Supondo-se que o ndice 6,8% possa variar de municpio
para municpio por conta de caractersticas individuais e especficas, optou-se por
prognosticar o aumento da gerao dos RSU em trs novos cenrios, considerando
taxas de crescimentos anuais da gerao de RSU de 5, 10 e 15% ao ano.
O propsito foi demonstrar que o aumento da gerao de resduos slidos
pode oscilar em cenrios mais (5%) ou menos (15%) favorveis, dependendo das
caractersticas do municpio.
Os dados calculados indicam que qualquer estimativa que considere estes
trs cenrios vlida, pois a situao que atualmente est entre 5 e 10% e pode
evoluir para algum cenrio entre 10 e 15%.
O montante inicial de base da projeo a atual gerao do municpio (280
t/dia). Qualquer cenrio tende a oscilar entre estes montantes e a verificao por
municpio pode ser realizada aplicando os mesmos ndices para o montante inicial
de resduos especfico do municpio. Os dados so apresentados no quadro a
seguir.

57
Quadro 11: Estimativa de gerao de resduos slidos no municpio de Canoas.
Taxa de aumento da
gerao de RSU (t/dia): 5%
2010 280,00
2015 357,36
2019 434,37
2031 780,07
Taxa de aumento da
gerao de RSU (t/dia):
10%
2010 280,00
2015 450,94
2019 660,23
2031 2.072,07
Taxa de aumento da
gerao de RSU (t/dia):
15%
2010 280,00
2015 563,18
2019 985,01
2031 5.270,03

Atualmente o municpio dispe seus resduos em aterro prprio, com vida til
at o ano de 2011. O municpio precisa de uma soluo tecnolgica para disposio
de resduos em curto prazo.

2.5 Resduos de servios de sade

O municpio no apresenta controle dos RSS gerados por empreendimentos
particulares. Embora a administrao destes resduos seja de responsabilidade do
gerador, sugere-se a criao de cadastros e planilhas por parte dos
empreendimentos privados que geram este tipo de resduo, bem como a exigncia
dos Planos de Gerenciamento dos Resduos de Servio de Sade (conforme RDC
n 306/ 2004 da ANVISA e a Resoluo CONAMA 358/ 2005) para o
estabelecimento de um maior controle sobre a questo dos RSS.
Segundo os dados diagnosticados, o municpio de Canoas gera cerca de 180
kg/dia de RSS. O prognstico deste quadro levando em conta apenas a varivel do
crescimento populacional, em curto, mdio e longo prazo, aponta os seguintes
resultados:

58
Quadro 12: Cenrios de gerao futura de RSS nos horizontes temporais
2010 2015 2019 2031

180 kg/ dia 185,5 kg/ dia 193,07 kg/ dia 217,7 kg/ dia

2.6 Resduos de Construo Civil

O municpio possui Eco pontos para a disposio dos RCC e posterior
encaminhamento para aterro especfico. Parte dos RCC so triados e sempre que
possvel os resduos so reaproveitados e/ou comercializados.
Considerando que o municpio possui um controle em relao quantidade
gerada de RCC de aproximadamente 600 m
3
por dia, foram calculadas projees de
cenrios nos horizontes temporais de curto, mdio e o longo prazo. O resultado
dessa projeo, considerando o crescimento populacional, encontra-se no quadro a
seguir:

Quadro 13: Cenrios de gerao futura de RCC nos horizontes temporais
2010 2015 2019 2031

600 m
3
/dia 607,06 m
3
/dia 631,86 m
3
/dia 712,47 m
3
/dia

2.7 Resduos Industriais

A gesto do resduo industrial gerado em Canoas de responsabilidade do
empreendedor que o gera. No foi possvel estabelecer um prognstico para esta
tipologia de resduo, tendo em vista que informaes sobre as quantidades geradas
so escassas.
Sugere-se a criao de um banco de dados com informaes relacionadas
aos RSI gerados pelos diversos empreendimentos existentes no municpio de forma
que seja possvel efetuar o levantamento de aes pblicas focadas no
aprimoramento da gesto destes resduos.

59
2.8 Resduos Especiais

Conforme mencionado no diagnstico, Canoas prepara-se para atendimento
a nova lei que estabelece a Poltica de Resduos Slidos. Est em estudo e
discusso a melhor forma de se adequar s exigncias.
No entanto, sabe-se que so recomendveis projetos integrados de logstica
reversa que possibilitem que todos os municpios se beneficiem de aes coletivas,
dentro do mbito da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.

60

3 MATRIZ DE ALTERNATIVAS E CONSTRUO DE CENRIOS PARA GESTO
INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS

3.1 Objetivos

Este captulo do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
(PMGIRS) buscou resgatar o histrico evolutivo da gesto de resduos slidos do
municpio de Canoas e de todos os demais consorciados ao Pr-Sinos e
disponibilizar informaes consolidadas de forma a propor planejamentos e tomadas
de aes integradoras que utilizem a sinergia produzida pelo consorciamento no
incremento de solues locais e/ou regionais, individuais ou coletivas.
A anlise crtica dos dados diagnosticados e prognosticados permite verificar
o comportamento e as Tendncias da gesto dos resduos em seus principais
aspectos, uma vez que proporciona e evidencia:
a) Avaliao e anlise de aes e tecnologias de destinao/disposio
de resduos existentes e planejadas no municpio e na Bacia;
b) Avaliao e anlise das tendncias relacionadas s aes e
tecnologias existentes e planejadas no municpio e na Bacia;
c) Identificao das possibilidades de implantao de solues
consorciadas ou compartilhadas com outros Municpios no que tange
questo dos resduos slidos;
d) Sugestes adicionais para o gerenciamento ambientalmente adequado
dos resduos slidos no municpio;
e) Metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem, entre
outras, com vistas a reduzir a quantidade de rejeitos encaminhados
para disposio final;

61
f) Incentivo ao beneficiamento dos resduos slidos;
g) Aes preventivas e corretivas voltadas gesto dos resduos slidos.
As informaes e dados relacionados aos resduos foram expostos sob trs
formas: panorama regional (Bacia), panorama por regio (Terras Altas, Terras
Onduladas/Mdias e Terras Baixas) e/ou panorama municipal. Os critrios utilizados
para a exposio destes elementos levaram em conta a otimizao das informaes
bem como a necessidade de detalhamento das mesmas, analisando-se caso a caso,
em contextos locais ou regionais.

3.2 Escopo, condicionantes e limitaes do estudo

O escopo da matriz de alternativas e construo de cenrios para gesto
integrada de resduos slidos no mbito do municpio contemplar solues
integradas para todas as questes direcionadas temtica dos resduos slidos.
A situao foi adequadamente diagnosticada e prognosticada em fases
anteriores do trabalho, buscando responder ao desafio socioeconmico de buscar
solues integradas que possam trazer um ganho de sinergia na adoo dos
procedimentos integrados.
A nica premissa a ser acordada o procedimento integrado em questes
que voluntariamente todas as comunidades venham a aderir de forma direta ou
atravs de suas administraes municipais.
As limitaes do estudo na proposio de alternativas e cenrios decorreram
exclusivamente do respeito absoluto s prerrogativas de independncia e soberania
do municpio, de forma que a descrio dos eventos se restringiram elucidao
tcnica, e a matriz decisria absolutamente restrita s alternativas de gesto e
destinao existentes na atual fase do conhecimento e no caracterizam opes
excludentes ou incompatveis.
O presente documento descreve todas as caractersticas diagnosticadas e
prognosticadas no municpio, criando itens que propiciam solues integradas
especficas para anlise do municpio e futura adeso voluntria na medida em que

62
se comprovem ganhos de escala cuja sinergia resultante justifique a ao
consorciada nos tpicos considerados.
Cabe ressaltar que este um trabalho de produo de alternativas e
construo de cenrios tendo por finalidade a criao de uma matriz sugestiva,
homognea e relevante.
O trabalho no tem por desiderato ou qualificao projetar em detalhes as
solues, na medida em que as mesmas nem foram avaliadas pelo seminrio
soberano e integrado das prefeituras municipais consorciadas ao Pr Sinos.
Em fases posteriores sofrero detalhamentos as alternativas escolhidas
conforme especificaes tcnicas contratuais, devendo planos bsicos e planos
executivos ser desenvolvidos em fases posteriores licitadas exclusivamente para tal
finalidade.

3.3 Conceitos e etapas do gerenciamento de resduos slidos
Atendimento ao artigo 19, inciso V, da Lei 12.305/2010.

Modelo de gerenciamento de resduos slidos:

Figura 12: Modelo de Gesto Integrada de RSU segundo o Banco Mundial
(www.usinaverde.com.br)

63

A interpretao da figura didtica e expressiva. De cima para baixo e da
esquerda para a direita, os procedimentos podem ser assim descritos:
1. Os resduos comeam sua trajetria a partir de sua
existncia, gerados nas residncias e no comrcio;
2. Se os resduos j sofrerem segregao durante a
gerao, dentro das unidades unifamiliares ou das entidades
comerciais, estes j avanam para um tipo de tratamento que para ter
continuidade vai exigir coleta seletiva;
3. Havendo coleta seletiva, os resduos slidos j so
passveis de sofrerem segregao ou triagem e serem remetidos para
reciclagem;
4. Caso no sejam objeto de segregao domstica ou na
origem e coleta seletiva com reciclagem, os resduos slidos so
coletados e podem ou no serem submetidos a estaes de
transferncia quando so colocados em veculos de maior porte para
remessa para aterro ou unidade de aproveitamento energtico mais
distante;
5. Feito ou no o translado, realizado o transporte do
resduo;
6. O prximo e ltimo procedimento o tratamento, que
inicialmente a submisso dos resduos slidos a processos de
triagem ou segregao manual e depois mecnicos, sendo a matria
orgnica total ou parcialmente submetida a processos de
compostagem, e os resduos restantes, juntamente com a matria
orgnica no aproveitada, so enviados para unidade de recuperao
energtica;
7. A ltima coluna vertical resume o procedimento: os
materiais submetidos segregao manual e depois mecnica so
remetidos a reciclagem, a parte compostada da matria orgnica se
transforma em fertilizante e o restante dos materiais, incluindo matria
orgnica no utilizada e tambm os lodos de estaes de tratamento

64
de esgotos so submetidos a processos trmicos de mineralilzao,
com recuperao energtica.

Resumidamente possvel afirmar que no final, aps a reciclagem, se houver,
as duas principais rotas de destinao final dos resduos slidos so os aterros
sanitrios ou as unidades de recuperao de energia.
A gesto dos demais tipos de resduos (RCD, RSS, RSI) basicamente pode
ser adaptada ao modelo acima descrito.

3.3.1 Etapas detalhadas do gerenciamento de resduos

3.3.1.1 Segregao

A segregao de resduos slidos consiste na operao de separao dos
resduos, por classe.
A atividade de segregao apenas o incio de um longo ciclo de gesto dos
resduos slidos para pleno aproveitamento.
Esta ao tem como finalidade evitar a mistura dos resduos objetivando
facilitar e promover a reutilizao, reciclagem, aproveitamento energtico destes,
reinserindo-os novamente em ciclos produtivos e comerciais e como consequncia
principal, minimizar os gastos pblicos relacionados destinao final e extrao
de matria prima para a produo de novos produtos.
Segue abaixo modelos de segregaes para as diversas classes de resduos
slidos existentes.

RSU: A segregao dos RSU geralmente subdividida conforme esquema a
seguir:
a) Resduos secos (reciclveis);
b) Resduos midos (orgnicos);
c) Rejeitos.

65
Estes resduos podem ser segregados em galpes prprios para esta prtica.
Os galpes podem ser anexos a depsitos de resduos, comunidades ou
cooperativas que se apropriam de renda a partir desta atividade, aterros sanitrios
ou outros empreendimentos que visem a destinao/disposio final dos resduos.
Enfim, os modelos so variados e diversificados, adaptados realidade local.

RSE: A segregao dos RSE deve ser efetuada na fonte de gerao, ou seja,
pelos agentes consumidores. Estes resduos devem ser encaminhados para Pontos
de Coleta, Pontos de Recebimento ou devolvidos aos fabricantes, comerciantes e
importadores.
A segregao dos RSE deve atender as premissas da Logstica Reversa
contemplada na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS).
Etapas de gerenciamento dos RSE bem como o parecer relacionado matriz e
alternativas e composio de cenrios encontram-se detalhados no item 5 -
Conceitos e solues para o gerenciamento de resduos slidos (RSE).

RSS: Segundo a Resoluo Conama 358/2005, obrigatria a segregao
dos RSS na fonte e no momento da gerao, de acordo com suas caractersticas,
para fins de reduo do volume dos resduos a serem tratados e dispostos,
garantindo a proteo da sade e do meio ambiente. A segregao dos RSS deve
ser exclusiva para os grupos abaixo relacionados, com o propsito adicional de
gerenciar de forma adequada a coleta e destinao final dos mesmos:
GRUPO A: Resduos com a possvel presena de agentes biolgicos que, por suas
caractersticas de maior virulncia ou concentrao, podem apresentar risco de
infeco;
GRUPO B: Resduos contendo substncias qumicas que podem apresentar risco
sade pblica ou ao meio ambiente, dependendo de suas caractersticas de
inflamabilidade, corrosividade, reatividade e toxicidade;
GRUPO C: Quaisquer materiais resultantes de atividades humanas que contenham
radionucldeos em quantidades superiores aos limites de eliminao especificados

66
nas normas da Comisso Nacional de Energia Nuclear-CNEN e para os quais a
reutilizao imprpria ou no prevista;
GRUPO D: Resduos que no apresentem risco biolgico, qumico ou radiolgico
sade ou ao meio ambiente, podendo ser equiparados aos resduos domiciliares;
GRUPO E: Materiais perfurocortantes ou escarificantes, tais como: lminas de
barbear, agulhas, escalpes, ampolas de vidro, brocas, limas endodnticas, pontas
diamantadas, lminas de bisturi, lancetas; tubos capilares; micropipetas; lminas e
lamnulas; esptulas; e todos os utenslios de vidro quebrados no laboratrio
(pipetas, tubos de coleta sangunea e placas de Petri) e outros similares.

RCC: O gerenciamento adequado do RCC, visando promoo de benefcios
de ordem social, econmica e ambiental, deve garantir a segregao satisfatria, de
preferncia no ato da gerao ou nas reas de destinao/disposio final. Os RCC
devem ser segregados nas seguintes classes, conforme previsto na Resoluo
Conama n 307/2002:
CLASSE A: resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados (material
granular proveniente do beneficiamento de resduos de construo que apresentem
caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infra-estrutura,
em aterros sanitrios ou outras obras de engenharia);
CLASSE B: Resduos reciclveis, tais como plsticos, papel/papelo, metais,
vidros, madeiras etc;
CLASSE C: Resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou
aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao,
como por exemplo, o gesso;
CLASSE D: Resduos perigosos e/ou contaminados.
proibida a disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas.
Estes resduos devem ser acondicionados e armazenados conforme estabelecido
pelas legislaes vigentes, de modo que o processo de coleta possa ser feito
adequadamente.

67
RSI: Os RSI devem ser segregados isoladamente de qualquer outro tipo de
resduo, pelo fato de apresentarem por vezes caractersticas de periculosidade,
influenciando negativamente a gesto dos demais. Deve haver a gesto
diferenciada, conforme previsto na Resoluo Conama n 313/2002, levando-se em
conta aes especficas e cuidados adicionais de segregao, coleta e tratamento e
destinao final.

3.3.1.2 Coleta

A operao de coleta engloba o recolhimento dos resduos slidos em seu
ponto de gerao e o trajeto percorrido at o local de descarga ou de destinao
final.
Os cidados normalmente imaginam que a coleta seja o fim de um ciclo, e
para este agente significa o final do ciclo de vida de um produto ou bem que tenha
usufrudo, mas todo material pode e deve ser reinserido em ciclos produtivos
qualquer que seja sua situao.
Segue abaixo modelos de coleta para as diversas classes de resduos slidos
existentes.
RSU: A coleta dos RSU de responsabilidade das prefeituras. A coleta
destes resduos pode ser efetuada sob duas formas:
a) Coleta de RSU misturados, a qual contempla a coleta unificada dos
resduos midos (orgnicos), resduos secos (reciclveis) e rejeitos. Esta
coleta produto da no segregao dos RSU;
b) Coleta seletiva exclusiva de resduos reciclveis. Esta coleta pode tambm
ser subdividida em diversas frentes, tais como:
- Coleta Porta a Porta: a mais comum e adotada, tendo apenas
por barreira a questo de custos, considerando-se que h
gastos exclusivos de transporte. Contudo este tipo de coleta
cada vez mais ganha calendrios semanais por bairro numa
forma correta que as administraes municipais vm agindo
visando economias em longo prazo;

68
- Pontos de Entrega Voluntria Exclusivos: A coleta efetuada
nestes pontos de entrega abrange resduos especficos como
reciclveis ou midos (por exemplo pneus e leo de cozinha,
respectivamente);
- Pontos de Entrega Voluntrios associados com a Logstica
Reversa: A coleta efetuada nestes pontos de entrega abrange
os resduos especificados em lei, contemplados na Logstica
Reversa. No necessariamente os custos desta coleta so de
responsabilidade da administrao pblica.
A coleta regular dos RSU uma das principais etapas do gerenciamento. Por
meio da coleta que se faz possvel o encaminhamento adequado dos resduos.
Em 2009 a taxa de cobertura de coleta no pas atingiu cerca de 90% dos domiclios.
RSE: As etapas de gerenciamento dos RSE bem como o parecer relacionado
matriz e alternativas e composio de cenrios encontram-se detalhados no item 5
- Conceitos e solues para o gerenciamento de resduos slidos (RSE).

RSS: A coleta dos RSS provenientes dos servios pblicos de
responsabilidade da prefeitura. Os RSS gerados pelo setor privado devem ser por
ele gerenciados. Cabe apenas a fiscalizao administrao pblica. A coleta e
transporte externos dos resduos de servios de sade devem ser realizados de
acordo com as normas NBR 12.810 e NBR 14652 da ABNT.

RCC: A coleta dos RCC domiciliares e aqueles provenientes dos servios
pblicos de responsabilidade da prefeitura, por meio da ao do sistema de
limpeza urbana local.

RSI: A coleta dos RSI provenientes dos servios pblicos de
responsabilidade da prefeitura. Os RSI gerados pelo setor privado devem ser por ele
gerenciados. Cabe apenas a fiscalizao administrao pblica.

69
3.3.1.3 Destinao / disposio final

As tecnologias mais evidenciadas no mercado para a destinao / disposio
final de resduos foram pesquisadas pela consultora e encontram-se
detalhadamente apresentadas as seguir:

Aterros sanitrios
Aterro sanitrio um espao destinado deposio final de resduos slidos.
A estrutura fsica dos aterros sanitrios deve garantir que a integridade sade
pblica e a proteo ao meio ambiente no sejam ameaadas pela disposio
inadequada dos resduos. Desta forma os aterros obrigatoriamente devem possuir
sistemas de impermeabilizao do solo, captao e tratamento do chorume e gesto
adequada dos gases emitidos durante o processo de decomposio da matria
orgnica.
O processo detalhado consiste em construir uma vala ou escavao em solo,
na qual instalado um filtro de material permevel, geralmente arenoso, para
abrigar o chamado dreno-testemunho, cuja funo identificar a eficincia do
sistema impermeabilizante. Na preparao da rea so realizados, basicamente, a
impermeabilizao e o nivelamento do terreno, obras de drenagem para impedir que
as guas pluviais sofram percolao na massa de resduos slidos depositados e
aumente o volume de chorume a ser tratado.
Depois instalada uma manta de polietileno de alta densidade, que objetiva
proteger os solos e as guas subterrneas, freticas ou aqferos.
Sobre a manta de polietileno instalado ainda um coletor de chorume para
recolher e enviar para tratamento o material lquido resultante da decomposio dos
resduos slidos. O chorume recolhido na parte interna do aterro e remetido para
tratamento antes de ser liberado junto ao sistema de drenagem superficial local.
Desde a base do aterro sanitrio, quando comea a disposio de resduos
slidos, devem ser implantados drenos de gs para liberar o metano e o gs
carbnico formados.

70
Sempre que possvel estes gases devem ser queimados antes da liberao
para a atmosfera, e j so comuns no Brasil a utilizao destes gases para a
recuperao de energia, como no aterro Bandeirantes em So Paulo, em Canabrava
em Salvador e em outras iniciativas isoladas.
A figura a seguir mostra um tpico esquema de aterro sanitrio. A esquerda
observa-se uma faixa em preparao, ao centro um setor em execuo e a direita
um setor j concludo.

Figura 13: Estrutura padro de aterros sanitrios

Finalizando o processo, os resduos slidos depositados em aterros sanitrios
so cobertos com uma camada de terra com a finalidade de impedir o acesso e
propagao da fauna sinantrpica, vetora de doenas infectocontagiosas.
Quando atingida a capacidade de disposio final de um setor do aterro
sanitrio j esgotado, feito o selamento tambm com manta de polietileno de alta
densidade e acima ocorre a colocao de uma camada de matria orgnica sobre a
qual plantada uma camada de gramneas.

71
As tcnicas de monitoramento usadas durante e aps o fechamento dos
aterros so piezometria, poos de monitoramento, instalao de inclinmetros nos
taludes, marcos superficiais e sistemas de controle de vazo pluvial e de chorume.
As reas limtrofes do aterro geralmente so dotadas de uma cerca viva para
evitar ou diminuir a proliferao de odores e a poluio visual.
O aterro sanitrio ainda a forma mais utilizada no Brasil para disposio
final de resduos slidos, principalmente RSU. Segundo o Panorama de Resduos
Slidos no Brasil 2010 (ABRELPE), 58% dos RSU gerados so destinados para
aterros sanitrios. Entretanto, a Lei 12.305/10 que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, regulamentada pelo Decreto n 7.404/10, prega a reduo
significativa dos RSU secos e midos dispostos em aterros sanitrios, priorizando
outras formas ambientalmente adequadas para o encaminhamento dos RSU.

Aterros de resduos da construo civil
Conforme a Norma Tcnica NBR 15113:2004 e Resoluo CONAMA n 307
de 2002, aterro de resduos da construo civil e de resduos inertes so reas onde
so empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil classe A, e
resduos inertes no solo, visando e estocagem de materiais segregados, de forma a
possibilitar o uso futuro dos materiais.
Segundo a CONAMA n 307, grandes geradores devem elaborar Projetos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil que contemplem o ciclo da triagem,
na origem ou em reas de destinao licenciadas para essa finalidade.
Resduos classe A devem ser reutilizados ou reciclados na forma de
agregados ou encaminhados a reas de aterros de resduos da construo. A
disposio dos RCDs no pode ser feita em aterros sanitrios, somente em aterros
especiais, voltados ao acondicionamento de resduos da construo civil.
A reciclagem dos resduos da construo civil classes A e B, conforme
previsto na Resoluo Conama 307/2002 deve ser incentivada, uma vez que
apresenta as seguintes vantagens:
- reduo de volume de extrao de matrias-primas;
- conservao de matrias-primas no-renovveis;

72
- correo dos problemas ambientais urbanos gerados pela deposio
indiscriminada de resduos de construo na malha urbana;
- colocao no mercado de materiais de construo de custo mais baixo;
- criao de novos postos de trabalho para mo-de-obra com baixa
qualificao.
J os resduos classes C e D podem ser encaminhados para aterros da
construo civil ou outras destinaes ambientalmente adequadas.

Aterros de resduos slidos industriais
Aterro Industrial um empreendimento voltado para destinao final
de resduos slidos produzidos por indstrias. Assim como os aterros sanitrios, o
aterro industrial deve possuir sistemas de impermeabilizao, drenagem, tratamento
de gases e efluentes, com vistas a assegurar a sade pblica e homeostase
ambiental. O aterro industrial est apto a receber tanto resduos perigosos como no
perigosos.

Usina de compostagem
Define-se compostagem como o processo natural de decomposio biolgica
de materiais orgnicos, de origem animal e vegetal, pela ao de microrganismos.
Para que ele ocorra no necessria a adio de qualquer componente fsico ou
qumico massa do resduo orgnico.
A compostagem pode ser aerbia ou anaerbia, em funo da presena ou
no de oxignio no processo. Na compostagem anaerbia a decomposio
realizada por microrganismos que podem viver em ambientes sem a presena de
oxignio; ocorre em baixa temperatura, com exalao de fortes odores, e leva mais
tempo at que a matria orgnica se estabilize.
Na compostagem aerbia, processo mais adequado ao tratamento do lixo
domiciliar, a decomposio realizada por microrganismos que s vivem na
presena de oxignio. A temperatura pode chegar a at 70C, os odores emanados
no so agressivos e a decomposio mais veloz.

73
O processo de compostagem tem como produto final o composto orgnico,
um material rico em hmus e nutrientes minerais que pode ser utilizado na
agricultura como recondicionador de solos, com algum potencial fertilizante
Este composto pode se integrar perfeitamente dentro de uma macro
estratgia de gesto integrada de resduos slidos e formao de cinturo de
produo de hortifrutigranjeiros em agricultura familiar para segurana alimentar do
condomnio da populao municipal
A compostagem embora produza adubos naturais de boa qualidade no
incorporada pelo segmento de agribusiness que prefere fertilizantes petroqumicos
com maior enriquecimento em N, P e K. Mas a compostagem contando com apoio e
subsdio municipal e integrada na formulao de polticas de segurana alimentar,
sendo um adubo subsidiado para empreendedores de hortifrutigranjeiros que se
estabeleam com cinturo de segurana alimentar ao redor das comunidades, passa
a integrar uma importante soluo, tanto para os resduos como para os custos e
oferta de hortifrutigranjeiros.
Este o contexto que tem que ser oferecido e passar a fazer parte das
polticas de gesto integrada de resduos slidos dos municpios.

Tratamentos trmicos

Os processos de tratamento trmico mais comuns apresentam as seguintes
tecnologias:

Incinerao
Processo de combusto de resduos, com ou sem combustvel. indicada
para auxiliar na reduo do volume dos resduos, na eliminao de riscos
patolgicos e eliminao de substncias perigosas.
Os principais benefcios da tecnologia so:
- Tratamento de grandes volumes (milhes de toneladas por ano) de
resduos;

74
- Combusto de fsseis para a produo de energia;
- Inertizao dos resduos de alto risco patolgico;
- Reduo da periculosidade do resduo perigoso;
- Dentre outros.
Contudo, o processo de incinerao deve ser controlado e monitorado visto
que os gases provenientes da combusto podem vir a ocasionar poluio
atmosfrica. Os rejeitos gerados no processo de incinerao (cinzas) devem ser
dispostos corretamente, levando-se em conta sua composio.

Gaseificao
Processo de oxidao parcial de um combustvel para produo de gs que
pode ser utilizado como fonte de energia ou como matria prima para a fabricao
de produtos qumicos.
Os produtos da gaseificao so Metano (CH4), Monxido de Carbono (CO),
Hidrognio (H2), Dixido de Carbono (CO2), gua (H2O), Nitrognio (N2) e outros
combustveis em pequenas quantidades.

Pirlise
A pirlise consiste na decomposio qumica do resduo orgnico por calor na
ausncia de oxignio. Os resduos selecionados devem ser triturados e enviados a
um reator piroltico onde os compostos orgnicos so volatilizados e parcialmente
decompostos. Apesar de ser um processo energeticamente autossustentvel, visto
que o seu balano energtico positivo (produz mais energia do que consome),
necessrio aquecer inicialmente os resduos utilizando eletricidade, em virtude da
falta de oxignio. A vantagem deste processo a limitao da produo de
particulados.
A pirlise um processo muito eficiente de destinao final de resduos
slidos. Porm, por ser ainda custoso no que tange sua manuteno, necessita de
maior aprimoramento tecnolgico.

75
Plasma
O plasma o gs ionizado por meio de temperaturas superiores a 3000 C,
tornando-se uma forma especial de material gasoso que conduz eletricidade. A
caracterstica de alta energia e temperatura do plasma permite um tempo de reao
curto em relao ao incinerador clssico, permitindo uma velocidade de destruio
mais alta e a construo de reatores menores.
A principal desvantagem dos tratamentos trmicos apresentados o alto
custo de tratabilidade agregado.

Tratamentos trmicos e recuperao energtica
Tratamentos trmicos de resduos slidos associados recuperao
energtica uma alternativa vivel. Contudo, a questo da recuperao energtica
dos resduos slidos tem enfrentado oposio relevante no Brasil, de duas origens
principais:
I. rgos ambientais temem por um lado a questo da
emisso de gases txicos que no venha a ser
adequadamente controlada e esto muito comprometidos
com solues tcnico-financeiras ligadas a aterros
sanitrios;
II. Agentes ambientais, ligados ou no a entidades de
catadores e recicladores temem que a induo a operaes
de tratamento trmico com vistas a facilitar a gesto dos
resduos slidos sobreponham as premissas de reciclagem.

Entretanto, o processo de produo de energia a partir de tratamento trmico
e gerao de energia a partir dos resduos urbanos no reciclveis altamente
favorvel sob vrias dimenses de anlise.
Vale salientar que os rgos ambientais devem considerar aspectos tcnicos
em que qualquer projeto especfico a ser desenvolvido na rea de recuperao
energtica cumpra rigorosamente todas as normas e procedimentos recomendados

76
pelo CONAMA, CETESB e outras instituies nacionais e internacionais de
referncia na rea de controle e preservao ambiental.

Usinas de recuperao energtica
As usinas de recuperao de energia podem ser aplicadas de forma eficiente
para o tratamento de resduos slidos, produzindo energia eltrica e/ou trmica para
o consumo dos prprios geradores dos resduos ou para comercializao da energia
excedente.
Os gases quentes (cerca de 1000 C) so aspirados atravs de uma Caldeira
de Recuperao, onde produzido vapor a 45 Bar de presso e 400 C.
O vapor gerado pela caldeira poder acionar turbos-geradores, que propiciem
a gerao de aproximadamente 600 kW de energia eltrica por tonelada de lixo
tratado.
Os gases exauridos na caldeira de recuperao, geralmente sofrem
processos de neutralizao considerando que os processos ocorrem em circuito
fechado, com filtros de mangas, lavadores de gases e at mesmo tanques de
decantao. Desta forma as usinas de recuperao de energia no liberam qualquer
tipo de efluente lquido.
Normalmente os processos de lavagem dos gases utilizam filtros de mangas
que capturam os materiais particulados e posteriormente so resfriados e lavados no
interior de lavadores com spray jets e barreiras de solues alcalinas micronizadas
por hlices turbinadas ou mecanismos similares, num processo que se denomina
polimento dos gases.
Ainda podem ser instalados exaustores aps a filtragem, garantindo que todo
o sistema de combusto dos resduos opere em presso negativa, impedindo
tambm qualquer vazamento dos gases da combusto diretamente para a atmosfera
em caso de acidente.
Os projetos so muito diversificados, mas normalmente a soluo de lavagem
recolhida em tanques de decantao onde ocorrem neutralizaes com cinzas do
prprio processo ou substncias como hidrxidos de sdio.

77
As cinzas resultantes constituem quantidades em geral inferiores a 10% da
massa de resduos iniciais e podem ser utilizadas em substituio aos materiais
arenosos em artefatos de construo civil.
Qualquer que seja o projeto de recuperao energtica, deve constar
especificao para que o mesmo seja analisado de acordo com a conveno de
Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs). E tambm tendo
precaues quanto a eliminao de CO, operao em presses negativas para
evitar acidentes e sejam submetidos a temperaturas elevadas em estgios para
oxidao dos gases.
tambm recomendvel que a tecnologia submetida seja elaborada ao
Sumrio de Formulaes Polticas do IPCC da ONU (Intergovenamental Painel
Climate Change ou Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas da
Organizao das Naes Unidas).
J vrios planos integrados de gerenciamento de resduos de cidades ou
regies esboam a adoo desta alternativa. So Bernardo do Campo, municpio
integrante da grande So Paulo foi a primeira cidade do pas a ter um termo de
referncia aprovado para licenciamento de uma unidade de recuperao de energia
a partir dos resduos slidos.
Empresas que atuam em planejamentos na rea para comercializarem
futuramente usinas de recuperao energtica (www.usinaverde.com.br) j tiveram
aprovados seus processos como Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, por evitar
a emisso do metano e por gerar energia alternativa.
J possvel implantar usinas de recuperao energtica a partir de resduos
slidos de forma modular, acompanhando o incremento das cidades na gerao de
resduos. A caracterstica modular permitida por este tipo de soluo pode tambm
propiciar a substituio gradual da rota de destinao final hoje adotada, alm de
permitir a otimizao da logstica do processo de coleta/transferncia/destinao
final do lixo urbano.
A viabilidade econmico-financeira desta rota de destinao final de lixo
urbano, somente se torna possvel em Usinas com capacidade de, no mnimo, 150
t/dia.

78
O Empreendedor, que implantar e operar as Usinas de Tratamento de Lixo
Urbano com Gerao de Energia, dever ser uma Empresa Privada ou consrcio de
empresas, executando um Contrato de Concesso dos Servios de Destinao Final
de Resduos Urbanos devidamente licitado, de acordo com a legislao pertinente.
Vista sob a tica de NEGCIO para a iniciativa privada, as Unidades de
Tratamento Trmico de com Gerao de Energia concebidas podem apresentar as
seguintes fontes de receitas principais :
1. taxa de Destinao Final do Lixo a ser paga pelas
Prefeituras conforme Contrato de Concesso dos servios
de Destinao Final de Resduos Urbanos;
2. venda da Energia Eltrica excedente ao consumo da
prpria planta;
3. comercializao de MDLs Mecanismos de
Desenvolvimento Limpo a serem aprovados e licenciados
pelo empreendedor;
4. Comercializao dos sub-produtos resultantes do
processo, tais como, recuperao de alguns tipos de metais.

A contribuio ambiental do tratamento trmico muito expressiva: alm do
aproveitamento do potencial energtico contido em resduos que seriam
simplesmente enterrados, contribui-se com a conservao da energia contida nos
materiais que so triados, segregados e reciclados (alumnio, ao, vidros, papelo,
etc.) antes da destinao dos resduos restantes para a unidade de recuperao de
energia.
Ainda que a matriz energtica brasileira esteja baseada na hidro energia, o
fomento s fontes alternativas de energia tende a continuar a ser estimulada no
Brasil, a exemplo do que vem ocorrendo em todo o Mundo.
A disposio oficial de fomentar esta fonte alternativa de energia, em face de
seu importante contedo ambiental, est patenteada no texto da Resoluo
Normativa 271 de 2007 da ANEEL, que concedeu:

79
direito a 100% (cem por cento) de reduo, a ser aplicado s
tarifas de uso dos sistemas eltricos de transmisso e de
distribuio, incidindo na produo e no consumo da energia
comercializada pelos empreendimentos que utilizem como insumo
energtico, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) de biomassa
composta de resduos slidos urbanos.

A venda dos Certificados de Reduo de Emisses de gases do efeito estufa
(Crditos de Carbono). Embora se tratando de um novo mercado, tem-se mostrado
bastante promissor. Os valores praticados durante o ano de 2006 giram em torno de
US$ 15.00 por tonelada de CO
2
evitado.
O processo de conscientizao das populaes para os problemas
decorrentes do aquecimento global so quase uma garantia de que mecanismos nos
moldes do Protocolo de Kioto continuaro a servir de incentivo s naes em
desenvolvimento aps 2012.
Outro aspecto positivo a expressiva economia com o transporte de lixo,
tanto no que se refere coleta, quanto destinao final dos RSU.
As usinas modernas de recuperao energtica a partir de resduos slidos
quando bem operadas de acordo com as normas e boas prticas de engenharia
indicadas, no so agressivas ao meio ambiente e so dotadas de sistemas de
exausto que impede a emanao de odores. Desta forma existem condies de
instalao das Unidades em local mais prximo s comunidades geradoras dos
resduos.

Aterros sanitrios - utilizao de gs dos depsitos
Trata-se da utilizao do gs metano e outros, gerados por depsitos de
resduos slidos em aterros sanitrios.
Segundo Willumsen (1999) o gs gerado nos aterros constitudo de
aproximadamente 50% de metano, que pode ser utilizado para propsito energtico,
com cerca de 45% de gs carbnico, 3% de nitrognio, 1% de oxignio e 1% de
outros gases de composio diversa.

80
Uma planta de gs gerado a partir do depsito de resduos slidos consiste
de um sistema de extrao e um sistema de utilizao desse gs. Estes sistemas
so variveis de uma tecnologia para outra, mas tem funes anlogas. A figura
abaixo apresenta um fluxograma de funcionamento de uma planta de gs.

Figura 14: Estrutura de funcionamento de aterro sanitrio com recuperao energtica

O sistema de coleta pode conter tubos verticais perfurados dentro da massa
de resduos, ou canais ou ainda membranas, sob a qual os gases produzidos so
coletados. O gs succionado do aterro sanitrio por bombas ou por compressores,
que direcionam o gs para os sistemas de produo. O uso mais comum do gs
como combustvel para movimentao de um gerador eltrico.
Este processo seria adequado para associao com segregao local,
destinao para aterro sanitrio convencional e coleta de gases do aterro sanitrio
para recuperao energtica com a possibilidade de emisso de certificados de
reduo da emisso de gases de efeito estufa.

81
3.4 Conceitos e solues para o gerenciamento de resduos slidos
Atendimento ao artigo 19, inciso V, da Lei 12.305/2010.

Ao iniciarmos este captulo, salientamos que todas as alternativas
tecnolgicas, ao serem selecionadas para a destinao/disposio final dos
resduos, devem estar devidamente regularizadas e licenciadas pelos rgos
ambientais competentes.
Ainda, os conceitos de gerenciamento de resduos contemplados neste
projeto, visam somente aes de responsabilidade pblica, no englobando
diretamente aes privadas e aes do consumidor final.

Resduos Slidos Urbanos (RSU)
O problema da destinao dos resduos slidos urbanos tem se transformado
em um dos maiores desafios da gesto pblica no pas, tendo em vista os graves
impactos ambientais gerados pelos lixes (aterros sanitrios fora de especificaes
e sem controle sanitrio) ou mesmo pelo esgotamento da capacidade dos aterros
sanitrios regulares.
Antes de praticar a disposio final dos RSU, preferencialmente deve-se
segregar a parcela dos resduos reciclveis e encaminh-la para beneficiamento e
reciclagem. Quanto aos resduos orgnicos, tambm contemplados nos RSU, uma
ideia coerente seria encaminh-lo para sistemas que prevejam produtos com valor
econmico agregado, como por exemplo, a compostagem ou tratamento trmico.
Finalizando estas etapas de gesto dos resduos secos e midos, os rejeitos podem
ser encaminhados para aterros sanitrios. Este seria o cenrio ideal.
Deve-se entender que no que se referem ao destino do RSU, as solues
devem ser pautadas em alternativas que contemplem o aproveitamento/valorizao
integral das diversas tipologias de resduos gerados e gerando uma quantidade
mnima de rejeito, indo ao encontro e estando em conformidade com o que
preconiza a Poltica Nacional de Resduos Slidos.

82
Resduos de podas
Os resduos provenientes de podas preventivas ou corretivas atingem
grandes volumes em todas as reas urbanas. Estes resduos so constitudos de
biomassa extremamente rica em carbono e nitrognio e por este motivo a
compostagem ou outra tecnologia passvel de captao da energia seriam as
solues mais indicadas para a destinao final destes resduos.
Dados de Cortez et al (2008) indicam que a maioria dos municpios ainda
descartam este resduo nobre em aterros sanitrios. A disposio em aterros que
no possuem tecnologias para captao de gases significa desperdiar grande
potencial energtico, levando-se em conta a composio do resduo em questo.
Outra destinao adequada proposta seria a disposio direta dos resduos
de poda, triturados, no campo ou reas de mata. A reabsoro destes resduos
funcionaria como um fertilizante natural. Esta ao no causa impactos ambientais
negativos quando efetuada de forma planejada, entretanto demanda custos,
infraestrutura.
Uma alternativa, pouco indicada, seria a queima destes materiais. Contudo, a
combusto no planejada tecnicamente e descontrolada gera impactos atmosfricos
negativos, podendo liberar gases txicos e carcinognicos (DIAS, 1999). Vale
ressaltar que a queima descontrolada a cu aberto ilegal.
A reutilizao pontual dos resduos de poda para combustvel em caldeiras
mais uma alternativa vivel. Se a emisso de material particulado for controlada por
meio da instalao de equipamentos de controle de emisso nas caldeiras, esta
destinao final caracteriza-se como ambientalmente adequada.
Todavia, conforme j relatado, a tcnica da compostagem a melhor opo
para a disposio dos resduos de poda, uma vez que valoriza a matria orgnica
presente, por meio da produo de composto, resultando em um valor agrcola
comercial.
As prefeituras e comunidades podem se beneficiar deste composto no mais
precisando adquirir adubos petroqumicos ou de outras naturezas para manuteno
de suas reas verdes (praas e jardins).

83
Lodo de estaes de tratamento
O nmero de estaes de tratamento de gua e esgoto em todos os
municpios est crescendo, ou tende a crescer em curto espao de tempo, pois
existe um consenso social de que so necessrios investimentos cada vez maiores
em saneamento bsico para manuteno e melhoria da qualidade de vida das
populaes.
As estaes de tratamento de guas e de esgotos produzem quantidades
significativas e relevantes de lodo e no possvel tratar os esgotos e depois ter de
enfrentar um problema ainda maior com a destinao dos lodos das ETEs.
Anlises bibliogrficas (JANURIO et al., 2007 e WANKE et al, 2002, dentre
outros) indicam que a gerao de lodo grosseiramente, equivale a 1 tonelada/dia
para cada m
3
de vazo da central de tratamento, e portanto podem ser esperados
volumes de algumas toneladas por dia em cada um dos municpios que implanta
centrais de tratamento de esgotos.
O lodo removido nas diferentes etapas do tratamento muitas vezes constitui
um problema complexo, por apresentar grandes quantidades e por ser de
composio varivel. Esta composio est relacionada com as caractersticas da
gua que foi tratada ou do esgoto do qual foi gerado, com o processo de tratamento
empregado, com as diferentes possibilidades de disposio e com seus usos.
A aplicao no solo na forma lquida ou slida, a sua compostagem ou co-
compostagem com o lixo urbano ou disposio em aterro sanitrio, so alternativas
de disposio final do lodo aceitas.
O uso do lodo como fertilizante orgnico representa o reaproveitamento
integral de seus nutrientes e a substituio de parte das doses de adubao qumica
sobre as culturas e/ou reas de reflorestamento, com rendimentos equivalentes, ou
superiores aos conseguidos com fertilizantes comerciais. As propriedades do
produto o tornam especialmente interessante a solos agrcolas desgastados por
manejo inadequado, bem como para recuperao de reas degradadas. Porm,
importante alertar que existem restries para o uso de lodo no solo, devido
presena de patgenos, sais solveis, compostos orgnicos persistentes e metais
txicos. Segundo a Resoluo N 375, de 29 de agosto de 2006, os lodos gerados
em sistemas de tratamento de esgoto, para terem aplicao agrcola, devero ser

84
submetidos a processo de reduo de patgenos e da atratividade de vetores.
Ainda, resoluo em questo veta a utilizao agrcola de:
I - lodo de estao de tratamento de efluentes de instalaes hospitalares;
II - lodo de estao de tratamento de efluentes de portos e aeroportos;
III - resduos de gradeamento;
IV - resduos de desarenador;
V - material lipdico sobrenadante de decantadores primrios, das caixas de
gordura e dos reatores anaerbicos;
VI - lodos provenientes de sistema de tratamento individual, coletados por
veculos, antes de seu tratamento por uma estao de tratamento de esgoto;
VII - lodo de esgoto no estabilizado; e
VIII - lodos classificados como perigosos de acordo com as normas brasileiras
vigentes.
A incinerao dos lodos aps a desidratao completa tambm possvel
(JANURIO et al, 2007). Todavia esta destinao dispendiosa podendo alcanar
um custo mdio de R$ 2.000,00 por tonelada de lodo desidratado (SABESP, 2002),
sem contar os custos de destinao das cinzas produzidas.
A disposio do lodo em aterros vivel, sendo uma alternativa segura para a
sade pblica e ambiental quando corretamente projetado e operado, alm de ser
regulamentado pelas legislaes ambientais vigentes. Esta soluo deve ser
priorizada sempre que evidenciado o empedimento de envio destes resduos para
aproveitamento energtico ou para fins de fertilizao, por conta de possveis
contaminaes, detectadas em ensaios especficos.
A compostagem aerbica juntamente com resduos slidos provenientes de
atividades de poda e manuteno de reas verdes municipais uma importante
alternativa (SILVA et al, 2008), levando-se sempre em conta que para este fim o
lodo no deve apresentar caractersticas de periculosidade.
A gerao de biogs a partir do lodo, juntamente com outros tipos de
resduos slidos, particularmente resduos de podas e resduos orgnicos
interessante tambm. Estudo de Cassini (2003) observa a importncia da utilizao

85
do biogs gerado pelo consorciamento de lodos de ETAs e ETEs com resduos
slidos no aproveitamento e destinao final destes materiais quando aproveitados
conjuntamente. Traballi et al, 2009 cita que 1 m
3
de biogs equivale energeticamente
a 1,5 m
3
de gs de cozinha, 0,5 a 0,6 litros de gasolina, 0,9 litro de lcool, 1,43 kWh
de eletricidade e 2,7 kg de lenha.
Outra soluo menos usual consiste na utilizao de lodos de ETAs na
fabricao de material cermico, contanto que as caractersticas fsico-qumicas do
lodo sejam relativamente constantes. Estima-se um custo de R$ 35,00 por tonelada
de lodo incorporado na produo de material cermico, valor este que abrange os
custos de transporte e disposio nas jazidas de argila (Morita et al, 2002). Ainda, o
envio de lodos de ETAs para ETEs vivel, mas demanda um custo significativo
que engloba, dentre outros, avaliaes tcnicas de capacidade de recebimento da
ETE.

Resduos de Servios de Sade (RSS)
O gerenciamento dos resduos slidos provenientes de qualquer unidade que
execute atividade de natureza mdico-assistencial de sade humana ou animal deve
ser efetuado de acordo com as Resolues 358/05 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA) e RDC 306/04 da Agncia de Vigilncia Sanitria (ANVISA).
A destinao final dos RSS distinta, levando-se em conta os grupos de
resduos contemplados na Resoluo Conama 358/2005.
a) Grupo A: Os resduos pertencentes a este grupo devem ser submetidos a
processo de esterilizao, por meio da autoclavao, que promova
reduo de carga patognica. Aps este processo os resduos podem ser
encaminhados para aterro sanitrio ou sepultamento. Outra alternativa
tecnolgica seria o tratamento trmico, como por exemplo a incinerao. A
destinao final especfica dos resduos A5 deve ser orientada pela
ANVISA;
b) Grupo B: Caso os resduos deste grupo apresentem caractersticas de
periculosidade, no sendo possvel sua reutilizao e/ou ainda no haja no
mercado tecnologias capazes de encaminh-los reciclagem, estes
devem ser submetidos a tratamento e disposio final especfico como,

86
por exemplo, aterros Classe I. Processos trmicos como a pirlise ou co-
processamento, que fazem a captao energtica ou agregam algum valor
posterior a estes resduos, seria o tratamento mais indicado quando
comparado com o aterramento.
Nos casos em que os resduos do grupo B no apresentem
periculosidade, estes prioritariamente devem ser encaminhados
reciclagem. Convm citar ainda que resduos no estado lquido no
devem ser encaminhados para disposio final em aterros e devem ser
lanados em corpo receptor ou na rede pblica de esgoto, se atenderem
as diretrizes estabelecidas pelos rgos ambientais, gestores de recursos
hdricos e de saneamento competentes;
c) Grupo C: As condies de destinao final dos resduos radioativos devem
ser consultadas junto CNEM, todavia, os rejeitos radioativos, quando
atingido o limite de eliminao, passam a ser considerados resduos das
categorias biolgica, qumica ou de resduo comum, devendo seguir as
determinaes do grupo ao qual pertencem;
*Os rejeitos radioativos no podem ser considerados resduos at que seja
decorrido o tempo de decaimento necessrio ao atingimento do limite de
eliminao.
d) Grupo D: Os resduos deste grupo devem ser gerenciados de acordo com
a gesto dos RSU, priorizando-se sempre as premissas de Reutilizao,
recuperao ou reciclagem;
e) Grupo E: Resduos perfurocortantes ou escarificantes devem ser
gerenciados de acordo com o Grupo A e B considerando-se a
periculosidade associada.

Resduos Slidos Especiais (RSE) e Logstica Reversa

Resduos Slidos Especiais (RSE) so aqueles cuja gerao diria excede
o volume ou peso fixados para a coleta regular ou os que, por sua composio
qualitativa e/ou quantitativa, requeiram cuidados especiais em pelo menos uma das

87
fases: acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e disposio final, cujo
gerenciamento cabe ao prprio gerador de resduo.
Constituem os denominados resduos especiais no presente planejamento:
a) Resduos de podas e lodos de Estaes de Tratamento de gua (ETAs) e
Estaes de Tratamento de Esgotos (ETE);
b) RSS;
c) RCC;
d) Resduos com Logstica Reversa obrigatria, conforme previsto na Lei n
12.305/2010 que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos.

Logstica Reversa
A Logstica Reversa definida no artigo 3, inciso XII da Lei 12.305/2010
como instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um
conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a
restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em
seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente
adequada.
Segundo o artigo 33 da referida norma So obrigados a estruturar e
implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o
uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e
de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos
cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de
gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas
estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas
tcnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;

88
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
1
o
Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e termos
de compromisso firmados entre o poder pblico e o setor empresarial, os sistemas
previstos no caput sero estendidos a produtos comercializados em embalagens
plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens,
considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao
meio ambiente dos resduos gerados.
O esquema da Logstica Reversa oportuniza que entes governamentais,
agentes privados empresariais e sociedade, compartilhem a discusso e construam
as alternativas prprias e especficas capazes de atender as peculiaridades das
realidades locais. A lei genrica e de princpios abre espao para que cada
comunidade se organize segundo suas peculiaridades especficas para a obteno
da melhor sinergia possvel da institucionalizao local da gesto compartilhada.
So atribuies do municpio:
a) A identificao dos resduos slidos e geradores sujeitos ao sistema de
logstica reversa;
b) A descrio das formas e dos limites da participao do poder pblico
local, atravs dos acordos setoriais e termos de compromisso firmado
entre o poder pblico e o setor empresarial na logstica reversa, e outras
aes relativas responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos;
c) O controle e a fiscalizao da implementao e operacionalizao dos
sistemas de logstica reversa.

Esta ltima atribuio prev, dentre outros fatores, a verificao do
tratamento, destinao ou disposio final dos resduos envolvidos na Logstica
Reversa, considerando a classe de cada um deles. Ainda convm salientar que o
setor pblico deve prover recursos necessrios para que se torne possvel gesto
integrada dos RSE.

89
O Brasil j apresenta um sistema de gesto reversa de embalagens de
agrotxicos. Opera no pas uma instituio denominada INPEV (Instituto Nacional de
Processamento de Embalagens Vazias) com centenas de pontos de coleta de
embalagens vazias de agrotxicos atuando em todo pas.
O INPEV, que uma instituio criada e mantida pelos fabricantes de
agrotxicos, um exemplo de que iniciativas podem se concretizar para ampliar a
melhoria de qualidade de vida das populaes e no desenvolvimento de cadeias
produtivas sustentveis de logstica reversa.

Resduos da Construo Civil / Resduos da Construo e Demolio
(RCC/RCD)
No Brasil, os resduos slidos de construo civil, tambm denominado RCC,
atingem elevadas propores da massa dos resduos slidos urbanos variando de
51 a 70% do total. Em outros nmeros, correspondem em geral a 1,5 a 2 vezes o
total de resduos slidos urbanos domsticos gerados e coletados.
A Resoluo Conama n 307/2002 prev a implantao e implementao do
Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil pelos
Municpios, o qual deve incorporar:
I - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; e
II - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.

lcito e obrigatrio que qualquer planejamento integrado de resduos
slidos, desenvolvido em geral no mbito de bacias hidrogrficas, preveja aes e
polticas pblicas permanentes que otimizem os recursos naturais, estimulem e
obriguem a aes de reciclagem e determinem rotinas apropriadas para os objetivos
propostos. neste contexto que podem se inserir aes planejadas e sinrgicas de
consorciamento que viabilizem o gerenciamento dos resduos de construo civil
pelos municpios, atendendo a resoluo 307 do CONAMA de 2002, viabilizando
usinas de reciclagem dos materiais.
Os projetos podem prever e realizar o estabelecimento e implantao de
rotinas para aprovao de projetos de construo civil que prevejam planos mnimos

90
de gerenciamento dos resduos da construo civil, viabilizando reciclagem futura.
importante salientar que se no houver uma mnima segregao prvia dos resduos
slidos de construo civil, de acordo com as prescries da Resoluo n 307 do
Conama/2002, pode no se tornar vivel a reciclagem. necessria uma
sistemtica permanente garantindo o mnimo de segregao prvia para o
funcionamento da usina de reciclagem.
A destinao final dos RCC deve atender as seguintes diretrizes:
Resduos classe A: Carece ser priorizada, na forma de agregados, a reciclagem dos
resduos classe A em usinas de reciclagem, objetivando-se agregar valor a estes
resduos bem como contribuir para a minimizao de extrao da matria prima
necessria para a construo civil nos ambientes naturais. Secundariamente, os
RCC podem ser encaminhados para aterros de resduos da construo civil, sendo
dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
Resduos classe B: Os resduos classe B devem ser gerenciados conforme os
resduos reciclveis provenientes dos RSU.
Resduos classe C: Sugere-se a destinao dos resduos caracterizados como
classe C para aterros da construo civil, de modo que possam ser reciclados ou
reutilizados futuramente quando houver tecnologia disponvel no mercado para o
tratamento especfico e adequado destes resduos.
Resduos classe D: Os resduos perigosos da construo civil podem ser
encaminhados para tratamentos trmicos que faam a captao da energia
disponvel nestes materiais. Esta seria a destinao final mais benfica, porm mais
onerosa em curto prazo. Contudo, a disposio final dos resduos perigosos pode
ser feita legalmente em aterros industriais.

Resduos Slidos Industriais (RSI)
O artigo 2 da Resoluo Conama 313/2002 define resduos slidos
industriais como todo o resduo que resulte de atividades industriais e que se
encontre nos estados slido, semi-slido, gasoso - quando contido, e lquido - cujas
particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgoto ou em
corpos d`gua, ou exijam para isso solues tcnica ou economicamente inviveis

91
em face da melhor tecnologia disponvel. Ficam includos nesta definio os lodos
provenientes de sistemas de tratamento de gua e aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle de poluio. Diversos resduos industriais
apresentam caractersticas de periculosidade e necessitam ser submetidos a
tratamentos e destinaes finais especficas que assegurem a integridade ambiental.
Sabe-se que ausncia de informaes precisas sobre a quantidade, os tipos e
os destinos dos resduos slidos gerados no parque industrial do pas fato. Dado o
exposto, o rgo federal ambiental vem trabalhando metodologias e diretrizes
viveis e eficazes a fim de estabelecer o controle dos resduos industriais.
Muitas vezes os RSI, antes de ser encaminhados para tratamento e/ou
destinao final so submetidos a anlises especficas que tem por finalidade
identificar os possveis encaminhamentos viveis. Geralmente so destinados para
tratamentos trmicos diversos, como o co-processamento, pirlise, plasma,
incinerao, cujos produtos so matria-prima para a adio em materiais de
construo (clnquer) ou gerao secundria de energia.
O aterro classe I outra opo de destinao final, ainda que no seja a mais
rentvel do ponto de vista da ecoeficincia e energia, vlida para os rejeitos
gerados nos processos da indstria.

3.5 Tendncias da gesto de resduos slidos nos municpios integrantes do
Consrcio Pr-Sinos

Esta etapa do projeto visou analisar e demonstrar detalhadamente o quadro
de gerenciamento dos resduos slidos produzidos na Bacia como um todo e
detalhadamente no municpio de Canoas, com a finalidade de sugerir medidas e
tomadas de ao para o estabelecimento de um controle mais eficaz no que tange
temtica destes resduos.
Entretanto, ressalta-se que em alguns casos no foi possvel tratar todas as
questes e dados isoladamente por municpio devido falta de informaes
disponibilizadas pelas prefeituras.
O captulo apresenta os seguintes assuntos:

92
a) Avaliao, anlise e descrio de aes e tecnologias de
destinao/disposio de resduos existentes e planejadas no municpio de
Canoas na Bacia em geral;
b) Avaliao, anlise e descrio das tendncias relacionadas s aes e
tecnologias existentes e planejadas no municpio de Canoas na Bacia em
geral;
c) Avaliao, anlise, descrio e sugesto de planos de ao e critrios de
deciso referentes s aes e tecnologias de destinao/disposio de
resduos existentes e planejadas no municpio de Canoas na Bacia em geral,
com vistas ao atendimento da Poltica Nacional de Resduos Slidos e com o
objetivo de assegurar o a gesto ambientalmente adequada destes resduos
hoje e futuramente.

Para melhor entendimento e organizao dos dados, as informaes foram
segregadas de acordo com aes e/ou de acordo com as tecnologias de disposio
final de resduos atualmente operantes no municpio de Canoas na Bacia em geral.
Esta estruturao permitiu avaliar todos os tipos de resduos slidos gerados pelos
municpios consorciados.

3.5.1 Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU) na Bacia

Gerao de RSU
Segundo dados apresentados no Panorama dos Resduos Slidos no Brasil
2010 (ABRELPE, 2010), a gerao de RSU no pas registrou um crescimento
elevado (6,8%) quando comparados os anos de 2009/2010, superando a taxa de
crescimento populacional urbano que foi cerca de 1% no perodo.
Conforme comprovado pela Abrelpe, evidente que o crescimento
populacional, isoladamente, no o nico fator responsvel pelo aumento da
gerao de resduos. Variveis como mudanas de hbitos de consumo da
populao, elevao do poder aquisitivo, migraes, etc., em conjunto com o
crescimento populacional, repercutem diretamente na elevao desta gerao.

93
Com o propsito de prever a quantidade de RSU gerados pelas
municipalidades consorciadas ao Pr-Sinos e estabelecer planos e aes que visem
assegurar a gesto satisfatria destes resduos, os clculos efetuados no
diagnstico e prognstico foram pautados com bases na taxa de crescimento da
gerao de RSU informada pela Abrelpe: 6,8%.

