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La dmocratie venir
- Franais - Politique - Stratgie -

Date de mise en ligne : mercredi 5 juillet 2006 Date de parution : janvier 2000

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D'aprs le Manifeste communiste, la conqute du pouvoir politique et l'abolition de la proprit prive des moyens de production constituent les leviers essentiels sur la voie de l'mancipation : Le proltariat se servira de sa suprmatie politique pour arracher petit petit tout le capital la bourgeoisie . Cette premire tape de la rvolution ouvrire , au cours de laquelle le proltariat se constitue en classe dominante, est rigoureusement synonyme de l'tablissement du suffrage universel et de conqute de la dmocratie . Au fur et mesure des progrs de l'association et du dprissement des antagonismes de classe, le pouvoir public est appel perdre son caractre proprement parler politique . Ainsi, la Commune de Paris sera-t-elle comprise comme la reprise du pouvoir d'Etat par la socit dont il devient la force vivante au lieu d'tre la force qui la domine et la subjugue , ou comme la forme politique de l'mancipation sociale au dtriment d'un Etat parasite, avorton surnaturel de la socit .

Par une ruse de la raison rvolutionnaire, cette anticipation audacieuse, empreinte d'impatience libertaire, court-circuite l'laboration d'une pense institutionnelle et juridique de la dmocratie : le dprissement annonc de l'Etat est cens rsoudre les antinomies de la reprsentation. De mme, la mtamorphose spontane de la " classe sociale " en " classe politique " dispense de concevoir la spcificit de la lutte politique et les formes institutionnelles de la dmocratie.

Il n'en demeure pas moins que Marx, soucieux de surmonter le ddoublement entre l'homme priv et le citoyen, a pos la question essentielle, et toujours actuelle, du rapport entre dmocratie politique et dmocratie sociale.

Ce qui va de travers, crivait Hannah Arendt, c'est la politique, c'est--dire nous-mmes dans la mesure o nous existons au pluriel. Entre les deux guerres, elle dressait un tableau saisissant de cet affaissement : Le dveloppement prodigieux de toutes les forces industrielles et conomiques entrana l'affaiblissement constant des facteurs purement politiques, tandis que, simultanment, les forces purement conomiques prdominaient de faon toujours croissante dans le jeu international du pouvoir. Le pouvoir devint synonyme de puissance conomique devant laquelle les gouvernements devaient s'incliner. Telle tait la raison pour laquelle ces gouvernements n'avaient qu'un rle totalement vide, dnu de reprsentation et sombraient de plus en plus ouvertement dans le thtre, voire l'oprette. On sait trop bien, hlas, o cela a conduit. Cette vocation parat hlas aujourd'hui d'une troublante actualit. La vie dmocratique dprit et la scne publique se rduit un thtre d'ombres.

Une modalit de cette " disparition de la politique " nous est bien connue : c'est l'abolition totalitaire de la pluralit politique dans un principe monolithique, l'abolition de son incertitude dans le sens ftichis de l'histoire, son effacement au profit des dterminations naturelles de l'origine et de la race.

L're des dpolitisations prsente cependant une autre forme de menace, moins vidente : l'crasement de la politique entre l'enclume d'un march automate et le marteau d'un impratif thique illimit, alli au monopole de la puissance militaire. La civilit, la common decency chre Georges Orwell, ne rsiste pas ce despotisme libral. Le sentiment dmocratique se brise sur l'gosme privatif port ses extrmes consquences. Lamin entre la monte en puissance de la procdure judiciaire et le discours culpabilisant du moralisme humanitaire, l'espace public dprit. Soeur jumelle de l'Histoire majuscule, l'Humanit majuscule devient le nouveau ftiche qui sert de masque un imprialisme meurtrier. La confusion de l'thique et du droit annonce alors inhumanit accrue, tant il est vrai que l'homme cesse d'tre humain lorsqu'il cesse d'tre politique.

Une figure de la politique se meurt ainsi sans qu'apparaissent encore les conditions de sa renaissance. L'enflure rhtorique de la citoyennet est symptomatique de cette politique perdue, dont Paul Valry annonait, ds le lendemain de la Premire guerre mondiale, les prilleuses mtamorphoses : Les grandeurs, les superficies, les masses en prsence, leurs connexions, l'impossibilit de localiser, la promptitude des rpercussions imposeront de plus en plus une politique bien diffrente de l'actuelle. La politique est affaire d'espace et de temps, de dimension

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et de rythme, d'accords et d'chelles inventer.

