INTRODUCCION El presente trabajo tiene como objeto fundamental el estudio de los beneficios y desventajas que trae el Tratado de libre

comercio RD CAFTA a honduras sobre sus productos agrcolas, se conocer la evolucin que ha tenido Centro Amrica con los tratados de libre comercio, como es la negociacin cuando los cinco pases se unen para realizar un TLC con un pas desarrollado, se dar a conocer el comercio exterior de Honduras, las medidas que ha tomado el gobierno para dar a conocer los productos de origen hondureo, entraremos a conocer la

negociacin del CAFTA RD, la ratificacin de cada estado parte miembro, las medidas sobre el origen de las mercancas, como las medidas sanitarias y fitosanitarias expuestas en el tratado, se realizara un estudio sobre los contingentes, salvaguardias que tiene Honduras en algunos productos agrcolas, veremos algunas graficas sobre los productos como el arroz y maz de Honduras con respecto a las importaciones y exportaciones.

CAPITULO I ASPECTOS GENERALES

.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El CAFTA (Tratado de libre comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y Estados Unidos de America) es un tratado que busca segn los impulsores, la creacin de una zona de libre entre los pases firmantes, busca facilitar el comercio atravs de una serie de normas, que crean derechos y obligaciones de mutuo beneficio la rama fundamental del tratado consiste en las disposiciones concernientes al tratado comercial, aranceles, origen de los productos etc. Tambin se ocupa de legislar los aspectos relativos a la produccin higinica, proteccin al medio ambiente. Esta investigacin se basara en los beneficios y desventajas que aporta la aplicacin del tratado (CAFTA) especficamente en los productos agrcolas hondureos, se dar a conocer el proceso de desgravacin arancelaria, dado que los pases de Centro Amrica carecen de condiciones adecuadas para competir con productos estadounidenses, se dispuso un estado de gracia , cada producto

establecido por cada estado parte, esta regido por condiciones ADHOC, y por una segunda consideracin llamada salvaguarda agrcola especial (SAE), estas consideraciones son para centro Amrica. Esta investigacin se definir las medidas sanitarias que deben tener los productos agrcolas, en el territorio Hondureo. Haremos un estudio de algunos productos agrcolas de origen hondureo el tratamiento que se les da para poder pasar los estndares de calidad segn el CAFTA, y tambin los procesos que se llevan a cabo en honduras para la nacionalizacin de productos agrcolas de originarios de las partes firmantes del tratado de libre comercio con estados unidos, Centroamrica y repblica dominicana. Como producto del estudio se espera plantear recomendaciones en funcin de facilitar la informacin sobre el tratamiento de los productos agrcolas conforme al CAFTA.

I.2 Objetivo General Determinar los beneficios y desventajas que aporta la aplicacin del CAFTA en productos agrcolas. I.3 Objetivos especficos Conocer los beneficios del tratado de libre comercio con estados unidos, Centroamrica y Repblica dominicana con respecto a los productos agrcolas Determinar las desventajas del tratado de libre comercio con estados unidos, Centroamrica y Repblica

Dominicana con respecto a los productos agrcolas Identificar las medidas de salvaguarda que toma Honduras con los productos agrcolas Identificar los contingentes que tomo Honduras en el tratado (CAFTA). Conocer las leyes y reglamentos de la zona agrcola hondurea

I.4 Preguntas de investigacin Segn el CAFTA que beneficios trajo en la rama agrcola la firma del tratado con USA, CA Y RD. Que desventajas puede tener los productos agrcolas hondureos tras la firma del tratado de libre comercio CAFTA. Cules son las medidas de salvaguarda tomadas por Honduras. Conocer las leyes que rigen a los productos agrcolas hondureos Cules son los contingentes que tomo Honduras con respecto a los productos agrcolas en la firma del tratado CAFTA.

I.5 Justificacin

La presente investigacin se fundamenta en la necesidad de conocer los beneficios y desventajas sobre la firma del tratado de libro comercio con Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana, para los productos agrcolas de origen hondureos, se dar a conocer las

importaciones originarias de los pases miembros, como las exportaciones de los productos hondureos a los territorios partes del tratado, as mismo las reglas que se tomaron en el transcurso de la negociacin del tratado para proteger algunos mercancas agrcolas hondureas, resaltar las

leyes internas de Honduras que protegen la rama de la agricultura, este tema es de suma importancia ya que nuestro pas es productor agrcola, es necesario que nuestra poblacin conozca las medidas, ley, tratados que puedan beneficiar y a su vez perjudicar la economa de nuestro pas. Esta investigacin puede servir investigaciones. I.6 Limitaciones El inconveniente identificado para realizar la investigacin es de factor tiempo por la razn que se tiene un periodo muy corto para realizar extensamente dicho tema. I.7 Viabilidad La investigacin es viable y se cuenta con los siguientes recursos para llevarlo a cabo: Disponibilidad de Recurso Financiero. La fuente de recursos financieros ser de fondos propios. Disponibilidad de Recursos Humanos. Apoyo del personal de la SAG, la DEI Disponibilidad de Recurso de Materiales. Internet, computadora personal, impresora I.8 Delimitacin El propsito de la investigacin es conocer el grado de conocimiento que existe en Honduras en la aplicacin del tratado de libre comercio de conocimiento y aporte a futuras

CAFTA ante los productos agrcolas, brindar las leyes que rigen en el pas para los productos agrcolas en Honduras mediante el uso de libros, internet y aplicacin de encuestas a navieras, agencias aduaneras, alumnos de la carrera de aduanas y comercio internacional.

CAPITULO II MARCO TEORICO

II 1.Antecedentes Antecedentes histricos de los tratados Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de cooperacin entre pases, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en comn. En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de integracin se han hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms actuales del mundo, como son la creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado del predominio de

un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar como bloque, a formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional.

II.2 Tratado de libre comercio El TLC es un acuerdo mediante el cual dos o ms pases reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin de incrementar los flujos de comercio e inversin y, por esa va, su nivel de desarrollo econmico y social.

Los TLCs contienen normas y procedimientos tendientes a garantizar que los flujos de bienes, servicios e inversiones entre los pases que suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones injustificadas y en condiciones transparentes y predecibles. Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.

Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.

Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.

Fomentar la cooperacin entre pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias.

Un TLC es negociado por los gobiernos de los pases interesados. Previo a las reuniones de negociacin, se llevan a cabo acercamientos informales que buscan un intercambio entre los pases que iniciaron las negociaciones. A nivel nacional, antes de tomar la decisin de negociar un TLC, el Gobierno consulta con los distintos sectores sociales para determinar si existe inters en iniciar negociaciones y se empieza, as, una etapa de investigacin y evaluacin de la conveniencia de suscribir un Tratado. Una vez acordado el inicio de negociaciones, los pases llevan a cabo reuniones que reciben el nombre de Rondas de Negociacin, en las que se discute y acuerda el texto que contendr el TLC. La duracin de la etapa de negociaciones depende de la capacidad de los pases para encontrar acuerdos, por lo que puede durar desde uno hasta tres o cuatro aos. Cuando inician las negociaciones, los pases acuerdan qu temas se negociaran, de qu forma y en cuanto tiempo aproximadamente.

