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Qu es el dumping?

De un tiempo a esta parte, la palabra dumping parece haberse constituido en un trmino frecuente que aparece en los peridicos de muchos pases del mundo. Es bastante probable que constituya el objeto de algn artculo periodstico que puede ser ledo por un industrial argentino, un productor japons, un comerciante estadounidense o un importador brasileo. Tambin es comn que sea tema de encarnizados debates tanto en el mbito nacional como en foros internacionales.

El objeto de este artculo consiste en proporcionar al lector una definicin de dumping y de sus elementos constitutivos, as como en efectuar una rpida descripcin del procedimiento utilizado en la Argentina con miras a la obtencin, por parte de los afectados, de los mecanismos de resguardo a la industria nacional.

El dumping

El dumping es una prctica desleal del comercio internacional que consiste en que un producto sea introducido en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor en el pas de origen, en el curso de operaciones comerciales normales. A partir de esta definicin, es necesario explicar cada uno de los conceptos que la integran, a saber: precio de exportacin, valor normal y operaciones comerciales normales.

El precio de exportacin es el efectivamente pagado o a ser pagado en una venta, comercio o intercambio, relacionados con la entrada del producto en la Repblica Argentina. La comparacin entre el precio de exportacin y el valor normal, debe ser equitativa, por lo que los precios se deben comparar en un mismo nivel comercial, preferentemente en el nivel ex-fbrica y sobre operaciones realizadas en fechas lo ms prximas posibles. Cuando fuera necesario, pueden realizarse promedios ponderados o aplicar tcnicas de muestreo, o tambin se pueden practicar ajustes que contemplen las diferencias en las condiciones generales de la venta, como, por ejemplo, en el tratamiento tributario, en la tasa de cambio, en diferencias fsicas del producto, en descuentos por cantidad, en diferencias en la financiacin de la venta y en la provisin de garantas y de asistencia tcnica. Ahora bien, qu entendemos por valor normal? Se denomina valor normal al precio pagado, o por ser pagado, por un producto similar al importado, cuando ste es vendido en el mercado interno del pas de origen o de exportacin, en el curso de operaciones comerciales

normales. Y una venta ha sido hecha en el curso de operaciones comerciales normales cuando concuren alguna de las siguientes situaciones:

a) Cuando el precio no est afectado por la existencia de relaciones societarias, entre las empresas vendedora y compradora, que permitan presuponer la existencia de un precio de transferencia que pueda ser distinto del establecido en una operacin entre partes independientes.

b) Cuando se trate de ventas realizadas a precios que no estn debajo de los costos de produccin, variables y fijos, durante perodos mayores a seis meses, de modo que se puedan recuperar todos los costos dentro de un plazo razonable.

Cuando no se puede considerar que una transaccin ha sido realizada en el curso de operaciones comerciales normales, se puede utilizar como sustituto del valor normal el precio al que el pas exportador le vende a un tercer pas, distinto de la Argentina, o se puede utilizar tambin el mtodo de reconstruccin de valor. ste consiste en reconstruir el precio sobre la base de los costos de produccin ms la porcin correspondiente al producto de los gastos de administracin, comercializacin y generales de la empresa, al que se adiciona una ganancia normal para la actividad correspondiente.

El dumping no debe ser confundido con el subsidio, que se configura cuando se dan alguna de estas dos situaciones:

a) Un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est efectuando una contribucin financiera a un productor, de modo tal que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.

b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores.

Las diferencias entre el dumping y el subsidio radican en que mientras el dumping parte de una decisin de una empresa, la subvencin, tienen su origen en una decisin de gobierno, la que puede estar motivada por diversas razones.

Los derechos antidumping

El dumping con el que entran los productos del exterior, puede llegar a daar a la industria nacional productora de un bien similar al que ingresa. Entonces, si se llegaran a probar estos tres extremos, es decir, la existencia de dumping, de dao y de relacin de causalidad entre estos dos elementos, los productores nacionales tienen a su alcance un mecanismo de resguardo: lograr que se impongan derechos antidumping a los productos que ingresan en tales condiciones.