La question de la dmocratie se confond ici avec celle de la pluralit. La politique, telle qu'elle s'nonce chez les Grecs, participe d'une rvolution culturelle : elle va de pair avec l'exercice de l'argumentation rationnelle visant la persuasion et avec la reconnaissance des incertitudes de l'agir historique. Inversement, sa disparition complte signifierait une crise majeure de civilisation.

Certains indices proccupants sont d'ores et dj perceptibles. La critique postmoderne de l'historicit a pour corollaire une mythologisation de l'histoire. La dcomposition des espaces dmocratiques et la recomposition des systmes de domination favorise une ethnicisation et une racialisation des conflits. Les paniques identitaires lies ces bouleversements traduisent une naturalisation des appartenances communautaires et dans une qute mythique des origines . Partant d'une dfense lgitime du droit des minorits contre toute discrimination, les politiques de la diffrence finissent souvent par s'enfermer dans une identit de groupe exclusive. La voie est troite entre la reconnaissance exige d'une singularit nie et le renoncement relativiste tout horizon d'universalit.

Cette tendance la fragmentation sociale prend parfois la forme de la " political correctness " et d'une intolrance rciproque rgie par une loi inquisitoriale des suspects. Dans la mesure o chaque groupe affirme ses droits au dtriment des autres et aux dpens de la socit politique tout entire, les acquis dmocratiques, si imparfaits soient-ils, se trouvent menacs [1].

Cette dcomposition identitaire a pour corollaire un individualisme rduit l'panouissement d'un soi minimal banalis et au ressassement inconsistant d'un narcissisme dsol. On est loin de l'individualit pleinement singulire oppose aux hypostases spculatives du sujet, qu'il s'agisse de l'Esprit selon Hegel ou du Genre selon Feuerbach. Pas plus que Joseph de Maistre, Marx n'a rencontr l'homme et l'individu en gnral. L'affirmation " en tant que personnes " d'tres socialement et historiquement dtermins passe par la suppression relle des chanes de leur servitude involontaire. La socit communiste peut alors se concevoir comme une libre association " d'individus en tant qu'individus " [2].

La condition premire d'une rhabilitation de la politique rside dans le conflit social o elle prend sa source. La vie dmocratique souffre du discrdit des pratiques parlementaires, du dgot de la corruption (les affaires qui font les affaires !), de la promiscuit opaque des lites financires et politiques. La mfiance envers les pratiques de manipulation dont, tout au long du sicle, les appareils sociaux-dmocrates et staliniens ont t coutumiers, est parfaitement lgitime de la part des mouvements sociaux. Aussi n'est-il pas tonnant que resurgisse le dbat qui a anim le mouvement ouvrier avant la Premire guerre mondiale, sur les rapports entre mouvements et institutions, entre syndicats rvolutionnaires et partis parlementaires.

L'cueil, ici, est double. Il s'agit d'une part de refuser la subordination des mouvements sociaux aux institutions et aux appareils politiques sous prtexte que tout serait " politique en dernire instance " ; mais il s'agit aussi de ne pas glisser d'une exigence lgitime d'indpendance l'abandon du champ politique en s'installant dans une division de fait des rles entre social et politique qui laisserait en l'tat la politique institutionnelle et ceux qui la font.

La politique s'invente aussi bien au quotidien dans les luttes sociales que dans les campagnes directement politiques ou lectorales. L'activit civique s'alimente ces deux sources. Il n'en existe pas moins une diffrence de fonction entre mouvements sociaux et partis (ou mouvements) politiques. Les premiers visent organiser de manire unitaire et dmocratique des milieux spcifiques partir d'intrts communs. Ils sont tenus pour cela de respecter en leur sein un pluralisme dmocratique, sans quoi ils seraient condamns une fragmentation infinie en fonction des appartenances politiques de leurs membres. Ils ne sont pas confins pour autant un rle de revendication salariale dans l'entreprise. La renaissance, sous le choc de la crise, d'un syndicalisme combatif passe par le redploiement des pratiques syndicales, par le soutien aux chmeurs ou aux sans-papiers, par l'intervention sur des questions de

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sant publique ou par la participation aux assises sur le droit des femmes. Ce syndicalisme tend renouer avec les traditions originelles du syndicalisme rvolutionnaire et des Bourses du travail, antrieures l'institutionnalisation du syndicalisme d'entreprise dans le cadre du compromis keynsien.