II.3 TLC en Centro Amrica En el caso de Centroamrica, cuando negocian los cinco pases juntos, se escoge a un pas para que actuara como secretaria del proceso. Una negociacin se inicia conociendo la propuesta de una de las partes y luego la contrapropuesta de la otra parte. Esto permite conocer y dar forma al texto del tratado. Cuando se concluye la

negociacin, usualmente cada pas lleva a cabo una revisin legal, es decir, una revisin del texto del tratado para uniformar el lenguaje de acuerdo a los trminos jurdicos pertinentes. Adicionalmente, se

revisa que el texto est de acuerdo con la legislacin interna. Al concluir la revisin legal, se suscribe el tratado. Luego de suscrito, el presidente de Honduras, a travs del ministerio de relaciones exteriores, enva al congreso de la repblica el acuerdo y ste debe ratificarlo o rechazarlo. Al ser aprobado por el congreso, el presidente debe sancionar y publicar el tratado, as como proceder al envi de documento de ratificacin a los dems pases miembros y al organismo en donde se deposit el tratado. Los pases centroamericanos han venido implementando una

amplia gama de reformas comerciales unilaterales y regionales desde finales de los aos ochenta. Se han rebajado los impuestos al

comercio y la mayora de las barreras no-tarifarias han sido eliminadas. Los acuerdos regionales se han revitalizado y los pases han buscado la expansin de mercados para sus productos mediante negociaciones de acuerdos bilaterales de libre comercio. Las preferencias de la CBI, otorgadas por los EE.UU., tambin han abierto oportunidades importantes, especialmente en el desarrollo de la industria de maquila. Sin embargo, estos importantes avances en la poltica comercial han trado consigo resultados econmicos mixtos.

Por un lado, los volmenes de exportacin han aumentado y se ha dado un cierto grado de diversificacin, como demuestra la aparicin de nuevos productos de exportacin (tales como el gran crecimiento de exportaciones de textiles en la mayora de los pases, y de

productos de alta tecnologa en Costa Rica). Estos desarrollos son positivos, porque, entre otras consideraciones, los sectores de exportacin estn asociados a mejores salarios y mejores condiciones laborales, en comparacin con otras reas de la economa. A la vez, aunque el comercio ha aportado considerablemente al crecimiento de Centroamrica desde 1990, su impacto no ha sido suficiente para elevar los ndices de desarrollo agregado y transformar las economas

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de estos pases, as como para reducir rpidamente los ndices de pobreza; las oportunidades comerciales por s mismas tampoco han servido para compensar algunos obstculos ms estructurales al progreso econmico de Centroamrica, tales como los rezagos en

infraestructura, educacin y gobernabilidad, as como las debilidades en algunos de los pases en el rea de gestin fiscal y del sector financiero. Ms all de todo esto, las nuevas industrias de maquilas cuentan solamente con grados limitados de integracin con las economas locales, mientras que las perspectivas futuras de las exportaciones de textiles continan siendo frgiles debido al

crecimiento de la competencia asitica. Aunque la diversificacin de las exportaciones de los pases centroamericanos ha aumentado, esto refleja parcialmente las tendencias negativas durante el perodo, como el declive o el estancamiento de exportaciones de productos

tradicionales, tales como algodn, caf y banano. Irnicamente, aunque Honduras ha sido el pas que ha logrado el grado ms alto de apertura econmica en relacin a su nivel de ingresos, tambin es el pas con el rcord de crecimiento ms deficiente en Centroamrica desde principios de los aos noventa. la poltica comercial no es el nico determinante de los resultados en materia de flujos de comercio o del crecimiento econmico; persisten obstculos importantes que limitan el crecimiento de las exportaciones y la diversificacin incluyendo una comercial en las naciones deficiente,

centroamericanas,

infraestructura

deficiencias en la preparacin de la fuerza de trabajo, inflexibilidades de la normatividad en ciertos sectores, barreras comerciales en algunos mercados, deficiencias en algunos temas de gobernabilidad (Corrupcin, ineficiencias en aduanas), e insuficiencias en las reas macro-fiscales y de mercados financieros. Dando una breve explicacin de los tratados y convenios, su significado, y su impacto en Centro Amrica Pasamos a conocer la economa de Honduras para poder comenzar con la introduccin al RD-CAFTA, y a exponer el tema principal del los beneficios y

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desventajas del RD-CAFTA en Honduras sobre los productos agrcolas.

II.4 Honduras en el comercio exterior Objetivo de la Poltica Comercial Externa de Honduras Desde mediados de los aos ochenta Honduras comenz a adoptar un modelo econmico orientado hacia la apertura de mercados y liderado por las exportaciones. Es as como se aprueban leyes para el

funcionamiento de zonas francas donde se elaboran productos destinados a la exportacin.

De acuerdo con la Secretara de Industria y Comercio (SIC), el objetivo Poltica comercial externa actual de Honduras es "facilitar y promover mayores niveles de desarrollo econmico, social y humano para todos los hondureos mediante el aprovechamiento sostenido de las economa

oportunidades que brinda la insercin del pas en la

internacional... con el propsito de mejorar la eficiencia y competitividad de sectores estratgicos a lo largo de la cadena de produccin y comercializacin, aumentar el valor agregado de los productos, tanto de consumo interno como de exportacin, aumentar los volmenes exportables, diversificar las exportaciones y la calidad de los

productos, elevar niveles de inversin, y contribuir al abastecimiento oportuno de productos de buena calidad a precios competitivos".

La estrategia para alcanzar los objetivos antes descritos incluye:

Asegurar y ampliar los mercados actuales y promover la apertura de nuevos mercados para la oferta actual y potencial de bienes y servicios articulados con los sectores de agro

negocios, forestal, turismo, industria textil y confecciones, manufactura y la micro, pequea y mediana empresa, entre otros.

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Implementar programas de reconversin, tanto para sectores con potencial de competir en el mercado internacional, regional y local como para sectores vulnerables.

Proteger aquellos sectores o productos sensibles en funcin de su importancia econmica, social y productiva de las

distorsiones en precios ocasionadas por prcticas de comercio desleal subvenciones, mediante la aplicacin de instrumentos comerciales permitidos por la OMC. Actualizar el marco jurdico nacional y simplificar los trmites administrativos para promover un clima de inversiones que promueva la competitividad.

Promover, en forma sistemtica, las oportunidades de inversin existentes y las condiciones de acceso a mercados de pases con quienes se han suscrito tratados.