Dados/valores
Segundo os resultados obtidos no diagnstico, a gerao de RSU diria dos
municpios consorciados equivale a 1.229,50 toneladas. A mdia de gerao per
capta encontrada aponta o valor de 0,62 kg/habitante/dia, dado inferior mdia da
regio sul do Brasil, que atinge 0,88 kg/habitante/dia (ABRELPE, 2010).

94
Quadro 14: Dados de gerao de RSU e gerao per capita.
Municpio
Gerao de resduos
(t/dia)
Gerao per capita de resduos
(kg/hab/dia)
Araric 2 0,41
Cachoeirinha 68,21 0,58
Campo Bom 26,6 0,44
Canela 29,42 0,75
Canoas 280 0,86
Cara 2 0,27
Dois Irmos 16,4 0,59
Estncia Velha 19 0,45
Esteio 50,63 0,63
Glorinha 4,3 0,62
Gramado 28,5 0,87
Igrejinha 26 0,82
Nova Hartz 8 0,44
Nova Santa Rita 20 0,88
Novo Hamburgo 180 0,75
Parob 38 0,74
Porto 12,33 0,4
Riozinho 2,8 0,65
Rolante 10 0,51
Santo Antnio Patrulha 22 0,55
So Francisco de Paula 14 0,68
So Leopoldo 170 0,79
Sapiranga 47 0,63
Sapucaia do Sul 120 0,92
Taquara 20,24 0,37
Trs Coroas 12 0,5
Total 1.229,43 0,62

Tomando-se como base apenas o crescimento populacional, possvel
prognosticar a gerao de resduos em curto (2015), mdio (2019) e longo (2031)
prazo.

95
Quadro 15: Prognstico de gerao de RSU, considerando apenas o crescimento populacional.
Municpio
Taxa de
crescimento da
populao (IBGE:
2000 - 2010)
Populao
(IBGE: 2010)
Gerao
atual de
RSU (t/dia)
Gerao
de RSU
em 2015
(t/dia)
Gerao
de RSU
em 2019
(t/dia)
Gerao
de RSU
em 2031
(t/dia)
Rural Urbana Rural Urbana
Araric 1,049 1,014 868 4.000 2,00 2,10 2,19 2,47
Cachoeirinha - 1,001 - 119.100 68,21 72,10 75,03 84,56
Campo Bom 1,023 1,010 2.736 57.345 26,67 27,80 28,94 32,65
Canela 1,017 1,015 3.398 35.831 29,42 30,95 32,22 36,37
Canoas 1,006 324.025 280,00 292,96 304,93 343,85
Cara 1,005 1,084 6.255 1.058 2,00 2,08 2,16 2,44
Dois Irmos 1,810 1,020 296 27.276 16,40 17,12 17,84 20,17
Estncia Velha 0,910 1,020 1.093 41.496 19,00 20,12 20,91 23,51
Esteio 1,021 1,001 107 80.562 50,63 53,42 55,59 62,65
Glorinha 1,009 1,049 4.824 2.067 4,30 4,50 4,68 5,29
Gramado 0,950 1,020 3.241 29.465 28,50 29,66 30,67 34,03
Igrejinha 1,017 1,016 1.470 30.193 26,00 27,31 28,44 32,10
Nova Hartz 1,034 1,017 3.077 15.269 8,00 8,49 8,84 9,99
Nova Santa Rita 0,970 1,050 3.241 19.465 20,00 20,76 21,43 23,65
Novo Hamburgo 0,999 1,001 4.142 234.909 180,00 188,13 195,54 219,69

96
Parob 1,014 1,014 2.869 48.612 38,00 40,07 41,72 47,09
Porto 1,016 1,024 5.648 25.233 12,33 13,00 13,54 15,29
Riozinho 1,002 1,050 1.579 2.748 2,80 2,96 3,08 3,49
Rolante 1,040 1,040 4.175 15.318 10,00 10,47 10,91 12,35
Santo Antnio da Patrulha 1,040 1,040 11.574 28.105 22,00 22,98 23,95 27,12
So Francisco de Paula 1,001 1,006 7.533 13.007 14,00 14,68 15,28 17,23
So Leopoldo 1,020 1,010 849 213.361 170,00 177,95 185,25 208,99
Sapiranga 0,790 1,090 2.697 72.323 47,00 49,73 51,82 58,65
Sapucaia do Sul 1,007 1,007 488 130.500 120,00 126,70 131,88 148,73
Taquara 0,997 1,005 9.380 45.276 20,24 20,91 21,50 23,48
Trs Coroas 1,034 1,018 3.302 20.553 12,00 12,55 13,07 14,76
Total - - 1.721.939 1.229,50 1.289,50 1.341,41 1.510,60

97
Nota-se que em funo do crescimento populacional, em curto, mdio e longo
prazo haver um aumento de gerao de resduos de aproximadamente 60, 112 e
280 toneladas/dia respectivamente. Entretanto, ao considerarmos as demais
variveis acima mencionadas e utilizarmos como base para os clculos
prognosticados o aumento de 6,8% na gerao de RSU, teremos a elevao
aproximada de 479, 993 e 3.665 t/dia em curto, mdio e longo prazo, sendo notvel
a discrepncia entre os valores (vide quadro abaixo):

Quadro 16: Prognstico de gerao de RSU, considerando todas as variveis em conjunto com o
crescimento populacional.
Taxa de
crescimento
da gerao
de RSU
Gerao
atual - 2010
(t/dia)
Gerao em
curto prazo -
2015 (t/dia)
Gerao em
mdio prazo -
2019 (t/dia)
Gerao em
longo prazo -
2031 (t/dia)
6,80% 1.229,50 1.708,28 2.222,52 4.894,41

Composio Gravimtrica dos RSU
A determinao da composio gravimtrica dos RSU (razo entre o peso
expressa em percentual de cada componente e peso total de resduos) um dado
essencial a ser obtido, visto que possibilita desde o dimensionamento e otimizao
da coleta at a viabilizao do tratamento e disposio final adequada dos resduos.
Estes dados permitem o planejamento de aes futuras em concordncia com a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, que preconizem o beneficiamento ou
comercializao dos resduos reciclveis, a recuperao energtica dos resduos
orgnicos e a disposio final dos rejeitos de forma ambientalmente adequada,
favorecendo diretamente comunidades carentes de agentes ambientais, contribuindo
para o estabelecimento de polticas de incluso social e favorecendo o
desenvolvimento socioambiental e econmico.

98
A figura abaixo apresenta a composio gravimtrica dos RSU gerados nos
municpios. Salienta-se que o estudo da composio gravimtrica contemplou 88,5%
das municipalidades consorciadas e a partir destes dados foi possvel adequar a
gesto dos RSU s metas previstas na verso prvia do Plano Nacional de
Resduos Slidos. No entanto, objetiva-se que quando da atualizao do PMGIRS, o
estudo acima referido abranja dados de 100% dos municpios envolvidos.

42%
14%
13%
4%
3%
3%
22%
Composio Gravimtrica dos RSU gerados nas
municipalidades consorciadas ao Pr-Sinos
Orgnico
Papel/ Papelo
Plsticos
Vidros
Longa Vida
Metais
Rejeito

Figura 15: Composio gravimtrica dos RSU gerados nos municpios consorciados ao Pr-Sinos

Coleta domiciliar dos RSU

A atividade de coleta, na tica do cidado, um dos pontos mais importantes
na questo dos resduos slidos urbanos. Com a coleta est apenas se iniciando um
longo ciclo de gesto dos resduos slidos para pleno aproveitamento. A coleta no
o fim de um ciclo, como as pessoas muitas vezes imaginam. Aps este processo a
maioria dos resduos pode e deve ser reinserido em ciclos produtivos qualquer que
seja sua situao. Os resduos secos podem ser remetidos para reciclagem e os
midos podem ser remetidos para compostagem, ou outras formas de
beneficiamento, indo para destinao/ tratamento final somente os rejeitos.

99
Na maioria das cidades consorciadas existe uma estrutura mnima para as
atividades de gesto da coleta de resduos slidos domsticos urbanos, quer seja
atravs da administrao direta, quer seja atravs de aes de terceirizadas.
Existem alguns casos em que a coleta no contempla toda a rea de abrangncia
do municpio por conta do difcil acesso de caminhes e desta forma a comunidade
destas reas mais isoladas levam seus resduos para vias principais aonde os
veculos que efetuam os servios de coleta tm acesso. Todos os contratos
existentes em cada municpio para toda e qualquer atividade vinculada com a
questo dos resduos slidos foram levantados em seu objeto e vigncia e as
informaes foram adequadamente utilizadas nas fases posteriores do plano
municipal de gerenciamento integrado de resduos slidos dos municpios
consorciados.
O modelo de coleta domiciliar de resduos deve prever alternativas viveis e
sustentveis, sendo iniciadas, intermediadas e administradas pela gesto pblica.
Os municpios devem manter a coleta porta a porta com o uso de caminhes nas
reas urbanas, porm, em municpios de grandes extenses de reas rurais, o ideal
fazer massivas campanhas de educao ambiental de modo que sejam dispostos
para a coleta somente resduos secos, fazendo com que a populao adira
compostagem ou outro beneficiamento dos resduos midos nas suas propriedades.
Esta ao reverteria na diminuio dos custos para o municpio e tornaria possvel a
criao de um calendrio passvel de ser seguido pelo administrador da coleta.
inteno, nas fases posteriores do PMGIRS, aplicar este modelo de coleta no
sentido de incrementar e potencializar aes adequadas para cada cenrio social
identificado.
Sabe-se que dentre as municipalidades consorciadas, h municpios com
grande extenso de rea rural, como no caso de Cara, que a coleta se restringe
aos reciclveis e aos rejeitos, uma vez que a populao emprega prticas de
compostagem dos resduos orgnicos. Praticamente o mesmo ocorria no municpio
de Parob, onde a coleta tambm da matria orgnica causou um retrocesso entre
as populaes rurais que adotavam as mesmas prticas de compostagem completa
da matria orgnica. J em relao s reas urbanas, os levantamentos de
cobertura da coleta indicam que praticamente universal a coleta de resduos

100
slidos nos municpios.
O quadro a seguir evidencia a abrangncia da coleta domiciliar dos RSU nos
municpios integrantes do Consrcio:

Quadro 17: Coberturas de coletas urbana, rural, seletiva e quantidade de cooperativas existentes
nos municpios.
Municpio Coleta urbana Coleta rural
Araric 100% 100%
Cachoeirinha 100% -
Campo Bom 100% 100%
Canela 100% 100%
Canoas 98,9% -
Cara 100% 100%
Dois Irmos 100% 99,8%
Estncia Velha 100% 90%
Esteio 100% 100%
Glorinha 100% 100%
Gramado 100% 100%
Igrejinha 100% 100%
Nova Hartz 100% 100%
Nova Santa Rita 100% 25%
Novo Hamburgo 100% 100%
Parob 100% 80%
Porto 100% 100%
Riozinho 100% 100%
Rolante 100% 90%
Santo Antnio da Patrulha 100% 99%
So Francisco de Paula 99% 70%
So Leopoldo 100% 100%
Sapiranga 100% 70%
Sapucaia do Sul 100% 100%
Taquara 100% Principais vias
Trs Coroas 100% 85%

101
Coleta Seletiva dos RSU
Segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos, na gesto e gerenciamento
de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
De acordo com as informaes diagnosticadas, sabe-se que dos resduos
reciclveis so reciclados e comercializados no mbito dos diferentes municpios. No
entanto, grande a probabilidade de que o valor anteriormente citado no
corresponda veementemente realidade atual, uma vez que h municpios em
que a coleta seletiva ocorre de forma parcial ou em outros casos existem
comunidades onde h ao de cooperativas que praticam coleta seletiva, porm de
forma no oficial e, portanto, os dados de encaminhamento de resduos secos
reciclagem no so contabilizados. Ou seja, existem inmeras realidades que
determinam situaes muito peculiares e diferenciadas no que tange s quantidades
de gerao, coleta e destinao final de resduos slidos secos que podem distorcer
e influenciar as informaes reais. No entanto, com o intuito de evidenciar ao
mximo o quadro de encaminhamento dos resduos secos reciclagem e o quadro
do mesmo tipo de resduo que deixa de ser encaminhado para beneficiamento, foi
elaborado um grfico com os dados disponibilizados (ver figura a seguir):

Figura 16: Volume de resduos reciclveis gerados e volume de resduos reciclados nos municpios.

102

A anlise crtica do grfico permite concluir a necessidade do estabelecimento
de aes de melhoria voltadas ao aprimoramento e estruturao da coleta seletiva,
ao aumento do volume de resduos encaminhados para reciclagem, bem como ao
aprimoramento das informaes coletadas e diagnosticadas pelos municpios.
De acordo com informaes obtidas, sabido que a grande maioria dos
municpios integrados ao Consrcio Pr-Sinos apresenta um histrico voltado s
aes de coleta seletiva em diferentes nveis evolutivos.
Nos municpios onde j existe coleta seletiva, o diagnstico procurou definir
como este procedimento pode ser otimizado e incrementado na viso das prefeituras
e das comunidades. Onde no institucional ainda a coleta seletiva, o diagnstico
buscou definir concepes e aes para futuras intervenes integradas e
consorciadas que venham a ter significado relevante.

103
Quadro 18: Situao da Coleta Seletiva nos municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos.
Municpio Abrangncia da Coleta Seletiva
Araric
No h
Cachoeirinha Coleta seletiva parcial
Campo Bom 100% (PEVs)
Canela 100%
Canoas 98,9%
Cara No h
Dois Irmos 100%
Estncia Velha Urbana 100%, rural 90%
Esteio 100%
Glorinha No h
Gramado 100%
Igrejinha 100% (zona urbana)
Nova Hartz Principais vias
Nova Santa Rita No h
Novo Hamburgo 100%
Parob Temporariamente desativada
Porto No h
Riozinho No h
Rolante No h
Santo Antnio da Patrulha 20% urbana, 10% rural
So Francisco de Paula 99%
So Leopoldo 98,3%
Sapiranga 98,3%
Sapucaia do Sul Em implantao
Taquara Temporariamente desativada
Trs Coroas 80%

Sabe-se que em muitos municpios as atividades de segregao em galpes
por agentes ambientais so convenientemente precedidas de coleta seletiva. No

104
entanto, em outras coletividades, embora existam cooperativas de agentes
ambientais ou galpes de triagem, inexiste a coleta seletiva sistematizada ou
eficiente, tornando extremamente imprpria sob a dimenso sanitria, as aes
triagem.
H municpios como Campo Bom, So Leopoldo e Dois Irmos que
apresentam a prtica da coleta seletiva j solidificada. Dois Irmos possui tradio
de coleta seletiva de mais de duas dcadas em processo de constante
aprimoramento, resultando em uma quantidade relevante de agentes ambientais que
vivem desta atividade em cooperativa apoiada pelo municpio e que serve de
exemplo para o pas.
Em outros casos, h municpios como Araric, Cara, Glorinha, Nova Santa
Rita, Porto, Riozinho e Rolante que no possuem prticas de coleta seletiva e que
carecem de apoio consorciado para a implantao de estruturas institucionalizadas,
organizadas e eficientes. Em contrapartida, existem municpios que possuem
prticas de coleta seletiva parciais, ou seja, parte do territrio do municpio
abrangida pela coleta e o processo de expanso desta coleta encontra-se em
andamento.
Os levantamentos de dados levam a interpretar a necessidade do
estabelecimento de uma gesto participativa e integrada que busque agenciar
solues sinrgicas e coletivas que tragam avanos para a sociedade no que diz
respeito coleta seletiva, seus benefcios e resultados. A tendncia e a proposio
so de que ocorram decises, planos e aes de institucionalizao da coleta
seletiva em todos os municpios integrantes do consorcio de saneamento bsico da
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
A seguir sero discutidos alguns dos principais modelos que podero ser
adotados pelas prefeituras consorciadas para o aprimoramento e/ou
estabelecimento do processo de coleta seletiva:
Modelo porta a porta: O caminho de coleta passa de porta em porta
recolhendo somente resduos secos.
Este o modelo de coleta seletiva mais adotado, tendo apenas por barreira a
questo de custos. A maior parte das administraes municipais, principalmente em

105
cidades mdias e pequenas do Consrcio adota esta soluo.
Nas cidades maiores do consrcio j so adotados outros modelos em funo
de custos, sem que ocorra perda de qualidade.
Pontos de entrega voluntria exclusivos: Centrais de recebimento de
resduos secos no necessariamente especificados na legislao aplicvel, ou seja,
no se trata de resduos especiais, mas sim de qualquer resduo seco de interesse
pblico.
Muitas administraes municipais, principalmente em cidades maiores da
bacia hidrogrfica, efetuaram a instalao de pontos de entrega voluntria.
Para as municipalidades que dispem de PEVs (Pontos de entrega
Voluntria), recomenda-se avaliar a possibilidade de utilizar estes locais em conjunto
com os demais atores da gesto compartilhada para implantao da logstica
reversa.
Pontos de entrega voluntria associados com logstica reversa: Centrais
de recebimento de resduos secos necessariamente especificados na legislao
aplicvel.
Esta tende a ser a alternativa vivel para aperfeioar a utilizao de Pontos
de Entrega Voluntria (PEVs), utilizando as enormes possibilidades abertas pela
gesto compartilhada que obriga fabricantes, importadores, distribuidores e
varejistas, a juntamente com o poder pblico e a comunidade, viabilizar todos os
mecanismos necessrios para atender a legislao e inclusive viabilizar novos
nichos de mercado e novos negcios que vo tomar forma.
Modelo associado a cooperativas de recicladores: Acordos com
cooperativas para a coleta dos resduos secos porta a porta ou em pontos
especficos.
Algumas experincias de municipalidades com cooperativas de recicladores
ou agentes ambientais j se encontram extremamente desenvolvidas e evoludas.
Estas municipalidades podero, segundo sua avaliao, envolver os agentes
ambientais na operao e gesto dos pontos de entrega voluntrios, quer sejam os
mesmos exclusivos ou associados com atividades de logstica reversa, ou prover

106
recursos para a coleta seletiva porta a porta.
No vivel imaginar que a administrao municipal venha a arcar com mais
um custo com a coleta de resduos especiais. Sem educao ambiental continuada,
que gere um nvel de conscincia ambiental e capacidade de participao do
cidado, no haver gesto compartilhada no pleno sentido da expresso.
Ser necessrio que os nveis de articulao local com cadeias produtivas de
fabricantes, importadores, distribuidores e varejistas sejam ampliados e
permanentes.
A participao dos agentes ambientais nesta articulao no se trata de
transferir aos agentes ambientais e s inmeras dificuldades de vida que tem, a
responsabilidade sobre a coleta seletiva, mas sim de implantar na plena acepo da
terminologia, a gesto compartilhada entre fabricantes, importadores, distribuidores,
varejistas, poder pblico e comunidade, incluindo os agentes ambientais que
certamente so parte integrante da comunidade.
Outras consideraes
Segregao: Como j explanado, a fase de segregao de resduos slidos
a de separao dos materiais, com a consequente reinsero dos vrios tipos de
materiais separados em ciclos produtivos, gerando emprego, atividade, renda e
incluso social, alm de economia de matrias primas, gua e energia.
Esta fase muito mais eficiente e se torna muito melhor em termos de
saneamento e sanidade das condies de trabalho, quando ocorre qualquer que
seja o tipo de segregao preliminar na fonte. Ou seja, comea nas residncias uni
familiares a necessidade de separar os materiais secos ou reciclveis, dos resduos
orgnicos ou restos de alimentos, provenientes da preparao de refeies ou do
descarte das sobras de alimentao.
Portanto clara a necessidade de desenvolvimento de programas de
educao ambiental em carter permanente em todos os municpios da
consorciados, inclusive com ampliao dos programas existentes.

107
Agentes ambientais e incluso social a partir da segregao dos RSU
O grande patrimnio construdo pelo histrico das atividades de coleta e
segregao em praticamente todos os municpios integrantes do Consrcio Pr-
Sinos determina que as administraes municipais detenham uma expertise toda
prpria para indicar e selecionar todo tipo de apoio, indispensvel para os catadores,
recicladores ou agentes ambientais e suas entidades representativas.
O pragmatismo determina que independa da posio poltico-ideolgica que
uma administrao municipal tenha em funo do grupo poltico dominante na
municipalidade, consensual a idia de que sem paternalismos retrgrados,
necessrio apoiar as instituies ou os indivduos que atuam nas prticas ambientais
de beneficiamento de resduos slidos.
Todo agrupamento de catadores, recicladores ou agentes ambientais, suas
famlias e as instituies que foram capazes de organizar, sempre vo carecer dos
mais bsicos recursos financeiros de manuteno e tambm de relevantes carncias
de formao cultural.
Por isso necessrio prestar apoio institucional, preferencialmente de uma
forma oficial, que pode ser determinada em cada municpio em funo de seu
histrico, atravs de promulgao de lei ou mesmo atravs de um pacto de
concertao social permanente e reconhecido por todas as partes interessadas
(stakeholders) envolvidas direta ou indiretamente com a situao de coleta
seletiva, segregao e comercializao ou logstica reversa conforme preconizam os
Arts 30 e 33 da Lei N 12.305/2010, que estabelece a Poltica Nacional de Resduos
Slidos.
sabido que o levantamento de informaes sobre a incluso social
planejada ou informal produzida por atividades vinculadas a aes de
gerenciamento dos resduos slidos sempre uma tarefa difcil e desafiadora,
porque estes dados integrados ou consolidados quase sempre inexistem. Mas
diante da importncia do tema no contexto atual, o diagnstico buscou obter dados
relevantes sobre o quesito e propiciar uma viso integradora dos resduos com as
demandas sociais que so paralelas e ocorrem nas sociedades.
Os dados apresentados para alguns municpios se referem a visitas feitas e

108
observaes visuais e questionamentos informais, e embora tenham dificuldade
para passar por um processo de validao cientfica so expostos devido
relevncia que a temtica de incluso social. No cenrio dos resduos slidos, no
possvel desconhecer o tema de incluso social, embora por dificuldades de tempo e
de operao no tenha sido possvel realizar um levantamento completo e ideal.
Fica j exposta a sugesto de criao de um projeto especfico com esta finalidade
em futuro prximo para os municpios integrantes da Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Sinos.
Municpios em que no foi possvel realizar visitas para verificao e
avaliao no apresentam dado algum, mas bom explicitar que isso no significa
que estes municpios no tenham uma realidade com incluso social gerada pela
segregao e comercializao de resduos.
Os dados estimados a partir do levantamento das informaes esto
apresentados na tabela abaixo.

109
Quadro 19: Relao dos Agentes Ambientais existentes nos municpios consorciados.
Municpio
Estimativa de agentes
ambientais
Renda mdia mensal
estimada (R$)
Araric 5 a 10 600,00 a 800,00
Cachoeirinha 10 -
Campo Bom 35 a 50 800,00 a 1.200,00
Canela - -
Canoas 100 450,00
Cara - -
Dois Irmos 30 a 50 800,00 a 1.200,00
Estncia Velha 40 a 50 600,00 a 800,00
Esteio 50 a 100 600,00 a 800,00
Glorinha - -
Gramado - -
Igrejinha 20 a 30 -
Nova Hartz 15 a 20 -
Nova Santa Rita - -
Novo Hamburgo 150 a 200 450,00 a 700,00
Parob 20 a 30 400,00 a 600,00
Porto 30 a 50 600,00 a 1.200,00
Riozinho - -
Rolante - -
Santo Antnio da Patrulha - -
So Francisco de Paula - -
So Leopoldo 150 a 200 350,00 a 600,00
Sapiranga 30 a 50 400,00 a 600,00
Sapucaia do Sul 50 a 100 500,00 a 700,00
Taquara 10 a 15 600,00 a 900,00
Trs Coroas - -

Atualmente h municpios consorciados que possuem estruturas
cooperativadas adequadas. Merece destaque o municpio de Dois Irmos, onde
existe a Cooperativa dos Recicladores Dois Irmos. J em outros municpios,
geralmente nos pequenos, no h grande quantidade de agentes ambientais e os
existentes no tem apoio, conhecimento ou liderana para auxiliarem na
implantao imediata das cooperativas.
Nas comunidades que ainda no dispem de estruturas cooperativadas
formais, foi realizado um levantamento diagnstico de potencial de cooperativados,

110
numa atividade de extrema importncia, mas tambm de extrema dificuldade, pois
estes dados estimados so de difcil obteno e grande subjetividade.
Em suma, existem municpios com boa infraestrutura de apoio para as aes
de cooperativados e agentes ambientais e outros municpios que precisam com
urgncia de planos de apoio que facilitem a instalao e manuteno de estruturas
operacionais de apoio. Os dados diagnosticados existentes permitem uma anlise
realista da situao e eventuais aes de apoio institucionais aos municpios.
Mesmo em municpios sem coleta seletiva, ocorrem segregaes em galpes
ou aes de agentes ambientais. Os valores de renda mensal esto sempre
estimados em funo de conversas com agentes ambientais.
Foram realizados levantamentos das quantidades de cooperativados
existentes e da quantidade de pessoas beneficiadas direta e indiretamente pelas
aes de cooperativas. Existem possivelmente bem mais de 1.000 agentes
ambientais operando na bacia com segregao de resduos slidos e reinsero de
matrias primas em ciclos produtivos e que cada pessoa em mdia 3 a 5
dependentes diretos, seja agentes ambientais masculinos ou femininos, sendo muito
comum que famlias inteiras atuem nesta atividade. Ou seja, de 3 mil a 5 mil
pessoas dependem diretamente da segregao e comercializao de resduos
slidos e outro tanto so as pessoas envolvidas em cadeias de comercializao.
praticamente intangvel o clculo dos ganhos sociais gerados pela incluso social
dos agentes ambientais em todas as municipalidades.
Os municpios integrantes do consrcio de saneamento ambiental da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos tm histria e credibilidade para garantir que
independentemente da filiao partidria circunstancial das administraes tanto o
patrimnio de mobilizao social quanto o histrico municipal e a solidez das
mobilizaes das comunidades locais, so um aval garantido de que no havero
descontinuidades nas aes de incentivo institucionalizao de cooperativas de
reciclagem.

111
Seguem dados referentes s Cooperativas/Associaes:

Quadro 20: Relao de Cooperativas/Associaes existentes nos municpios consorciados.
Municpio Cooperativa/Associao
Araric No possui
Cachoeirinha 02 Associao
Campo Bom 01 Cooperativa
Canela No possui
Canoas
02 Cooperativas
02 Associaes
Cara No possui
Dois Irmos 01 Cooperativa
Estncia Velha No possui
Esteio
01 Cooperativa
01 Associao
Glorinha No possui
Gramado No possui
Igrejinha No possui
Nova Hartz 01 Associao
Nova Santa Rita 01 Associao
Novo Hamburgo 01 Cooperativa
Parob No possui
Porto 01 Associao
Riozinho No possui
Rolante No possui
Santo Antnio da Patrulha No possui
So Francisco de Paula No possui
So Leopoldo
01 Cooperativa
05 Associaes
Sapiranga 01 Cooperativa
Sapucaia do Sul No possui
Taquara No possui
Trs Coroas No possui

Outras consideraes
Galpes de segregao: Os galpes de segregao podem ser junto
aterros sanitrios, em depsitos de resduos, em reas de transbordo, em

112
comunidades que se apropriam de renda a partir desta atividade, em regies
geogrficas das grandes cidades para onde transportada a parte reciclvel da
coleta seletiva. Enfim, os modelos so variados e diversificados e devem continuar
sendo adaptados realidade local.
Em alguns galpes existem esteiras rolantes para ao dos catadores, sendo
esta prtica mais comum onde no ocorre a coleta seletiva, ou ento os galpes so
dotados de mesas para a atividade de segregao e prensas para beneficiamento
antes da comercializao.
A nica recomendao cabvel de que em funo das carncias sociais e de
formao escolar que os catadores, agentes ambientais ou recicladores apresentam
qualquer que seja a forma de tratamento, h extrema dificuldade na formulao de
um layout adequado.
Alguns municpios diagnosticados apresentam estruturas fsicas que
favorecem as aes de triagem. Como exemplo pode-se citar o municpio de Campo
Bom que se destaca j historicamente por iniciativas consolidadas nesta rea.
Desta forma a consultora recomenda que os municpios, sempre que
possvel, designem um interlocutor permanente para as atividades de apoio
institucional aos catadores e que este interlocutor exera suas atividades da melhor
forma possvel.

Destinao / disposio final dos RSU
Em todos os municpios foi realizado levantamento da destinao final dos
RSU. De maneira geral, 100% dos resduos gerados encaminhados para a
destinao final so dispostos em aterros sanitrios, havendo uma ampla
predominncia de remessa para o aterro da SIL Solues Ambientais em Minas do
Leo.
Aproximadamente 30% dos aterros sanitrios atualmente operantes na Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos que recebem os RSU dos municpios consorciados
apresentam, em termos genricos, condies satisfatrias de funcionamento.

113
Cerca de 20% dos aterros avaliados demonstraram condies de manejo e
operacionalizao irregulares, semelhantes s caractersticas de um lixo.
Os demais, embora apresentem engenharia e operacionalizao sanitria
classificadas de moderadas a adequadas, possuem pendncias no que diz respeito
ao licenciamento ambiental ou sua vida til estimada j foi expirada. Existem
situaes em que mesmo com vida til expirada, o aterro continua a receber RSU
dos municpios. Contudo, segundo o diagnstico, os aterros que apresentam este
quadro ainda mantm o manejo adequado, podendo-se concluir que a capacidade
real superou as expectativas.
Os aterros sanitrios Revita, Sil Solues Ambientais e o aterro de Sapucaia
do Sul so os nicos classificados e validados como adequados/satisfatrios. Estes
aterros atendem a uma demanda de recebimento aproximado de 728,89 t/dia RSU
da bacia, o que corresponde a cerca de 59,3% do total de RSU gerados. Em
contrapartida, este dado demonstra que o restante de RSU encaminhado para
aterros (40,7%), encontra-se disposto em condies sanitrias irregulares ou
encontram-se comprometidos por estarem sendo levados para locais que esto no
limite de sua capacidade de disposio final.
Cinco dos sete municpios inseridos na parte alta da bacia dispe seus
resduos em empreendimentos considerados satisfatrios. Isto significa que de
124,32 t/dia, 100,32 t/dia de RSU so gerenciadas de forma aceitvel e 24 t/dia de
forma irregular, necessitando rever os processos de destinao final destes resduos
em aterros que possuam engenharia e operacionalizao sanitria adequadas. Vale
salientar que todos os municpios das Terras Altas encaminham seus resduos para
aterros que possuem uma vida til longa, caso, as caractersticas de gerao se
mantenham semelhantes dos tempos atuais.
Aproximadamente 94% dos RSU gerados nos municpios inseridos nas
Terras Onduladas so encaminhados para os aterros sanitrios adequados e
moderados. Porm, quase 30% desses resduos so destinados para os aterros de
Campo Bom, Igrejinha e Nova Hartz, cujas vidas teis j foram expiradas ou no
ultrapassam o ano de 2012 e 2014, respectivamente. Ressalta-se que os municpios
de Rolante e Riozinho destinam seus resduos para aterros irregulares, no que tange
ao manejo e controle ambiental. Embora a quantidade destinada para os referidos

114
aterros seja relativamente pequena (12,8t/dia), fundamental regularizar a situao.
Os municpios integrantes das Terras Baixas encaminham seus resduos para
Sil Solues Ambientais, Vega, Santa Tecla, Revita, Brisa, Aterros de Sapucaia do
Sul e de Campo Bom. Todos os aterros citados apresentam caractersticas
satisfatrias quando levadas em conta a engenharia e operao sanitria, exceto os
aterros Vega e Brisa, considerados moderado e irregular, respectivamente.
Salienta-se que os aterros de Santa Tecla, Canoas e de Campo Bom tiveram
suas vidas teis estimadas expiradas entre os anos de 2004 e 2010, todavia,
continuam a receber os RSU dos municpios nas condies j elucidadas
anteriormente.
A figura abaixo ilustra a caracterizao dos aterros sanitrios responsveis
pela disposio final dos RSU gerados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
As variveis utilizadas para a anlise crtica e caracterizao final destes
empreendimentos consideraram trs fatores:
1) Existncia e vigncia da Licena de Operao do estabelecimento, emitida
pelo rgo ambiental estadual;
2) Vida til estimada do aterro sanitrio.
*Satisfatria: prev uma margem de pelo menos dez anos para a
disposio dos RSU, contabilizada a partir do ano de 2011;
*Moderada: prev uma margem de pelo menos trs anos para a
disposio dos RSU, contabilizada a partir do ano de 2011;
*Insatisfatria: vida til expirada.
3) Engenharia e operacionalizao sanitria do aterro.
*A engenharia sanitria dos aterros levou em conta a existncia de
sistemas de controle e monitoramento ambiental, tais como:
- Impermeabilizao da rea;
- Sistemas de tratamento de chorume;
- Outros.
A operacionalizao sanitria dos aterros considerou a prtica de utilizao e
manuteno da engenharia sanitria dos aterros.

115

Legenda

VARIVEL
SATISFATRIA
VARIVEL
MODERADA
VARIVEL
INSATISFATRIA
DADO NO
DISPONIBILIZADO

Aterro Sil Solues Ambientais
Minas do Leo/RS

Aterro Santa Tecla - Gravata

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria
Aterro de Campo Bom

Aterro Vega Canoas

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

116

Aterro de Igrejinha

Aterro de Nova Hartz

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria
Aterro de Rolante

Aterro Revita So Leopoldo

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria
Aterro de Sapucaia do Sul

Aterro Brisa Tramanda

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Figura 17: Caracterizao dos aterros sanitrios utilizados para a disposio dos RSU e rejeitos dos

117
Com a finalidade de complementar o diagnstico relacionado aos
empreendimentos responsveis pela disposio final dos RSU e elucidar ainda mais
a figura acima, seguem tabelas que indicam: a) A previso da vida til dos aterros
sanitrios e a quantidade de RSU encaminhada pelos municpios consorciados para
os aterros; b) Empresas coletoras e empreendimentos que efetuam a disposio
final dos RSU gerados nos municpios.

Quadro 21: Vida til estimada dos aterros sanitrios e quantidade de RSU encaminhada pelos
Aterros
Sanitrios
Vida til
estimada
Municpios
Toneladas de
RSU
encaminhadas
diariamente
Toneladas totais
de RSU
aterradas
SIL SOLUES
AMBIENTAIS
2033
Araric
2
438,89
Dois Irmos
16,4
Estncia
Velha
19
Gramado
28,5
Novo
Hamburgo
180
Nova Santa
Rita
20
Parob
38
Canela
29,42
Porto
12,33
So
Francisco de
Paula
14
Sapiranga
47

118
Taquara
20,24
Trs Coroas
12
SANTA TECLA 2004
Esteio
50,63
118,84
Cachoeirinha 68,21
ATERRO DE
CAMPO BOM
2010 Campo Bom
26,6 26,6
VEGA 2010 Canoas
280 280
ATERRO DE
IGREJINHA
2012 Igrejinha
26 26
ATERRO DE
NOVA HARTZ
2014 Nova Hartz
8 8
ATERRO DE
ROLANTE
_ Rolante
10 10
REVITA 2031
So
Leopoldo
170 170
JC
LOPES/ATERRO
MUNICIPAL
2022
Sapucaia do
Sul
120 120
BRISA 2025
Santo
Antnio da
Patrulha
22
31,1
Cara 2
Glorinha 4,3
Riozinho 2,8

119
Quadro 22: Empresas coletoras e empreendimentos responsveis pela disposio final dos RSU nos
municpios.
Municpio Gerenciamento Destinao final
Araric Pedro Marques da Silva ME SIL Solues Ambientais
Cachoeirinha JC Lopes Ltda. Aterro Santa Tecla
Campo Bom
Onze Construtora e
Urbanizadora Ltda.
Central Municipal de Resduos
Canela Geral Transportes Ltda. SIL Solues Ambientais
Canoas
Vega Engenharia Ambiental
Ltda.
Aterro Municipal e Aterro de
Inertes Jorge Lanner
Cara Administrao Pblica Aterro Sanitrio de Tramanda
Dois Irmos Administrao Pblica SIL Solues Ambientais
Estncia Velha
Onze Construtora e
Urbanizadora Ltda.
SIL Solues Ambientais
Esteio
Aterro Sanitrio
Metropolitano Santa Tecla
Aterro Santa Tecla
Glorinha MugicaTransporte Aterro Sanitrio de Tramanda
Gramado Administrao Pblica SIL Solues Ambientais
Igrejinha
Empresa PRT e Onze
Construtora e Urbanizadora
Aterro Municipal
Nova Hartz Administrao Pblica Aterro Municipal
Nova Santa Rita Mugica Transportes Ltda. SIL/ Gravata
Novo Hamburgo
Veja Engenharia Ambiental
Ltda.
Parob
JC Lopes Ltda. (domiciliar)

120
Darci Silva da Veiga (seco)
Porto KLL Transportes Ltda. SIL Solues Ambientais
Riozinho DAI PRA Aterro Sanitrio de Tramanda
Rolante DAI PRA Aterro Municipal
Santo Antnio da Patrulha DAI PRA Aterro Sanitrio de Tramanda
So Francisco de Paula JC Lopes SIL Solues Ambientais
So Leopoldo Revita Aterro da Revita
Sapiranga Bisotto & Cia Ltda. SIL Solues Ambientais
Sapucaia do Sul JC Lopes Ltda. Aterro Municipal
Taquara Biomina Ltda. SIL Solues Ambientais
Trs Coroas
Conesul Solues
Ambientais

Tendncias da gesto dos RSU
As informaes e dados utilizados para a averiguao das Tendncias da
gesto dos RSU pautaram-se na premissa de que o aumento da gerao de
resduos est diretamente relacionado com diferentes variveis, tais como:
crescimento populacional, hbitos de consumos, fatores de migrao, dentre outros,
conforme j mencionado. Em vista dos argumentos relatados, os clculos desta
etapa do PMGIRS tomaram como base a taxa de crescimento da gerao de RSU
informada pela Abrelpe: 6,8%.
A partir da utilizao do dado supramencionado buscou-se evidenciar a atual
capacidade de aterramento dos empreendimentos selecionados pelos municpios
para esta finalidade e prever a demanda futura, considerando o aumento da gerao
de RSU em curto (2015), mdio (2019) e longo (2031) prazo. Esta anlise permite
alertar as municipalidades envolvidas frente a um possvel cenrio estimado e

121
prepar-las para um planejamento em relao gesto futura dos RSU.
Desde j, ressalta-se que as estimativas e prognsticos em questo
consideraram apenas os empreendimentos validados como satisfatrios para a
atividade de aterramento. Fica j exposta a concluso de que a capacidade de
disposio final de RSU poder elevar-se consideravelmente caso todos os aterros
atualmente existentes sejam regularizados.
Ainda, tendo em vista que a verso prvia do Plano Nacional de Resduos
Slidos (PNRS - Setembro/2011) apresenta metas para a reduo da disposio
final de RSU secos e midos em aterros sanitrios, foram contemplados, em etapas
distintas dos clculos, cenrios que abrangem as referidas metas, dando a
oportunidade de as municipalidades se projetarem e traarem linhas de conduta e
planos de ao caso estas objetivem por se adequarem a quaisquer metas
previstas.
Os quadros a seguir informam:
a) Os empreendimentos que foram utilizados na base de clculos, bem como
a demanda de RSU encaminhada pelos municpios consorciados que
destinam seus resduos para estes empreendimentos;
b) As metas previstas na verso preliminar do Plano Nacional de Resduos
Slidos (PNRS - Setembro/2011), para a regio Sul do pas.

Quadro 23: Empreendimentos validados como satisfatrios para a atividade de aterramento.
Aterro Sil
Solues
Toneladas de
RSU
aterradas
diariamente
Aterro
Revita
Toneladas de
RSU aterradas
diariamente
Aterro
Sapucaia
do Sul
Toneladas de
RSU
aterradas
diariamente
Municpios do RS 2.000,00
So
Leopoldo
170,00
Sapucaia do
Sul do Sul
120,00
Municpios da
Bacia do Rio dos
Sinos
439,00

122
Quadro 24: Plano de Metas para os Resduos Slidos Urbanos segundo a verso preliminar do Plano
Nacional de Resduos Slidos (2011)
Metas previstas na verso prvia do
PNRS para a regio Sul
Metas favorveis
Metas
desfavorveis
201
5
201
9
203
1
201
5
201
9
203
1
1- Reduo dos RSU Secos dispostos em
aterros sanitrios
70% 70% 70% 43% 50% 60%
2- Reduo dos RSU midos dispostos
em aterros sanitrios
70% 70% 70% 30% 40% 60%

Os procedimentos dos clculos e prognsticos demonstrados a seguir
levaram em conta, alm dos fatores e variveis j explicitadas, a composio
gravimtrica dos RSU. Tais procedimentos se estabeleceram em trs etapas:
ETAPA 1 - Prognstico de aterramento dos empreendimentos validados como
satisfatrios, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU informada
pela Abrelpe: 6,8%;
ETAPA 2 Prognstico de aterramento dos empreendimentos validados
como satisfatrios, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU
informada pela Abrelpe (6,8%) e contemplando o cenrio de metas previstas na
verso preliminar do PNRS para a regio Sul do pas;
ETAPA 3: Prognstico das cargas midas e secas de RSU que deixaro de
ser aterradas caso sejam consideradas as metas previstas na verso preliminar do
PNRS, para a regio Sul do pas. Esta etapa indica as somas de RSU secos e
midos que devero ser encaminhadas para processos e tratamentos que
contemplem a reciclagem, recuperao energtica, compostagem ou alguma outra
forma de beneficiamento dos resduos.
ETAPA 4: Prognstico de toneladas aterradas pelo municpio e prognstico

123
das toneladas que deixaro de ser aterradas pelo municpio, caso sejam
consideradas as metas previstas na verso preliminar do PNRS, para a regio Sul
do pas. Esta etapa indica as somas de RSU secos e midos que devero ser
encaminhadas para processos e tratamentos que contemplem a reciclagem,
recuperao energtica, compostagem ou alguma outra forma de beneficiamento
dos resduos.

Clculos e Prognsticos
ETAPA 1

Quadro 25: Prognstico de aterramento dos empreendimentos validados como satisfatrios,
considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU informada pela Abrelpe: 6,8%
Aterros / (t) aterradas
Aterro Sil
Solues
Aterro Revita
Aterro Sapucaia
do Sul
Capaciadade total
de aterramento (t):
25 milhes
Capaciadade total
de aterramento (t):
10 milhes
Capaciadade total
de aterramento (t):
525 mil
Toneladas aterradas
atualmente (2011)
730.000,00 62.050,00 43.800,00
Prognstico de toneladas
aterradas em 2015
4.181.318,49 355.412,07 250.879,11
aterradas em 2019
8.671.563,59 737.082,91 520.293,82
aterradas em 2031
32.002.318,08 2.720.197,04 1.920.139,08

Ao interpretarmos os dados prognosticados nesta etapa, observa-se:
1) Em mdio prazo (2015) os aterros Sapucaia do Sul e Sil Solues
comportaro a demanda de RSU encaminhada pelos municpios. Em
longo prazo isto no ser mais possvel, visto que a capacidade de
aterramento do empreendimento Sil Solues j ter sido esgotada em

124
meados do ano de 2028 e em 2020 o aterro Sil de Sapucaia do Sul
apresentar situao semelhante.
2) O aterro Revita ser o nico que comportar a carga de RSU alm do
ano de 2031, podendo operar at o ano 2047.

ETAPA 2

Quadro 26: Prognstico de aterramento do Sil Solues, considerando a taxa de crescimento da
gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas previstas na verso preliminar do PNRS.
Aterros / (t)
aterradas
Sil Solues - Capaciadade total de aterramento (t): 25 milhes
Carga de
RSU
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2015
4.181.318,49
mido 1.756.153,76 526.846,13 1.229.307,63
seco 1.505.274,65 451.582,40 858.006,55
rejeito 919.890,07 919.890,07 919.890,07
total 4.181.318,49 1.898.318,59 3.007.204,25
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2019
8.671.563,59
mido 3.642.056,71 1.092.617,01 2.185.234,03
seco 3.121.762,89 936.528,87 1.560.881,45
rejeito 1.907.743,99 1.907.743,99 1.907.743,99
total 8.671.563,59 3.936.889,87 5.653.859,46
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2031
32.002.318,08
mido 13.440.973,59 4.032.292,08 5.376.389,44
seco 11520834,51 3456250,353 4.608.333,80
rejeito 7.040.509,98 7.040.509,98 7.040.509,98
total 32.002.318,08 14.529.052,41 17.025.233,22

125
Quadro 27: Prognstico de aterramento do Revita, considerando a taxa de crescimento da gerao
de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas previstas na verso preliminar do PNRS.
Aterros / (t)
aterradas
Aterro Revita - Capaciadade total de aterramento (t): 10 milhes
Carga de
RSU
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2015
355.412,07
mido 149.273,07 44.781,92 104.491,15
seco 127.948,35 38.384,50 72.930,56
rejeito 78.190,66 78.190,66 78.190,66
total 355.412,07 161.357,08 255.612,36
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2019
737.082,91
mido 309.574,82 92.872,45 185.744,89
seco 265.349,85 79.604,95 132.674,92
rejeito 162.158,24 162.158,24 162.158,24
total 737.082,91 334.635,64 480.578,05
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2031
2.720.197,04
mido 1.142.482,76 342.744,83 456.993,10
seco 979.270,93 293.781,28 391.708,37
rejeito 598.443,35 598.443,35 598.443,35
total 2.720.197,04 1.234.969,45 1.447.144,82

Quadro 28: Prognstico de aterramento do Sapucaia do Sul, considerando a taxa de crescimento da
gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas previstas na verso preliminar do PNRS.
Aterros / (t)
aterradas
Aterro Sapucaia do Sul - Capaciadade total de aterramento (t):
525 mil
Carga de
RSU
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2015
250.879,11
mido 105.369,23 31.610,77 73.758,46
seco 90.316,48 27.094,94 51.480,39
rejeito 55.193,40 55.193,40 55.193,40
total 250.879,11 113.899,12 180.432,26
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2019
520.293,82
mido 218.523,40 65.557,02 131.114,04
seco 187.305,77 56.191,73 93.652,89
rejeito 114.464,64 114.464,64 114.464,64
total 520.293,82 236.213,39 339.231,57
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2031
1.920.139,08
mido 806.458,42 241.937,52 322.583,37
seco 691.250,07 207.375,02 276.500,03
rejeito 422.430,60 422.430,60 422.430,60
total 1.920.139,08 871.743,14 1.021.513,99

126
Quadro 29: Resumo do Prognstico de aterramento dos empreendimentos
M
e
t
a
s

Sil Solues -
Capaciadade total
de aterramento (t):
25 milhes
Aterro Revita -
Capaciadade
total de
aterramento (t):
10 milhes
Aterro Sapucaia
do Sul -
Capaciadade
total de
aterramento (t):
525 mil
M
e
t
a

f
a
v
o
r
v
e
l

aterradas em 2015 1.898.318,59 161.357,08 113.899,12
aterradas em 2019 3.936.889,87 334.635,64 236.213,39
aterradas em 2031 14.529.052,41 1.234.969,45 871.743,14
M
e
t
a

d
e
s
f
a
v
o
r
v
e
l
aterradas em 2015 3.007.204,25 255.612,36 180.432,26
aterradas em 2019 5.653.859,46 480.578,05 339.231,57
aterradas em 2031 17.025.233,22 1.447.144,82 1.021.513,99

Considerando o prognstico de aterramento que leva em conta as redues
previstas nas metas da verso preliminar do PNRS Setembro/2011, temos:
1) O aterro Sil Solues, at mesmo em um cenrio desfavorvel, poder
ter sua vida til estendida aps o trmino do ano de 2031.
2) O aterro de Sapucaia do Sul apenas atenderia a demanda de
recebimento de RSU em mdio prazo (2019), tanto em um cenrio
favorvel como desfavorvel, sendo necessrio o planejamento de
novos locais e/ou tecnologias para a disposio dos RSU.
3) O aterro Revita, em metas favorveis e desfavorveis, s ter feito uso
de 12,3% e 14,5% de sua capacidade de aterramento total at 2031, o
que leva a concluir que haver ainda grande rea disponvel aps este
perodo, caso a demanda de RSU no se eleve consideravelmente.

127
ETAPA 3

Quadro 30: Prognstico das cargas midas e secas de RSU que deixaro de ser aterradas caso
sejam consideradas as metas da verso preliminar do PNRS Setembro/2011
M
e
t
a
s

Prognstico (t) de RSU (seco e
mido) que deixaro de ser
aterrados, segundo metas do
PNRS (Setembro/2011)
Aterro Sil
Solues
Aterro
Revita
Aterro
Sapucaia do
Sul
M
e
t
a

f
a
v
o
r
v
e
l

Prognstico 2015 2.282.999,89 194.054,99 136.979,99
Prognstico 2019 4.734.673,72 402.447,27 284.080,42
Prognstico 2031 17.473.265,67 1.485.227,58 1.048.395,94
M
e
t
a

d
e
s
f
a
v
o
r
v
e
l

Prognstico 2015 1.174.114,23 99.799,71 70.446,85
Prognstico 2019 3.017.704,13 256.504,85 181.062,25
Prognstico 2031 14.977.084,86 1.273.052,21 898.625,09

As municipalidades consorciadas, ao se projetarem para atender as metas
previstas na verso prvia do PNRS (Setembro/2011), devem planejar e estruturar
novas formas para o encaminhamento das cargas midas e secas dos RSU que
deixaro de ser aterradas.
O captulo Identificao de empreendimentos favorveis para disposio final
de resduos slidos e rejeitos indica diversos empreendimentos e tecnologias
atualmente operantes no mercado que efetuam o tratamento e disposio final dos
resduos slidos e que contemplam em seus processos o beneficiamento das cargas
midas e secas dos RSU, seja l por meio da reciclagem, compostagem, captao
energtica, ou outros.
O cenrio ideal seria encaminhar a maior parcela dos RSU secos para a
reciclagem e a maior parcela dos midos para a compostagem ou algum outro tipo
de tcnica que enfatize a recuperao e captao energtica, conforme preconiza a

128
Lei 12.305/2010.
Ressalta-se, no entanto que o mtodo ou a seleo da tecnologia a ser
aplicada para o processamento destes RSU necessita de uma avaliao prvia da
poltica de gerenciamento dos RSU dos municpios, uma vez que a abrangncia
deste mtodo, bem como a capacidade de tratabilidade desta tecnologia deve estar
diretamente relacionada com as metas (favorvel/desfavorvel) a que os municpios
pretendem alcanar.
Sugere-se mais uma vez que sejam criadas e institucionalizadas cooperativas
e associaes de recicladores, operadas por agentes ambientais, em todas as
municipalidades consorciadas a fim de que se torne cada vez mais vivel o
beneficiamento e valorizao dos resduos secos e midos que deixaro de ser
aterrados bem como a gerao de emprego e renda para uma parcela, atualmente
desfavorecida, na sociedade.
Supondo-se que o Consrcio, futuramente decida cessar o encaminhamento
da totalidade dos RSU gerados para aterros sanitrios, os mtodos e tecnologias a
serem selecionadas devem prever o processamento do volume de RSU apontado na
etapa 1 desta metodologia.

Sugestes e concluses
O aterro Sil Solues o que recebe a maior carga de RSU dos municpios
consorciados. Cerca de 440 t/dia so encaminhadas a este local. Entretanto, os
gastos despendidos para o transporte destas toneladas de resduos muitas vezes
elevado, tendo em vista que o aterro, em alguns casos, pode estar a
aproximadamente 200 quilmetros de distncia do municpio.
Somando-se a situao acima exposta ao fato de que atualmente existem
municpios que destinam seus RSU para empreendimentos caracterizados como
no satisfatrios, objetivou-se efetuar clculos que previssem o encaminhamento de
toda a carga de RSU gerada pela totalidade das municipalidades consorciadas para
os aterros considerados satisfatrios e localizados dentro dos limites da Bacia do
Rio dos Sinos, com vista a apresentar possveis solues para estas situaes.

129
A capacidade de aterramento dos empreendimentos caracterizados como
satisfatrios, localizados dentro dos limites da Bacia do Rio dos Sinos cerca de
10.525.600,00 toneladas. O quadro a seguir demonstra que ao prognosticarmos o
encaminhamento dos RSU gerados por todos os municpios consorciados ao Pr-
Sinos, o aterramento da carga prevista poder ser efetuado tranquilamente em
mdio prazo, at meados do ano de 2024. Aps este perodo, a capacidade dos
aterros em questo no ser mais suficiente e novas reas devero ser
selecionadas para operaes de destinao/disposio final de RSU.

Quadro 31: Prognstico de aterramento dos RSU gerados por todas as municipalidades
consorciadas.
Capacidade total (t) de aterramento dos
empreendimentos localizados dentro dos limites da
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos (aterros Revita e
Sapucaia do Sul)
10.525.600,00
RSU total (t) gerado por todas a municipalidades
consorciadas ao Pr-Sinos em 2011
1.229,43
Prognstico de toneladas aterradas em 2015 2.570.319,19

Entretanto, ao inserirmos nos clculos acima as metas determinadas pela
verso prvia do PNRS (Setembro/2011), verifica-se que em longo prazo ainda ser
possvel aterrar os RSU gerados pelos municpios consorciados, evidenciando que a
alternativa proposta vivel e pode ser considerada dentro de um planejamento
estratgico definido pelo Consrcio Pr-Sinos.

130
Quadro 32: Prognstico de aterramento, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU
(6,8%) e contemplando o cenrio de metas previstas na verso preliminar do PNRS.
Aterros / (t)
aterradas
Capaciadade total de aterramento da Bacia (t): 10.525.600,00
* Aterros Revita e Sapucaia do Sul
Carga de
RSU
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico de
toneladas
aterradas em
2015
2.570.319,19
mido 1.079.534,06 323.860,22 755.673,84
seco 925.314,91 277.594,47 527.429,50
rejeito 565.470,22 565.470,22 565.470,22
total 2.570.319,19 1.166.924,91 1.848.573,56
Prognstico de
toneladas
aterradas em
2019
5.330.540,21
mido 2.238.826,89 671.648,07 1.343.296,13
seco 1.918.994,48 575.698,34 959.497,24
rejeito 1.172.718,85 1.172.718,85 1.172.718,85
total 5.330.540,21 2.420.065,26 3.475.512,22
Prognstico de
toneladas
aterradas em
2031
19.672.304,96
mido 8.262.368,08 2.478.710,42 3.304.947,23
seco 7082029,786 2124608,936 2.832.811,91
rejeito 4.327.907,09 4.327.907,09 4.327.907,09
total 19.672.304,96 8.931.226,45 10.465.666,24

Quadro 33: Resumo do Prognstico de aterramento dos empreendimentos
Metas Prognsticos
M
e
t
a

f
a
v
o
r
v
e
l
Prognstico de toneladas aterradas em 2015
1.166.924,91
2.420.065,26
8.931.226,45
M
e
t
a

d
e
s
f
a
v
o
r
v
e
l

1.848.573,56
3.475.512,22
10.465.666,24

131
Contudo, extremamente importante informar que os clculos efetuados no
foram replicados para aqueles aterros que de alguma forma apresentam
caractersticas irregulares, sejam estas relacionadas engenharia e
operacionalizao sanitrias, vigncia da Licena de Operao ou vida til
expirada. urgente e necessrio que se faa a reviso e regularizao destes
empreendimentos de modo que a capacidade de aterramento da Bacia eleve-se
significativamente, principalmente se considerarmos um plano de metas favorvel, e
reduzindo a necessidade de instalao de novos empreendimentos semelhantes.
ETAPA 4

Quadro fgh: Prognstico de toneladas aterradas e prognstico de toneladas que
deixaro de ser aterradas Canoas.
C
a
n
o
a
s

Prognstico
de
toneladas
aterradas
Sem plano
de metas
Plano de
metas
favorveis
Plano de
metas
desfavorveis
Prognstico
de
toneladas
que
deixaro de
ser
aterradas
Plano de
metas
favorveis
Plano de
metas
desfavorveis
Ano: 2015 585.384,59 227.942,90 407.965,06 Ano: 2015 357.441,68 177.419,53
Ano: 2019 1.214.018,90 472.726,82 751.769,07 Ano: 2019 741.292,08 462.249,84
Ano: 2031 4.480.324,53 1.744.593,57 2.135.412,28 Ano: 2031 2.735.730,96 2.344.912,25

Outras consideraes
Os Planos de Metas Favorveis e Desfavorveis embasaram-se nas
informaes contidas na Verso Preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos
PNRS de setembro de 2011. Caso as informaes utilizadas sejam alteradas
quando da publicao da verso final do PNRS, ser preciso atualizar os clculos e
resultados apresentados neste projeto.

132
Dados financeiros desprendidos para a gesto dos RSU
Em todos os municpios foram pesquisados dados financeiros desprendidos
para a gesto dos RSU. sabido que maiores disponibilidades financeiras no
guardam relao direta com maiores nveis de eficincia ou eficcia no saneamento
bsico em geral bem como na gesto de resduos slidos. Existem municipalidades,
independente de seu porte, que conseguem obter resultados eficientes e relevantes
e existem outras que no conseguem atingir tais objetivos.
Isto ocorre porque os sistemas de gesto e a perseverana sobre iniciativas
articuladas aos procedimentos vinculados ao gerenciamento de resduos,
comprovadamente so fatores mais importantes do que a simples existncia de
recursos, embora haja um consenso que verdadeiro de que apenas com idias e
sem recursos as aes tendem a ser mais difceis.
Tendo em vista que uma das premissas bsicas das administraes pblicas
e particularmente do Consrcio de Saneamento Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio
dos Sinos a transparncia, nada mais adequado que o diagnstico exercesse o
levantamento dos dados financeiros desprendidos para a gesto dos RSU e
disponibilizasse as informaes para todos os integrantes das comunidades e
demais interessados.
A populao total deste estudo que abrange 26 municpios associados
estrutura do Consrcio de Saneamento Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Sinos perfaz um total de 1.721.939 habitantes. A produo mdia diria de RSU
situa-se em torno de 0,62 kg/habitante/dia. O oramento total mensal disponibilizado
pelos municpios para a gesto dos RSU de R$ 4.847.708,66..
A soluo de aterramento em empreendimentos licenciados, embora seja
uma soluo adequada tecnicamente para proteger o meio ambiente, desperdia
enormes quantidades de recursos financeiros, no est em completa consonncia
com a Lei 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)
e enterra materiais que poderiam retornar a ciclos produtivos com ganhos
intangveis na sustentabilidade social, gerando economia de matrias primas, gua e
energia, alm de relevante incluso social, gerando emprego e renda para os
agentes ambientais.