En revanche, l'intervention directe des mouvements sociaux sur le terrain lectoral serait l'vidence un facteur de division interne. Les mouvements sociaux semblent parfois cartels entre la vellit de se constituer en force politique ou lectorale pour pallier les carences de la reprsentation politique, et une distance hostile envers la lutte des partis considre comme intrinsquement compromettante. Le premier choix les conduirait la division interne et au risque d'explosion. Le second reviendrait abandonner le terrain institutionnel et lectoral ceux qui en font profession (et parfois commerce). Le rejet de la politique conduirait ainsi paradoxalement perptuer les phnomnes de dlgation pour se cantonner dans une pratique de lobbying social. Or, la lutte des partis et les rapports de forces lectoraux sont aussi constitutifs des rapports de forces sociaux.

Aucun artifice ne permet d'escamoter ces contradictions relles. Elles doivent tre travailles partir d'une comprhension partage des relations d'indpendance et de respect rciproque entre partis et mouvement sociaux. Les proclamations de principes ne sont pas sans importance. Mais elles doivent toujours tre soumises l'preuve des pratiques. La prminence reconnue dans les luttes de la dmocratie sociale sur les partis - " les syndicats ou les partis proposent, les assembles disposent " -, le respect des mandats et le contrle des mandataires par les mandants, celui du pluralisme dmocratique et du droit des minorits dans les mouvements unitaires constituent autant de principes intangibles en la matire.

Le dnigrement systmatique de la forme parti et de la politique institutionnelle en gnral est en revanche dangereusement dmagogique. Il flatte le cynisme strile, le dsinvestissement civique, l'indiffrence dpolitise du " tous pourris et chacun pour soi ". Plus que la forme-parti (par quoi la remplacer ?), c'est le contenu qui fait problme. La vie des partis, y compris leur rgime interne, se prsidentialise. La controverse dmocratique tourne au plbiscite permanent au dtriment des projets, des programmes, des engagements contrlables par les militants et les lecteurs. La suppression de la prsidence de la Rpublique, auquel ont renonc tous les partis parlementaires qui dnoncrent jadis " le coup d'Etat permanent ", serait d'ailleurs l'une des premires mesures d'assainissement dmocratique.

La critique des partis - ceux du mouvement ouvrier en particulier - vise souvent le centralisme disciplinaire et tatillon li l'ide qu'ils se feraient de leur rle d'avant-garde. L n'est pourtant pas - ou plus - le problme essentiel. Ds lors qu'il repose sur l'adhsion volontaire un projet, se dote de statuts, se dlimite, labore ses propositions sur une srie de problme, un parti, quel qu'il soit se distingue de la masse des lecteurs et des citoyens. Il joue alors dans une certaine mesure un rle d'avant-garde et le nombre de ses membres ne fait rien l'affaire : les gros appareils des grands partis manifestent souvent des tendances bureaucratiques et autoritaires prononces. On oublie trop souvent en revanche que la constitution en parti et l'acceptation par ses membres d'un systme statutaire de droits et de devoirs a une fonction dmocratique : elle tend soustraire partiellement, sans toujours y parvenir, la dlibration et la dcision en son sein aux mcanismes de cooptation mdiatique et de concurrence marchande.

dfaut de modle idal, seuls les rapports de forces entre mouvements politiques et mouvements sociaux peuvent permettre dans une certaine mesure une relation quilibre d'change et d'enrichissement rciproque. Les partis seront en effet d'autant plus respectueux de l'indpendance des associations et des syndicats qu'ils disposeront de leurs propres moyens d'expression. Ils doivent convaincre de leurs propositions par le dbat au grand jour et non par la manoeuvre de coulisse, accepter loyalement que leurs militants puissent se trouver en minorit, la seule condition que soit garanti leurs droits dmocratiques. Les militant(e)s doivent respecter leurs mandats respectifs (syndicaux, associatifs, politiques), sans user de leur fonction d'autres fins que celles pour lesquelles ils ont t lus. Rciproquement, les mouvements sociaux peuvent faire leur propre apprentissage du pluralisme en admettant que leurs membres puissent tre aussi des militants de partis ou d'organisations politiques, condition de respecter scrupuleusement la souverainet des instances auxquelles ils participent. Il s'agit ni plus ni moins que de faire vivre

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une politique de l'opprim, contre le danger de sa confiscation tatique et de sa dgradation plbiscitaire.