El comercio exterior anual de Honduras llega a US $6 billones de los cuales US$4 billones representan importaciones y $2 billones exportaciones. A pesar de los altos niveles de desempleo e inflacin, la economa hondurea ha demostrado un crecimiento sostenido anual de un 5%. Con la firma del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de Amrica, Centro Amrica y la Repblica Dominicana (CAFTA), y ms recientemente Canad, se espera mucha ms inversin extranjera y mayor crecimiento econmico. La agricultura contina siendo el principal soporte de la economa hondurea. Los principales productos de exportacin hondureos son el caf, textiles, camarones, bananos, aceite de palma africana, oro, fruta y madera. El gobierno lleva a cabo proyectos para promover y expandir el sector industrial, diversificar la agricultura, mejorar los medios de transporte y desarrollar proyectos hidroelctricos. En la dcada pasada, Honduras se convirti en el tercer mayor exportador de

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textiles a los Estados Unidos despus de China y Mxico. Un gran porcentaje de las exportaciones hondureas, son dirigidas a los Estados Unidos, el cual es su principal socio comercial. La balanza comercial de Honduras permanece desfavorable, Al

trmino de 2010, se report un desbalance comercial de US$4,384.2 millones, valor superior en US$618.8 millones registrado en diciembre de de 2009, con una variacin de 16.4%. Los principales productos importados por Honduras son los aceites derivados del petrleo o de metales bituminosos, productos qumicos industriales, productos

plsticos, papel y productos relacionados, materiales elctricos, equipo industrial, suministros y equipo mdico, alimentos procesados entre otros. En el 2010 las exportaciones destinadas a Estados Unidos alcanzaron US$1,004.6 millones, equivalente al 36.5% del total Exportado. El banano, oro, camarn cultivado, puros, caf, y tilapia son los principales productos de exportacin hacia Estados Unidos. 13 Luego le siguen en orden de importancia las exportaciones hacia Europa, con un valor de US$659.2 millones representando el 24.0% del total, explicadas por el incremento en las ventas de caf, camarn cultivado, melones y sandias, entre otros. Segn el Banco Central de Honduras, "las exportaciones destinadas a Centroamrica fueron de US$606.9 millones, equivalente a 22.1% del total exportado, ocupando el tercer lugar en importancia. Durante el 2010 las exportaciones a esa regin crecieron en 15.7%, siendo El Salvador y Guatemala los pases que adquirieron el 67.1% del total vendido (US$213.2 millones y US$193.9 millones, respectivamente). En el resto de Amrica Latina se destaca el crecimiento de 72.1% de las exportaciones hacia Mxico. Aceite de palma, azcar, plomo y plata constituyen el grueso de las exportaciones hacia ese pas. Mientras que en el resto del mundo destacan las ventas hacia Corea del Sur, con un aumento de US$42.7 millones. De esta cantidad el 52.9% representan las ventas de caf y el 38.3% por ventas de zinc.

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China por otra parte refleja un incremento de US$30.3 millones debido a la exportacin de oxido de hierro, plomo y plata. Graficas expuestas del movimiento de las exportaciones e

importaciones de los productos agrcolas en el ao 2008

PRINCIPALES DESTINOS DE ESPORTACIONES AGROALIMENTARIAS

Resto de america region propia resto del mundo china UC EE.UU

PRINCIPALES ORIGENES DE LAS IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS

Region propia Resto del mundo China UE ee.uu

Honduras es un pas de tierras agrcolas y recursos marinos. Su territorio tiene una extensin de 112,492 kilmetros cuadrados, que

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equivalen a un poco mas de 11.2 millones de hectreas, de las cuales 3.1 millones son superficie agrcola cultivable, con un alto potencial productivo en materia agrcola, contando con acceso de agua y vas de comunicacin en los principales polos de desarrollo agrcola, Segn Braulio Serna Hidalgo jefe de la Unidad Agrcola de la sede subregional de la CEPAL en Mxico, "el sector agropecuario es el ms importante generador de produccin, ingresos, exportaciones y empleo de la economa hondurea, adems de que aporta valiosos servicios ambientales." De acuerdo al programa de inversiones del gobierno de Honduras, "los agro negocios y sus sub-sectores relacionados representan 40% del Producto Interno Bruto (PIB) de Honduras." Segn informes del gobierno de la repblica, "el clima tropical permite la produccin agrcola todo el ao, garantiza el cultivo de una serie de rubros que incluyen leche y derivados, pescado y camarones, una amplia variedad de frutas y vegetales, azcar, cacao, caf y banano. Adems los bajos costos de la tierra, salarios competitivos, cercana a 300 millones de consumidores en Estados Unidos" (su principal socio comercial) adems de Mxico y Canad representan algunas ventajas para los inversionistas. Sin embargo, "el sector recibe escaso apoyo estatal, crdito e inversiones, lo que restringe su desarrollo sostenido. As, en los ltimos aos su crecimiento ha sido dbil y voltil, con baja productividad y escasamente competitivo. Algunas actividades (meln, palma africana, avicultura acuicultura, caa de azcar y pia) muestran un fuerte dinamismo y en ellas se ha logrado cierta diversificacin. El supervit comercial agropecuario ha declinado, a raz del dbil aumento de las exportaciones y la elevacin considerable de las importaciones agroindustriales y de granos." Asegura Serna Hidalgo. Los rubros de mayor peso en la conformacin del PIB agropecuario son: a) caf, b) cultivos de tuberculoso, hortalizas, legumbres y frutas,

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c) cra de ganado vacuno, d) granos bsicos, e) banano, f) cultivos agroindustriales.

Distribucin de la superficie agrcola total de Honduras en %

100 80 60 40 20 0 Promedio 1980-1989 2005

Cultivos permanentes Praderas y pastos superficie arable

Principales cultivos y las hectreas utilizadas para sembrar en Honduras

Principales cultivos segn hectreas sembradas Maz Caf verde

Promedio 2003 2007

Participacin en el total de hectreas cosechadas 33.34 24.90

323,814.3 241,267.8

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Frijol seco Caa de azcar Nuez de palma

97,967.8 73,846.3 58,500.00

10.11 7.62 6.04

Variacin de la produccin por incorporacin de tierra y rendimiento (2007)

8 7 6 5 4 3 2 1 0 -1 Maiz Caf verde Frijol Seco Caa de Nuez de azucar palma Crecimiento anual de la produccion (%) Contribucion del area Contribucion del rendimiento

II.5 TLC RD-CAFTA El CAFTA-RD es una oportunidad positiva que llega despus de ms de dcada y media de aplicacin de reformas econmicas en Centroamrica, particularmente en el rea de comercio. Este tratado ofrece una oportunidad crtica para potenciar procesos de crecimiento econmico jalonados por el comercio. Pero no debe4 considerarse una solucin mgica a los problemas econmicos de la regin: en su aspecto positivo, tiene el potencial de convertirse en una herramienta ms til que la combinacin de polticas que se ha visto hasta ahora -eliminacin unilateral de barreras y preferencias comerciales en los EE.UU.- ya que garantiza un acceso a largo plazo a los mercados del

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socio comercial ms grande, adems de consolidar las reformas de aos recientes, incrementando su credibilidad y atrayendo inversiones. Sin embargo, no se puede esperar desencadene niveles radicalmente que el CAFTA-RD por s solo ms altos de comercio y

crecimiento, por las mismas razones que las polticas comerciales desde principios de los aos noventa obtuvieron resultados limitados. Los pases tendrn que acompaar la implementacin del CAFTA-RD con una agenda complementaria de polticas e inversiones para responder a las restricciones y cuellos de botella ms apremiantes, y poder as gozar de mejores resultados sociales y econmicos con esta iniciativa. EL CAFTA fue un subproducto de una propuesta de acuerdo entre todos los pases de las Amricas, conocido como el tratado de libre comercio (ALCA). Las negociaciones del ALCA comenzaron en diciembre de 1994, pero el acuerdo se pospuso debido a las cambiantes condiciones econmicas. El CAFTA fue presentado como una ampliacin del