El dao

Conforme el Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el que junto con la ley 24.425, y los decretos 766/94 y 1326/98 constituyen el marco legal de las investigaciones que persiguen la imposicin de derechos antidumping, dao es tanto un dao importante existente o una amenaza de dao real e inminente, como tambin un retraso sensible en la creacin de una rama de la produccin nacional. No cualquier dao es suficiente para justificar la imposicin de medidas: segn el Acuerdo la determinacin de dao deber estar fundamentada en hechos e informacin objetiva y no en meras conjeturas o posibilidades remotas, por lo que se deber realizar un examen minucioso de:

a) el volumen de las importaciones con dumping o subvencin y su impacto sobre los precios de un producto similar en el mercado interno, y

b) los efectos consiguientes de esas importaciones sobre los productores locales de un producto similar.

A efectos de determinar si existe dao, el Acuerdo establece la necesidad de analizar una serie de indicadores de dao, que son: precios internos; disminucin real y potencial de las ventas; existencias; produccin; empleo; salarios; capacidad instalada; utilizacin de la capacidad instalada; crecimiento; productividad; participacin en el mercado; efectos negativos sobre flujo de caja; utilidades; rendimiento de las inversiones; inversin y capacidad para reunir capital. Segn el propio Acuerdo, esta enumeracin no es exhaustiva, y ninguno de estos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarn necesariamente para obtener una orientacin decisiva.

Autoridades de aplicacin

En el orden nacional son autoridades de aplicacin de la normativa sealada, la Subsecretara de Gestin Comercial Externa (SSGCEX) y la Comisin Nacional de Comercio Exterior (CNCE), organismos que actan en la rbita de la Secretara de Comercio (SC). A la SSGCE le corresponde el anlisis de la existencia de dumping, mientras que la CNCE es la autoridad encargada de la investigacin en materia de determinacin del dao causado a la produccin nacional por importaciones en condiciones de competencia desleal.

Por su parte, el Secretario de Comercio, es la autoridad competente para el dictado de las resoluciones de apertura de investigacin, mientras que el Ministro de Economa tiene a su cargo el dictado de las resoluciones que establezcan medidas provisionales o definitivas y las que determinen el cierre de la investigacin.

Un derecho antidumping slo puede establecerse luego de efectuada una investigacin en la que se compruebe la existencia de los tres elementos precedentemente sealados, es decir, el dumping, el dao y la relacin de causalidad, y en la que se hubiera dado a las partes intervinientes-productores nacionales, extranjeros e importadores, amplio derecho de defender sus intereses a travs de una investigacin minuciosa en la que se hubiera verificado la informacin proporcionada y resguardado la confidencialidad de los datos suministrados por las empresas.

El procedimiento

El procedimiento comienza con la presentacin de la solicitud de investigacin, efectuada por la rama de la produccin nacional que se considere afectada por el supuesto dumping, la que debe acreditar su personera jurdica y presentar evidencias suficientes de la existencia de dumping y de dao, as como de la relacin de causalidad entre ambos. A tal efecto, se ha previsto el llenado de determinados formularios e instrucciones prescriptos por las autoridades de aplicacin. La peticin debe ser presentada ante la SC y existe la posibilidad de que los interesados realicen consultas previas a la presentacin, dirigindose a la SGCEX por temas relacionados con la existencia de dumping y a la CNCE, por cuestiones relativas a la prueba del dao.

Una vez recibida la peticin, tanto la SGCEX como la CNCE analizan la inexistencia de errores u omisiones, resolviendo acerca de su admisibilidad. Si la solicitud es aceptada, la CNCE remite un informe a la SSGCEX acerca de la existencia de un producto similar nacional, y la

SSGCEX, a partir de la fecha de recepcin de este informe, se expide acerca de la representatividad del solicitante.

A partir de la recepcin por parte de la SSGCEX del informe acerca de la existencia de un producto similar nacional, se pone en marcha el procedimiento tendiente a la apertura de la investigacin. Este procedimiento consiste en que ambos organismos, en el mbito de sus respectivas competencias y exclusivamente sobre la base de informacin proporcionada por los peticionantes y por fuentes oficiales, examinen la exactitud y pertinencia de las pruebas presentadas, para determinar si son suficientes para justificar la iniciacin de una investigacin e informen, dentro de los treinta y cinco (35) das hbiles, al Secretario de Comercio.