Avant de s'auto-dissoudre, la fondation Saint-Simon a consacr l'une de ses dernires notes aux nouvelles radicalits . Dcrtant premptoirement que l'utopie d'extrme-gauche s'est peu prs vide de son contenu dmocratique , son auteur reconnat malgr tout cette gauche radicale le mrite de mettre l'accent sur deux problmes majeurs de la dmocratie contemporaine : celui de la difficult que rencontrent les rgimes dmocratiques l'poque du dclin de l'Etat-providence dans sa version nationale , et celui de la puissance constituante et collective de la dmocratie .

Ce n'est pas rien.

La question des rapports entre mouvements sociaux et reprsentation politique rejoint celle, inhrente la critique du parlementarisme, des rapports entre dmocratie directe et dmocratie reprsentative. Les termes de cette controverse ont souvent t source de confusion plus que de clarification. moins de concevoir, comme Aristote pour la cit grecque ou Rousseau pour la Corse, un espace dmocratique mesur de manire permette l'assemble frquente du peuple citoyen sur la place publique et l'exercice permanent de son pouvoir constituant, la dmocratie comporte toujours un certain degr de dlgation et de reprsentation. Sous l'effet de la mondialisation et de la dilatation des espaces politiques, le danger de dpossession et de professionnalisation bureaucratique du pouvoir s'accentue. Il est enracin dans les effets de la division du travail (non seulement sa division entre travail manuel et intellectuel, mais aussi sa division sexuelle), qu'il entretient en retour. Les dfauts de la politique des partis sont la consquence de cette tendance lourde la bureaucratisation et non sa cause. La preuve en est que, s'il existe bel et bien des bureaucraties d'Etat et des appareils de partis, les bureaucraties et les appareils syndicaux ou associatifs, petits ou grands, n'en sont pas moins redoutables.

Ds le dbut du sicle et de l'institutionnalisation parlementaire, Roberto Michels soulignait les raisons pour lesquelles les organisations ouvrires sont particulirement vulnrables aux phnomnes de monopole oligarchique et d'inertie grontocratique : alors que la mobilit conomique permet une circulation et un reclassement plus faciles des lites bourgeoises et de leur personnel dirigeant, la difficult des classes populaires produire leurs intellectuels organiques favorise en leur sein un fort conservatisme d'appareil.

Face ces contradictions, inscrites dans la logique sociale des rapports de production, il n'est pas d'arme absolue. La seule solution, modeste et pourtant difficile, rside dans la vigilance organise contre les privilges sociaux ou moraux, dans les mesures tendant limiter la professionnalisation des fonctions de reprsentation, le contrle collectif des lus responsables de leurs mandats, autrement dit dans l'organisation systmatique de contre-pouvoirs.

Dans cette perspective, la notion de dmocratie participative, qui insiste sur le droit permanent de regard et d'intervention des citoyen(ne)s, permet d'viter en partie les faux dbats rsultant de l'opposition simplifie entre dmocratie directe et reprsentative. Souvent cite en exemple ces derniers temps dans la presse de gauche, l'exprience de Porto Alegre-la-rouge et de son budget participatif est cet gard clairante. Capitale de l'Etat brsilien du Rio Grande do Sul, Porto Alegre est une grande ville portuaire de prs d'un million et demi d'habitants. Depuis une douzaine d'annes (trois mandats), elle est gre par la gauche radicale majoritaire au sein du Parti des Travailleurs. Alors que d'autres expriences modres ( Sao Paolo notamment) se sont acheves dans la confusion et la corruption aprs un seul mandat, il s'agit de la plus importante municipalit administre durablement par ce parti.

L'exprience du budget participatif est pour beaucoup dans la lgitimit dont jouit la majorit municipale. Pour l'actuel maire, Raoul Pont, " le Budget participatif a dmontr que la gestion dmocratique et transparente des ressources est la meilleure faon d'viter la corruption et le mauvais usage de l'argent public. Contrairement ce que prtendent certaines visions technocratiques, la participation populaire aux dcisions favorise des dpenses

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publiques utiles et efficaces pour la population ".

Ds le dbut des annes quatre-vingt, le Parti des Travailleurs alors dans l'opposition municipale, a lutt pour que les orientations du budget soient rendues publiques plusieurs mois avant leur adoption, afin qu'un collectif de citoyens ou un groupe de syndicats puissent proposer des modifications et des correctifs. Avec la conqute de la municipalit par le PT, a t institu un systme de concertation entre le conseil municipal lu au suffrage universel et un Conseil du Budget participatif lu sur la base de seize comits de quartiers et de cinq commissions thmatiques (dveloppement urbain, sant, transports, ducation et culture, fiscalit). Deux fois par an, la municipalit impulse les runions plnires de ces structures, auxquelles participent activement environ 50 000 personnes. Le Conseil issu de ces runions est compos de deux conseillers lus dans chacun des seize quartiers, de deux conseillers lus dans les cinq structures thmatiques, d'un reprsentant du syndicat des fonctionnaires municipaux et d'un reprsentant des associations d'habitants. L'excutif municipal dispose de deux reprsentant(e)s sans droit de vote. Le mandat des conseillers est d'un an renouvelable une fois. Ils sont rvocables tout moment par le Forum des dlgus de quartiers une majorit qualifie des deux tiers.

