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LOS COSTOS AMBIENTALES EN LA AGROINDUSTRIA Y EL ASEGURAMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD SECTORIAL.

PONENTE: Eduardo Mantilla Pinilla Auxiliares: Carlos Eduardo Daz Bohrquez, Juan Sebastin Bautista Zarate, RESUMEN El desarrollo sostenible de una nacin, corresponde al proceso dinmico garanta de la supervivencia humana, con calidad de vida y dignidad, implicando un equilibrio contextual -ambiental, social y econmico-, con responsabilidad de los actores sociales -Estado, empresa y sociedad civil-. Desarrollo puesto en riesgo en actividades relacionadas con la explotacin de recursos naturales, mereciendo especial atencin, por su influencia en la alteracin ecolgica. En la agroindustria, los procesos que anteceden al abastecimiento de materias primas e insumos, evidencian el deterioro natural, desde la explotacin intensiva y extensiva del suelo, uso de sustancias que alteran la calidad de suelos, el agua, y los bienes agropecuarios, la disposicin de residuos de empaque, embalaje y transporte; as como en los procesos de transformacin, por vertimientos, emisiones y disposicin de residuos slidos. Esta reflexin, oblig el diseo de estrategias no contaminantes en los procesos de transformacin agropecuaria, quedando demostrado que los costos ambientales, son importante herramienta de evaluacin para avanzar hacia la sostenibilidad sectorial. De hecho, los costos ambientales calculados con adopcin de metodologas de valor integral -social, econmico y ambiental-, diseadas por unos de los investigadores de este trabajo, permite evaluar alternativas segn beneficios y efectos de la agroindustria, como quedo evidenciado en la experiencia que respalda esta ponencia, viabilizando propuestas de descentralizacin agroindustrial, en el marco de un desarrollo rural soportado en la transformacin de sus propios bienes agropecuarios y una gestin sectorial socialmente responsable, que minimizan la concentracin de residuos a los centros de consumo, optimizados en el campo como insumos.

Palabras Claves: regionalizacin agroindustrial; desarrollo agroindustrial sostenible; agroecologa.

LOS COSTOS AMBIENTALES EN LA AGROINDUSTRIA Y EL ASEGURAMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD SECTORIAL Eduardo Mantilla Pinilla Carlos Eduardo Daz Bohrquez Juan Sebastin Bautista Zarate

INTRODUCCIN Aunque el sector agropecuario es de trascendental importancia en el desarrollo econmico de las naciones, por su aporte a la base alimentaria de la sociedad y, como soporte de la industria al ser fuente del suministro de variedad de materiales e insumos, de igual manera es importante actor en la alteracin del contexto natural y ambiental, de la humanidad, con la ampliacin de sus fronteras, el uso irracional del suelo y aportante de significativos volmenes de desechos en los centros urbanos, de gran impacto en la degradacin ambiental presente, haciendo incierto el futuro. En efecto, la inmensa mayora de productos agropecuarios son transportados a los centros de consumo en estado natural y, en estos, bien sea como bienes de consumos primario o en su industrializacin, se generan grandes volmenes de desechos orgnicos domiciliarios e industriales, complicando su disposicin final en los municipios, siendo hoy uno de los problemas de mayor controversia en las diferentes regiones, por los impactos por lixiviados, emisiones gaseosas de olores fuertes en el proceso de descomposicin, afectando el valor de los predios ubicados en las zonas cercanas. Situacin que ante los retos del desarrollo sostenible, que de manera amplia significa Supervivencia humana, con calidad de vida y dignidad, hace necesario el aseguramiento alimentario de las poblaciones y la conservacin de su contexto natural reflejado en un ambiente sano. Segn el estudio realizado por la UIS en convenio con las Empresas Pblicas Bucaramanga en 1996, la composicin de las basuras del rea Metropolitana de Bucaramanga -AMB-, corresponde en un 56% a material Orgnico, 19,4% plstico, 8,8% a papel y cartn y, el 15,8% a otros materiales (metales, cuero, textiles etc.) y, en total en el 2004 alcanz un promedio de 20.000 toneladas mes de descarga de basuras al relleno sanitario El Carrasco, con un pronstico de crecimiento ao de 12%1. Este 56% de material orgnico esta constituido por desperdicios de alimentos cocidos, por la corteza y semillas de bienes agrcolas y, por desperdicios crnicos, teniendo una mayor participacin los desechos agrcolas. El peso que tiene el consumo de vegetales en la dieta alimentaria de la poblacin se estima entre el entre el 50% y el 80%, en donde a modo de ejemplo, productos como el pltano y la yuca, son importantes en el consumo poblacional de los colombianos, siendo estos bienes agrcolas consumibles, solo en el 60%, aportando el 40% de su volumen (corteza y otros) a las basuras, lo que significa, que si estos son preelaborados en las mismas zonas de cultivo, a los centros urbanos solo llegaran lo
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RIVOCHE George (2005), EMAB (Empresa de aseo de Bucaramanga) Disponible en http://www.emab-esp.com /index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=19