133
Na figura abaixo apresentado o custo unitrio (por habitante) mensal,
calculado para cada municpio integrante do Consrcio Pblico de Saneamento
Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos, referente aos servios de coleta,
transporte, transbordo e destinao final dos RSU. importante informar que os
clculos de desprendimento financeiro basearam-se somente nos valores referentes
aos servios acima citados, ficando de fora aqueles gastos desprendidos com os
servios de limpeza municipal. Isto ocorreu devido ao fato de alguns municpios no
terem disponibilizado tais dados. No entanto, quando da reviso deste Plano,
salienta-se a necessidade de contabilizar os custos totais compreendendo todos os
servios utilizados para a gesto dos resduos slidos urbanos.

Figura 18: Custo per capita mensal da gesto de RSU por municpio integrante da Bacia dos Sinos

possvel observar que a mdia de desprendimento financeiro, por habitante,
situa-se em torno de R$ R$ 2,70, com valores intermedirios entre R$ 0,45 e R$
5,56. Esta oscilao relativamente grande de valores depende de uma srie de
fatores histricos nem sempre avaliveis, no entanto podemos citar possveis
situaes influenciadoras:

134
- Peculiaridades contratuais desenvolvidas em cada municpio;
- Existncia ou no de gesto das atividades de segregao pela
empresa licitada e responsvel pela coleta e destinao final;
- Volume de RSU gerado;
- Tamanho da malha urbana e dificuldades maiores ou menores
suscitadas pelas rotas e as distncias de transporte at o aterro
sanitrio utilizado para destinao final;
- Densidade demogrfica da rea rural e existncia das prticas de
compostagem nestas reas.

Segundo dados publicados no Panorama Abrelpe 2010, a regio sul do pas
desprende em mdia R$ 4,54/hab/ms para os servios de limpeza que contemplam
a destinao final do RSU, varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e
jardins, limpeza de crregos, etc. Tendo em vista que alguns municpios
consorciados desprendem valores acima de R$ 4,00/hab/ms somente para a
gesto dos RSU, que contempla as despesas com coleta, transporte, transbordo,
destinao final, etc., fica evidente a necessidade de rever a gesto praticada nas
municipalidades de forma a reduzir os gastos e custos desta gesto. preciso
estabelecer um gerenciamento integrado capaz de otimizar os procedimentos,
facilitar as aes, identificar as dificuldades dos sistemas e contribuir para que todos
os municpios em conjunto se apropriem dos ganhos de escala que as solues
coletivas podem possibilitar.
Dentro deste planejamento integrado, a sinergia que pode ser gerada pela
aplicao conjunta deste montante de recursos em solues tecnicamente
adequadas e que gerem menores impactos ambientais com melhores retornos
sociais tem uma relevncia impondervel. A otimizao dos resultados de
aplicaes de recursos desta magnitude determinar melhorias inquestionveis na
qualidade ambiental de vida das populaes integrantes dos municpios da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos.

135

Panorama financeiro
Os municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos geram diariamente
1.229,43 toneladas de RSU, sendo que destes 270,47 toneladas equivalem aos
rejeitos (22%), 516,36 toneladas so referentes parcela mida (42%) e 442,59
toneladas de resduos secos reciclveis (36%). Diagnosticou-se que dos
reciclveis gerados, apenas 124,52 toneladas esto sendo recicladas, significando
que um quantitativo de 318 toneladas de resduos secos est sendo aterrado.
Os dados acima expostos indicam que, em desacordo com as metas
previstas na verso preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos
(Setembro/2011), 72% dos resduos secos gerados so destinados para aterros
sanitrios. Em relao parcela mida, no foi possvel diagnosticar a carga que
no aterrada e que encaminhada para tecnologias que contemplam a
valorizao do resduo. No entanto, caso este cenrio seja mantido a partir do ano
de 2015, perodo em que o atendimento s metas entrar em vigncia, ser mantido
o no atendimento aos objetivos do Plano Nacional, bem como o desperdcio de
capital.
Com vistas a incentivar ainda mais a busca pelo aprimoramento da gesto
dos RSU, e demonstrar os benefcios financeiros associados a este aprimoramento,
os quadros a seguir evidenciam panoramas que indicam os gastos atuais e
prognosticados, desprendidos pelas prefeituras para realizao dos servios de
coleta, transporte, transbordo e destinao final dos RSU e compara a reduo
destes gastos, caso sejam atendidas as metas previstas na verso preliminar do
Plano Nacional de Resduos Slidos (Setembro/2011). De forma semelhante aos
clculos anteriores, o prognstico de custo foi embasado na taxa de aumento da
gerao de resduos de 6,8% (Abrelpe, 2010).

136
Quadro 34: Gastos desprendidos pelos municpios para realizao dos servios de coleta, transporte
e destinao final dos RSU.
Municpios
Oramento pblico de
gesto de resduos
(R$/ms)
Oramento
pblico de gesto
de resduos
(R$/ano)
Custo per
capita
(R$/ms)
Araric 17.995,00 215.940,00 3,70
Cachoeirinha 392.630,42 4.711.565,04 3,32
Campo Bom 117.559,20 1.410.710,40 1,96
Canela 199.792,00 2.397.504,00 5,09
Canoas 1.081.920,00 12.983.040,00 3,34
Cara 5.852,83 70.233,96 0,80
Dois Irmos 67.777,40 813.328,80 2,46
Estncia Velha 50.226,45 602.717,40 1,18
Esteio 96.815,68 1.161.788,16 1,20
Glorinha 17.220,74 206.648,88 2,50
Gramado 181.772,30 2.181.267,54 5,56
Igrejinha 100.698,14 1.208.377,68 3,18
Nova Hartz 35.591,24 427.094,88 1,94
Nova Santa Rita 10.202,75 122.433,00 0,45
Novo Hamburgo 589.297,28 7.071.567,36 2,47
Parob 211.666,67 2.540.000,04 4,11
Porto 51.950,68 623.408,16 1,68
Riozinho 12.000,00 144.000,00 2,77
Rolante 31.000,00 372.000,00 1,59
Sto Antnio da Patrulha 70.208,30 842.499,60 1,77
So Francisco de Paula 81.312,19 975.746,28 3,96
So Leopoldo 610.431,69 7.325.180,28 2,85
Sapiranga 157.378,00 1.888.536,00 2,10
Sapucaia do Sul 374.900,00 4.498.800,00 2,86
Taquara 183.182,45 2.198.189,40 3,35
Trs Coroas 98.327,25 1.179.927,00 4,12
Total/Mdia
4.847.708,66 58.172.503,92 2,70

137
Quadro 35: Prognstico dos custos desprendidos pelos municpios para realizao dos servios de
coleta, transporte e destinao final dos RSU.
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem plano de
Metas
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano de
Metas
Meta favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico
de custos em
2015
75.683.771,93
mido 31.787.184,21 9.536.155,26 22.251.028,95
seco 27.246.157,89 8.173.847,37 15.530.310,00
rejeito 16.650.429,82 16.650.429,82 16.650.429,82
total 75.683.771,93 34.360.432,46 54.431.768,77
Prognstico
de custos em
2019
98.466.336,29
mido 41.355.861,24 12.406.758,37 24.813.516,74
seco 35.447.881,06 10.634.364,32 17.723.940,53
rejeito 21.662.593,98 21.662.593,98 21.662.593,98
total 98.466.336,29 44.703.716,67 64.200.051,26
Prognstico
de custos em
2031
216.841.703,99
mido 91.073.515,67 27.322.054,70 36.429.406,27
seco 78.063.013,43 23.418.904,03 31.225.205,37
rejeito 47.705.174,88 47.705.174,88 47.705.174,88
total 216.841.703,99 98.446.133,61 115.359.786,52

Quadro 36: Resumo do panorama de desprendimento financeiro.
M
e
t
a
s

Prognstico dos custos desprendidos
pelos municpios para realizao dos
servios de coleta, transporte e destinao
final dos RSU (R$/ano)
Custo atual (2011): 56.180.980,32
M
e
t
a

f
a
v
o
r
v
e
l

Prognstico 2015 34.360.432,46
Prognstico 2019 44.703.716,67
Prognstico 2031 98.446.133,61
M
e
t
a

d
e
s
f
a
v
o
r
v
e
l

Prognstico 2015
54.431.768,77
Prognstico 2019
64.200.051,26
Prognstico 2031
115.359.786,52

Os dados apresentados indicam que o atendimento s metas representaria
grande economia para os municpios, podendo at mesmo influenciar diretamente
na minimizao das taxas repassadas aos contribuintes.
A reduo de custos decorrente da minimizao do encaminhamento das
parcelas secas e midas dos resduos slidos para aterros sanitrios proporcionaria
s municipalidades consorciadas oportunidades de investimentos em tecnologias,

138
aes e programas que contemplem a valorizao e beneficiamento dos resduos,
contribuindo de forma geral para o aprimoramento da gesto dos resduos slidos
gerados.
Segundo dados apontados no Plano Nacional de Resduos Slidos (PNRS),
os custos para a disposio final de resduos em aterros sanitrios mostra-se da
seguinte forma:
- Municpios pequenos (menos de 100 mil habitantes): R$54,25/t;
- Municpios mdios (mais de 100 mil habitantes): R$35,46/t;
- Municpios grandes (acima de 1 milho de habitantes): R$33,06/t.
*Ref.: (MMA, 2011)
Com o propsito de demonstrar os benefcios advindos da reduo de custos
relacionados com a destinao final dos resduos slidos e expor mecanismos para
a criao de fontes de negcios, emprego e renda mediante a valorizao dos
resduos slidos, a consultora, em conjunto com o Consrcio Pr-Sinos, disponibiliza
os custos mdios para a implantao de estruturas e tecnologias sustentveis
bsicas no municpio, isoladamente, bem como de forma regionalizada, que podem
ser contempladas no planejamento para viabilizar o aprimoramento da gesto. A
ideia comprovar que a economia pode ser revertida em investimentos:
Quadro 37: Custos para a implantao de tecnologias bsicas para a gesto de resduos.
Empreendimento
Custo para a
implantao
(R$)
Capacidade de
tratabilidade / rea
Referncia
Usina de Britagem e
Reciclagem de RCC
2.000.000,00 600 t/dia Consrcio Pr-Sinos
Usina de
Compostagem
1.200.000,00 300 t/ms
Prefeitura Municipal
de So Leopoldo
Galpo de Triagem 275.000,00 1.000 m
2
a 1.100 m
2
SELIMP
Outros Outros - -

139
Quadro 38: Reduo de custos e sugestes de investimentos para as municipalidades consorciadas.
Municpios consorciados

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano de
Metas
Meta favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Meta favorvel Meta desfavorvel
Custo atual
(2011)
57.020.980,32

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
74.185.613,12 33.680.268,35 53.354.292,95

Prognstico
de custos em
2015
40.505.344,76
1 - Instalao de 1
galpo de triagem
em cada municpio
consorciado;
2 - Instalao de 1
usina de britagem
e reciclagem de
RCC na Bacia;
3 - Instalao de 1
usina de
compostagem em
cada municpio
consorciado.
20.831.320,16
1 - Instalao de
aproximadamente
1 galpo de
triagem em cada
municpio
consorciado;
2 - Instalao de 1
usina de britagem
e reciclagem de
RCC na Bacia;
3 - Instalao de 9
usinas de
compostagem na
Bacia.
Prognstico
de custos em
2019
96.517.197,05 43.818.807,46 62.929.212,47

Prognstico
de custos em
2019
52.698.389,59
1 - Instalao de 2
galpes de triagem
em cada municpio
consorciado;
2 - Instalao de 3
usinas de britagem
e reciclagem de
RCC na Bacia;
33.587.984,57
1 - Instalao de 1
galpo de triagem
em cada municpio
consorciado;
2 - Instalao de 1
usina de britagem
e reciclagem de
RCC na Bacia;

140
3 - Instalao de
aproximadamente
1 usina de
compostagem em
cada municpio
consorciado.
3 - Instalao de
20 usinas de
compostagem na
Bacia.
Prognstico
de custos em
2031
212.549.326,61 96.497.394,28 113.076.241,76

Prognstico
de custos em
2031
116.051.932,33
1 - Instalao de
aproximadamente
4 galpes de
triagem em cada
municpio
consorciado;
2 - Instalao de
12 usinas de
britagem e
reciclagem de RCC
na Bacia ;
3 - Instalao de 2
usinas de
compostagem em
cada municpio
consorciado.
99.473.084,85
1 - Instalao de 3
galpes de triagem
em cada municpio
consorciado;
2 - Instalao de 7
usinas de britagem
e reciclagem de
RCC na Bacia;
3 - Instalao de
aproximadamente
2 usinas de
compostagem em
cada municpio
consorciado.

141
Quadro 39: Reduo de custos e sugestes de investimentos para o municpio de Canoas.
Municpio: Canoa

Municpio: Canoas
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
4.711.565,04

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
6.129.855,00 2.782.954,17 4.408.591,71

Prognstico
de custos em
2015
3.346.900,83
1 -
Implantao
de 3 galpes
de triagem;
2 -
Implantao
de 2 usinas de
compostagem.
1.721.263,28
1 - Implantao
de
aproximadamente
2 galpes de
triagem;
2 - Implantao
de 1 usina de
compostagem.
Prognstico
de custos em
2019
7.975.083,01 3.620.687,69 5.199.754,12

Prognstico
de custos em
2019
4.354.395,32
1 -
Implantao
de 4 galpes
de triagem;
2 -
Implantao
de 1 usina de
compostagem;
3- Implantao
de 1 usina de
britagem e
reciclagem de
2.775.328,89
1 - Implantao
de 1 galpo de
triagem;
2 - Implantao
de 2 usinas de
compostagem.

142
RCC.
Prognstico
de custos em
2031
17.562.658,01 7.973.446,73 9.343.334,06

Prognstico
de custos em
2031
9.589.211,27
1 -
Implantao
de 6 galpes
de triagem;
2 -
Implantao
de 3 usinas de
compostagem;
3 -
Implantao
de 2 usinas de
reciclagem e
britagem de
RCC.
8.219.323,95
1 - Implantao
de 5 galpes de
triagem;
2 - Implantao
de 4 usinas de
compostagem;
3 - Implantao
de1 usinas de
reciclagem e
britagem de RCC.

143
Sistema de cobrana pelos servios pblicos de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos
Os servios de limpeza urbana so de responsabilidade do poder pblico
municipal que podem execut-los diretamente ou por meio de terceiros mediante
licitao e contrato de prestao de servios. Estudos indicam que, em mdia, dez
por cento do oramento anual das municipalidades so desprendidos com a limpeza
pblica, que engloba os servios de coleta, varrio, capina, raspagem, lavagem de
feiras, disposio final e tratamento dos resduos, etc, porm essa realidade
diferencia-se em alguns municpios da Bacia dos Sinos.
Os custos e preos dos sistemas de limpeza pblica diferem de regio para
regio, sendo que as quantidades e caractersticas dos equipamentos utilizados
tambm influenciam esses valores.
De um modo geral, na definio de custos de coleta de RSU podemos adotar
a seguinte subdiviso:
- Custos variveis: so aqueles que mudam em funo da
quilometragem percorrida pela frota de veculos. So subdivididos em
combustveis, lubrificantes, rodagem (quilometragem) e peas
(acessrios).
- Custos fixos: so gastos que independem da quilometragem
percorrida, em seu clculo esto includos os custos do capital
(depreciao e remunerao). As despesas com pessoal e as
administrativas tambm devem ser consideradas.

Para calcular o custo de determinada atividade em limpeza pblica
necessrio coletar inmeros dados e identificar os gastos com:
- Mo-de-obra operacional e administrativa (salrios, leis sociais e
benefcios);
- Operao e manuteno dos veculos, combustvel, pneus,
lubrificao, impostos (IPVA), seguros, licenciamento, remunerao e

144
depreciao do investimento, e demais equipamentos utilizados, tais
como os contineres;
- Uniformes e equipamentos de segurana individuais (EPIs).

O custo da prestao de servios em limpeza pblica consiste basicamente
na soma das despesas acima relacionadas e, estes gastos podem ser conhecidos
por despesas ou custos diretos. No caso de terceirizao dos servios, para
determinao dos preos h necessidade de se calcular os custos diretos,
acrescendo a taxa de Benefcios e Despesas Indiretas (B. D. I), que varia de 25% a
30% aproximadamente.
Para o caso de os servios serem executados diretamente pelo poder pblico,
necessrio tambm identificar os gastos com a administrao (custos com aluguel
da sede, contas telefnicas, de energia eltrica, gua e esgoto, material para
escritrio e almoxarifado), dentre outros.
No existe a possibilidade de serem calculados os custos e preos nas
diferentes atividades de limpeza pblica sem se conhecer com certa profundidade o
planejamento do sistema adotado. Aps os levantamentos dos dados, necessrio
utilizar uma planilha para determinao dos valores.
Para o sistema de cobrana dos servios de limpeza urbana, necessrio
informar acerca do sistema de cobrana adotado pelo municpio para os servios de
limpeza urbana, bem como se existe tarifa para os servios especiais, tais como:
coleta e remoo de entulhos de construo, limpeza de lotes vagos, etc. Com esse
intuito, segue a tabela abaixo informando como efetuada a cobrana pelo servio
de limpeza urbana nos municpios pertencente a esse Plano e como o mesmo
realizado.

145
Quadro 40: Identificao de sistema de cobrana pelo servio de limpeza urbana e como o mesmo
realizado em cada municpio
Municpio
Cobrana dos
servios de limpeza
urbana
Mtodo de cobrana
Araric Sim IPTU
Cachoeirinha Sim
IPTU (Lei Complementar N 28/2010 Cdigo
Tributrio Municipal), por meio de alquotas nicas de
45 URMs.
Campo Bom Sim
IPTU (Lei especfica n 3.496/2009), por metragem
construda.
Canela No informado
Canoas Sim
IPTU (Lei n 1.943/1979 e Decreto n 1.257/2009), por
meio de rea construda de cada economia ou
estabelecimento.
Cara No possui Despesas a cargo da Prefeitura
Dois Irmos Sim
IPTU (Lei n 1.520/97), por meio de taxa anual de 18%
sobre a Base de Clculo Municipal BCM.
Estncia Velha No informado
Esteio Sim
Taxa Especfica (Lei n 1.815/1991), por meio de taxa
de recolhimento de resduos spticos: R$ 25,00 e da
taxa de recolhimento de resduos da Construo Civil:
R$ 18,50.
Glorinha Sim IPTU (Lei Municipal n 546/2002)
Gramado Sim
IPTU (Lei n 2.158/2003), por meio da funo da
natureza da atividade ou ato praticado calculado.
Igrejinha Sim
IPTU (Lei n 213/1989), por meio de taxa com base

146
nas alquotas fixas ou variveis.
Nova Hartz Sim
IPTU, 5% para coleta de resduos e 5% para a limpeza
pblica.
Nova Santa Rita Sim
Taxa especfica (valor fixo por economia): R$ 15,53
para residncias; R$ 27,06 para comrcios; e R$
81,18 para indstrias.
Novo Hamburgo Sim
IPTU (Lei n 1.031/2003), por meio do metro linear da
testada dos imveis do Cadastro Imobilirio Fiscal.
Parob No informado
Porto Sim IPTU (Lei n 1.435/2003)
Riozinho Sim
IPTU (Lei n 793/2003), por meio de alquotas fixas em
Valores de Referncia do Municpio VRM.
Rolante Sim IPTU (Lei n 926/1991)
Santo Antnio
da Patrulha
Sim
IPTU (Lei n 052/2008), por meio do valor de R$ 0,29
por metro quadrado de rea construda.
So Francisco
de Paula
No informado
So Leopoldo Sim IPTU (Lei n 5047), por metro linear da testada.
Sapiranga Sim IPTU
Sapucaia do Sul No informado
Taquara Sim
IPTU (Lei n 720/1976), por meio de URM cadastrada
x o metro quadrado de construo.
Trs Coroas Sim
IPTU (Lei Municipal 2.089 de 13-11-2011), por meio da
rea testada e rea de cada terreno.

147
No quadro acima foram elencados os critrios e a modalidade de cobrana
adotados (taxa, tarifa, contribuio, etc.) por cada municpio. De um modo geral,
observa-se a clareza dos municpios em relao aos servios de cobrana de
limpeza urbana, onde a maior parte possui o sistema de cobrana elencado taxa
de IPTU e garantidos por legislao especfica, que em muitos casos, foram criadas
h muitos anos. Para dois municpios existe a cobrana desse servio por meio de
taxa especfica, tambm embasadas por Lei e, em apenas um municpio a prefeitura
assume essa responsabilidade no atribuindo populao a cobrana por esse
servio. O restante dos municpios no disponibilizou dados referentes a essa
informao. O grfico abaixo ilustra essas informaes:

Figura 19: Ilustrao das modalidades de cobrana adotadas pelos municpios referente aos servios
de limpeza urbana.

A partir destas informaes, pode-se concluir que os municpios consorciados
ao Pr-Sinos, que disponibilizaram os dados solicitados, possuem mecanismos que
preveem a cobrana ao cidados pelos servios de limpeza prestados
comunidade.
No entanto faz-se necessrio verificar se os valores tarifrios previstos nas
diferentes modalidades de cobrana evidenciadas no diagnstico cobrem os custos

148
do municpio para que este mantenha, implemente e aprimore os processos que
envolvem a gesto dos resduos slidos gerados pela populao. A prxima reviso
deste documento contemplar a anlise crtica dos custos e cobranas relativas aos
servios em questo de todas as municipalidades consorciadas ao Pr-Sinos.

Regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de resduos
slidos sujeitos ao plano de gerenciamento especfico
O estabelecimento de regras para o transporte e outras etapas do
gerenciamento de resduos slidos sujeitos ao plano de gerenciamento especfico,
deve considerar o disposto na Lei N 12.305/10 e seu regulamento (Decreto N
7.404/10), as normas estabelecidas pelos rgos do SISNAMA (Sistema Nacional
do Meio Ambiente) e do SNVS (Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria), as
disposies pertinentes da legislao federal e estadual, bem como as seguintes
normas, entre outras:
- ABNT NBR 10.157/87 Aterros de resduos perigosos Critrios para
projetos, construo e operao;
- ABNT NBR 10004/04 Resduos Slidos Classificao;
- ABNT NBR 12.807/93 - Resduos de servios de sade Terminologia;
- ABNT NBR 12235/04 Armazenamento de Resduos Slidos
Perigosos;
- ABNT NBR 13.463/95 Coleta de resduos slidos Classificao;
- ABNT NBR 7500 Identificao para o transporte terrestre, manuseio,
movimentao e armazenamento de produtos;
- ABNT NBR 7501 Transporte terrestre de produtos perigosos
Terminologia;
- Resoluo CONAMA N 05/93 Estabelece normas relativas aos
resduos slidos;

149
- Resoluo Conama n 307/2002;
- Resoluo RDC Anvisa n 306/2004.

Para o transporte dos resduos slidos domiciliares, so utilizados diferentes
tipos de veculos, desde os de trao animal at os dotados de dispositivos
compactadores. Para escolha de veculo coletor, devem ser levados em
considerao:
- Tipo e quantidade de resduos slidos gerados;
- Custos dos equipamentos;
- Condies e custos de operao e manuteno;
- Outras condies locais, tais como mo de obra, caractersticas das vias,
densidades populacionais e trfego.
Os tipos de veculos coletores so os mais diversos. Uma primeira grande
classificao seria dividi-los em motorizados e no motorizados (que utilizam a
trao animal como fora motriz). Os motorizados podem ser divididos em
compactadores, que, segundo Roth et al. (1999), podem reduzir a 1/3 o volume
inicial dos resduos, e comuns (tratores, coletor de caamba aberta e coletor com
carrocerias ou ba). H tambm os caminhes multi-caamba, utilizados na coleta
seletiva de reciclveis, em que os materiais coletados so alocados separadamente
dentro da carroceria do caminho. No existe nos municpios da Bacia do Rio dos
Sinos a utilizao de veculos de trao animal, assim como no se aconselha a
utilizao destes no gerenciamento de resduos slidos.
De acordo com DAlmeida et al (2000), so utilizados os seguintes
equipamentos coletores para os resduos domiciliares:

150
- Reboque puxado por trator: indicado para a coleta de resduos slidos
em cidades pequenas;
- Caminho tipo ba: estes dispem de caamba basculante, com
cobertura. Indicado para pequenos e mdios ncleos urbanos ou para
periferia de cidade grande. Utilizado tambm para a coleta seletiva, por
no compactar os materiais que se destinam reciclagem;
- Caminho compactador: realiza a compactao dos resduos, tendo
assim, maior capacidade de transportar o lixo, indicado para coleta em
reas de maior densidade populacional.
*Cidade pequena: at 30 mil habitantes;
Cidade mdia: de 30 mil a 500 mil habitantes;
Cidade grane: de 500 mil a 5 milhes de habitantes;
Megalpole: acima de 5 milhes de habitantes.
Ref.: Penido Monteiro, 2001

A operao de coleta engloba desde a partida do veculo de sua garagem,
compreendendo todo o roteiro gasto na viagem para remoo dos resduos dos
locais onde foram acondicionados aos locais de descarga, at o retorno ao ponto
inicial. Para tanto, foram analisados todos os contratos existentes em cada municpio
e, para toda e qualquer atividade vinculada com a questo de transporte dos
resduos slidos foram levantados dados em seu objeto e vigncia. Porm, apenas
essas informaes no so suficientes para impor regras para plano de
gerenciamento integrado de resduos slidos dos municpios da Bacia Hidrogrfica
do Rio dos Sinos, fazendo-se necessrio, posteriormente, criar um plano de
gerenciamento especfico.
Contudo, com os histricos destes contratos e as circunstancias polticas e
operacionais em que ocorreram, pode-se aqui mensurar algumas questes
relacionadas com o transporte dos resduos slidos nesses municpios.

151
Assim, de posse dos dados diagnosticados, pode-se fazer uma leitura geral
em relao frota de veculos utilizados pelos municpios na coleta e destinao
final dos resduos slidos, conforme demonstra o quadro abaixo:

Quadro 41: Frota de veculos utilizados pelos municpios na coleta e destinao final dos resduos
slidos.
Municpio Sistema De Coleta N Caminhes Tipo De Caminho
Araric Terceirizado 2
Caminhes com carroceria de
madeira
Cachoeirinha Terceirizado 8 Caminhes compactadores
Campo Bom
Terceirizado
Coolabore
4
1
Caminhes compactadores
Caminho para os PEVs
Canela

1
1
Caminho prensa
Caminho
Canoas Terceirizado
7
2
4
1
3
Caminhes Truck
Caminhes Toco
Caminhes Garra
Trator
Retroescavadeiras
Cara Municpio 1 Caminho caamba
Dois Irmos Municpio
3
1
Caminho compactador
Caminho caamba
Estncia Velha Terceirizado
3
2
prensa
Caminho com carroceria
Esteio Terceirizado 3 Caminhes coletores
Glorinha Terceirizado 1 Caminho
Gramado Municpio
2
4
1
1
Caminhes ba
Caminho caixa aberta
Caminho carroceria gradeada
Igrejinha Terceirizado
1
2
Caminho carroceria

152
Nova Hartz Municpio
1
1
Caminho prensa
Nova Santa Rita Terceirizado
1
1
Caminho compactador
Novo Hamburgo Terceirizado
7
1
Caminho basculante
Parob Terceirizado
3
1
Caminho aberto
Porto Terceirizado 2 Caminhes compactadores
Riozinho Terceirizado 1 Caminho caamba
Rolante Terceirizado 1 Caminho
Santo Antnio Da
Patrulha
Terceirizado 3 Caminhes compactadores
So Francisco De
Paula
Terceirizado
1
1
Caminho compactador
Caminho caamba
So Leopoldo Terceirizado 6 Caminhes compactadores
Sapiranga Terceirizado
3
3
Caminho prensa
Caminho ba
Sapucaia do Sul Terceirizado 4 Caminhes compactadores
Taquara Terceirizado No informado
Trs Coroas Terceirizado
1
1
Caminho Prensa
Caminho

O quadro fornece dados que subsidiam a tomada de deciso a respeito da
frota de veculos coletores. Deste modo, conclui-se que o ideal a se adotar seria
uma proposio onde todos os municpios integrantes do Consrcio com densidade
demogrfica alta faam uso de caminhes compactadores (NBR n 12.980), como
muitos j vm fazendo, enquanto os municpios de comunidades pequenas ou
densidade demogrfica baixa mantenham o uso de caminhes do tipo Ba (NBR n
12.980).
Como alternativa futura para se evitar a compra de novos caminhes sugere-
se a manuteno e/ou a construo de estaes de transbordo nos municpios que

153
ainda no possuem esta estrutura, onde o resduo seria acumulado durante todo o
dia e ento seria transportado at o local consorciado para a destinao/disposio
dos resduos e rejeitos slidos por um caminho com maior capacidade, que
atenderia os municpios. Essa seria uma soluo regionalizada vivel, atendendo o
que preconiza a Lei 12.305/2010 em relao busca de solues integradas. Alm
de comportar o armazenamento de resduos, a rea de transbordo tambm poderia
agrupar um centro de triagem e compostagem, reduzindo assim os custos com o
transporte dos resduos/rejeitos. Alm disto, estas aes trariam outros benefcios,
tais como:
- Gerao de emprego e renda no prprio municpio;
- Reintegrao de catadores na sociedade;
- A reduo de custos com a coleta;
- Minimizao de gastos para compra de caminhes adicionais;
- Prolongamento da vida til do sistema de triagem dos resduos
implantados nos municpios.

Segundo Bahia et al (2001), para justificar a existncia de uma estao de
transferncia de resduos slidos necessrio que a quantidade de lixo gerada na
rea seja significativa para o transporte em veculos de maior capacidade do que os
utilizados na coleta regular, que a distncia da coleta esteja em torno de 30km (ida e
volta) do local de destinao/disposio final dos resduos e rejeitos e que o trajeto
da estao at o local de destinao final seja de, aproximadamente, 60 minutos
(ida e volta).
Valendo-se dessa informao, o quadro abaixo permite a verificao das
distncias que o resduo slido urbano dos municpios percorre at a destinao
adequada, nesse caso, as distncias percorridas para destinao fora da Bacia

154
Quadro 42: Distncias percorridas para a destinao final dos resduos slidos
Municpio Disposio Distncia aproximada
Araric Sil Solues Ambientais 150 km
Canela Sil Solues Ambientais 200 km
Cara Brisa 65 km
Dois Irmos Sil Solues Ambientais 140 km
Estncia Velha Sil Solues Ambientais 120 km
Glorinha Brisa 78 km
Gramado Sil Solues Ambientais 197 km
Nova Santa Rita Sil Solues Ambientais 111 km
Novo Hamburgo Sil Solues Ambientais 127 km
Parob Sil Solues Ambientais 160 km
Porto Sil Solues Ambientais 131 km
Riozinho Brisa 65 km
Santo Antnio da Patrulha Brisa 52 km
So Francisco de Paula Sil Solues Ambientais 197 km
Sapiranga Sil Solues Ambientais 140 km
Taquara Sil Solues Ambientais 165 km
Trs Coras Sil Solues Ambientais 175 km

Por meio do quadro, constata-se que 17 dos 26 municpios consorciados
encaminham seus resduos para a disposio final a uma distncia excessiva de sua
localidade, muitas vezes fora do territrio da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos,
como em Minas do Leo (aterro Sil Solues Ambientais) e Tramanda (empresa

155
Brisa), acarretando grandes gastos com transporte e frota. Ainda, deficincia ou
ausncia das pesagens no prprio municpio, da quantidade encaminhada para
esses aterros sanitrios, tambm ocasionam a falta de controle sobre os custos
investidos mensalmente.
Uma soluo regional poderia atender a demanda destes municpios fazendo
com que menores distncias fossem percorridas, gerando economia para os
municpios. O ideal, conforme j mencionado, seria planejar e projetar a destinao
dos RSU para empreendimentos localizados no interior da Bacia Hidrogrfica do Rio
dos Sinos.

Operacionalizao da limpeza de vias e logradouros
As ruas, praas e demais logradouros pblicos devem ser mantidos limpos
tanto por questes de asseio esttico como para prevenir a proliferao de doenas
resultantes do incremento de vetores como ratos, moscas, mosquitos, baratas e
aves, contribuindo para o saneamento bsico.
Isto tambm evita danos sade decorrentes do contato com poeira que
carrega microrganismos patognicos, bem como aspectos de segurana prevenindo
danos a veculos, segurana de trfego e funcionamento do sistema de drenagem
pluvial.
Os principais tipos de resduos slidos e rejeitos de logradouros urbanizados
so:
- Partculas resultantes da abraso da pavimentao;
- Borrachas de pneus e resduos de pastilhas e lonas de freios;
- Areia e terra carregada por pneus;
- Folhas e galhos de rvores, mato e ervas daninhas;
- Papis, plsticos, jornais e embalagens;
- Lixo domiciliar;

156
- Dejetos de ces e outros animais;
- Partculas resultantes de poluio atmosfrica.

Todos os municpios devem manter a limpeza pblica de logradouros, que
consiste em:
a) Varrio
b) Capina e raspagem
c) Roagem
d) Limpeza de ralos
e) Limpeza de feiras
f) Servios de remoo
g) Limpeza de praias e reas tursticas.

a) Varrio
Os municpios devem elaborar de acordo com suas caractersticas locais e
em conformidade com seus planos locais de saneamento, detalhados planos anuais
de varrio dos logradouros pblicos em geral, definindo:

Qualidade da varrio
Testes de Produtividade
Definio dos pontos formadores de opinio
Definio das freqncias de varrio
Traado de novo plano de varrio (anual em mapas de escalas 1:5000 ou
1:10000).

157

Produtividade
Varrio mecanizada: 30 km por dia. Vrios modelos e tamanhos.
Varrio manual: 2 km/dia.
Deve ser dada preferncia por varrio manual porque gera incluso social.

Utenslios, ferramentas e vesturio
Vassoura grande
Vassoura pequena
Chaves para abertura de ralos
Enxada para limpeza de ralos.
Cala, bluso, borzeguim e bon.
Transporte por nibus adaptado.
Ref.: O Sistema Nacional de Informao sobre Saneamento (SNIS/2008)
indica que o custo mdio para os servios de varrio gira em torno de R$53,32/km
varrido, com uma produtividade de 1,3km/dirio/funcionrio (MCidades/2010).

b) Capina e raspagem
Devem ser realizadas nas sarjetas, aps chuvas ou inundaes.

Enxada, chibanca e raspadeira
Ancinho

158

c) Roagem
Este procedimento se faz necessrio para o corte de mato ou ervas daninhas.

Produtividade
Manual: 100 m
2
por trabalhador/dia
Manual/mecnico: 200 a 300 m
2
trabalhador/dia
Mecnica: 800 a 3000 m
2
por mquina/dia

Foice roadeira ou foice gavio
Alfange
Forcado de quatro dentes e vassoura de mato

Equipamentos mecnicos para roagem de mato
Roadeira
Motosserra
Brao roador
Microtrator aparador de grama
Roadeira rebocada
Triturador de galhos estacionado ou rebocado

d) Limpeza de ralos

159
Os agentes responsveis pela varrio de ruas muitas vezes ajudam a entupir
ralos. Por este motivo os prprios varredores devem ser os responsveis pela
limpeza dos ralos, pois neste caso a prtica de varrio para ralos praticamente
desaparece.

Alavanca, marreta, talhadeira e chave de ralo
Mangueiras de suco mecnica VAC ALL de 6,7 ou 8 m
3
, tracionada por
chassis de 12, 14 ou 16 PBT (peso bruto total).
A limpeza de ralos deve ser peridica, e repetida sempre que chover.

e) Limpeza de feiras
O municpio deve manter no mnimo 2 trabalhadores com sacos plsticos e 1
container a cada 300 barracas durante a realizao de feiras e 4 a 8 trabalhadores
para cada 300 barracas aps a realizao da feira quando o nmero de containers
pode variar.

Rodo de madeira para limpeza de feiras

f) Servios de remoo
Varia muito em funo do tipo de resduo.

P mecnica de remoo

160
Gadanho
Ps manuais

g) Limpeza de praias e reas tursticas
Faz-se necessria a limpeza manual ou com tratores com peneiras
vibratrias. Aumentos de turnos em perodos tursticos ou contratar temporrios em
alta estao.

Ancinho, cesto de tela, forcado de 10 dentes
Manilhas com sacos plsticos e containers mveis

3.5.1.1 Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU) no municpio de
Canoas

O municpio de Canoas encaminha seus RSU para o aterro privado Vega. De
acordo com as informaes diagnosticadas, o aterro apresenta engenharia e
operacionalizao sanitria classificadas como moderada e sua licena de operao
encontra-se vigente. Contudo sua vida til estimada j foi expirada, mas o local
continua a receber RSU do municpio, concluindo-se que realmente a capacidade
real superou as expectativas.
necessrio ressaltar que o cenrio ideal para a gesto dos RSU indica que
o municpio deve direcionar preferencialmente rejeitos para aterros sanitrios, sendo
que as parcelas midas e secas dos resduos devem ser encaminhadas para
processos que contemplem o beneficiamento e valorizao destes materiais. Sabe-
se que o municpio efetua a segregao dos resduos secos gerados, no entanto, o
constate aprimoramento deste processo tende a contribuir significativamente para a
gesto dos RSU.

161
Em relao quantidade de resduos gerados, Canoas apresenta um dos
maiores ndices dentre todos os municpios consorciados quando levada em conta a
gerao per capta. Todavia, ao compararmos este valor com dados nacionais
publicados no Panorama dos Resduos Slidos no Brasil ABRELPE/2010, este
ndice mostra-se inferior, significando que a gerao de RSU de Canoas encontra-se
abaixo da mdia nacional.
Analisando este cenrio e considerando fatores ambientais, sociais e
econmicos, pode-se concluir que o alto ndice de gerao per capta, quando
equiparado com os ndices dos demais municpios consorciados, desfavorece o
processo de gesto, visto que os impactos ambientais, sociais e econmicos
decorrentes so igualmente superiores quando comparados com municpios que
apresentam baixo ndice de gerao per capta de RSU. Assim, sugere-se que
Canoas promova a disseminao de programas e campanhas que fomentem e
induzam o consumo sustentvel, visando reduo da gerao de RSU e investindo
parte da verba que seria destinada para o encaminhamento final destes resduos em
processos que prevejam o beneficiamento dos RSU.

Quadro 43: ndice de gerao de RSU.
Brasil (kg/hab/dia) Canoas (kg/hab/dia)
1,213 0,86
Fonte Brasil: ABRELPE

3.5.2 Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (RCC) na Bacia

As administraes municipais integrantes do Consrcio Pr-Sinos tm
conhecimento sobre os requisitos previstos na legislao especfica instituda
atravs da resoluo do CONAMA 307/2002, que estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Contudo, por falta de
estrutura fsica, recursos humanos e articulao entre os diversos setores da
administrao pblica, poucos municpios possuem controle e gerenciamento sob
estes resduos. A anlise do conjunto da situao induz a uma concluso imediata
de que necessria a interveno conjunta, participativa e integradora do Consrcio
de Saneamento Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.

162
Em resposta s necessidades das municipalidades consorciadas, algumas
aes j integradas, voltadas ao gerenciamento dos RCC tm sido estabelecidas. O
Consrcio Pr-Sinos acaba de solidificar parceria com a Fundao Banco do Brasil e
outras entidades para a instalao de uma Usina de Reciclagem de RCC no Arroio
da Manteiga no municpio de So Leopoldo. Esta usina representa um enorme
avano para a gesto regional dos resduos slidos.
Em relao ao diagnstico, houve grande dificuldade de obteno de dados
de RCC nas prefeituras e administraes municipais em geral, pois construtoras,
empreiteiros e outros agentes autnomos atualmente no precisam registrar os
resduos gerados em qualquer rgo municipal e podem fazer livre destinao para
aterros licenciados ou centrais de reciclagem conforme sua iniciativa. J fica exposta
desde j a necessidade de ao efetiva das prefeituras relacionada a exigncias e
condicionantes referentes ao gerenciamento dos RCC para a concesso de alvars
de obras.
Pelo que se depreende da interpretao das informaes dos diagnsticos,
predominam solues de destinao final de RCC em aterros da construo civil ou
uso disseminado para aterramento de obras e outras finalidades anlogas.
Atualmente 42% dos municpios encaminham seus RCC para reas
licenciadas ou que se encontram em processo de licenciamento pelo rgo
ambiental responsvel. Estas reas esto localizadas fora ou dentro da bacia e no
necessariamente dispe de sistemas e tecnologias de reciclagem.
Cerca de 19% dos municpios no possuem gerenciamento algum dos RCC,
encaminhando estes materiais para reas irregulares. Os demais, embora
atualmente no gerenciem os RCC, planejam destin-los para a futura Usina
Regional de Reciclagem de RCC, a ser construda em So Leopoldo.

Tendncias e propostas para gesto dos RCC
De forma semelhante aos RSS, devido ausncia de informaes concisas
relacionadas gerao dos RCC nos municpios consorciados, foi necessrio
estimar um valor a partir dos dados de referncia da Associao Brasileira de

163
Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais Abrelpe para que fosse
possvel apresentar um quadro aproximado da situao atual e futura destes
resduos na Bacia e estabelecer planos de aes para tratamento e disposio final
dos mesmos.
Dados da Abrelpe indicam que so coletados diariamente 0,62 kg/habitante
de RCC. Estes dados consideram apenas a mdia de resduos coletados no pas,
ou seja, no fazem referncia gerao total dos RCC, o que leva a crer que a
quantidade de resduos gerados consideravelmente maior que a quantidade de
resduos coletados. Isto ocorre devido ineficincia da gesto e deve ser levado em
conta no momento de estimar a demanda de RCC para aterros ou usinas de
reciclagem de resduos da construo civil.
O diagnstico e prognstico foram estimados com base nos dados da Abrelpe
e com base no crescimento populacional. Os resultados obtidos demonstraram que
so coletadas aproximadamente 1.068 t/dia de RCC. O prognstico pode ser
observado no quadro abaixo:

Quadro 44: Prognstico de coleta de Resduos da Construo Civil.
Coleta atual Coleta 2015 Coleta 2019 Coleta 2031
1.068 t/dia 1.112 t/dia 1.157 t/dia 1.303 t/dia

Do total de toneladas coletadas, calcula-se o encaminhamento de 65% para a
futura Usina Regional de Reciclagem de Resduos da Construo Civil, prevista para
ser construda no municpio de So Leopoldo. Planeja-se que a Usina atenda a
demanda de oito municpios do Consrcio (Campo Bom, Canoas, Estncia Velha,
Esteio, Novo Hamburgo, Porto, Sapucaia do Sul e So Leopoldo), os quais
apresentam maior gerao na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos: 696 t/dia.
Entretanto, sabe-se que a Usina ter capacidade de tratabilidade/processamento de
12.000 t/ms, ou seja, 600 t/dia. Conclui-se ento que a demanda atual prevista
deste grupo de municpios j ultrapassa a capacidade de operao da Usina, sendo
necessrio expandir a capacidade planejada ou prever a implantao de nova

164
unidade.
O quadro a seguir evidencia o cenrio acima descrito e trs o prognstico da
situao em curto (2015), mdio (2019) e longo (2031) prazo.

Quadro 45: Capacidade de processamento da Usina Regional de Reciclagem de RCC.
Capacidade de
processamento
da Usina
Demanda
atual
prevista
Demanda
estimada em
2015
Demanda
estimada em
2019
Demanda
estimada em
2031
600 t/dia 696 t/dia 724 t/dia 753 t/dia 849 t/dia

O diagnstico e prognstico de coleta de RCC das demais municipalidades
que no preveem o encaminhamento de seus resduos para a Usina que ser
construda em So Leopoldo apresenta os seguintes valores:

Quadro 46: Prognstico das toneladas coletadas de RCC
Coleta
aproximada
Demanda
estimada em
2015
Demanda
estimada em
2019
Demanda
estimada em
2031
372 t/dia 388 t/dia 404 t/dia 454 t/dia

Salienta-se que a parcela de RCC apresentada no quadro acima est
associada aos municpios que no possuem gesto planejada dos resduos da
construo/demolio ou que encaminham os mesmos para empreendimentos que
no contemplam o beneficiamento dos RCC. Em virtude do que foi mencionado,
sugere-se a articulao de planos e aes que, em consonncia com a Poltica
Nacional de Resduos Slidos, visem a sustentabilidade do processo e prevejam a
reciclagem dos RCC.

165
Em vista do que foi apresentado, somando-se as hipteses de que:
1) A gerao de RCC possa vir a aumentar por conta do crescimento
populacional e tendncias de consumo;
2) A gesto de RCC seja aprimorada, podendo refletir diretamente no
aumento da quantidade de resduos coletados que necessitaro
processamento e disposio final.

Tendo em vista que a Lei 448/2012, que altera os arts. 2, 4, 5, 6, 8, 9,
10, 11 da Resoluo n 307/2002, do CONAMA aponta, assim como na Lei
12.305/2010, a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a
reutilizao, a reciclagem, o tratamento dos resduos slidos e a disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos, entende-se que sero necessrios
planejamentos focados na implementao de novos empreendimentos na Bacia no
ramo de reciclagem, tratamento e disposio final de Resduos da Construo Civil,
alm daquele previsto no municpio de So Leopoldo.
Todos os empreendimentos destinados ao recebimento e reservao de RCC
devem estar devidamente licenciados para o acondicionamento destes, visto que
uma das diretrizes do Plano Nacional de Resduos da Construo Civil e a referida
Lei 448/2012 preveem a implantao de unidades de recebimento, triagem,
transbordo e reservao adequada de RCC e a eliminao de reas irregulares
(bota-fora).
Ressalta-se que o artigo 5 da Lei que altera a Resoluo Conama 307/2002
indica que instrumento para a implementao da gesto dos resduos da
construo civil o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil, a ser
elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, em consonncia com o Plano
Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos", bem como a elaborao e
implementao de Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil pelos
grandes geradores de RCC. Uma das diretrizes que deve constar no Plano
Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil deve dispor sobre
procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos e grandes
geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os geradores.

166

Obs: Os estabelecimentos privados que geram RCC so responsveis pela
implementao e operacionalizao integral do plano de gerenciamento de resduos
slidos, o qual parte integrante do processo de licenciamento ambiental pelo rgo
competente do Sisnama. As etapas do gerenciamento deste material, sob
responsabilidade do gerador, que forem realizadas pelo poder pblico devem ser
devidamente remuneradas pelas pessoas fsicas ou jurdicas responsveis.

Outras consideraes
a) O encaminhamento dos RCC para usinas de reciclagem uma alternativa
vivel e ambientalmente correta. Todavia, deve-se sempre levar em conta
que para que Usinas de Reciclagem de RCC apresentem eficcia e
eficincia no processo, os resduos encaminhados devem ser submetidos
a um processo prvio de segregao na origem, isto nos canteiros de
obras, conforme preconiza a resoluo 307/2002 do CONAMA. Assim, ao
se optar por esta alternativa deve-se levar em conta que os municpios
estejam preparados para efetuar a segregao dos resduos.
b) Supondo-se que o processo de gesto de RCC alcance um nvel elevado,
principalmente no que diz respeito segregao destes resduos nas
diferentes classes, conforme previsto na Resoluo Conama 307/2002,
possvel que se obtenha um cenrio distinto do prognstico apresentado,
que evidencie a reduo de toneladas de RCC encaminhadas para
aterros, usinas de reciclagem de resduos da construo civil ou outras
destinaes ambientalmente adequadas. Este quadro dependeria do
encaminhamento dos resduos classe B para reciclagem, de forma
semelhante aos RSU e do encaminhamento dos resduos classe D para
aterros industriais ou tratamentos trmicos.

167
3.5.2.1 Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (RCC) no municpio de
Canoas

O municpio de Canoas possui controle sobre a gesto dos RCC gerados em
seu territrio. Existem Eco pontos e aterro sanitrio especfico para o acmulo e
disposio final destes materiais. Contudo, salienta-se que vlido aprimorar e
estabelecer diretrizes e aes capazes de promover e garantir esta gesto de modo
cada vez mais eficiente e eficaz. O aprimoramento desta gesto pode ser alcanado
em conjunto com o Consrcio de modo integrado, articulado e sinrgico.
Maiores detalhes referentes gesto dos RCC no municpio podem ser
verificados no captulo de Diretrizes e estratgias.

3.5.3 Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (RSS) na Bacia

Os resduos dos servios de sade constituem tipos de resduos especficos
de elevada periculosidade patognica. Apenas recentemente a sociedade est
despertando para a importncia de um gerenciamento adequado dos RSS.
Os resduos de hospitais, laboratrios, postos de sade, unidades de
veterinrias, clnicas ou servios de sade em geral merecem uma ateno especial
em um Programa Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos.
Existem dificuldades histricas da administrao pblica, particularmente em
pequenas e mdias comunidades de exercer controle, gerenciamento e a devida
autoridade na implantao e manuteno das boas prticas recomendveis.
A maior parte dos municpios integrantes do consrcio no exerce controle
sistemtico sobre os RSS. Os dados de gerao diagnosticados so exclusivamente
referentes aos estabelecimentos pblicos, sendo que as informaes relacionadas
ao setor privado so nfimas ou inexistentes.
Contudo, sabe-se que embora no haja uma gesto eficiente dos RSS, os
municpios consorciados encaminham seus resduos para tratamento e disposio
final ambientalmente adequado por meio da contratao de empresas privadas

168
licenciadas que efetuam os servios de coleta, tratamento
(autoclavagem/incinerao) e disposio final. Cerca de 100% dos rejeitos so
encaminhados para aterros e atualmente no h tecnologia que contemple a
recuperao energtica destes resduos.

Tendncias e propostas para gesto dos RSS
Segundo pesquisas da Abrelpe - Associao Brasileira de Empresas de
Limpeza Pblica e Resduos Especiais (2010), a coleta de RSS no Estado do Rio
Grande do Sul equivale a 0,52 kg/hab./ano.
Pelo fato de apenas uma parcela dos municpios consorciados terem
disponibilizado informaes concretas relacionadas aos RSS, optou-se por utilizar
como base para o clculo do diagnstico e prognstico o valor mdio de coleta da
Abrelpe (0,5 kg/hab.ano), associado ao crescimento populacional em curto (2015),
mdio (2019) e longo (2031) prazo. Optou-se por executar os clculos desta forma
tambm porque algumas municipalidades que informaram seus valores de gerao
de RSS, incluram dados das frentes pblicas e privadas, como no caso de Gramado
e j outras localidades informaram apenas dados de gerao da rea pblica. A no
padronizao da disponibilizao dos dados repercutiu em variaes considerveis
quando comparadas as geraes per captas dos municpios, sendo mais vivel para
fins de prognstico a utilizao do dado mdio de coleta do Estado do Rio Grande
do Sul.

Quadro 47: Diagnstico e pprognstico das toneladas de RSS coletadas.
895 t/ano 933 t/ano 970 t/ano 1.093 t/ano

169
Ainda, de acordo com informaes da Abrelpe (2010), a Capacidade Instalada
de Tratamento de RSS no estado do Rio Grande do Sul :

Quadro 48: Capacidade Instalada de Tratamento de RSS no estado do Rio Grande do Sul
Capacidade instalada (t/ano x tecnologia)
Autoclave Incinerao Micro-ondas Total
10.920 3.588 14.508

Subentende-se que atualmente a demanda de encaminhamento dos RSS dos
municpios consorciados compatvel com a Capacidade Instalada de Tratamento
de RSS no estado do Rio Grande do Sul, visto que os municpios alegam
encaminhar seus RSS para locais regularizados.
Quanto ao setor privado, no se tem muitas informaes. Vale reforar que
nenhuma empresa que recebe os RSS dos municpios do consrcio apresenta
tecnologia que prev a recuperao energtica associada.

Sugere-se que a estrutura consorciada incentive e auxilie os
estabelecimentos pblicos e privados de todas as municipalidades envolvidas que
geram RSS no desenvolvimento e execuo de Planos de Gesto e Gerenciamento
dos Resduos de Servio de Sade (PGRSS), de modo que se torne vivel o
desenvolvimento de metas e estratgias especficas e detalhadas focadas na
melhoria da gesto e gerenciamento destes resduos, viabilizando de forma mais
concreta o planejamento de aes de mbito regional e local. A gesto e
gerenciamento propostos neste item j so objeto de exigncia constantes nas
Resolues RDC Anvisa n 306/2004 e Conama n 358/2005.
. O aprimoramento desta ao possibilitaria a obteno de um diagnstico
mais abrangente que retratasse cenrios mais prximos da realidade atual,

170
permitindo evidenciar possveis planos estratgicos que venham a contribuir para o
incremento desta gesto, obtendo rendimentos de escala no que tange eficincia
dos processos de segregao, destinao e descarte final dos resduos, visando de
uma forma geral a sustentabilidade associada, ou seja, ganhos ambientais, sociais e
econmicos. Alm disto, seria possvel evidenciar os principais pontos crticos e
replicar os pontos positivos do sistema.
A ao acima sugerida viabilizaria, por exemplo, um estudo futuro que
previsse a implantao de tecnologias modulares para o processamento dos RSS,
em conjunto com demais categorias de resduos, que contemplassem a captao
energtica. A energia proveniente deste processo poderia ser convertida em
benefcios para os municpios geradores, integrantes ou no do consrcio.
Assim como prega o Plano Nacional de Resduos Slidos, fundamental a
articulao entre entidades e o setor pblico para que o gerenciamento dos RSS
seja efetivo e esteja em consonncia com a Lei 12.305/2010 e por este motivo faz-
se necessrio que os dados e informaes sobre os RSS sejam de fcil acesso s
partes interessadas.
Outro ponto importante e alternativo seria estudar a possibilidade de implantar
unidades de esterilizao e incinerao regionais que tornem os processos mais
eficientes e otimizem a utilizao dos recursos pblicos, evitando grandes gastos
com transporte para tratamento dos RSS, que hoje vo preferencialmente para
empresas de Caxias do Sul e Gravata, percorrendo muitas vezes um percurso
extenso de cerca de 100km at o destino final. Pela conveno Basilia, o
tratamento dado aos resduos deve ser o mais prximo da unidade geradora devido
a possveis perdas ao longo do trajeto.
Obs: Os estabelecimentos privados que geram RSS so responsveis pela

171
3.5.3.1 Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (RSS) no municpio de
Canoas

O municpio de Canoas possui controle sobre os RSS gerados apenas pelas
administraes pblicas. A frente privada fica a cargo do gerador.
Entretanto, o refinamento do controle sistemtico sobre os RSS junto
verificao de novas aes demandadas principalmente em relao frente privada,
pode resultar em maiores benefcios para o municpio.
Outros detalhes referentes ao aprimoramento do gerenciamento destes
resduos podem ser verificados no captulo de Diretrizes e Estratgias.

3.5.4 Gerenciamento de Resduos Slidos Industriais (RSI) na Bacia

A gesto dos RSI da maior parte dos municpios que participam do Consrcio
Pr-Sinos necessita ser aperfeioada. Atualmente no se tm informaes
detalhadas que possam ser utilizadas para o estabelecimento de um cenrio atual e
futuro.
Todavia, sabe-se que cada municpio diagnosticado tem o seu perfil e
tipologia de resduos gerados conforme a caracterizao industrial de suas
comunidades. A predominncia dos RSI provm de processos coureiro-caladistas e
indstrias perifricas agregadas, como componentes para calados, grficas,
metalrgicas e outros.
Parte do controle relacionado gesto dos RSI est ligada a dados obtidos
no ato do licenciamento dos empreendimentos, nos Manifestos de Transporte de
Resduos e/ou em Planilhas Trimestrais de Gerao de Resduos, encaminhadas
pelas empresas. Embora as informaes contidas nos documentos referenciados
sejam de grade valia, salienta-se que nem todas as municipalidades consorciadas
dispe de tais dados, repercutindo na inviabilidade do estabelecimento de
prognsticos regionais, visto que a totalidade das informaes diagnosticas no so
suficientes para substanciar um estudo mais profundo.

172
O nico fator conclusivo que o principal destino dos resduos industriais dos
municpios diagnosticados so aterros industriais licenciados terceirizados, tais
como: Fundao Desenvolvimento Ambiental, da Associao Comercial e Industrial
de Novo Hamburgo, Campo Bom e Estncia Velha; a Fundao de Resduos
Slidos da Associao Comercial e Industrial de So Leopoldo; o aterro do Sindicato
das Indstrias coureiro-caladistas de Sapiranga; o aterro de resduos industriais da
Unio dos Trabalhadores em Resduos Slidos de Estncia Velha, a UTRESA e o
aterro de propriedade do Sindicato da Indstria de Calados e Componentes para
Calados de Trs Coroas.
vlido salientar que Trs Coroas, diferentemente da maioria dos municpios
consorciados, encaminha grande parcela do resduo perigoso gerado na indstria
para coprocessamento e apenas uma parcela mnima para o aterro industrial. No
foi diagnosticado o encaminhamento dos RSI para empreendimentos que
contemplam o beneficiamento dos RSI (recuperao energtica; reutilizao; co-
processamento, outros) nos demais municpios.

Em vista da realidade apresentada, no foi vivel pautar Tendncias e
propostas para gesto dos RSI. Todavia a consultora sugere algumas aes
pblicas, de modo que seja possvel subsidiar metas e estratgias para o
gerenciamento futuro destes resduos:
a. Planejar e estabelecer planos, polticas e incentivos que visem:
- Sistematizao da coleta de informaes relacionadas aos RSI
gerados pelas indstrias e demais entidades geradoras de RSI;
- Ordenamento das informaes coletadas, em parceria com o rgo
ambiental estadual.
2) Aprimorar a fiscalizao municipal e estadual no que tange
prestao de contas da gesto dos RSI por parte dos
empreendimentos geradores;

173
3) Viabilizar um estudo futuro que preveja a viabilidade da implantao
de tecnologias modulares para o processamento dos RSI, em conjunto
com demais categorias de resduos, que contemple a o aproveitamento
e captao energtica dos resduos.

Outras consideraes
Geralmente, a grande maioria dos RSI apresenta em sua composio
caractersticas de periculosidade. Segundo os artigos 38 e 39 da Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS), as pessoas jurdicas que operam com resduos
perigosos, em qualquer fase do seu gerenciamento, so obrigadas a elaborar plano
de gerenciamento de resduos perigosos e a se cadastrar no Cadastro Nacional de
Operadores de Resduos Perigosos. Sabendo-se que grande parcela dos resduos
industriais considerada Resduo Perigoso, o atendimento s premissas legais
acima citadas possibilitaria a obteno de informaes que tornariam vivel o
estabelecimento uma gesto mais satisfatria.
Obs: Os estabelecimentos privados que geram RSI so responsveis pela

3.5.4.1 Processamento e disposio final dos Resduos Industriais (RSI) no
municpio de Canoas

Ao observar as informaes e dados diagnosticados, notvel a concluso
de que diferentemente da maior parte das municipalidades consorciadas, o
municpio de Canoas apresenta uma gesto satisfatria dos RSI gerados pelos
empreendimentos situados em seu territrio. No entanto a adeso s Sugestes e
Concluses acima sugeridas tendem a agregar aspectos positivos voltados
gesto dos RSI.