Le Conseil municipal a l'initiative de la proposition budgtaire que le Conseil du Budget a le pouvoir d'amender et de modifier. La municipalit ratifie le budget ainsi modifi. Tout se passe bien dans la mesure o il existe entre ces deux instances (o le PT est hgmonique) une convergence sur les objectifs et un consensus sur la lgitimit de la procdure. Un conflit ouvert poserait un problme pineux : qui aurait le dernier mot, de la dmocratie majoritaire, incarne par le conseil municipal lu par plusieurs centaines de milliers d'lecteurs, ou de la dmocratie participative du Conseil du Budget, manant d'une minorit active significative de quelques dizaines de milliers ? Il s'agit donc d'une forme instable de double pouvoir institutionnalis, insr dans un rseau de contraintes au niveau de l'Etat (du Rio Grande do Sul) comme de l'Etat fdral. L'lection en 1998 du candidat du PT au poste de gouverneur de l'Etat de Rio Grande do Sul a consolid le rapport de forces. L'une de ses premires mesures a t de tenir sa promesse de gnralisation du budget participatif l'chelle de la province. Des assembles populaires mobilisant 200 000 citoyen(ne)s se sont ainsi runies dans 622 municipalits de l'Etat et dans les quartiers des grandes villes. Les frais de fonctionnement et de publicit de l'appareil gouvernemental ont t rduits de 80 %, essentiellement par suppression de privilges. Un processus de " Constituante scolaire " de deux ans, runissant toute la communaut scolaire, a t initi. Un systme unique de sant publique en partenariat avec les municipalits est mis en place. Le succs de ces initiatives exaspre l'opposition de droite (majoritaire dans l'assemble de l'Etat). Elle a essay en vain d'obtenir la mise hors la loi du processus de dmocratie participative.

Face la suppression des subventions gnreusement accordes par l'ancien gouverneur libral, l'entreprise Ford a dcid de dlocaliser sa production vers l'Etat plus accommodant de Bahia. Dans la mesure o son dveloppement industriel est traditionnellement li un fort secteur agro-exportateur et o il est insr au coeur du Mercosur, l'Etat du Rio Grande do Sul est particulirement vulnrable aux politiques montaristes du gouvernement fdral et du Fonds montaire international. L'avenir de ces expriences dpend bien videmment de l'volution des rapports de forces, non seulement au niveau de Porto Alegre ou de l'Etat, mais du Brsil tout entier, et au-del.

La mondialisation capitaliste et la constitution d'ensembles conomiques, juridiques, politiques rgionaux bouleversent les conditions de l'intervention dmocratique. quelle chelle d'espace et de temps la souverainet populaire peut-elle s'exercer aujourd'hui ? Son avenir passe probablement par une chelle mobile, par de nouvelles manires de nouer les temporalits sociales de l'urgence et du long terme, d'articuler les territoires et de distribuer les comptences. Il faudra pour cela se dfaire de l'idal dsormais illusoire de concordance parfaite entre un pays, un peuple et un Etat. L'avenir est aux mlanges de peuples, aux Etats plurinationaux, aux combinaisons de rythmes et d'espaces nationaux, rgionaux, continentaux et mondiaux [3].

Cette mutation risque de favoriser les pouvoirs conomiques et judiciaires au dtriment des lgitimits dmocratiques. Une nouvelle organisation politique des espaces et des temps exige au contraire un souci scrupuleux de la pluralit des acteurs exprimant non seulement des antagonismes sociaux, mais des diffrences de

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lieux et de dure entre lesquels il faut chercher des compromis et ngocier des accords imparfaits. Dans une telle perspective, on pourrait fort bien imaginer la suppression du Snat (assemble minemment anti-dmocratique l'avantage d'une caste notabiliaire) et son remplacement par une chambre de l'Egalit, reprsentant syndicats et associations. Un tel systme tendrait gnraliser l'exprience brsilienne de double pouvoir institutionnel. On objectera qu'il est gros d'un danger corporatiste : chaque organisation dfendant ses propres intrts, nulle volont gnrale ne saurait merger de points de vue particuliers qui finissent par se neutraliser. C'est alors l'impuissance et la porte ouverte, sous prtexte d'efficacit, au substitutisme bureaucratique.