consumible, reduciendo el volumen de desechos orgnicos en los sitios de disposicin de basuras y aportando a las zonas rurales, un importante volumen de material vegetal degradable, para la nutricin de suelos como abono, o para la extraccin de otros derivados de la corteza, semillas y lquidos residuales. Propender por acciones que aseguren la disposicin de bienes de consumo, que den garanta a la satisfaccin de necesidades fundamentales de la poblacin, es una responsabilidad social de estado y de su contexto social y, an mas, en un pas de mltiples contradicciones y con una alta descompensacin social. De ah, que dentro de este sentir, se plantee la seguridad alimentaria como una de las acciones de mayor prioridad para consolidar la supervivencia humana, con calidad de vida y dignidad, de manera generacional, es decir, bienes agropecuarios con calidad y sin el agotamiento del capital natural como generador de alimentos, implicando esto, que todo proceso de seguridad alimentaria se deba acompaar del uso racional del suelo y practicas saludables de explotacin agropecuaria, para hacer sostenible el desarrollo en todos sus componentes, social, econmico y ambiental, proyectado a los procesos de transformacin industrial de los bienes agrcolas y pecuarios. El concepto de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) ha evolucionado en el contexto de una mundializacin de las economas, en el marco del desarrollo sostenible, una perspectiva de escasez de alimentos, como resultado de un desarrollo histrico soportado en los intereses del capitalismo y no centrado en los seres humanos. Esto ha motivado intereses en la bsqueda de nuevas opciones que redireccionen los caminos de un desarrollo ms justo de manera generacional, con reduccin de la desnutricin, generacin de alimentos sanos y la sostenibilidad del capital natural para perpetuar las bases productivas agropecuarias y el aseguramiento de un medio ambiente sano. Entre los principales interesados cabe mencionar a los gobiernos, a las industrias de elaboracin y de venta al por menor de alimentos, a los agricultores y a los consumidores, que tratan de alcanzar objetivos concretos de seguridad alimentara, la calidad de los alimentos, la eficiencia de la produccin, los medios de vida y los beneficios para el ambiente a mediano y largo plazo. Sin embargo, la agroindustria paulatinamente se esta desarrollando en centros urbanos, lo cual sigue siendo base de la generacin de basuras urbanas. Consientes de la situacin, se ha estado trabajando en la generacin de propuestas para direccionar el desarrollo rural regional, con la gestin de una cadena productiva sostenible y, contribuyendo al desarrollo sostenible de las ciudades o centros de consumo, como se expone a lo largo de este documento. LA EXPLOTACION AGRICOLA Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL La FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin), ha centrado esfuerzos en el debatir sobre las buenas prcticas agrcolas -BPA-, con el fin de generar conciencia sobre las posibilidades y problemas del sector por prcticas inapropiadas o uso irracional del suelo. El Plan de Accin de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin y los Objetivos de Desarrollo para el Milenio, imponen a los gobiernos, la obligacin de reducir el hambre a la mitad para 2015. En los informes de la FAO, se establece que los progresos en este tema, son lentos hacia el logro de la meta, estimando adems que la produccin mundial de alimentos tendr que aumentar en el 60% para eliminar el

