Declaracin de Bolonia

Declaracin conjunta de los Ministros Europeos de Educacin Bolonia, 19 de Junio de 1999 Gracias a los extraordinarios logros de los ltimos aos, el proceso Europeo se ha convertido en una realidad importante y concreta para la Unin y sus ciudadanos. Las perspectivas ampliadas junto con la profundizacin de las relaciones con otros pases Europeos proporcionan, incluso, una dimensin ms amplia a esta realidad. Mientras tanto, estamos siendo testigos de una concienciacin creciente en la mayor parte del mundo acadmico y poltico, y en la opinin pblica, de la necesidad de establecer una Europa ms completa y de mayor alcance construida, en particular, mediante el desarrollo y fortalecimiento de sus dimensiones intelectual, cultural, social y cientfica y tecnolgica. En la actualidad, la Europa del conocimiento est ampliamente reconocida como un factor irremplazable para el crecimiento social y humano y es un componente indispensable para consolidar y enriquecer a la ciudadana Europea, capaz de dar a sus ciudadanos las competencias necesarias para afrontar los retos del nuevo milenio, junto con una conciencia de comparticin de valores y pertenencia a un espacio social y cultural comn. Universalmente, se consideran sumamente importantes la educacin y la cooperacin educativa para el desarrollo y fortalecimiento de sociedades estables, pacficas y democrticas, tanto ms a la vista de la situacin del sureste Europeo. La declaracin realizada el 25 de Mayo de 1998 en la Sorbona, basada en estas consideraciones, haca hincapi en el papel central de las Universidades en el desarrollo de las dimensiones culturales Europeas. En ella se resaltaba la creacin del rea Europea de Educacin Superior como va clave para promocionar la movilidad de los ciudadanos y la capacidad de obtencin de empleo y el desarrollo general del Continente. Algunos pases Europeos aceptaron la invitacin a comprometerse en la consecucin de los objetivos sealados en la declaracin mediante su firma, o expresando su adhesin a estos principios. La direccin tomada por diversas reformas de la enseanza superior, lanzadas mientras tanto en Europa, ha producido la determinacin de actuar en muchos Gobiernos. Por su parte, las instituciones de educacin Europeas han aceptado el reto y han adquirido un papel principal en la construccin del rea Europea de Educacin Superior, tambin en la direccin de los principios fundamentales que subyacen en la Carta Magna de la Universidad de Bolonia de 1988. Esto es de vital importancia, dado que la independencia y autonoma de las Universidades asegura que los sistemas de educacin superior e investigacin se adapten continuamente a las necesidades cambiantes, las demandas de la sociedad y los avances en el conocimiento cientfico. Se ha fijado el rumbo en la direccin correcta y con propsitos racionales. Sin embargo, la consecucin plena de una mayor compatibilidad y comparabilidad de los sistemas de educacin superior requiere un impulso continuo. Necesitamos respaldarlo promocionando medidas concretas para conseguir adelantos tangibles. La reunin del 18 de Junio, con la participacin de expertos autorizados y alumnos de todos nuestros pases, nos proporcion sugerencias muy tiles sobre las iniciativas a tomar.

Debemos apuntar, en particular, hacia el objetivo de incrementar la competitividad del sistema Europeo de educacin superior. Puesto que la validez y eficacia de una civilizacin se puede medir a travs del atractivo que tenga su cultura para otros pases, necesitamos asegurarnos de que el sistema de educacin superior Europeo adquiera un grado de atraccin mundial igual al de nuestras extraordinarias tradiciones culturales y cientficas. A la vez que afirmamos nuestra adhesin a los principios generales que subyacen en la declaracin de la Sorbona, nos comprometemos a coordinar nuestras polticas para alcanzar en un breve plazo de tiempo, y en cualquier caso dentro de la primera dcada del tercer milenio, los objetivos siguientes, que consideramos de capital importancia para establecer el rea Europea de educacin superior y promocionar el sistema Europeo de enseanza superior en todo el mundo: La adopcin de un sistema de titulaciones fcilmente comprensible y comparable, incluso a travs de la puesta en marcha del Suplemento del Diploma, para promocionar la obtencin de empleo y la competitividad del sistema de educacin superior Europeo. Adopcin de un sistema basado esencialmente en dos ciclos fundamentales, diplomatura (pregrado) y licenciatura (grado). El acceso al segundo ciclo requerir que los estudios de primer ciclo se hayan completado, con xito, en un periodo mnimo de tres aos. El diploma obtenido despus del primer ciclo ser tambin considerado en el mercado laboral Europeo como nivel adecuado de cualificacin. El segundo ciclo conducir al grado de maestra y/o doctorado, al igual que en muchos pases Europeos. El establecimiento de un sistema de crditos - similar al sistema de ETCS - como medio adecuado para promocionar una ms amplia movilidad estudiantil. Los crditos se podrn conseguir tambin fuera de las instituciones de educacin superior, incluyendo la experiencia adquirida durante la vida, siempre que est reconocida por las Universidades receptoras involucradas. Promocin de la movilidad, eliminando los obstculos para el ejercicio efectivo de libre intercambio, prestando una atencin particular a: el acceso a oportunidades de estudio y formacin y servicios relacionados, para los alumnos. el reconocimiento y valoracin de los periodos de estancia en instituciones de investigacin, enseanza y formacin Europeas, sin perjuicio de sus derechos estatutarios, para los profesores, investigadores y personal de administracin.

Promocin de la cooperacin Europea en aseguramiento de la calidad con el objeto de desarrollar criterios y metodologas comparables. Promocin de las dimensiones Europeas necesarias en educacin superior, particularmente dirigidas hacia el desarrollo curricular, cooperacin entre instituciones, esquemas de movilidad y programas de estudio, integracin de la formacin e investigacin. Por la presente nos comprometemos a conseguir estos objetivos - dentro del contexto de nuestras competencias institucionales y respetando plenamente la diversidad de culturas, lenguas, sistemas de educacin nacional y de la autonoma Universitaria para consolidar el rea Europea de educacin superior. Con tal fin, seguiremos los modos de cooperacin intergubernamental, junto con los de las organizaciones europeas no gubernamentales con competencias en educacin superior. Esperamos que las Universidades respondan de nuevo con prontitud y positivamente y que contribuyan activamente al xito de nuestros esfuerzos.

Convencidos de que el establecimiento del rea Europea de Educacin Superior requiere un constante apoyo, supervisin y adaptacin a unas necesidades en constante evolucin, decidimos encontrarnos de nuevo dentro de dos aos para evaluar el progreso obtenido y los nuevos pasos a tomar.

Caspar EINEM. Minister of Science and Transport. Austria Gerard SCHMIT. Director General of French Community. Ministry for Higher Education and Research. Belgium Jan ADE. Director General. Ministry of the Flemish Community. Department of Education. Belgium Anna Mmia TOTOMANOVA. Vice Minister of Education and Science. Bulgaria Eduard ZEMAN. Minister of Education, Youth and Sport. Czech Republic Margrethe VESTAGER. Minister of Education. Dermnark Tonis LUKAS. Minister of Education. Estonia Maija RASK. Minister of Education and Science. Finland Claude ALLEGRE. Minister of National Education, Research and Technology. France Wolf-Michael CATENHUSEN. Parliamentary State Secretary Federal Ministry of Education and Research. Germany Ute ERDSIEK-RAVE. Minister of Education, Science, Research And Culture of the Land Scheswig-Holstein. Permanent Conference of the Ministers of Culture of the German Lnders Gherassimos ARSENIS. Minister of Public Education and Religious Affairs. Greece Adam KISS. Deputy State Secretary for Higher Education and Science. Hungary Gudridur SIGURDARDOTTIR. Secretary General. Ministry of Education, Science and Culture. Iceland Pat DOWLING. Principal Officer. Ministry for Education and Science. Ireland Ortensio ZECCHINO. Minister of University and Scientific And Technological Research Italy Tatiana KOKEK. State Minister of Higher Education and Science. Latvia Kornelijus PLATELIS. Minister of Education and Science. Lithuania Erna HENNICOT-SCHOEPGES. Minister of National Education and Vocational Training. Luxembourg Louis GALEA. Minister of Education. Malta