174
3.5.5 Gerenciamento de Resduos Slidos Especiais (RSE)

O artigo 33 da Lei N 12.305/2010 define os resduos especiais e prev aes
de logstica reversa por parte dos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes dos produtos abaixo relacionados, visando responsabilidade
compartilhada aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio
pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos:
- Agrotxicos, embalagens e afins;
- Pilhas e baterias;
- Pneus;
- Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio de luz mista;
- Produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

Estas tipologias de resduos em geral, tm pouco manejo e gesto nos
municpios que compe o Consrcio Pr-Sinos. No entanto so realizadas algumas
aes pontuais de Logstica Reversa em atendimento s Resolues Conama que
dispe sobre o correto gerenciamento dos resduos de pilhas e baterias (Resoluo
Conama 401 de 04/11/2008), pneus (Resoluo Conama 416 de 30/09/2009) e leo
lubrificante usado (Resoluo Conama 362 de 23/06/2005).
Dentre os municpios consorciados ao Pr-Sinos, cabe destacar as iniciativas
de sucesso obtidas pelos municpios de Canoas, Campo Bom e Estncia Velha que
inovam e articulam redes alternativas de eco pontos em empreendimentos que
operam no municpio, lembrando muito a rede de loterias da Caixa Econmica
Federal, guardadas as propores, num modelo alternativo e de resultados
relevantes que pode ser pensado e adaptado para futuros planejamentos
relacionados com a Logstica Reversa.
Na prtica, a operacionalizao da Logstica Reversa tem sido um grande
desafio. Encontra-se em fase de amadurecimento a ideia de que o resduo slido

175
um bem econmico, cujo ciclo de vida enquanto produto est encerrado, mas que
gera um material que um bem rentvel. necessrio se partir para uma nova
concepo que no seja imposta, mas sim consensuada, onde a Logstica Reversa
seja concebida como uma oportunidade de negcio de um material que necessita
retornar ao ciclo produtivo.
Esta uma oportunidade que est aguardando uma ao de gerenciamento
participativo e integrado para desenvolver aes locais visando soluo para
correta operacionalizao da Logstica Reversa conforme a nova legislao da
Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei N 12.305/2010).

Tendncias e propostas para gesto dos RSE
O esquema da Logstica Reversa oportuniza que entes governamentais,
agentes privados empresariais e sociedade, compartilhem a discusso e construam
as alternativas prprias capazes de atender as peculiaridades das realidades locais.
A lei genrica e de princpios abre espao para que cada comunidade se organize
segundo suas peculiaridades especficas para a obteno da melhor sinergia
possvel da institucionalizao local da gesto compartilhada.
Com o propsito de disseminar e expandir as aes da Logstica Reversa no
municpio, foram elencadas as principais atribuies da Gesto Municipal frente
evoluo deste processo:
a) A identificao dos resduos slidos e geradores sujeitos ao sistema de
logstica reversa;
b) Estruturao de acordos setoriais (visando implementao/expanso
da Logstica Reversa), iniciados pelo Poder Pblico;
c) Incentivo ao setor privado para a estruturao de acordos setoriais
(visando implementao/expanso da Logstica Reversa), iniciados
pelos fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes;
d) Incentivo estruturao de acordos setoriais (visando
implementao/ expanso da Logstica Reversa) com a participao de

176
entidades, cooperativas ou outras formas de associao de catadores
de materiais reciclveis ou reutilizveis;
e) Implantao/expanso da Logstica Reversa via promulgao de
regulamentos normativos, veiculados por decreto editado pelo Poder
Executivo;
f) Celebrao de termos de compromisso junto aos fabricantes,
distribuidores ou comerciantes, visando implantao/expanso da
Logstica Reversa;
g) Exigir que todos os participantes dos sistemas de logstica reversa
disponibilizem ao rgo municipal informaes completas e peridicas
sobre a realizao das aes de Logstica Reversa;
h) Fomentar programas e campanhas de educao ambiental, em
parceria com o setor empresarial, que sensibilizem o consumidor
quanto importncia da devoluo aps o uso, aos comerciantes ou
distribuidores, dos produtos e das embalagens contempladas na
Logstica Reversa, bem como da importncia e obrigatoriedade do
mesmo de acondicionar e disponibilizar de forma diferenciada os
resduos reutilizveis e reciclveis para a coleta e devoluo.
PS.: Caso o titular do servio pblico de limpeza urbana e de manejo
de resduos slidos, por acordo setorial ou termo de compromisso
firmado com o setor empresarial, encarregue-se de atividades de
responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes nos sistemas de logstica reversa, as aes do poder
pblico devero ser devidamente remuneradas, na forma previamente
acordada entre as partes;
A implementao da Logstica Reversa no um procedimento unilateral e
imediato, um processo com vrios atores sociais interagindo e produzindo
cotidianamente realidades variadas e regionalizadas. neste contexto que as
solues tm que ser desenvolvidas. Sugere-se a atuao de Comits Orientadores
para a implantao, operacionalizao e fiscalizao dos processos de Logstica
Reversa em Canoas e todas as municipalidades consorciadas ao Pr-Sinos, visando

177
dentre outros objetivos, agilizar o andamento deste processo complexo, porm
eficaz.

Outras consideraes
A implantao de PEVs (Pontos de Entrega Voluntria) e Eco Pontos para a
inicializao e operacionalizao da Logstica Reversa uma opo vivel e
econmica. Alguns modelos de PEVs e Eco Pontos esto relacionados abaixo, caso
os municpios, em acordo com os fabricantes, comerciantes, distribuidores e
importadores, desejem implant-los, conforme a cultura local:
Pontos de Entrega Voluntria Exclusivos PEV E / Eco Pontos
Exclusivos
Pontos de entrega voluntria ou eco pontos exclusivos seriam os pontos que
somente recebem resduos de logstica reversa, seja de um tipo ou de todos os
previstos pela legislao, tais como:
PEV/Eco Pontos de eletroeletrnicos e seus componentes;
PEV/Eco Pontos de pilhas e baterias;
PEV/Eco Pontos de lmpadas fluorescentes;
PEV/Eco Pontos de pneus;
PEV/Eco Pontos de agrotxicos, embalagens e afins.

Pontos de Entrega Voluntria Mistos PEV M / Eco Pontos Mistos
Os pontos de entrega voluntria e eco pontos denominados mistos, so
aqueles que alm de receberem resduos classificados como tpicos de logstica
reversa, recebem tambm materiais reciclveis de qualquer natureza, como papel,
papelo, plsticos, latas de alumnio, metais ferrosos e no ferrosos e at mesmo
resduos do tipo de leos comestveis saturados para destinao e reaproveitamento
adequados, ou seja, resduos diversos de interesse econmico e ambiental.

178
3.5.6 Gerenciamento de Resduos de podas e lodos de Estaes de Tratamento de
gua e Esgoto

A maioria dos municpios demonstrou que no exerce ao de controle
sistematizada sob-resduos de podas e lodos.
As fases anteriores do projeto identificaram quantidades expressivas de
resduos de poda de praticamente todos os municpios, sendo enviadas para aterros
sanitrios. Resduos de podas so constitudos por elementos nobres, que so
nutrientes que idealmente deveriam retornar aos ciclos produtivos naturais, assim
como os lodos de estaes de tratamento.

Tendncias e propostas para gesto dos resduos de podas e lodos
A proposio a ser deliberada neste projeto a partir dos cenrios construdos
para os resduos de podas e lodos envolve a deciso de praticar, quando aplicvel,
a compostagem destes resduos. No entanto importante salientar que esta prtica
sugerida somente poder ser viabilizada caso seja comprovada a ausncia de
concentraes limitantes de metais pesados que inviabilizem esta ao.
Outras alternativas para o gerenciamento dos resduos de podas e lodos
encontram-se abaixo relacionadas:

Resduos de podas
- Disposio direta dos resduos de poda, triturados, no campo ou reas
de mata.
- Ao de fertilizante natural;
- Queima controlada;
- Reutilizao pontual dos resduos de poda para combustvel em
caldeiras.

179

Todavia, conforme j relatado, a tcnica da compostagem a melhor opo
para a disposio dos resduos de poda, uma vez que valoriza a matria orgnica
presente, por meio da produo de composto, resultando em um valor agrcola
comercial.
As prefeituras e comunidades podem se beneficiar deste composto no mais
precisando adquirir adubos petroqumicos ou de outras naturezas para manuteno
de suas reas verdes (praas e jardins).

Resduos de lodos
- Aplicao no solo na forma lquida ou slida, compostagem ou co-
compostagem com o lixo urbano ou disposio em aterro sanitrio, so alternativas
viveis para a disposio final do lodo. Contudo, h restries para o uso de lodo no
solo, devido presena de patgenos, sais solveis, compostos orgnicos
persistentes e metais txicos.
Segundo a Resoluo N 375, de 29 de agosto de 2006, Os lodos gerados
em sistemas de tratamento de esgoto, para terem aplicao agrcola, devero ser
submetidos a processo de reduo de patgenos e da atratividade de vetores.
Ainda, resoluo em questo veta a utilizao agrcola de:
I. Lodo de estao de tratamento de efluentes de instalaes
hospitalares;
II. Lodo de estao de tratamento de efluentes de portos e aeroportos;
III. Resduos de gradeamento;
IV. Resduos de desarenador;
V. Material lipdico sobrenadante de decantadores primrios, das caixas
de gordura e dos reatores anaerbicos;
VI. Lodos provenientes de sistema de tratamento individual, coletados por
veculos, antes de seu tratamento por uma estao de tratamento de

180
esgoto;
VII. Lodo de esgoto no estabilizado; e
VIII. Lodos classificados como perigosos de acordo com as normas
brasileiras vigentes.

- Incinerao dos lodos aps a desidratao completa tambm possvel
(JANURIO et al, 2007). Todavia esta destinao dispendiosa podendo alcanar
um custo mdio de R$ 2.000,00 por tonelada de lodo desidratado (SABESP, 2002),
sem contar os custos de destinao das cinzas produzidas;
- Disposio do lodo em aterros vivel, sendo uma alternativa segura para a
sade pblica e ambiental quando corretamente projetado e operado, alm de ser
regulamentado pelas legislaes ambientais vigentes. Esta soluo deve ser
priorizada sempre que evidenciado o impedimento de envio destes resduos para
aproveitamento energtico ou para fins de fertilizao, por conta de possveis
contaminaes, detectadas em ensaios especficos.
- Gerao de biogs a partir do lodo, juntamente com outros tipos de resduos
slidos, particularmente resduos de podas e resduos orgnicos interessante
tambm. Estudo de Cassini (2003) observa a importncia da utilizao do biogs
gerado pelo consorciamento de lodos de ETAs e ETEs com resduos slidos no
aproveitamento e destinao final destes materiais quando aproveitados
conjuntamente. Traballi et al, 2009 cita que 1 m
3
de biogs equivale energeticamente
a 1,5 m
3
de gs de cozinha, 0,5 a 0,6 litros de gasolina, 0,9 litro de lcool, 1,43 kWh
de eletricidade e 2,7 kg de lenha.
- Outra soluo menos usual consiste na utilizao de lodos de ETAs na
fabricao de material cermico, contanto que as caractersticas fsico-qumicas do
lodo sejam relativamente constantes. Estima-se um custo de R$ 35,00 por tonelada
de lodo incorporado na produo de material cermico, valor este que abrange os
custos de transporte e disposio nas jazidas de argila (Morita et al, 2002). Ainda, o
envio de lodos de ETAs para ETEs vivel, mas demanda um custo significativo
que engloba, dentre outros, avaliaes tcnicas de capacidade de recebimento da

181
ETE.
Consideraes importantes referentes a este captulo
A. O titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos responsvel pela organizao e prestao direta ou indireta desses
servios, observados os respectivos Planos Regional e Municipal de Gesto
Integrada de Resduos Slidos, a Lei n 11.445, de 2007, e as disposies da Lei
12.305, de 2010 e seu regulamento;
b. Caso haja algum dano ambiental relacionado aos resduos gerados por
geradores sujeitos a plano de gerenciamento especfico nos termos do artigo 20
da Lei 12.305/2010, cabe ao poder pblico atuar, subsidiariamente, com vistas a
minimizar ou cessar o dano, logo que tome conhecimento de evento lesivo ao
meio ambiente ou sade pblica. Os responsveis pelo dano devem ressarcir
integralmente o poder pblico pelos gastos decorrentes das aes empreendidas.
Ref.: Poltica Nacional de Resduos Slidos Lei 12.305/2010.

3.6 Indicadores de desempenho operacional e ambiental
Artigo 19, inciso VI.

Este subitem do Plano demonstra os indicadores de desempenho operacional
e ambiental dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos gerados pelo municpio e demais municipalidades consorciadas ao Pr-
Sinos.
Todas as tipologias de resduos foram contempladas de forma bem objetiva,
exceto os Resduos Slidos Industriais (RSI), visto que se busca a proposio de
uma metodologia de abrangncia regional que proporcione a obteno de dados e
informaes suficientes referentes a estes materiais, tornando-se vivel o
estabelecimento de indicadores de desempenho operacional e ambiental para todos
os municpios envolvidos.

182
Quadro 49: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RSU e RSE.
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RSU - Resduos Slidos Urbanos e RSE - Resduos Slidos Especiais
Municpio
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100% *Parcial No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Total
Araric x x x x x x x x x x x 45,50%
Cachoeirinha x x x x x x x x x x x 77,30%
Campo Bom x x x x x x x x x x x 91,00%
Canela x x x x x x x x x x x 63,70%
Canoas x x x x x x x x x x x 63,70%
Cara x x x x x x x x x x x 54,60%

183
Dois Irmos x x x x x x x x x x x 91,00%
Estncia Velha x x x x x x x x x x x 81,90%
Esteio x x x x x x x x x x x 54,60%
Glorinha x x x x x x x x x x x 36,40%
Gramado x x x x x x x x x x x 72,80%
Igrejinha x x x x x x x x x x x 72,80%
Nova Hartz x x x x x x x x x x x 77,30%
Nova Santa Rita x x x x x x x x x x x 63,70%
Novo Hamburgo x x x x x x x x x x x 59,10%
Parob x x x x x x x x x x x 36,40%
Porto x x x x x x x x x x x 54,60%
Riozinho x x x x x x x x x x x 27,30%
Rolante x x x x x x x x x x x 77,30%

184
Santo Antnio Patrulha x x x x x x x x x x x 40,90%
So Francisco de Paula x x x x x x x x x x x 27,30%
So Leopoldo x x x x x x x x x x x 59,10%
Sapiranga x x x x x x x x x x x 63,70%
Sapucaia do Sul x x x x x x x x x x x 27,30%
Taquara x x x x x x x x x x x 36,40%
Trs Coroas x x x x x x x x x x x 54,60%

185
Quadro 50: Critrios de avaliao e resultados de desempenho operacional e ambiental - RSU e RSE.
Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento): RSU e RSE
O atendimento positivo, em termos de gesto de RSU e
RSE, para cada indicador avaliado corresponde a 9,1%.
* O atendimento "parcial" corresponde a 4,5%.
Plenamente Satisfatrio 80%
Satisfatrio 60% 79,9%
Pouco Satisfatrio 26% 59,9%
No Satisfatrio 25,9%
Resultados
53,84% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Pouco Satisfatrios"
34,62% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Satisfatrios"
11,54% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Plenamente
Satisfatrios"
Concluses: Mais da metade dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho
operacional e ambiental caracterizados como Pouco Satisfatrios.
Este quadro evidencia a importncia do estabelecimento de aes concretas, regionais e locais, que
proporcionem o aprimoramento e melhoria contnua da gesto pblica de RSU e RSE, principalmente no que
tange criao e institucionalizao de cooperativas/associaes de recicladores e implantao de sistemas de
logstica reversa.

186

Quadro 51: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RCC.
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RCC - Resduos da Construo Civil
Municpio
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Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Total
Araric x x x x x x 50,01%
Cachoeirinha x x x x x x 50,01%
Campo Bom x x x x x x 66,68%
Canela x x x x x x 33,34%
Canoas x x x x x x 100%
Cara x x x x x x 33,34%
Dois Irmos x x x x x x 66,68%
Estncia Velha x x x x x x 83,35%
Esteio x x x x x x 66,68%

187
Glorinha x x x x x x 66,68%
Gramado x x x x x x 50,01%
Igrejinha x x x x x x 16,67%
Nova Hartz x x x x x x 66,68%
Nova Santa Rita x x x x x x 0,00%
Novo Hamburgo x x x x x x 66,68%
Parob x x x x x x 50,01%
Porto x x x x x x 16,67%
Riozinho x x x x x x 50,01%
Rolante x x x x x x 16,67%
Santo Antnio Patrulha x x x x x x 33,34%
So Francisco de Paula x x x x x x 0,00%
So Leopoldo x x x x x x 66,68%
Sapiranga x x x x x x 16,67%
Sapucaia do Sul x x x x x x 16,67%
Taquara x x x x x x 66,68%
Trs Coroas x x x x x x 50,01%

188
Quadro 52: Critrios de avaliao e resultados de desempenho operacional e ambiental - RCC.
Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento) - RCC
O atendimento positivo, em termos de gesto de RCCE, para
cada indicador avaliado corresponde a 16,67%.
Resultados
26,92% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "No Satisfatrios"
7,69% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Plenamente Satisfatrios"
Concluses: Significante parcela dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho
operacional e ambiental caracterizados como Pouco Satisfatrios e No Satisfatrios.
Este quadro evidencia a importncia do estabelecimento de aes concretas, regionais e locais, que proporcionem o
aprimoramento e melhoria contnua da gesto pblica de RCC, principalmente no que tange prtica de segregao
e beneficiamento destes materiais e investimento em programas de educao ambiental que orientem quanto
importncia e benefcios do correto gerenciamento dos RCC.

189
Quadro 53: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RSS.
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RSS - Resduos de Servios de Sade
Municpio
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Sim No Sim No Sim No Total
Araric x x x 33,33%
Cachoeirinha x x x 66,66%
Campo Bom x x x 100,00%
Canela x x x 66,66%
Canoas x x x 33,33%
Cara x x x 33,33%
Dois Irmos x x x 66,66%
Estncia Velha x x x 66,66%
Esteio x x x 66,66%
Glorinha x x x 33,33%

190
Gramado x x x 66,66%
Igrejinha x x x 33,33%
Nova Hartz x x x 33,33%
Nova Santa Rita x x x 66,66%
Novo Hamburgo x x x 33,33%
Parob x x x 33,33%
Porto x x x 66,66%
Riozinho x x x 66,66%
Rolante x x x 66,66%
Santo Antnio Patrulha x x x 33,33%
So Francisco de Paula x x x 33,33%
So Leopoldo x x x 66,66%
Sapiranga x x x 66,66%
Sapucaia do Sul x x x 66,66%
Taquara x x x 66,66%
Trs Coroas x x x 66,66%

191
Quadro 54: Critrios de avaliao e resultados de desempenho operacional e ambiental - RSS.
Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento): RSS
O atendimento positivo, em termos de gesto de RCCE, para cada
indicador avaliado corresponde a 16,67%.
Resultados
3,85% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Plenamente Satisfatrios"
Concluses: A maior parte dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho operacional e
ambiental caracterizados como Satisfatrios.
Este quadro demonstra que de forma geral a gesto dos RSS atende aos requisitos mnimos avaliados. No entanto sugere-se o
aprimoramento e melhoria contnua desta gesto, principalmente no que tange ao controle e fiscalizao dos RSS gerados pelos
estabelecimentos privados.

192
3.7 Pontos crticos diagnosticados nos municpios integrantes ao Consrcio Pr-
Sinos
Atendimento ao artigo 19, inciso XVIII, da Lei 12.305/2010.

Segundo definies disponibilizadas pelo glossrio da CETESB - Companhia
Ambiental do Estado de So Paulo, Passivo ambiental pode ser entendido, em um
sentido mais restrito, o valor monetrio necessrio para custear a reparao do
acmulo de danos ambientais causados por um empreendimento, ao longo de sua
operao. Todavia, o termo passivo ambiental tem sido empregado, com frequncia,
para conotar, de uma forma mais ampla, no apenas o custo monetrio, mas a
totalidade dos custos decorrentes do acmulo de danos ambientais, incluindo os
custos financeiros, econmicos e sociais.
Assim, com o objetivo de elencar a totalidade dos custos decorrentes do
acmulo de danos ambientais, financeiros, econmicos e sociais nos municpios
consorciados e estabelecer planos de ao condizentes que procurem sanar a
questo dos passivos ambientais, foram levantados os principais pontos crticos,
reias e potenciais, relacionados disposio final de resduos slidos.
Foram considerados como passivos ambientais aterros controlados, lixes,
reas de bota fora, corpos hdricos e solos contaminados localizados nos
municpios integrantes do Consrcio.
Sabe-se que uma parcela considervel dos passivos evidenciados j se
encontra em algum processo licenciado de recuperao ambiental, contudo, a ideia
principal buscar apoio e recursos consorciados para a reparao das situaes
ambientalmente irregulares e consequente minimizao dos impactos historicamente
pendentes. Salienta-se h a probabilidade da existncia de passivos ainda no
identificados no territrio dos municpios consorciados. Cabe frisar que a busca
pelos recursos financeiros junto ao Governo Federal deve garantir o financiamento
de projetos executivos, bem como a recuperao destes passivos ambientais, caso
seja detectada futuramente a presena dos mesmos.

193
Quadro 55: Relao dos passivos ambientais reais e potencias
Municpio Passivos ambientais - Aterros controlados
Araric Aterro controlado desativado em processo de remediao
Canela Aterro controlado desativado em processo de remediao
Estncia Velha Aterro controlado desativado em processo de remediao
Gramado Aterro controlado desativado remediado
Igrejinha Aterro controlado desativado. Atual aterro sanitrio
Nova Hartz Aterro controlado desativado. Atual aterro sanitrio
Santo Antnio da Patrulha Aterro controlado desativado
So Leopoldo Aterro controlado desativado em processo de remediao
Sapucaia do Sul Aterro controlado desativado em processo de remediao
Trs Coroas Aterro controlado desativado em processo de remediao
Municpio Passivos ambientais - Lixes
Campo Bom Lixo desativado em processo de recuperao
Canela Lixo desativado
Canoas Lixo desativado em processo de recuperao. Atual aterro sanitrio
Esteio Lixo recuperado
Glorinha Lixo desativado
Nova Hartz Lixo recuperado
Nova Santa Rita Lixo recuperado
Parob Lixo desativado em processo de recuperao
Porto Lixo desativado
So Francisco de Paula Lixo desativado em processo de recuperao
So Leopoldo Lixo desativado em processo de recuperao
Taquara Lixo desativado
Municpio Passivos ambientais - Aterros sanitrios
Dois Irmos Aterro desativado
Estncia Velha Aterro sanitrio desativado
Novo Hamburgo Aterro sanitrio desativado remediado
Riozinho Aterro sanitrio desativado
Sapiranga Aterro sanitrio desativado

194
Convm informar que a primeira diretriz estabelecida no Plano Nacional de
Resduos Slidos para os RSU prev a Eliminao de lixes e aterros controlados
at 2014. Segundo o levantamento de informaes diagnosticadas, os municpios
consorciados que no passado apresentavam aterros controlados e/ou lixes em
suas reas geogrficas, atualmente vm tomando uma srie de aes que buscam
atender a esta diretriz do PNRS.
Destaca-se ainda que dentre todos os passivos ambientais identificados,
destacaram dois de maior dimenso:

Quadro 56: Passivos ambientais reais crticos
Municpio Passivo Ambiental
Taquara
Passivo Ambiental Real
Contaminao do Arroio Muller
Possveis causas da contaminao
- Derramamento de chorume proveniente do aterro de
resduos slidos industriais;
-Derramamento de efluente industrial proveniente de empresa
produtora de inseticidas, suspeita de responsabilidade na
contaminao do Arroio.
Consequncias
Contaminao ambiental, mortandade de peixes, dentre
outros.
Taquara
Contaminao da plancie aluvial do Rio dos Sinos
Diluio do chorume proveniente do antigo depsito de
resduos slidos do municpio na plancie aluvial do rio dos
Sinos nas ocasies em que h o extravasamento do leito por
conta de alta pluviosidade sazonal.
Consequncias
Contaminao ambiental, dentre outros.

195

Faz-se urgente e imprescindvel unir esforos e recursos provenientes do
Consrcio Pr-Sinos para a regularizao das situaes apontadas no quadro
acima. So necessrios estudos tcnicos especficos e profundos que busquem
definir meios para remediar estas reas, visto que os cenrios evidenciados esto
em desacordo com as legislaes ambientais aplicveis e contribuem de forma
significativa para a degradao do corpo hdrico. Estas aes devem ser encaradas
de forma prioritria para tomada de ao dentro da Bacia.
A CETESB, responsvel pelas aes de controle de poluio no Estado de
So Paulo (incluindo o gerenciamento e controle das reas contaminadas
identificadas), disponibiliza um Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas,
viabilizado em cooperao tcnica com o governo da Alemanha, por meio de sua
Sociedade de Cooperao Tcnica (Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit, GTZ).
Este material tcnico o primeiro do gnero na lngua portuguesa. Traz
informaes relevantes direcionadas ao gerenciamento e remediao de reas
contaminadas, podendo ser utilizado de modo consultivo e propositivo pelos
municpios consorciados para o estabelecimento de medidas saneadoras de seus
passivos ambientais.
O material relaciona os temas abaixo elencados e seu contedo pode ser
visualizado, na ntegra, no link da CETESB: http://www.cetesb.sp.gov.br/areas-
contaminadas/manual-de-gerenciamento-de-areas-contaminadas/7-manual-de-
gerenciamento-das--acs .
1- Captulo I - Aspectos Gerais;
2- Captulo II Bases Legais;
3- Captulo III Identificao de reas potencialmente contaminadas;
4- Captulo IV Cadastro de reas contaminadas;
5- Captulo V Avaliao Preliminar;
6- Captulo VI Investigao confirmatria;

196
7- Captulo VII Priorizao;
8- Captulo VIII Investigao detalhada;
9- Captulo IX Avaliao de risco;
10- Captulo X Investigao para remediao;
11- Captulo XI Projeto de remediao;
12- Captulo XII Remediao;

A Resoluo Conama n420/2009, dispe sobre critrios e valores orientadores
de qualidade do solo quanto presena de substncias qumicas e estabelece
diretrizes para o gerenciamento ambiental de reas contaminadas por essas
substncias em decorrncia de atividades antrpicas, podendo ser utilizada
juntamente com o Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas para a
remediao dos passivos existentes nas reas dos municpios consorciados.

3.7.1 Pontos crticos diagnosticados no municpio de Canoas

O municpio de Canoas possui em seu territrio um lixo desativado que foi
recuperado e transformado no atual aterro sanitrio do municpio.
Esta situao encontra-se em total conformidade com a verso preliminar do Plano
Nacional de Resduos Slidos, que prev a eliminao e recuperao destes
empreendimentos at o ano de 2014.

197
3.7.2 Mapeamento dos empreendimentos e passivos ambientais localizados no
municpio
Atendimento ao artigo 19, inciso XVIII, da Lei 12.305/2010.

Os municpios consorciados ao Pr-Sinos possuem diversos
empreendimentos espalhados pela Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos,
direcionados gesto das diferentes tipologias de resduos slidos gerados,
conforme evidenciado nos captulos anteriores deste Plano Municipal de Gesto
Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS).
Estes empreendimentos focam diferentes processos e contemplam as
seguintes atividades:
- Centrais de Transbordo de Resduos Slidos;
- Centrais de Segregao/Triagem de Resduos Slidos;
- Cooperativas de Recicladores;
- Associaes de Recicladores;
- Aterros Sanitrios;
- Aterros Industriais;
- Aterros de Resduos da Construo Civil;
- Outros.
Alm dos empreendimentos acima citados, existem tambm alguns passivos
ambientais (reais e potenciais) distribudos dentro dos limites da Bacia, tais como:
- Lixes;
- Aterros Controlados;
- Aterros Sanitrios Desativados.
Com o propsito facilitar o estabelecimento de planos de ao futuros,
visando o aprimoramento da gesto dos resduos gerados pelas municipalidades

198
consorciadas, as reas em que os referidos empreendimentos e passivos situam-se
foram geograficamente identificadas.
O mapeamento destes locais auxiliar em curto, mdio e longo prazo, na
determinao sinrgica de aes conjuntas que objetivem, de forma geral, o uso, a
otimizao, a potencializao (ou remediao) das estruturas j existentes,
acarretando em benefcios mtuos, economia e reduo de custos a todas as
municipalidades envolvidas.
Os mapas a seguir indicam a localizao das estruturas elencadas na rea do
municpio de Canoas bem como a localizao da totalidade das estruturas
mapeadas em todas as municipalidades consorciadas.

199

Figura 20: Empreendimentos situados no municpio de Canoas.

200

Figura 21: Empreendimentos e passivos ambientais situados nos municpio consorciados ao Pr-Sinos.

201
3.8 Identificao de empreendimentos favorveis para disposio final de resduos
slidos e rejeitos
Atendimento ao artigo 19, incisos III e XII, da Lei 12.305/2010.

Aterros sanitrios so os modelos de empreendimentos mais comumente
utilizados para a destinao/disposio final dos resduos e rejeitos gerados no pas
e nos municpios consorciados.
Atualmente as operaes contempladas nos aterros so consideradas
ultrapassadas dentro dos processos de proteo ambiental, visto que no abrangem
o tratamento ou reciclagem dos materiais presentes no lixo urbano, ocupam grande
rea para a disposio final e na maioria dos casos no se encontram munidos de
mecanismos que associam a captao e recuperao energtica,
No entanto, preciso salientar que a substituio dos aterros sanitrios por
tcnicas sustentveis que compreendem o beneficiamento e valorizao dos
resduos slidos e rejeitos requer a prtica de aes prvias que envolvam a coleta
diferenciada e a segregao dos materiais, de modo que se torne possvel viabilizar
a operao do empreendimento.
Todavia, mesmo que haja organizao e adaptao das formas de coleta,
segregao e disposio final dos resduos slidos nos municpios, os rejeitos
inevitavelmente sero gerados e ento os aterros sanitrios podero ser uma
alternativa satisfatria para o armazenamento deste material, uma vez que as
tcnicas sustentveis muitas vezes acabam por inviabilizar sua reciclagem por
fatores de ordem econmica. Segundo o Plano Nacional de Resduos Slidos, em
um cenrio favorvel, a partir do ano de 2015 ser priorizado apenas o
encaminhamento dos rejeitos para os aterros.
Esta etapa do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
(PMGIRS) buscou apresentar as principais alternativas tecnolgicas atualmente
existentes no mercado que contemplam em seus processos de
tratabilidade/destinao final o beneficiamento e valorizao dos resduos slidos,
seja por meio da recuperao e captao energtica, compostagem ou reciclagem.

202
A pesquisa realizada levou em conta uma srie de variveis, tais como os
aspectos financeiros, sociais, ambientais, fsicos, englobando de forma geral a
sustentabilidade associada aos processos.
A anlise crtica das tecnologias apresentadas a seguir fornece subsdios
para que o Consrcio Pr-Sinos e as municipalidades envolvidas, em consonncia
com a PNRS, iniciem um processo de seleo para a instalao de
empreendimentos sustentveis.
Ressalta-se que a maior parte dos modelos apresentados focaliza o
tratamento/disposio final de RSU. Isto ocorre devido a trs principais fatores:
1- A carga de RSU gerada visivelmente mais elevada quando
comparada aos demais tipos de resduos;
2- A disposio final inadequada dos RSU gera graves impactos
ambientais, acarretando em prejuzos para ao meio ambiente e
sade pblica;
3- O espao til para a destinao/diposio final dos RSU est cada vez
mais reduzido;

Diante dos argumentos expostos, a gesto pblica dos RSU um dos
maiores desafios atuais para os governos. No entanto, conforme a gesto dos RSU
for sendo aprimoradas, as demais classes de resduos sero igualmente priorizadas.
Acredita-se que as prximas atualizaes do Plano contemplem novas aes mais
especficas para os RSS, RCC, RSI, alm daquelas j indicadas no presente
trabalho, uma vez que a questo dos RSU estar mais avanada.

Sistema ECO ENG 4 R`s
O sistema 4 R`s da ECO ENG prioriza o tratamento por compostagem por
meio da Recuperao, do Reaproveitamento, da Reutilizao da Reciclagem e
destinao final dos resduos slidos urbanos. Um resumo da visualizao
operacional do processo pode ser observado na ilustrao a seguir e detalhado

203
abaixo:

Figura 22: Sistema Eco Eng - Tratamento e destinao Final de Resduos Slidos

O processo de tratamento se inicia com a coleta de resduos slidos
domiciliares urbanos com um processo de segregao relevante, permitindo o
aproveitamento de todos os resduos slidos gerados nas residncias.
Em seguida a pesagem do caminho, processo que permite o controle dos
materiais separados e vendidos para serem absorvidos em processos industriais de
reciclagem os resduos ir para uma rampa hidrulica basculante que alimentar
esteira dosadora.
O processamento propriamente dito comea quando a esteira dosadora
carrega os resduos depositados para a fase de pr-triagem onde os resduos so
submetidos a uma separao mecnica grosseira, e so fragmentados para serem
submetidos a processos de compostagem.
Aps a compostagem do material orgnico juntamente com o material que
no passvel de reciclagem, o material compostado depositado em uma rampa

204
hidrulica alimentadora para depois ser submetido ao peneiramento que separa os
materiais em 3 tipos:
1) Resduos orgnicos ou biomassa;
2) Resduos slidos ou pesados e
3) Resduos flexveis ou leves.

Os materiais orgnicos e os rejeitos so enviados para recuperao atravs
da gerao de energia e os reciclveis, porventura existentes aps os processos de
segregao convencional por localidade, so reinseridos nos ciclos produtivos. Este
processo intermedirio entre a segregao local e a recuperao energtica sendo
complementar a ambos.
Por final, a matria orgnica contendo frao de rejeitos, pode ter 3
destinaes ento: Aterro sanitrio, aterro local temporrio em fardos ou destinao
imediata para recuperao energtica.
O conjunto deste processo, intermedirio s usinas de segregao local e s
usinas de recuperao energtica ou aterros sanitrios permite complementar o
trabalho dos agentes ambientais locais e possibilitar outras vantagens associados
como: a emisso de certificado de reduo de emisses de gases de efeito estufa
possibilitando a venda de crditos de carbono; a recuperao dos materiais; e a
produo de novos produtos a partir do material reciclvel, como a gerao de
madeira a partir dos plsticos.
No foi possvel vistoria do sistema, pois o mesmo no se encontra em
operao em nenhuma localidade. Desta forma, a concepo de sistema ainda
bastante recente e carece de validao e tempo de anlise e operao para garantir
conforto e confiana na segurana tecnolgica,

205
Sistema BIOUSINA
O Projeto BioUsina pretende utilizar uma metodologia baseada nos
princpios da termodinmica, transferncia de calor e mecnica dos fluidos, visando
atingir um nvel timo de controle do processo e padronizao dos procedimentos
operacionais, ajustando a qualidade do produto final dentro das especificaes
exigidas pela legislao, de forma independente s equipes de operao.
Essa transformao dos resduos slidos urbanos obtida pelo Projeto
BioUsina compreende as seguintes etapas:
1. Segregao de materiais de forma seletiva visando sua reciclagem;
2. Homogeneizao de umidade e tamanho de matria orgnica gerando uma
massa orgnica mida;
3. Aplicao de choque trmico visando fadiga celular, transformando-a em
massa orgnica de alto potencial energtico pronto para uso como matria-
prima;
4. Transformao da massa orgnica em um leo-combustvel denominado de
bio-leo preto que pode ser consumido como combustvel queimado em
caldeiras ou fornos, inclusive para ser consumido na prpria planta do Projeto
BioUsina;

A grande vantagem da converso trmica de slido para lquido est na
facilidade de armazenamento e transporte do bio-leo preto. Esta tecnologia
utilizada h mais de 20 anos em outros setores da indstria e foi adaptada com
inovaes tecnolgicas para a utilizao de material orgnico originado do Projeto
BioUsina, tendo como matria prima resduos slidos urbanos. O processo
autossustentado quanto ao balano trmico, pois se utiliza dos outros subprodutos
como os finos de carvo e os gases no condensveis como fontes de energia para
o processo. Seguem abaixo elencados os principais benefcios associados ao
processo da BioUsina.
1. Esta tecnologia pioneira tem por finalidade fornecer um novo sistema, limpo e
sustentvel, para o tratamento dos resduos slidos urbanos, pblicos ou
privados, de maneira seletiva e organizada, organizando o RSU como matria
prima atravs de uma correta separao de materiais (plsticos, alumnio,
ferro, papel, papelo, vidros e outros) para a reciclagem, e transformando o

206
orgnico em uma massa orgnica de alto potencial energtico atravs de um
processo de choque trmico e triturao.
2. Elimina substancialmente o potencial deletrio do RSU, seus odores e
vetores, e suas destinaes tradicionais;
3. Promoo da coleta seletiva e reciclagem na fonte ou no destino; Reduz
significativamente os vetores de doenas;
4. Elimina a produo de chorume e biogs originados da decomposio
anaerbia de orgnicos.
5. No desvaloriza o entorno onde est implantado;
6. Aumenta a vida til da rea alocada destinada aos aterros e lixes,
proporcionando economia de recursos naturais e pblicos;
7. Proporciona uma garantia do controle das emisses a nveis muito abaixo dos
tolerveis pela legislao ambiental brasileira;
8. Propicia a criao e gerao de novas empresas de reciclagem na regio;
9. Gera empregos diretos, indiretos e renda, promovendo a incluso social e a
erradicao do trabalho infantil neste segmento;
10. Possibilidade concreta de auferir crditos de carbono;
11. Forte vocao para programas de educao ambiental;
12. Atendimento s normas ambientais.
13. produzido integralmente pela indstria brasileira.
Descrio detalhada do processo:

Entrada do RSU
O resduo chega usina de tratamento atravs de caminhes
coletores/compactadores e pesado, seguindo ento para o descarregamento no
mdulo de recepo.
Coleta Seletiva
O Lixo descarregado encaminhado para um sistema desmantelador de
sacos e cai em uma esteira de coleta seletiva em que os materiais reciclveis so
separados manualmente: papel / papelo, plsticos, vidros, panos, metais e os
metais ferrosos que so separados atravs de um eletrom na esteira.

207
Estes materiais reciclados representam em mdia 3% em peso do lixo
processado. Aps a separao, os reciclveis so enviados para o ptio de
armazenamento esperando destinao adequada.
Homogeneizao
Aps a etapa de separao dos reciclveis, o RSU encaminhado para o
sistema de massificao com o objetivo de homogeneiz-lo em formato de
agregados midos. Esses agregados so transportados atravs de uma esteira lisa
e contnua, para o reator de choque trmico.
Choque Trmico
O material proveniente da massificao entra no reator de choque trmico,
sendo que, os resduos homogeneizados so submetidos a mudanas abruptas de
temperatura, sem queima, que tem por objetivo alterar suas caractersticas fsico-
qumicas.
Peneiramento
Aps a ocorrncia da reao ao tratamento trmico, o material orgnico
resultante segue atravs de transporte mecnico para uma peneira rotativa de
separao mecnica das partculas por granulometria. O resduo resultante
composto em sua maior parte de matria orgnica e fragmentos plsticos, estes
ltimos encaminhados para o ptio de reciclveis. A massa orgnica vai para um
triturador.
A Massa Orgnica
A massa orgnica o elemento bsico resultante do choque trmico aplicado
sobre a massa mida oriunda do sistema de homogeneizao de resduos rejeitados
na esteira de segregao. Testada a partir de RSU provenientes das mais variadas
procedncias, percebeu-se que sua qualidade como matria-prima regular em
todos os cenrios de avaliao. Estatisticamente o percentual de orgnicos muito
semelhante para os RSU dos municpios brasileiros (40% A 60%), o que indica uma
regularidade na qualidade da massa orgnica produzida.

208
Vrias utilidades para a massa orgnica vm sendo testadas, como sua
utilizao como eco-solo (frao de substrato com grande teor de micro e
macronutrientes) e como bio-leo combustvel:
Bio-leo Negro
Bio-leo ou leo-Negro produto obtido atravs de converso trmica da
massa orgnica em leo combustvel, podendo ser utilizado em substituio aos
leos combustveis e diesel de petrleo, utilizados em caldeiras, fornos e na gerao
do ar quente necessrio para a operao da BioUsina. A grande vantagem da
converso trmica de slido para lquido est na facilidade de armazenamento e
transporte do leo-Negro. Esta tecnologia utilizada h mais de 20 anos em outros
setores da indstria e foi adaptada com inovaes tecnolgicas para a utilizao da
biomassa originada do processamento dos resduos slidos urbanos atravs da
BioUsina. O processo autossustentado quanto ao balano trmico, pois se
utiliza dos outros subprodutos, finos de carvo e gases no condensveis, como
fontes de energia para o processo.

Eco-Solo
Substrato para fins agronmicos e enriquecedor de solos denominado Eco-
Solo Pesquisas conduzidas por cientistas do Instituto de Botnica do Estado de
So Paulo, da Faculdade Integral Cantareira e do Instituto Ltus, indicaram que o
produto intitulado como Massa Orgnica produzida pela BioUsina apresentou
grande potencial de uso como substrato para produo de mudas na composio
com solo e com outros substratos existentes no mercado.

Sistema Molok
O sistema Molok de coleta em profundidade um sistema que foi
desenvolvido para armazenamento e coleta de qualquer tipo de resduos slidos
com maior eficincia.

209
Este sistema ocupa um menor espao, quando relacionado aos sistemas
tradicionais, e armazena grande quantidade de resduos sem exalar odores, inibindo
a proliferao de insetos.
Por possuir uma grande quantidade de armazenamento (at 5 m), a coleta
pode ser realizada com uma periodicidade maior, tornando o sistema
economicamente competitivo. Com a utilizao deste sistema tambm se pode
realizar separao para cada tipologia de resduos, facilitando a coleta seletiva.
O sistema Molok j est consolidado em centenas de pases, e est em pleno
funcionamento no Brasil, como por exemplo, no Rio de Janeiro.

Figura 23: Coletor de resduos.
Figura 24: Aparncia e utilizao do coletor.

210

O descarregamento do sistema realizado por um bag, que fica dentro do
continer, e elevado e esvaziado por um caminho Munk, que coloca o resduo na
caamba do caminho compactador.

Figura 25: Recolhimento dos resduos.

O sistema de coleta Molok um sistema intermedirio de tratamento de
resduos, podendo ser utilizado em conjunto com outras tecnologias de tratamento
final, como ecopontos, e auxiliando na coleta seletiva.
O valor de implantao deste sistema no est definido, dependendo do
modelo de negcio adotado pela prefeitura, podendo ser operado em parceria, ou
pela prpria administrao pblica, dependendo tambm da realidade de cada
municpio para estimar o valor de implantao.

Sistema Lixo Limpo
O Sistema de tratamento denominado lixo limpo consiste em uma usina de
tratamento de resduos com separao dos reciclveis seguida pela disposio dos
resduos de natureza orgnica em bolsas. O processo tambm faz a recuperao
energtica a partir do biogs gerado nas bolsas, captado quando a composio de

211
gases carburantes est em concentraes superiores a 95%. Sendo que o sistema
utiliza cerca de 30 trabalhadores para cada 50 ou 60 toneladas/dia processadas. A
soluo operada por empresa detentora dos direitos sobre o processo que
tambm a investidora e permite a gerao de renda por meio da recuperao
energtica e comercializao de crditos de carbono.
Ao final gerada matria orgnica transformada em biofertilizante que pode
ser beneficiada por briquetagem e utilizada em empreendimentos prprios, pblicos,
ou atravs de disponibilizao para agricultura familiar, de subsistncia ou cintures
verdes ao redor dos ncleos urbanos das comunidades.
O peneiramento do composto orgnico encapsulado pode gerar areia na
frao pesada para utilizao na construo civil em locais com dificuldade de
obteno desta matria prima e a frao fina sendo utilizada como biofertilizante.
O processo inicia com a segregao em esteira mvel convencional, com
mecanismo magntico para remoo de todos os elementos metlicos que
apresentem alguma sensibilidade ao im que constitui o removedor magntico. A
figura 10 demonstra o esquema de esteira para realizao da segregao dos
resduos slidos, observando-se a presena de removedor magntico ao final da
esteira.

Figura 26: Sistema Lixo Limpo

212

A seguir todos os resduos orgnicos so acondicionados em sacos plsticos
por equipamento especialmente projetado para esta finalidade onde iro sofrer
processo de maturao pelo prazo de 36 a 108 meses e produziro gases que
podero ser utilizados para recuperao energtica, antes do uso do biofertilizante.
A figura que segue apresenta o esquema do acondicionamento dos resduos
orgnicos em bolsas plsticas.

Figura 27: Sistema Lixo Limpo

Este mtodo se encontra em operao na prefeitura do estado do Rio de
Janeiro e pode ser visitado e validado integralmente. No incio do desenvolvimento
tecnolgico, existiu uma planta piloto situada em Santo Antnio da Patrulha,
municpio esse integrante da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos. Segundo relatos
da Secretaria de meio ambiente do municpio o sistema, na poca, mostrou-se
eficiente e promissor.

213
Sistema de pirlise - INNOVA
O Sistema de Pirlise da INNOVA em parceria com a multinacional italiana
MAIM Engeneering Srl, traz ao Brasil uma alternativa aos mtodos tradicionais de
gesto de resduos slidos atravs da tecnologia que consiste em um processo de
pirlise lenta a tambor rotativo, que transforma os resduos slidos em um gs de
sntese limpo.
Este gs combustvel pode ento ser utilizado como insumo energtico, sem
comprometer o meio ambiente.
A Tecnologia INNOVA diferenciada por utilizar alm das reaes de pirlise,
as reaes de gs dgua, conforme ilustrado na figura abaixo:

Figura 28: Sistema Innova Esquema dos processos termoqumicos

Uma das grandes vantagens da Tecnologia MAIM-INNOVA a flexibilidade
quanto aos resduos admitidos para aproveitamento energtico. Por ser um
processo lento e estvel, a temperaturas moderadas (450C), qualquer resduo
orgnico (restos de comida, madeira, papel, plstico, tecidos) que for inserido no
reator ser transformado em um gs de sntese limpo ideal para a utilizao em
caldeiras ou grupos geradores a gs.

214
Esta caracterstica faz com que a tecnologia de pirlise permita a utilizao
energtica de uma srie de resduos, entre os quais:
- Resduo Slido Urbano indiferenciado (lixo urbano);
- Lodo de ETE (estao de tratamento de efluentes);
- Solo contaminado com hidrocarbonetos (leos, solventes);
- RSS - Resduos de Servio de Sade (lixo hospitalar);
- Medicamentos Vencidos;
- Borra de tinta;
- Borra de leo;
- gua oleosa;
- Pneus;
- Resduos da reciclagem de carros (auto fluff).

Essa tecnologia busca uma melhoria do cenrio atual com possibilidades que
aumentam as receitas previstas com a recuperao energtica: a venda de crditos
de carbono e a venda de reciclveis.
Existem duas formas de aproveitamento energtico dos resduos nessa
tecnologia, uma a comercializao do syngas (gs combustvel limpo obtido a
partir dos resduos), que pode substituir outros combustveis em indstrias e a outra
a utilizao desse mesmo gs para gerao de energia eltrica em grupos
geradores.
Este gs obtido possui entre 50 e 70% do poder calorfico do gs natural e
pode substituir outros combustveis em uma srie de aplicaes. Tipicamente 1m
3

de syngas obtido a partir de resduo slido urbano corresponde a 0,62m
3
de gs
natural.
Uma unidade com capacidade para tratar 47 t/dia de resduo slido urbano

215
(60% de umidade) produz cerca de 14.640m
3
/dia de syngas, que podem substituir
9.077m
3
de gs natural por dia. Esta quantidade de gs possui potencial para gerar
um excedente de 23 MWh/dia, suficiente para abastecer cerca de 4.500 residncias.

Sistema ARROWBio
O processo ArrowBio um sistema que integra reciclagem com segregao
hidrulica de materiais com posterior gerao e utilizao de gs para recuperao
energtica.
Ele trata o resduo slido urbano e suas fraes orgnicas, aumentando sua
eficincia na forma de biogs por tonelada, superando os problemas de
contaminao residual que esse resduo causa ao meio ambiente, permitindo que a
grande maioria de materiais reciclveis metais, plsticos, papelo, vidro e areia
sejam reaproveitados.
A tecnologia ARROWBio apresenta uma eficincia de 95% na separao do
material orgnico e 75% dos reciclveis. A figura a seguir ilustra o seu processo:

Figura 29: Sistema ArrowBio Esquema do processo

216

A proposta apenas para o servio de destinao final e tratamento do RSU
no havendo envolvimento na coleta. A responsabilidade comea quando RSU
chega na usinas. Por esse servio o custo de aproximadamente R$ 70/ton. O valor
do investimento em planta de 350 toneladas por dia de aproximadamente R$ 55
milhes.
O grupo empreendedor da proposta assume os recursos de investimento
necessrios, sendo formado pela pelas empresas MSW, ETM e a prpria ArrrowBio,
que tem capacidade de investir, construir e operar as plantas. O processo prioriza a
reciclagem, incluindo uma parcela dos catadores como empregados e gerando
energia do biogs e no da queima do reciclvel. Orenda do material reciclvel do
empreendedor.
O processo est em conformidade com as normas de preservao ambiental,
no possuindo qualquer tipo de incinerao. As vantagens dessa tecnologia so: a
separao de at 70% do material reciclvel, portanto, reciclveis mais limpos e com
maior valor de mercado; a produo de energia a partir do biogs e no da queima
do reciclvel; gerao de crditos de carbono; o reuso de ate 97% da agua; e a
diminuio do material aterrado.
necessrio ater-se ao fato de que o modelo de negcio do empreendedor,
prev que a renda gerada com o material reciclado componha sua receita.

Sistema COVANTA
A tecnologia Covanta consiste num processo onde os resduos slidos so
transferidos para uma cmara de combusto que mantida em temperaturas
extremamente altas. Esse calor proveniente dessa combusto ferve a gua e o
vapor aciona uma turbina que gera eletricidade, conforme demonstra a figura abaixo.

217

Figura 30: Sistema Covanta Esquema do processo

Esse sistema gera energia a partir dos resduos slidos aps as atividades de
segregao reduzindo a quantidade de resduos slidos a 10% do volume inicial em
cinzas, que podem ter vrias destinaes, tanto para aterros quanto para uso em
artefatos de concreto para uso em construo civil.
O sistema Covanta produz menos de 0,06 de dioxinas e furanos, enquanto os
padres internacionais admissveis esto situados em 0,1 e 0,2 ppm dependendo do
local.
Como vantagens dessa tecnologia tm-se a reduo da dependncia de
combustveis fsseis, a gerao de eletricidade limpa e renovvel, a reduo de
emisses gasosas, a disposio final dos resduos slidos mais segura e confivel e
a recuperao de metais.
As vantagens da recuperao energtica a partir dos resduos slidos listadas
so inmeras, destacando-se:
- 90% de reduo do volume de resduos slidos;
- Gerao de energia limpa;
- Recuperao de metais para reciclagem;
- Sequestro de mais de uma tonelada de CO
2
para cada tonelada de
resduos slidos processados;

218
- Evita a formao do gs metano nos aterros sanitrios. O metano
considerado 20 vezes mais nocivo que o CO
2
como produtor de efeito
estufa.

Sistema PELLENC
A Tecnologia PELLENC se inicia com o processo de classificao manual dos
resduos maiores realizada pelos agentes ambientais. Aps passa por uma fase de
pr tratamento com uma peneira que remove os resduos orgnicos dos demais, os
enviando para o processo de compostagem por digesto anaerbica. E por fim os
resduos slidos passam por uma maquina de segregao ptica, conforme
esquema ilustrativo abaixo:

Figura 31: Esquema do processo contemplado na tecnologia Pellenc

Essa tecnologia permite como vantagem, a segregao dos resduos secos
reciclveis, bem como a incluso social e gerao de emprego e renda por meio dos
agentes ambientais. Trata-se tambm, segundo o fabricante, de uma tecnologia de
fcil instalao e com baixo custo de manuteno. Embora seja um sistema bastante
utilizado no exterior, principalmente para agregar valor ao material reciclvel, no
existem unidades operando no Brasil, com a finalidade especfica de tratamento de

219
RSU, embora exista empregado em outros tipos de processos.

Sistema DRANCO DRY AEROBIC COMPOSTING
Esta uma tecnologia de incinerao controlada dos resduos slidos,
conhecida como DRANCO (dry aerobic composting ou compostagem seca
anaerbica).
No foram encontrados registros de utilizao da tecnologia no Brasil, porm,
numa avaliao preliminar no existem fatores que possam ser considerados
restritivos, muito antes ao contrrio. Esta uma tecnologia consolidada, com
sistemas de incinerao de alta tecnologia com baixas emisses de poluentes, muito
utilizada para tratamento de resduos perigosos e se mostra muito eficaz para a
questo dos resduos slidos urbanos.
O melhor exemplo a planta de Salzburg na ustria que j opera fazem
muitos anos e cujo esquema de funcionamento pode ser visualizado na figura a
seguir.

220

Figura 32: Fluxograma do processo contemplado na tecnologia Dranco

O funcionamento desse sistema ocorre com o recebimento dos resduos
slidos e lodos de Estaes de Tratamento de Efluentes (ETEs) que sero
submetidos triturao e ao peneiramento. Os materiais no peneirados so
remetidos a containers, sendo destinados ou reutilizados conforme suas
caractersticas. J os materiais que passam na peneira so submetidos ao
separador magntico que retira metais ou outras substncias do gnero. Aps o
material submetido a um reator onde so mantidas temperaturas de 50 C por
aproximadamente 20 dias.

221
O biogs que gerado durante e aps o processo submetido a uma planta
denominada gasmetro e gera energia eltrica tanto para utilizao na planta quanto
para comercializao do excedente.
A parte slida que sai do reator se denomina resduos floconado, sendo
imediatamente beneficiada num processo de prensagem. Aps a prensagem, os
efluentes lquidos resultantes so imediatamente remetidos para uma estao de
tratamento de efluente, enquanto a parte slida novamente peneirada.
Os resduos de menor tamanho que passam na peneira so submetidos a
ps-compostagem aerbica por aproximadamente 2 semanas resultando em hmus
que poder ser comercializado como fertilizante.

Incinerao convencional
A incinerao tem sido utilizada como um mtodo para processar resduos
slidos desde o comeo do sculo passado. Durante as ltimas dcadas esta
tecnologia tem sido amplamente utilizada com o estabelecimento de tecnologias
confiveis e modernas com amplas facilidades operacionais e comerciais.
Sempre que so considerados os sistemas de incinerao, importante
considerar a estratgia global de disposio de resduos e os impactos sociais,
econmicos e ambientais das disposies utilizadas, considerando os benefcios da
recuperao de energia sempre em termos relativos e no absolutos.
Atualmente processos de incinerao consistem normalmente em plantas
com os seguintes estgios de queima:

a) O resduo submetido a este procedimento de destinao final,
inicialmente queimado em altas temperaturas durante um perodo de
tempo prximo a 30 minutos, para que a maior parte das substncias
sejam transformadas em gases e o material que no transformado
resulte em pequenas partculas;
b) Esta mistura de gases e partculas ento submetida a uma

222
temperatura de combusto mais alta por um intervalo de tempo de
poucos segundos para que haja a combusto completa.

As temperaturas de projeto para estes dois estgios oscilam entre um mnimo
de 750
C
at 1.200
C
. Os gases provenientes da queima passam por um sistema de
abatimento de poluio. Este sistema consiste em vrios estgios, sendo utilizados
equipamentos do tipo scrubber para remoo de cidos nos gases, precipitadores
eletrostticos para remoo de poeira e/ou filtros para remoo de partculas finas,
sendo ento destinado para emisso final para a atmosfera.
A energia recuperada da corrente quente de gases por aquecedores
convencionais, sendo normalmente utilizados superaquecedores e equipamentos
capazes de aumentar a recuperao energtica. O vapor produzido tanto utilizado
para a gerao energtica quanto para sistemas de gerao de calor e energia.
Aps a incinerao, os resduos so removidos da grelha do queimador,
sendo que a quantidade de cinzas ento geradas corresponde a menos de 10% do
volume inicial do material original. Estes resduos so normalmente tratados para
extrao de materiais ferrosos e no-ferrosos que podem ser recuperados. As
partculas finas recuperadas pelo equipamento de precipitao e pelos filtros so
adicionadas aos resduos de cinzas.

3.8.1 Descrio das capacidades e custos dos empreendimentos

Dados referentes viabilidade tcnica e econmica para a instalao e
operao de tecnologias que efetuam o processamento/disposio final de resduos
slidos so informaes imprescindveis para que futuramente o Consrcio Pr-
Sinos e as municipalidades envolvidas possam selecionar e projetar a
implementao de novos empreendimentos com esta finalidade na Bacia
Na medida do possvel buscou-se obter as variveis tcnicas e financeiras da

223
maior parcela de tecnologias pesquisadas, de modo a dar suporte a uma anlise
crtica e detalhada que objetive a projeo futura do empreendimento.
No entanto, embora alguns dos modelos citados se encontrem acessveis no
mercado, seus processos e mtodos no foram apresentados pelas empresas
detentoras da tecnologia ou a apresentao foi feita em um perodo posterior
efetivao dos clculos finais, inviabilizando tecnicamente a incluso destas
empresas nesta verso do Plano de Gesto. Desta forma, somente os prottipos
das tecnologias das empresas que apresentaram seus produtos em tempo hbil
foram submetidos a anlises e clculos de capacidades e custos. Salienta-se que
para realizao destas anlises foi considerado to somente o custo com a
disposio final/ tratamento dos resduos, no considerando os demais gastos, como
a coleta e o transporte destes.