Efectuados estos informes, la CNCE debe elaborar, en un plazo mximo de tres das, el informe de Relacin de Causalidad, el que se eleva al Secretario de Comercio.

A su vez, la SSGCEX, una vez recibida la copia del informe de Relacin de Causalidad y en un plazo de cinco das hbiles, eleva al Secretario de Comercio, su recomendacin acerca de la apertura de la investigacin.

El Secretario de Comercio, una vez recibidos los informes de ambos organismos, dentro del plazo de diez das hbiles, resuelve acerca de la procedencia o improcedencia de la apertura de investigacin. En el primer caso, se publica la resolucin de apertura en el Boletn Oficial.

Con posterioridad a la publicacin de la resolucin de inicio de la investigacin en el Boletn Oficial, la CNCE y la SSGCEX envan cuestionarios a todos los interesados, es decir, a la peticionante, a otros productores nacionales, a productores extranjeros y a importadores. Con las respuestas de estos formularios y la evidencia disponible, la SSGCEX efecta un informe preliminar de existencia de dumping, mientras que la CNCE realiza una determinacin preliminar de dao y un informe de relacin de causalidad, a efectos de informar al Secretario de Comercio o al Ministro de Economa, segn corresponda :

a) Si la investigacin debe continuar, con la aplicacin de medidas provisionales, cuyo presupuesto es evitar que se produzca un dao a la produccin nacional durante la investigacin;

b) Si la investigacin debe continuar, sin aplicacin de medidas preliminares;

c) Si se debe cerrar la investigacin, ante la inexistencia de dumping, dao o relacin de causalidad.

Estos informes deben ser elevados por la SSGCEX al Secretario de Comercio en un plazo mximo de cuatro meses a partir de la apertura de la investigacin.

Durante el desarrollo de la investigacin, se llevan a cabo audiencias pblicas y privadas, reuniones con las partes y verificaciones de la informacin aportada.

La SSGCEX y la CNCE, dentro de los doscientos das hbiles posteriores a la apertura de la investigacin informan en la instancia final,y en el mbito de sus respectivas competencias, al Secretario de Comercio sobre la existencia de dumping, dao y relacin causal. La SSGCEX, con los informes mencionados, eleva al Secretario de Comercio su recomendacin acerca de los derechos antidumping a aplicar.

La investigacin debe completarse normalmente dentro de los doce meses siguientes a la fecha de su inicio. Este plazo puede prorrogarse a un mximo de dieciocho meses, cuando la complejidad del caso as lo requiera.

Las medidas tienen una duracin mxima de cinco aos, con revisiones anuales, y pueden aplicarse retroactivamente al perodo en que se hayan aplicado medidas provisionales, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la legislacin vigente.

Conclusiones

Los derechos antidumping constituyen un mecanismo de resguardo con que cuenta la industria nacional contra las prcticas desleales del comercio internacional. Slo pueden establecerse como consecuencia de investigaciones llevadas a cabo conforme la normativa internacional a la que nuestro pas ha adherido y que implica el compromiso de evitar que la aplicacin del derecho se convierta slo en un medio para cerrar el mercado y permitir a los productores nacionales crear las condiciones para que el intercambio comercial se desarrolle en un mercado cautivo.

Para ello, es necesario que las investigaciones se ajusten al marco normativo internacional y a las disposiciones legales que se dictaron para poner en prctica esa misma normativa internacional. Se trata de una investigacin econmica inserta en un tratado al que nuestro pas adhiri, que al mismo tiempo debe estar en lnea con los principios del derecho administrativo que Argentina pergre para garantizar justicia a sus habitantes.

Si las decisiones se toman fuera de estos cauces, se abren dos peligrosos caminos: en el orden nacional, el reclamo judicial, y en el internacional, la constitucin de un panel ante el rgano de Solucin de Controversias de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

Es comn hablar de dumping y romperse las vestiduras alegando que es algo terrible, malo y que debe ser prohibido la misma gente que dice esto suele correr a aprovechar rebajas en las tiendas, sin clamar que eso es un acto indebido, al contrario, con sus acciones afirman que una gran cosa.

Una definicin accesible de dumping es la de una accin que consiste en vender una mercanca idntica ms barata en un lugar que en otro pero para calificar de dumping a algo, esa diferencia de precios debe ser mayor en el lugar de venta que en el lugar de produccin, siempre que esos lugares sean dos naciones distintas.