Loek HERMANS. Minister of Education, Culture and Science. Netherlands Jon LILLETUN. Minister of Education, Research and Church Affairs. Norway Wilibald WINKLER. Under Secretary of State of National Education. Poland Eduardo Maral GRILO. Minister of Education. Portugal Andrei MARGA. Minister of National Education. Romania Milan FTACNIK. Minister of Education. Slovak Republic Pavel ZGAGA. State Secretary for Higher Education. Slovenia Jorge FERNANDEZ DIAZ. Secretary of State of Education, Universities, Research and Development. Spain Agneta BLADH. State Secretary for Education and Science. Sweden Charles KLEIBER. State Secretary for Science and Research. Swiss Confederation Tessa BLACKSTONE. Minister of State for Education and Employment. United Kingdom

LA INTEGRACION DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL EN EL ESPACIO EUROPEO DE ENSEANZA SUPERIOR

Documento-Marco MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE Febrero 2003 LA INTEGRACION DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL EN EL ESPACIO EUROPEO DE ENSEANZA SUPERIOR Documento-Marco

1. INTRODUCCIN Entre los objetivos fundamentales de la Unin Europea se encuentra la coordinacin de las polticas y normas legislativas de sus estados miembros en cuestiones relacionadas no slo con el desarrollo econmico, sino tambin con el progreso y el bienestar social de los ciudadanos. Este objetivo se ha extendido, en la ltima dcada, al mbito de la educacin y, muy singularmente, de la enseanza superior, en el que diversos pases, en un proceso que no har sino incrementarse, han adoptado ya medidas conducentes a la reforma de la estructura y organizacin de sus enseanzas universitarias para favorecer la construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior. En este proceso han desempeado un papel decisivo las redes de colaboracin existentes entre las instituciones universitarias europeas, el desarrollo de programas de movilidad interuniversitaria, y el impulso generado por las declaraciones tanto de los responsables acadmicos de estas instituciones como por los ministros de educacin de los pases que conforman la Unin Europea (Sorbona, Bolonia y Praga). La declaracin de La Sorbona (1998), en la que aparece por primera vez el concepto de Espacio Europeo de Educacin Superior, pone de manifiesto una voluntad decidida de potenciar una Europa del conocimiento de acuerdo con las tendencias que predominan en los pases ms avanzados socialmente, en los que la extensin y calidad de la educacin superior son factores decisivos en el incremento de la calidad de vida de los ciudadanos. El Espacio Europeo de Enseanza Superior significa un reto muy positivo para todos. Los estudios tendrn mayor transparencia y comparabilidad con beneficios para toda la sociedad y reportar a los estudiantes la organizacin de las enseanzas en funcin de su aprendizaje. La introduccin del crdito europeo como unidad del haber acadmico valora el volumen global de trabajo realizado por el alumno en sus estudios, no slo las

horas de clase. El diseo de los planes de estudio y las programaciones docentes se llevaran a cabo teniendo como eje del referencia el propio aprendizaje de los alumnos. El suplemento europeo al ttulo ayudara al reconocimiento ms fcil y transparente por parte de otras universidades y organismos europeos de la formacin adquirida. Y, en fin, la estructura de las enseanzas que cursan y los niveles de los ttulos que reciben al finalizar sus estudios seran ms homogneos con los correspondientes ttulos y enseanzas de los pases de la Unin Europea favoreciendo su movilidad e integracin en el mercado laboral. Tan importante como el objetivo compartido de una armonizacin de los diversos sistemas que regulan las enseanzas universitarias en cada estado miembro es la conviccin, conjuntamente asumida, de que este proceso ha de llevarse a cabo con la mxima colaboracin y participacin de las propias instituciones de enseanza superior as como con el mximo respeto a la diversidad de culturas y a la autonoma universitaria. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte comparte plenamente estos objetivos y asume la responsabilidad que le compete de promover y llevar a cabo las modificaciones que hayan de realizarse en las estructuras de los estudios universitarios para alcanzar la plena integracin del sistema espaol en el espacio europeo de enseanza superior. Se trata de una previsin del Ttulo XIII de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. Por todo ello, remite al Consejo de Coordinacin Universitaria, como mximo rgano consultivo y de coordinacin del sistema universitario, y hace pblico el presente documento que contiene un conjunto de propuestas orientadas a servir de punto de partida para la reflexin que debe producirse en las universidades y administraciones educativas, y a posibilitar los acuerdos necesarios sobre los aspectos fundamentales del proceso de integracin y que debern orientar las normas jurdicas que se promulguen. 2. LOS NUEVOS RETOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL Una adecuada comprensin de los cambios que han de introducirse en la estructura y en el funcionamiento de las enseanzas universitarias slo resulta posible concibindolos como eficaces instrumentos orientados al logro de una mejora de la calidad y de una plena adecuacin de estas enseanzas a las exigencias que una

sociedad del conocimiento demanda. Es de justicia reconocer que las universidades espaolas han experimentado, en los ltimos aos, profundas transformaciones entre las que, entre otras, merecen ser subrayadas las siguientes: un acelerado incremento del nmero de estudiantes que cursan estudios de educacin superior, alcanzando una de las tasas ms altas de escolarizacin universitaria de los pases europeos; la creacin de nuevas universidades y centros universitarios; el proceso de descentralizacin poltica y administrativa al haber asumido las Comunidades Autnomas sus competencias en el mbito universitario y el propio ejercicio por parte de las Universidades del derecho constitucional de la autonoma universitaria; la ampliacin y diversificacin de la oferta educativa, tanto en titulaciones oficiales como en titulaciones propias; la potenciacin y valoracin de la actividad investigadora llevada a cabo en centros universitarios; el incremento de la movilidad internacional de profesores y estudiantes universitarios; y, en fin, el positivo desarrollo de los planes de evaluacin y mejora de la calidad en el que han participado la mayor parte de las universidades. Sin embargo, tal como se recoge en la exposicin de motivos de la Ley Orgnica de Universidades, resulta necesaria una nueva ordenacin de la actividad universitaria que permita a las Universidades "abordar, en el marco de la sociedad de la informacin y del conocimiento, los retos derivados de la innovacin en las formas de generacin y transmisin del conocimiento". La sociedad del conocimiento requiere innovaciones y cambios en las formas tradicionales de formacin, produccin, comunicacin de la informacin y en el acceso a servicios pblicos y privados. El bienestar de los ciudadanos, el dinamismo de la economa y la profundizacin en la participacin democrtica dependern, en gran medida, de la forma en que las sociedades incorporen estos cambios y asuman las transformaciones sociales que conllevan. En este contexto, la formacin cientfica, humanstica, artstica y tcnica adquiere una relevancia social fundamental no slo como soporte del itinerario del aprendizaje para la actividad profesional, sino tambin como fundamento para el proceso de construccin de una comunidad europea de ciudadanos. La institucin universitaria, que siempre ha jugado un papel decisivo en el desarrollo cultural, econmico y social de los estados europeos, debe desempear una funcin decisiva en este nuevo escenario. En Espaa, el previsible descenso de la presin demogrfica en los