dficit en la satisfaccin de las necesidades de nutricin, hacer frente al crecimiento de la poblacin y tener en cuenta los cambios en las dietas en la prxima dcada. En la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en septiembre de 2002, los gobiernos convinieron un plan de asociaciones e iniciativas voluntarias entre gobiernos, sector privado, organizaciones no gubernamentales (ONG), organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil. Dentro de lo que se destaca el promover actividades de agricultura sostenible y la gestin de los recursos naturales para contribuir a la seguridad alimentaria, el acceso a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos, y el mejoramiento de los medios de vida, en particular con referencia al Captulo 14 del Programa 21 sobre fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible. Se espera que la agricultura garantice la seguridad alimentaria en un conjunto de entornos, actualmente y en el futuro, y se recurre a ella cada vez ms para que reduzca cualquier repercusin negativa en el ecosistema al mismo tiempo que produce efectos positivos ambientales, sociales y econmicos2 La bsqueda de BPA, implica la no utilizacin de sustancia o insumos qumicos en las actividades agropecuarias, para reducir el impacto sobre el medio natural, puesto que la agricultura orgnica debidamente implementada, reduce los efectos negativos en el suelo y las fuentes de agua, beneficiando no solo la oferta de bienes y servicios ambientales, si no que contribuye a la salubridad de la poblacin. El uso de sustancias contaminantes, por escorrenta son conducidas a aguas, que en lugar de introducirse en el suelo, corren sobre las superficies y llegan por los drenajes pluviales, a las fuentes hdricas, que afectan la salud de la poblacin consumo. Las prcticas orgnicas en la explotacin agropecuaria por proveerse de materiales e insumos de la misma naturaleza, se convierten en acertada tcnica de proteccin y conservacin del suelo, con lo que se contrarrestan los problemas que comprometen la disponibilidad generacional de capacidad productiva del suelo, de un ambiente sano y por ende del desarrollo sostenible. La importancia que reviste la explotacin orgnica del sector primario, merece especial atencin en la bsqueda de una cultura para el consumo de sus bienes, que estimule el crecimiento de este tipo de prcticas, beneficiando a los agricultores. Si bien las BPA, implican mayores costos y mayores esfuerzo para el sector agropecuario, es importante avanzar en una cultura que integre las comunidades con responsabilidad social, en beneficio de tanto de oferentes y demandantes, asegurando con ello condiciones ambintales, que coadyuven al alcance de los propsitos del desarrollo sostenible, buscando alternativas de comercializacin, atendiendo distintos segmentos poblacionales, posibilitando la accesibilidad a los diversos productos de manera planificada con el animo de obtener el mejor precio del mercado en una relacin de demanda oferta, donde las comunidades en alianza se ven beneficiadas al obtener productos de la oferta de su propias comunidades. Cualquier accin que modifique las costumbres productivas y de consumo, obliga importantes esfuerzo, pero que para lograr los propsitos del desarrollo se hacen imprescindibles. De ah, que se deba trabajar en estmulos que hagan atractivo para los agentes rurales, los cambios en las formas de operar en el desarrollo de sus actividades, debindose buscar el aseguramiento de mercados locales, nacionales e
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COMIT DE AGRICULTURA ,17 perodo de sesiones, Roma, 31 de marzo 4 de abril de 2003 Elaboracin de un marco para las buenas prcticas agrcolas