Si una misma camisa se encuentra a un precio ms bajo en Monterrey que en Mrida, ambas dentro de Mxico, eso no es dumping, aunque la fbrica se encuentre en Mrida. Tampoco es dumping que usted encuentre diferenciales de precios para el mismo artculo en dos tiendas diferentes. Para que algo sea dumping tiene que cumplirse con esto:

El precio de venta de un bien en el pas en el que algo se produce debe ser mayor que el precio de venta del mismo artculo en el pas al que se exporta.

En Mxico se vende una cerveza determinada a 8 pesos la lata si en el pas al que se exporta la misma cerveza el precio de venta es menor a esos 8 pesos, entonces hay dumping. Desde luego, en esa comparacin habra que tener en cuenta los costos de transportacin e importacin, ms el clculo aproximado del precio base considerado. El dumping, por consiguiente, es una rebaja de precio un fabricante cualquiera decide reducir el precio de lo que produce a los consumidores de un territorio, en este caso de otro pas. Las medidas antidumping son en realidad una manera de prohibir internacionalmente las rebajas que s pueden hacerse dentro de un pas. Hay personas que se oponen al dumping alegan que eso resulta en una competencia desleal dentro de su pas por parte de un extranjero y con ello evitan competencia de otras partes y precios menores para los consumidores locales. El dumping es uno de los argumentos ms tiles para las polticas proteccionistas, pues a final de cuentas tratan de aislarse de competidores ms eficientes o con estrategias diferentes de venta. Las instancias de dumping son numerosas, como las quejas contra importaciones de textiles chinos en Mxico, o televisores coreanos en la UE productos que pueden recibir una prohibicin total de importacin, o bien impuestos compensatorios. El propsito de estos impuestos es elevar el precio de las importaciones de manera que el precio final de venta sea similar al de los productos fabricados localmente y el consumidor no tenga ningn beneficio.

Para lograr tener esa prohibicin o el impuesto compensatorio, los fabricantes locales deben presentar un alegato a su gobierno. El alegato de dumping debe presentar pruebas de lo que afirma en cuanto al diferencias de precios y el dao que eso causa a las empresas locales no hay mencin de ms efectos, como el dao o beneficio que puede causarse en los consumidores. Todo se centra en la justificacin de eludir la competencia del extranjero por daar a las empresas locales con una competencia calificada de desleal que daa a la nacin y produce desempleo. En lo general, las autoridades suelen ceder a las presiones locales de las empresas nacionales. Se acostumbran argumentos nacionalistas y de soberana nacional los gobiernos, se suele decir, deben defender a las empresas nacionales y los empleos que ellas proveen. Esos argumentos son por lo general exitosos y tienen el efecto proteccionista deseado por los nacionales, el aislarlos de competencia extranjera. Nunca se habla de los efectos en otros grupos. Adam Smith seal la inutilidad de prohibir importaciones si sus precios resultan ms altos que los de bienes producidos localmente, no tiene sentido importarlos; pero si los precios de esos bienes resultan ms baratos que los nacionales, no tiene sentido producirlos localmente y desperdiciar recursos que podran dedicarse a cosas mejores. La nocin de costo de oportunidad es relevante para qu dedicar recursos a hacer en casa lo que sale ms barato comprar afuera? Ese principio que es de la lgica ms bsica es an ms relevante ahora, con las cadenas de produccin, no existentes antes quien aplica medidas antidumping ser daado por la ausencia de esas cadenas cuya base es el comercio internacional libre. Adems, las demandas legales son caras y toman tiempo, lo que crea un incentivo para que el productor extranjero acepte las condiciones dictadas por el gobierno del pas al que exporta. Las medidas antidumping tienen efectos no intencionales dainos, como el no contar con bienes a precios menores, desalentar medidas que eleven la competitividad e incluso producir situaciones de conflicto entre pases. Los grupos ms beneficiados por estas medidas son los sectores protegidos. A pesar de todo, la proteccin de la industria nacional es una creencia popular en la mente de la mayora de los ciudadanos de todos los pases creen ellos que la competencia desleal, como la suelen calificar, daa a su pas. Las campaas en favor de comprar artculos nacionales son comunes, como sucedi en Mxico, a pesar de la contradiccin que ello representaba. Muchas personas apoyan las medidas antidumping de palabra, razonando que ellas mantienen los empleos nacionales piensan que si se dejaran entrar bienes del exterior sin limitaciones, la mayora de las empresas nacionales cerraran. Curiosamente, al mismo tiempo que se piensa as, las importaciones ilegales son mercados grandes y florecientes, lo que demuestra que con sus acciones esas personas piensan de otra manera. Muchos otros creen que la venta de artculos importados a precios menores que los del pas de origen es una estrategia indebida y desleal, que persigue la destruccin de la