prximos aos comportar, sin duda, una excelente oportunidad para un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales, a la vez que resultar parcialmente compensada por el incremento de la demanda de todas las capas sociales de acceso a la educacin superior y a la necesidad de atender a las exigencias de una formacin continuada a lo largo de la vida. El desarrollo de la sociedad del conocimiento precisar de estructuras organizativas flexibles en la educacin superior, que posibiliten tanto un amplio acceso social al conocimiento como una capacitacin personal crtica que favorezca para la interpretacin de la informacin y la generacin del propio conocimiento. Se hace, pues, necesaria una nueva concepcin de la formacin acadmica, centrada en el aprendizaje del alumno, y una revalorizacin de la funcin docente del profesor universitario que incentive su motivacin y que reconozca los esfuerzos encaminados a mejorar la calidad y la innovacin educativa. Por otro lado, el fenmeno de la globalizacin no se limita al mbito econmico sino que afecta tambin, de forma decisiva y positiva, a la transmisin de los conocimientos y a la formacin superior. El carcter universal de la institucin universitaria se ver an ms incrementado no slo con la utilizacin de las nuevas tecnologas de la comunicacin a distancia que eliminan barreras geogrficas sino con una creciente movilidad de profesores, investigadores y alumnos que podrn ver atendidas sus demandas de educacin universitaria de grado y postgrado en centros radicados en pases distintos al que iniciaron su formacin. Mantener este objetivo bsico de la movilidad de los estudiantes universitarios de toda Europa significa construir ms Europa, fomentando no slo el acercamiento cultural y acadmico entre los alumnos, sino tambin encaminndolos hacia un mundo de ventajas laborales y profesionales. A este respecto, los estados miembros de la Unin Europea han adoptado la firme decisin de constituirse en centro de referencia mundial para la educacin superior y las universidades espaolas, en particular, estn emplazadas a mantener o conseguir los niveles de calidad y competitividad que lo hagan posible. Las propuestas contenidas en el presente documento-marco se orientan a la consecucin de los objetivos mencionados en coherencia con lo manifestado en la exposicin de motivos de la Ley Orgnica de Universidades: "Estos nuevos escenarios y desafos requieren nuevas formas de abordarlos y el sistema universitario espaol

est en su mejor momento histrico para responder a un reto de enorme trascendencia: articular la sociedad del conocimiento en nuestro pas". 3. EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR La construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior es un proceso que se inicia con la Declaracin de La Sorbona (1998) y que se consolida y ampla con la Declaracin de Bolonia (1999), en las que los ministros europeos de educacin instan a los estados miembros de la Unin Europea a desarrollar e implantar en sus pases las siguientes actuaciones: 1. Adoptar un sistema de titulaciones comprensible y comparable para promover las oportunidades de trabajo y la competitividad internacional de los sistemas educativos superiores europeos mediante, entre otros mecanismos, de la introduccin de un suplemento europeo al ttulo. 2. Establecer un sistema de titulaciones basado en dos niveles principales. La titulacin del primer nivel ser pertinente para el mercado de trabajo europeo, ofreciendo un nivel de cualificacin apropiado. El segundo nivel, que requerir haber superado el primero, ha de conducir a titulaciones de postgrado, tipo master y/o doctorado. 3. Establecer un sistema comn de crditos para fomentar la comparabilidad de los estudios y promover la movilidad de los estudiantes y titulados. 4. Fomentar la movilidad con especial atencin al acceso a los estudios de otras universidades europeas y a las diferentes oportunidades de formacin y servicios relacionados. 5. Impulsar la cooperacin europea para garantizar la calidad y para desarrollar unos criterios y unas metodologas educativas comparables. 6. Promover la dimensin europea de la educacin superior y en particular, el desarrollo curricular, la cooperacin institucional, esquemas de movilidad y programas integrados de estudios, de formacin y de investigacin. Posteriormente en el Comunicado de Praga (2001) se introducen algunas lneas adicionales: 1. El aprendizaje a lo largo de la vida como elemento esencial para alcanzar una mayor competitividad europea, para mejorar la cohesin social, la igualdad de oportunidades y la calidad de vida. 2. El rol activo de las universidades, de las instituciones de educacin superior y de los estudiantes en el desarrollo del proceso de convergencia. 3. La promocin del atractivo del Espacio Europeo de Educacin Superior mediante el desarrollo de sistemas de garanta de la calidad y de mecanismos de certificacin y de acreditacin.

La Cumbre de Jefes de Estado celebrada en Barcelona en marzo de 2002 supuso un hito importante en el proceso de construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior: entre las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo figura expresamente la de crear las condiciones prcticas necesarias para garantizar la movilidad a todos los que participen en los mbitos de la educacin, la investigacin y la innovacin, as como reducir los obstculos normativos y administrativos al reconocimiento profesional. Y aprob un programa de trabajo que, entre otras acciones, solicita la introduccin de instrumentos concebidos para garantizar la transparencia de los diplomas y cualificaciones (ECTS, suplementos a los diplomas y certificados, CV europeo) y una cooperacin ms estrecha en materia de diplomas universitarios en el marco del proceso La Sorbona-Bolonia-Praga. En fin, el Parlamento Europeo, en su informe de 24 de mayo de 2002 ha expresado su apoyo incondicional a la creacin de este espacio educativo comn, destacando su importancia y demandando el apoyo a las diferentes instituciones y pases. El compromiso establecido en la Declaracin de Bolonia es alcanzar estos objetivos antes del final de la primera dcada del tercer milenio por lo que gran parte de los estados miembros y asociados de la Unin Europea han implantado, o tienen previstas, las reformas necesarias para la adaptacin de sus sistemas nacionales de enseanza superior. En la prxima reunin de ministros de educacin a celebrar en Berln en septiembre de 2003 se revisarn los progresos alcanzados en este mbito e impulsar la coordinacin de nuevas actuaciones para su consecucin 4. LA LOU Y EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR La Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades en su Exposicin de Motivos: 1) Establece como una de las finalidades del diseo de la nueva arquitectura normativa que reclama el sistema universitario espaol la de "integrarse competitivamente junto a los mejores centros de enseanza superior en el nuevo espacio universitario europeo que se est comenzando a configurar". 2) Manifiesta que "la sociedad espaola necesita que su sistema universitario se encuentre en las mejores condiciones posibles de cara a su integracin en el espacio europeo comn de enseanza superior". 3) Reconoce como uno de los objetivos esenciales de la Ley "impulsar la movilidad, tanto de estudiantes, como de profesores e investigadores dentro del sistema espaol pero tambin del europeo e internacional".

4) Declara que el estado ejercer su responsabilidad de vertebracin del sistema universitario mediante la financiacin de programas orientados a dar cumplimiento a los objetivos previstos en la Ley entre los que incluye el de "promover la integracin de las Universidades en el espacio europeo de enseanza superior". Las previsiones que la LOU contempla para posibilitar las reformas que hayan de realizarse en las estructuras de los estudios estn desarrolladas en el articulado correspondiente al ttulo XIII de la propia ley Espacio Europeo de Enseanza Superior: 1. Se adoptarn las medidas necesarias, en el mbito de sus respectivas competencias, por parte del Gobierno, Comunidades Autnomas y Universidades para la plena integracin del sistema espaol en el espacio europeo de enseanza superior (Art. 87), 2. Se adoptarn las medidas para que los ttulos oficiales expedidos por las Universidades espaolas vayan acompaados del Suplemento Europeo al Ttulo (Art. 88-1 y 3), 3. Se establecern, reformarn o adaptarn las modalidades cclicas de cada enseanza y los ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional (Art. 88-2), 4. Se establecern las medidas necesarias para adoptar el sistema europeo de crditos (Art. 88-3) 5. Se fomentar la movilidad de los estudiantes en el espacio europeo de enseanza superior mediante programas de becas, ayudas y crditos al estudio (Art. 88-4). A estas medidas deben agregarse aquellas otras contempladas en el artculo 88 para considerar habilitados, a los efectos previstos en la Ley, al profesorado de las Universidades de los Estados miembros de la Unin Europea, para la concurrencia a las pruebas de habilitacin, concursos de acceso y convocatorias de contratos de profesorado por parte de los nacionales de esos Estados, y para favorecer la movilidad de profesores en el espacio europeo de enseanza superior a travs de programas y convenios especficos. 5. PROPUESTAS PARA LA INTEGRACIN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL EN EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR La integracin del sistema universitario espaol en el Espacio Europeo de Educacin Superior requiere de propuestas concretas que desarrollen los distintos elementos conceptuales definidos en las declaraciones europeas y recogidos por la LOU. En especial, resultan decisivas las medidas que deban adoptarse sobre el sistema europeo de crditos, la estructura de las titulaciones, el Suplemento Europeo al Ttulo (SET) y la garanta de la calidad. Asimismo, es necesario para que las propuestas sean viables y generen confianza en la comunidad universitaria, respadar los programas que las promuevan y a los criterios y ritmos con que ha de llevarse a cabo la adaptacin del sistema vigente de enseanzas y ttulos oficiales. 5.1. LA IMPLANTACION DEL SISTEMA DE CRDITOS EUROPEOS