La situation inverse a aussi ses inconvnients : dans l'hritage de la Rvolution franaise, les citoyens universels sont dtachs de toute appartenance sociale ou professionnelle. Suppos entirement dvou un intrt gnral dfini par d'autres, il devient en ralit une abstraction sans qualits. La formation d'une Chambre sociale permettrait au contraire de nouer la controverse entre des acteurs collectifs de la vie publique appels se multiplier. On retrouve alors le rle irremplaable des partis. Le seul moyen d'viter qu'une telle assemble se rduise une coalition des corporatismes en tous genre, c'est que les partis y introduisent le point de vue gnral et y proposent des synthses.

La dlibration politique semble au contraire coince aujourd'hui entre l'autorit du savant et celle du sondeur, entre le philosophe et le doxosophe, entre une vrit autoritaire et une opinion tyrannique, entre le despotisme du vrai et celui du nombre (du tirage ou de l'audimat). C'est pourtant dans la tension de leur entre-deux que s'inscrit l'action politique.

mesure que l'espace public dprit, l'expertise scientifique et technique prolifre, comme s'il s'agissait de placer la dmocratie dfaillante sous tutelle et garantie de la Science : Le rapport de dpendance entre le spcialiste et le politique semble s'tre invers : le politique devient l'organe d'excution d'une intelligentsia scientifique. Le politique ne conserve plus alors dans l'Etat technique qu'une activit de dcision tout fait fictive. Il serait tout au plus comme le bouche-trou d'une rationalisation encore imparfaite de la domination [4]. Le recours l'expertise, en droit comme en politique, est l'une des formes de cette inversion.

L'expertise n'a ni la mme fiabilit ni le mme statut selon son domaine d'exercice. La prcision et la rigueur ne sont pas les mmes en balistique, en rsistance des matriaux, en histoire ou en psychiatrie ; dans des grands procs rcents, les juges n'en ont pas moins cit les historiens la barre pour transfrer au jugement judiciaire l'assurance scientifique prte du jugement historique. L'expertise diffre galement en fonction de ses destinataires, selon qu'il s'agit de concourir une procdure judiciaire ou d'clairer la dlibration dmocratique.

L'article 2 des Rgles dontologiques de l'expertise judiciaire stipule que l'expert est une personne exprimente dans un art, une science, ou un mtier inscrit sur des listes prvues par la loi ou les textes rglementaires, qui le juge confie la mission de lui apporter les renseignements et avis d'ordre technique ncessaires la solution d'un litige. L'expertise n'en tend pas moins promouvoir l'autorit des experts en dcisions . Convoque dans le champ de l'action politique, elle chappe aux procdures et aux modes de contrle de sa discipline, perdant en distance ce qu'elle gagne en croyance [5]. S'ils sont par dfinition ceux qui savent, comment valuer non l'expertise, mais les savoirs dont les experts se prvalent ? Qui expertisera les experts ? S'il suffit de savoir pour juger, l'expertise devient une forme dchue du jugement divin (l'exorcisme tait sa manire, une expertise thologique ?).

Nous n'entendons pas en rcuser le rle, mais en souligner les limites (en insistant sur le droit systmatique la contre-expertise) et rappeler que la dcision finale revient la reprsentation politique responsable. Il est craindre en effet que cette responsabilit ne dfausse sur la double autorit du juge et de l'expert : de mme qu'une socit qui n'est plus capable de s'enseigner incrimine son cole, une socit qui refuse les incertitudes du jugement politique prtend imposer le jugement judiciaire ou scientifique tout ce qui la remet en question.

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Le principe de prcaution, loin de se confondre avec une recommandation de prudence conservatrice, met en relief l'importance de la dcision politique aux prises avec l'incertitude des sciences. Si tel n'tait pas le cas, remarque Bruno Latour, on ne verrait pas quel serait le rle propre des politiques, si ce n'est de grer docilement les dcrets de la science. Agir dans l'obligation de faire la part du doute (comme dans le cas de la vache folle), dcoupler la procdure de dcision politique du travail de recherche scientifique, clairer l'une par l'autre, c'est engager une rorganisation de la vie publique laquelle la dmocratie comme les sciences ont tout gagner.