Acuerdo de Libre Comercio de Norteamrica (TLCAN) y es considerado como un paso hacia el concepto del ALCA. El DR-CAFTA se negoci sobre la base de principios fundamentales previamente acordados por las partes. Aparte de las normas de respeto, existieron tres principales elementos a considerar:

1. Todo acuerdo tomado en consecuencia del CAFTA deba ser plenamente respetuoso de las constituciones de cada pas buscando la congruencia del ordenamiento jurdico nacional con el tratado;

2. Se consider a los pases centroamericanos negociantes, como una sola parte negociadora, pretendiendo que negociasen de manera conjunta;

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3. Se acord que nicamente podra ser puesto en marcha el CAFTA si las negociaciones haban concluido, por lo que los acuerdos intermedios no tendran validez alguna. Las negociaciones comenzaron en enero de 2003 y se logr acuerdo con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con Costa Rica el 25 de enero de 2004. Ese mismo mes, comenzaron negociaciones con Repblica Dominicana. El 28 de mayo de 2004, los Ministros de Comercio estadounidense (Robert Zoellick) y costarricense (Alberto Trejos), los Ministros de economa salvadoreo (Miguel ngel Lacayo) y guatemalteco (Marcio Cuevas), el Ministro de Industria y Comercio hondureo (Norman Garca) y el Ministro de Desarrollo, Industria y Comercio nicaragense (Mario Arana) firmaron el documento en el edificio de la Organizacin de Estados Americanos. Ratificacin del Tratado

Segn la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, y vigente desde 1980, el texto de un tratado es adoptado cuando las dos terceras partes de los asistentes a la negociacin estn de acuerdo; para el caso del CAFTA, todas las partes involucradas convinieron en adoptar el texto. Tras adoptar el texto, la Convencin establece que debe ser rubricado por los delegados plenipotenciarios de los Estados; El CAFTA fue rubricado por todos los Estados negociantes. Posterior a eso, los Congresos Nacionales de cada Estado deban ratificar el tratado segn las leyes e intereses nacionales, para que luego la cancillera pasara a tramitarlo para su entrada en vigor. Todos los pases firmantes han ratificado el tratado.

Ratificacin en Costa Rica

Costa Rica es el nico pas firmante del tratado que someti su

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ratificacin a un referndum, el cual se realiz con apoyo del Tribunal Supremo de Elecciones. El referndum se realiz el 7 de octubre de 2007, dando como resultado un 51.62% a favor y un 48.38% en contra, siendo vinculante por superar el 40% de electorado que ejerci el sufragio. Ante tales resultados, el CAFTA fue ratificado.

Al respecto, grupos sindicales y agrupaciones opositoras al CAFTA desarrollaron una campaa con el fin de evitar que la poblacin vote afirmativamente, incluyendo reparticin de informacin y movilizacin de personas a protestas. Sin embargo, tambin hubo grupos que apoyaron la ratificacin del tratado mediante publicidad masiva y actividades de concentracin.

Como parte de la campaa realizada por los detractores del tratado, se presentaron recursos de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica; paralelamente a esto, los diputados de la oposicin solicitaron una consulta a la mxima institucin judicial, la cual emiti a travs de la Sala Constitucional la Resolucin 2007 09469 del 3 de julio de 2007, en la cual se declara que no existen puntos que vulneren la constitucin de la repblica por la aprobacin del CAFTA.

Las leyes de implementacin necesarias fueron aprobadas y el tratado empez a regir en Costa Rica el 1ero de Enero del 2009. Ratificacin en El Salvador

El Salvador fue el primer Estado en ratificar el CAFTA, en la madrugada del 17 de diciembre de 2004 en el Saln Azul de la Asamblea Legislativa, con el apoyo de todas las fuerzas polticas salvo el Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional. Tras su ratificacin, se realiz el respectivo depsito en la Organizacin de Estados Americanos el 28 de febrero de 2006.

Diversas organizaciones sindicales y grupos opositores al tratado organizaron protestas callejeras con la consigna de evitar que el tratado fuese ratificado; algunas protestas fueron contaron con la presencia y apoyo de los dirigentes de algunos partidos polticos de

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oposicin. El saldo de las manifestaciones fue de diversos episodios de violencia que dejaron detenidos y heridos. Todas las manifestaciones se dieron bajo la observacin de la Procuradura para la defensa de los Derechos Humanos. Ratificacin en Estados Unidos

Previa notificacin por parte del presidente George Bush en conformidad a la Trade Act de 2002, el Senado de los Estados Unidos ratific el 30 de junio de 2005 el CAFTA, con cincuenta y cuatro votos a favor y cuarenta y cinco en contra. Dicha ratificacin estuvo inmersa en un debate acerca de la factibilidad de poner en marcha el tratado, al considerar algunos senadores que ste traera muy pocos beneficios al pas norteamericano. Ratificacin en Guatemala

El congreso guatemalteco ratific el 10 de marzo de 2005 el tratado mediante el Decreto 31-2005, con ciento veinte y seis votos a favor y doce en contra, dndole calidad de emergencia nacional al considerarle un tema de prioridad en el tratamiento legislativo. Fue el tercer pas en ratificarlo, tras El Salvador y Honduras. El 9 de marzo, el tratado fue presentando a la Asamblea Legislativa por el presidente de la comisin de Economa y Comercio Exterior, Mariano Rayo; sin haberse realizado ninguna discusin o estudio de la propuesta, el tratado fue ratificado y notificado al presidente de la repblica, para su respectiva publicacin. La aprobacin fue posible mediante el cambio de postura de la bancada del partido Unin Nacional de la Esperanza, quien dio sus votos a favor.

Los diputados que votaron en contra de la ratificacin, argumentaron que el tratado: fue negociado a espaldas de la poblacin... solo defiende los intereses de un pequeo grupo de empresarios... y el gobierno se ha resistido a informar del verdadero contenido, objetivo y efectos.

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Vctor Sales, diputado por el partido Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca das antes a la introduccin de la propuesta, diversas organizaciones e instituciones presentaron sus muestras de rechazo al tratado. As, el 1 de marzo, acompaado de una protesta callejera integrada por varios sindicatos, el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos emiti un comunicado televisivo expresando su rechazo a la ratificacin del tratado sin previa consulta popular. Dos das despus, el rector de dicha universidad solicit formalmente a la Asamblea que se efectuase una consulta que incluyese a toda la ciudadana. El da 6 de marzo, la Conferencia Episcopal de Guatemala se pronunci en contra del tratado.