El crdito es la unidad de referencia sobre la que se estructuran y organizan los curricula formativos en la mayor parte de los pases. En el actual sistema universitario espaol esta unidad se encuentra fundamentalmente definida en funcin de las horas de docencia, terica o prctica, impartidas por los profesores. Ello implica diferencias en aspectos importantes con respecto al significado de la nocin de crdito propugnada por la declaracin de Bolonia y que est sirviendo de pieza bsica en la armonizacin de las enseanzas universitarias, por lo que se propone su sustitucin por el denominado crdito europeo. El sistema de crditos europeos, conocido como ECTS (European Credits Transfer System), nace y se desarrolla con los programas de movilidad de estudiantes para dar una respuesta a la necesidad de encontrar un sistema de equivalencias y de reconocimiento de los estudios cursados en otros pases. La generalizacin de esta unidad de medida acadmica para todos los estudiantes es un objetivo fundamental para la creacin del espacio europeo de educacin superior, de forma que el trabajo desarrollado por un estudiante en cualquiera de las universidades de los estados miembros sea fcilmente reconocible en cuanto a nivel, calidad y relevancia. El crdito europeo debe quedar definido como la unidad de valoracin de la actividad acadmica en la que se integran las enseanzas tericas y prcticas, as como otras actividades acadmicas dirigidas y el volumen de trabajo que el estudiante debe realizar para alcanzar los objetivos educativos. Su introduccin en el sistema universitario espaol implica importantes diferencias con respecto al crdito vigente. Conviene subrayar, al respecto, que el crdito europeo no es una medida de duracin temporal de las clases impartidas por el profesor, sino una unidad de valoracin del volumen de trabajo total del alumno, expresado en horas, que incluye tanto las clases, tericas o prcticas, como el esfuerzo dedicado al estudio y a la preparacin y realizacin de exmenes. En resumen, esta nueva unidad de medida debe comportar un nuevo modelo educativo basado en el trabajo del estudiante y no en las horas de clase, o, dicho de otro modo, centrado en el aprendizaje de los estudiantes, no en la docencia de los profesores. El sistema ECTS establece en 60 crditos el volumen de trabajo total de un estudiante a tiempo completo durante un curso acadmico. Por lo tanto, un semestre equivale a 30 crditos y un trimestre a 20 crditos. A ttulo orientativo y considerando una actividad acadmica aproximada de 40 semanas/ao y una carga de trabajo en torno a 40 horas/semana, se establece para el crdito europeo un volumen de trabajo entre 25 y 30 horas (1.500-1.800 horas de trabajo del estudiante/ao). Las programaciones de cada una de las materias que conformen el plan de estudios de una titulacin oficial debern acogerse a esta unidad de medida integrando en la asignacin de los crditos que a cada una le correspondan las clases docentes tericas y prcticas, la preparacin y realizacin de exmenes, horas de estudio que precisen, y los trabajos que los alumnos deban realizar para alcanzar los objetivos formativos de dichas materias. Asimismo, el reconocimiento de la labor docente de los profesores deber incluir no slo las horas dedicadas a impartir su docencia, sino tambin las dedicadas a organizar, orientar y supervisar el trabajo de los alumnos. En este sentido, es propsito del Gobierno remitir para su informe por el Consejo de Coordinacin Universitaria, en un plazo no superior a dos meses, el proyecto de

normativa jurdica por el que se establezca el crdito europeo como unidad de medida del haber acadmico. 5.2. LA ADAPTACION DE LAS ENSEANZAS Y TITULOS OFICIALES UNIVERSITARIOS La propuesta que se somete a consideracin de las universidades y administraciones educativas de las Comunidades Autnomas es la de armonizar la estructura cclica de las enseanzas universitarias con el esquema propugnado por la Declaracin de Bolonia y que est vigente en gran parte de los Estados de la Unin Europea y extracomunitarios: Un primer nivel de grado que dar lugar a la obtencin de un ttulo con cualificacin profesional en el mercado laboral europeo, y un segundo nivel de postgrado, para cuyo acceso ser necesario haber superado el primero, y que podr dar lugar a la obtencin del Ttulo de Master y/o Doctorado. El Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, establecer la modalidad cclica de cada enseanza y los ttulos oficiales que les correspondan, respetando, en todo caso, las directivas europeas vigentes para una determinada titulacin acadmica o profesional. 5.2.1. EL PRIMER NIVEL: EL GRADO Los objetivos formativos de las enseanzas oficiales de nivel de grado tendrn, con carcter general, una orientacin profesional, es decir, debern proporcionar una formacin universitaria en la que se integren armnicamente las competencias genricas bsicas, las competencias transversales relacionadas con la formacin integral de las personas y las competencias ms especficas que posibiliten una orientacin profesional que permita a los titulados una integracin en el mercado de trabajo. A este respecto, resultar esencial en el proceso de diseo y elaboracin de las enseanzas oficiales del nivel de Grado no slo su armonizacin con las titulaciones consolidadas en otros pases europeos en cada uno de los mbitos cientficos, tcnicos y artsticos, sino la estrecha colaboracin entre los responsables acadmicos y los de las asociaciones y Colegios Profesionales. Se somete a consideracin del Consejo de Coordinacin Universitaria las siguientes propuestas alternativas: a) El primer nivel dar lugar al ttulo oficial de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto. Su obtencin requerir haber obtenido 240 crditos europeos. b) El primer nivel dar lugar al ttulo de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto. Su obtencin requerir completar entre 180 y 240 crditos europeos en las enseanzas correspondientes. Estas titulaciones debern disearse en funcin de unos perfiles profesionales con perspectiva nacional y europea y de unos objetivos que deben hacer mencin expresa de las competencias genricas, transversales y especficas (conocimientos, capacidades, y habilidades) que pretenden alcanzarse. Los requisitos para la obtencin de los ttulos universitarios oficiales de grado, y las directrices generales de los planes de estudios, sern establecidos por el Gobierno, bien por su propia iniciativa, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, o a propuesta de este Consejo.