internacionales con ventajas competitivas, mejoramiento de infraestructuras fsicas y disposicin de servicios pblicos, sistemas de financiacin y de trasferencia tecnolgica. Para facilitar el posicionamiento de los productos se debe partir de estructuras fsicas y organizativas idneas que articulen ventajas competitivas; de ah la importancia de contar con centros de acopio mayorista rural y unidades de transformacin primaria (agroindustria), localizados en las zonas de explotacin agropecuaria, con el fin de optimizar los bienes agrcolas y los residuos, organizando de manera planificada, los sistemas de recoleccin, clasificacin, transformacin y empaque de los productos, apropiando canales de comercializacin idneos, con estrategias de mercadeo eficiente y, con procesos de culturizacin de la poblacin consumo, en la preferencia de productos provenientes una agricultura en uso de BPA y de empresas de comunidades rurales. LOS COSTOS AMBIENTALES La valoracin ambiental en trminos econmicos, debe estar ligada ntimamente al bienestar de la humanidad, lo cual depende de las caractersticas de los beneficios que brinda la naturaleza. En la implementacin de mtodos o modelos de valoracin de los recursos naturales, es importante aclarar los fines y propsitos, que con ello se persigue, siendo muy significativo, establecer registros para la evaluacin de la sostenibilidad ambiental, en la medicin del desarrollo. Si bien, existe una estrecha relacin entre los recursos de la naturaleza y el dinamismo de la economa, el valor de los recursos va mas all del simple beneficio econmico generado por su usufructo, el equilibrio del contexto ambiental y un bienestar colectivo o social. Los costos ambientales, corresponden al valor del sacrificio de la naturaleza al explotar sus recursos o el depositar sobre ella los innumerables desechos, alterando su equilibrio, con el correspondiente efecto en la calidad de vida humana. Esto significa que el valor del costo ambiental, no lo determinan las erogaciones que se efecten en la supuesta recuperacin del recurso afectado (Talar un Arbor y sembrar tres plntulas), ya que la recuperacin requiere de periodos definidos de tiempo durante el cual se afecta la calidad de vida de la poblacin, dems seres y otros recursos naturales que interactan con los recursos impactados. En cuanto a la valoracin de la produccin de recursos naturales, no es el hombre con su fuerza de trabajo el que crea naturaleza, en el caso de los recursos biticos, este, solo facilita la concentracin de los procesos que efecta la misma naturaleza, por generacin de biomasa al transformarse la energa en materia. Es recurrente encontrar en la mayora de estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, que los costos ambientales se han conceptuado como el valor de los egresos en el plan de manejo ambiental, establecido para mitigar los impactados negativos, sin embargo, la ciencia ha demostrado que los efectos negativos por afectacin de la naturaleza, son irrecuperables en el corto plazo y, menos an reversar las consecuencias en la calidad de vida humana. En efecto, en un sentido amplio, el costo debe comprender el valor monetario de los efectos en el bienestar humano, -econmico, social y ambiental-; lo que implica que los costos ambientales contemplan variables de reposicin, recuperacin y externalidades econmicas, sociales y ambientales, determinables en trminos monetarios. Pues pretender computar los costos ambientales nicamente por la reposicin y recuperacin del

recurso afectado, desconoce el dao verdadero, que causa al hombre, y es ah, donde se esta impidiendo avanzar hacia el desarrollo sostenible, por eso, es pertinente incorporar al concepto de costo ambiental, el valor de los efectos en la calidad de vida del hombre (Salud, economa, ornato y ambiente sano). Los Costos ambientales se convierte en testigo de la forma como asumimos nuestra responsabilidad con el legado de DIOS, el planeta, el futuro de la humanidad y toda forma de vida. Mantilla E Las dos condiciones, impiden la valuacin a precios de mercado, como si fuese factible la privatizacin de sus beneficios (equilibrio hdrico, atmosfrico, etc.), como tampoco lo es, la valoracin con base en los dineros vinculados en su conservacin, mantenimiento o recuperacin, al ser estos, fuente de grandes beneficios originados en los mismos procesos de transformacin natural. Un ejemplo claro lo constituyen las plantas, que no obstante ser cultivadas y cuidadas por el hombre para su usufructo, su crecimiento es producto de la transformacin de la energa en materia, mas no de la cantidad de dinero que este ha asignado para su siembra y sostenimiento, lo cual solo permite evaluar su beneficio econmico, y son estas las que oxigenan la atmsfera, protegen el suelo, conservan el agua y sirven de hbitat para otras especies vivas, potencializndose su valor por encima de los beneficios econmicos. Dada esta complejidad en los beneficios aportados por los recursos de la naturaleza; su valoracin real esta distante de cualquier mtodo existente, por consiguiente se deben ajustar procesos y tcnicas que aproximen su valor, relativo al hombre y sus beneficios directos e indirectos, es decir, bajo un enfoque Antropocntrico. La mayora de servicios ambientales, por sus caractersticas no se pueden individualizar ni privatizar, corresponden a usos colectivos, indirectos e involuntarios, los individuos dependen en gran manera de ellos en su supervivencia, no son transables en los mercados en contraste con la concepcin econmica, y con su uso no existe posibilidad de exclusin o conflicto de consumo, es decir su utilizacin por unos no afecta el consumo de los dems. Esta ultima condicin, les otorga el carcter de bienes pblicos como bienes intangibles3. Al inferir sobre costos ambientales, es importante hacer algunas aclaraciones conceptuales, al respecto. Los costos tradicionalmente son concebidos como el valor monetario de las erogaciones necesarias para fabricar un producto o prestar un servicio, correspondiendo las erogaciones a la remuneracin de los factores de produccin. Esa remuneracin a los factores de produccin Tierra (Recursos naturales), Capital (Medios de Produccin), Trabajo, en realidad es el pago por el sacrificio que representa la utilizacin de dichos factores para generar un bien o servicio. Por analoga, el costo ambiental se hace presente en el sacrificio de los recursos de la naturaleza y el ambiente con el desarrollo de las diferentes actividades del hombre, sin corresponder este a erogacin o remuneracin de factor de produccin alguno, sino al valor de la alteracin de las condiciones de los recursos naturales y del ambiente, los cuales se manifiestan en la perturbacin del equilibrio del ecosistema y la calidad de vida de los seres humanos.
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Bien Pblico, es aquel que al ser consumido por unos, no afecta el consumo de los dems y este es independiente de la capacidad de adquisicin de las personas, Salvatore, Microeconoma 3 edic, Pg. 404-405.