industria nacional para aduearse del mercado y ms tarde subir los precios siendo dueo de todo el mercado. El argumento no es propio slo de la competencia internacional. Tambin suele usarse para explicar monopolios nacionales. Si el razonamiento anterior cae en la tierra propicia de quien explica todo por medio de conspiraciones secretas, nada tengo que hacer para lograr hacer ver un punto de vista contrario. Todo lo que puedo hacer es sealar dos cosas: Si a pesar del precio menor en un pas que en otro, el precio bajo sigue rindiendo beneficios a la empresa, no podr alegarse dumping racionalmente pues ese precio est justificado por ms eficiencia. Si el precio menor significa prdidas para la empresa que lo exporta, ello puede ser justificado por estrategias de venta, como la introduccin del producto no diferente a lo que cualquier empresa hara en su propia nacin, como en casos de desalojo de inventarios. El pensar que una empresa est pensando en quebrar a sus competidores para aduearse del mercado y luego tener poderes monoplicos requiere de ayuda gubernamental, activa o pasiva sin ella difcilmente podra lograrse: una vez que los competidores desaparecieran, la elevacin de los precios hara deseable la entrada de nuevas empresas competidoras que de nuevo seran sacadas del mercado con precios por debajo del costo. Es una estrategia demasiado cara para ser redituable. Las medidas antidumping, considerando lo anterior, tienen un escaso fundamento su justificacin es superficial, pero su popularidad es un instrumento de gran utilidad para empresas que aliadas al gobierno logren beneficios a costa del dao que el consumidor sufre por precios mayores. Pocas cosas tan exitosas como la idea del dumping para crear temores y miedos que hacen que las mismas vctimas deseen lo que les daa.

Dumping
El dumping es la prctica internacional de comercio en el que una empresa fija un precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el pas. Slo puede producirse si se dan dos condiciones: la industria debe ser competencia imperfecta a fin de que las empresas puedan fijar los precios, y los mercados deben estar segmentados, por lo que los residentes nacionales no puede comprar fcilmente bienes dedicados a la exportacin.

La prctica del dumping consiste en vender al extranjero productos nacionales a un precio inferior al que tiene en el pas de origen. Quienes practican el dumping pueden tener objetivos comerciales (conquista de mercados por eliminacin de otros competidores o, simplemente, defensa de mercados amenazados), objetivos monetarios (adquisicin de divisas extranjeras absolutamente necesarias) u objetivos polticos (servidumbre econmica y poltica de los pases importadores). El Estado, cuando recurre a estas prcticas, utiliza vas ms indirectas: subvenciones y primas a las empresas exportadoras. Pero, de manera general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el consumo nacional o para el comercio internacional, en el que introduce el espritu de competencia desleal. Por este motivo, todos los acuerdos internacionales condenan dicha prctica y prevn medidas que eliminan la distorsin econmica existente (derecho antidumping, accin judicial).

Motivos que llevan a una empresa a realizar dumping

Esta prctica es aparentemente perjudicial para una empresa, pues en principio, cada venta produce un perjuicio econmico para la misma. Sin embargo, el dumping provoca que las empresas que operan en el mismo mercado no puedan competir con el precio y calidad de los bienes en cuestin, y a largo plazo quiebren. De esta manera la empresa que realiza el dumping se hace con el mercado de ese producto o servicio. Por otra parte, en algunas ocasiones, los gobiernos establecen subvenciones (subsidios) a las exportaciones de ciertos productos a un pas extranjero concreto. Lo que provoca que pueda ser rentable tal exportacin del producto a un precio por debajo del costo.