Asimismo, deber ser posible una cierta flexibilidad que permita a las universidades diversificar su oferta, intensificando o personalizando alguna de las competencias especficas relacionadas con la orientacin profesional, as como establecer itinerarios de libre configuracin curricular. Pero, en ningn caso, estos itinerarios podrn ser reconocidos como especialidades ni reflejados en el ttulo oficial de Grado. Tras la aprobacin por el Gobierno de las directrices generales de cada titulacin, las universidades elaborarn los planes de estudio y, previo informe favorable de la Comunidad Autnoma correspondiente, los remitirn al Consejo de Coordinacin Universitaria para su homologacin. Una vez homologado el plan de estudios, el Gobierno homologar los ttulos correspondientes a los efectos de que la Comunidad Autnoma pueda autorizar la imparticin de las enseanzas y la Universidad proceder, en su momento, a la expedicin de los ttulos. Asociado con los perfiles profesionales, deber definirse un catlogo de ttulos de primer nivel, tomando como punto de partida el actual, pero propiciando una disminucin mediante las fusiones o agrupaciones necesarias para racionalizar el conjunto tanto desde el punto de vista nacional como europeo. Para que esta compleja y relevante tarea arranque con unos principios bsicos comunes a todas las titulaciones, el Gobierno elaborar una norma jurdica de carcter general que defina y regule las nuevas modalidades cclicas de las enseanzas oficiales. El proyecto correspondiente ser remitido al Consejo de Coordinacin Universitaria para su informe en un plazo no superior a dos meses. 5.2.2. EL SEGUNDO NIVEL: EL POSTGRADO De acuerdo con lo establecido en la Declaracin de Bolonia, el segundo nivel de las enseanzas universitarias, para cuyo acceso se requerir haber superado el primero, conducir a la obtencin de los ttulos de Master y/o Doctor. En el diseo de la estructura de este nivel existen diversas opciones que estn vigentes en otros pases. Todas ellas cuentan con ventajas e inconvenientes. Con carcter general, puede resultar conveniente establecer que la estructura Master-Doctorado tenga un carcter secuencial de modo que, para el conjunto de las titulaciones, el acceso al perodo de elaboracin de la tesis doctoral slo resulte posible tras obtener el ttulo de Master en un programa de postgrado. En todo caso, esta exigencia sera necesaria en los Master no orientados hacia la investigacin, y estrictamente profesionales. Pero tambin puede entenderse que esta estructura es demasiado rgida y que, en consecuencia, debera abrirse la posibilidad de que, adems de lo anterior, puedan disearse Programas de Postgrado en los que los alumnos, tras haber cursado un nmero significativo de crditos, puedan ser admitidos por un Departamento o Instituto Universitario de Investigacin para iniciar en ellos la elaboracin de su trabajo de investigacin doctoral. Por ello, se somete a consideracin del Consejo de Coordinacin Universitaria: A) si la obtencin del ttulo de Master debe ser un requisito para acceder en cualquier caso al doctorado, B) si esta exigencia debe, como requisito previo, debe ser la habitual pero abriendo la posibilidad de que se regulen tambin las circunstancias

extraordinaria que permitan disear programas de postgrado en los que se establezcan los requisitos para el acceso, por ejemplo, haber completado un nmero de crditos de ese programa, pero sin necesidad de haberlo completado y haber obtenido el Ttulo de Master, C) o, en fin, si esta posibilidad no debe considerarse con carcter extraordinario sino generalizable a determinados tipos de Master en funcin de sus objetivos y contenidos formativos. En cualquiera de los tres casos, el Gobierno establecer, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, los requisitos generales de acceso a los estudios de Postgrado y al Doctorado. Las Universidades, tras la elaboracin y aprobacin de los Programas de Postgrado en la forma en que determinen sus Estatutos, debern solicitar el informe de la Comunidad Autnoma competente y remitirlos al Consejo de Coordinacin Universitaria para su homologacin. El desarrollo efectivo de las enseanzas de estos Programas de Postgrado conducentes a la obtencin de ttulos oficiales, sern sometidos a evaluacin de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Universidades. El ttulo oficial de Master La eleccin de la denominacin de "Master" para los ttulos de postgrado tiene indudables ventajas por ser el ms generalmente utilizado en otros sistemas universitarios de la Unin Europea y pases extracomunitarios. Denominaciones alternativas seran de la "Magister" o Master Universitario". Los objetivos formativos sern ms especficos que los de Grado y debern estar orientados hacia una mayor profundizacin intelectual, posibilitando un desarrollo acadmico disciplinar e interdisciplinar, de especializacin cientfica, de orientacin a la investigacin o de formacin profesional avanzada. La obtencin del ttulo de Master requerir haber completado entre un mnimo de 60 y un mximo de 120 crditos europeos, en funcin de la formacin previa acreditada y de la orientacin investigadora, cientfica o profesional que tengan cada uno de estos estudios de postgrado. Los programas debern tener una estructura flexible y un sistema de reconocimiento y de conversin que permitan el acceso desde distintas formaciones previas. Los contenidos de estas titulaciones debern definirse en funcin de las competencias cientficas y profesionales que hayan de adquirirse. Dada la diversidad y carcter especializado de estos estudios de Postgrado y a fin de favorecer la flexibilidad que han de gozar para adaptarse a los cambios que en su mbito de conocimientos cientfico-tecnolgicos y competencias, el Gobierno regular los requisitos generales de estos estudios, pero no establecer directrices generales sobre sus contenidos. La existencia de Masters oficiales ser compatible con la de Masters como titulaciones propias no oficiales impartidas por las universidades u otros centros de formacin superior. Esta ltima circunstancia deber hacerse constar en los diplomas o certificados que aqullas y stos expidan.

La obtencin del Ttulo del Master exigir haber completado la totalidad de los crditos y haber superado una prueba conjunta de evaluacin o trabajo final del Master defendido ante un Tribunal. Esta prueba comportar una calificacin diferenciada de los mritos de los estudiantes aprobados. Los Ttulos oficiales de Master sern expedidos por el Rector de la Universidad y en ellos se har constar la expresin "Master en.... por la Universidad de..." A diferencia de los Ttulos de Grado, cabe considerar la conveniencia de que las enseanzas conducentes a la obtencin de estos ttulos de Postgrado puedan ser programadas incorporando itinerarios curriculares distintos y especialidades dentro del correspondiente mbito cientfico, tecnolgico o profesional. Esta posibilidad tendra la ventaja de evitar la fragmentacin de los contenidos en titulaciones distintas, reduciendo el nmero de denominaciones de Master oficiales a la vez que introducira una cierta flexibilidad para que puedan adaptarse a nuevas exigencias de formacin especializada. En tal caso, la denominacin de estas especialidades podra ser aadida en los Ttulos tras la denominacin del Master: "Master en..........Especialidad en..... por la Universidad de........". El ttulo de Doctor Entre los objetivos fundamentales de la reforma propuesta se encuentra la revalorizacin de los estudios de doctorado y la mejora de los niveles de excelencia en el grado superior acadmico. El futuro del sistema universitario espaol pasa, en gran medida, por un incremento de los niveles de competitividad de estos estudios, que los hagan atractivos a nivel internacional, as como por un mayor reconocimiento de la formacin que proporcionan por parte de empresas e instituciones no acadmicas. Esta etapa de la formacin consistir en la elaboracin y defensa de una tesis doctoral que deber contener resultados originales de investigacin. Los estudiantes podrn solicitar su inscripcin en un Programa de Doctorado ante el Departamento o Instituto Universitario de Investigacin responsable del mismo, que establecer los requisitos de admisin y la formacin previa requerida. La inscripcin oficial de los estudiantes de Doctorado en la Universidad conllevar el disfrute de todos sus derechos como estudiantes universitarios. La Comisin responsable en cada universidad de aprobar y coordinar los estudios de Doctorado, con anterioridad a proceder a la autorizacin o no de la defensa de la tesis, someter la misma a examen de dos revisores externos que habrn de ser doctores de reconocido prestigio en la especialidad o materia sobre la que verse la tesis, ajenos a la universidad en que haya de defenderse. Los ttulos de Doctor expedidos por las Universidades incluir la mencin "Doctor por la Universidad...." seguida de la referencia a la universidad que corresponda. El Gobierno podr establecer una mencin de calidad a los ttulos de Doctor que cumplan con los requisitos que oportunamente se establezcan.

