Lima, 14 de febrero del 2013 Sr.

Luis Peirano Ministro de Cultura Ciudad Estimado Lucho: Atendiendo a tu llamado para que la sociedad civil nos pronunciemos acerca de la propuesta de Lineamientos de Poltica Cultural que bajo tu liderazgo ha publicado el Ministerio de Cultura, me permito escribirte algunos comentarios. Antes que nada debo felicitarte porque por fin tenemos un documento oficial de poltica cultural que era una demanda del sector desde la fundacin del ministerio. Aunque algunos piensen que la mejor poltica cultural es la de su no existencia, dejar al Estado ausente de su participacin es negar que ste no es otra cosa que la representacin institucional de la sociedad y que sta la formamos todos los ciudadanos y que tenemos unos derechos culturales que est en la obligacin de atender. Por lo tanto, una poltica cultural no puede ser otra que la del consenso entre el Estado y la sociedad. Vi la presentacin del documento en la que hiciste una muy breve referencia a la historia de la creacin del ministerio porque, efectivamente, el tener unas polticas pblicas para la cultura no puede entenderse hoy sin reconocer esfuerzos anteriores desarrollados por muchas personas annimas desde el Estado y fuera de l- a quienes les debemos el haber llegado hasta aqu. Quiero alcanzarte una informacin que acaso no la tienes y creo necesario que conozcas. He sido testigo y parte de los esfuerzos de un grupo de peruanos que desde el gobierno de Toledo por poner una referencia en el tiempobregamos para fortalecer la institucionalidad de la Cultura y defenderla, no solo impulsando la creacin del ministerio si no obteniendo la Reserva cultural en las negociaciones del TLC con los EEUU, las primeras y ms duras en nuestro intento como pas por insertarnos en el comercio internacional. Digo duras porque los ms intransigentes, arrogantes y despectivos negociadores en contra de la defensa de nuestra cultura fueron, paradjicamente, los funcionarios peruanos encargados de lograr ese tratado s o s. Una mencin necesaria y un reconocimiento especial debera hacerse a la Coalicin Peruana para la Diversidad Cultural, que es desde all que algunos realizamos esta larga jornada. Fuimos muy pocas personas aquel entonces quienes nos reunamos en el Cinematgrafo de Barranco bajo el liderazgo reconocido de Elvira De la Puente, junto con Sonia Seminario, Mario Rivas, Guillermo Corts, Stefan Kaspar, Celeste Viale y
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Coco Chiarella, de los que ms recuerdo, y otros que puntualmente apoyaron tambin. Este pequeo recuento no sera justo y completo si no mencionara al grupo liderado por Vctor Delfn siempre con Armando Robles, Leslie Lee, Cecilia Rivera, Fernando Bryce y otros que ocasionalmente tambin les acompaaron. Ambos grupos nos reunimos el 2005 con los entonces candidatos a la presidencia Ollanta Humala y Alan Garca para pedirles la creacin del Ministerio de Cultura. Fue memorable el texto ledo por Armando Robles Godoy ante ambos polticos para justificar la importancia de reconocer la Cultura en la sociedad. Es probable que su familia lo guarde, ojal puedas hacerlo pblico en algn momento. Armando fue sin duda quien se convirti en la personalidad ms importante de estas reuniones y a pesar de su perfil bajo en todo el proceso y de la enfermedad que entonces atravesaba, siempre estuvo presente. Desde entonces corri mucha agua detrs de Palacio y llegamos al 2009 en que nos decamos con justificado escepticismo que era mejor tener un ministerio improvisado por Garca a no tenerlo. El tiempo nos dara la razn, a pesar de su frgil institucionalidad el hecho de que hoy puedas participar del gabinete ministerial algo que nunca hicieron los ex directores del INC- es un hecho que lo debemos valorar. Es justo tambin reconocer el trabajo que realiz el Partido Nacionalista en el Congreso, y por Vicente Otta, entonces asesor de su grupo parlamentario. Conoc de esto tambin directamente gracias a la invitacin que me hizo Otta para participar en la comisin que cre legalmente el ministerio, desafortunadamente se llev todo de manera muy expeditivamente burocrtica y temas que propuse como traer Turismo como viceministerio y que Industrias Culturales tambin lo sea -independiente de Patrimonio- no fueron considerados. Estoy convencido que con el tiempo ambos lo sern. Conociendo su gnesis y composicin, para fortalecer su institucionalidad est pendiente la tarea de reorganizar integralmente el ministerio. Tu pedido de que la sociedad civil participe para mejorar los lineamientos propuestos no me parece del todo justo porque sociedad civil somos mucha gente y dada la circunstancia, quienes pueden colaborar finalmente son unas cuantas personas que lo van a hacer graciosamente, mientras que el ministerio remuner asesores para que realicen esta propuesta. Tambin creo que es incorrecto porque la sociedad civil, el sector de la cultura, ya se ha manifestado en diferentes eventos en los ltimos aos y ha desarrollado propuestas de polticas que ms bien los asesores contratados debieron recoger y devolverlas con propuestas concretas para su aplicacin ya sabes eso de que toda voz genial viene del pueblo- ya que el documento, muy bien escrito y presentado, se queda en buenos fundamentos generales pero que no aterrizan en propuestas de leyes importantes y nuevas acciones que signifiquen un cambio fundamental. Por ejemplo, de qu sirve reconocer que somos un pas 2