Al inferir sobre costos ambientales, es importante hacer algunas aclaraciones conceptuales, al respecto. Los costos tradicionalmente son concebidos como el valor monetario de las erogaciones necesarias para fabricar un producto o prestar un servicio, correspondiendo las erogaciones a la remuneracin de los factores de produccin. Esa remuneracin a los factores de produccin Tierra (Recursos naturales), Capital (Medios de Produccin), Trabajo, en realidad es el pago por el sacrificio que representa la utilizacin de dichos factores para generar un bien o servicio. Por analoga, el costo ambiental se hace presente en el sacrificio de los recursos de la naturaleza y el ambiente con el desarrollo de las diferentes actividades del hombre, sin corresponder este a erogacin o remuneracin de factor de produccin alguno, sino al valor de la alteracin de las condiciones de los recursos naturales y del ambiente, los cuales se manifiestan en la perturbacin del equilibrio del ecosistema y la calidad de vida de los seres humanos. En consecuencia los costos ambientales contemplan variables de reposicin, recuperacin y externalidades econmicas, sociales, y ambientales, determinables en trminos monetarios. Al pretender computar los costos ambientales por precios de reposicin y recuperacin, se desconoce el dao verdadero, que causa al hombre, y es ah, donde se esta impidiendo avanzar hacia el desarrollo sostenible, por eso es pertinente incorporar al concepto de costo ambiental, el valor de los impactos ambientales en la calidad de vida del hombre (Salubridad, economa, ornato y ambiente sano). En sntesis, el concepto de costo ambiental difiere sustancialmente de los conceptos que se han establecido en la produccin o costos mercantiles, los cuales hacen nfasis en la remuneracin a factores o recursos utilizados en la produccin o transformacin material de bienes, mientras en la naturaleza no hay la transformacin de los recursos o produccin de los mismos, por su carcter natural obedece a procesos independientes de la voluntad del hombre, por ejemplo la transformacin de la energa (biomasa), los ciclos hidrolgicos, erosin natural del suelo, etc., correspondiendo el concepto de costo ambiental, al valor del dao causado con la alteracin de la naturaleza y el ambiente. En consecuencia los costos ambientales contemplan variables de reposicin, recuperacin y externalidades econmicas, sociales, y ambientales, determinables en trminos monetarios. Al pretender imputar los costos ambientales por precios de reposicin y recuperacin, se desconoce el dao verdadero, que causa al hombre, y es ah, donde se esta impidiendo avanzar hacia el desarrollo sostenible, por eso es pertinente incorporar al concepto de costo ambiental, el valor de los impactos ambientales en la calidad de vida del hombre (salud, economa, ornato, perdida de bienes y servicios ambientales y ambiente sano).