El da en que se present la propuesta al parlamento, y el da de la aprobacin de la misma, se realizaron violentas protestas en los alrededores del congreso y de la embajada de Estados Unidos, exigiendo que la ratificacin del tratado fuese sometida a un referndum, el cual dictaminara la voluntad popular. El saldo de las protestas fue de un polica lesionado y un individuo detenido por el delito de desrdenes pblicos. Ratificacin en Honduras

El parlamento hondureo ratific el tratado el 3 de marzo de 2005 con los votos de cuatro de las cinco bancadas legislativas, convirtindose en el segundo pas en ratificar el tratado. Tras la aprobacin del decreto, agrupaciones sindicales y opositoras al tratado irrumpieron en el saln de sesiones del congreso, obligando a los cuerpos de seguridad a sofocar la protesta. En general, diversas organizaciones tomaron las calles y protestaron contra lo que argumentan es un paso para el empobrecimiento del pas. Pese a las mltiples

manifestaciones, la polica no report episodios de violencia.

Ratificacin en Nicaragua

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El congreso nicaragense aprob la noche del 10 de octubre de 2005 la ratificacin del CAFTA, con cuarenta y nueve votos a favor y treinta y seis en contra, y tres abstenciones. La propuesta legislativa fue introducida por la ministra de comercio, Azucena Castillo. El debate entre los grupos parlamentarios fue extenso y desemboc en la aprobacin del tratado por mayora simple. El argumento fundamental de la oposicin fue que el tratado llevara al "aumento de la brecha entre ricos y pobres". El principal partido de izquierda nicaragense, el Frente Sandinista de Liberacin Nacional, lider mltiples protestas callejeras con el objetivo de frenar definitivamente la ratificacin del tratado, argumentando que las disposiciones a tomar favorecen nicamente a la llamada clase alta del pas. Pese a la cantidad de personas enfrentadas a la polica, no se registraron incidentes de violencia. Con el cambio de partido en la jefatura de Estado, el presidente Daniel Ortega se ha pronunciado en contra de la decisin tomada por su antecesor, criticando fuertemente el tratado que ya est en vigor. Ratificacin en Repblica Dominicana

El congreso dominicano busc adecuar las leyes nacionales al funcionamiento del CAFTA, esperando para ratificarlo por unanimidad hasta que la legislacin fuese compatible. Fue as que en 2005 se aprob el dictamen que hara entrar en vigor el tratado al ao siguiente. Las protestas de sectores opositores al tratado tuvieron lugar en Santo Domingo, incluyendo huelgas de hambre y paralizacin del trfico. Pese a que no hubo actos de violencia, las autoridades buscan la detencin de los dirigentes de las protestas.

El Tratado de libre comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana fue firmado y ratificado en diferentes fechas por los pases Parte del tratado:

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Pas El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala Repblica Dominicana Costa Rica

Fecha de entrada en vigencia 1 de marzo del 2006 1 de abril del 2006 1 de abril del 2006 1 de abril del 2006 1 de marzo del 2007 1 de enero del 2009

Este Tratado establece las reglas que normarn la relacin comercial entre los pases Parte, a travs de una zona para el intercambio de bienes y servicios. As mismo CAFTA-DR cuenta con veintids captulos, divididos cada uno en artculos. Dentro de los temas primordiales que CAFTA-DR trata estn:

el trato arancelario, reglas de origen, administracin aduanera, obstculos tcnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, derechos de propiedad intelectual, derecho laboral, derecho ambiental y solucin de controversias.

Los objetivos principales de este tratado son la promocin del comercio dentro de la regin CAFTA-DR, facilitacin en la circulacin

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transfronteriza de mercancas y servicios, fomento de la competencia leal y lo ms importante generacin de un ambiente apto para la promocin de inversin extranjera directa. El programa de desgravacin en el marco del CAFTA-DR se estableci a partir de la caracterizacin de diversas canastas (bloques o conjunto de productos) en dependencia de la voluntad de proteger los llamados productos ms sensibles. La construccin de los diferentes tipos de canasta que se han

mencionado se llev a cabo relacionando los mismos con el clculo lineal o no lineal del proceso de desgravacin en cuestin. El clculo lineal: Es cuando el porcentaje que se deni para eliminar el arancel o

impuesto a la importacin se suprime a lo largo del periodo establecido pero de manera proporcional en cada ao. Por ejemplo, para el caso de los cueros preparados despus de curtidos, se da un tipo de desgravacin el cual corresponde a una canasta que fue clasicada como de corto plazo. En este caso se estableci que el arancel llegara a cero por ciento en cinco aos, es decir, se deben realizar 5 cortes iguales a lo largo de todo ese periodo; es por ello que se dice que el proceso de desgravacin es lineal. El clculo no lineal: Es cuando el porcentaje denido para eliminar el arancel o impuesto a la importacin se suprime a lo largo del periodo establecido pero de acuerdo a porcentajes estipulados al momento del diseo en el clculo de la canasta. Por ejemplo, en el caso del maz amarillo se denid un tipo de desgravacin el cual corresponde a una clasicada como de largo plazo. canasta que fue que el En este caso se deni

impuesto a la importacin se eliminara en 15 aos, es decir se deben dar quince cortes pero no todos son iguales o proporcionales cada ao, como en el caso anterior; en este sentido se dice que el clculo del

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proceso de desgravacin no es lineal es decir en unos aos se corta ms el arancel y en otros menos. En el caso del ejemplo que estamos analizando se puede decir que se dieron: Seis aos de gracia, comenzando a contar estos desde el primer ao de vigencia del tratado, es decir, que en todo este periodo el arancel base no disminuir en ningn porcentaje. En los siguientes 4 aos el arancel disminuir 8.25 por ciento anual, hasta sumar 33 por ciento en todo el periodo. Al llegar al ao 11 hasta el ltimo da del ao 14 el arancel de importacin se reducir un 67 por ciento , es decir, un 13.4 por ciento cada ao. Ya a partir del primer da del ao15 despus de la entrada en vigencia del tratado, el bien deber estar libre de arancel. Se puede decir que la principal diferencia entre una desgravacin lineal y una no lineal radica en que en el segundo caso se alarga el perodo de proteccin al inicio, desgravndose de forma ms rpida al nal, con el objetivo de proteger lo ms que se pueda el pro ducto en

cuestin. La informacin del programa de desgravacin se indica por una letra del

En el texto anterior se toca el tema de trato arancelario, es decir la desgravacin de impuesto arancelario, en el cuadro siguiente se especifica la categora de desgravacin (a corto, mediano, largo plazo y otros) incluyendo. Periodo de gracia Desgravacin lineal y no lineal Exclusiones Contingente arancelario

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Salvaguardia especial agrcola

Corto plazo

Libre comercio inmediato (categora A y G) Desgravacin en cinco aos de manera lineal (cat B)

Mediano plazo

Desgravacin en 10 aos, de manera lineal (cat. C) Desgravacin en 10 aos, de manera no lineal 2% aos 1,2. 8% aos 3 al 6, y 16% del ao 7 al 9 (cat. M)