Dados/Clculos
Foi elaborado um plano de viabilidade financeira, pautado no cenrio atual de
gerao de RSU, bem como no cenrio (em curto prazo 2015), previsto pelas
metas favorvel e desfavorvel da verso preliminar do Plano Nacional de Resduos
Slidos (Setembro/2011).
Conforme j mencionado, este plano de viabilidade foi traado com a
finalidade prover subsdios aos municpios consorciados para a seleo de um
modelo adequado e compatvel de tecnologia para o tratamento/disposio final dos
RSU, caso estes empreendimentos sejam levados em conta em plenria.
As estimativas de investimentos devero ser avaliadas aps as definies
pertinentes dos seminrios de tomadas de alternativas. A definio final depender
do conjunto de opes determinadas, do tamanho previsto e das condies
especficas da alternativa tecnolgica de destinao final que for eleita dentro da
matriz de alternativas existente.
Os modelos das empresas abaixo referenciadas foram os selecionados para
as referidas anlises:
1- Covanta EdL;

224
2- Ecoeng;
3- Lixo Limpo;
4- Innova;
5- Arrow Brasil;
6- Pellenc.

COVANTA
A tecnologia buscada na empresa Covanta uma tecnologia de cmara de
combusto, com segregao do resduo metlico reciclvel. Esta tecnologia
utilizada para tratamento de resduos slidos urbanos, com produo de biogs na
ordem de 520 wh/t. Neste processo os resduos reciclveis metlicos so
recuperados e encaminhados para reciclagem, h gerao de energia eltrica, os
resduos inertes so corretamente destinados, ou comercializados. As emisses
geradas atendem os limites mximos internacionais permitidos.
Para tratamento, a tecnologia custa em torno de R$ 110,00 a tonelada, e se
faz necessria uma rea de 10ha para implantao da planta. O investimento mdio
de R$ 348 por tonelada tratada diariamente, e o investimento para implantao
da prpria empresa. Existem plantas em operao nos Estados Unidos, Europa e
sia.
Com a atual demanda, o desprendimento financeiro para implantao seria de
R$ 427.841.640,00, investido pela prpria empresa. O gasto mdio mensal de
disposio, caso fosse mantida a atual gesto, seria de R$ 135.237,30. Atendendo
as metas favorveis indicadas pelo plano nacional de resduos slidos se teria um
desprendimento financeiro mensal para tratamento final de R$ 69.658,00, e com
atendimento das metas desfavorveis o gasto mensal seria de R$ 105.155,60.

ECOENG
A tecnologia buscada na empresa Ecoeng a 4R. Nesta tecnologia h uma

225
pr-segregao de resduos slidos secos reciclveis volumosos e resduos midos.
Aps, vo para uma leira de compostagem com processo aerbio. Aps compostado
feita segregao final do composto orgnico e dos resduos reciclveis. Os
produtos provenientes do processo de tratamento so o composto orgnico
(fertilizante), o resduo seco reciclvel que pode ser comercializado, a produo de
biogs, alm de outros gases e efluentes. No existem plantas desta tecnologia em
operao, ela ainda se encontra em fase de desenvolvimento, portanto o valor de
investimento e tratabilidade ainda dependem de modelagem.

LIXO LIMPO
A tecnologia da empresa Lixo Limpo que foi analisada consiste em segregar
os resduos secos reciclveis dos midos, que so dispostos em bolsas para
biodigesto anaerbia. Este processo trata resduos slidos urbanos, com
capacidade que varia de 60 at 200 toneladas/dia/planta. Os produtos provenientes
do processo de tratamento so composto orgnico (fertilizante), o resduo seco
segregado, que comercializado por cooperativas, o resduo inerte, que usado
para cogerao de energia, ou comercializado, biogs, efluente (gua tratada) e
outros gases, com emisses limpas.
O custo aproximado de tratamento em torno de R$ 70,00 a R$ 80,00 por
tonelada, e a rea a ser utilizada de 1 ha para at 120 toneladas dirias. O
investimento mdio de R$ 3,5 5 milhes por cada usina, mas o investimento
feito pela prpria empresa. Existem plantas em operao na Argentina e no Brasil,
na cidade de Bulhes. importante ressaltar que esse modelo prev que toda a
receita obtida com a os materiais reciclveis de propriedade da cooperativa de
catadores que firma parceria com o empreendedor, fato que amplia a incluso
social.
Para o tratamento da demanda gerada pelos municpios consorciados seria
necessrio a implantao de 7 usinas de 200 toneladas dia, com um valor total
entre 24,5 e 35 milhes. O custo/dia do tratamento com os resduos atualmente
gerados pelos municpios, nesse modelo seria de R$ 98.354,40. Atendendo a meta
favorvel do plano nacional, o custo cairia para R$ 50.656,00, com necessidade de

226
implantao de 3 usinas, e com atendimento da meta desfavorvel o custo seria R$
76.476,80, com necessidade de implantao de 4 usinas.

INNOVA
A tecnologia de Pirlise, buscada na empresa Innova pode tratar resduos
slidos urbanos, resduos de sade, resduos especiais e industriais. A capacidade
de tratabilidade de 300 toneladas dirias, dependendo do modelo de
equipamentos adotados. Os produtos provenientes do processo de tratamento so o
resduo reciclvel que segregado, a produo de Sygas (gs sntese,
combustvel), resduos inertes para comercializao, efluentes (gua tratada) e
outros gases e materiais particulados, com emisses atendendo a legislao. O
custo aproximado de tratamento por tonelada varia de acordo com a escala e o
modelo de equipamento, sendo que quanto maior a operao, menor fica o valor de
tratamento. O custo mdio por tonelada de R$ 900,00 para unidades de at 7 t/dia,
com investimento mdio de R$5.000.000,00, R$ 200,00 para unidades de 47 t/dia,
com investimento mdio de R$ 15.000.000,00 e R$ 75,00 para unidades de 141
t/dia, com investimento mdio de R$ 33.000.000,00. Ainda se faz necessrio uma
modelagem que defina como buscado o valor de investimento e o empreendedor
est aberto para discutir os modelos. Existem plantas operando no Japo,
Alemanha, Frana, entre outros pases, e existe um projeto em desenvolvimento no
Brasil. Um fator de destaque dessa tecnologia a capacidade elevada de de
gerao de energia , chegando a 1MWh para cada tonelada de resduo.
Para atender a demanda gerada pelos municpios do consrcio seria
necessrio a implantao de 9 usinas de tratamento (capacidade de 141t/dia), com
um custo total de R$ 297.000.000,00. O custo/dia para tratamento dos resduos
ficaria em torno de R$ 92.207,25 mensal. Caso os municpios atendessem a meta
favorvel, o custo para tratamento seria de R$ 47.490,00, com a necessidade de
implantao de quatro plantas, e se fosse atendida a meta desfavorvel o custo
seria R$ 71.697,00 por ms, com a necessidade de implantao de 6
empreendimentos.

227
ARROW BRASIL
A empresa Arrow Brasil possui a tecnologia de separao hidro-mecnica dos
resduos slidos urbanos, com biodigestor mecnico por processo anaerbio. A
capacidade de tratamento de 350 t/dia. Os produtos provenientes do processo de
tratamento so o composto orgnico (fertilizante), o resduo reciclvel seco
segregado, o biogs (combustvel) e o efluente (gua tratada). O processo reusa
97% da gua. O custo aproximado de tratamento R$ 70,00 por tonelada, e o valor
de investimento, de aproximadamente 55 milhes para prpria empresa. Existem
plantas operando em Israel, Austrlia, Estados Unidos, Itlia, China, entre outros
pases.
Para atendimento da atual demanda seria necessrio a implantao de 5
unidades de tratamento, com um custo total de R$ 275.000.000,00. O custo/dia de
tratamento com a atual gerao de R$ 86.060,10. Com atendimento s metas
favorveis o custo cairia para R$ 44.324,00, com necessidade de 2 unidades, e com
atendimento a meta desfavorvel seria R$ 66.917,20, com necessidade de
implantao de 3 unidades.

PELLENC
A tecnologia buscada na empresa Pellenc uma pr-segregao dos
resduos volumosos, e posterior separao ptica-mecnica dos resduos slidos
urbanos. A capacidade de tratamento de 2,5 a 8,5 t/hora. Os produtos
provenientes do processo de tratamento so o resduos orgnico segregado para
compostagem, o resduo reciclado para comercializao, outros gases, material
particulado e efluentes. A rea ocupada modulvel, e o valor de investimento de
R$ 6.608.954,00 por planta, com custo de tratamento de R$ 70,00 por tonelada.
Esta uma tecnologia utilizada em uma etapa intermediria, desta forma os
rejeitos gerados precisam de uma soluo posterior de disposio final
ambientalmente adequada. Seria bastante interessante sua utilizao junto a
cooperativas de catadores, buscando otimizar a valorao dos resduos reciclveis.
Um bom exemplo o fato de a tecnologia possuir a capacidade de separar plsticos
por tipo e cor, conseguindo com isso agregar valor ao material posteriormente

228
comercializado.
Pode ser ainda incorporada em unidades de transbordo e em rea de
recepo de aterros sanitrios, conseguindo efetuar uma separao final fina dos
resduos que no puderam ser segregados via catadores, separao manual ou
coleta seletiva. O modelo de negcio da empresa venda de equipamentos.
O quadro que segue apresenta o investimento previsto para a instalao das
unidades de tratamento conforme a capacidade demandada, bem como a
quantidade de plantas necessrias para o tratamento das cargas de RSU gerados
atualmente e gerados conforme metas favorveis e desfavorveis referenciadas na
verso prvia do PNRS (Setembro/2011).
Logo aps demonstrado, em suma, os gastos para a tratabilidade dos
resduos, levando-se em conta o cenrio atual de gerao de RSU e o cenrio que
contempla as metas favorveis e desfavorveis referenciadas na verso prvia do
PNRS (Setembro/2011). O valor calculado leva em considerao os dados atuais de
gerao dos municpios, vislumbrando quanto seria gasto em um cenrio
imaginvel, em que todos os municpios j estivessem cumprindo as metas
propostas (em curto prazo - 2015) pelo PNRS.

229
Quadro 57: Valores de desprendimento financeiro para a implantao das tecnologias e os custos e capacidades de tratabilidade dos resduos atualmente
gerados.
E
m
p
r
e
s
a

Tecnologias
Resduos
tratados
Capacidade de
tratamento
modular (t/dia)
Custo
aproximado de
tratamento
(R$/t)
rea ocupada
(ha ou m
2
)
Investimento
mdio (R$)
Consolidao
da tecnologia
C
o
v
a
n
t
a

-

E
d
L

a) Cmara de combusto
b) Segregao do resduo
metlico reciclvel
a) RSU 500 a 1000 R$ 110,00 5 - 10 ha 348.000,00t/dia
- EUA
- Europa
- sia
E
c
o
e
n
g

-

4
R

a) Pr - segregao
resduo orgnico
resduo reciclvel volumoso
b) Leiras de compostagem:
processo aerbio
c) Segregao final
composto orgnico
resduo reciclvel
a) RSU Indefinido

No h modelos
operando
L
i
x
o

L
i
m
p
o

a) Segregao
resduo orgnico
resduo metlico
resduo reciclvel
resduo inerte
b) Biodigestor em bolsas:
processo anaerbio
a) RSU 60 a 200
R$ 70,00 a
80,00
a) at 120 t/ha
* Ciclo fechado:
de 4 em 4 anos
a rea pode ser
reutilizada pois o
processo de
biodigesto em
bolsas dura
cerca de 4 anos
R$ 3,5 a 5
milhes por
usina
-Argentina
-Bulhes -RJ
-Experincia em
Santo Antonio
da Patrulha - RS

230
I
n
o
v
a

a) Pirlise: processo anaerbio
a) RSU
b) RSS
c) RSE
d) RSI
01 - 300
a) Unidade
pequena (07
t/dia): R$ 900,00
b) Unidade
mdia (47 t/dia):
R$ 200,00
c) Unidade
grande (141
t/dia): R$ 75,00
No definido
a) Unidade
pequena (07
t/dia): R$
5milhes
b) Unidade
mdia (47 t/dia):
R$ 15milhes
c) Unidade
grande (141
t/dia R$
33milhes
-Japo
-Alemanha
-Frana

A
r
r
o
w

B
r
a
s
i
l
a) Separao hidromecnica:
resduo orgnico
resduo metlico
resduo reciclvel
b) Biodigestor mecnico:
processo anaerbio
a) RSU 350
R$
70,00
No definido 55 milhes
-Israel
-EUA
-Itlia
-China

P
e
l
l
e
n
c

a) Pr - segregao
resduo orgnico
resduo reciclvel volumoso
b) Deteco/ anlise/
separao pticas
a) RSU 2,5 a 8,5 (t/hora) R$ 70,00 Modulvel R$ 6.608.954,00
Mais de 600
mquinas pelo
mundo:

- EUA
- Europa
- sia

231
Quadro 58: Custo/dia para o tratamento de todos os resduos da bacia considerando a gerao atual
e o atendimento ou no das metas previstas no PNRS/2011.
Tecnologia
Custo/Dia de
tratamento atual
Atendimento a
metas favorveis
Atendimento a
metas
desfavorveis
Covanta R$ 135.237,30 R$ 69.658,00 R$ 105.155,60
Ecoeng Indisponvel Indisponvel Indisponvel
Lixo limpo R$ 98.354,40 R$ 50.656,00 R$ 76.476,80
Innova R$ 92.207,25 R$ 47.490,00 R$ 71.697,00
Arrow brasil R$ 86.060,10 R$ 44.324,00 R$ 66.917,20
Pellenc R$ 86.060,10 R$ 44.324,00 R$ 66.917,20

A seguir, o investimento previsto para a instalao das unidades de
tratamento conforme a capacidade demandada, bem como a quantidade de plantas
necessrias para o tratamento das cargas de RSU gerados atualmente e gerados
conforme metas favorveis e desfavorveis (em curto prazo - 2015), referenciadas
na verso prvia do PNRS (Setembro/2011).

232
Quadro 59: Investimento previsto para a instalao das unidades de tratamento.
Tecnologia
Investimento
por planta
Plantas
necessrias
atualmente
Plantas
necessrias
com
atendimento
meta favorvel
Plantas
necessrias
com
atendimento
meta
desfavorvel
Covanta
US$ 100
milhes
3 2 3
Ecoeng Indefinido Indefinido Indefinido Indefinido
Lixo limpo
R$ 3,5 a 5
milhes
5 3 4
Innova R$ 33.milhes 9 4 6
Arrow brasil - 5 3 4
Pellenc
R$
6.608.954,00
17 8 12

3. 8.2 Operao, receitas e gerao de empregos

As condies operacionais dependem dos tipos e combinaes de solues
que forem acordadas aps os seminrios de tomada de decises estratgicas pelo
Consrcio e municpios consorciados.
As estimativas de gerao de emprego vo depender da planta e da
tecnologia utilizada. Cabe ressaltar que os empreendimentos que contemplam a
segregao prvia do material reciclvel associada ao processo, demandam maior
quantidade de mo-de-obra e por conseqncia acabam por oferecer maiores
oportunidades empregatcias, promovendo incluso social alm da gerao de renda
pela comercializao do material reciclvel.

233
No caso dos empreendimentos que visam recuperao energtica, so
previstas receitas advindas da comercializao de energia eltrica e da reduo na
emisso de gases de efeito estufa que vo tornar o projeto suscetvel a se capacitar
para a emisso de certificados de reduo de gases de efeito estufa conforme
metodologia universal e j consolidada a partir do protocolo de Kyoto.
Dados bibliogrficos mais confiveis indicam a gerao de aproximadamente
600 kW de energia eltrica por tonelada de lixo tratado. muito importante observar-
se que a energia gerada um subproduto do processo de destinao final
ambientalmente correta do lixo urbano e como tal uma Unidade de Tratamento de
Resduos Slidos Urbanos nunca deve ser comparada com hidreltricas ou
termeltricas, cuja nica funo a gerao de energia. A capacidade de gerao
de energia vai depender de testes para determinao do poder calorfico dos e
demais variveis relevantes.
Projetos que reduzam a emisso de gases de efeito estufa so passveis de
credenciamento emisso de certificados de reduo de emisso de gases de
efeito estufa comercializveis em bolsa de valores prpria para esta finalidade. A
quantidade de gases que ser reduzida e sua certificao dependero das
tecnologias que forem escolhidas e implantadas. Mas cabe registrar que a tonelada
de carbono equivalente tem oscilado entre U$ 11 e U$ 12 dlares.

234

4 MODELAGEM E INDICAO DE REAS DE TRANSBORDO, DESTINO FINAL
E TRATAMENTO - META 4
Artigo 19, incisos II.

A crescente expanso populacional ocasiona a diminuio de reas propcias
econmica e ambientalmente disponveis para a instalao de aterros sanitrios ou
outros empreendimentos com tecnologias distintas, destinados disposio final de
resduos e rejeitos. A partir deste momento torna-se necessria uma tcnica mais
especfica e atualizada para indicar potenciais reas para esta finalidade.
Esta etapa do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
(PMGIRS) visou indicar territrios favorveis voltados para condicionamento
transbordo, tratamento, destinao e disposio final de resduos e rejeitos slidos
atravs de modelagem georreferenciada. As informaes aqui propostas auxiliaro
na tomada de decises para a definio pelos municpios da Bacia Hidrogrfica do
Rio dos Sinos destes locais.
O estudo foi desenvolvido na regio de cabeceiras da Bacia Hidrogrfica do
Rio dos Sinos, pertencente ao Sistema da Laguna dos Patos, Regio Hidrogrfica
do Guaba, Rio Grande do Sul, Brasil (FEPAM, 2009). Situada geograficamente a
nordeste do Rio Grande do Sul, abrange uma rea de 3.800 km e uma malha
hdrica de aproximadamente 3.471 km de extenso (Schulz et al., 2006). A bacia
possui 32 municpios integrados ao sistema.
A tcnica de geoprocessamento aliada com aspectos socioeconmicos e
ambientais gera alternativas interessantes para facilitar o processo de identificao
de reas prioritrias para a instalao dos empreendimentos referenciados. Uma
avaliao prvia destas reas pode auxiliar na minimizao dos impactos ambientais
que estas atividades podem causar. A seguir foram descritos os critrios para a
indicao das reas e bases cartogrficas para a modelagem.

235
Critrios para a indicao das reas e bases cartogrficas para a
modelagem
A construo da modelagem indicativa levou em considerao aspectos
ambientais, fsicos e socioeconmicos. Dentre tais aspectos, podemos citar:
- Reduo de custos associados logstica de transporte dos resduos;
- Distncia mnima de 300 metros de cursos dgua;
- Distncia de reas densamente habitadas;
- Proximidade da fonte geradora;
- Baixa proximidade do lenol fretico (1,5 metros);
- Preferncia por subsolo com alto teor de argila;
- Preferncia por solo com baixa declividade;
- rea no sujeita a inundaes;
- Excluso de APPs (reas de Preservao Permanente) e UCs
(Unidades de Conservao).

Para reforar os critrios de seleo foram analisadas as seguintes normas e
leis regentes das disposies sobre resduos slidos:
- ABNT 10.004/2004: Resduos slidos - Classificao;
- ABNT 10.006/2004: Procedimento para a obteno de extrato solubilizado
de resduos slidos;
- ABNT 10.007/2004: Amostragem de resduos slidos;
- ABNT 11.164/1990: Secadores intermitentes e contnuos para gros,
vegetais e seus componentes Terminologia;
- ABNT 13.896/1997: Aterros de resduos no perigosos Critrios para
projeto, implantao e operao;

236
- ABNT 15.495-1/2007: Poos de monitoramento de guas subterrneas em
aqferos granulados - Parte 1: Projeto e construo;
- Decreto de Lei Estadual 38.356/1998: Aprova o regulamento da Lei n 9.921,
de 27 de julho de 1993, que dispes sobre a gesto dos resduos slidos urbanos no
Estado do Rio Grande do Sul;
- Lei Estadual 9.921/1993: Dispe sobre a gesto dos resduos slidos, nos
termos do artigo 247, pargrafo 3, da Constituio do Estado e d outras
providncias.
- RESOLUO CONAMA 404/2008: Estabelece critrios e diretrizes para o
licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos
urbanos;
- RESOLUO CONAMA 420/2009: Dispes sobre critrios e valores
orientadores de qualidade do solo quanto presena de substncias qumicas e
estabelece as diretrizes para o gerenciamento ambiental de reas contaminadas por
essas substncias em decorrncia de atividades antrpicas;
- RESOLUO CONSEMA 128/2006: Dispe sobre a fixao de Padres de
Emisso de Efluentes Lquidos para fontes de emisso que lancem seus efluentes
em guas superficiais no Estado do Rio Grande do Sul;
- RESOLUO CONSEMA 129/2006: Dispe sobre a definio de Critrios e
Padres de Emisso para a Toxicidade de Efluentes Lquidos lanados em guas
superficiais do Estado do Rio Grande do Sul.
Os critrios restritivos foram impostos nas bases cartogrficas
georreferenciadas atravs da anlise binria destes modelos. A anlise binria
baseia-se na categorizao das informaes em 1 (presena) e 0 (ausncia). As
bases com informao reconhecidamente restritiva recebem valor nulo, ou zero.
Como exemplo desta condio pode-se utilizar reas de preservao permanente
(APP), onde por critrio de Lei proibida qualquer atividade antrpica. Na
modelagem final estes valores nulos, so excludos do modelo (Quadro 60).
As reas que no foram excludas da modelagem, que apresentavam valor 1
(um), podem apresentar variao dentro do modelo. As bases georreferenciadas

237
recebem pontuao de 0 a 10 de acordo com sua potencialidade para receber as
reas de transbordo, tratamento e disposio final de resduos slidos. Como
exemplo podemos citar a declividade do relevo, onde reas mais planas recebem
valores mais altos que reas mais ngremes. Este critrio utilizado a todas as
bases envolvidas na modelagem (Quadro 61).
O produto final desta modelagem resultante do cruzamento e somatrio de
todas as bases georreferenciadas com critrio binrio 1 (um). Este produto reduz e
projeta para os limites da bacia, as potenciais reas de transbordo, tratamento e
disposio final de resduos slidos. Baseado nas caractersticas de intensa
densidade populacional da bacia, somente regies com reas disponveis superiores
a 20 ha foram avaliadas.
Aps o trmino da modelagem, o produto final gerado foi exportado para o
Google earth pr 5.0 para a seleo visual definitiva das reas indicativas. Este
procedimento previne que agentes restritivos no passveis de geolocalizao sejam
investigados sem necessidade de verdade de campo.
Quadro 60: Bases cartogrficas georreferenciadas com restrio binria.
Bases Cartogrficas Escala Critrios
reas de Nascentes 1:50.000 Binria - 300m
reas Indgenas 1:50.000 Binria - 300m
reas midas 1:50.000 Binria - 300m
Classificao do Solo 1:250.000 Escalonar
Concentraes Urbanas 1:50.000 Binria - 3.000m
Declividade 1:150.000 Binrio - 20
Formao Geolgica 1:150.000 Escalonar
Rios 30m 1:50.000 Binria - 300m
Rios 50m 1:50.000 Binria - 300m
Sistema Virio 1:50.000 Escalonar
Uso do Solo 1:250.000 Escalonar

238
Quadro 61: Bases cartogrficas georreferenciadas sem restrio binria que apresentam variao enquanto a potencialidade para o empreendimento.
C
l
a
s
s
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i
c
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o

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Cambiossolo 7
U
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S
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gua 0
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r
m
a
o

d
o

S
o
l
o

Argilossolo 10
S
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s
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e
m
a

V
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r
i
o

At 200m 10
Argilossolo 10 Reflorestamento 10 gua 0 At 300m 9
Urbano 0 Estepe 10 Cambriossolo 7 At 500m 8
Chernossolo 5 Campo 10 Chernossolo 5 At 1000m 5
Neossolo 10 Pecuria 10 Neossolo 10
gua 0 Banhado 0 Planossolo 0
Planossolo 0 Agricultura 0 Urbano 0
Urbanizao 0
reas degradadas por minerao 5
Florestan Semi decidual 7
Floresta Obrfila Mista 5
Floresta Decdua 6
Floresta Ombrfila Densa 4

239
Ferramentas de anlise e modelagem
A modelagem foi executada no Sistema de Informao Geogrfica ArcGIS
10.0. A ferramenta Model Builder organizou as variveis padronizando-as por Datum
e unidade geogrfica. Todas as variveis foram convertidas para formato raster com
resoluo de 5m. A ferramenta reclass padronizou valores correspondentes a
ponderao das bases georreferenciadas por potencial de influencia gradual, do
mais significativo para o menos significativo. O resultado final foi construdo com
base na ferramenta weighted overlay onde as bases foram multiplicadas segundo a
proporo indicada para cada varivel.

Resultados
As bases cartogrficas georreferenciadas que foram inseridas na modelagem
esto especificadas da seguinte forma: Declividade do Relevo; Classificao do
Solo; Formao Geolgica; Malha Hdrica; Hipsometria e Grandes Concentraes
Urbanas; Identificao das reas de Nascentes; Sistema Virio; Unidades de Uso
Sustentvel e Terras Indgenas, Mapeamento do Uso do Solo e reas de
preservao Permanente.

240

Figura 33: Interpolao matemtica do relevo.

241

Figura 34: Classificao do Solo.

242

Figura 35: Formao geolgica.

243

Figura 36: Malha hdrica.

244

Figura 37: Hipsometria e Grandes concentraes urbanas (IBGE 2009).

245

Figura 38: Identificao das reas de nascentes.

246

Figura 39: Sistema virio.

247

Figura 40: Unidades de Uso Sustentvel e Terras Indgenas.

248

Figura 41: Mapeamento do uso do solo.

249

Figura 42: reas de Preservao Permanente.

250
O cruzamento das informaes georreferenciadas produziu o modelo de
potencial indicativo multicritrios indicando a potencialidade de cada fragmento de
rea para o objeto deste estudo (Figura 43). reas em branco so regies proibitivas
enquanto as reas coloridas so locais com potencial para o empreendimento.
Todas as reas coloridas possuem condies para receber o empreendimento.

251

Figura 43: Potencial indicativo multicritrios.

252
Baseado nas informaes resultante da equao multicritrios (Figura 43) foi
gerado um modelo georreferenciado delimitando a plotagem dos polgonos de reas
com valor potencial mximo para a destinao dos resduos slidos (Figura 44).
As reas selecionadas com potencial mximo foram expostas a um filtro que
selecionou somente trechos com dimenso mnima de 20 ha e mxima de 210 ha
(Figura 45). O principal objetivo deste procedimento foi delimitar reas que se
constitussem capazes de suportar grande demanda de resduos slidos.

253

Figura 44: reas indicativas de potencial mximo.

254

Figura 45: reas potenciais com dimenses mnimas limitadas a 20 ha.

255
O resultado da modelagem indicou que 200 reas apresentavam o potencial
mximo para receber o empreendimento. Estas informaes foram inseridas no
Google earth onde, uma a uma, foram analisadas e ajustadas. Foram excludas
reas prximas ao Bioma da Mata Atlntica; reas distantes em demasia de grandes
concentraes urbanas; reas com grande produtividade agrcola; reas onde o
terreno indique presena de banhados intermitentes ou grandes reservatrios de
gua; reas em locais com concentrao de vilarejos rurais e reas onde no exista
uma rota simplificada para acesso por meios virios.
Dentre as 200 reas investigadas, 14 apresentaram potencial mximo e esto
presentes na figura 46. A localizao geogrfica, municipal e dimenso de rea em
hectares esto presentes no quadro 62.

Quadro 62: Lista dos municpios e coordenadas centrais dos trechos selecionados.
Municpio Coordenadas UTM rea em hectares
Porto
474072-6708800 95
Porto/Capela de Santana 473100-6714910 140
Porto 472830-6715240 72
Novo Hamburgo 403770-6707650 44
Taquara 515000-6709300 85
Igrejinha/Nova Hartz 513615-6730000 146
Santo Antnio da Patrulha 556800-6698560 112
Rolante 538087-6715833 57
Riozinho 556380-6722200 90
Igrejinha 527830-6731900 58
Rolante 541020-6728885 142
So Francisco de Paula 539323-6736670 49
Trs Coroas 527000-6745200 116
Canela 520480-6747400 45

256

Figura 46: Mapa indicativo das reas selecionadas.

257

Figura 47: Delimitao da rea do municpio de Porto.

258

Figura 48: Delimitao da rea do municpio de Porto divisa com Capela de Santana.

259

Figura 49: Delimitao da rea no municpio de Porto.

260

Figura 50: Delimitao da rea do municpio de Novo Hamburgo.

261

Figura 51: Delimitao da rea do municpio de Taquara.

262

Figura 52: Delimitao da rea do municpio de Nova Hartz divisa com Igrejinha.

263

Figura 53: Delimitao da rea do municpio de Santo Antnio da Patrulha.

264

Figura 54: Delimitao da rea do municpio de Rolante.

265

Figura 55: Delimitao da rea do municpio de Riozinho.

266

Figura 56: Delimitao da rea do municpio de Igrejinha.

267

Figura 57: Delimitao da rea do municpio de Rolante.

268

Figura 58: Delimitao da rea do municpio de So Francisco de Paula.

269

Figura 59: Delimitao da rea do municpio de Trs Coroas.

270

Figura 60: Delimitao da rea do municpio de Canela.

271
Consideraes

A modelagem georreferenciada realizada possibilitou indicar locais com
potencialidade para a instalao da estao de destinao e tratamento de resduos
slidos para a Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
Alguns aspectos importantes devem ser considerados para o material
disponibilizado: neste modelo apenas foram indicadas reas superiores a 40 ha de
rea com a finalidade de contemplar as reas de aterramento, transbordo, cinturo
verde e segregao, o que no restringe a utilizao de locais com reas de
superfcie inferiores aplicveis para a instalao de outras tecnologias e
empreendimentos no convencionais no subcaptulo Conceitos e solues para o
gerenciamento de resduos slidos e no subcaptulo Apresentao de tecnologias
para processamento e disposio final de resduos slidos e gerados pelos
municpios consorciados ao Pr-Sinos.
O produto final desta modelagem apenas indica reas tidas como ideais para
o empreendimento, no excluindo a necessidade de licenciamento ambiental.
A tomada de deciso referente instalao de novos empreendimentos e
seleo das reas prioritrias deve levar em conta as concluses, previses e
sugestes referenciadas nos captulos do Diagnstico, Prognstico, subcapitulo
Tendncias da gesto de resduos slidos nos municpios integrantes do Consrcio
Pr-Sinos e no captulo Diretrizes e Estratgias.

272

5 DIRETRIZES E ESTRATGIAS
Atendimento ao artigo 19, incisos IV; VIII; XII; XV; XVI e XVII, da Lei 12.305/2010.

Este captulo do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
(PMGIRS) expe as principais Diretrizes e Estratgias que devem ser levadas em
conta nas tomadas de deciso frente gesto dos resduos slidos gerados na rea
de abrangncia do municpio e em mbito regional.
A elaborao destas Diretrizes e Estratgias foi pautada nos seguintes
elementos:
a) Informaes disponibilizadas pela prefeitura municipal;
b) Dados evidenciados no diagnstico e prognstico;
c) Exigncias previstas na verso preliminar do Plano Nacional de Resduos
Slidos (Setembro/2011).
d) Exigncias previstas na Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Aps minuciosa avaliao tcnica e anlise crtica, foi possvel converter
estas informaes em planos de ao.
As Diretrizes discorrem sobre as aes que devem ser tomadas para o
aprimoramento e controle do gerenciamento dos resduos enquanto as Estratgias
delineiam os mtodos e meios pelos quais as respectivas aes podem ser
tomadas.
Em termos gerais, estas duas vertentes definem as responsabilidades quanto
implantao do plano de resduos slidos, a cargo do Consrcio Pr-Sinos e
municipalidades envolvidas.
A definio de metas e prazos para o atendimento das Estratgias deve ser
articulada pelo municpio, de acordo com a sua realidade local. Sugere-se que este
tpico seja discutido junto a Comits Administrativos e Executivos que

273
operacionalizem e fiscalizem as aes previstas nos Planos Regional e Municipal de
Gesto Integrada de Resduos Slidos (PRGIRS e PMGIRSs), logo aps a
validao e vigncia dos mesmos.
Convm salientar que uma das principais ferramentas existentes para a
efetivao e materializao do Plano proposto a definio de normativas e
regulamentos expedidos pelo Poder Pblico, que objetivem subsidiar a
administrao integrada dos resduos por meio de um conjunto de aes
operacionais, financeiras, fiscalizadoras e de planejamento. Em vista dos
argumentos apresentados, fica ento exposta a principal Diretriz norteadora deste
PMGIRS.
Outra informao relevante que deve ser enfatizada a notria consonncia
de todas as Diretrizes com a Poltica Nacional de Resduos Slidos e com as
premissas do Consrcio Pr-Sinos, visto que os rumos propostos para a gesto
focalizam, entre outros:
a) Prticas de segregao dos resduos;
b) Coleta seletiva;
c) Logstica Reversa;
d) Reciclagem da parcela seca e compostagem da parcela mida dos
resduos (quando aplicvel), previamente ao encaminhamento destes para
quaisquer tipos de empreendimentos de tratamento/processamento e
disposio final, mesmo que tais empreendimentos contemplem o
beneficiamento e valorizao dos resduos slidos;
As Diretrizes e Estratgias propostas devem ser submetidas periodicamente a
processos de reviso e atualizao, de acordo com os cenrios temporais e locais,
fazendo com que as mesmas tornem-se cada vez mais satisfatrias no sentido de
evidenciar as necessidades e tendncias relacionadas gesto dos resduos e
propor planos condizentes com tais necessidades.

274
Outras consideraes
O Manual de Gesto Integrada de Resduos Slidos Fontes de
Financiamento publicado pelo Banco do Brasil, em parceria com o Ministrio do
Meio Ambiente (MMA) e o Ministrio das Cidades (MCidades), aponta diversas
fontes de recursos disponveis, reembolsveis e no reembolsveis para a
implementao das aes e programas constantes deste Plano de Resduos
Slidos. O contedo deste Manual pode ser visualizado na ntegra, acessando o link:
http://www.bb.com.br/docs/pub/inst/dwn/3FontesFinan.pdf.

275
Quadro 63: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSU.
RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU) E RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS (RSE)
Diretriz Estratgia
Reduzir a gerao de Resduos Slidos Urbanos
(RSU).
1) Promover a elaborao e aplicao de programas e campanhas que fomentem
e induzam o consumo sustentvel;
2) Incentivar e prover prticas que fomentem a reutilizao e reciclagem dos
resduos secos, quando aplicvel. Tais incentivos podem compreender:
Estmulos fiscais, financeiros e/ou creditcios;
Isenes ou alteraes tributrias
Induo de compras pblicas sustentveis, que priorizem a aquisio de
produtos reciclados;
3) Incentivar o setor industrial a ampliar o quadro de produtos e servios
sustentveis;
4) Incentivar o desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental nas empresas,
indstrias e comrcios.
Estabelecer, aprimorar e/ou expandir a coleta
seletiva no municpio;
Fomentar, promover e expandir a incluso social
dos catadores de materiais reciclveis (agentes
1) Incentivar e fomentar e expandir a prtica da coleta seletiva no municpio.
Aportar recursos municipais e consorciados ou captados junto ao governo federal,
visando a elaborao de projetos (bsico e executivo) para a
implantao/aprimoramento/expanso da coleta seletiva;

276
ambientais), organizados em cooperativas e
associaes regularizadas;
Reduzir a quantidade de resduos secos
dispostos em aterros sanitrios, conforme metas
previstas na verso preliminar do Plano Nacional
de Resduos Slidos.
2) Integrar, valorizar e dar suporte aos agentes ambientais (catadores de resduos
reciclveis):
Promover a criao ou o fortalecimento de associaes e cooperativas de
catadores de material reciclvel , bem como a articulao em rede destas
entidades;
Aportar recursos municipais e consorciados ou captados junto ao governo
federal, visando a instalao/ampliao de unidades de triagem, para auxlio na
instrumentao de aes de segregao e posterior beneficiamento dos resduos
reciclveis;
3) Promover incentivo implantao/ampliao de centrais de comercializao de
resduos reciclveis, possibilitando a comercializao direta com a indstria;
4) Elaborar e aplicar/expandir programas de educao ambiental e outros
planejamentos e intervenes integradas, que visem sensibilizar a populao
quanto importncia da prtica da segregao dos resduos nas residncias.
Reduzir a quantidade de resduos midos
dispostos em aterros sanitrios, conforme metas
prevista na verso preliminar do Plano Nacional de
Resduos Slidos (Setembro/2011).
1) Incentivar e prover recursos consorciados, municipais ou captados junto ao
governo federal para a viabilizao da prtica da compostagem da parcela
orgnica dos resduos slidos midos e para a implantao de sistemas de
captao e gerao de energia proveniente destes resduos;
2) Estudar e planejar aes e aporte de recursos para a implantao de sistemas

277
de captao e gerao de energia em aterros sanitrios novos e j existentes;
3) Fomentar o uso de composto orgnico como nutriente para a agricultura
2) Incentivar e fomentar a triagem dos resduos midos nas residncias e demais
estabelecimentos (pblicos e privados);
3) Implementar aes para o gerenciamento dos resduos de podas e lodos que
visem, sempre que possvel, a compostagem e aproveitamento energtico dos
mesmos;
4) Viabilizar sistemas de compostagem dos resduos slidos orgnicos e articular
com os agentes econmicos e sociais formas de utilizao do composto
produzido.
Eliminar o passivo ambiental existente at o ano
de 2014 e recuperar esta rea, compreendendo
aes de queima pontual de gases, coleta de
chorume, drenagem pluvial, compactao da
massa e cobertura vegetal
1)Aportar recursos, visando a eliminao e recuperao do passivo ambiental.

278
Quadro 64: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSE.
RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS (RSE)
Diretriz Estratgia
Fiscalizar as aes de Logstica Reversa
1) Planejar e incentivar, via acordos setoriais e termos de compromisso
entre o setor pblico e o setor empresarial, a estruturao e
implementao de sistemas de logstica reversa por parte dos
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros
produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso;
III - pneus;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz
mista;

279
2) Fiscalizar o processo e andamento das aes de Logstica Reversa;
entre o setor pblico e o setor empresarial, a expanso do sistema de
Logstica Reversa a produtos comercializados em embalagens
considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto
sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados;
4) Fiscalizar se os comerciantes e distribuidores efetuam a devoluo
aos fabricantes ou aos importadores dos produtos e embalagens
reunidas ou devolvidas, bem como se os fabricantes e os importadores
encaminham destinao final ambientalmente adequada os referidos
materiais descartados e os rejeitos provenientes destes materiais.
5) Exigir que todos os participantes dos sistemas de logstica reversa
6) Articular com os agentes econmicos e sociais medidas para

280
viabilizar o retorno ao ciclo produtivo dos resduos slidos reutilizveis
e reciclveis oriundos dos servios de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos;
7) Incentivar o setor empresarial a contemplar os agentes ambientais
(catadores de materiais reciclveis) na articulao da logstica reversa;
8) Fomentar programas e campanhas de educao ambiental, em

281
Quadro 65: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSS
RESDUOS DE SERVIOS DE SADE (RSS)
Diretriz Estratgia
Promover o controle sistemtico sobre os
RSS de forma que se possam verificar quais
so as aes mais demandadas para o
estabelecimento de um gerenciamento cada
vez mais eficiente e eficaz.
1) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todos os estabelecimentos (pblicos e
privados) que gerem RSS desenvolvam e executem Planos de Gesto e
Gerenciamento dos Resduos de Servio de Sade (PGRSS) de modo que se possa
verificar as informaes abaixo relacionadas e estabelecer controles efetivos:
Carga real de gerao de RSS tanto de estabelecimentos pblicos como privados;
Dados de coleta, tratamento e disposio final dos RSS;
Pontos crticos e pontos positivos relacionados gesto dos RSS;
2) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos PGRSS dos
empreendimentos pblicos e privados.
3) Verificar, por meio de estudos, a viabilidade de implantao de tecnologias
modulares para o processamento dos RSS, em conjunto com demais categorias de
resduos, que contemplem a captao energtica;
4) Estudar a possibilidade de implantar unidades de esterilizao e incinerao
regionais que tornem o processo de gesto mais eficiente e otimize a utilizao dos
recursos pblicos, evitando grandes gastos com transporte para tratamento dos RSS.

282
Quadro 66: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RCC
RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL (RCC)
Diretriz Estratgia
Priorizar o encaminhamento dos RCC gerados para
empreendimentos que contemplem processos de
reciclagem.
- Eliminar possveis reas irregulares de disposio final de
RCC ("bota-fora").
3) Planejar, articular e priorizar a destinao/disposio final dos RCC gerados
pelo municpio para empreendimentos que contemplem a prtica da reciclagem;
4) Priorizar a reutilizao e reciclagem de RCC nas compras pblicas
5) Aprimorar o sistema de fiscalizao de modo que no haja mais o
estabelecimento de reas de "bota-fora";
6) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao governo
federal, visando a eliminao de reas irregulares de disposio final de RCC;
Promover o controle sistemtico sobre os RCC de forma
que se possam verificar quais so as aes mais
demandadas para o estabelecimento de um
gerenciamento cada vez mais eficiente e eficaz.
1) 1) Incentivar e auxiliar os geradores de RCC (pblicos e privados) a
disponibilizarem informaes mais concisas relacionadas aos RCC de modo que
se possa dimensionar os investimentos necessrios no territrio dos municpios
consorciados para a gesto destes resduos;
2) Promover iniciativas e incentivar o setor da construo e infraestrutura a
praticar a segregao prvia dos resduos na origem, ou seja, nos canteiros de
obras.
Estimular a implantao de programa para captao dos agentes municipais na
implantao da resoluo 307/2002 do CONAMA.
Priorizar o encaminhamento dos resduos classe A para usinas de reciclagem.

283
3) Estabelecer exigncias e condicionantes restritivas, referentes ao
gerenciamento dos RCC, para a emisso e concesso de alvars de obras.
4) 4) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao governo
federal para a elaborao de Planos Municipais de Gesto de Resduos da
Construo Civil, conforme preconiza a Resoluo 488/2012 do Conama.
5) 5) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas as empresas de
construo civil desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e
executem as aes previstas no referido documento.
6) 6) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos
Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos das empresas de construo
civil.
Fomentar medidas de reduo da gerao de RCC
praticar a "construo sustentvel", desde o projeto at a construo efetiva.
Como por exemplo, incentivos no processo de licenciamento ambiental.
2) Fomentar pesquisas que busquem solues que visem a reduo da gerao
de rejeitos e RCC.

284
Quadro 67: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSI
RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS (RSI)
Diretriz Estratgia
Promover o controle sistemtico sobre os RSI de
forma que se possam verificar quais so as aes mais
gerenciamento cada vez mais eficiente e eficaz.
1) Planejar e estabelecer planos, polticas e incentivos que visem:
- Sistematizao da coleta de informaes relacionadas aos RSI gerados pelas
indstrias e demais entidades geradoras de RSI;
- Ordenamento das informaes coletadas, em parceria com o rgo ambiental
estadual e municipal.
7) 2) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas os empreendimentos que
gerem RSI desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos Perigosos e
executem as aes previstas no referido Plano.
3) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos Planos de
Gerenciamento de Resduos Slidos Perigosos dos empreendimentos que por lei,
so obrigados a executar estas aes;
4) Aprimorar a fiscalizao municipal no que tange prestao de contas da gesto
dos RSI por parte dos empreendimentos geradores;
5) Viabilizar um estudo futuro que preveja a viabilidade da implantao de tecnologias
modulares para o processamento dos RSI, em conjunto com demais categorias de
resduos, que contemple a o aproveitamento e captao energtica dos resduos.

285
Quadro 68: Diretrizes e Estratgias Gerais - mbito regional e local
Diretriz Estratgia
Estabelecer e/ou aprimorar continuamente a
gesto dos resduos slidos e rejeitos gerados,
visando o investimento em melhorias associadas
a esta gesto, bem como a reduo dos gastos
despendidos nos servios pblicos de limpeza
urbana e manejo de resduos slidos urbanos.
1) Priorizar e planejar, em conjunto com o Consrcio Pr-Sinos, a gesto e instalao
de empreendimentos e tecnologias voltadas ao tratamento e disposio final de
resduos slidos que priorizem primeiramente aes de coleta seletiva e reciclagem e
posteriormente promovam a valorizao dos resduos restantes no reciclveis, seja
por meio da compostagem e/ou captao e recuperao energtica e correta
destinao final de rejeitos;
2) Reverter o potencial dos recursos provenientes dos resduos em capital financeiro
para a o aprimoramento da gesto dos resduos no prprio municpio e
desenvolvimento social.
*Os recursos associados aos resduos envolvem rendas provenientes da
comercializao dos reciclveis, rendas provenientes da gerao energtica, adubo
orgnico, dentre outros;
3) Encaminhar os resduos slidos preferencialmente para empreendimentos
localizados dentro da rea da Bacia Hidrogrfica do rio do Sinos, minimizando os
gastos com transporte;
4) Aprimorar os sistemas de informaes e prestao de contas relacionadas aos
resduos slidos, preferencialmente de maneira integrada na bacia, com o propsito de
definir novas diretrizes e estratgias focadas nas realidades locais e regionais e que se

286
obtenham ganhos de escala e otimizao de valores financeiros aplicados.
8) 5) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todos os empreendimentos que gerem
resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua natureza,
composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo poder
pblico municipal, desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e
Gerenciamento de Resduos Slidos dos empreendimentos supramencionados.
9) 7) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todos os empreendimentos que gerem
resduos de minerao desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e
Gerenciamento de Resduos Slidos dos empreendimentos supramencionados.
Selecionar e definir, em conjunto com o
Consrcio Pr-Sinos, os empreendimentos e
tecnologias a serem implantados na Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos para o tratamento
1) Atualizar levantamentos sobre modelos tecnolgicos e empreendimentos operantes
no mercado que efetuam o processamento de resduos slidos (em conformidade
mnima com os aspectos avaliados neste Plano Municipal de Gesto Integrada dos
Resduos Slidos) e selecionar as melhores opes viveis e modelos adequados,

287
e disposio final dos resduos slidos e rejeitos
gerados pelos municpios consorciados;
Selecionar e definir, em conjunto com o
Consrcio Pr-Sinos, reas estratgicas para a
implantao de empreendimentos e tecnologias
selecionadas.
pautados e avaliados de acordo com os investimentos necessrios, viabilidade
operacional e modelo de negcio, para a implantao na Bacia Hidrogrfica do rio dos
Sinos;
2) Expor e definir conjuntamente, contemplando a viso da bacia, novos
empreendimentos e reas estratgicas para a sua implantao .
- Assegurar a efetividade das aes propostas
neste PMGIRS.
1) Formao/utilizao de estruturas consorciadas capazes de exercer de forma
sistmica, contnua e desburocratizada a fiscalizao, monitoramento e avaliao das
aes propostas neste PMGIRS.
- Analisar criticamente as Legislaes Ambientais
Municipais.
1) Recomenda-se submeter as Leis Municipais Ambientais que dispe sobre resduos
slidos reviso, de modo a evidenciar possveis necessidades de adequao, em
consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos;
2) Verificar a necessidade de elaborao de novas normativas e regulamentos que
visem e objetivem subsidiar a administrao integrada dos resduos slidos;
3) Elaborar normativas que prevejam a obrigatoriedade do estabelecimento e expanso
de aes de coleta seletiva, institucionalizao de cooperativas/associaes de
recicladores e sistema de logstica reversa.

288

6 ELABORAO/ADEQUAO DA LEGISLAO

A grande maioria dos municpios integrantes do Consrcio de Saneamento
Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos j possui algum tipo de Lei Municipal
prpria para a questo dos resduos slidos.
No entanto, estas legislaes especficas no fazem referncia de modo
integral aos itens discriminados na Lei 12.305/2010 que institui a Poltica Nacional
de Resduos Slidos, por diversos motivos, cabendo citar que as mesmas foram
desenvolvidas nas ltimas dcadas e a concepo sobre a gesto dos resduos
slidos era muito distinta da situao atual.
Desta forma fica evidenciada a necessidade de recomendar que todas as
administraes municipais coloquem em seus planejamentos a reformulao e
adaptao das legislaes locais, se necessrio, em conformidade com a nova
Poltica Nacional de Resduos Slidos, estabelecida pela Lei Federal 12.305/2010,
regulamentada pelo Decreto 7.404/2010.
importante ressaltar ainda, que essas reformulaes devem contemplar a
viso integrada e sinrgica de atuao entre os diversos municpios no tocante ao
tema, uma vez que as legislaes municipais devem permitir a viabilizao da
implantao de aes conjuntas, regionais e integradas. Como um exemplo,
podemos citar a situao em que determinado empreendimento para tratamento de
resduos, seja implantado em municpio especfico, com o objetivo de atender no
somente demanda prpria, mas tambm as demandas dos demais municpios do
entorno. Nesse caso, a legislao municipal deve permitir o recebimento dos
resduos dos demais municpios.
Abaixo segue quadro com a relao das Leis Municipais Ambientais que
contemplam de forma direta ou no, diretrizes relacionadas gesto dos resduos
slidos gerados pelas municipalidades consorciadas:

289
Quadro 69: Relao das Leis Ambientais Municipais
Municpio Relao das Leis Municipais Nmero
Araric
Cdigo de posturas 255/02
Poltica de Meio Ambiente Municipal 569/07
Plano Diretor de Desenvolvimento 906/10
Fundo Nacional de Meio Ambiente 962/10
Cachoeirinha
Cdigo de Posturas 1172/91
Plano Ambiental 2007
Integrao ao Consrcio de Resduos
Slidos
1643/97
Plano Diretor 11/07
Campo Bom
Lei Orgnica
1990,
revisada
em 2002
Cdigo de Posturas 1606/94
Cdigo de Obras 422/77
Reestruturao do Plano Diretor de
Desenvolvimento Integrado
2988/06
Conselho Municipal de Meio Ambiente 1584/94
Poltica Ambiental 3382/09
Lei Municipal 3472/09
Lei Municipal - Institui a Taxa de
Licenciamento Ambiental
3.319/08

290
Lei Municipal - Altera as Leis Municipais
2412/2003 e 2404/2003, e d outras
providncias (Artigo 4 fica criado, junto
ao Gabinete do Prefeito, passando a
integr-lo, o Departamento do Meio
Ambiente, constitudo dos Setores de
Educao Ambiental, Verde, de
Licenciamento Ambiental e da
Coordenadoria Superior)
3.323/09
Canela Plano Diretor 17/08
Canoas
Cdigo Municipal de Limpeza Urbana 4980/05
Programa de destino de R.S. para
estabelecimentos que precisam de
5390/09
Obrigatoriedade na separao dos
resduos seco e orgnico
5451/09
Servio pblico de coleta seletiva de
resduos reciclveis
5485/10
Cdigo Municipal do Meio Ambiente
4328/98
Plano Diretor Urbano Ambiental
5341/08
5563/10
Cara
Cdigo de Posturas
483/03
Plano diretor
780/06
Cdigo Sanitrio
857/07
Poltica de Meio Ambiente
1021/09
Cdigo Tributrio
361/01

291
Dois Irmos
Plano Diretor
1426/06
Cdigo Municipal de Meio Ambiente
1671/99
Cdigo Sanitrio do Municpio
1971/02
Cdigo de Posturas
395/78
Resduos Slidos e Coleta Seletiva
2.522/08
Cdigo tributrio
-
Licenciamento de oficinas mecnicas,
postos de lavagem e conserto de
eletrodomsticos
2.075/03
Estncia Velha
Plano diretor
1158/06
Poltica do Meio Ambiente
050/93
Instalao de Composteiras e
Reaproveitamento de Azeite
1251/07
Esteio
Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbanos
4247/06
Recolhimento e Destinao de leo
4652/08
Condies para a Destinao de
Resduos Domsticos e Industriais
1535/89
Cdigo de Limpeza Urbana
1629/90
Glorinha
Plano Diretor
677/04
Lei Orgnica
1990,
revisada
em 2006
Gramado
Cdigo de Posturas
2398/05
Cdigo Tributrio
2158/03

292
Plano Diretor
2497/06
Igrejinha
Lei do Meio Ambiente
1386/90
Reestrutura o Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano, Rural e
Ambiental
3824/06
Cdigo Tributrio
1213/00
Nova Hartz
Estabelece o permetro urbano
municipal
1440/09
Poltica urbana e rural, plano diretor de
desenvolvimento territorial e ambiental
1450/09
Cdigo Tributrio
10/89
Nova Santa Rita
Alterao no Cdigo de Posturas
326/97
Poltica urbana e rural, plano diretor de
desenvolvimento territorial e ambiental
814/06
Poltica de meio ambiente
836/07
Cdigo de obras
887/08
Lei orgnica
08/07
Novo Hamburgo
Plano Diretor
1216/04
Programa Municipal de Coleta Seletiva
de RSU
1098/04
Concesso de limpeza pblica, coleta,
reaproveitamento e destinao de R.S.
comuns e do servio de sade
1499/06
Cdigo tributrio
1751/04
Parob
Plano Diretor
1840/01
Cdigo de Obras
574/91

293
Gesto de RSU
2715/09
Cdigo Tributrio
1404/97
1713/00
Porto
Plano Diretor
1515/04
Alterao do Cdigo tributrio
1861/07
Riozinho
Alterao do Cdigo tributrio
915/07
Lei Orgnica
1990
Plano Diretor
1037/09
Rolante
Manejo de Resduos Slidos no
Municpio
1050/83
Cdigo Municipal de Limpeza Urbana
1051/93
Atos de limpeza
1418/98,
alterada
pela
1584/00
Obriga recolhimento de resduos de
animais em espao pblico
1863/04
Santo Antnio da
Patrulha
Plano Diretor
044/06
Poltica do Meio Ambiente
4608/04
Plano Ambiental
4675/06
So Francisco de Paula
Ambiental Integrado
2392/06
Cdigo de Obras
2303/06
Cdigo Tributrio
052/08

294
Lei Orgnica
1990
Ambiental Integrado
2392/06
So Leopoldo
Plano Diretor
6125/03
Poltica Ambiental
5247/03
Criao da FUNDEMA
4900/01
Poltica de saneamento e gesto
ambiental
6494/07
Cdigo Municipal do Meio Ambiente
6463/07
Cdigo Tributrio
5047/01
Sapiranga
Plano Diretor
1206/99
2361/97
Cdigo Tributrio
3282/03
Taquara
Poltica Ambiental de Proteo ao Meio
Ambiente
3205/04
Gerenciamento de Resduos Slidos
3101/04
Trs Coroas
Poltica de proteo ao Meio Ambiente
3205/04
Plano Diretor
134/69

295

7 PROGRAMAS E AES
Atendimento ao artigo 19, incisos III; IX; X; XI e XII, da Lei 12.305/2010.

A partir de uma leitura aguada da realidade sobre a gesto dos resduos
slidos, discriminada pelo Diagnstico, Prognstico e Matriz de Alternativas e
Construo de Cenrios, salientou-se a necessidade de detalhar, meio aos
programas j em execuo pelo Consrcio Pr-Sinos e em consonncia com a
Poltica Nacional de resduos Slidos, um programa permanente de educao
ambiental e programas integrados direcionados s reas de Resduos Slidos
Urbanos (RSU), Resduos de Construo Civil (RCC), Resduos de Servios de
Sade (RSS), Resduos Slidos Especiais (RSE) e Resduos Slidos Industriais
(RSI), para os quais o consrcio dever facilitar a viabilizao de recursos com
vistas por em prtica as aes programadas. Estes so os programas eleitos e
considerados mais emergentes no contexto atual:
1. Um programa imediato, de curto a mdio prazo de educao ambiental;

2. Um programa imediato, de curto prazo, de gesto e reciclagem de
resduos slidos provenientes de atividades de construo civil para
viabilizar de forma plena e satisfatria a operao da usina de
reciclagem em implantao no municpio de So Leopoldo, e para que
posteriormente o consrcio possa implantar novas unidades;

3. Um programa imediato, de curto a mdio prazo para controle, coleta e
esterilizao dos resduos dos servios de sade. Por carncia de
recursos humanos e materiais, o diagnstico e o prognstico
identificaram necessidade de apoio integrado nesta rea;

296
4. Um programa imediato de curto a mdio prazo, de compostagem
conjunta de resduos de podas consorciados com lodos de Estaes
de Tratamento de gua (ETAs) e Estaes de Tratamento de Esgotos
(ETEs), amplamente discutido e justificado em captulo prprio adiante
no presente trabalho;

5. Um programa de mdio a longo prazo para implantao integrada de
logstica reversa, com o Consrcio atuando em conjunto com as
prefeituras na modelagem e implantao do sistema em conjunto com
entidades como a Associao Brasileira da Indstria de Pneumticos
(ANIP) e outras entidades representativas e relevantes.

6. Programas e aes para a participao dos grupos interessados, em
especial das cooperativas ou outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas
fsicas de baixa renda.

7.1 Programa permanente de educao ambiental

O Consrcio Pr-Sinos vem trabalhando h muito tempo com aes na rea
da educao ambiental, por meio do Programa Permanente de Educao Ambiental
voltado preservao e recuperao da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos. Esse
Programa visa alertar a comunidade atravs da percepo de sua populao acerca
da problemtica ambiental na qual esto inseridos.
Trata-se de estrutura tcnica e institucional que conduz e define os meios, os
mtodos e os contedos que assegurem a continuidade do conjunto de atividades
para a promoo da educao ambiental na Bacia. O Programa rene atualmente
representantes de 26 municpios integrantes da Bacia, intitulados como
Interlocutores, que so responsveis pelas articulaes na instncia municipal para
promover a mobilizao e a participao das comunidades nos diversos eventos e
atividades planejadas.

297
Devem-se priorizar aes que garantam as parcerias institucionais e
asseguram financeiramente a execuo desse Programa Permanente, mantendo-se,
desta forma, a continuidade necessria aos procedimentos de capacitao e
qualificao dos promotores da educao ambiental.

7.1.1 Objetivo geral

Promover a ao continuada dos agentes promotores da educao ambiental
dos municpios que integram o Consrcio Pr-Sinos, com o propsito de contribuir
com a formao crtica dos mesmos para a atuao no gerenciamento dos resduos
slidos e ampliar as redes de cooperao, envolvendo os diferentes segmentos com
atuao na rea da Bacia dos Sinos, oportunizando as aes integradas capazes de
contribuir com a melhoria da qualidade ambiental.

7.1.2 Metas

O projeto dever ser desenvolvido de curto a mdio prazo para viabilizar
aes de articulao, reforo financeiro, capacitao e sensibilizao da
comunidade do Vale do Sinos.
Estabelecimento e implantao de rotinas para aprovao de novos
projetos de educao ambiental voltados ao gerenciamento de
resduos slidos;
Viabilizao financeira para promoo da continuidade desse
Programa;
Capacitao de educadores ambientais;
Capacitao do corpo tcnico da prefeitura curto a mdio prazo;
Elaborao e aplicao de material didtico voltado Educao
Ambiental.