EDUCACIN PARA EL DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE Las condiciones socioeconmicas de la nacin y los retos que impone una economa mundial globalizante, en la que se avanza de manera ineludible por el momento, obliga alcanzar dinamismo en el ingenio y reingeniera de los procesos productivos,

hacia la procura de ventajas competitivas en los mercados de los sub-sectores ms representativos de la economa nacional. El sistema de educacin se debe centrar en la formacin en contexto e integral de la poblacin, para que esta sea capaz de reconocer y transformar su medio, avanzando en el desarrollo sostenible de sus comunidades, y haciendo del sector productivo un negocio potencialmente competitivo, en condiciones de enfrentar los desafos de los mercados mundiales. El sector educativo es responsable de la transformacin social y econmica de una sociedad; de hecho, la ciencia, la tecnologa y los cambios culturales, se originan en los procesos que este desarrolle; sin embargo el sistema educativo en Colombia no cuenta con los programas, la cobertura y un modelo de formacin media vocacional, tecnolgica y profesional, capaz de dinamizar la explotacin y transformacin optima de los recursos de la naturaleza en toda la extensa geografa nacional, coherente con la geografa, la cultura regional y la vocacin del suelo, y con enfoque hacia los productos ptimos, segn las demandas y exigencias en los mercados, dentro de un adecuado desarrollo de las cadenas productivas, que permita atender con eficacia y eficiencia el mercado nacional y hacer frente al mundial, con posibilidades de competir con xito. Ante la necesidad de contar en Colombia, con un sector productivo dinmico y eficiente con cobertura nacional, se deben generar cambios fundamentales en los procesos educativos, siendo ineludible la formacin integral de la poblacin en su medio, con la adecuacin de programas y saberes tiles y afines a las necesidades regionales, sin desconocer las macrotendencias tanto nacionales como mundiales, para que as la comunidad gestione su propio desarrollo, haciendo coherente la economa regional con la planeacin nacional y las tendencias de un mundo en globalizacin. A su vez, educando a la poblacin en su medio natural, permite recuperar para las regiones el capital humano, que bajo los esquemas de formacin tradicional, se est quedando en los grandes centros poblacionales o se les esta titulando en disciplinas inutilizables en las regiones y saturadas en los centros industriales, ocasionando un elevado ndice de desempleo profesional, traducindose en ultimas en suntuosas perdidas en educacin como inversin social. Implementar, un sistema de educacin para el desarrollo regional sostenible Senders, pondr de manifiesto un dinamismo en la economas de las diferentes regiones y un aprovechamiento eficiente de su riqueza en capital humano, hasta hoy desperdiciado por falta de objetividad en la planeacin de la educacin superior. Adems con un sistema como el Senders, se hace posible la integracin directa de la educacin con el sector productivo y de servicios, al tener este como soporte y propsito el desarrollo de las cadenas productivas regionales, con integracin nacional y proyeccin mundial. Senders es el sistema de educacin, focalizado hacia el aprovechamiento de las potencialidades Econmicas, Sociales y Ambientales del contexto de los educandos; comprendiendo la articulacin de procesos educativos (formacin media vocacional, tecnolgica y profesional) de manera propedutica, a las necesidades regionales para su desarrollo; lo cual significa que los programas acadmicos se estructuran de

acuerdo a las realidades econmicas, connotaciones sociales y disposicin de recursos naturales de cada regin, haciendo coherente la formacin integral de los individuos con su regin, para que sean los transformadores de su propio medio, con responsabilidad social, econmica y ambiental. MEDIOS; implica la articulacin de las tecnologas modernas de informacin y comunicaciones (Internet, Televisin tradicional e interactiva), con tcnicas de educacin semi-escolarizada y virtual, adoptando como eje de formacin, la investigacin en la practica soportada en las diferentes unidades de produccin primaria existentes y en las de transformacin que operen en las regiones o que se creen con el apoyo del mismo Senders. Estructura operativa; estar constituido por una Unidad central de educacin -UCElas unidades locales de educacin -UDEM-, (Una por cada municipio), las unidades de produccin y apoyo educacional -UPYA-creadas para el sistema educativo y la unidad central de apoyo econmico -UCAE-. (Vase la figura 1). Figura 1 Estructura Operativa de Senders