Largo plazo

Desgravacin en 12 aos, de manera lineal (cat. N) Desgravacin en 15 aos, de manera lineal (cat. D) Desgravacin en 15 aos, de manera no lineal 6 aos de gracia, del ao 7 al 10: 8.25% anual y del ao 11 al 14: 13.4% anual (cat. E) Exclusin (categora H) Desgravacin lineal en 20 aos, con un periodo de gracia de 10 aos (cat. F) Desgravacin en 15aos. No lineal, especial. 15% arancel al inicio. 3 aos de gracia, reduccin de 6.6% del ao 4 al 8. Del ao 9 al 14, reducciones anuales de 9.6%. (cat. Q) Desgravacin en 18 aos, de manera no lineal, con un periodo de gracia de 10 aos. Del ao 11 al 14: 8.25% y del ao 15 al 17; 16.75%. (cat P)

Otras categoras

En todo tratado comercial el origen de las mercancas es la pieza fundamental que determina el otorgamiento de las preferencias arancelarias para todos los productos cubiertos por un acuerdo

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comercial, el marco de la negociacin con Estados Unidos la totalidad de las reglas negociadas procuran reconocer los procesos productivos que se realizan en Honduras y en la regin a fin de asegurar la capacidad de cumplir con los requisitos establecidos y a la vez dirigir la produccin hacia los aprovechamientos de los insumos y materiales que se producen domestica o regionalmente. En consideracin a las caractersticas nacionales de produccin, algunas de las reglas que se negociaron permiten o establecen lo siguiente: En la parte de agrcola el origen de los granos, hortalizas, frutas y flores esta dado por el proceso de siembra y cosecha. En el caso de productos del caf, para que productos tales como el caf soluble gocen de la preferencia acordada debern ser elaborados a partir de caf originario de Centroamrica.

Para los productores nacionales de harina de trigo el proceso de molienda confiere origen considerando que Honduras no produce trigo en gramos.

En el caso de la azcar, el origen se determinara a partir de la extraccin.

Para los jugos y nctares de fruta, se protege la produccin regional de ctricos y pia, permitiendo la importacin de concentrados de frutas que no se produce localmente como manzana, pera, uva y melocotn.

Se acord un principio denominado acumulacin de origen que permite actividades de coproduccin utilizando procesos y materiales o materias primas dentro de la regin, con el fin de facilitar el cumplimiento de las reglas de origen mediante procesos integrados entre los pases centroamericanos y los Estados Unidos este mecanismo permite aumentar los flujos comerciales de materiales y productos dentro de la produccin. Se acord tambin un principio de reconocimiento de preferencia parcial a una mercanca producida en

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Centroamrica con insumos de estados unidos, lo que permite la coexistencia de los dos regmenes de origen acordados en el marco de la integracin centroamericana y el tratado con Estados Unidos. Este principio promover el establecimiento de industrias de coproduccin aprovechando las oportunidades de mercado ampliado de ofrece Centroamrica. Las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) son todas aquellas leyes, reglamentos, prescripciones y procedimientos, establecidos por los pases, necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales, previendo que no se introduzcan en sus territorios, plagas o enfermedades que atenten contra el bienestar nacional. El Acuerdo sobre la Aplicacin de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), que se refiere a la aplicacin de reglamentaciones en materia de inocuidad de los alimentos y control sanitario de los animales y los vegetales, autoriza a los pases a establecer sus propias normas. Estas medidas deben estar basadas en principios cientficos y no pueden ser mantenidas sin testimonios cientficos suficientes. Dado que algunas MSF pueden ser fcilmente utilizadas para la restriccin del comercio, las disposiciones de este Acuerdo prevn el uso de las mismas con fines proteccionistas, estableciendo normas claras con respecto a su aplicacin. Se alienta a los Miembros a que utilicen las normas, directrices y recomendaciones internacionales, cuando ellas existan. No obstante, los Miembros pueden aplicar medidas que se traduzcan en normas ms rigurosas si hay una justificacin cientfica. Pueden establecer asimismo normas ms rigurosas sobre la base de una evaluacin adecuada del riesgo siempre y cuando la tcnica sea coherente y no arbitraria. El Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comit MSF) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), es el foro creado para la celebracin de consultas en lo que respecta a toda medida en materia

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de inocuidad de los alimentos o control sanitario de los animales y los vegetales que afecte al comercio, a la vez que garantiza la aplicacin de las disposiciones del Acuerdo. Al igual que en el caso de los dems Comits de la OMC, todos los pases Miembros de ella pueden formar parte de ese Comit. El Comit MSF de la OMC brinda a los Miembros la oportunidad de plantear sus preocupaciones sobre las MSF de otros Miembros. sta es la labor primordial del Comit MSF en materia de supervisin de la aplicacin del Acuerdo.

TLC RD-CAFTA en materia agrcola Centroamericana El libre acceso inmediato que brindar el CAFTA a la mayora de los productos agropecuarios centroamericanos al mercado de los Estados Unidos permitir mantener la dinmica de crecimiento, sobre todo de la produccin agropecuaria exportable, especialmente la de los no tradicionales, en los cuales Centroamrica ha venido compitiendo mejor en el mercado estadounidense en la ltima dcada, aun cuando la desgravacin favorece ms a las actividades exportadoras de maquila.

Desde hace ms de una dcada, los gobiernos centroamericanos han adoptado mecanismos para apoyar los esfuerzos del sector agro exportador tendientes a aumentar la productividad y mejorar su competitividad. Los organismos y grupos empresariales privados han puesto particular empeo sus en esta de tarea, y a han elevado

sistemticamente

posibilidades

Acceso

informacin,

tecnologa y preparacin para la modernizacin de su gestin empresarial. No obstante, durante el proceso de negociaciones, que requiri frecuentes reuniones entre productores y autoridades

negociadoras, se hizo evidente la dificultad de concluir acuerdos sobre temas especialmente delicados para los centroamericanos, entre stos el laboral, textiles y los productos agrcolas considerados sensibles, en

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los que se reflejan ms abiertamente las diferencias inherentes al desarrollo de las economas.

En el sector agropecuario, una dificultad residi en encontrar los mecanismos adecuados para compensar las diferencias entre los mercados estadounidense y regional y entre los propios

centroamericanos, a fin de elevar las posibilidades de acceso en ambos sentidos. El asunto es altamente complejo, ya que en este punto varios factores establecen asimetras entre los sectores agrcolas nacionales y el de los Estados Unidos. No slo se trata de la cuestin de los subsidios a la produccin por parte de los Estados Unidos, cuya discusin no fue admitida por ese pas en las negociaciones, sino la gran diferencia en tecnologa, y por ende en productividad; la multiplicidad de servicios con que cuentan los productores

estadounidenses; los programas gubernamentales de apoyo para sanidad y proteccin ambiental, asistencia tcnica y financiera, as como la distancia existente en el desarrollo de sus canales de distribucin.
TLC RD-CAFTA en materia agrcola Hondurea

La importancia de tratado para la economa hondurea es trascendental, siendo Estados Unidos el principal socio comercial e inversionista esta relacin amparada bajo los esquemas de preferencia unilaterales, ha dado lugar a que el 90% de la produccin agrcola exportable haya sido exportada a este pas. Honduras ha sido capaz de insertarse en el mercado internacional de productos no tradicionales productos, especialmente el meln, la pia y los camarones. En los ltimos aos, su exportacin programas para las hortalizas destinadas al mercado tnico asitico en los Estados Unidos tienen crecido, con la participacin casi exclusiva de los pequeos productores y la aplicacin de estrictos controles de calidad.