298

7.1.3 Justificativa

Conforme a Lei Federal n 9.795 de 27 de abril de 1999 no Art. 1, entendem-
se por Educao Ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a
coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e
competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum
do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) integra a Poltica
Nacional do Meio Ambiente e articula-se com a Poltica Nacional de Educao
Ambiental, regulada pela Lei no 9.795, de 27 de abril de 1999, com a Poltica
Federal de Saneamento Bsico, regulada pela Lei n 7.445, de 2007, e com a Lei no
7.107, de 6 de abril de 2005.
Para tanto, um dos instrumentos da Lei n 12.305/2010 a prtica da
Educao Ambiental, por meio de programas e aes de educao ambiental que
promovam a no gerao, a reduo, a reutilizao e a reciclagem de resduos
slidos, sendo um requisito mnimo a ser incorporado nos planos de gesto
integrada de resduos slidos.
fundamental desenvolver atividades de educao ambiental no sentido de
motivar uma maior participao do cidado no sistema de limpeza municipal,
mostrando-lhe as consequncias ambientais, econmicas e sociais de atos simples
e dirios como o correto acondicionamento de nossos resduos, a observncia dos
horrios de coleta, o no jogar resduos nas ruas, o varrer e conservar limpas as
caladas: medidas que h dcadas so incentivadas, sem grande sucesso.

299
O educador ambiental voltado para a questo de resduos slidos municipais
precisa entender o que e como deve funcionar um sistema de limpeza urbana em
toda a sua complexidade promovendo assim, campanhas ambientais em vrios
mbitos. Nesse sentido, garantir e promover a capacitao desses multiplicadores e
trabalhar com a comunicao social fundamental, pois ela reune as diferentes
formas e caminhos de nutrir a sociedade com informaes sejam elas de carter
institucional, administrativo, tcnico, social ou poltico, para motiv-la ao
compromisso compartilhado de melhoria da qualidade ambiental.

7.1.4 Recursos

Os recursos mnimos previstos para o desenvolvimento deste projeto esto
discriminados a seguir, envolvendo recursos humanos, recursos fsicos e recursos
materiais.

Discriminao
Consultoria tcnica para a formao continuada dos Interlocutores.
Consultoria em educao ambiental para o corpo da prefeitura.
Desenvolvimento de material didtico de educao ambiental para a prefeitura.
Elaborao e aplicao de material didtico de educao ambiental para a prefeitura.
Realizao de visitas e sadas a campo com o corpo tcnico da prefeitura.
Folders de apoio s oficinas de sensibilizao para a gesto de resduos slidos.
Apoio de pessoal de suporte na secretaria do Pr Sinos na rea de educao ambiental.
Veculo de apoio para deslocamentos
Servios de apoio para a prefeitura na mobilizao social.
Coffe break para curso de sensibilizao junto prefeitura.

300
7.1.5 Resultados esperados

Qualificao continuada dos promotores da educao ambiental para a
atuao competente no gerenciamento de resduos slidos e difuso de seus
fundamentos;
Desenvolvimento da capacidade de articulao e de mobilizao dos
diferentes setores estabelecidos nos municpios para as atividades que se
resultem na aplicao das ferramentas de gesto de resduos slidos;

Produo de instrumentos de comunicao permanente e transferncia das
informaes contidas para a sociedade que vive e trabalha na Bacia

7.2 Programa de gesto e reciclagem de resduos de construo civil

J se encontra em implantao com recursos obtidos junto Fundao Banco
do Brasil, a instalao de uma usina de reciclagem de resduos da construo civil.
Os resduos de construo civil, ou simplesmente denominados entulhos, tem
uma composio muito heterognea e varia muito conforme a regio em funo das
alteraes das tcnicas construtivas. A constituio dos entulhos argamassa,
areia, cermica, concreto, madeira, metais, papis, plsticos, pedras, tijolo e tintas.
O concreto o segundo material mais utilizado pela humanidade, logo depois da
gua.
O entulho da construo civil sempre foi considerado inerte. Inerte todo
material que mantido durante 24h em gua bidestilada no altera as propriedades
fsico qumicas da gua. Mas no todo resduo de construo civil que inerte.
Gesso dissolve em gua. Tinta contm metais pesados em sua composio, que se
solubilizam na gua. As telhas de fibrocimento antigamente continham amianto que
no ar altamente cancergeno.

301
Os ndices de perda de matrias-primas na construo civil so bastante
elevados. Muitos autores divergem sobre as quantidades, mas o certo que so
quantidades elevadas. Alternativas para a reduo do desperdcio de materiais nos
canteiros de obras (SOIBELMAN, L. 1998).
Este fato tem duas consequncias imediatas e inevitveis: o setor repassa
sua ineficincia para os preos dos imveis, que pago pela populao; o setor
produz um impacto ambiental desnecessrio ao utilizar matrias-primas naturais em
quantidade superior ao necessrio, registrando uma contabilidade socioambiental
negativa.
Atualmente so aceitos ndices de desperdcio no consumo de matrias
primas que oscilam desde 8% em empresas com alto padro de desempenho
gerencial, at cerca de 20 ou 30% nas obras em geral. Neste ltimo caso, podemos
afirmar que para cada trs edifcios sobrariam materiais para construir um quarto,
caso o material fosse bem gerenciado em lay outs de obra adequados.
As obras de reforma, pela falta de uma cultura de reutilizao e reciclagem,
geram muitos entulhos. Em todas as cidades a gerao de entulho se equivale
quantidade de gerao de resduos slidos urbanos domsticos. E, quando as
cidades so submetidas a grandes intervenes urbanas, como novas avenidas,
tneis ou obras de saneamento, geralmente a proporo de gerao de entulhos fica
ainda maior.
O pequeno construtor, e o chamado construtor formiga, em todo Brasil,
continua jogando estes materiais em estradas, avenidas, terrenos baldios, rios e
crregos. O surgimento dos caambeiros contribuiu para que este quadro fosse
amenizado, com a criao de locais para depsitos, mas estes locais nem sempre
so adequados e esta no a melhor soluo.
Algumas prefeituras como a de Belo Horizonte, Ribeiro Preto e Curitiba tem
implantado usinas de reciclagem de entulho. Em Belo Horizonte existe uma rede de
pontos de coleta de recebimento de pequenos volumes que em geral so
transportados por carroceiros autorizados, e duas usinas de reciclagem. Nestas
usinas o entulho beneficiado produzindo agregados que so reutilizados como

302
subleito de pavimentos ou no processamento de artefatos de concreto para a prpria
construo civil.
Dados de So Paulo estimam em 372.000 toneladas a produo mensal de
entulho. (ZORDAN, S. 1997). Para o bom andamento da futura operao da usina, e
a obteno de resultados satisfatrios, o diagnstico realizado e o prognstico
construdo em conjunto com os responsveis pela rea de resduos slidos dos 26
municpios atualmente consorciados no Pr-Sinos, ser necessrio em prazos de
curto a mdio o desenvolvimento de um programa de gesto dos resduos de
construo e demolio.


O consrcio desenvolver junto aos rgos financiadores, projetos
institucionais de consultoria s prefeituras interessadas na implantao de rotinas
administrativas na aprovao de projetos da rea de construo civil que viabilizem
a implantao da resoluo 307 do CONAMA (Conselho Nacional do Meio
ambiente) para viabilizar as futuras operaes da usina de reciclagem de materiais
provenientes da construo civil em construo no municpio de So Leopoldo com
recursos da Fundao Banco do Brasil.

7.2.2 Metas

As metas do projeto devem prever o atendimento de todos os municpios
interessados do vale do rio dos Sinos que viabilizem o mnimo de segregao prvia
necessria para o funcionamento da usina. O projeto dever ser desenvolvido de
curto a mdio prazo para viabilizar a boa operao da usina em implantao e prev
aes de articulao, capacitao, oficinas com colaboradores e sensibilizao com
empresas de construo do municpio.

303
Estabelecimento e implantao de rotinas para aprovao de projetos
de construo civil que prevejam planos mnimos de gerenciamento
dos resduos da construo civil;
Estabelecimento de rotinas de anlise dos planos de gerenciamento de
resduos da construo civil para aprovao dos projetos das obras de
construo civil, que ficaro submetidas a este condicionante;
Viabilizao da implantao e operao da usina de reciclagem de
resduos da construo civil no arroio da Manteiga, no municpio de
So Leopoldo, que est sendo implantada com recursos da Fundao
Banco do Brasil;
Capacitao de funcionrios da prefeitura;
Edio de uma cartilha para uso em oficinas na prefeitura;
Edio de uma cartilha para distribuio para os construtores do
municpio, que devero ser reunidos em oficinas.

7.2.3 Justificativa

O projeto est baseado numa constatao prtica, se no houver uma mnima
segregao prvia dos resduos slidos de construo civil de acordo com as
prescries da resoluo 307 do CONEMA, de 05 de julho de 2002, publicada no
Dirio Oficial da Unio em 17 de julho do mesmo ano. Existe o risco de que no se
viabilize o mnimo de segregao prvia necessria para o funcionamento da usina
de reciclagem, pois nenhuma prefeitura da regio tem aes prvias e sistmicas
neste sentido.
A resoluo do CONAMA 307 muito prtica, realista e adequada
realidade, prevendo a separao dos resduos em 4 tipos que denomina A, B, C e D.
Os resduos de classe A so restos de construo civil passveis de sofrerem
reutilizao em usina de reciclagem que faa a triturao do material que ento pode

304
ser usado como subleito de pavimento ou matria prima para a construo de
bloquetes que podem ser usados na construo de habitaes populares.
Os resduos do tipo B j tm mercados de reciclagem consolidados e devem
ser remetidos para estas cadeias. So plsticos, papis, papeles, etc.
Os resduos do tipo C no tem reciclagem e devem ser remetidos para aterros
de resduos slidos, o maior exemplo o gesso.
E o tipo D so resduos de construo classificveis na classe I, cujo maior
exemplo so latas de tinta que contm metais pesados como chumbo.

7.2.4 Recursos

discriminados a seguir, envolvendo recursos humanos, recursos fsicos de
instalaes e recursos materiais.

305
Quantidade
estimada
Discriminao
800 h
Consultoria tcnica em construo civil junto s prefeituras, treinamentos e
oficinas junto s prefeituras e empresas de construo civil, agrupadas por
municpio.
Previso de 20 horas por municpio.
Inclui aes de articulao e oficinas.
1.600 h
Consultoria em educao ambiental e administrao de rotinas junto s prefeituras
e empresas de construo civil - 2 tcnicos.
Previso de 20 horas
100.000 um Elaborao e aplicao de material didtico para educao ambiental.
1.000 um
Elaborao e aplicao de Cartilhas de apoio ao treinamento dos colaboradores
das prefeituras
10.000 um
Folders de apoio s oficinas de sensibilizao das empresas de construo
agrupadas por municpio.
2.000 h
Apoio de pessoal de suporte na secretaria do Pr Sinos, para agendamentos,
apoio na elaborao de servios grficos e outros
1 Veculo de apoio para deslocamentos
26 ev Aluguel de sala para realizao de oficinas de colaboradores em cada municpio
26 ev
Aluguel de anfiteatro para sensibilizao de empresas de construo em cada
municpio
26 at
Servios de apoio para as prefeituras na mobilizao de construtoras dentro da
rea geogrfica do municpio
26 ev Coffe break para curso de capacitao de colaboradores das prefeituras
26 ev
Coffe break para curso de sensibilizao junto s construtoras da rea geogrfica
do municpio.

306

A institucionalizao operacional dos mecanismos de controle sobre os
resduos gerados pelas obras de construo civil de forma a estabelecer um suporte
ftico para a obteno de rotinas satisfatrias nas atividades de reciclagem dos
resduos deste setor na usina em implantao.
Os materiais do tipo A da resoluo 307 do CONAMA devero ser
encaminhados por todos os construtores de todos os municpios para reciclagem na
central em construo.
Para viabilizar o transporte com carga plena, as prefeituras podero criar
depsitos transitrios de resduos do tipo A em seus municpios. E podero repassar
aos agentes privados os custos otimizados pelo transporte dos resduos do depsito
transitrio para a usina de reciclagem, em So Leopoldo.
As construtoras e demais agentes e atores devero ser capacitados e
executar segregao compulsria dos resduos de classe B da mesma resoluo,
adotando procedimento de logstica reversa, uma vez que os mercados para estes
materiais so firmes e plenamente estabelecidos.
Os resduos do tipo C da resoluo devero ser acumulados pela prefeitura,
que poder cobrar taxa para a execuo deste servio, para que ocorra o
preenchimento de cargas completas, com o envio deste subtipo de resduo de
construo civil para aterros de resduos industriais licenciado no mbito da bacia.
Os resduos do tipo D obrigatoriamente devem ser enviados para um aterro
de resduos slidos industriais, licenciado no mbito da bacia, sugerindo-se que da
mesma forma dos resduos do tipo C, cada prefeitura delibere sobre a prestao
deste tipo de servio mediante cobrana de taxa e acondicionamento provisrio para
viabilizar a ocorrncia de cargas plenas.

307
7.3 Programa de controle coleta e esterilizao de resduos dos servios de sade

Analisando os dados obtidos no diagnstico, foi possvel constatar que existe
nos municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos alguma forma de controle dos
resduos de sade, mas uma enorme deficincia na destinao adequada da gesto
dos resduos slidos dos servios de sade.
Resduos slidos de servios de sade so todos os resduos gerados por
estabelecimentos prestadores de servios de sade: hospitais, clnicas mdicas e
odontolgicas, laboratrios de anlises clnicas e postos de coleta, ambulatrios
mdicos, farmcias e drogarias, unidades municipais de sade (postos da rede
pblica), clnicas veterinrias e instituies de ensino e pesquisa mdica,
relacionados tanto populao humana quanto veterinria (COELHO, 2000;
NBREGA et al., 2002).
Dentro de uma instituio hospitalar, vrias so as dimenses da questo
ambiental, todas elas muito importantes, complexas e dignas de tratamento
sistmico em seu conjunto. No entanto inegvel a emergncia e a criticidade da
gesto dos resduos hospitalares ou resduos dos servios de sade.
Entre as principais causas do crescimento da gerao de resduos dos
servios de sade, est o contnuo incremento da complexidade dos procedimentos
e a universalizao do sistema (SANCHES, 1995).
Alm de reunir um grande e variado nmero de portadores de enfermidades,
o hospital gera um volume de resduos que so considerados perigosos sade e
ao meio ambiente, portanto a implantao de aes que minimizem estes impactos
fundamental.
Ampliando as discusses sobre os riscos associados aos resduos do servio
da sade, trabalhos cientficos confirmam o reconhecimento dos riscos desses
resduos pela sobrevivncia de agentes dotados de elevada resistncia s
condies ambientais.
Deste cenrio de avaliao de risco envolvendo algumas fraes especficas
dos RSS, h considerao de outros possveis mecanismos de sobrevivncia de

308
patgenos na massa desses resduos, como, por exemplo, os materiais biolgicos
contaminados que podem se constituir em importantes veculos para os
microrganismos produtores de doenas, quando no devidamente manuseados ou
abordados adequadamente.
No contexto nacional, os juzos divergentes sobre o risco de periculosidade
dos RSS, na sua maioria, so direcionados ausncia de fatos que comprovem que
esses resduos causem doenas nas pessoas que desenvolvem atividades em
locais onde realizam os servios de sade (SILVA, 2001).
Por outro lado, a literatura relata a importncia de riscos infecciosos
associados aos resduos slidos do servio da sade, principalmente aos materiais
perfuro cortantes, como principal perigo sade ocupacional (FERREIRA, 1995)
Estes dados estimulam a discusso sobre a forma de gesto dos resduos
hospitalares e dos servios de sade em geral. Os interesses econmicos prticos
aumentam ainda mais esta discusso. Bencko et al. (2003) discutindo a situao do
Hospital Geral de Praga, instituio fundada em 1790, demonstram que o custo para
disposio de resduos comuns de 75 euros, enquanto o custo para tratamento e
disposio dos resduos infectantes de natureza hospitalar atinge 260 euros/
tonelada.
Esses autores asseguram que essa diferena significativa no oramento da
instituio e justifica o estabelecimento de desafios futuros para aprimorar os
tratamentos na instituio.
Conforme Miyazaki et al. (2005), no Japo, os resduos infecciosos no so
coletados e transportados pelo governo municipal, portanto, as instituies mdicas
so responsveis pela despesa e devem contratar empresa especfica autorizada
para o tratamento desses resduos. O preo determinado conforme a quantidade,
a distncia e a frequncia do transporte e preo do recipiente. O padro dos
recipientes foi regulado em 1995. Os preos para tratamento desses resduos esto
estimados entre 100-150/kg, e variam de 900,00 a 1.300,00 dlares/tonelada.
No Brasil, um hospital com 700 leitos produz aproximadamente 20
tonelada/ms de resduos biolgicos. Considerando os valores praticados no nosso

309
mercado, que podem variar muito de uma regio para outra, mas que em Porto
Alegre est em mdia R$ 1.000,00/tonelada; a estimativa de que os hospitais de
grande porte estejam gastando R$ 20.000,00/ms com o tratamento desses
resduos.
O foco deste projeto conscientizar os gestores que nem todos os resduos
hospitalares devem ser tratados como infecciosos. Deve haver promoo de um
sistema para separar material contaminado do no contaminado.
No Brasil, h mais de 30 mil unidades de sade produzindo esses resduos, e
na maioria das cidades, a questo do manuseio e da disposio final no est
adequada, e acrescenta-se que algumas unidades de sade desconhecem a
quantidade e a composio dos resduos que produzem (FERREIRA, 1995).
A populao brasileira tem se concentrado, cada vez mais nas reas urbanas,
e a expectativa de vida mdia do brasileiro vem crescendo. Estes fatores tambm se
somam aos anteriores nas justificativas para o aumento da gerao de resduos dos
servios de sade.
Para Petranovich (1991) o volume dos resduos dos servios de sade tem
crescido a uma taxa de 3% por ano, devido ao fato de que o uso de descartveis
aumentou de 5% para 8% ao ano, em funo das doenas infectocontagiosas e da
busca de melhores condies nos servios de sade.
Para Naime 2005:
a falta de informaes sobre o assunto um dos principais
motivos para a ausncia de projetos bem sustentados que
determinem melhorias no setor. Particularmente os resduos dos
servios de sade merecem ateno especial em suas fases de
separao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte,
tratamento e disposio final.

Tema transversal e interdisciplinar, desde a medicina at a administrao
hospitalar, a questo do gerenciamento e destinao final adequados dos resduos
slidos dos servios de sade tem sua mais recente normatizao fixada pela
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). Este procedimento foi realizado

310
atravs de resoluo conjunta com o CONAMA, com o ttulo de Regulamento
Tcnico para o Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade, sob o nmero
de Resoluo RDC 306 do rgo.
Este Regulamento apresenta no captulo III Gerenciamento dos Resduos de
Servios de Sade o seguinte pargrafo:
O gerenciamento dos RSS constitui-se em um conjunto de
procedimentos de gesto, planejados e implementados a partir de
bases cientficas e tcnicas, normativas e legais, com o objetivo de
minimizar a produo de resduos e proporcionar aos resduos
gerados, um encaminhamento seguro, de forma eficiente, visando
a proteo dos trabalhadores, a preservao da sade pblica,
dos recursos naturais e do meio ambiente. (RDC 306/2004
ANVISA).

A partir dessas orientaes, todo gerador deve elaborar um Plano de
Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS), conforme as
caractersticas dos resduos gerados e na classificao especificada na Resoluo.
Esse Plano engloba o manejo nas etapas de segregao, acondicionamento,
identificao, transporte interno, armazenamento temporrio, tratamento,
armazenamento externo, coleta e transporte externo e disposio final. Esse Plano
ser documento obrigatrio para a solicitao de licenciamento ambiental das
empresas que geram resduos de servios de sade.


O controle geral dos resduos slidos gerados pelos servios de sade
humanos (hospitais, clnicas, consultrios mdicos, consultrios dentrios,
laboratrios de anlises clnicas, farmcias e outros) e servios de sade animal
(lojas de pet, clnicas veterinrias e reas de canil ou hospedagem de animais de
diversos portes).

311
A sistematizao das aes de controle, dentro da estrutura do rgo
municipal encarregado da tarefa.
A realizao de estudos de viabilidade tcnica e econmica para instalao
de equipamentos de esterilizao (autoclavagem) e incinerao deste tipo de
resduo em microrregies avaliadas e estabelecidas da bacia hidrogrfica do Rio dos
Sinos.
A avaliao da forma de operacionalizao do sistema, com as
administraes municipais eventualmente assumindo as condutas operacionais
mediante repasse dos custos para as entidades geradoras conforme normatizao
local.

7.3.2 Metas

Capacitao de 200 a 400 funcionrios no conjunto das prefeituras dos
municpios da bacia hidrogrfica do Rio dos Sinos, para implantao e
operao dos sistemas;
Criao de cadastros municipais eficientes e eficazes sobre o conjunto
de servios gerador de resduos slidos de servios de sade;
Capacitao tcnica e operacional in loco das estruturas das 26
prefeituras;
Edio de uma cartilha para gerenciamento de resduos slidos de
servios de sade para ser utilizada pelos rgos municipais;
Edio de uma cartilha sobre gerenciamento de resduos slidos de
servios de sade para ser distribuda aos geradores, estabelecendo e
divulgando a forma de funcionamento;
Realizao de atividades para treinamento e capacitao de
colaboradores junto s administraes locais municipais;

312
Realizao de encontros para sensibilizao e divulgao de
procedimentos junto aos agentes privados geradores de resduos
slidos de servios de sade do municpio considerado;
Elaborao de estudo de viabilidade tcnica e econmica para
instalao de unidades de esterilizao e incinerao. Estas unidades
devem ser em localidades que possam agrupar conjuntos de
municpios integrantes do consrcio Pr-Sinos.

7.3.3 Justificativa

Foi identificado durante o diagnstico e confirmado durante os encontros
realizados para desenvolvimento do prognstico, que existe uma carncia de
recursos, tanto humanos quanto materiais para realizao de um controle
sistematizado dos resduos dos servios de sade. Todas as anlises e informaes
que precederam a apresentao deste projeto deixa extremamente explicitado o
risco gerado pelo manejo inadequado deste tipo de resduo slido.
Existe um consenso sobre a questo da sade no Brasil. As carncias
operacionais, tanto humanas quanto materiais so to prementes que o tema da
gesto de resduos slidos de servios de sade, embora tenha sua grande
importncia para a qualidade de vida das populaes acaba sendo relegado a um
segundo plano em funo da anlise das demandas sociais geradas pela realidade.
Mas, embora a situao tenha extrema sensibilidade social e delicadeza
socioeconmica e poltica, no vivel continuar a postergar indefinidamente o
tema, sob a hiptese de gerao de efemrides e fenmenos com caractersticas
trgicas em curtos ou, no mximo, mdios intervalos de tempo cronolgico.
O projeto proposto tem um extremo cuidado em exercer governana
ambiental, em se pautar pela ampla participao social, e at em compartilhar
solues e assumir responsabilidades operacionais para viabilizar as aes dos
servios de sade em ambiente sanitrio adequado.

313
7.3.4 Recursos


Quantidade
estimada
Discriminao
1 ev
Capacitao de 200 a 400 funcionrios no conjunto das prefeituras dos municpios integrantes
do Consrcio Pr-Sinos, para implantao e operao dos sistemas.
26 ev
Criao de cadastros municipais eficientes e eficazes sobre o conjunto de servios gerador de
resduos slidos de servios de sade.
26 ev Capacitao tcnica e operacional in loco das estruturas das 26 prefeituras.
100.000 un Elaborao e aplicao de material didtico para educao ambiental.
1.000 um
Edio de uma cartilha para gerenciamento de resduos slidos de servios de sade para ser
utilizada pelos rgos municipais.
10.000 um
Edio de uma cartilha sobre gerenciamento de resduos slidos de servios de sade para
ser distribuda aos geradores, estabelecendo e divulgando a forma de funcionamento.
26 ev
Realizao de atividades para treinamento e capacitao de colaboradores junto s
administraes locais municipais.
1 proj
Elaborao de estudo de viabilidade tcnica e econmica para instalao de unidades de
esterilizao e incinerao. Estas unidades devem ser em localidades que possam agrupar
conjuntos de municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos.
23 ev Coffe break para curso de capacitao de colaboradores das prefeituras
26 ev
Coffe break para curso de sensibilizao junto aos empreendedores de servios de sade da
rea geogrfica do municpio.
1 um
Veculo para deslocamento no mbito da bacia hidrogrfica do rio dos Sinos para as
assessorias para as prefeituras.

314

Os resultados esperados so:
A capacitao dos recursos humanos das prefeituras integrantes do Pr-
Sinos.
A sensibilizao dos empreendedores de servios de sade que so
geradores de resduos de servios de sade.
A operacionalizao de modelos prprios de gesto em cada municpio, com
operacionalizao por parte das administraes municipais com repasse dos
custos aos empreendedores dos servios de sade, protegendo e tutelando
as populaes.
Elaborao de estudos de viabilidade tcnico econmica para instalao de
estruturas descentralizadas de tratamento de resduos dos servios de sade,
para esterilizao e incinerao dos resduos e obteno de melhoria na
qualidade de vida das populaes.
Melhoria na eficcia e eficincia da fiscalizao e gesto ambiental local pela
assimilao de reas antes negligenciadas como a gesto de resduos
slidos dos servios de sade.
Melhoria geral nas condies de saneamento e qualidade de vida das
populaes locais.

7.4 Programa de compostagem de resduos de podas consorciados com lodos de
ETEs e ETAs

A implantao de estaes de tratamento de guas e esgotos em todos os
municpios tende a crescer em curto espao de tempo, pois so necessrios
investimentos cada vez maiores em saneamento bsico para manuteno e
melhoria da qualidade de vida das populaes.

315
As estaes de tratamento guas e de esgotos produzem quantidades
significativas e relevantes de lodo e no possvel tratar os esgotos sem ter para
onde destinar os lodos das ETEs (estaes de tratamento de esgotos).
As anlises bibliogrficas (JANURIO et al., 2007 e WANKE et al, 2002,
dentre outros) indicam que a gerao de lodo grosseiramente, equivale a 1
tonelada/dia para cada m3 de vazo da central de tratamento, e portanto podem ser
esperados volumes de algumas toneladas por dia em cada um dos municpios que
implanta centrais de tratamento de esgotos.
Os lodos de ETEs constituem um resduo extremamente rico para ser
utilizado em processos de compostagem em associaes com os resduos de poda
dos municpios, que constituem outra fonte rica em matria orgnica, carbono e
biomassa.
A incinerao destes lodos aps a desidratao completa tambm
recomendvel (JANURIO et al, 2007), no sendo apropriada quando realizada de
forma isolada, mas sem qualquer contraindicao quando associada a restos de
matria orgnica em geral, em processos que podem prever formas de
compostagem em seu fluxograma ou mesmo se restringirem a incinerao simples.
Quando realizada isoladamente, a incinerao tem custos caros, mas quando
realizada em consorciamento com outros resduos slidos urbanos no passveis de
reciclagem pode ser uma soluo muito adequada. Separadamente os lodos podem
no apresentar alto poder calorfico, mas em conjunto com os demais resduos
orgnicos pode se tratar de uma boa alternativa.
Mas em qualquer que seja o caso, no se recomenda a utilizao da
destinao final atravs de incinerao tanto para lodos de ETAs (estaes de
tratamento de gua) e ETEs (estaes de tratamento de esgotos) isolados ou em
conjunto com os demais resduos slidos, sem que os lodos tenham sido
submetidos a rigorosos processos de desidratao para no prejudicar a operao
dos sistemas de caldeiras associados a procedimentos com incineradores.
Estes lodos de ETAs ou ETEs podem ser incorporados aos solos como
fertilizante orgnico, ou podem ser misturados s argilas vermelhas para utilizao

316
em processos produtivos de cermicas em pequenas quantidades, mas ambas as
destinaes embora tecnicamente adequadas, padecem da falta de gerenciamento
sistmico.
Por isto, quando se realizar um planejamento integrado e sistematizado para
todas as questes que envolvem os resduos slidos, no se pode deixar de planejar
uma destinao final conjunta ou isolada para os lodos das ETAs ou ETEs. Porque
seno os tratamentos de esgotos vistos como uma soluo para o saneamento e a
qualidade de vida, acabam se transformando em mais um problema quase insolvel
de saneamento.


O planejamento integrado junto aos diversos municpios componentes do
Consrcio Pr-Sinos de aes intermunicipais para destinao da grande
quantidade de lodos atualmente geradas por ETEs e ETAs e que tender a ser
crescente em curto espao de tempo.
A destinao dos resduos de poda, que so materiais nobres, constitudos
exclusivamente por biomassa e que em geral no operam como vetores de
transmisso e disseminao de doenas, e que devem ser melhor aproveitados,
para finalidades mais nobres do que o envio ou remessa para aterros sanitrios de
qualquer natureza.
Associar dois materiais nobres em termos de nutrientes que so os resduos
de poda e os lodos de ETEs e ETAs em aes de compostagem consorciadas para
obter os ganhos prprios da sinergia de uma operao conjunta. Devendo sempre
atentar para a eventual presena de metais pesados nos lodos.

317
7.4.2 Metas

Levantamento de municpios que operam compostagem e
levantamento das condies bsicas como localizao, quantidade de
colaboradores e materiais da compostagem;
Estudo sobre vantagens e desvantagens de compostagem centralizada
em um local ou descentralizada em ncleos de municpios da bacia
hidrogrfica do rio dos Sinos;
Preparao de cartilha sobre a necessidade de determinao de
destinao final correta de lodos e das propriedades de biomassa e
nutrientes representadas pelos resduos de poda e das necessidades
de manuteno dos prprios municipais;
Treinamento de 50 a 100 colaboradores das administraes municipais
que atuam em atividades de podas urbanas e rurais e iro atuar nas
atividades de compostagem de podas e lodos, seja pelo transporte dos
materiais, seja pela operao da central, ou centrais de compostagem;
Contatos e articulaes com os rgos municipais ou estaduais
responsveis pelo tratamento de guas e esgotos e gerao de lodos;
Treinamento de at 30 colaboradores dos rgos municipais ou
estaduais responsveis pelo tratamento de guas e esgotos e gerao
de lodos;
Atividades de sensibilizao comunitria da necessidade de definio e
fiscalizao permanente da destinao dos lodos de ETAs e ETEs e da
necessidade de tratamento conjunto de restos de podas e lodos.

318
7.4.3 Justificativa

A universalizao do tratamento de gua para potabilizao e distribuio
junto s populaes produz enormes quantidades de lodo nas estaes de
tratamento de gua (ETAs). A realidade que a maioria dos rgos responsveis
no destina este lodo para agricultura ou outras atividades, sendo comuns registros
de disposio inadequada destes materiais.
Os lodos de Estaes de Tratamento de Esgotos (ETEs) so extremamente
enriquecidos em Digesto Biolgica de Oxignio (DBO5) e eventualmente em
contaminantes microbiolgicos como coliformes fecais e outros.
A submisso destes materiais ricos em Carbono, Hidrognio, Nitrognio e
Oxignio em conjunto com resduos de poda que representam biomassa tambm
rica em Carbono, e nos mesmos componentes, alm de eventualmente Fosfato (P) e
Potssio (K), tende a produzir compostos orgnicos muito apropriados para a
manuteno dos prprios pblicos dos municpios, alm do que a temperatura
alcanada pelos processos de compostagem aerbica eliminam a maior parte dos
materiais patognicos presentes.
Se no houver prvio planejamento da destinao de todo lodo que ser cada
vez mais gerado na bacia, em quantidades crescentes, os resultados desta
produo tendem a ser imprevisveis e insatisfatrios, no contribuindo para a
melhoria da qualidade de vida das populaes.

7.4.4 Recursos

319
Quantidade
estimada
Discriminao
1 proj Levantamento de municpios que operam compostagem e levantamento das
condies bsicas como localizao, quantidade de colaboradores e materiais da
compostagem.
1 proj Estudo sobre vantagens e desvantagens de compostagem centralizada em um local
ou descentralizada em ncleos de municpios da bacia hidrogrfica do rio dos Sinos
integrantes do Consrcio Pr-Sinos.
1.000 un Preparao de cartilha sobre a necessidade de determinao de destinao final
correta de lodos e das propriedades de biomassa e nutrientes representadas pelos
resduos de poda e das necessidades de manuteno dos prprios municipais.
1 ev Treinamento de 50 a 100 colaboradores das administraes municipais que atuam
em atividades de podas urbanas e rurais e iro atuar nas atividades de
compostagem de podas e lodos, seja pelo transporte dos materiais, seja pela
operao da central, ou centrais de compostagem.
1 proj Contatos e articulaes com os rgos municipais ou estaduais responsveis pelo
tratamento de guas e esgotos e gerao de lodos.
1 ev Treinamento de at 30 colaboradores dos rgos municipais ou estaduais
responsveis pelo tratamento de guas e esgotos e gerao de lodos.
26 ev Atividades de sensibilizao comunitria da necessidade de definio e fiscalizao
permanente da destinao dos lodos de ETAs e ETEs e da necessidade de
tratamento conjunto de restos de podas e lodos.
2 ev Locao de espao para atividades de treinamento de colaboradores municipais e
colaboradores municipais ou estaduais responsveis pela gerao de lodos.
2 Coffe brakes para treinamento de colaboradores municipais e colaboradores
municipais ou estaduais geradores de lodos.
26 ev Locao de espao para atividades de sensibilizao comunitria e necessidade de
definio e fiscalizao permanente da destinao dos lodos de ETAs e ETEs e da
26 ev Coffe brakes para atividades de sensibilizao comunitria e necessidade de
definio e fiscalizao permanente da destinao dos lodos de ETAs e ETEs e da
1 um Aluguel de veculo para deslocamento no mbito da bacia hidrogrfica do rio dos
Sinos para as assessorias para as prefeituras.

320


A destinao adequada das crescentes quantidades de lodo geradas
nos municpios da bacia hidrogrfica em funo das estaes de
tratamento de gua (ETAs) e estaes de tratamento de esgotos
(ETEs).
A reintegrao dos nutrientes disponibilizados em grande quantidade
pelos lodos e resduos de podas ao ciclo natural.
A economia de recursos financeiros e economia de recursos naturais
ao no destinar resduos de podas para aterros sanitrios e utilizar os
nutrientes juntamente com os nutrientes dos lodos na formulao de
compostos.
A utilizao destes compostos muito adequados e enriquecidos em
nutrientes na manuteno dos prprios municipais dos municpios
integrantes do Consrcio Pr-Sinos.

7.5 Programa integrados de implantao de logstica reversa

Os planos integrados de gerenciamento de resduos slidos oportunizam que
entes governamentais e agentes privados empresariais e da sociedade,
compartilhem a discusso e construam as alternativas prprias e especficas
capazes de atender as peculiaridades das realidades locais.
O conceito de logstica reversa est presente no meio empresarial, mas no
unnime, tem sido construdo conforme os interesses e caractersticas dos
envolvidos (BRITTO e DEKKER, 2002). Logstica reversa uma expresso bem
ampla e genrica, que em seu sentido mais amplo significa todas as operaes
relacionadas com a reutilizao de produtos ou materiais.

321
Logstica reversa planejar, controlar e operar o controle do fluxo de
informaes logsticas de ps venda e de ps-consumo ao ciclo de negcios ou ao
ciclo produtivo por meio dos canais de distribuio reversos, agregando valor
ecolgico, econmico e social e conferindo sustentabilidade ao conjunto (MIGUEZ et
al, 2007).
O reuso, a reciclagem, a recuperao e o gerenciamento de resduos
contribui para diminuir o uso de recursos naturais que muitas vezes so no
renovveis, reduzindo ou eliminando a ocorrncia de impactos ambientais (CARTER
e ELLRAM, 1998).
Para tanto se faz necessrio gesto das cadeias produtivas, pois a mesma
no se encerra na venda e entrega do produto, mas inclui a anlise do ciclo de vida
do produto, com a possvel e provvel reintegrao dos materiais na cadeia
produtiva (GEYER e JACKSON, 2004).
No basta pensar em reduzir impostos ou salrios, tem que reaproveitar
materiais, economizar matrias-primas, produzir economia de gua e energia e
gerar incluso social com gerao de emprego, ocupao, renda e absoro social
integral (ROGERS e TIBBEN-LEMBKE, 1999).
A logstica reversa cresceu, e hoje se destaca na medida em que se integrou
no apoio anlise do ciclo de vida do produto (BERTHIER, 2003). Passou a ser um
dos objetivos operacionais da logstica moderna, portanto quando a legislao foca
no compartilhamento, cristaliza uma tendncia da sociedade atual
(DEMAJOROVIC,1995) e o compartilhamento da gesto da logstica reversa uma
tendncia.
A lei genrica e de princpios abre espao para que cada comunidade se
organize segundo suas peculiaridades especficas no setor governamental, no setor
privado e na participao social comunitria para a obteno da melhor sinergia
possvel da institucionalizao local da gesto compartilhada.
Instituir sistemas acordados e organizados responsabilidade do setor
pblico, pois quem tem expertise para incluir os resduos gerados o setor
produtivo, dentro da mais ampla conceituao de ciclo de vida de produto, dentro do

322
qual a logstica reversa apenas uma parte importante. E quem se compromete a
contribuir para o sucesso da operao, alm do setor pblico e das empresas, a
sociedade.
A educao ambiental um fator fundamental na implantao eficaz da
logstica reversa, ocorrendo previamente de forma adequada ou se desenvolvendo
durante a prtica cotidiana das aes. Os agentes que atuam e so envolvidos nas
cadeias de logstica reversa so muito variados e tem interesses diversos, e no
conseguem se organizar individualmente. a sinergia do conjunto formado por
normas, organizao e investimentos que obtm resultados, considerando que a
maior parte dos materiais de uma maneira ou de outra acabam se constituindo em
cadeias de reciclagem com sustentabilidade.
O alcance de bons resultados depende de aes anteriores, como coleta
seletiva especfica ou usinas de triagem e retorno a processos de reutilizao ou
reciclagem.
Na Lei N 12.305/2010 que institui a poltica nacional de resduos slidos, fixa
claramente em seu Art. 33 este conceito:
So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica
reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo
consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza
urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes de:
produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso,
observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos
previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos
rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas
tcnicas;
III - pneus;
mista;

323
O Brasil j apresenta um sistema de gesto de embalagens de agrotxicos.
Opera no pas uma instituio denominada INPEV (Instituto Nacional de
Processamento de Embalagens Vazias) com centenas de pontos de coleta de
embalagens vazias de agrotxicos atuando em todo pas.
O INPEV, que uma instituio criada e mantida pelos fabricantes de
agrotxicos, um exemplo de que iniciativas podem se concretizar para ampliar a
melhoria de qualidade de vida das populaes e no desenvolvimento de cadeias
produtivas sustentveis de logstica reversa.
Segundo dados de relatrios da Organizao das Naes Unidas (ONU) o
Brasil o pas que apresenta maior taxa individual de produo de resduos
eletrnicos entre os pases emergentes. O Brasil tambm o pas emergente que
mais abandona geladeiras sendo tambm um dos lderes no descarte de celulares,
pilhas e aparelhos de televiso.
O aumento dos resduos eletrnicos nos pases emergentes traz o desafio de
tornar os pases capazes de lidar com esta nova realidade, para que a melhoria na
qualidade de vida e o aumento de consumo no resultem em graves problemas
ambientais e de sade pblica.
A implementao da logstica reversa no um procedimento unilateral e
imediato, um processo com vrios atores sociais interagindo e produzindo
cotidianamente realidades variadas e regionalizadas. neste contexto que as
solues devem ser desenvolvidas.
As premissas do projeto aqui apresentados so similares s premissas
referidas anteriormente a todos os projetos propostos, mas tem peculiaridades. No
papel do Consrcio Pr-Sinos gerenciar redes municipais de logstica reversa, at
mesmo porque elas necessariamente tero peculiaridades locais.
A proposio que poder ser adotada pelo Consrcio Pr-Sinos ser de
desenvolver com cada administrao municipal um modelo prprio para a
comunidade considerada, articulando entre entidades nacionais como a Associao
Nacional da Indstria Pneumtica (ANIP), Associao Brasileira da Indstria de
Eletroeletrnicos (ABINEE) e outras e as administraes locais de forma a alcanar

324
resultados relevantes de compartilhamento conforme dispe a Lei 12.305/2010.
Sempre sero buscadas solues auto-sustentveis nas quais a municipalidade
atuar como promotora e fiscalizadora.


O objetivo desenvolver e construir em cada uma das comunidades dos
municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos, um modelo de logstica reversa
adequado s experincias j desenvolvidas na comunidade e articulado com os
empreendedores locais e as entidades nacionais representativas dos diversos
setores e encarregadas da formulao de diretrizes conceituais e operacionais para
viabilizao da responsabilidade compartilhada e da logstica reversa.

7.5.2 Metas

Construir em cada uma das comunidades dos municpios integrantes
do Consrcio Pr-Sinos um modelo adequado e compatibilizado com
as iniciativas e as vocaes da comunidade;
Articular entre a administrao municipal, os empreendedores locais e
as entidades nacionais representativas dos setores bsicos e
discriminados em Lei para implantao mnima de logstica reversa;
Sensibilizar os setores comunitrios vinculados diretamente com os
itens de logstica reversa a serem implantados num primeiro momento,
e constantes do Art. 33 da Lei N 12.305/2010, que estabelece a
poltica nacional de resduos slidos;
Capacitar os setores da administrao municipal em cada prefeitura
que sero participantes da soluo de responsabilidade compartilhada
a ser adotada no municpio;

325
Elaborar cartilha para sensibilizao dos empreendedores e indivduos
da comunidade;
Elaborar cartilha para orientao dos gestores ambientais municipais.

7.5.3 Justificativa

As administraes municipais no devem enxergar a necessidade de
implantar polticas compartilhadas de logstica reversa como mais um nus
desacompanhado de receitas. Alm disso, devem conceber como uma oportunidade
de compartilhar com a comunidade, empreendedores e indivduos, a
responsabilidade por transformar uma norma legal de fazer as matrias primas
retornarem aos ciclos de produo aps esgotarem os ciclos de vida como produtos,
como uma oportunidade de negcio a compartilhar com a comunidade.
Atualmente as necessidades impostas de logstica reversa esto restritas aos
itens discriminados no Art. 33 da Lei N 12.305/2010, mas o estabelecimento de
rotinas compartilhadas para fazer as matrias primas retornarem aos ciclos
produtivos. Estas rotinas e concepes devem ser universalizadas para todos os
itens que disponibilizem materiais que possam retornar a ciclos produtivos.

7.5.4 Recursos

instalaes e recursos materiais:

326
Quantidade
estimada
Discriminao
2.200 h

100h/mun
Construir em cada uma das comunidades dos municpios integrantes do Consrcio
Pr-Sinos um modelo adequado e compatibilizado com as iniciativas e as vocaes
da comunidade.
O trabalho ser realizado por 2 consultores junto administrao municipal.
2.200 h

100h/mun
Articular entre a administrao municipal, os empreendedores locais e as entidades
nacionais representativas dos setores bsicos e discriminados em Lei para
implantao mnima de logstica reversa.
26 ev
Sensibilizar os setores comunitrios vinculados diretamente com os itens de
logstica reversa a serem implantados num primeiro momento, e constantes do Art.
33 da Lei N 12.305/2010, que estabelece a poltica nacional de resduos slidos.
26 ev
Capacitar os setores da administrao municipal em cada prefeitura que sero
participantes da soluo de responsabilidade compartilhada a ser adotada no
municpio.
10.000
Elaborar cartilha para sensibilizao dos empreendedores e indivduos da
comunidade.
1.000 Elaborar cartilha para orientao dos gestores ambientais municipais.
26 ev Locao de espao para atividades de treinamento de colaboradores municipais.
26 ev Coffe brakes para treinamento de colaboradores municipais.
26 ev
Locao de espao para atividades de sensibilizao comunitria de
empreendedores e indivduos nos diversos municpios
26 ev Coffe brakes para atividades de sensibilizao comunitria.
1 um

327

O estabelecimento de parcerias e rotinas operacionais e financeiras
para implantao de atividades de logstica reversa em itens j
discriminados pela Lei N 12.305/2010;
O estabelecimento de concepes e rotinas que possam ser
operacionalizadas e sustentadas financeiramente para a implantao
de logstica reversa em itens ainda no discriminados pela Lei N
12.305/2010;
O estabelecimento de expertise nas administraes municipais para o
desenvolvimento de gesto compartilhada de resduos passveis da
aplicao de conceituaes de logstica reversa.

7.6 Programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial
das cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda


Em um pas em desenvolvimento, onde a atividade de segregao e
reciclagem uma importante ferramenta social e um mecanismo relevante de
gerao de ocupao, emprego e renda, todas as atividades vinculadas a um
planejamento integrado de gesto de resduos slidos necessariamente tem que
considerar a participao de partes interessadas.
Estas partes interessadas (stakeholders) so em geral agentes ambientais
cooperativados ou catadores em geral de materiais reutilizveis e reciclveis.
Em funo da prpria escolaridade baixa e do quadro de excluso social
sistmica estes estratos sociais raramente apresentam a organizao mnima que
seria esperado e cabe ao poder pblico e as entidades da sociedade civil prestar o

328
devido apoio para que estas pessoas possam se organizar e executar sua relevante
funo social dentro das atividades de economia ambiental e ainda exercer
efetivamente sua cidadania.

7.6.2 Metas

Fazer com que cada prefeitura apoie as cooperativas de agentes ambientais
ou associaes de catadores em caso de existncia destas entidades ou exera um
trabalho de cadastramento de catadores e formao de entidade congregadora no
mbito do municpio.
As aes de cadastramento podem envolver desde um levantamento em
aterros de resduos slidos, at um trabalho de levantamento de rua sobre catadores
em operao e cadastramento dos mesmos em atravessadores de materiais
reciclveis existentes no municpio.

7.6.3 Justificativas

O Brasil um pas em desenvolvimento, com extensas parcelas de excludos
e, portanto no deve seguir um modelo europeu, americano ou japons de gesto
integrada de resduos slidos urbanos.
necessrio que cada ao integrada do plano comum de gerenciamento de
resduos slidos esteja aderente e em conformidade com os objetivos sociais de
gerao de ocupao, emprego e renda para todas aquelas parcelas de populao
de baixa renda que estejam engajados em atividades cooperativadas de agentes
ambientais e associaes de catadores de materiais reciclveis.
Todo o plano de gesto integrada de resduos slidos da Bacia Hidrogrfica
do Rio dos Sinos tem como premissa a reutilizao dos materiais reciclveis com
gerao de ocupao, emprego e renda. Considera fundamental tambm a
promoo do histrico de coleta seletiva e iniciativas de reciclagem existentes em

329
praticamente todos os municpios integrantes da bacia e que devem ser valorizadas
adequadamente com respeito aos contextos em que se inserem e as especificidades
que determinam sua evoluo.
Portanto a maior caracterstica do programa agora e aqui proposto a
determinao de que cada prefeitura seja responsvel pelo seu mbito geogrfico e
pelo seu histrico, cadastrando entidades e indivduos conforme for o caso e
determinando a conformidade que se estabelecer no apoio s instituies de
agentes ambientais e s associaes de catadores de materiais reciclveis.
Cabe destacar que de acordo com a exegese da Lei 12.305 que estabelece a
nova poltica nacional para gesto de resduos slidos, o apoio s instituies de
agentes ambientais e s associaes de catadores de materiais reciclveis e outras
partes interessadas deve ser desenvolvida no somente pelo poder pblico local,
mas sim por todas as foras vivas da comunidade, cabendo aos gestores pblicos a
tarefa precpua de correlacionar as foras, estimular a participao e determinar o
modo operacional com que o apoio institucional e permanente ser partilhado e
desenvolvido em conjunto.

7.6.4 Recursos

Os projetos, aes, procedimentos e recursos recomendados para o
desenvolvimento destas aes esto discriminados na tabela a seguir, sempre
buscando a finalidade de atendimento da legislao pertinente, individualizada na
Lei 12.305 e buscando maximizar a eficincia na aplicao de recursos com
resultados relevantes para todas as partes interessadas discriminadas e envolvidas.

330
Quantidade
estimada
Discriminao
1 proj
Levantamento de cooperativas ou associaes de agentes ambientais e catadores
dentro dos limites geogrficos de cada municpio.
1 proj
Projeto de levantamento indicativo da gerao de ocupao, emprego e renda pelas
atividades de agentes ambientais e catadores de materiais reciclveis com
quantidades aproximadas de beneficiados das aes.
10.000 um
Preparao de cartilha sobre as atividades bsicas dos agentes ambientais e
catadores de resduos slidos reciclveis.
1 ev
Treinamento de 50 a 100 colaboradores das administraes municipais que atuam
em atividades de apoio gesto de cooperativas de agentes ambientais ou
associaes de catadores
1 proj
Contatos e articulaes de todos os rgos existentes em cada municpio que
atuam de forma solitria ou integrada no apoio gesto cooperativas de agentes
ambientais ou associaes de catadores de materiais reciclveis.
26 ev
Treinamento de agentes ambientais ou catadores de materiais reciclveis em cada
municpio.
26 ev
Atividades de sensibilizao comunitria da necessidade de apoio s instituies de
agentes ambientais e catadores de materiais reciclveis.
26 ev
Locao de espao para atividades de sensibilizao comunitria sobre a
necessidade de apoio permanente s instituies de agentes ambientais ou
catadores de materiais reciclveis.
26 ev
Coffe braks para atividades de sensibilizao comunitria e necessidade de apoio
permanente s instituies de agentes ambientais ou associaes de catadores de
materiais reciclveis.
1 um

331

Os resultados esperados das aes e da mobilizao proposta so o
atendimento especfico da legislao, a formulao e execuo permanente de
poltica social local para apoio das instituies de agentes ambientais e associaes
de catadores de materiais reciclveis e a promoo de polticas econmicas em
conformidade com polticas relevantes e de coerncia e responsabilidade
socioambientais.

7.7 Programa de capacitao de recursos humanos nas prefeituras para gesto
integrada dos resduos slidos no municpio

Dentro do contexto do planejamento integrado de resduos slidos na bacia
do rio dos Sinos existem vrios programas de capacitao propostos, e isto
caracteriza uma nova fase do Consrcio, onde o envolvimento do consorciamento
com as prticas cotidianas dos municpios e as necessidades decorrentes destas
situaes sero contempladas e fortalecidas.
Para tanto o Consrcio prope como parte integrante de seu Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos (PGIRS) programas para estabelecimento de
polticas pblicas uniformizadas e convergentes desde a gesto integrada dos
resduos slidos em geral at os gerenciamentos especficos dos resduos especiais
de forma articulada e sistmica, buscando maximizar a sinergia do consorciamento,
conforme previsto e recomendado pela lei da nova poltica nacional de resduos
slidos, lei 12.305 de agosto de 2010.
Sero aes sinrgicas tanto em termos operacionais quanto em termos de
formao de recursos humanos, homogeneizao de procedimentos e construo
de prticas integradas que objetivem atingir objetivos e metas pr-determinadas que
so convergentes em todos os municpios integrantes da bacia hidrogrfica.
O Consrcio atravs do planejamento integrado se dispe a possibilitar a
formao de uma estrutura tcnica e institucional que promova a formao de

332
recursos humanos municipais no sentido de obter operao satisfatria do
planejamento integrado da gesto de resduos slidos.

7.7.1 Objetivos gerais

Formao de recursos humanos nos municpios integrantes da bacia
hidrogrfica do rio dos Sinos para gerenciamento local de todos os tipos de resduos
slidos dentro de programas convergentes estabelecidos e aprovados de gesto
integrada dos resduos slidos em nvel de Bacia Hidrogrfica.

7.7.2 Metas

O projeto ter caractersticas permanentes sendo voltado para a capacitao
e integrao dos recursos humanos de todas as prefeituras integrantes do
consorciamento em aes que objetivem:
1. Gerenciar os resduos slidos de forma integrada dentro das
reas geogrficas dos municpios integrantes da bacia
hidrogrfica do rio dos Sinos, mantendo aes de viabilizao de
modelos prprios de coleta seletiva, encaminhamento dos
resduos contaminados para destinao final comum, quer seja
em aterro sanitrio, quer seja em recuperao energtica,
mantendo aes convergentes com os demais municpios na
gesto de resduos de podas e lodos de ETEs e ETAs, resduos
dos servios de sade, resduos de demolio e construo e
logstica reversa;
2. Todas estas questes devem ser gerenciadas dentro de
princpios integradores em todos os municpios da bacia
hidrogrfica do vale do rio dos Sinos, para que o Plano Integrado
comum possa obter resultados satisfatrios em aes sinrgicas
e integradoras;

333
3. Considera-se adequado e necessrio substituir as rotinas
meramente de contratao de servios especializados por
prticas de gerenciamento, articulao e gesto que obtenham
os resultados previstos nos planos de gerenciamento;
4. A consultora considera que menos do que uma questo de
custos, esto envolvidos nestas premissas questes de
capacitao de recursos humanos, continuidade administrativa e
gesto adequada com rotinas especficas desenvolvidas e
eventualmente uniformizadas entre os municpios para a
obteno de resultados relevantes e satisfatrios no
gerenciamento integrado de resduos slidos no mbito da
geografia espacial da bacia hidrogrfica do rio dos Sinos.

7.7.3 Justificativas

A implantao da lei 12.305 de agosto de 2010 que institui a nova poltica
nacional de resduos slidos estimula alguns procedimentos como o prprio
consorciamento pela ao sinrgica que pode vir a produzir, orienta alguns
procedimentos e determina outros como o apoio s cooperativas de agentes
ambientais, a gesto compartilhada e a logstica reversa.
E mais do que qualquer outra coisa, a legislao implicitamente prope uma
quebra de paradigmas, os resduos slidos devem deixar de ser tratados como lixo a
ser enterrado e sim matrias primas que devem retornar aos ciclos produtivos,
gerando emprego, ocupao, renda e incluso social s parcelas mais excludas da
populao, representadas pelos agentes ambientais e suas famlias.
Como existem diversos tipos de resduos, e mesmo entre os resduos
domsticos existe a parcela reciclvel e a parcela contaminada, isto exige a
formao de recursos humanos nos municpios para o gerenciamento local dos
resduos slidos dentro de uma perspectiva convergente de gesto integrada de
resduos slidos e para tanto, at da eventual homogeneizao e padronizao de

334
procedimentos entre as municipalidades objetivando obter resultados satisfatrios,
relevantes e sinrgicos na gesto integrada dos resduos slidos.

7.7.4 Recursos

Devero ser obtidos recursos em agncias financeiras e outras alternativas de
financiamento para os seguintes objetivos:
I. Montagem de estrutura dentro da sala tcnica do consrcio ou
estrutura autnoma para desenvolvimento de normas e rotinas para
padronizao e homogeneizao de procedimentos em mdio prazo
em todos os municpios integrantes da bacia hidrogrfica do rio dos
Sinos;
II. Compilao e normatizao de procedimentos para os diversos
tipos de modelos de coleta seletiva implantados e em operao nos
municpios integrantes do consorciamento e estabelecimento de
procedimentos de controle e monitoramento especficos e
adequados para as caractersticas de cada modelo;
III. Implantao de normas e rotinas de apoio formao e
operao das cooperativas de agentes ambientais que atuam nos
municpios;
IV. Formulao e determinao de diretrizes prticas para
gerenciamento de resduos especiais, citando-se resduos de podas
e lodos de ETEs e ETAs, resduos de construo e demolio,
resduos de servios de sade e articulao de aes dentro dos
municpios para viabilizar concretizao satisfatria de modelos de
logstica reversa, sendo que estes itens todos esto contemplados
em programas especficos j desenvolvidos.

335

As aes propostas levam a considerar realista a obteno dos seguintes
resultados prticos:
A. Perfeita integrao operacional entre todas as municipalidades
abrangidas pelo plano de gesto integrada de resduos slidos da
bacia hidrogrfica do vale do rio dos Sinos, maximizando a obteno
de resultados sinrgicos relevantes e satisfatrios;
B. Mudana de paradigma dentro das administraes municipais,
fazendo com que o lixo se torne uma questo de reaproveitamento
de materiais e garantia de sustentabilidade e propicie aes de
incluso social com gerao de ocupao, emprego e renda para
agentes ambientais e seus dependentes diretos e indiretos;
C. Viabilizao de existncia de recursos humanos adequadamente
treinados e capacitados em todos os municpios e a qualquer tempo;
D. Estabelecimento de prtica e procedimentos que se tornem
rotinas homogneas e padronizadas entre todos os municpios
integrantes do consorciamento visando operao satisfatria e
adequada do plano de gesto integrada objetivando otimizar a
obteno de resultados sinrgicos em todos os procedimentos
previstos.

336

8 SOCIALIZAO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS
SLIDOS

Como em todo projeto a ser desenvolvido e implantado, absolutamente
necessria a participao popular para adequao, compatibilizao do projeto e
legitimao do desenvolvimento.
O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS),
validado pelo Consrcio Pr-Sinos foi exposto, discutido e debatido e deve continuar
sendo continuamente desenvolvido em debatido em todos os segmentos
comunitrios em, possibilitando a construo de uma socializao referente gesto
dos resduos slidos gerados, frente s realidades sociais e as peculiaridades e
caractersticas dos meios fsico e biolgico, geralmente melhor reconhecidas e
avaliadas pelas sociedades locais do que por solues exclusivamente tcnicas.

337

9 REVISO DO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS
SLIDOS
Atendimento ao artigo 19, inciso XIX, da Lei 12.305/2010.

Conforme previsto na Lei 12.305 de 02 de agosto de 2010, o Plano Municipal
de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) deve ser submetido
periodicamente a revises, se observando prioritariamente os perodos de vigncia
dos planos plurianuais municipais.
O propsito de revisar constantemente o PMGIRS adequ-lo de acordo com
o contexto temporal, ambiental, econmico e social pelo qual o municpio encontra-
se e traar objetivos e metas condizentes com estas realidades, de modo que a
gesto dos resduos slidos atenda s necessidades evidenciadas e seja cada vez
mais eficaz, garantindo o atendimento s leis ambientais aplicveis.
Cabe ao Consrcio Pr-Sinos, em conjunto com a municipalidade, definir a
periodicidade de reviso do PMGIRS. Ressalta-se que as revises no devem
ultrapassar o perodo de 4 anos.