U P Y A

UNIDAD LOCAL M/PIO A

U P Y A

UNIDAD LOCAL M/PIO B

U P Y A

UNIDAD LOCAL M/PIO C

U P Y A

UNIDAD LOCAL M/PIO D

U P Y A

U PYA
UNIDAD LOCAL M/PIO n UPYA

UP Y A

UNIDAD CENTRAL
UPYA

UNIDAD LOCAL M/PIO E

U P Y A

UNIDAD LOCAL M/PIO I

U P Y A

UNIDAD L OCAL M/PIO H

U P Y A

UNIDAD LOCAL M/PIO G

U P Y A

UNIDAD LOCAL M/PIO F

U P Y A

La unidad central de educacin UCE se constituye en el ncleo de operaciones acadmicas y administrativas de todo el sistema; el cual estar dotado de una

estructura organizacional con su respectivo proyecto educativo institucional (PEI), y dispondr de recursos y medios bsicos para llevar cabo educacin virtual, en orden a los propsitos, filosofa y principios del sistema educativo para el desarrollo regional sostenible -Senders-. Es en la UCE en donde se originan las aulas virtuales y se emiten por los medios de comunicacin disponible, las orientaciones acadmicas magistrales; se efectan los intercambios regionales de investigacin y desarrollo y se centralizan: las tutoras virtuales, la administracin acadmica de todo el sistema educativo, los bancos de informacin y la biblioteca virtual. La unidad local de educacin, del Municipio n, opera como centro de orientacin acadmica para el desarrollo sostenible del municipio y sus zonas de influencia, realizando los estudios de comportamiento y tendencias socio-econmicas; contar con los medios apropiados para la orientacin y ejecucin de investigaciones en las reas de saber requerido, para desarrollar las potencialidades del municipio y bajo la orientacin exclusiva de docentes investigadores. La unidad local acta como centro de educacin intermediadora con la UCE y como eje de orientacin del desarrollo socio-econmico y ambiental del municipio y, estar dotado de la tecnologa, los medios y los recursos necesarios para la formacin integral de la comunidad. Las unidades de produccin y apoyo educativo UPYA, son entes de transformacin de las materias primas generadas en el regin, articulados al sistema mediante alianzas estratgicas y/o constitucin de empresas comunitarias con el apoyo y compromiso de la institucin educativa del Senders, para que acten como centros de practica y desarrollo profesional, y jalonen el desarrollo de la regin. Las UPYA constituidas con el apoyo de Senders, sern el resultado de la formacin integral de personas con criterios empresariales y visin de desarrollo hacia la sostenibilidad econmica, social y ambiental; convirtindose en las unidades econmicas de promocin y desarrollo para las regiones, al generar valor agregado a la produccin primaria, crear fuentes de empleo directo e indirecto y auspiciar la investigacin y la practica. La unidad central de apoyo econmico UCAE, podr contar con: * Centro de Planeacin y Proyectos. * Unidad de Auditoria para las UPYA. * Comercializadora nacional e internacional para la produccin de las UPYA. * Fondo de inversiones. * Entidad financiera de economa solidaria * Entidad solidaria para suministro de personal. * Unidades de apoyo y logstica para la produccin y comercializacin, entre otros.

La UCAE ser la responsable de la formulacin de los planes y programas de desarrollo de los municipios y las regiones, segn estudios previos en las UDEM, elaborar los proyectos de inversin para las UPYA, gestionando para su ejecucin los recursos monetarios necesarios, convirtindose en el motor para el desarrollo econmico de Senders y de las regiones involucradas y comprometidas con el sistema. El papel de la UCAE, ser preponderante en la medida que logre fomentar la creacin de empresas, la planeacin econmica para orientar la educacin municipal y regional, incorpore dinamismo econmico a la industrializacin regional y posicione los productos de las UPYA, en los marcados nacionales e internacionales. Un sistema de educacin as concebido, permite el aprovechamiento al mximo de los recursos naturales, como capital bsico para el desarrollo sostenible de los municipios con vocacin agropecuaria, reduciendo de manera significativa los costos de transporte puesto que solo se transporta el bien consumible en su totalidad, optimizando recursos energticos y, quedando los desperdicios no consumibles por los humanos para generacin de otros subproductos, como abonos orgnicos, o derivados de los contenidos fsico-qumicos. Si en promedio de los bienes de origen agrcola, se consume solo un 70% en promedio, por que lo dems es desperdicio (corteza y semillas) que se convierten en desechos en los centros urbanos o de consumo, significa que se esta transportando el 30% de basuras a un alto costo.