El desarrollo de todos estos puntos clave que conformarn los estudios universitarios de Postgrado en Espaa ser incluido en un proyecto de Real Decreto que el Gobierno enviar para informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, en un plazo no superior a dos meses. 5.3. EL SUPLEMENTO TRANSPARENCIA EUROPEO AL TTULO: UN ELEMENTO DE

El Suplemento Europeo al Ttulo es una iniciativa europea auspiciada por el Consejo de Europa, la UNESCO y la Asociacin Europea de Universidades. Constituye un elemento de transparencia ya que su objetivo fundamental es hacer comprensibles y comparables los ttulos universitarios en Europa por medio de una informacin acadmica y profesional relevante para la sociedad, la universidad y los empleadores. El Suplemento Europeo al Ttulo es un modelo de informacin unificado, personalizado para el titulado universitario, sobre los estudios cursados, su contexto nacional y las competencias y capacidades profesionales adquiridas. Pretende ser un documento fcilmente comprensible, abierto para incorporar el aprendizaje a lo largo de la vida, acreditando los conocimientos adquiridos por cada persona en diferentes instituciones europeas de educacin superior. Para la implantacin del Suplemento Europeo al Ttulo en Espaa se plantean dos etapas. Una primera fase transitoria, hasta que se implanten las nuevas titulaciones estructuradas conforme a los crditos europeos, en la que se podr expedir el Suplemento para las titulaciones actuales, y una segunda fase definitiva, una vez implantadas las nuevas titulaciones conforme al sistema de crditos europeo. La expedicin del Suplemento Europeo al Ttulo es una responsabilidad de las universidades aunque el Consejo de Coordinacin Universitaria deber pronunciarse sobre algunos de sus epgrafes como los principales campos de estudio de las diferentes titulaciones, la condicin profesional de cada ttulo oficial y la informacin sobre el sistema nacional de enseanza superior. 5.4. ACREDITACIN ACADMICA Y CALIDAD La mejora de la calidad del sistema universitario es una pieza clave sobre la que pivota la construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior, como lo prueba el hecho de que, desde el principio, la calidad sea una referencia en todos los textos y as se enfatizara en el comunicado de los ministros educacin europeos tras la reunin de Praga de 2001. La consecucin del objetivo de lograr que Europa se convierta en lugar de referencia en el mbito de la formacin universitaria para estudiantes de todos los pases, pasa necesariamente por una garanta de la calidad fundamentada en mecanismos y procesos de evaluacin, certificacin y acreditacin. La Ley Orgnica de Universidades reconoce como uno de sus objetivos bsicos la mejora de la calidad del sistema universitario en su conjunto y en todas y cada una de sus vertientes. A tal fin crea la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin que, junto con los rganos de evaluacin que puedan crearse en las Comunidades Autnomas, sern las responsables, en sus respectivos mbitos de competencias, de llevar a cabo las polticas previstas de evaluacin, certificacin y acreditacin, si bien la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin

ser la que intervenga en la elaboracin de informes conducentes a la homologacin por el Gobierno de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional. La mutua confianza entre las instituciones de enseanza superior y el reconocimiento de las titulaciones que stas expidan debe tener como soporte bsico una metodologa comn y contrastada de evaluacin de la calidad. La movilidad y el reconocimiento de estudios no slo requieren un clima de confianza y de transparencia sino tambin una correspondencia entre los elementos bsicos de la formacin en los distintos sistemas de educacin superior. Los sistemas de garanta de la calidad jugarn un papel importante para conseguir unos elevados niveles de excelencia que facilitarn la comparabilidad y el reconocimiento de las calificaciones y ttulos en toda Europa. Pero para ello ser tambin necesaria una convergencia en los sistemas de garanta de calidad de los distintos estados. La definicin de criterios y estndares mnimos compartidos por las agencias responsables de asegurar la calidad y algunos criterios comunes sobre sistemas de acreditacin y evaluacin de estudios e instituciones sern elementos necesarios en la construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior. A tal fin, deber desarrollarse al mximo la colaboracin entre la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin, y las agencias de otros pases de la Unin Europea en el marco de la acreditacin de ttulos oficiales en los respectivos pases. 6. LA CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN LA PUESTA EN MARCHA DEL PROCESO Nadie puede ni debe sentirse ajeno al impulso que implicar, en nuestro sistema educativo, su incorporacin al Espacio Europeo de Educacin Superior. Las administraciones, todos los sectores de las universidades, y el conjunto de la sociedad deben incrementar su respaldo y exigencias, al mismo tiempo que las universidades tendran que continuar incrementando la eficiencia y transparencia de sus gastos. Un modelo de educacin superior ms eficiente, ms competitivo y de mayor calidad requiere, en algunos sectores del sistema, inversiones e incentivos que ayuden a conseguir un resultado ptimo del esfuerzo que la comunidad universitaria debe realizar adecuando sus estructuras actuales, modificando los procedimientos de aprendizaje e incentivando a las personas e instituciones involucradas. Las universidades pblicas espaolas cuentan con unas actividades financiadas desde el gobierno central, otras, las ms cuantiosas, financiadas desde las comunidades autnomas y, por ltimo, otras financiadas desde los recursos captados o generados por las propias universidades. Por ello, la financiacin necesaria para el proceso de convergencia debe provenir de los distintos agentes mencionados en funcin de sus responsabilidades legales. En cualquier caso, la financiacin pblica, afectar a los dos niveles, grado y postgrado, de la educacin superior. La integracin efectiva de las enseanzas oficiales del sistema universitario espaol en el marco del espacio europeo exigir no slo la financiacin de programas especficos de movilidad de profesores y alumnos, tal como se establece en los artculos 88.4 y 89.4 de la Ley Orgnica de Universidades, sino tambin la financiacin destinada a posibilitar la plena integracin de las titulaciones en ese espacio. Esta exigencia debe ser atendida, conjuntamente, por el Gobierno, las Comunidades Autnomas y las propias Universidades.

Los costes derivados del proceso de convergencia tendrn que distribuirse a lo largo de dos periodos: el de promocin e incentivacin del proceso, para su eficaz y rpida puesta en marcha, y el de su efectiva y generalizada implantacin. Tanto en un perodo como en el otro, cada agente tendr que evaluar y decidir la magnitud de su participacin, si bien la idea de un consenso amplio en medios y objetivos debera ser considerada por todos ellos a fin de lograr el mximo rendimiento de las inversiones y los mejores resultados. A tal fin, en la primera etapa, el Gobierno se compromete a financiar estudios sobre las implicaciones de este proceso en el sistema universitario espaol y promover encuentros y grupos de trabajo interuniversitarios sobre aspectos especficos de la reforma en titulaciones oficiales. Esta situacin ofrece, por lo dems, una fecunda oportunidad para disear polticas coordinadas y para ensayar modelos de prueba y error a partir de los datos que se vayan obteniendo de la diferentes experiencias que se estn desarrollando y de las que se desarrollen en el futuro. Este aspecto es especialmente relevante para todo aquello relacionado con la nueva estructura de las titulaciones, el modelo de formacin centrado en el aprendizaje de los estudiantes y la aplicacin de los crditos europeos. 7. LA TRANSICIN DE LAS TITULACIONES ACTUALES AL NUEVO SISTEMA DE LAS ENSEANZAS UNIVERSITARIAS Resultan altamente recomendables las experiencias-piloto, de carcter interuniversitario, que puedan llevarse a cabo en el mbito de titulaciones especficas y de las cuales puedan extraerse consecuencias a tomar en cuenta en el diseo que finalmente deban adoptar. Asimismo, es propsito del Gobierno que la implantacin de estas nuevas enseanzas no se lleve a cabo homogneamente en un mismo curso acadmico sino que el ritmo de esta adaptacin se adecue a los acuerdos que el Consejo de Coordinacin Universitaria adopte sobre cada titulacin y a las decisiones de las propias Universidades. La complejidad y la relevancia de los cambios que comportar la integracin del sistema universitario espaol hace recomendable que el proceso de transicin al nuevo sistema est presidido por los siguientes criterios: a) Flexibilidad: tanto en la reforma de las titulaciones segn los mbitos cientficos y profesionales como en el calendario que las propias universidades establezcan para el ritmo de implantacin en ellas de las nuevas enseanzas. b) Simplificacin: tanto en los procesos de adaptacin de los alumnos como en los periodos de convivencia de ambos sistemas. Por ello, se propone que las actuales titulaciones de Diplomado, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico, Licenciado, Ingeniero y Arquitecto, as como los estudios conducentes al Diploma de Estudios Avanzados (DEA) de los actuales programas de doctorado, puedan continuar impartindose, en paralelo con las nuevas titulaciones, durante un perodo transitorio hasta que se generalice el proceso de adaptacin. En cualquier caso la fecha de extincin de estos planes no deber superar el 2010. Las titulaciones actuales se extinguirn al finalizar dicho plazo transitorio, sin posibilidad de prrroga. La implantacin de un nuevo ttulo en una universidad