Lucien Sve insiste de mme sur le caractre consultatif du Comit national d'thique. Le rle de l'thique en question est celui d'entremetteuse ou de mdiatrice entre jugements scientifiques et jugements politiques, et de garde-fou leur confusion. La fonction d'un tel comit, par dfinition transitoire, est d'abord pdagogique et propdeutique. Il est vou passer le relais au peuple franais pour ne pas se transformer en rouage inamovible non lu de l'appareil d'Etat. Sve s'inquite notamment de la possible constitution d'une biothique savante professionnalise, enseigne par des biothiciens de mtier, l'instar de la biothique amricaine qui fut conue ds l'origine comme une nouvelle discipline plutt que comme une auxiliaire du dbat public. Son but devrait tre au contraire de mettre en circulation des connaissances fondes sur une coopration mutuelle . Le dialogue entre instances et acteurs devient alors dcisif pour l'tablissement d'une vrit construire plutt qu' dcouvrir : une "vrit incertaine et toujours ngocie, un devenir-vrai et des rapports de vrit.

La critique constructive de l'expertise renvoie ainsi aux dfaillances de la dmocratie dont se peuvent se nourrir ses abus de pouvoir : " Chaque fois que l'on fait taire, au nom de la science, des intrts, des exigences, des questions qui pourraient mettre l'preuve la pertinence d'une proposition, nous avons affaire un double court-circuit : celui des exigences de la dmocratie et celui de la mise en risque qui donne sa fiabilit au savoir. [6] " Mais la dmocratie est de plus en plus expose au despotisme doux (pas toujours si doux en ralit) du march d'opinions et du march tout court. Pour la vivifier, il s'agit au contraire de pluraliser les sciences et les jugements, de multiplier les points de vue et les intervenants dans la controverse publique, d'animer un rseau de pouvoirs et de contre-pouvoirs, o les citoyens construisent la signification politique de ce qui leur arrive, o les malades ne soient plus des patients au sens tymologique mais des acteurs de leur maladie, les drogus ou les alcooliques des victimes souffrantes mais aussi les protagonistes d'une culture de la consommation de drogue ou d'alcool. Je soutiendrai donc, crit Isabelle Stengers, que ce que nous appelons rationalit aussi bien que ce que nous appelons dmocratie, progresse chaque fois que se constitue un collectif rassemblant des citoyens jugs jusque l incapables de faire valoir leurs intrts, ou porteurs d'intrts indignes d'tre pris en compte [7]. La dmocratie passe par ce souci de compliquer la vie de la cit en empchant que ce qui aura t (provisoirement) jug secondaire soit rduit au silence. Il n'y aura pas de contrle scientifique de la science", crit Samuel Johsua [8]. C'est mme l'une des raisons d'tre de la dmocratie politique : un tel contrle n'est concevable qu' partir de rfrences et de points d'appui qui lui sont htrognes. On doit souhaiter une socit dote d'une culture scientifique de haut niveau et concevoir un systme ducatif qui y contribue. Toutefois, la multiplication et la spcialisation des savoirs rendent dsormais improbable l'idal de l'honnte homme polyvalent des Lumires. L'quilibre dmocratique optimal repose donc sur la capacit multiplier les acteurs et ralentir les procdures de dcision. Car la dmocratie est lente. Elle doit prendre le temps de l'information, de l'enqute, de la dispute contradictoire. Elle implique de nouveaux compromis et de nouveaux quilibres entre des temporalits dsaccordes. C'est aussi pourquoi elle est soumise en permanence, sous la pression de l'urgence (mdicale, militaire, humanitaire), la tentation du court-circuit.

Le principe du dbat dmocratique n'est pas celui du dbat scientifique ; on ne dcide pas de la validit d'une thorie par un vote majoritaire. En politique, la part d'incertitude est irrductible. Puisque la politique n'est pas un mtier comme celui de l'architecte, du boucher, ou du gomtre, lorsque les questions scientifiques sont constitues en question sociale, il faut supposer que la somme des incomptences individuelles constitue une comptence collective, au risque irrductible de l'erreur. vouloir y chapper, on retombe dans la redoutable confusion du savoir et du pouvoir et dans les rves inquitants d'un despotisme scientifique clair. Car " il n'existe pas d'instance mta-sociale, d'o la combinaison des espaces sociaux pourrait tre pense et domine coup sr. [9] "