Implicaciones para el pas importador

La presencia del producto a precios tan bajos, tiene inicialmente un efecto benfico para los compradores del pas importador. Sin embargo, la empresa, dependiendo de la estructura del mercado, puede eliminar la competencia, llegando as a una situacin de monopolio de la cual puede sacar provecho. Tampoco se deben dejar de considerar los eventuales perjuicios a la industria local

Condiciones en las que puede realizarse dumping

Los diversos mercados deben estar separados entre s. Esta separacin puede ser geogrfica, con murallas arancelarias o por otro tipo de obstculos al comercio. De esta forma no es posible comprar el producto en el mercado ms barato y posteriormente revenderlo en el mercado ms caro ni trasladarse al mercado ms barato para comprar a un precio menor, es decir nos encontramos en una situacin que imposibilite lo que en trminos econmicos denominaramos "arbitraje".

Tipos de dumping

Espordico El dumping espordico es una discriminacin ocasional de precios provocada por la existencia de excedentes en la produccin de un mercado domstico, por lo que el productor, para no desequilibrar su mercado interno, y a su vez evitar los costos financieros implcitos, desva estos excedentes al mercado internacional a precio por debajo de coste. Sera comparable a las ventas por liquidacin. Este tipo de dumping aumenta el bienestar potencial del pas importador.

Predatorio Es clasificado como prctica desleal de competencia y como la forma ms daina de dumping. Consiste en la venta por parte del exportador de la produccin en el mercado externo, logrando una prdida, pero ganando acceso al mismo y excluyendo as la competencia. Posteriormente aumenta el nuevo precio para obtener ganancias monoplicas. Es decir, el dumper logra una prdida inicialmente, ya que espera alcanzar una ganancia a largo plazo.

Persistente Est basado en polticas maximizadoras de ganancias por un monopolista que se percata de que el mercado nacional y extranjero estn desconectados debido a costos de transporte, barreras, aranceles entre otros. Mantener la capacidad total de produccin de las plantas existentes sin tener que bajar los precios internos

La legislacin antidumping

El dumping est considerado como una prctica desleal del comercio internacional que puede ser denunciada ante las autoridades investigadoras del pas importador con el objeto de que inicie una investigacin y en su caso determine las medidas oportunas. En el caso de que un pas exportador no est de acuerdo con las medidas antidumping impuestas por otro estado, podr acudir a los mecanismos de solucin de controversias establecidos en la Organizacin Mundial de Comercio. Para que se d curso a una acusacin de dumping existen dos aspectos que deben darse acumulativamente, es decir, primero que exista dao en la industria nacional, y por otro lado, que exista una relacin causal entre el dao y los menores precios cobrados al importador El Acuerdo general sobre Tarifas aduaneras y Comercio (GATT) propone una definicin muy completa del dumping. Segn dicho organismo, existe dumping cuando las ventas se realizan a precios inferiores a los fijados por la misma empresa en el propio mercado, cuando esos precios son distintos a los de los diversos mercados de exportacin o cuando son inferiores al precio de fbrica. Esta definicin se refiere al dumping de precios, el ms importante debido a que una manipulacin de los mismos termina por falsear el valor normal de la mercanca. Tambin existen falsos dumpings; por ejemplo el "dumping social" en algunos pases subdesarrollados, en los que el costo de la mano de obra es tan bajo que el precio de la mercanca resulta automticamente inferior a todo producto extranjero similar. La definicin est expuesta a mltiples y variadas interpretaciones segn cada pas, y es menos importante que sus consecuencias en la prctica de una poltica antidumping (consistente en descontar de antemano un derecho equivalente al margen del dumping). Esta poltica puede servir a objetivos tan discutibles como el mismo dumping: por ejemplo, un proteccionismo excesivo o discriminatorio en el que la tentativa de volver a equilibrar la balanza de pagos en dificultades descuenta de antemano los costosos derechos de las mercancas importadas. En el marco de la ronda Kennedy, el 30 de junio de 1967 se aprob un cdigo internacional antidumping. Est abierto a la ratificacin de todos los Estados miembros del GATT. El dumping siempre ha sido considerado como la prctica que permite "la introduccin