supondr el inicio del proceso de extincin simultnea del antiguo si corresponde a un mismo mbito de conocimiento. Una vez que los proyectos de normativa legal enunciados en el presente documento hayan sido remitidos por el Gobierno, para su informe, al Consejo de Coordinacin Universitaria, procedera adoptar la decisin de paralizar la tramitacin de autorizaciones de homologacin y de autorizacin de implantacin de nuevas enseanzas ajustadas a la normativa vigente. Respecto a la las consecuencias que la implantacin de esta reforma del sistema universitario espaol pueda comportar para los titulados por el sistema actual cabe establecer las siguientes previsiones que se someten a consideracin del Consejo de Coordinacin Universitaria: 1) Con carcter general, los Diplomados, Ingenieros Tcnicos, Arquitectos Tcnicos, Licenciados, Ingenieros o Arquitectos titulados por el sistema vigente mantendrn todos los derechos, acadmicos y profesionales, que confieren sus ttulos oficiales con carcter indefinido. 2) La transformacin de los actuales Diplomados, Ingenieros Tcnicos y Arquitectos Tcnicos en Licenciados, Ingenieros o Arquitectos del esquema del Espacio Europeo de Educacin Superior no ser automtica y, en cualquier caso, requerir la homologacin previa de las nuevas titulaciones. El Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, establecer un sistema de pasarelas o formacin adicional para facilitar la conversin. Los requisitos de acceso de estos Diplomados, Ingenieros Tcnicos y Arquitectos Tcnicos a los estudios de Postgrado que, en sus mbitos de conocimiento, se diseen a partir de la implantacin del nuevo sistema, pueden ser establecidos bajo una de las dos frmulas siguientes: a) exigir que estos titulados nicamente puedan acceder a estos estudios de Postgrado (Master y Doctorado) tras haber obtenido el correspondiente titulo de Grado de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto. b) abrir la posibilidad, adems de la anterior, de que, segn los estudios de postgrado a los que opten y segn hayan quedado definidos en el nuevo sistema los contenidos y crditos de los ttulos de Grado correspondientes a su actual titulacin, puedan acceder al nivel de Postgrado si cumplen los requisitos de formacin adicionales que el Gobierno establezca, a propuesta del Consejo de Coordinacin Universitaria, en funcin de la formacin acadmica previa acreditada y de los contenidos del programa de postgrado. 3) Tampoco podrn convalidarse, de forma automtica, los actuales ttulos de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto por los nuevos ttulos oficiales de Master. Pero el Gobierno previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria podr aprobar los sistemas de acceso y reconocimiento de estudios de estos titulados en las nuevas enseanzas de postgrado. 4) Los actuales alumnos de Doctorado podrn continuar sus estudios de tercer ciclo por el sistema en que los hayan iniciado, salvo en lo relativo a tribunales y defensa de

la tesis cuya regulacin podr ser modificada por el Gobierno previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria. A medida que vayan implantndose las nuevas enseanzas de Postgrado, los alumnos que en ese momento se encuentren cursando los estudios de doctorado por el sistema actual y no hayan obtenido el Diploma de Estudios Avanzados podrn continuar sus estudios de Doctorado accediendo a los nuevos programas y solicitando el reconocimiento de los estudios ya realizados. 8. EPILOGO En un proceso de tanta transcendencia para el sistema universitario espaol resulta decisivo no slo compartir los objetivos finales, sino tambin aunar los esfuerzos de todos los responsables educativos para su consecucin. El reto que comporta su integracin en el Espacio Europeo de Educacin Superior en modo alguno debe limitarse a meros cambios normativos pues el objetivo al que estos se encaminan no es otro que aprovechar el impulso de esa integracin para reforzar los niveles de calidad y competitividad internacional de nuestras enseanzas universitarias adecundolas eficazmente a las exigencias de la formacin superior de la sociedad contempornea. Los beneficiarios ms directos de las reformas que se proponen sern los propios estudiantes para quienes comportarn ventajas significativas en su formacin, movilidad e integracin laboral. En fin, el espacio educativo europeo es un objetivo que debe ser construido entre todos los estados y en el que las universidades espaolas deben desempear un papel activo. Una construccin que no se orienta a disear un perfil homogneo, sino a armonizar los sistemas educativos respetando la diversidad de culturas nacionales y la autonoma universitaria. ----------------

ANEXO I: DECLARACIN DE BOLONIA

19 de junio de 1999 El proceso europeo, gracias a los logros extraordinarios de los ltimos aos, se ha convertido en una realidad cada vez ms concreta y determinante en la vida de la Unin y de sus ciudadanos. Las perspectivas de ampliacin y de intensificacin de las relaciones con otros pases europeos proporcionan a esa realidad unas dimensiones an ms amplias. Al mismo tiempo, estamos viendo una creciente concienciacin, en muchas partes del mundo poltico-acadmico y en la opinin pblica, de la necesidad de conferir a la construccin europea una articulacin diferenciada y completa, reforzando sobre todo sus dimensiones intelectuales, culturales, sociales, cientficas y tecnolgicas. La Europa de los conocimientos est ampliamente reconocida como factor insustituible para el crecimiento social y humano, y como elemento indispensable para consolidar y enriquecer la ciudadana europea, confiriendo a sus ciudadanos las competencias necesarias para afrontar los retos del nuevo milenio, junto con la concienciacin de los valores compartidos y de la pertenencia a un espacio social y cultural comn.

Basndose en estos planteamientos, la declaracin de La Sorbona del 25 de mayo de 1998, subray el papel central de las universidades en el desarrollo de la dimensin cultural europea. Asimismo, hizo hincapi en la construccin del espacio europeo de enseanza superior como instrumento clave en la promocin de la movilidad de los ciudadanos, su ocupabilidad, y el desarrollo global del continente. Varios pases europeos han aceptado la invitacin de comprometerse a conseguir los objetivos expuestos en la declaracin, tanto los que la firmaron como los que expresaron su acuerdo. La direccin tomada por varias reformas de la enseanza superior, lanzadas mientras tanto en Europa, es una demostracin palpable del compromiso de muchos gobiernos de operar en este sentido. Por su parte, las instrucciones europeas de enseanza superior han aceptado el reto y han asumido un papel principal en la construccin del espacio europeo de enseanza superior, dentro del marco de los principios fundamentales expresados en la Magna Charta Universitatum de Bolonia de 1988. Este hecho es de vital importancia ya que la independencia y autonoma de las universidades garantizan la constante adecuacin del sistema de enseanza superior y de investigacin a las necesidades y exigencias de la sociedad y del conocimiento cientfico. El rumbo ya est establecido con firmes propsitos. Sin embargo, la consecucin de una mayor compatibilidad y comparabilidad de los sistemas de enseanza superior requiere un impulso constante. Deberamos apoyarla a travs de medidas concretas para realizar avances tangibles. El convenio del 18 de junio, en el cual participaron expertos y estudiosos de todos nuestros pases, ha proporcionado indicaciones utilsimas en cuanto a la iniciativa a emprender. Deberamos analizar sobre todo el objetivo de incrementar la competitividad internacional del sistema europeo de enseanza superior. La vitalidad y eficacia de cualquier civilizacin pueden medirse a travs de la atraccin que ejerce su cultura sobre otros pases. Debemos asegurarnos de que el sistema europeo de enseanza superior adquiera un grado de atraccin que corresponda a nuestras extraordinarias tradiciones culturales y cientficas. Adems de consolidar nuestro apoyo a los principios generales expuestos en la declaracin de La Sorbona, nos comprometemos a coordinar nuestras polticas para alcanzar a corto plazo, y en cualquier caso antes del final de la primera dcada del tercer milenio, los siguientes objetivos, los cuales consideramos de mxima relevancia para el establecimiento del espacio europeo de enseanza superior y para la promocin mundial del sistema europeo de enseanza superior: La adopcin de un sistema de ttulos de sencilla legibilidad y comparabilidad, a travs de la introduccin del Diploma Supplement, con tal de favorecer la employability (ocupabilidad) de los ciudadanos europeos y la competitividad internacional del sistema europeo de enseanza superior.