diverso tnica y culturalmente y que existen muchas lenguas si solo el castellano es la nica lengua oficial en todo el pas, incluso en las regiones que son bilinges, o trilinges como la propia Lima, y no se propone nada al respecto. Cmo hablar de la identidad cultural de los pueblos indgenas de la Amazona y de su inclusin si no se propone terminar de demarcar su territorialidad?. Cmo entender la definicin de interculturalidad si no se propone que el estado peruano reconozca oficialmente su carcter transversal?. Estn bien las polticas de gobierno planteadas, pero qu garantiza que un prximo gobierno las continuar?. No basta con las palabras del Acuerdo Nacional, es necesario que este reconozca a la Cultura como Derecho Humano, reafirme nuestra diversidad cultural, y las convierta en polticas de estado. Es preciso que se establezcan las polticas de interculturalidad para cada macroregin en ministerios como Educacin, Salud, Justicia, y otros. Se dice igualmente defender el patrimonio mientras se permite atravesar Puruchuco con dos tneles. Hasta ahora no est suficientemente demostrado que no afectarn el sitio arqueolgico. Alcaldes emprendedores as llamaste al de Ate- hay muchos en todo el pas y son los principales depredadores del patrimonio cultural y natural. La historia de estos personajes forma parte de ese lastre que es nuestra historia de la nostalgia, de la prdida de identidad y del enriquecimiento ilcito. Sobre ese proyecto de Ley de cine, que conozco su gnesis muy de cerca por ser parte tambin del gremio audiovisual, te comentar algo ms adelante. Como te mencion al inicio, lo que yo te escribo es parte de mi experiencia directa y como parte de ella y recogiendo lo que un importante y representativo sector de la sociedad civil ya expres, te hago llegar lo que me toc vivir como coordinador del Programa Impulso, el proyecto de la AECID y el INC durante el 2008 y 2009, en el que durante 9 meses, 8 comisiones de 9 personas cada una fueron en realidad ms de 9 porque varias personas rotaron al interior de los grupos- de los diferentes sectores de la cultura, desarrollaron propuestas que se presentaron en el I Congreso Nacional de Polticas Culturales y que fueron discutidas por ms de 400 asistentes venidos de todo el Per. Esto fue luego sistematizado en un documento por Herbert Rodrguez que sirvi de base para plantear una estrategia para el desarrollo de la cultura en un taller dirigido por Marfil Francke y que se plasm en un documento final. Este trabajo no se haba hecho antes con el INC, ni vuelto a hacer despus con el ministerio. La Dra. Cecilia Bkula, Directora del INC, prefiri no presentarlo en pblico oficialmente por razones que desconozco, pero el documento s se public en la pgina web del proyecto y en la propia del congreso, as como en blogs y redes privadas. Es decir quien hubiera querido realmente recoger lo que ese documento propone pudo hacerlo, solo mencionarlo como antecedente es un cumplimiento burocrtico, ignorarlo me parece una falta de respeto, justamente a quienes ahora se nos pide una opinin. Menciono aparte y de manera especial, que este proyecto cont con la asesora de 3 especialistas espaoles, Jordi Pardo, Eduard Miralles y Dami Moragues, y un uruguayo, Gonzalo Carmbula, todos de primer orden a nivel internacional y de asesora a gobiernos en el diseo de 3