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El CAFTA-DR de Honduras plan de accin de cooperacin incluye un Plan de Desarrollo Rural, con componentes diseados para aumentar la productividad y los vnculos con el mercado, la asistencia de microempresas rurales y la mejora de la salud rural, educacin, seguridad y infraestructura. La iniciativa se complementa con el Nacional de Competitividad Programa, una agenda de medidas de apoyo a la economa rural en general (Infraestructura, etc.)

Con el objetivo de formar recursos humanos en ms de 120 organizaciones de agricultores, los Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG), el Consejo de Coordinacin de Agricultura (COCOCH) y la Asociacin Nacional de Agricultores de Honduras (ANACH), tienen firmaron dos acuerdos para la capacitacin, con fondos de la cooperacin de los EE.UU. Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA). Los objetivos son el cambio en la estructura empresarial de las unidades productivas y el establecimiento de centros de negocios para la agricultura transformacin. el objetivo de apoyar a los grupos de productores en marco del acuerdo. Honduras realiz el Programa Nacional para el Desarrollo Agro De alimentos (PRONAGRO), promover la competitividad

aumentada y la modernizacin del sector por tres programas: el Centro Nacional para Agroindustria, Desarrollo de Cadenas alimentarias Agro y Modernizacin de Agricultura de Campesino; el Sistema de Informacin Agrcola (INFOAGRO) para obtener informacin de mercado, estadstica rural econmica e informacin de produccin; y el Servicio Nacional de Transferencia de Tecnologa Agrcola (Meza, 2005). Esto tambin ha subrayado mejoras del Servicio Nacional para la Salud Agrcola (SENASA) Este tratado abre las puertas a la consolidacin de beneficios unilaterales, hacindolos permanentes asegurando previsibilidad a los agentes econmicos abriendo la senda a una mayor atraccin de diversin y consolidando el estado de derecho. El tratado permitir fortalecer la posicin de Honduras en importantes nicho de mercado.

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El balance de resultado seala un fino equilibrio entre intereses de carcter exportador as como de atencin a sensibilidades de produccin en el rea agrcola. En este campo, se protegi la produccin nacional de maz, arroz, productos lcteos y carnes garantizando condiciones de comercio administrados que permitir ajustes suaves y progresivos a condiciones de libre comercio. Adems considerando la sensibilidad especial del maz blanco el mismo nunca gozara de libre comercio en los trminos acordados. Es importante recalcar que en todo momento se conto con la participacin de sector productivo nacional, representado por el consejo hondureo de la empresa privada, la asociacin nacional de industriales, la asociacin hondurea de maquiladores, la Federacin Nacional de Agricultores y Ganaderos de Honduras para asegurar una apropiada discusin y fijacin de discusiones nacionales se constituyo el Consejo Nacional de Comercio Exterior, en la parte gubernamental, se conto con participacin activa de de la Secretaria de Agricultura y Ganadera la Secretaria de Trabajo, la Secretaria de Relaciones Exteriores, Cerna, Soptravi, BCH, Conatel, CNBS y Cefin y otras instituciones con responsabilidades de regulacin sobre el comercio, la inversin, la propiedad intelectual., contratacin, educacin, salud entre otras. En este tratado se establecieron reglas que regulan el comercio de mercancas entre las partes, otorgando un tratamiento no

discriminatorio a los bienes importados en relacin con los nacionales, se crea la obligacin de eliminar progresivamente los derechos arancelarios a la importacin de mercancas as como otras medidas no arancelarias. Se establecen las reglas relativas a la exencin de aranceles aduaneros la admisin temporal libre de aranceles para ciertos tipos de mercanca. Con respecto a las medidas no arancelarias se establecen disposiciones relativas a la prohibicin de las restricciones a la

importacin y exportacin de mercancas, la eliminacin de impuestos

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a la exportacin tambin se establece las disposiciones aplicables a los productos agrcolas, con respecto a este tema se acord la eliminacin de todo tipo de subsidio de la exportacin en el comercio reciproco, adems de se establece la aplicacin de las salvaguarda especial agrcola, como medida automtica cuyo fin es favorecer la

competitividad de los productos sensibles. Honduras aseguro el acceso preferencial del 97% de sus exportaciones a usa al mismo tiempo otorgara el 53% de las importaciones agrcolas provenientes de Estados unidos aplicando para el resto del producto periodos de desgravacin que van desde 5 a 20 aos con estos resultados Honduras asegura acceso libre de gravmenes, sin condicionantes de estacionalidad, a productos tales como el meln, pepinos, tabaco, jugo de naranja congelado, caf y banano principales exportaciones agrcolas de Honduras hacia Estados Unidos as mismo se negocio la incrementacin de la cuota de exportacin de la azcar aun 77%, ya que de un monto de exportacin actual de azcar de 10,400 toneladas, se pasaron a exportar 18,410. En el caso de productos sensitivos como el maz arroz carne y lcteos se aseguraron condiciones de comercio administrado y periodos de desgravacin hasta de 20 aos, garantizando un rgimen de comercio que impide la importacin masiva de productos y que al mismo tiempo garantiza las necesidades de importacin de las cadenas productivas que dependen de estos productos sensibles como insumos de produccin. Todas las medidas adoptadas aseguran una adecuada proteccin de los efectos ocasionados por la eliminacin de aranceles y toma en consideracin las sensibilidades de productores y consumidores nacionales. Con la adhesin de la Repblica Dominicana al tratado, se acord mantener excluido del libre comercio en la relacin bilateral en Honduras y la Repblica Dominicana los productos agrcolas siguientes: frijoles , arroz en todas sus formas la harina de trigo, as mismo Honduras y la Repblica Dominicana se comprometieron para que en un plazo no mayor de un ao a partir de la entrada de vigencia

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del tratado sean finalizadas las negociaciones sobre el tratamiento arancelario aplicable para las cebollas y los ajos por otra parte se acord una desgravacin no lineal a 15 aos para la incorporacin de los aceites animales y vegetales en el libre comercio.