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L'exigence de Walter Benjamin, que la politique prime dsormais l'histoire au lieu de se prsenter sournoisement comme le simple accomplissement d'un destin historique, implique la reconnaissance de la part non fatale du devenir , dans une tension permanente entre le sens du possible et celui du rel. La politique constitue alors un art du conflit, de la conjoncture, et du contretemps. A la diffrence des systmes anti-dmocratiques ferms sur eux-mmes, qui " sont des systmes d'homognisation et de calculabilit intgrale, la " dmocratie venir " est, selon Derrida, le lieu d'une ngociation et d'un compromis permanents entre le champ de forces qui existe rellement et l'ouverture l'vnement qui peut surgir. C'est en raison de cette tension que l'action politique est toujours stratgiques. On n'chappe pas au calcul. Il faut des votes, des majorits, des alliances et des rgles, donc " une perptuelle ngociation " entre l'ouverture singulire l'impossible et la technique du calcul dmocratique. Cette ngociation indispensable, " c'est peut-tre , la politique ! " [10]

Mais ce que Derrida appelle ngociation ne signifie pas seulement ngocier le ngociable. C'est aussi une ngociation " entre le ngociable et le non ngociable ", entre l'inconditionnalit des principes et la conditionnalits des rgles. C'est, dit-il, " ngocier tragiquement ".

Rsolument profane, cette politique organise la dcroyance. Elle exige, selon la formule de Max Weber, de se montrer la hauteur du quotidien . Elle implique aussi la vie dcouvert invoque par Merleau-Ponty. En politique, en dmocratie, on est embarqu, tenu de travailler pour l'incertain , sans le secours des grandes transcendances dchues.

On prtend aujourd'hui, crivait Chateaubriand en des temps de Restauration, que les systmes sont puiss, que l'on tourne sur soi en politique, que les caractres sont effacs, les esprits las ; qu'il n'y a rien faire, rien trouver, qu'aucun chemin ne se prsente ; que l'espace est ferm ; sans doute, quand on reste la mme place, c'est le mme cercle de l'horizon qui pse sur la terre. Mais avancez, osez dchirer le voile qui vous enveloppe et regardez, si toutefois vous n'avez pas peur et n'aimez mieux fermer les yeux. Ouvrir les yeux, ne pas plier, ne pas se rsigner, ne pas se rconcilier avec les vainqueurs de toujours, ne pas contribuer leur butin, rsister malgr tout l'irrsistible, c'est la condition ncessaire de toute socit dmocratique venir.

Car " celui qui est convaincu qu'il ne s'effondrera pas si le monde, jug de son point de vue, est trop stupide ou trop mesquin pour mriter ce qu'il prtend lui offrir et qui reste nanmoins capable de dire "quand mme", celui-l seul la vocation de politique " [11].

Notes

1. Voir Charles Taylor, Le Monde du 15 mai 1995.

2. Dans Homo Aequalis, Louis Dumont voit en Marx l'hritier consquent du libralisme classique. La problmatique de " l'mancipation de chacun comme condition de l'mancipation de tous " claire d'ailleurs l'opposition entre proprit individuelle et proprit prive que nous avons rencontre la fin du livre I du Capital.

3. J'ai dvelopp ces questions, propos de la mondialisation et de la construction europenne dans Le Pari mlancolique (Fayard 1997), Leur gauche et la ntre (Albin Michel, 1998), Contes et lgendes de la guerre thique (Textuel, 1999)[D.B.].

4. Jrgen Habermas, La technique et la science comme idologie, Paris, Denol Gonthier, coll. Mdiations, 1978.

5. Isabelle Stengers, La science et le pouvoir, Paris, La Dcouverte, 1997 ; voir aussi Bourcier et de Bonis, Les

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La dmocratie venir
paradoxes de l'expertise, Paris, Les empcheurs de penser en rond, 1998.

6. Isabelle Stengers, La science et le pouvoir, op.cit.

7. Ibid.

8. Samuel Johsua, Le marxisme, le progrs, les sciences : nouveaux regards sur la dmocratie, fascicules polycopis pour le cent cinquantime anniversaire du Manifeste communiste, dits par Espaces Marx (volume 9).

9. Samuel Johsua, article cit.

10. Jacques Derrida, Politics and Friendship , in The Althusserian Legacy, Londres-New York, Verso, 1993.

11. Max Weber, Le savant et le politique, Paris, UGE, coll. 10-18.

Post-scriptum : * Ce texte constitue le chapitre 2 (Partie IV : Apparitions du spectre ) de l'ouvrage : Daniel Bensad, Le sourire du Spectre, nouvel esprit du communisme , Ed. Michalon, Paris 2000. Cette version ne comprend pas ncessairement les corrections faites au moment de la publication.

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