de productos de un pas en el mercado de otro a un precio inferior al de su valor normal". Pero, en lo sucesivo, slo podr pensarse en un derecho antidumping si las prcticas de dumping son la causa primordial de un importante perjuicio para la produccin nacional existente o en vas de creacin. En todos los casos, debe procederse a demostrar que hay dumping y que hay perjuicio simultneamente, y la iniciativa ha de partir del productor perjudicado o de las autoridades del pas importador. El anti-dumping, en la Unin Europea, est bajo el mbito del Concilio Europeo. Esta gobernado por el reglamento del concilio Europeo n.384/96. Las acciones de implementacin anti-dumping se deciden despus de la votacin de varias organizaciones junto con los representantes del estado. La entidad burocrtica, responsable del asesoramiento de las acciones de los miembros del estado anti-dumping, es el director general del comercio, que reside en bruselas. La comunidad industrial, puede ordenar una investigacin anti-dumping. DG Trade, primero investiga el nivel de quejas. Si ellos encuentran que representa al menos 25% de la comunidad industrial, la investigacin comienza. el proceso es guiado por especificaciones dictadas en las regulaciones. la DG Trade hara una recomendacin al comit para el asesoramiento del anti-dumping, en el cual cada representante de estado tiene un voto. el representante, puede abstenerse pero el voto se tomara a favor de la proteccin industrial, donde este sistema se encuentra bajo crticas.

Otros usos del trmino dumping

Exchange dumping: este tipo de dumping ocurre cuando se da una depreciacin en la moneda nacional respecto a las otras, favoreciendo as las exportaciones del pas. En este caso los efectos son los mismos, salvo que aqu no existe discriminacin de precios. Un ejemplo es China.

Freight dumping (dumping de carga o de flete): es cuando se otorgan tasas preferenciales al transporte de productos destinados a la exportacin. Esta situacin no debe confundirse con el dumping, aqu no se practica dumping. Debido a que los costos de transporte representan una de las mejores formas de proteger la industria nacional de la exterior, su disminucin aumenta las posibilidades de los exportadores de vender en el mercado exterior sin tener que incurrir en el dumping. En este caso lo que se podra decir es que existe dumping en el servicio de transporte y no de mercancas.

Dumping escondido: consiste en cargar los mismos precios en ambos mercados (el nacional y el extranjero), por lo cual aparentemente no hay dumping, pero se discrimina en otros aspectos, tales como:

Conceder mayores plazos de crdito a los extranjeros.

No se cobran los costos de empaquetado o transporte cuando se exporta.

Exportar igual en precios, pero diferente en calidad. Es decir, que los productos que se exportan son de mejor calidad que los que se consumen localmente.

Exportar mercanca que difieren en la forma, estilo o material de las que se venden en el mercado domstico. Esto puede deberse muchas veces a las diversas legislaciones que afectan el producto.

Dumping oficial: es definido como los subsidios a las exportaciones.

Dumping social: consiste en la consecucin de bajos precios por parte de algunos productores gracias a que se favorecen de una legislacin laboral poco exigente.

El dumping social permite la alteracin del rgimen de precios, permite adems al pas importador obtener precios ms ventajosos que los del pas que exporta. Los pases ms interesados en resolver el dumping social son los pases desarrollados, ya que con esto pierden partes enteras de su aparato industrial.

Dumping ecolgico: en este caso los favorecidos son los productores de pases con una legislacin medioambiental menos rigurosa, por lo general pases pobres. Las empresas del pas "A", con una legislacin estricta, soportan una serie de impuestos y/o condiciones de los cuales el pas "B" est exento, lo cual repercute en los costes y por consiguiente, en el precio.

Casos reales de dumping

Debido a prcticas de dumping, Egipto, el antiguo granero de trigo del Imperio romano, se ha convertido en el primer importador; Indonesia, una de las cunas del arroz, hoy importa arroz transgnico; y Mxico, cuna de la cultura del maz, importa hoy maz transgnico. Estados Unidos, la Unin Europea, Canad y Australia son los mayores exportadores. Las explotaciones agrcolas (incompetentes econmicamente) se ven favorecidas por unas ayudas gubernamentales contra las que otros pases no pueden competir, reduciendo as su precio de manera drstica y asfixiando agriculturas mucho ms competentes.