338

10 CONSIDERAES FINAIS
Atendimento ao artigo 19, inciso XVI, da Lei 12.305/2010.

O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) de
Canoas fornece subsdios para que o municpio estabelea, implemente, mantenha
e aprimore a gesto de seus resduos, em cumprimento Lei Federal 12.305, de 02
de agosto de 2010.
O principal objetivo da gesto integrada de resduos slidos administrar esta
frente de forma sustentvel, visando promover a harmonia entre os pilares
ambientais, sociais e econmicos, por meio da adoo de medidas corretivas,
preventivas e educativas.
Contudo, para que esta ideia seja concretizada e no se transforme num
desiderato de boas intenes que no ganha ao no cotidiano do municpio,
recomenda-se a atuao de Comits Administrativos e Executivos (ou outras
entidades) responsveis por exercer de forma sistmica, contnua e
desburocratizada a fiscalizao, monitoramento e avaliao das aes propostas
neste PMGIRS. Sugere-se ainda que estes Comits sejam compostos por
representantes de Conselhos, Secretarias e/ou Associaes que j abordem em seu
cotidiano as questes relacionadas aos resduos slidos e que determinem a prtica
da execuo de reunies peridicas sobre o assunto a fim de facilitar a interao
entre os fatores a serem verificados.
Reforando a necessidade da atuao de Comits Administrativos e
Executivos, ressalta-se que o poder pblico, em conjunto com o setor empresarial e
a coletividade, responsvel pela efetividade das aes voltadas para assegurar a
observncia da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Em relao ao processo de elaborao deste documento foi evidenciada a

339
necessidade de incrementar os procedimentos de coleta das informaes e dados
relacionados com as diversas tipologias de resduos slido na prxima reviso do
Plano, de modo que possam ser estabelecidas metas, diretrizes e estratgias
embasadas em estudos adicionais especficos, que visem fortalecer e precisar ainda
mais o gerenciamento destes materiais.
Convm salientar tambm que atualmente um dos maiores desafios das
administraes pblicas a gesto dos RSU. Esta tipologia de resduo gerada em
quantidades excessivas e os locais voltados para a destinao/disposio final dos
mesmos encontram-se cada vez mais saturados. Por conta destes fatores, embora o
PMGIRS tenha abordado questes relacionadas aos demais tipos de resduos
gerados pelo municpio e demais municipalidades consorciadas, visivelmente foram
priorizadas tratativas relacionadas aos RSU, tendo em vista a urgncia em
estabelecer parmetros de controle. No entanto, conforme o cenrio dos RSU for
apresentando avanos significativos no que tange aos servios relacionados a esta
gesto, concomitantemente as demais classes de resduos sero igualmente
priorizadas. evidente que as aes voltadas para melhoria da gesto dos resduos
slidos foi impulsionada e tende a ser aperfeioada cada vez mais com o passar do
tempo.

340
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353
Anexo I
Resduos Slidos Urbanos (RSU)
1 Quantidade de RSU gerada pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos..
Municpio
Gerao de resduos
(t/dia)
Gerao per capita de resduos
(kg/hab/dia)
Araric 2 0,41
Cachoeirinha 68,21 0,57
Campo Bom 26,6 0,44
Canela 29,42 0,75
Canoas 280 0,86
Cara 2 0,27
Dois Irmos 16,4 0,59
Estncia Velha 19 0,45
Esteio 50,63 0,63
Glorinha 4,3 0,62
Gramado 28,5 0,87
Igrejinha 26 0,82
Nova Hartz 8 0,44
Nova Santa Rita 20 0,88
Novo Hamburgo 180 0,75
Parob 38 0,74
Porto 12,33 0,4
Riozinho 2,8 0,65
Rolante 10 0,51
Santo Antnio Patrulha 22 0,55
So Francisco de Paula 14 0,68
So Leopoldo 170 0,79
Sapiranga 47 0,63
Sapucaia do Sul 120 0,92
Taquara 20,24 0,37
Trs Coroas 12 0,5
Total 1.229,50 0,62

354
2 Prognstico do aumento da gerao de RSU, considerando-se apenas a varivel de crescimento populacional.
Municpio
Taxa de
crescimento da
populao (IBGE:
2000 - 2010)
Populao
(IBGE: 2010)
Gerao
atual de
RSU (t/dia)
Gerao
de RSU
em 2015
(t/dia)
Gerao
de RSU
em 2019
(t/dia)
Gerao
de RSU
em 2031
(t/dia)
Rural Urbana Rural Urbana
Araric 1,049 1,014 868 4.000 2,00 2,10 2,19 2,47
Cachoeirinha - 1,001 - 119.100 68,21 72,10 75,03 84,56
Campo Bom 1,023 1,010 2.736 57.345 26,67 27,80 28,94 32,65
Canela 1,017 1,015 3.398 35.831 29,42 30,95 32,22 36,37
Canoas 1,006 324.025 280,00 292,96 304,93 343,85
Cara 1,005 1,084 6.255 1.058 2,00 2,08 2,16 2,44
Dois Irmos 1,810 1,020 296 27.276 16,40 17,12 17,84 20,17
Estncia Velha 0,910 1,020 1.093 41.496 19,00 20,12 20,91 23,51
Esteio 1,021 1,001 107 80.562 50,63 53,42 55,59 62,65
Glorinha 1,009 1,049 4.824 2.067 4,30 4,50 4,68 5,29
Gramado 0,950 1,020 3.241 29.465 28,50 29,66 30,67 34,03
Igrejinha 1,017 1,016 1.470 30.193 26,00 27,31 28,44 32,10

355
Nova Hartz 1,034 1,017 3.077 15.269 8,00 8,49 8,84 9,99
Nova Santa Rita 0,970 1,050 3.241 19.465 20,00 20,76 21,43 23,65
Novo Hamburgo 0,999 1,001 4.142 234.909 180,00 188,13 195,54 219,69
Parob 1,014 1,014 2.869 48.612 38,00 40,07 41,72 47,09
Porto 1,016 1,024 5.648 25.233 12,33 13,00 13,54 15,29
Riozinho 1,002 1,050 1.579 2.748 2,80 2,96 3,08 3,49
Rolante 1,040 1,040 4.175 15.318 10,00 10,47 10,91 12,35
Santo Antnio da Patrulha 1,040 1,040 11.574 28.105 22,00 22,98 23,95 27,12
So Francisco de Paula 1,001 1,006 7.533 13.007 14,00 14,68 15,28 17,23
So Leopoldo 1,020 1,010 849 213.361 170,00 177,95 185,25 208,99
Sapiranga 0,790 1,090 2.697 72.323 47,00 49,73 51,82 58,65
Sapucaia do Sul 1,007 1,007 488 130.500 120,00 126,70 131,88 148,73
Taquara 0,997 1,005 9.380 45.276 20,24 20,91 21,50 23,48
Trs Coroas 1,034 1,018 3.302 20.553 12,00 12,55 13,07 14,76
Total - - 1.721.939 1.229,50 1.289,50 1.341,41 1.510,60

356
3 Prognstico do aumento da gerao de RSU, considerando-se o ndice do
aumento da gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao
ano).
Taxa de
crescimento
da gerao
de RSU
Gerao
atual - 2010
(t/dia)
Gerao em
curto prazo -
2015 (t/dia)
Gerao em
mdio prazo -
2019 (t/dia)
Gerao em
longo prazo -
2031 (t/dia)
6,80% 1.229,50 1.708,28 2.222,52 4.894,41

4 Porcentagem da abrangncia da coleta domiciliar (rural e urbana) nos municpios
consorciados ao Pr-Sinos.
Municpio Coleta urbana Coleta rural
Araric 100% 100%
Cachoeirinha 100% -
Campo Bom 100% 100%
Canela 100% 100%
Canoas 98,9% -
Cara 100% 100%
Dois Irmos 100% 99,8%
Estncia Velha 100% 90%
Esteio 100% 100%
Glorinha 100% 100%
Gramado 100% 100%
Igrejinha 100% 100%
Nova Hartz 100% 100%
Nova Santa Rita 100% 25%
Novo Hamburgo 100% 100%
Parob 100% 80%
Porto 100% 100%
Riozinho 100% 100%
Rolante 100% 90%
Santo Antnio da Patrulha 100% 99%

357
So Francisco de Paula 99% 70%
So Leopoldo 100% 100%
Sapiranga 100% 70%
Sapucaia do Sul 100% 100%
Taquara 100% Principais vias
Trs Coroas 100% 85%

5 Porcentagem da abrangncia da coleta seletiva nos municpios consorciados ao
Pr-Sinos.
Municpio Abrangncia da Coleta Seletiva
Araric No h
Cachoeirinha Coleta seletiva parcial
Campo Bom 100% (PEVs)
Canela 100%
Canoas 98,9%
Cara No h
Dois Irmos 100%
Estncia Velha Urbana 100%, rural 90%
Esteio 100%
Glorinha No h
Gramado 100%
Igrejinha 100% (zona urbana)
Nova Hartz Principais vias
Nova Santa Rita No h
Novo Hamburgo 100%
Parob Temporariamente desativada
Porto No h
Riozinho No h
Rolante No h
Santo Antnio da Patrulha 20% urbana, 10% rural
So Francisco de Paula 99%
So Leopoldo 98,3%
Sapiranga 98,3%
Sapucaia do Sul Em implantao
Taquara Temporariamente desativada
Trs Coroas 80%

358
6 Estimativa do volume de resduos reciclveis gerados nos municpios
consorciados ao Pr-Sinos e estimativa do volume de resduos reciclveis
encaminhados processos de reciclagem.

359
7 Estimativa do nmero de cooperativas e associaes de recicladores existentes
nos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Municpio Cooperativa/Associao
Araric No possui
Cachoeirinha 02 Associaes
Campo Bom 01 Cooperativa
Canela No possui
Canoas
02 Cooperativas
02 Associaes
Cara No possui
Dois Irmos 01 Cooperativa
Estncia Velha No possui
Esteio
01 Cooperativa
01 Associao
Glorinha No possui
Gramado No possui
Igrejinha No possui
Nova Hartz 01 Associao
Nova Santa Rita 01 Associao
Novo Hamburgo 01 Cooperativa
Parob No possui
Porto 01 Associao
Riozinho No possui
Rolante No possui
Santo Antnio da Patrulha No possui
So Francisco de Paula No possui
So Leopoldo
01 Cooperativa
05 Associaes
Sapiranga 01 Cooperativa
Sapucaia do Sul No possui
Taquara No possui
Trs Coroas No possui

360
8 Estimativa do nmero de agentes ambientais atuantes nos municpios
consorciados ao Pr-Sinos e estimativa da renda mdia mensal destes agentes.
Municpio
Estimativa de agentes
ambientais
Renda mdia mensal
estimada (R$)
Araric 15 -
Cachoeirinha 30 -
Campo Bom 35 a 50 800,00 a 1.200,00
Canela - -
Canoas 100 450,00
Cara - -
Dois Irmos 30 a 50 800,00 a 1.200,00
Estncia Velha 40 a 50 600,00 a 800,00
Esteio 50 a 100 600,00 a 800,00
Glorinha - -
Gramado - -
Igrejinha 20 a 30 -
Nova Hartz 15 a 20 -
Nova Santa Rita - -
Novo Hamburgo 150 a 200 450,00 a 700,00
Parob 20 a 30 400,00 a 600,00
Porto 30 a 50 600,00 a 1.200,00
Riozinho - -
Rolante - -
Santo Antnio da Patrulha - -
So Francisco de Paula - -
So Leopoldo 150 a 200 350,00 a 600,00
Sapiranga 30 a 50 400,00 a 600,00
Sapucaia do Sul 50 a 100 500,00 a 700,00
Taquara 10 a 15 600,00 a 900,00
Trs Coroas - -

361
9 Diagnstico ambiental dos aterros sanitrios utilizados pelos municpios

Legenda
VARIVEL
SATISFATRIA
VARIVEL
MODERADA
VARIVEL
INSATISFATRIA
DADO NO
DISPONIBILIZADO

Aterro Sil Solues Ambientais
Minas do Leo/RS

Aterro Santa Tecla - Gravata

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria
Aterro de Campo Bom

Aterro Vega - Canoas

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

362

Aterro de Igrejinha

Aterro de Nova Hartz

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria
Aterro de Rolante

Aterro Revita So Leopoldo

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Aterro Brisa - Tramanda

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

Licena
de
operao
Vida til
Engenharia
e operao
sanitria

363
10 Vida til (estimada) e carga de RSU recebida pelos aterros sanitrios utilizados
pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Aterros
Sanitrios
Vida til
estimada
Municpios
Toneladas de
RSU
encaminhadas
diariamente
Toneladas totais
de RSU
aterradas
SIL SOLUES
AMBIENTAIS
2033
Araric
2
438,89
Dois Irmos
16,4
Estncia
Velha
19
Gramado
28,5
Novo
Hamburgo
180
Nova Santa
Rita
20
Parob
38
Canela
29,42
Porto
12,33
So
Francisco de
Paula
14
Sapiranga
47
Taquara
20,24
Trs Coroas
12
SANTA TECLA 2004
Esteio
50,63
118,84
Cachoeirinha 68,21

364
ATERRO DE
CAMPO BOM
2010 Campo Bom
26,6 26,6
VEGA 2010 Canoas
280 280
ATERRO DE
IGREJINHA
2012 Igrejinha
26 26
ATERRO DE
NOVA HARTZ
2014 Nova Hartz
8 8
ATERRO DE
ROLANTE
_ Rolante
10 10
REVITA 2031
So
Leopoldo
170 170
JC
LOPES/ATERRO
MUNICIPAL
2022
Sapucaia do
Sul
120 120
BRISA 2025
Santo
Antnio da
Patrulha
22
31,1
Cara 2
Glorinha 4,3
Riozinho 2,8

365
11 Relao das empresas que fornecem servios de coleta e destinao final dos
RSU gerados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Municpio Gerenciamento Destinao final
Araric Pedro Marques da Silva ME SIL Solues Ambientais
Cachoeirinha JC Lopes Ltda. Aterro Santa Tecla
Campo Bom
Onze Construtora e
Urbanizadora Ltda.
Central Municipal de
Resduos
Canela Geral Transportes Ltda. SIL Solues Ambientais
Canoas
Vega Engenharia Ambiental
Ltda.
Aterro Municipal e Aterro de
Inertes Jorge Lanner
Cara Administrao Pblica
Aterro Sanitrio de
Tramanda
Dois Irmos Administrao Pblica SIL Solues Ambientais
Estncia Velha
Onze Construtora e
Urbanizadora Ltda.
Esteio
Aterro Sanitrio Metropolitano
Santa Tecla
Aterro Santa Tecla
Glorinha MugicaTransporte
Aterro Sanitrio de
Tramanda
Gramado Administrao Pblica SIL Solues Ambientais
Igrejinha
Empresa PRT e Onze
Construtora e Urbanizadora
Aterro Municipal
Nova Hartz Administrao Pblica Aterro Municipal
Nova Santa Rita Mugica Transportes Ltda. SIL/ Gravata
Novo Hamburgo
Veja Engenharia Ambiental
Ltda.
Parob
JC Lopes Ltda. (domiciliar)
Darci Silva da Veiga (seco)
Porto KLL Transportes Ltda. SIL Solues Ambientais

366
Riozinho DAI PRA
Aterro Sanitrio de
Tramanda
Rolante DAI PRA Aterro Municipal
Santo Antnio da Patrulha DAI PRA
Aterro Sanitrio de
Tramanda
So Francisco de Paula JC Lopes SIL Solues Ambientais
So Leopoldo Revita Aterro da Revita
Sapiranga Bisotto & Cia Ltda. SIL Solues Ambientais
Sapucaia do Sul JC Lopes Ltda. Aterro Municipal
Taquara Biomina Ltda. SIL Solues Ambientais
Trs Coroas Conesul Solues Ambientais SIL Solues Ambientais

12 Demanda de aterramento dos empreendimentos caracterizados como
satisfatrios (segundo os critrios usados para a avaliao dos aterros sanitrios
utilizados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos).
Aterro Sil
Solues
Toneladas de
RSU
aterradas
diariamente
Aterro
Revita
Toneladas
de RSU
aterradas
diariamente
Aterro
Sapucaia
do Sul
Toneladas
de RSU
aterradas
diariamente
Municpios do RS 2.000,00
So
Leopoldo
170,00
Sapucaia do
Sul do Sul
120,00
Municpios da
Bacia do Rio dos
Sinos
439,00

367
13 Metas de reduo do encaminhamento de resduos secos e midos para
aterros sanitrios. Ref.: Plano Nacional de Resduos Slidos.
Metas previstas na verso prvia do PNRS
para a regio Sul
Metas favorveis
Metas
desfavorveis
2015 2019 2031 2015 2019 2031
1- Reduo dos RSU Secos dispostos em
aterros sanitrios
70% 70% 70% 43% 50% 60%
2- Reduo dos RSU midos dispostos em
aterros sanitrios
70% 70% 70% 30% 40% 60%

14 Prognstico de aterramento dos empreendimentos caracterizados como
satisfatrios, (segundo os critrios utilizados para a avaliao dos aterros sanitrios
usados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos), considerando-se o ndice do
aumento da gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao
ano).
Aterro Sil
Solues
Aterro Revita
Aterro Sapucaia
do Sul
Capaciadade total
de aterramento (t):
25 milhes
Capaciadade total
de aterramento (t):
10 milhes
Capaciadade total
de aterramento (t):
525 mil
Toneladas aterradas
atualmente (2011)
730.000,00 62.050,00 43.800,00
aterradas em 2015
4.181.318,49 355.412,07 250.879,11
aterradas em 2019
8.671.563,59 737.082,91 520.293,82
aterradas em 2031
32.002.318,08 2.720.197,04 1.920.139,08

368
15 Prognstico da capacidade de aterramento dos empreendimentos
caracterizados como satisfatrios, (segundo os critrios utilizados para a avaliao
dos aterros sanitrios usados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos),
considerando-se o ndice do aumento da gerao de RSU, indicado pela
Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao ano) e contemplando o cenrio de reduo do
encaminhamento das parcelas de resduos secos e midos para aterros sanitrios,
conforme metas previstas no Plano Nacional de Resduos Slidos.

Aterro Sil Solues
Aterros / (t)
aterradas
Sil Solues - Capaciadade total de aterramento (t): 25 milhes
Carga de
RSU
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2015
4.181.318,49
mido 1.756.153,76 526.846,13 1.229.307,63
seco 1.505.274,65 451.582,40 858.006,55
rejeito 919.890,07 919.890,07 919.890,07
total 4.181.318,49 1.898.318,59 3.007.204,25
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2019
8.671.563,59
mido 3.642.056,71 1.092.617,01 2.185.234,03
seco 3.121.762,89 936.528,87 1.560.881,45
rejeito 1.907.743,99 1.907.743,99 1.907.743,99
total 8.671.563,59 3.936.889,87 5.653.859,46
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2031
32.002.318,08
mido 13.440.973,59 4.032.292,08 5.376.389,44
seco 11520834,51 3456250,353 4.608.333,80
rejeito 7.040.509,98 7.040.509,98 7.040.509,98
total 32.002.318,08 14.529.052,41 17.025.233,22

369
Aterro Revita
Aterros / (t)
aterradas
Aterro Revita - Capaciadade total de aterramento (t): 10 milhes
Carga de
RSU
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2015
355.412,07
mido 149.273,07 44.781,92 104.491,15
seco 127.948,35 38.384,50 72.930,56
rejeito 78.190,66 78.190,66 78.190,66
total 355.412,07 161.357,08 255.612,36
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2019
737.082,91
mido 309.574,82 92.872,45 185.744,89
seco 265.349,85 79.604,95 132.674,92
rejeito 162.158,24 162.158,24 162.158,24
total 737.082,91 334.635,64 480.578,05
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2031
2.720.197,04
mido 1.142.482,76 342.744,83 456.993,10
seco 979.270,93 293.781,28 391.708,37
rejeito 598.443,35 598.443,35 598.443,35
total 2.720.197,04 1.234.969,45 1.447.144,82

Aterros / (t)
aterradas
Aterro Sapucaia do Sul - Capaciadade total de aterramento (t):
525 mil
Carga de
RSU
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2015
250.879,11
mido 105.369,23 31.610,77 73.758,46
seco 90.316,48 27.094,94 51.480,39
rejeito 55.193,40 55.193,40 55.193,40
total 250.879,11 113.899,12 180.432,26
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2019
520.293,82
mido 218.523,40 65.557,02 131.114,04
seco 187.305,77 56.191,73 93.652,89
rejeito 114.464,64 114.464,64 114.464,64
total 520.293,82 236.213,39 339.231,57
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2031
1.920.139,08
mido 806.458,42 241.937,52 322.583,37
seco 691.250,07 207.375,02 276.500,03
rejeito 422.430,60 422.430,60 422.430,60
total 1.920.139,08 871.743,14 1.021.513,99

370
Sntese/resumo:
M
e
t
a
s

Sil Solues -
Capaciadade total
de aterramento (t):
25 milhes
Aterro Revita -
Capaciadade total
de aterramento (t):
10 milhes
Aterro Sapucaia do
Sul - Capaciadade
total de
aterramento (t): 525
mil
M
e
t
a

f
a
v
o
r
v
e
l

aterradas em 2015 1.898.318,59 161.357,08 113.899,12
aterradas em 2019 3.936.889,87 334.635,64 236.213,39
aterradas em 2031 14.529.052,41 1.234.969,45 871.743,14
M
e
t
a

d
e
s
f
a
v
o
r
v
e
l
aterradas em 2015 3.007.204,25 255.612,36 180.432,26
aterradas em 2019 5.653.859,46 480.578,05 339.231,57
aterradas em 2031 17.025.233,22 1.447.144,82 1.021.513,99

16 Prognstico das parcelas de resduos secos e midos que devero deixar de
ser aterradas nos empreendimentos caracterizados como satisfatrios (segundo os
critrios usados para a avaliao dos aterros sanitrios utilizados pelos municpios
consorciados ao Pr-Sinos), e devero ser encaminhadas para processos/aes de
beneficiamento e valorizao. O prognstico considerou o ndice do aumento da
gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao ano) e o cenrio
de metas previstas no Plano Nacional de Resduos Slidos.

371
M
e
t
a
s

Prognstico (t) de
RSU (seco e mido)
que deixaro de ser
aterrados, segundo
metas do PNRS
(Setembro/2011)
Aterro Sil
Solues
Aterro
Revita
Aterro
Sapucaia do
Sul
M
e
t
a

f
a
v
o
r
v
e
l

Prognstico 2015 2.282.999,89 194.054,99 136.979,99
Prognstico 2019 4.734.673,72 402.447,27 284.080,42
Prognstico 2031 17.473.265,67 1.485.227,58 1.048.395,94
M
e
t
a

d
e
s
f
a
v
o
r
v
e
l

Prognstico 2015 1.174.114,23 99.799,71 70.446,85
Prognstico 2019 3.017.704,13 256.504,85 181.062,25
Prognstico 2031 14.977.084,86 1.273.052,21 898.625,09

17 Prognstico de aterramento da carga de resduos gerados por todos os
municpios consorciados ao Pr-Sinos, considerando o ndice do aumento da
gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao ano).
Capacidade total (t) de aterramento dos
empreendimentos localizados dentro dos limites da
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos (aterros Revita e
Sapucaia do Sul)
10.525.600,00
RSU total (t) gerado por todas a municipalidades
consorciadas ao Pr-Sinos em 2011
1.229,50

372
18 Prognstico da capacidade de aterramento dos empreendimentos
caracterizados como satisfatrios (segundo os critrios utilizados para a avaliao
dos aterros sanitrios usados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos) e
situados dentro dos limites da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos e demanda de
aterramento de todos os municpios consorciados. O prognstico considerou o
ndice do aumento da gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de
6,8% ao ano) e o cenrio de metas previstas no Plano Nacional de Resduos
Slidos.
Aterros / (t)
aterradas
Carga de RSU
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2015
2.570.319,19
mido 1.079.534,06 323.860,22 755.673,84
seco 925.314,91 277.594,47 527.429,50
rejeito 565.470,22 565.470,22 565.470,22
total 2.570.319,19 1.166.924,91 1.848.573,56
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2019
5.330.540,21
mido 2.238.826,89 671.648,07 1.343.296,13
seco 1.918.994,48 575.698,34 959.497,24
rejeito 1.172.718,85 1.172.718,85 1.172.718,85
total 5.330.540,21 2.420.065,26 3.475.512,22
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2031
19.672.304,96
mido 8.262.368,08 2.478.710,42 3.304.947,23
seco 7082029,786 2124608,936 2.832.811,91
rejeito 4.327.907,09 4.327.907,09 4.327.907,09
total 19.672.304,96 8.931.226,45 10.465.666,24

373
Resumo/sntese
Metas Prognsticos
M
e
t
a

f
a
v
o
r
v
e
l
1.166.924,91
2.420.065,26
8.931.226,45
M
e
t
a

d
e
s
f
a
v
o
r
v
e
l

1.848.573,56
3.475.512,22
10.465.666,24

19 Prognstico de toneladas aterradas e de toneladas que devero deixar de ser
aterradas, (por municpio consorciado ao Pr-Sinos), segundo as metas do Plano
Nacional de Resduos Slidos. O prognstico considerou o ndice do aumento da
A
r
a
r
i
c

Prognstico
de
toneladas
aterradas
Sem
plano de
metas
Plano de
metas
favorveis
Plano de
metas
desfavorveis
Prognstico
de
toneladas
que
deixaro de
ser
aterradas
Plano de
metas
favorveis
Plano de
metas
desfavorveis
Ano: 2015 4.181,32 3.164,21 3.638,12 Ano: 2015 1.017,11 543,20
Ano: 2019 8.671,56 6.562,21 7.295,04 Ano: 2019 2.109,36 1.376,52
Ano: 2031 32.002,32 24.217,75 25.329,83 Ano: 2031 7.784,56 6.672,48

374

C
a
c
h
o
e
i
r
i
n
h
a

Prognstico
de
toneladas
aterradas
Sem plano
de metas
Plano de
metas
favorveis
Plano de
metas
desfavorveis
Prognstico
de
toneladas
que
deixaro de
ser
aterradas
Plano de
metas
favorveis
Plano de
metas
desfavorveis
Ano: 2015 142.603,87 64.742,16 102.560,70 Ano: 2015 77.861,71 40.043,17
Ano: 2019 295.743,68 134.267,63 192.824,88 Ano: 2019 161.476,05 102.918,80
Ano: 2031 1.091.439,06 495.513,33 580.645,58 Ano: 2031 595.925,73 510.793,48

C
a
m
p
o

B
o
m

Prognstico
de
toneladas
aterradas
Sem plano
de metas
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Ano: 2015 55.611,54 27.505,47 41.079,13 Ano: 2015 28.106,07 14.532,41
Ano: 2019 115.331,80 57.043,11 78.056,56 Ano: 2019 58.288,69 37.275,24
Ano: 2031 425.630,83 210.517,01 241.247,55 Ano: 2031 215.113,82 184.383,28

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Ano: 2015 61.507,19 27.924,27 44.235,97 Ano: 2015 33.582,93 17.271,22
Ano: 2019 127.558,70 57.911,65 83.168,27 Ano: 2019 69.647,05 44.390,43
Ano: 2031 470.754,10 213.722,36 250.441,18 Ano: 2031 257.031,74 220.312,92

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Ano: 2015 585.384,59 227.942,90 407.965,06 Ano: 2015 357.441,68 177.419,53
Ano: 2019 1.214.018,90 472.726,82 751.769,07 Ano: 2019 741.292,08 462.249,84
Ano: 2031 4.480.324,53 1.744.593,57 2.135.412,28 Ano: 2031 2.735.730,96 2.344.912,25

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Ano: 2015 4.181,32 2.308,09 3.161,08 Ano: 2015 1.873,23 1.020,24
Ano: 2019 8.671,56 4.786,70 6.104,78 Ano: 2019 3.884,86 2.566,78
Ano: 2031 32.002,32 17.665,28 19.713,43 Ano: 2031 14.337,04 12.288,89

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Ano: 2015 34.286,81 16.384,64 24.102,33 Ano: 2015 17.902,17 10.184,49
Ano: 2019 71.106,82 33.979,82 45.883,81 Ano: 2019 37.127,00 25.223,01
Ano: 2031 262.419,01 125.402,17 144.976,01 Ano: 2031 137.016,84 117.443,00

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Ano: 2015 39.722,53 30.710,68 34.542,99 Ano: 2015 9.011,85 5.179,54
Ano: 2019 82.379,85 63.690,34 69.598,62 Ano: 2019 18.689,52 12.781,23
Ano: 2031 304.022,02 235.048,55 244.901,90 Ano: 2031 68.973,48 59.120,12

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Ano: 2015 105.850,08 62.259,96 82.938,62 Ano: 2015 43.590,12 22.911,46
Ano: 2019 219.520,63 129.119,84 161.114,97 Ano: 2019 90.400,79 58.405,66
Ano: 2031 810.138,68 476.515,47 524.175,93 Ano: 2031 333.623,21 285.962,75

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Ano: 2015 8.989,83 4.081,38 6.465,49 Ano: 2015 4.908,45 2.524,35
Ano: 2019 18.643,86 8.464,31 12.155,80 Ano: 2019 10.179,55 6.488,06
Ano: 2031 68.804,98 31.237,46 36.604,25 Ano: 2031 37.567,52 32.200,73

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Ano: 2015 59.583,79 24.548,52 41.780,15 Ano: 2015 35.035,27 17.803,64
Ano: 2019 123.569,78 50.910,75 77.601,82 Ano: 2019 72.659,03 45.967,96
Ano: 2031 456.033,03 187.885,61 226.192,38 Ano: 2031 268.147,42 229.840,65

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Ano: 2015 54.357,14 26.820,36 39.002,66 Ano: 2015 27.536,78 15.354,48
Ano: 2019 112.730,33 55.622,27 74.429,07 Ano: 2019 57.108,06 38.301,26
Ano: 2031 416.030,14 205.273,43 235.381,53 Ano: 2031 210.756,71 180.648,61

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metas
desfavorveis
Ano: 2015 16.725,27 11.918,10 14.186,93 Ano: 2015 4.807,18 2.538,34
Ano: 2019 34.686,25 24.716,73 28.226,63 Ano: 2019 9.969,52 6.459,62
Ano: 2031 128.009,27 91.216,85 96.472,91 Ano: 2031 36.792,43 31.536,36

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metas
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metas
desfavorveis
Ano: 2015 41.813,18 18.163,65 28.411,35 Ano: 2015 23.649,54 13.401,84
Ano: 2019 86.715,64 37.669,27 53.478,40 Ano: 2019 49.046,36 33.237,24
Ano: 2031 320.023,18 139.018,07 164.875,94 Ano: 2031 181.005,11 155.147,24

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metas
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Ano: 2015 376.318,66 172.877,03 271.023,57 Ano: 2015 203.441,63 105.295,09
Ano: 2019 780.440,72 358.526,66 510.462,86 Ano: 2019 421.914,06 269.977,86
Ano: 2031 2.880.208,63 1.323.139,04 1.545.577,55 Ano: 2031 1.557.069,59 1.334.631,07

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Ano: 2015 79.445,05 43.458,83 59.769,37 Ano: 2015 35.986,22 19.675,68
Ano: 2019 164.759,71 90.128,50 115.328,50 Ano: 2019 74.631,21 49.431,21
Ano: 2031 608.044,04 332.618,33 371.964,86 Ano: 2031 275.425,71 236.079,18

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Ano: 2015 25.777,83 7.960,71 17.614,45 Ano: 2015 17.817,12 8.163,37
Ano: 2019 53.460,19 16.509,58 31.504,09 Ano: 2019 36.950,61 21.956,10
Ano: 2031 197.294,29 60.928,42 80.409,26 Ano: 2031 136.365,87 116.885,03

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Ano: 2015 5.853,85 2.931,37 4.120,10 Ano: 2015 2.922,47 1.733,75
Ano: 2019 12.140,19 6.079,32 7.909,09 Ano: 2019 6.060,87 4.231,10
Ano: 2031 44.803,25 22.435,67 25.631,04 Ano: 2031 22.367,57 19.172,20

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Ano: 2015 20.906,59 16.599,63 18.465,27 Ano: 2015 4.306,97 2.441,33
Ano: 2019 43.357,82 34.425,67 37.303,77 Ano: 2019 8.932,14 6.054,05
Ano: 2031 160.011,59 127.047,60 131.756,74 Ano: 2031 32.963,99 28.254,85

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Ano: 2015 45.994,50 23.705,11 34.273,82 Ano: 2015 22.289,40 11.720,69
Ano: 2019 95.387,20 49.161,61 65.513,84 Ano: 2019 46.225,59 29.873,36
Ano: 2031 352.025,50 181.430,42 205.801,15 Ano: 2031 170.595,08 146.224,35

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Ano: 2015 29.269,23 12.060,97 20.458,64 Ano: 2015 17.208,26 8.810,59
Ano: 2019 60.700,95 25.013,04 38.017,61 Ano: 2019 35.687,91 22.683,34
Ano: 2031 224.016,23 92.310,37 111.125,49 Ano: 2031 131.705,86 112.890,74

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Ano: 2015 355.412,07 161.357,08 255.612,36 Ano: 2015 194.054,99 99.799,71
Ano: 2019 737.082,91 334.635,64 480.578,05 Ano: 2019 402.447,27 256.504,85
Ano: 2031 2.720.197,04 1.234.969,45 1.447.144,82 Ano: 2031 1.485.227,58 1.273.052,21

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Ano: 2015 98.260,98 52.004,63 73.000,25 Ano: 2015 46.256,36 25.260,74
Ano: 2019 203.781,74 107.851,49 140.291,50 Ano: 2019 95.930,26 63.490,24
Ano: 2031 752.054,47 398.024,83 448.600,49 Ano: 2031 354.029,64 303.453,98

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metas
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metas
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Ano: 2015 250.879,11 132.760,21 186.369,56 Ano: 2015 118.118,90 64.509,55
Ano: 2019 520.293,82 275.329,08 358.159,86 Ano: 2019 244.964,73 162.133,96
Ano: 2031 1.920.139,08 1.016.099,20 1.145.247,76 Ano: 2031 904.039,88 774.891,33

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Ano: 2015 42.314,94 24.361,98 32.453,45 Ano: 2015 17.952,96 9.861,50
Ano: 2019 87.756,22 50.523,89 63.023,01 Ano: 2019 37.232,33 24.733,21
Ano: 2031 323.863,46 186.457,91 206.087,27 Ano: 2031 137.405,55 117.776,19

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metas
favorveis
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metas
desfavorveis
Ano: 2015 25.087,91 14.443,86 19.241,17 Ano: 2015 10.644,05 5.846,74
Ano: 2019 52.029,38 29.954,88 37.365,42 Ano: 2019 22.074,51 14.663,96
Ano: 2031 192.013,91 110.548,17 122.186,13 Ano: 2031 81.465,74 69.827,78

20 Gastos despendidos pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos para a gesto
dos RSU.
Municpios
Oramento
pblico de gesto
de resduos
(R$/ms)
Oramento pblico de
gesto de resduos
(R$/ano)
Custo per
capita (R$/ms)
Araric 17.995,00 215.940,00 3,70
Cachoeirinha 392.630,42 4.711.565,04 3,32
Campo Bom 117.559,20 1.410.710,40 1,96
Canela 199.792,00 2.397.504,00 5,09
Canoas 1.081.920,00 12.983.040,00 3,34
Cara 5.852,83 70.233,96 0,80
Dois Irmos 67.777,40 813.328,80 2,46
Estncia Velha Velha 50.226,45 602.717,40 1,18
Esteio 96.815,68 1.161.788,16 1,20
Glorinha 17.220,74 206.648,88 2,50
Gramado 85.812,00 1.029.744,00 2,62
Igrejinha 100.698,14 1.208.377,68 3,18
Nova Hartz 35.591,24 427.094,88 1,94
Nova Santa Rita 10.202,75 122.433,00 0,45
Novo Hamburgo 589.297,28 7.071.567,36 2,47
Parob 211.666,67 2.540.000,04 4,11
Porto 51.950,68 623.408,16 1,68
Riozinho 12.000,00 144.000,00 2,77
Rolante 31.000,00 372.000,00 1,59

383
Sto Antnio da Patrulha 70.208,30 842.499,60 1,77
So Francisco de Paula 81.312,19 975.746,28 3,96
So Leopoldo 610.431,69 7.325.180,28 2,85
Sapiranga 157.378,00 1.888.536,00 2,10
Sapucaia do Sul 374.900,00 4.498.800,00 2,86
Taquara 183.182,45 2.198.189,40 3,35
Trs Coroas 98.327,25 1.179.927,00 4,12
Total/Mdia 4.751.748,36 57.020.980,32 2,59

21 Custo per capta para a gesto dos RSU gerados pelos municpios consorciados
ao Pr-Sinos.

22 Prognstico dos custos despendidos pelos municpios consorciados ao Pr-
Sinos para a gesto dos RSU. O prognstico considerou o ndice do aumento da

384

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem plano de
Metas
Comp.
Gravimtrica
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Prognstico de
custos em 2015
74.185.613,12
mido 31.157.957,51 9.347.387,25 21.810.570,26
seco 26.706.820,72 8.012.046,22 15.222.887,81
rejeito 16.320.834,89 16.320.834,89 16.320.834,89
total 74.185.613,12 33.680.268,35 53.354.292,95
Prognstico de
custos em 2019
96.517.197,05
mido 40.537.222,76 12.161.166,83 24.322.333,66
seco 34.746.190,94 10.423.857,28 17.373.095,47
rejeito 21.233.783,35 21.233.783,35 21.233.783,35
total 96.517.197,05 43.818.807,46 62.929.212,47
Prognstico de
custos em 2031
212.549.326,61
mido 89.270.717,18 26.781.215,15 35.708.286,87
seco 76.517.757,58 22.955.327,27 30.607.103,03
rejeito 46.760.851,85 46.760.851,85 46.760.851,85
total 212.549.326,61 96.497.394,28 113.076.241,76

Resumo/sntese
M
e
t
a
s

Prognstico dos custos desprendidos
pelos municpios para realizao dos
servios de coleta, transporte e destinao
final dos RSU (R$/ano)
Custo atual (2011): 57.020.980,32
M
e
t
a

f
a
v
o
r
v
e
l

Prognstico 2015 33.680.268,35
Prognstico 2019 43.818.807,46
Prognstico 2031 96.497.394,28
M
e
t
a

d
e
s
f
a
v
o
r
v
e
l

Prognstico 2015
53.354.292,95
Prognstico 2019
62.929.212,47
Prognstico 2031
113.076.241,76

385
23 Custos para a implantao de tecnologias bsicas para a gesto de resduos.
Empreendimento
Custo para a
implantao
(R$)
Capacidade de tratabilidade /
rea
Usina de Britagem e
Reciclagem de RCC
2.000.000,00 600 t/dia
Usina de Compostagem 1.200.000,00 300 t/ms
Galpo de Triagem 275.000,00 1.000 m
2
a 1.100 m
2

Outros Outros -

24 Prognstico dos custos despendidos para a gesto dos RSU, por municpio
consorciado ao Pr-Sinos e oportunidades de investimentos decorrentes da reduo
dos custos da gesto dos RSU, caso sejam atendidas as metas previstas no Plano
Nacional de Resduos Slidos. O prognstico considerou o ndice do aumento da

386

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
57.020.980,32

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
74.185.613,12 33.680.268,35 53.354.292,95

Prognstico
de custos em
2015
40.505.344,76
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem em cada
municpio
consorciado;
2 - Instalao de
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC na Bacia;
3 - Instalao de
1 usina de
compostagem em
cada municpio
consorciado.
20.831.320,16
1 - Instalao de
aproximadamente
1 galpo de
triagem em cada
municpio
consorciado;
2 - Instalao de
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC na Bacia;
3 - Instalao de
9 usinas de
compostagem na
Bacia.
Prognstico
de custos em
2019
96.517.197,05 43.818.807,46 62.929.212,47

Prognstico
de custos em
2019
52.698.389,59
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem em cada
municpio
consorciado;
2 - Instalao de
33.587.984,57
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem em cada
municpio
consorciado;
2 - Instalao de

387
3 usinas de
britagem e
reciclagem de
RCC na Bacia;
3 - Instalao de
aproximadamente
1 usina de
compostagem em
cada municpio
consorciado.
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC na Bacia;
3 - Instalao de
20 usinas de
compostagem na
Bacia.
Prognstico
de custos em
2031
212.549.326,61 96.497.394,28 113.076.241,76

Prognstico
de custos em
2031
116.051.932,33
1 - Instalao de
aproximadamente
4 galpes de
triagem em cada
municpio
consorciado;
2 - Instalao de
12 usinas de
britagem e
reciclagem de
RCC na Bacia ;
3 - Instalao de
2 usinas de
compostagem em
cada municpio
consorciado.
99.473.084,85
1 - Instalao de
3 galpes de
triagem em cada
municpio
consorciado;
2 - Instalao de
7 usinas de
britagem e
reciclagem de
RCC na Bacia;
3 - Instalao de
aproximadamente
2 usinas de
compostagem em
cada municpio
consorciado.

388

Municpio: Araric

Municpio: Araric
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
215.940,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
280.942,93 212.603,56 244.445,07

Prognstico
de custos em
2015
68.339,37
1 - Investimentos em
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
36.497,86
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2019
365.513,24 276.602,15 307.491,67

Prognstico
de custos em
2019
88.911,10
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
58.021,57
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos

389
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2031
804.930,07 609.130,83 637.102,15

Prognstico
de custos em
2031
195.799,24
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
167.827,92
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.

390

Municpio: Cachoeirinha

Municpio: Cachoeirinha
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
4.711.565,04

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
6.129.855,00 2.782.954,17 4.408.591,71

Prognstico
de custos em
2015
3.346.900,83
1 -
Implantao
de 3 galpes
de triagem;
2 -
Implantao
de 2 usinas de
compostagem.
1.721.263,28
1 - Implantao
de
aproximadamente
2 galpes de
triagem;
2 - Implantao
de 1 usina de
compostagem.
Prognstico
de custos em
2019
7.975.083,01 3.620.687,69 5.199.754,12

Prognstico
de custos em
2019
4.354.395,32
1 -
Implantao
de 4 galpes
de triagem;
2 -
Implantao
de 1 usina de
compostagem;
3- Implantao
2.775.328,89
1 - Implantao
de 1 galpo de
triagem;
2 - Implantao
de 2 usinas de
compostagem.

391
de 1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC.
Prognstico
de custos em
2031
17.562.658,01 7.973.446,73 9.343.334,06

Prognstico
de custos em
2031
9.589.211,27
1 -
Implantao
de 6 galpes
de triagem;
2 -
Implantao
de 3 usinas de
compostagem;
3 -
Implantao
de 2 usinas de
reciclagem e
britagem de
RCC.
8.219.323,95
1 - Implantao
de 5 galpes de
triagem;
2 - Implantao
de 4 usinas de
compostagem;
3 - Implantao
de1 usinas de
reciclagem e
britagem de RCC.

392

Municpio: Campo Bom

Municpio: Campo Bom
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
1.410.710,40

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
1.835.366,83 907.772,43 1.355.748,77

Prognstico
de custos em
2015
927.594,40
1 - Implantao de
aproximadamente 3
galpes de triagem.
479.618,06
1 - Implantao de
aproximadamente 1
galpo de triagem.
Prognstico
de custos em
2019
2.387.854,66 1.181.032,92 1.616.100,03

Prognstico
de custos em
2019
1.206.821,75
1 - Implantao de
1 usina de
compostagem.
771.754,63
1 - Implantao de
aproximadamente
2galpes de
triagem.
Prognstico
de custos em
2031
5.258.512,64 2.600.860,35 2.980.524,96

Prognstico
de custos em
2031
2.657.652,29
1 - Implantao de
1 usina de britagem
e reciclagem de
RCC;
2 - Implantao de
aproximadamente 1
galpo de triagem.
2.277.987,67
1 - Implantao de
1 usina de britagem
e reciclagem de
RCC;
2 - Implantao de
1 galpo de
triagem.

393

Municpio: Canela

Municpio: Canela
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
2.397.504,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
3.119.208,11 1.416.120,48 2.243.334,47

Prognstico
de custos em
2015
1.703.087,63
1 - Instalao de
aproximadamente 1
galpo de triagem;
2 - Instalao de 1 usina
de compostagem.
875.873,64
1 - Instalao de
aproximadamente 3
galpes de triagem.
Prognstico
de custos em
2019
4.058.161,83 1.842.405,47 2.645.921,51

Prognstico
de custos em
2019
2.215.756,36
1 - Instalao de
aproximadamente 3
galpes de triagem;
de compostagem.
1.412.240,32
1 - Instalao de
aproximadamente 1 usina
de compostagem.
Prognstico
de custos em
2031
8.936.848,47 4.057.329,21 4.754.403,39

Prognstico
de custos em
2031
4.879.519,26
de compostagem;
de britagem e reciclagem
de RCC;
3 - Instalao de
aproximadamente 6
galpes de triagem.
4.182.445,08
de compostagem;
de britagem e reciclagem
de RCC;
3 - Instalao de 3
galpes de triagem.

394

Municpio: Canoas

Municpio: Canoas
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
12.983.040,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
16.891.235,07 6.577.278,02 11.771.805,76

Prognstico
de custos em
2015
10.313.957,05
1- Instalao de 8
galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
aproximadamente
5 usinas de
compostagem.
5.119.429,31
1- Instalao de
aproximadamente
7 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
1 usina de
compostagem.
Prognstico
de custos em
2019
21.975.887,17 8.557.190,71 13.608.348,37

Prognstico
de custos em
2019
13.418.696,47
1- Instalao de
aproximadamente
12 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
8.367.538,80
1- Instalao de
aproximadamente
10 galpes de
triagem;
2 - Instalao de

395
2 usinas de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
5 usinas de
compostagem.
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
3 usinas de
compostagem.
Prognstico
de custos em
2031
48.395.106,40 18.844.570,48 23.066.075,61

Prognstico
de custos em
2031
29.550.535,92
1- Instalao de
aproximadamente
21 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
4 usinas de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
13 usinas de
compostagem.
25.329.030,79
1- Instalao de
aproximadamente
26 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
3 usinas de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
10 usinas de
compostagem.

396

Municpio: Cara

Municpio: Cara
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
70.233,96

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
91.376,01 50.439,55 69.080,26

Prognstico
de custos em
2015
40.936,45
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
22.295,75
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2019
118.882,29 65.623,03 83.693,14

Prognstico
de custos em
2019
53.259,27
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
35.189,16
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,

397
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2031
261.801,55 144.514,45 161.269,75

Prognstico
de custos em
2031
117.287,09
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
100.531,79
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.

398

Municpio: Dois Irmos

Municpio: Dois Irmos
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
813.328,80

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
1.058.159,56 505.662,71 743.845,96

Prognstico
de custos em
2015
552.496,85
1 - Instalao de
aproximadamente
2 galpes de
triagem.
314.313,60
1 - Instalao de
aproximadamente
1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2019
1.376.690,05 657.878,87 888.350,55

Prognstico
de custos em
2019
718.811,17
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem.
488.339,49
1 - Instalao de
aproximadamente
1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2031
3.031.734,77 1.448.775,10 1.674.912,19

Prognstico
de custos em
2031
1.582.959,68
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.
1.356.822,58
1 - Instalao de
1 usina de
compostagem.

399

Municpio: Estncia Velha

Municpio: Estncia Velha
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
602.717,40

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
784.149,27 606.249,32 681.901,69

Prognstico
de custos em
2015
177.899,94
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
102.247,58
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes

400
materiais. materiais.
Prognstico
de custos em
2019
1.020.196,32 788.744,38 861.912,86

Prognstico
de custos em
2019
231.451,94
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
158.283,46
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2031
2.246.667,40 1.736.965,97 1.809.780,46

Prognstico
de custos em
2031
509.701,43
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
436.886,94
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.

401

Municpio: Esteio

Municpio: Esteio
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
1.161.788,16

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
1.511.513,24 889.056,98 1.184.343,18

Prognstico
de custos em
2015
622.456,27
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem.
327.170,06
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2019
1.966.513,66 1.156.683,67 1.443.303,04

Prognstico
de custos em
2019
809.829,99
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem.
523.210,62
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2031
4.330.639,17 2.547.238,66 2.802.010,16

Prognstico
de custos em
2031
1.783.400,52
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.
1.528.629,02
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.

402

Municpio: Glorinha

Municpio: Glorinha
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
206.648,88

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
268.854,97 122.060,16 193.360,49

Prognstico
de custos em
2015
146.794,81
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
75.494,48
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.

403
Prognstico
de custos em
2019
349.786,53 158.803,08 228.060,82

Prognstico
de custos em
2019
190.983,44
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
121.725,71
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2031
770.296,83 349.714,76 409.797,91

Prognstico
de custos em
2031
420.582,07
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
360.498,92
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.

404

Municpio: Gramado

Municpio: Gramado
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
1.029.744,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
1.339.720,74 551.964,95 939.412,18

Prognstico
de custos em
2015
787.755,80
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem.
400.308,56
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2019
1.743.007,64 718.119,15 1.094.608,80

Prognstico
de custos em
2019
1.024.888,49
1 - Instalao de
aproximadamente
4 galpes de
triagem.
648.398,84
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem.
Prognstico
de custos em
2031
3.838.436,18 1.581.435,71 1.903.864,34

Prognstico
de custos em
2031
2.257.000,47
1 - Instalao de
aproximadamente
4 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.
1.934.571,83
1 - Instalao de
aproximadamente
2 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.

405

Municpio: Igrejinha

Municpio: Igrejinha
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
1.208.377,68

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
1.572.127,29 775.703,32 1.128.042,20

Prognstico
de custos em
2015
796.423,96
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem.
444.085,08
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2019
2.045.373,93 1.009.207,95 1.350.437,68

Prognstico
de custos em
2019
1.036.165,98
1 - Instalao de
aproximadamente
4 galpes de
triagem.
694.936,25
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem.
Prognstico
de custos em
2031
4.504.304,57 2.222.468,92 2.548.445,44

Prognstico
de custos em
2031
2.281.835,65
1 - Instalao de
aproximadamente
4 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.
1.955.859,13
1 - Instalao de
aproximadamente
2 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.

406

Municpio: Nova Hartz

Municpio: Nova Hartz
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
427.094,88

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
555.660,31 395.952,42 471.329,41

Prognstico
de custos em
2015
159.707,89
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
84.330,90
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes

407
materiais. materiais.
Prognstico
de custos em
2019
722.926,90 515.143,25 588.296,23

Prognstico
de custos em
2019
207.783,65
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
134.630,68
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2031
1.592.023,30 1.134.443,96 1.199.812,44

Prognstico
de custos em
2031
457.579,34
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
392.210,86
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.

408

Municpio: Nova Santa Rita

Municpio: Nova Santa Rita
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
122.433,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
159.288,16 69.194,78 108.233,60

Prognstico
de custos em
2015
90.093,38
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
51.054,56
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2019
207.237,58 90.024,00 127.805,49

Prognstico
de custos em
2019
117.213,58
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
79.432,09
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,

409
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2031
456.376,79 198.250,08 235.125,32

Prognstico
de custos em
2031
258.126,71
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
221.251,47
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.

410

Municpio: Novo Hamburgo

Municpio: Novo Hamburgo
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
7.071.567,36

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
9.200.272,55 4.226.513,21 6.626.008,69

Prognstico
de custos em
2015
4.973.759,35
1 - Instalao de
6 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
1 usina de
compostagem.
2.574.263,86
1 - Instalao de
5 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.
Prognstico
de custos em
2019
11.969.767,21 5.498.791,36 7.829.065,64

Prognstico
de custos em
2019
6.470.975,85
1 - Instalao de
7 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
britagem e
4.140.701,57
1 - Instalao de
3 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
britagem e

411
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
2 usina de
compostagem.
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
1 usina de
compostagem.
Prognstico
de custos em
2031
26.359.716,58 12.109.390,20 14.145.151,11

Prognstico
de custos em
2031
14.250.326,38
1 - Instalao de
aproximadamente
17 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
3 usinas de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
3 usina de
compostagem.
12.214.565,47
1 - Instalao de
aproximadamente
9 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
3 usinas de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
3 usina de
compostagem.

412

Municpio: Parob

Municpio: Parob
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
2.540.000,04

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
3.304.598,75 1.807.714,65 2.486.168,61

Prognstico
de custos em
2015
1.496.884,10
1 - Instalao de 1
galpo de triagem;
2 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
818.430,14
1 - Instalao de
aproximadamente 3
galpes de triagem.
Prognstico
de custos em
2019
4.299.359,34 2.351.878,54 3.009.465,55

Prognstico
de custos em
2019
1.947.480,80
1 - Instalao de 2
galpes de triagem;
2 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
1.289.893,79
1 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
Prognstico
de custos em
2031
9.468.011,51 5.179.286,34 5.791.961,36

Prognstico
de custos em
2031
4.288.725,17
1 - Instalao de 2
usinas de
compostagem;
2 - instalao de 1
usina de britagem e
reciclagem de RCC.
3.676.050,15
1 - Instalao de 1
usina de
compostagem;
2 - instalao de 1
usina de britagem e
reciclagem de RCC;
3 - Instalao de 1
galpo de triagem.

413

Municpio: Porto

Municpio: Porto
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
623.408,16

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
811.068,42 250.474,15 554.217,65

Prognstico
de custos em
2015
560.594,27
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
256.850,77
aes e programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos, contribuindo
de forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2019
1.055.218,76 325.872,66 621.840,42

Prognstico
de custos em
2019
729.346,10
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
433.378,35
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
Prognstico
de custos em
2031
2.323.793,52 717.633,92 947.085,29

Prognstico
de custos em
2031
1.606.159,61
1 - Instalao de 1
galpo de triagem;
2 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
1.376.708,23
1 - Instalao de 1
usina de
compostagem.

414

Municpio: Riozinho

Municpio: Riozinho
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
144.000,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
187.347,33 93.816,05 131.860,29

Prognstico
de custos em
2015
93.531,28
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
55.487,03
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2019
243.743,20 122.056,85 158.793,82

Prognstico
de custos em
2019
121.686,36
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
84.949,38
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos

415
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2031
536.769,15 268.792,52 307.074,89

Prognstico
de custos em
2031
267.976,63
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
229.694,25
aes e programas
que contemplem a
valorizao e
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.

416

Municpio: Rolante

Municpio: Rolante
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
372.000,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
483.980,60 384.275,75 427.464,73

Prognstico
de custos em
2015
99.704,84
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
56.515,87
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2019
629.669,94 499.951,64 541.749,13

Prognstico
de custos em
2019
129.718,30
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
87.920,81
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e

417
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.
Prognstico
de custos em
2031
1.386.653,63 1.100.989,12 1.141.798,33

Prognstico
de custos em
2031
285.664,51
1 - - Instalao de
1 galpo de
triagem.
244.855,30
1 - Investimentos
em aes e
programas que
contemplem a
valorizao e
beneficiamento
dos resduos,
contribuindo de
forma geral para o
aprimoramento da
gesto destes
materiais.

418

Municpio: Santo Antnio da Patrulha

Municpio: Santo Antnio da Patrulha
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
842.499,60

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
1.096.111,45 564.924,88 816.791,56

Prognstico
de custos em
2015
531.186,57
1 - Instalao de
aproximadamente
2 galpes de
triagem.
279.319,89
1 - Instalao
de 1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2019
1.426.066,33 734.980,32 979.450,87

Prognstico
de custos em
2019
691.086,00
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem.
446.615,45
1 - Instalao
de 1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2031
3.140.470,78 1.618.567,24 1.835.982,03

Prognstico
de custos em
2031
1.521.903,55
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem;
2 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
1.304.488,75
1 - Instalao
de 1 usina de
compostagem.

419

Municpio: So Francisco de Paula

Municpio: So Francisco de Paula
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
975.746,28

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
1.269.468,46 523.109,87 887.334,33

Prognstico
de custos em
2015
746.358,59
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem.
382.134,13
1 - Instalao de
1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2019
1.651.607,80 680.578,03 1.034.418,48

Prognstico
de custos em
2019
971.029,78
2 - Instalao de
3 galpes de
triagem.
617.189,32
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem.
Prognstico
de custos em
2031
3.637.156,25 1.498.762,97 1.804.247,73

Prognstico
de custos em
2031
2.138.393,27
1 - Instalao de
1 usina de
britagem e
compostagem
de RCC.
1.832.908,52
1 - Instalao de
2 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.

420

Municpio: So Leopoldo

Municpio: So Leopoldo
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
7.325.180,28

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
9.530.228,82 4.326.723,89 6.854.140,57

Prognstico
de custos em
2015
5.203.504,94
1 - Instalao de
aproximadamente
3 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
2 usinas de
compostagem;
3 - Instalao de
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC.
2.676.088,25
1 - Instalao de
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC;
2 - Instalao de
2 galpes de
triagem.
Prognstico
de custos em
2019
12.399.047,94 5.629.167,76 8.084.179,26

Prognstico
de custos em
2019
6.769.880,17
1 - Instalao de
aproximadamente
8 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
4.314.868,68
1 - Instalao de
aproximadamente
4 galpes de
triagem;
2 - Instalao de

421
2 usinas de
compostagem;
3 - Instalao de
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC.
1 usinas de
compostagem;
3 - Instalao de
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC.
Prognstico
de custos em
2031
27.305.074,85 12.396.503,98 14.526.299,82

Prognstico
de custos em
2031
14.908.570,87
1 - Instalao de
aproximadamente
17 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
5 usinas de
compostagem;
3 - Instalao de
2 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC.
12.778.775,03
1 - Instalao de
aproximadamente
10 galpes de
triagem;
2 - Instalao de
5 usinas de
compostagem;
3 - Instalao de
2 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC.

422

Municpio: Sapiranga

Municpio: Sapiranga
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
1.888.536,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
2.457.028,98 1.300.382,59 1.825.380,88

Prognstico
de custos em
2015
1.156.646,39
1 - Instalao de 4
galpes de triagem.
631.648,10
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
Prognstico
de custos em
2019
3.196.651,48 1.691.827,80 2.200.702,75

Prognstico
de custos em
2019
1.504.823,69
1 - Instalao de 1
galpo de triagem;
2 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
995.948,74
1 - Instalao de 3
galpes de triagem.
Prognstico
de custos em
2031
7.039.637,92 3.725.728,37 4.199.144,02

Prognstico
de custos em
2031
3.313.909,55
1 - Instalao de 1
usina de britagem e
reciclagem de RCC;
2 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
2.840.493,90
1 - Instalao de 1
usina de britagem e
reciclagem de RCC;
2 - Instalao de 3
galpes de triagem.