La adopcin de un sistema basado esencialmente en dos ciclos principales, respectivamente de primer y segundo nivel. El acceso al segundo ciclo precisa de la conclusin satisfactoria de los estudios de primer ciclo, que duran un mnimo de tres aos. El ttulo otorgado al final del primer ciclo ser utilizable como

cualificacin en el mercado laboral europeo. El segundo ciclo debe conducir a un ttulo de master o doctorado como en muchos pases europeos.

El establecimiento de un sistema de crditos como el modelo ECTS- como

medio de promover la movilidad de estudiantes. Los crditos tambin pueden adquirirse en otros contextos, como la formacin permanente, siempre que estn reconocidos por las universidades receptoras en cuestin.

La promocin de la movilidad; mediante la eliminacin de los obstculos para

el pleno ejercicio de la libre circulacin con especial atencin a lo siguiente:

Para los estudiantes: el acceso a oportunidades de estudio y formacin, y a servicios relacionados. Para profesores, investigadores y personal tcnico-administrativo: el
reconocimiento y valorizacin de perodos de investigacin en contextos europeos relacionados con la docencia y la formacin, sin perjuicio para los derechos adquiridos.

La promocin de una colaboracin europea en la garanta de calidad con vistas al diseo de criterios y metodologas comparable. La promocin de las dimensiones europeas necesarias en la enseanza
superior, sobre todo en lo que respecta al desarrollo curricular, colaboracin interinstitucional, planes de movilidad y programas integrados de estudio, formacin e investigacin. Nosotros nos comprometemos a alcanzar estos objetivos dentro del marco de nuestras competencias institucionales y con pleno respeto a la diversidad de culturas, lenguas, sistemas nacionales de enseanza y autonoma universitaria- para consolidad el espacio europeo de enseanza superior. Con este fin, perseguiremos las vas de colaboracin intergubernamental y la de organismos europeos no gubernamentales con competencias en asuntos de enseanza superior. Esperamos que las universidades contesten pronto y de manera positiva, y que contribuyan activamente al xito de nuestra iniciativa. Convencidos de que el establecimiento del espacio europeo de enseanza superior requiere el apoyo, vigilancia y adaptacin constante a nuestras necesidades en plena evolucin, decidimos volver a reunirnos dentro de dos aos para evaluar los avances conseguidos y las nuevas medidas a tomar.
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ANEXO II : LEY ORGANICA DE UNIVERSIDADES TTULO XIII ESPACIO EUROPEO DE ENSEANZA SUPERIOR
Artculo 87. DE LA INTEGRACIN EN EL ESPACIO EUROPEO DE ENSEANZA SUPERIOR

En el mbito de sus respectivas competencias el Gobierno, las Comunidades Autnomas y las Universidades adoptarn las medidas necesarias para la plena integracin del sistema espaol en el espacio europeo de enseanza superior. Articulo 88 DE LAS ENSEANZAS Y TITULOS 1. A fin de promover la ms amplia movilidad de estudiantes y titulados espaoles en el espacio europeo de enseanza superior, el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, adoptar las medidas que aseguren que los ttulos oficiales expedidos por las Universidades espaolas se acompaen de aquellos elementos de informacin que garanticen la transparencia acerca del nivel y contenidos de las enseanzas certificadas por dicho ttulo. 2. No obstante lo dispuesto en el artculo 37, y con el fin de cumplir las lneas generales que emanen del espacio europeo de enseanza superior, el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, establecer, reformar o adaptar las modalidades cclicas de cada enseanza y los ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional correspondiente a las mismas. Cuando estos ttulos sustituyan a los indicados en el citado artculo 37, el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, determinar las condiciones para la homologacin de stos a los nuevos ttulos, as como para la convalidacin o adaptacin de las enseanzas que los mismos refrenden. 3. Asimismo, el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria, establecer las normas necesarias para que la unidad de medida del haber acadmico, correspondiente a la superacin de cada una de las materias que integran los planes de estudio de las diversas enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, sea el crdito europeo o cualquier otra unidad que se adopte en el espacio europeo de enseanza superior, y para que las Universidades acompaen a los ttulos oficiales que expidan, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley, el suplemento europeo al ttulo. 4. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Universidades fomentarn la movilidad de los estudiantes en el espacio europeo de enseanza superior a travs de programas de becas y ayudas y crditos al estudio o, en su caso, complementando los programas de becas y ayudas de la Unin Europea. Articulo 89 DEL PROFESORADO 1. El profesorado de las Universidades de los Estados miembros de la Unin Europea que haya alcanzado en aqullas una posicin equivalente a las de Catedrtico o Profesor Titular de Universidad o de Catedrtico o Profesor Titular de Escuelas Universitarias ser considerado habilitado a los efectos previstos en esta Ley, segn el procedimiento y condiciones que se establezcan reglamentariamente por el Gobierno, previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria. 2. El profesorado al que se refiere el apartado 1 podr formar parte de las Comisiones a que se refiere el artculo 57 de la presente Ley y, si las Universidades as lo establecen en sus Estatutos, de las Comisiones encargadas de resolver los concursos para el acceso a los cuerpos docentes universitarios.

3. A los efectos de la concurrencia a las pruebas de habilitacin . y concursos de acceso a los cuerpos de funcionarios docentes universitarios y a las convocatorias de contratos de profesorado que prev esta Ley, los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea gozarn de idntico tratamiento, y con los mismos efectos, al de los nacionales espaoles. Lo establecido en el prrafo anterior ser de aplicacin a los nacionales de aquellos Estados a los que, en virtud de Tratados Internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores en los trminos en que sta se encuentra definida en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. 4. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Universidades fomentarn la movilidad de los profesores en el espacio europeo de enseanza superior a travs de programas y convenios especficos y de los programas de la Unin Europea.
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1.-INTRODUCCIN 2- LOS NUEVOS RETOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL 3.- EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACION SUPERIOR 4.- LA LOU Y EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR 5.- PROPUESTAS PARA LA INTEGRACIN DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAOL EN EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR 5.1. La implantacin del sistema de crditos europeos 5.2. La adaptacin de las enseanzas y ttulos oficiales 5.2.1. El primer nivel: el Grado 5.2.2. El segundo nivel: el Postgrado 5.3. El suplemento europeo al ttulo: un elemento de transparencia 5.4. La acreditacin acadmica y calidad 6.- LA CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL EN LA PUESTA EN MARCHA DEL PROCESO 7.- LA TRANSICIN DE LAS TITULACIONES ACTUALES AL NUEVO SISTEMA DE LAS ENSEANZAS UNIVERSITARIAS 8.- EPILOGO ANEXOS - Declaracin de Bolonia

- Ttulo XIII de la Ley Orgnica de Universidades