polticas culturales. Ellos elaboraron tambin una propuesta para la creacin del ministerio de cultura que fue entregado como parte del documento final. Es obvio que algunas cosas han cambiado desde el 2009, no solo ya se dio el cambio institucional con la creacin del ministerio, ahora adems por fin existe un ministro con liderazgo y una propuesta de poltica cultural. Por otro lado, en la sociedad civil tambin se han dado pequeos encuentros regionales y nacionales de algunos grupos de gestores culturales, y existen tambin importantes redes regionales y de alcance nacional, muy activas y representativas. Esto significa que hay que hacer una nueva lectura de ese documento para ver qu aadir y qu cambiar o borrar, aunque en sus fundamentos, principios y muchas propuestas concretas siga teniendo plena vigencia. Te adjunto el documento mencionado: Orientaciones estratgicas para el impulso de las polticas culturales en el Per, y anexo a esta carta te hago llegar la memoria que en su momento present oficialmente acerca del I Congreso. Como te coment, he sido tambin parte activa en la vida gremial de la industria audiovisual y conozco los pormenores muy de cerca de cmo se pact esta ley de cine. A travs de la presente solo te puedo decir que considero que es una ley con una visin de lo que era la industria del cine, su mercado y la tecnologa del siglo pasado, adems, dentro de un contexto imaginario de un estado de bienestar inexistente e imposible de darse en nuestra sociedad, y que mantiene al sector del cine aislado del resto de las industrias culturales y de la audiovisual en particular, de las cuales de nutre y depende en la realidad: El sector de la produccin de publicidad; el de la produccin para televisin, a travs de series, novelas, y documentales; la produccin de videoclips vinculado a la industria de la msica; a la de la animacin, vinculado a la publicidad y a la industria de los videojuegos; y al resto de los servicios audiovisuales de los cuales viven gran parte de las empresas del sector. El cine ha devenido ya en el siglo XXI en la forma clsica de lo que hoy se conoce como industria audiovisual. Desde mi punto de vista la produccin de nuestra industria audiovisual en su conjunto debera dirigirse principalmente hacia la televisin como ya lo es en parte- y sta debera convertirse en la locomotora que jale a todos los sectores, incluyendo al cine en sus diferentes formas de creacin. El cine, especficamente como tal, paralelamente debera encontrar apoyo por parte del estado principalmente en 4 aspectos: Primero, en la creacin de la materia prima, es decir en el guin, que es lo bsico y fundamental. Segundo, en la generacin de una cadena de comercializacin propia, a travs de emular, sostener y ampliar la experiencia de los microcines digitales impulsada por el Grupo Chaski, y probada exitosamente a nivel nacional. Tercero, apoyando y fomentando las muestras y festivales que impulsan la produccin regional y nacional, procurando crear verdaderas ferias del mercado audiovisual incluso a 4

nivel regional andino. Cuarto, realizando investigaciones de mercado para conocer el desarrollo del DVD en el pas y en el mercado andino, con el fin de justificar y fomentar el product placement que permita conseguir fondos a las empresas para sus producciones. Sin embargo, insisto, es la televisin, a nivel regional, nacional e internacional -junto con las nuevas formas de difusin digital de sentidos y contenidos- el espacio donde confluyen todos los sectores que componen la industria audiovisual y a ella hay que prestarle la mayor atencin, si existe verdadera voluntad de tener una industria, esta se debe fomentar en su conjunto y no a travs de solo una de sus partes. Finalmente quiero decirte que si bien tengo una visin crtica del documento y de algunas actividades que realiza el ministerio, creo que s es un avance importante y s debera ser un punto de partida para concretar polticas de estado en materia cultural. Me animara a decir de todas maneras que el vaso est medio lleno y no medio vaco. Con mucho aprecio,

Jorge Delgado Productor Audiovisual y Cultural