423

Municpio: Sapucaia do Sul

Municpio: Sapucaia do Sul
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
4.498.800,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
5.853.042,76 3.097.313,17 4.348.026,47

Prognstico
de custos em
2015
2.755.729,59
1 - Instalao
de 2 galpes
de triagem;
2 - Instalao
de 1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC.
1.505.016,30
1 - Instalao
de 1 galpo de
triagem;
2 - Instalao
de 1 usina de
compostagem.
Prognstico
de custos em
2019
7.614.943,90 4.029.676,01 5.241.975,08

Prognstico
de custos em
2019
3.585.267,89
1 - Instalao
de 1 galpo de
triagem;
2.372.968,82
1 - Instalao
de 1 galpo de
triagem;

424
2 - Instalao
de 1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - - Instalao
de 1 usina de
compostagem
2 - Instalao
de 1 usina de
britagem e
reciclagen de
RCC.
Prognstico
de custos em
2031
16.769.562,80 8.874.117,24 10.002.038,04

Prognstico
de custos em
2031
7.895.445,56
1 - Instalao
de 1 galpo de
triagem;
2 - Instalao
de 2 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - - Instalao
de 3 usinas de
compostagem
6.767.524,76
1 - Instalao
de 4 galpes de
triagem;
2 - Instalao
de 1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - - Instalao
de 3 usinas de
compostagem.

425

Municpio: Taquara

Municpio: Taquara
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
2.198.189,40

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
2.859.895,21 1.646.527,47 2.193.396,63

Prognstico
de custos em
2015
1.213.367,74
1 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
666.498,58
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
Prognstico
de custos em
2019
3.720.789,76 2.142.170,29 2.672.122,37

Prognstico
de custos em
2019
1.578.619,47
1 - Instalao de 1
usina de
compostagem;
2 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1.048.667,38
1 - Instalao de
aproximadamente 4
galpes de triagem.
Prognstico
de custos em
2031
8.193.890,64 4.717.468,66 5.214.100,37

Prognstico
de custos em
2031
3.476.421,98
1 - Instalao de 1
usina de
compostagem;
2 - Instalao de 1
galpo de triagem;
3 - Instalao de 1
usina de britagem e
reciclagem de RCC.
2.979.790,27
1 - Instalao de 1
usina de britagem e
reciclagem de RCC;
2 - Instalao de
aproximadamente 4
galpes de triagem.

426

Municpio: Trs Coroas

Municpio: Trs Coroas
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
de Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
1.179.927,00

Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
Prognstico
de custos em
2015
1.535.112,29 883.810,20 1.177.354,37

Prognstico
de custos em
2015
651.302,09
1 - Instalao de 2
galpes de
triagem.
357.757,92
1 - Instalao
de 1 galpo de
triagem.
Prognstico
de custos em
2019
1.997.216,57 1.149.857,50 1.434.321,05

Prognstico
de custos em
2019
847.359,07
1 - Instalao de
aproximadamente
3 galpes de
triagem.
562.895,52
1 - Instalao
de 2 galpes
de triagem.
Prognstico
de custos em
2031
4.398.252,85 2.532.206,11 2.798.784,22

Prognstico
de custos em
2031
1.866.046,74
1 - Instalao de 1
usina de
compostagem;
2 - Instalao de 2
galpes de
triagem.
1.599.468,63
1 - Instalao
de 1 usina de
compostagem;
2 - Instalao
de 1 galpo de
triagem.

427
24 - Relao do mtodo de cobrana pelos servios de limpeza urbana, aos
cidados dos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Municpio
Cobrana
dos servios
de limpeza
urbana
Mtodo de cobrana
Araric Sim IPTU
Cachoeirinha Sim
IPTU (Lei Complementar N 28/2010 Cdigo
Tributrio Municipal), por meio de alquotas nicas de
45 URMs.
Campo Bom Sim
IPTU (Lei especfica n 3.496/2009), por metragem
construda.
Canela
No
informado

Canoas Sim
IPTU (Lei n 1.943/1979 e Decreto n 1.257/2009),
por meio de rea construda de cada economia ou
estabelecimento.
Cara No possui Despesas a cargo da Prefeitura
Dois Irmos Sim
IPTU (Lei n 1.520/97), por meio de taxa anual de
18% sobre a Base de Clculo Municipal BCM.
Estncia
Velha
No
informado

Esteio Sim
Taxa Especfica (Lei n 1.815/1991), por meio de taxa
de recolhimento de resduos spticos: R$ 25,00 e da
taxa de recolhimento de resduos da Construo
Civil: R$ 18,50.

428
Glorinha Sim IPTU (Lei Municipal n 546/2002)
Gramado Sim
IPTU (Lei n 2.158/2003), por meio da funo da
natureza da atividade ou ato praticado calculado.
Igrejinha Sim
IPTU (Lei n 213/1989), por meio de taxa com base
nas alquotas fixas ou variveis.
Nova Hartz Sim
IPTU, 5% para coleta de resduos e 5% para a
limpeza pblica.
Nova Santa
Rita
Sim
Taxa especfica (valor fixo por economia): R$ 15,53
para residncias; R$ 27,06 para comrcios; e R$
81,18 para indstrias.
Novo
Hamburgo
Sim
IPTU (Lei n 1.031/2003), por meio do metro linear da
testada dos imveis do Cadastro Imobilirio Fiscal.
Parob
No
informado

Porto Sim IPTU (Lei n 1.435/2003)
Riozinho Sim
IPTU (Lei n 793/2003), por meio de alquotas fixas
em Valores de Referncia do Municpio VRM.
Rolante Sim IPTU (Lei n 926/1991)
Santo
Antnio da
Patrulha
Sim
IPTU (Lei n 052/2008), por meio do valor de R$ 0,29
por metro quadrado de rea construda.
So
Francisco de
Paula
No
informado

So
Sim IPTU (Lei n 5047), por metro linear da testada.

429
Leopoldo
Sapiranga Sim IPTU
Sapucaia do
Sul
No
informado

Taquara Sim
IPTU (Lei n 720/1976), por meio de URM cadastrada
x o metro quadrado de construo.
Trs Coroas Sim
IPTU (Lei Municipal 2.089 de 13-11-2011), por meio
da rea testada e rea de cada terreno.

Resumo/sntese

430
25 - Relao dos sistemas e veculos utilizados para o transporte dos RSU gerados
pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Municpio
Sistema de
coleta
N
Caminhes
Tipo De Caminho
Araric Terceirizado 2
Caminhes com
carroceria de madeira
Cachoeirinha Terceirizado 8
Caminhes
compactadores
Campo Bom
Terceirizado
Coolabore
4
1
Caminhes
compactadores
Caminho para os
PEVs
Canela

1
1
Caminho prensa
Caminho
Canoas Terceirizado
7
2
4
1
3
Caminhes Truck
Caminhes Toco
Caminhes Garra
Trator
Retroescavadeiras
Cara Municpio 1 Caminho caamba
Dois Irmos Municpio
3
1
Caminhes
compactadores
Caminho caamba

431
Estncia Velha Terceirizado
3

2
Caminhes
compactadores
prensa
Caminhes com
carroceria
Esteio Terceirizado 3 Caminhes coletores
Glorinha Terceirizado 1 Caminho
Gramado Municpio
2
4
1
1
Caminhes ba
Caminhes
compactadores
Caminho caixa
aberta
Caminho carroceria
gradeada
Igrejinha Terceirizado
1
2
Caminho carroceria
Caminhes
compactadores
Nova Hartz Municpio
1
1
Caminho prensa
Caminho com
carroceria
Nova Santa Rita Terceirizado
1
1
Caminho com
carroceria
Caminho
compactador
Novo Hamburgo Terceirizado
7
1
Caminhes
compactadores
Caminho basculante

432
Parob Terceirizado
3
1
Caminhes
compactadores
Caminho aberto
Porto Terceirizado 2
Caminhes
compactadores
Riozinho Terceirizado 1 Caminho caamba
Rolante Terceirizado 1 Caminho
Santo Antnio Da
Patrulha
Terceirizado 3
Caminhes
compactadores
So Francisco De Paula Terceirizado
1
1
Caminho
compactador
Caminho caamba
So Leopoldo Terceirizado 6
Caminhes
compactadores
Sapiranga Terceirizado
3
3
Caminho prensa
Caminho ba
Sapucaia do Sul Terceirizado 4
Caminhes
compactadores
Taquara Terceirizado No informado
Trs Coroas Terceirizado
1
1
Caminho Prensa
Caminho

433
26 - Relao aproximada das distncias percorridas pelos veculos que transportam
os RSU gerados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos que encaminham o
material para aterros sanitrios situados fora dos limites da Bacia Hidrogrfica do Rio
dos Sinos.
Municpio Disposio Distncia aproximada
Araric Sil Solues Ambientais 150 km
Canela Sil Solues Ambientais 200 km
Cara Brisa 65 km
Dois Irmos Sil Solues Ambientais 140 km
Estncia Velha Sil Solues Ambientais 120 km
Glorinha Brisa 78 km
Gramado Sil Solues Ambientais 197 km
Nova Santa Rita Sil Solues Ambientais 111 km
Novo Hamburgo Sil Solues Ambientais 127 km
Parob Sil Solues Ambientais 160 km
Porto Sil Solues Ambientais 131 km
Riozinho Brisa 65 km
Santo Antnio da Patrulha Brisa 52 km
So Francisco de Paula Sil Solues Ambientais 197 km
Sapiranga Sil Solues Ambientais 140 km
Taquara Sil Solues Ambientais 165 km
Trs Coras Sil Solues Ambientais 175 km

434
Resduos de Servios de Sade (RSS)
1 Estimativa e prognstico da quantidade de RSS coletada nos municpios
consorciados ao Pr-Sinos. O prognstico considerou ndice de coleta de RSS para
a regio sul do pas, indicado pela Abrelpe/2010 (0,52 kg/hab/ano).
895 t/ano 933 t/ano 970 t/ano 1.093 t/ano

435
Resduos da Construo Civil (RCC)
1 Estimativa e prognstico da quantidade de RCC coletada nos municpios
consorciados ao Pr-Sinos. O prognstico considerou ndice de coleta de RCC,
indicado pela Abrelpe/2010 (0,62 kg/hab/dia).
1.068 t/dia 1.112 t/dia 1.157 t/dia 1.303 t/dia

2 Capacidade de processamento da Usina de Britagem e Reciclagem de RCC que
ser instalada no municpio de So Leopoldo e estimativa e prognstico da demanda
de RCC planejada para ser encaminhada pelos municpios consorciados ao Pr-
Sinos este empreendimento. O prognstico considerou ndice de coleta de RCC,
Capacidade de
processamento
da Usina
Demanda
Atual
prevista
Demanda
estimada em
2015
Demanda
estimada em
2019
Demanda
estimada em
2031
600 t/dia 696 t/dia 724 t/dia 753 t/dia 849 t/dia

3 Estimativa e prognstico da quantidade de RCC coletada nos municpios
consorciados ao Pr-Sinos que no planejam o encaminhamento futuro dos RCC
gerados para a Usina de Britagem e Reciclagem de RCC que ser instalada no
municpio de So Leopoldo. O prognstico considerou ndice de coleta de RCC,
Coleta
aproximada
Demanda
estimada em
2015
Demanda
estimada em
2019
Demanda
estimada em
2031
372 t/dia 388 t/dia 404 t/dia 454 t/dia

436
Passivos ambientais
1 Relao dos passivos ambientais identificados nos municpios consorciados ao
Pr-Sinos.
Municpio Passivos ambientais - Aterros controlados
Araric Aterro controlado desativado em processo de remediao
Canela Aterro controlado desativado em processo de remediao
Estncia Velha Aterro controlado desativado em processo de remediao
Gramado Aterro controlado desativado remediado
Igrejinha Aterro controlado desativado. Atual aterro sanitrio
Nova Hartz Aterro controlado desativado. Atual aterro sanitrio
Santo Antnio da Patrulha Aterro controlado desativado
So Leopoldo Aterro controlado desativado em processo de remediao
Sapucaia do Sul Aterro controlado desativado em processo de remediao
Trs Coroas Aterro controlado desativado em processo de remediao
Municpio Passivos ambientais - Lixes
Campo Bom Lixo desativado em processo de recuperao
Canela Lixo desativado
Canoas Lixo desativado em processo de recuperao. Atual aterro sanitrio
Esteio Lixo recuperado
Glorinha Lixo desativado
Nova Hartz Lixo recuperado
Nova Santa Rita Lixo recuperado
Parob Lixo desativado em processo de recuperao
Porto Lixo desativado
So Francisco de Paula Lixo desativado em processo de recuperao
So Leopoldo Lixo desativado em processo de recuperao
Taquara Lixo desativado
Municpio Passivos ambientais potenciais - Aterros sanitrios
Dois Irmos Aterro desativado
Estncia Velha Aterro sanitrio desativado
Novo Hamburgo Aterro sanitrio desativado remediado
Riozinho Aterro sanitrio desativado
Sapiranga Aterro sanitrio desativado

437

Municpio Passivo Ambiental
Taquara
Contaminao do Arroio Muller
- Derramamento de chorume proveniente do aterro de
resduos slidos industriais;
-Derramamento de efluente industrial proveniente de empresa
produtora de inseticidas, suspeita de responsabilidade na
contaminao do Arroio.
Consequncias
Contaminao ambiental, mortandade de peixes, dentre
outros.
Taquara
Contaminao da plancie aluvial do Rio dos Sinos
Diluio do chorume proveniente do antigo depsito de
resduos slidos do municpio na plancie aluvial do rio dos
Sinos nas ocasies em que h o extravasamento do leito por
conta de alta pluviosidade sazonal.
Consequncias
Contaminao ambiental, dentre outros.

438
Indicadores de desempenho operacional e ambiental referentes aos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
1 Indicadores de RSU e RSE.
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RSU - Resduos Slidos Urbanos e RSE - Resduos Slidos Especiais
Municpio
H

c
o
l
e
t
a

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l
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a
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P
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100% *Parcial No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Total
Araric x x x x x x x x x x x 45,50%
Cachoeirinha x x x x x x x x x x x 77,30%
Campo Bom x x x x x x x x x x x 91,00%

439
Canela x x x x x x x x x x x 63,70%
Canoas x x x x x x x x x x x 63,70%
Cara x x x x x x x x x x x 54,60%
Dois Irmos x x x x x x x x x x x 91,00%
Estncia Velha x x x x x x x x x x x 81,90%
Esteio x x x x x x x x x x x 54,60%
Glorinha x x x x x x x x x x x 36,40%
Gramado x x x x x x x x x x x 72,80%
Igrejinha x x x x x x x x x x x 72,80%
Nova Hartz x x x x x x x x x x x 77,30%
Nova Santa Rita x x x x x x x x x x x 63,70%
Novo Hamburgo x x x x x x x x x x x 59,10%

440
Parob x x x x x x x x x x x 36,40%
Porto x x x x x x x x x x x 54,60%
Riozinho x x x x x x x x x x x 27,30%
Rolante x x x x x x x x x x x 77,30%
Santo Antnio Patrulha x x x x x x x x x x x 40,90%
So Francisco de Paula x x x x x x x x x x x 27,30%
So Leopoldo x x x x x x x x x x x 59,10%
Sapiranga x x x x x x x x x x x 63,70%
Sapucaia do Sul x x x x x x x x x x x 27,30%
Taquara x x x x x x x x x x x 36,40%
Trs Coroas x x x x x x x x x x x 54,60%

441

Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento): RSU e RSE
O atendimento positivo, em termos de gesto de RSU e
RSE, para cada indicador avaliado corresponde a 9,1%.
* O atendimento "parcial" corresponde a 4,5%.
Resultados
Satisfatrios"
Concluses: Mais da metade dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho
operacional e ambiental caracterizados como Pouco Satisfatrios.
Este quadro evidencia a importncia do estabelecimento de aes concretas, regionais e locais, que proporcionem
o aprimoramento e melhoria contnua da gesto pblica de RSU e RSE, principalmente no que tange criao e
institucionalizao de cooperativas/associaes de recicladores e implantao de sistemas de logstica reversa.

442
2 Indicadores de RCC
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RCC - Resduos da Construo Civil
Municpio
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Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Total
Araric x x x x x x 50,01%
Cachoeirinha x x x x x x 50,01%
Campo Bom x x x x x x 66,68%
Canela x x x x x x 33,34%
Canoas x x x x x x 100%
Cara x x x x x x 33,34%
Dois Irmos x x x x x x 66,68%
Estncia Velha x x x x x x 83,35%

443
Esteio x x x x x x 66,68%
Glorinha x x x x x x 66,68%
Gramado x x x x x x 50,01%
Igrejinha x x x x x x 16,67%
Nova Hartz x x x x x x 66,68%
Nova Santa Rita x x x x x x 0,00%
Novo Hamburgo x x x x x x 66,68%
Parob x x x x x x 50,01%
Porto x x x x x x 16,67%
Riozinho x x x x x x 50,01%
Rolante x x x x x x 16,67%
Santo Antnio Patrulha x x x x x x 33,34%
So Francisco de Paula x x x x x x 0,00%
So Leopoldo x x x x x x 66,68%
Sapiranga x x x x x x 16,67%
Sapucaia do Sul x x x x x x 16,67%
Taquara x x x x x x 66,68%
Trs Coroas x x x x x x 50,01%

444

Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento) - RCC
O atendimento positivo, em termos de gesto de RCCE,
para cada indicador avaliado corresponde a 16,67%.
Resultados
26,92% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "No Satisfatrios"
Satisfatrios"
Concluses: Significante parcela dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de
desempenho operacional e ambiental caracterizados como Pouco Satisfatrios e No Satisfatrios.
Este quadro evidencia a importncia do estabelecimento de aes concretas, regionais e locais, que
proporcionem o aprimoramento e melhoria contnua da gesto pblica de RCC, principalmente no que tange
prtica de segregao e beneficiamento destes materiais e investimento em programas de educao ambiental
que orientem quanto importncia e benefcios do correto gerenciamento dos RCC.

445
3 - Indicadores de RSS
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RSS - Resduos de Servios de
Sade
Municpio
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Sim No Sim No Sim No Total
Araric x x x 33,33%
Cachoeirinha x x x 66,66%
Campo Bom x x x 100,00%
Canela x x x 66,66%
Canoas x x x 33,33%
Cara x x x 33,33%
Dois Irmos x x x 66,66%
Estncia Velha x x x 66,66%

446
Esteio x x x 66,66%
Glorinha x x x 33,33%
Gramado x x x 66,66%
Igrejinha x x x 33,33%
Nova Hartz x x x 33,33%
Nova Santa Rita x x x 66,66%
Novo Hamburgo x x x 33,33%
Parob x x x 33,33%
Porto x x x 66,66%
Riozinho x x x 66,66%
Rolante x x x 66,66%
Santo Antnio Patrulha x x x 33,33%
So Francisco de Paula x x x 33,33%
So Leopoldo x x x 66,66%
Sapiranga x x x 66,66%
Sapucaia do Sul x x x 66,66%
Taquara x x x 66,66%
Trs Coroas x x x 66,66%

447

Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento): RSS
O atendimento positivo, em termos de gesto de RCCE,
para cada indicador avaliado corresponde a 16,67%.
Resultados
38,46% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Pouco
Satisfatrios"
Satisfatrios"
Concluses: A maior parte dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho
operacional e ambiental caracterizados como Satisfatrios.
Este quadro demonstra que de forma geral a gesto dos RSS atende aos requisitos mnimos avaliados. No
entanto sugere-se o aprimoramento e melhoria contnua desta gesto, principalmente no que tange ao
controle e fiscalizao dos RSS gerados pelos estabelecimentos privados.

448
Identificao de reas prioritrias para a instalao de tecnologias sustentveis

1 - reas pr-selecionadas na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos para a instalao
de empreendimentos/tecnologias sustentveis que visem o
tratamento/processamento dos resduos slidos gerados pelos municpios
Municpio Coordenadas UTM rea em hectares
Porto 474072-6708800 95
Porto/Capela de Santana 473100-6714910 140
Porto 472830-6715240 72
Novo Hamburgo 403770-6707650 44
Taquara 515000-6709300 85
Igrejinha/Nova Hartz 513615-6730000 146
Santo Antnio da Patrulha 556800-6698560 112
Rolante 538087-6715833 57
Riozinho 556380-6722200 90
Igrejinha 527830-6731900 58
Rolante 541020-6728885 142
So Francisco de Paula 539323-6736670 49
Trs Coroas 527000-6745200 116
Canela 520480-6747400 45

449
Modelos de tecnologias sustentveis
1 Resumo de informaes dos modelos de tecnologias sustentveis apresentadas ao Consrcio Pr-Sinos.
E
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Tecnologias
Resduos
tratados
Capacidade
de tratamento
modular
(t/dia)
Custo
aproximado
de tratamento
(R$/t)
rea ocupada
(ha ou m
2
)
Investimento
mdio (R$)
Consolidao
da tecnologia
C
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-

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a) Cmara de combusto
b) Segregao do resduo
metlico reciclvel
a) RSU 500 a 1000 R$ 110,00 5 - 10 ha 348.000,00t/dia
- EUA
- Europa
- sia
E
c
o
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g

-

4
R

a) Pr - segregao
resduo orgnico
resduo reciclvel
volumoso
b) Leiras de compostagem:
processo aerbio
c) Segregao final
composto orgnico
resduo reciclvel
a) RSU Indefinido

No h
modelos
operando

450
L
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o

L
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p
o

a) Segregao
resduo orgnico
resduo metlico
resduo reciclvel
resduo inerte
b) Biodigestor em bolsas:
processo anaerbio
a) RSU 60 a 200
R$ 70,00 a
80,00
a) at 120 t/ha
* Ciclo
fechado: de 4
em 4 anos a
rea pode ser
reutilizada pois
o processo de
biodigesto em
bolsas dura
cerca de 4
anos
R$ 3,5 a 5
milhes por
usina
-Argentina
-Bulhes -RJ
-Experincia
em Santo
Antonio da
Patrulha - RS
I
n
o
v
a

a) Pirlise: processo
anaerbio
a) RSU
b) RSS
c) RSE
d) RSI
01 - 300
a) Unidade
pequena (07
t/dia): R$
900,00
b) Unidade
mdia (47
t/dia): R$
200,00
c) Unidade
grande (141
t/dia): R$ 75,00
No definido
a) Unidade
pequena (07
t/dia): R$
5milhes
b) Unidade
mdia (47
t/dia): R$
15milhes
c) Unidade
grande (141
t/dia R$
33milhes
-Japo
-Alemanha
-Frana

451
A
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B
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s
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l

a) Separao
hidromecnica:
resduo orgnico
resduo metlico
resduo reciclvel
b) Biodigestor mecnico:
processo anaerbio
a) RSU 350
R$
70,00
No definido 55 milhes
-Israel
-EUA
-Itlia
-China

P
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l
l
e
n
c

a) Pr - segregao
resduo orgnico
resduo reciclvel
volumoso
b) Deteco/ anlise/
separao pticas
a) RSU
2,5 a 8,5
(t/hora)
R$ 70,00 Modulvel
R$
6.608.954,00
Mais de 600
mquinas pelo
mundo:

- EUA
- Europa
- sia

452
2 Custos para o tratamento dos resduos gerados pelos municpios consorciados
ao Pr-Sinos fora e dentro de um cenrio de metas do Plano Nacional de Resduos
Slidos.
Tecnologia
Custo/Dia de
tratamento atual
Atendimento a
metas favorveis
Atendimento a
metas
desfavorveis
Covanta R$ 135.237,30 R$ 69.658,00 R$ 105.155,60
Ecoeng Indisponvel Indisponvel Indisponvel
Lixo limpo R$ 98.354,40 R$ 50.656,00 R$ 76.476,80
Innova R$ 92.207,25 R$ 47.490,00 R$ 71.697,00
Arrow brasil R$ 86.060,10 R$ 44.324,00 R$ 66.917,20
Pellenc R$ 86.060,10 R$ 44.324,00 R$ 66.917,20

453
3 Investimentos necessrios para a instalao de tecnologias sustentveis na
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos considerando o atendimento s metas previstas
no Plano Nacional de Resduos Slidos.
Tecnologia
Investimento
por planta
Plantas
necessrias
atualmente
Plantas
necessrias
com
atendimento
meta favorvel
Plantas
necessrias
com
atendimento
meta
desfavorvel
Covanta
US$ 100
milhes
3 2 3
Ecoeng Indefinido Indefinido Indefinido Indefinido
Lixo limpo
R$ 3,5 a 5
milhes
5 3 4
Innova R$ 33.milhes 9 4 6
Arrow brasil - 5 3 4
Pellenc
R$
6.608.954,00
17 8 12

454
Diretrizes e estratgias
1 Diretrizes e estratgias RSU.
RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU)
Diretriz Estratgia
Reduzir a gerao de Resduos Slidos Urbanos (RSU).
1) Promover a elaborao e aplicao de programas e campanhas que
fomentem e induzam o consumo sustentvel;
2) Incentivar e prover prticas que fomentem a reutilizao e reciclagem
dos resduos secos, quando aplicvel. Tais incentivos podem
compreender:
Estmulos fiscais, financeiros e/ou creditcios;
Isenes ou alteraes tributrias
Induo de compras pblicas sustentveis, que priorizem a aquisio de
produtos reciclados;
3) Incentivar o setor industrial a ampliar o quadro de produtos e servios
sustentveis;
4) Incentivar o desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental nas

455
empresas, indstrias e comrcios.
Estabelecer e institucionalizar a coleta seletiva nos
municpios consorciados ao Pr-Sinos que ainda no
desenvolveram esta prtica;
Aprimorar a coleta seletiva nos municpios consorciados
ao Pr-Sinos que desenvolvem parcialmente esta prtica
Fomentar e promover a incluso social dos catadores de
materiais reciclveis (agentes ambientais), organizados em
cooperativas e associaes regularizadas;
Reduzir a quantidade de resduos secos dispostos em
aterros sanitrios, conforme metas previstas na verso
preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos.
1) Incentivar e fomentar a prtica da coleta seletiva nos municpios.
Aportar recursos municipais e consorciados ou captados junto ao governo
federal, visando a elaborao de projetos (bsico e executivo) para a
implantao/aprimoramento e institucionalizao da coleta seletiva;
2) Integrar, valorizar e dar suporte aos agentes ambientais (catadores de
resduos reciclveis):
Promover a criao ou o fortalecimento de associaes e cooperativas
de catadores de material reciclvel , bem como a articulao em rede
destas entidades;
Aportar recursos municipais e consorciados ou captados junto ao
governo federal, visando a instalao de unidades de triagem, para auxlio
na instrumentao de aes de segregao e posterior beneficiamento dos
resduos reciclveis;
3) Promover incentivo implantao de centrais de comercializao de
resduos reciclveis, possibilitando a comercializao direta com a
indstria;
4) Elaborar e aplicar programas de educao ambiental e outros

456
planejamentos e intervenes integradas, que visem sensibilizar a
populao quanto importncia da prtica da segregao dos resduos
nas residncias.
Reduzir a quantidade de resduos midos dispostos em
aterros sanitrios, conforme metas prevista na verso
preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos
(Setembro/2011).
1) Incentivar e prover recursos consorciados, municipais ou captados junto
ao governo federal para a viabilizao da prtica da compostagem da
parcela orgnica dos resduos slidos midos e para a implantao de
sistemas de captao e gerao de energia proveniente destes resduos;
2) Estudar e planejar aes e aporte de recursos para a implantao de
sistemas de captao e gerao de energia em aterros sanitrios novos e
j existentes;
3) Fomentar o uso de composto orgnico como nutriente para a agricultura
2) Incentivar e fomentar a triagem dos resduos midos nas residncias e
demais estabelecimentos (pblicos e privados);
3) Implementar aes para o gerenciamento dos resduos de podas e
lodos que visem, sempre que possvel, a compostagem e aproveitamento
energtico dos mesmos;
4) Elaborar e pr em prtica programas que induzam e incentivem a
prtica da compostagem dos resduos slidos midos nas reas rurais dos

457
municpios, visando a reduo dos gastos com coleta,
destinao/disposio final destes resduos;
5) Viabilizar sistemas de compostagem dos resduos slidos orgnicos e
articular com os agentes econmicos e sociais formas de utilizao do
composto produzido.
Regularizar os aterros sanitrios existentes nos municpios
consorciados ao Pr-Sinos caracterizados como no
satisfatrios em termos de licenciamento ambiental e
engenharia e operacionalizao sanitria, de forma a elevar
a capacidade de aterramento de rejeitos na Bacia
Hidrogrfica do rio do Sinos;
Eliminar os lixes e aterros controlados existentes nos
municpios consorciados ao Pr-Sinos at o ano de 2014 e
recuperar estas reas, compreendendo aes de queima
pontual de gases, coleta de chorume, drenagem pluvial,
compactao da massa e cobertura vegetal
1) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao
governo federal, visando a regularizao dos aterros caracterizados como
no satisfatrios, em termos de licenciamento ambiental e engenharia e
operacionalizao sanitria;
2)Aportar recursos, visando a eliminao dos lixes e aterros controlados e
recuperao das reas.

458
2 Diretrizes e estratgias RSE.
RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS (RSE)
Diretriz Estratgia
Fiscalizar as aes de Logstica Reversa
entre o setor pblico e o setor empresarial, a estruturao e
implementao de sistemas de logstica reversa por parte dos
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:
produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso;
III - pneus;

459
mista;
2) Fiscalizar o processo e andamento das aes de Logstica Reversa;
entre o setor pblico e o setor empresarial, a expanso do sistema de
Logstica Reversa a produtos comercializados em embalagens
considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto
sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados;
4) Fiscalizar se os comerciantes e distribuidores efetuam a devoluo
aos fabricantes ou aos importadores dos produtos e embalagens
reunidas ou devolvidas, bem como se os fabricantes e os importadores
encaminham destinao final ambientalmente adequada os referidos
materiais descartados e os rejeitos provenientes destes materiais.
5) Exigir que todos os participantes dos sistemas de logstica reversa

460
6) Articular com os agentes econmicos e sociais medidas para
viabilizar o retorno ao ciclo produtivo dos resduos slidos reutilizveis
e reciclveis oriundos dos servios de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos;

7) Incentivar o setor empresarial a contemplar os agentes ambientais
(catadores de materiais reciclveis) na articulao da logstica reversa;
8) Fomentar programas e campanhas de educao ambiental, em

461
3 Diretrizes e estratgias RSS.
RESDUOS DE SERVIOS DE SADE (RSS)
Diretriz Estratgia
Promover o controle sistemtico sobre
os RSS de forma que se possam verificar
quais so as aes mais demandadas
para o estabelecimento de um
gerenciamento eficiente e eficaz.
1) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todos os estabelecimentos (pblicos e
privados) que gerem RSS desenvolvam e executem Planos de Gesto e Gerenciamento dos
Resduos de Servio de Sade (PGRSS) de modo que se possa verificar as informaes
abaixo relacionadas e estabelecer controles efetivos:
Carga real de gerao de RSS tanto de estabelecimentos pblicos como privados;
Dados de coleta, tratamento e disposio final dos RSS;
Pontos crticos e pontos positivos relacionados gesto dos RSS;
2) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos PGRSS dos
empreendimentos pblicos e privados.
3) Verificar, por meio de estudos, a viabilidade de implantao de tecnologias modulares para
o processamento dos RSS, em conjunto com demais categorias de resduos, que
contemplem a captao energtica;
4) Estudar a possibilidade de implantar unidades de esterilizao e incinerao regionais que
tornem o processo de gesto mais eficiente e otimize a utilizao dos recursos pblicos,
evitando grandes gastos com transporte para tratamento dos RSS.

462
4 Diretrizes e estratgias RCC.
RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL (RCC)
Diretriz Estratgia
Priorizar o encaminhamento dos RCC gerados pelos
municpios consorciados ao Pr-Sinos para
empreendimentos que contemplem processos de
reciclagem.
- Eliminar reas irregulares de disposio final de RCC
("bota-fora") em todos os municpios consorciados ao
Pr-Sinos.
1) Redimensionar a capacidade de tratabilidade da Usina de Britagem de
RCC, programada para ser implantada no municpio de So Leopoldo, de
forma que esta atenda a demanda dos resduos dos oito municpios
consorciados que encaminharo seus RCC para o local;
2) Planejar a implantao e operao de no mnimo mais dois novos
empreendimentos que contemplem o processamento e reciclagem de RCC
nas regies da Bacia Hidrogrfica do rio dos Sinos, um para atender a regio
das terras onduladas e outro para atender a regio das terras altas;
3) Planejar, articular e priorizar a destinao/disposio final dos RCC gerados
pelos municpios que no preveem o encaminhamento destes materiais para a
Usina de Britagem de RCC que ser construda no municpio de So
Leopoldo, ou que no possuem gesto planejada, ou ainda que encaminham
seus resduos para reas que no praticam a reciclagem associada ao
processo, para empreendimentos que contemplem a prtica da reciclagem;
4) Priorizar a reutilizao e reciclagem de RCC nas compras pblicas

463
5) Aprimorar o sistema de fiscalizao de modo que no haja mais o
estabelecimento de reas de "bota-fora";
6) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao governo
federal, visando a eliminao de reas irregulares de disposio final de RCC;
Promover o controle sistemtico sobre os RCC de
forma que se possam verificar quais so as aes mais
2) 1) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que os municpios consorciados
ao Pr-Sinos disponibilizem informaes mais concisas relacionadas aos RCC
de modo que se possa dimensionar os investimentos necessrios no territrio
dos municpios consorciados para a gesto destes resduos;
praticar a segregao prvia dos resduos na origem, ou seja, nos canteiros
de obras.
Estimular a implantao de programa para captao dos agentes municipais
na implantao da resoluo 307/2002 do CONAMA.
Priorizar o encaminhamento dos resduos classe A para usinas de reciclagem.
3) Estabelecer exigncias e condicionantes restritivas, referentes ao
gerenciamento dos RCC, para a emisso e concesso de alvars de obras.
10) 4) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao governo
federal para a elaborao de Planos Municipais de Gesto de Resduos da

464
Construo Civil, conforme preconiza a Resoluo 488/2012 do Conama.
11) 5) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas as empresas de
construo civil desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos
e executem as aes previstas no referido documento.
12) 6) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos
Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos das empresas de construo
civil.
Fomentar medidas de reduo da gerao de RCC
praticar a "construo sustentvel", desde o projeto at a construo efetiva.
Como por exemplo, incentivos no processo de licenciamento ambiental.
2) Fomentar pesquisas que busquem solues que visem a reduo da
gerao de rejeitos e RCC.

465
5 Diretrizes e estratgias RSI.
RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS (RSI)
Diretriz Estratgia
Promover o controle sistemtico
sobre os RSI de forma que se
possam verificar quais so as
aes mais demandadas para o
estabelecimento de um

1) Planejar e estabelecer planos, polticas e incentivos que visem:
- Sistematizao da coleta de informaes relacionadas aos RSI gerados pelas indstrias e
demais entidades geradoras de RSI;
- Ordenamento das informaes coletadas, em parceria com o rgo ambiental estadual e
municipal.
13) 2) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas os empreendimentos que gerem RSI
desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos Perigosos e executem as aes
previstas no referido Plano.
Gerenciamento de Resduos Slidos Perigosos dos empreendimentos que por lei, so obrigados a
executar estas aes;
4) Aprimorar a fiscalizao municipal no que tange prestao de contas da gesto dos RSI por
parte dos empreendimentos geradores;
5) Viabilizar um estudo futuro que preveja a viabilidade da implantao de tecnologias modulares
para o processamento dos RSI, em conjunto com demais categorias de resduos, que contemple a o
aproveitamento e captao energtica dos resduos.

466
6 Diretrizes e estratgias Gerais.
GERAL
Diretriz Estratgia
Estabelecer e/ou aprimorar a gesto dos
resduos slidos e rejeitos gerados pelos
municpios consorciados ao Pr-Sinos, visando o
investimento em melhorias associadas a esta
gesto, bem como a reduo dos gastos
despendidos nos servios pblicos de limpeza
urbana e manejo de resduos slidos urbanos.
1) Priorizar e planejar a gesto e instalao de empreendimentos e
tecnologias voltadas ao tratamento e disposio final de resduos slidos
que priorizem primeiramente aes de coleta seletiva e reciclagem e
posteriormente promovam a valorizao dos resduos restantes no
reciclveis, seja por meio da compostagem e/ou captao e recuperao
energtica e correta destinao final de rejeitos;
2) Reverter o potencial dos recursos provenientes dos resduos em
capital financeiro para a o aprimoramento da gesto dos resduos nos
prprios municpios e desenvolvimento social.
*Os recursos associados aos resduos envolvem rendas provenientes da
comercializao dos reciclveis, rendas provenientes da gerao
energtica, adubo orgnico, dentre outros;
3) Encaminhar os resduos slidos gerados pelos municpios
preferencialmente para empreendimentos localizados dentro da rea da
Bacia Hidrogrfica do rio do Sinos, minimizando os gastos com

467
transporte;
4) Aprimorar os sistemas de informaes e prestao de contas
relacionadas aos resduos slidos, preferencialmente de maneira
integrada na bacia, com o propsito de definir novas diretrizes e
estratgias focadas nas realidades locais e regionais e que se obtenham
ganhos de escala e otimizao de valores financeiros aplicados.
14) 5) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas os
empreendimentos que gerem resduos que, mesmo caracterizados como
no perigosos, por sua natureza, composio ou volume, no sejam
equiparados aos resduos domiciliares pelo poder pblico municipal,
desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e
6) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas
nos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos dos
empreendimentos supramencionados.
15) 7) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas os
empreendimentos que gerem resduos de minerao desenvolvam

468
Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e executem as aes
previstas no referido Plano.
8) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas
nos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos dos
empreendimentos supramencionados.
Selecionar e definir os empreendimentos e
tecnologias a serem implantados na Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos para o tratamento e
disposio final dos resduos slidos e rejeitos
gerados pelos municpios consorciados ao Pr-
Sinos;
Selecionar e definir reas estratgicas para a
implantao de empreendimentos e tecnologias
selecionadas.
1) Atualizar levantamentos sobre modelos tecnolgicos e
empreendimentos operantes no mercado que efetuam o processamento
de resduos slidos (em conformidade mnima com os aspectos
avaliados neste Plano Regional de Gesto Integrada dos Resduos
Slidos) e selecionar as melhores opes viveis e modelos adequados,
pautados e avaliados de acordo com os investimentos necessrios,
viabilidade operacional e modelo de negcio, para a implantao na
Bacia Hidrogrfica do rio dos Sinos;
2) Expor e definir conjuntamente, contemplando a viso da bacia, novos
empreendimentos e reas estratgicas para a sua implantao .
- Assegurar a efetividade das aes propostas
neste PRGIRS.
1) Formao/utilizao de estruturas consorciadas capazes de exercer
de forma sistmica, contnua e desburocratizada a fiscalizao,

469
monitoramento e avaliao das aes propostas neste PRGIRS.
- Analisar criticamente as Legislaes Ambientais
Municipais.
1) Recomenda-se submeter as Leis Municipais Ambientais que dispe
sobre resduos slidos reviso, de modo a evidenciar possveis
necessidades de adequao, em consonncia com a Poltica Nacional
de Resduos Slidos;
2) Verificar a necessidade de elaborao de novas normativas e
regulamentos que visem e objetivem subsidiar a administrao integrada
dos resduos slidos;
3) Elaborar normativas que prevejam a obrigatoriedade do
estabelecimento e expanso de aes de coleta seletiva,
institucionalizao de cooperativas/associaes de recicladores e
sistema de logstica reversa.

470
Anexo II

Metodologias utilizadas para obteno dos relatrios de Dignstico,
Prognstico, Matriz de Alternativas e Construo de Cenrio.
Estes relatrios subsidiaram o desenvolvimento e elaborao do Plano
Municipal de Gesto de Resduos Slidos PMGRS dos municpios
integrantes ao Consrcio Pr-Sinos.
DIAGNSTICO
Em todos os trabalhos realizados, foram adotados os parmetros da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) que define resduos slidos
como os restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como
inteis, indesejveis ou descartveis, podendo se apresentar no estado slido,
semisslido ou lquido, desde que no seja passvel de tratamento
convencional.
Classificao quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio
ambiente (Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT NBR
10.004/2004):
Classe I: So aqueles que, em funo de suas caractersticas
intrnsecas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou
patogenicidade, apresentam riscos sade pblica atravs do aumento
da mortalidade ou da morbidade, ou ainda provocam efeitos adversos ao
meio ambiente quando manuseados ou dispostos de forma inadequada;
Classe IIA: so os resduos que podem apresentar caractersticas de
combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade, com possibilidades
de acarretar riscos sade e ao meio ambiente, no se enquadrando na
classificao de resduos de classe I Perigosos ou classe IIA Inertes;
Classe IIB: so aqueles que, por suas caractersticas intrnsecas, no
oferecem riscos sade e ao meio ambiente, e que, quando amostrados

471
de forma significativa, segundo a norma NBR 10.007, e submetidos a
um contato esttico ou dinmico com a gua destilada ou deionizada, a
temperatura ambiente, conforme teste de solubilizao segundo a norma
NBR 10.006, no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a
concentraes superiores aos padres de potabilidade da gua,
conforme listagem 8 (Anexo H da NBR 10.004), excetuando-se os
padres de aspectos, cor, turbidez e sabor.
Classificao quanto origem:
Lixo domstico ou residencial
Lixo comercial
Lixo pblico
Lixo domiciliar especial
Entulho de obras
Pilhas e baterias
Lmpadas fluorescentes
Pneus
Lixo de fontes especiais
Lixo industrial
Lixo radioativo
Lixo de portos, aeroportos e terminais rodoferrovirios
Lixo agrcola
Resduos de servios de sade.
Classificao por tamanho de gerador:
Pequeno Gerador de resduos comerciais: 120l/dia;

472
Grande Gerador de resduos comerciais: acima do anterior.
Pequeno gerador de entulho: at 1 t/dia
Grande gerador de entulho: acima do anterior.
Classificao de tamanho:
I - grandes geradores de qualquer resduo so as quantidades equivalentes a
um domiclio com 5 moradores para o mesmo resduos.
II esta diviso til porque grandes geradores sempre podem ser tarifados.
Caractersticas Fsicas:
Gerao per capita
Composio Gravimtrica
Peso especfico aparente (0,23 a 0,28)
Teor de umidade
Compressividade
Caractersticas Qumicas:
Poder calorfico
Potencial Hidrogeninico (pH)
Composio Qumica
Relao Carbono/Nitrognio
Caractersticas Biolgicas
Micrbios
Patgenos
Todos estes fatores dependem de caracterizao e so sazonais.

473
Determinao de caractersticas fsicas (NBR 10.007):
Preparar amostra: Quarteamento de 3m
3
sobre lona preta, e depois
encher 5 bombonas de 200l.
Calcular peso especfico.
Determinar a composio gravimtrica por descrio dos lates.
Determinar a umidade: pesar a amostra, levar amostra de 2 litros a forno
e depois calcular a diferena de peso.
Calcular gerao per capita.
Projeo da gerao de resduos (com base na gerao per capita).

DIAGNSTICO SITUACIONAL DO MUNICPIO
Considerando os dados obtidos com a coleta de dados compartilhada
com os responsveis pela gesto de resduos slidos na prefeitura do
municpio, foram compiladas, cruzadas e interpretadas as informaes de
forma a produzir relatrio denso, lgico e real da situao.

FORMAO DE GRUPO GESTOR COM O CONSRCIO
O grupo gestor conjunto entre o consrcio Pr Sinos foi formado e
implantado, sendo integrado pelo Diretor Geral do Pr Sinos, Sr. Jlio
Dorneles, Assessor Tcnico do Pr Sinos, Sr. Maurcio Prass, representantes
dos municpios e toda equipe de Coordenao da empresa consultora, formada
pelo coordenador geral, Sr. Marcelo Freire, coordenador administrativo Sr.
William Siqueira e coordenador tcnico, Sr. Roberto Naime.
Durante os trabalhos foi estabelecido um processo de acompanhamento
e monitoramento permanente do andamento deste por este grupo gestor,

474
fazendo com que fossem alcanados os desideratos propostos de maneira
satisfatria.

ROTEIRO DE LEVANTAMENTO DE DADOS
Premissa:
Dentro da concepo da consultora de valorizar o conhecimento local,
compartilhar recursos e solues e retratar da forma mais realstica possvel a
realidade dos municpios integrantes do consrcio Pr-Sinos, foi realizado um
levantamento e validao de todos os dados obtidos, a fim de que fosse
possvel chegar ao resultado proposto, se utilizando do roteiro a seguir:.

1. Tamanho e localizao do municpio.

Tamanho (km
2
)
Localizao

2. Tem diplomas legais para o tema resduos slidos?
Lei Tema Efetividade

3. Qual tratamento o Plano Diretor atribui para a questo de resduos
slidos no municpio?
Descrever a concepo que percebe.

475

4. Populao Atual Urbana e Rural?
Populao Populao Fonte bibliogrfica
Urbana
Rural

5. Taxa de crescimento da populao (mesmo aproximadas).
Populao Natural Migratria
Urbana
Rural

6. Qual o volume de resduos slidos coletados diariamente, na coleta
geral e coleta seletiva se houver?
Coleta Geral (ton ou m
3
dia,
especificar)
Coleta seletiva (especificar a unidade de
coleta e a ciclicidade)
Gerais Reciclveis

7. Mesmo sem a aplicao da NBR 10.007 seria capaz de descrever as
propores entre resduos reciclveis, resduos orgnicos e resduos
no reciclveis e no orgnicos, nem que seja em faixas, tipo 50 a 55%
MO, 30 a 35% reciclveis, 10 a 15% de outros?
Resduos no reciclveis
Resduos reciclveis
Outros

476

8. Tem aterro municipal ou lixo municipal ou entreposto de transbordo
para envio a aterro licenciado? Descreva o histrico temporal.
Tipo Histrico Tempo
Lixo
Aterro Municipal
licenciado

Aterro terceirizado
licenciado

9. Coleta de resduos slidos direta ou terceirizada? Descreva o histrico.
Tipo Histrico Tempo
Direta
Terceirizada

10. Qual o nmero de veculos envolvidos e quais os tipos?
Tipo de Veculo Quantidade operando

11. Por quanto tempo ainda vigoram os contratos?
Resumo de contrato Objeto Vigncia

477

478

12. % de populao urbana coberta por coleta regular de resduos slidos.
Populao urbana (%)

13. % de populao rural coberta por coleta regular de resduos slidos.
Populao rural (%)

14. Tem coleta seletiva? universalizada ou parcial?
Coleta Seletiva Percentual do municpio

15. Tem cooperativa de agentes ambientais no territrio do municpio? Se
tem descrever e nomear diretoria ou responsveis com telefones e
endereos.
Nome Endereo Fone fixo ou cel

16. Tem locais para atuao de cooperativa de agentes ambientais que
praticam segregao e comercializao.
Local rea Tempo de Existncia

479

17. Se tem cooperativa de agentes ambientais discriminar o nmero de
envolvidos e o nmero de pessoas beneficiadas no total?

18. Se no tem cooperativa e tivesse suporte para implantao, que
estimativa faria de pessoas diretamente beneficiadas e quantidade de
beneficiados indiretos contando famlias e outras relaes?

19. Existe interveno estatal municipal no processo ou autnomo em
termos de operao e comercializao?
Autonomia Sim No

Se a cooperativa no for autnoma, favor descrever o tipo de interveno
estatal.

480
20. Dispe de dados sobre comercializao de reciclveis, favor fornecer
todos os dados que dispe. Incluir linhas e colunas se necessrio.
Material 2007 2008 2009 2010
Plsticos
Metais ferrosos
Metais no-ferrosos
Papel e papelo
Embalagens de PET

21. Se no tem coleta seletiva, acredita que existe disposio para
implantao?
Existe coleta seletiva
No existe (justificar)

22. Que tipos de apoio para implantao necessita?
Justificar

23. Tendo ou no tendo coleta seletiva que tipos de suporte permanente
gostaria de ter?
Justificar

24. De que forma feita a disposio final de resduos slidos urbanos do
municpio?
Justificar

481

25. Potencializar a estimativa de importncia que atribui a coleta seletiva e
a segregao em cooperativa de agentes ambientais, discriminando
volumes que estima, quantidade de beneficiados direta e indiretamente
e renda gerada.
Volume de reciclados total estimado
Quantidade de participantes
Quantidade de beneficiados
Renda total gerada

26. Se for enviado para outro municpio, discriminar e fornecer o roteiro de
transporte.
Justificar

27. Como feita a limpeza urbana dos prprios municipais ou demais
atividades?
Justificar

28. Que volumes tem dados ou estima para as tarefas de limpeza
municipal?
Justificar

29. Qual a destinao final da limpeza pblica municipal?
Justificar

482

30. Tem gerenciamento de resduos dos servios de sade?
Justificar

31. Tem algum tipo de controle e fiscalizao sobre resduos de sade?
Justificar

32. Tem conhecimento que resduos de sade so gerados no s por
hospitais, mas por clnicas dentrias, consultrios mdicos e assistncia
veterinria?
Justificar

33. Tem algum tipo de cadastro municipal de todos estes tipos de agentes?
Justificar

34. Que tipo de suporte necessita especificamente nesta rea?
Justificar

35. O municpio tem conhecimento da resoluo 307 do CONAMA sobre a
rea de resduos de construo e demolio (RCC)?
Justificar

483
36. O municpio adota esta resoluo?
Justificar

37. Qual a gerao estimada de RCC dentro do municpio?
Quantidade de RCC gerada (Fonte)

38. Qual a destinao final atual de RCC no municpio?
Justificar

39. Existe algum planejamento futuro para destinao de RCC no
municpio?
Justificar

40. Existe algum planejamento para gerenciamento futuro de RCC no
municpio, associando um plano de gesto de resduos slidos licena
de construo conforme prev a Resoluo 307?
Justificar

41. Existe aterro de resduos industriais no municpio?
Justificar

484
42. Qual a quantidade que estima ou tem dados citando a fonte para a
gerao de resduos industriais no municpio?
Justificar

43. Quais os tipos de resduos industriais do municpio? Incluir mais linhas
na tabela se necessrio. Discriminar se a quantidade mensal em m
3
ou
ton.
Discriminao do resduo Quantidade mensal

44. Qual a destinao dos resduos industriais do municpio?
Justificar

45. Que tipo de suporte considera ser necessrio para auxiliar na gesto de
resduos industriais do municpio?
Justificar

485
46. Dados relativos ao saneamento bsico.
(Dados a serem obtidos junto a CORSAN, COMUSA ou SEMAE)
Quantidade de domiclios do municpio
Quantidade abastecida com gua potvel (unidades e %)
Quantidade de ligaes com sistema de tratamento de
esgoto (unidades e %)

47. Dados sobre energia eltrica.
(Dados a serem obtidos junto concessionria local)
Consumo total mdio do municpio (MWh)
Nmero de domiclios atendidos
Consumo mdio dos domiclios (MWh)

48. Dados sobre estrutura financeira dos servios de limpeza urbana.
(Dados do municpio)
Discriminao Valores/Quantidades
Receita originada em ICMS aplicada
Receita originada em FPM aplicada
Receita originada em ISS aplicada
Receita de Taxa de Limpeza Urbana
aplicada

Outras receitas (discriminar fonte)
TOTAL

486

Discriminao Valores/Quantidades
Despesa com coleta de RSU
Despesa com transporte de RSU
Despesa com transbordo
Despesa com apoio a cooperativas de
agentes ambientais

Despesa com destinao final
Despesas com limpeza urbana
Outras despesas
TOTAL

PROGNSTICO
Qual a realidade futura de acordo com as tendncias e a realidade
projetada da questo de resduos slidos no municpio em que trabalha?
Foi realizada uma projeo chamada de Prognstico, para curto prazo
(horizonte de 5 anos), mdio prazo (horizonte de 5 a 10 anos) e longo prazo
(horizonte de 10 a 20 anos) dentro do contexto e da geografia do municpio,
caso no ocorram aes coletivas de incremento e melhoria da gesto
integrada de resduos slidos com interveno do Pr Sinos.
O prognstico enfocou as projees da situao atual dos Resduos
Slidos Urbanos RSU, Resduos da Construo Civil RCC, Resduos de
Servio de Sade RSS, Resduos Slidos Industriais RSI e Resduos
Slidos Especiais.
Para os RSU, foram utilizados os dados diagnosticados no prprio
municpio. A mdia de crescimento de gerao de resduos na regio de 6,8
%, contudo existem alguns municpios que possuem a mdia de at 12 %. Por
esse motivos foram realizadas projees a curto, mdio e longo prazo,
utilizando taxas de 5 %, 10% e 15%, para se ter trs cenrios, sendo um mais

487
otimista, um mais prximo da realidade e um pessimista. Tambm se utilizou
da taxa de crescimento populacional de cada municpio para a verificao de
quanto o crescimento, sem contar outros fatores como o aumento de consumo,
poderia influenciar a gerao de resduos.
Para os RCC e os RSS, foram utilizados os dados disponibilizados por
cada municpio. Os municpios que no possuem controle sobre este tipo de
resduo tiveram as projees calculadas pela mdia de gerao nacional, de
0,62 kg/hab/dia para RCC e 0,5 kg/hab/ano para RSS.
Os RSI e os RSE no possuem controle efetivo pelos municpios. Os
RSI so de obrigao do gerador, entretanto se fez sugestes quanto gesto.
Os RSE possuem grande especificidade, portanto foram propostas medidas de
controle e recebimento destes.
COMPILAO DE DADOS, FORMATAO E CHECAGEM DE
RESULTADOS
O relatrio tcnico de compilao de dados, formatao e checagem de
resultados, ainda com cruzamentos de informaes se constituiu no primeiro
produto a ser entregue no presente trabalho.

ELABORAO DE PROGNSTICOS
A proposta do trabalho objetivou a valorizao da importncia do
Consrcio Pr-Sinos. Dentro dos prognsticos so ressaltados os cenrios que
as gestes municipais de resduos slidos projetaram sem que houvesse um
gerenciamento integrado de resduos slidos como proposto neste projeto.
O trabalho representou a ideia de valorizao do conjunto das solues
integradas que resultar da tomada de estratgias conforme indicao da
matriz de alternativas e construo de cenrios.

488
ELABORAO DO PROGNSTICO MUNICIPAL
Este documento a compilao de todos os cenrios de curto, mdio e
longo prazo, obtidos a partir da expresso local dos gestores municipais de
resduos slidos, com a projeo dos cenrios diagnosticados, e anlise crtica
da consultora.
O relatrio no apresenta premissas favorveis ou desfavorveis,
eminentemente tcnico e impessoal, mas servir para validar a importncia de
uma soluo conjunta de gerenciamento integrado de resduos slidos, como
ao de incremento do saneamento pblico na bacia hidrogrfica do rio dos
Sinos.

ELABORACAO DE MATRIZ DE ALTERNATIVAS E CONSTRUO DE
CENRIOS
O tratamento dos resduos slidos o conjunto de procedimentos
destinados a minimizar a gerao, reaproveitar tudo que possvel e reduzir o
volume ou o potencial poluidor dos mesmos.
Neste produto foram indicadas tecnologias disponveis para melhoria
dos cenrios prognosticados, bem como alternativas passveis de adequao
Poltica Nacional de Resduos Slidos. As tecnologias apresentadas foram
criticamente analisadas para consolidao das estratgias de destinao de
resduos slidos urbanos do municpio.
Todas as tecnologias buscadas e apresentadas tiveram a viabilidade
financeira, a capacidade modular, a consolidao, entre outros fatores
indicados. importante que as tecnologias apresentadas estejam em
conformidade com a Lei N 12.305/2010, sempre levando em conta a
reciclagem e a incluso social de agentes ambientais.
A matriz de alternativas e construo de cenrios indica ainda a
necessidade de atendimento s metas do Plano Nacional de Resduos Slidos,
para que a capacidade dos empreendimentos que atualmente recebem estes

489
resduos possuam a capacidade de suportar a demanda gerada pelos
municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos.

MATRIZ DE ALTERNATIVAS E CONSTRUO DE CENRIOS
Considerando todo este conjunto de informaes que apenas foi
detalhadamente exposto com o sentido de expor o domnio da consultora sobre
o tema que vai tratar, foram elaboradas matriz de alternativa e construo de
cenrios.
A consultora entende seu papel tcnico de completa iseno na
participao nos seminrios de tomada de alternativas para consecuo do
projeto, demonstrando as alternativas mais modernas possvel nos cenrios
apresentados.
Dentre os trabalhos apresentados foram analisadas a capacidade atual
de destinao final dos resduos dos municpios integrantes do consrcio Pr-
Sinos, contemplando as alternativas viveis de disposio, considerando a
licena de operao, o tempo de vida til e a engenharia de operao dos
empreendimentos. Dentre os considerados satisfatrios foram analisadas a
possibilidade de atendimento da demanda, alm da capacidade de
atendimento aos empreendimentos satisfatrios dentro da bacia do Rio dos
Sinos, com e sem atendimento s metas do Plano Nacional de Resduos
Slidos de minimizao de aterramento de resduos.
Aps, foi elaborada base cartogrfica da Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Sinos, e, atravs de modelos matemticos, foram selecionados locais ideais
para implantao de empreendimentos para destinao e tratamento de RSU.
Os locais selecionados levaram em considerao a legislao vigente,
excluindo locais que a lei indica como inadequadas para implantao deste tipo
de empreendimento. No final foram selecionadas 14 reas prioritrias para
implantao, levando em considerao a possibilidade de implantar cinturo
verde, rea de transbordo e o prprio empreendimento. reas menores que

490
no foram apresentadas como prioritrias tambm podem possuir capacidade
de instalao, e esto georreferenciadas na base entregue ao consrcio.

SEMINRIO DE DIVULGAO E TOMADA DE ESTRATGIAS
A consultora em conjunto com o grupo gestor realizou seminrios, para a
apresentao pertinente de seus trabalhos e resultados obtidos at ento,
exibiu a matriz de alternativas e a construo de cenrios e participou
tecnicamente de todos os debates.

MONTAGEM DA ESTAO CARTOGRFICA
A Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos foi totalmente cartografada em
mapas e/ou imagens de satlite com os registros necessrios para a
continuidade dos trabalhos nas fases seguintes. A base foi instalada na sede
do Consrcio Pr-Sinos, e os tcnicos receberam treinamento para
operacionalizao do sistema.

CONSIDERAES FINAIS
A empresa consultora se sente orgulhosa de compartilhar do esprito de
corpo do consrcio e as proposies de trabalho aqui efetuadas comprovam a
afirmao.
Evidentemente, ocorreram algumas dificuldades ao longo de todo
processo, mas a proposio foi compartilhar com a prefeituras e com o
consrcio as realidades percebidas e encontrar solues conjuntas e
compatveis que resguardem o interesse de todos e atuem no sentido de
contribuir para a construo de solues adequadas.

491
As solues e metas apontadas neste plano constroem solues
tcnicas e existncias que possibilitam avanos e melhorias do saneamento e
da qualidade de vida de todos os atores envolvidos nos processo.

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PLANO MUNICIPAL DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS

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