Medidas salvaguardia general Las salvaguardias son medidas de emergencia para proteger la industria nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de las importaciones. Estas medidas consisten en la restriccin temporal de las importaciones que afectan con daar o causar dao grave al sector nacional los cuales no estn preparados para competir con los productos importados. Las medidas de salvaguardias a diferencia de las medidas antidumping y las medidas compensatorias no requieren una determinacin de prctica desleal. El problema de la imposicin de salvaguardia surge cuando estas se buscan imponer por razones diferentes a la proteccin del sector, ante el dao provocado por la mayor importacin de productos ya sea en trminos absolutos o relativos. Por consiguiente, un estudio tcnico ser de til importancia con el fin de evaluar, consistentemente, la situacin comercial de un pas ante el mercado internacional. Se debe analizar si los problemas inmersos en el sector son provocados, en verdad, por la importacin de productos o por problemas de agenda interna, lo que tendra que ver con fallas de apoyo a las polticas de competitividad y desarrollo del sector y/o problemas de informalidad (debido a la mayor cantidad de importaciones informales). Estos ocasionan que el dao de las importaciones se magnifique; adems, de considerarla como causa aparente del perjuicio. La medida salvaguardia solo se puede activar o aplicar: En el caso de que un pas considere que la produccin o fabricacin de algn bien o producto est en peligro debido a un

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incremento en los volmenes de entrada de un producto similar; o bien con solamente considerar que existe la posibilidad de que la entrada de dicho producto cause un dao serio o sea una real amenaza que afecte, as, la produccin o industria nacional de un producto similar dentro del pas. Ante esta situacin el pas debe hacer un informe de carcter tcnico el cual es recomendado por una autoridad investigadora

competente y por ltimo se decide sobre si se aplica o no la medida. Para el caso de Centroamrica existe un reglamento o normativa comn que incluye a otros pases. Se negociaron tambin medidas de salvaguardia global, bilateral y especial tanto para productos agrcolas sensibles como para textiles Segn lo establecido tanto en el Artculo 3.15 sobre Medidas de Salvaguardia Agrcola del DR-CAFTA, as como la Seccin A del Captulo 8 del mismo Tratado, no se podr aplicar una medida de Salvaguardia Agrcola Especial y al mismo tiempo, aplicar o mantener una medida de Salvaguardia General. Lo mismo se encuentra estipulado en el Artculo XIX del GATT de 1994 y en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la Organizacin Mundial del Comercio. Salvaguardia especial agrcola Es un incremento temporal de un derecho o impuesto a pagar, para contrarrestar el aumento de las importaciones o la cada de los precios de un producto agrcola sensible. A diferencia de lo que ocurre en el caso de las salvaguardias generales, en el sector de la agricultura pueden activarse automticamente derechos de salvaguardia ms elevados cuando el volumen de las importaciones crece por encima de un determinado nivel o si los precios descienden por debajo de un determinado nivel, y no es necesario determinar que se est causando un dao grave a la rama de produccin nacional.

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El clculo se efecta a partir del exceso de los volmenes que activaran la SAE, y la aplicacin de un arancel de importacin adicional, en caso de exceder el volumen de la SAE. Las medidas de SAE para el DR-CAFTA, se calculan segn el volumen de las importaciones; a cada producto agrcola sujeto a una medida SEA se le asigna un nivel de activacin (expresado en toneladas mtricas). Una vez las importaciones para determinado perodo sobrepasan el nivel de activacin, se aplica un arancel de importacin adicional. La salvaguardia especial para la agricultura slo puede utilizarse con respecto a productos que hayan sido arancelizados lo que representa menos del 20 por ciento de todos los productos agropecuarios (definidos por lneas arancelarias). Ahora bien, no se puede utilizar respecto de las importaciones comprendidas en un contingente, y slo se puede aplicar si el gobierno se ha reservado el derecho de hacerlo en su lista de compromisos relativos a la agricultura. En la prctica, la salvaguardia especial para la agricultura slo se ha utilizado en unos pocos casos

DR-CAFTA para productos sensibles La suscripcin del DR-CAFTA con los Estados Unidos de Amrica implica retos para algunos productos tales como: arroz granza y oro, carne bovina, carne de pollo, carne porcina, lcteos y maz blanco y amarillo, considerados productos sensibles por su importancia

productiva, social, econmica y comercial.

Para negociar estos

productos considerados sensibles, se analizaron 4 tipos de indicadores. Dentro de los indicadores productivos se incluyeron: nmero, tamao y nivel tecnolgico de las explotaciones, produccin y productividad. En lo social se analiz lo concerniente a salud, seguridad

alimentaria y la contribucin a la ingesta calrica del producto. Los indicadores tomados en cuenta para el anlisis econmico fueron la contribucin al PIB Agrcola, generacin de empleo y la competitividad de precios. Y para el anlisis comercial se analizaron las

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importaciones y su dependencia de stas, y la autosuficiencia alimentaria. La apertura del mercado nacional a los productos sensibles en condiciones preferenciales demanda la implementacin sostenida de polticas y programas que conduzcan a procesos de desarrollo de mayores niveles de eficiencia, competitividad, especializacin

productiva y disponibles.

a una asignacin ms eficiente de los recursos

Normalmente los gobiernos procuran proteger estos sectores o productos mediante la aplicacin de diversos mecanismos, entre los cuales se pueden mencionar: aranceles, reglas de origen, medidas sanitarias, contingentes arancelarios, clusulas de salvaguardia, desgravaciones no lineales, plazos de desgravacin ms largos,

mecanismos compensatorios y la implementacin de programas de apoyo y de reconversin. El Gobierno de Honduras no es la excepcin, por ello, en el marco de su Poltica Comercial Externa, en la negociacin del DR-CAFTA logr que la apertura del mercado nacional a esos productos se lleve a cabo en condiciones de comercio administrado con perodos de desgravacin de hasta 20 aos, lo que permitir el ajuste gradual y progresivo de esas actividades al nuevo entorno comercial que

establece el Tratado y evita los cambios bruscos durante plazos relativamente amplios para evitar frustraciones a los productores, que podran ser ocasionadas por importaciones masivas, cadas bruscas en precios y la prdida de mercado. Las condiciones de apertura acordadas para esos productos en el DR-CAFTA incluyen el establecimiento de cuotas de importacin basados en el

libres del pago de aranceles en volmenes

comportamiento histrico, pago de aranceles para importaciones fuera de cuota con desgravaciones no lineales, no-desgravacin, perodos de gracia que permiten que la desgravacin arancelaria sea nula o lenta al inicio y acelerada muy al final del perodo y salvaguardias

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automticas que permiten proteger a esos productos de las distorsiones existentes en el mercado internacional. Es decir, las condiciones acordadas, adems de proteger la

produccin nacional de esos productos, permiten la importacin de aquellos productos en las cantidades necesarias para asegurar su

abastecimiento al mercado nacional y a las cadenas de valor que los utilizan como insumos productivos, como es el caso del maz amarillo.

Mecanismos de Proteccin Acordados para los Productos Sensibles Las cuotas de importacin representan el 80% de los volmenes importados durante los ltimos tres aos.

La Salvaguardia Especial Agrcola (SAE, que es un impuesto a la importacin el cual se explica en la Seccin de Terminologa Utilizada) se activa automticamente cuando las importaciones superan en promedio el 10% de la cuota acordada para cada ao.

Los plazos de desgravacin arancelaria oscilan entre 15 a 20 aos (como se puede apreciar en el Cuadro 3) y son no lineales, por ser ms acentuados al final del perodo.

Los perodos de gracia fluctan de 6 a 10 aos, tiempo en el que las condiciones arancelarias actuales permanecern iguales.

Mantenimiento del Requisito de Desempeo para arroz granza, con lo que se asegura la poltica de comercializacin interna de este arroz lo que implica la compra de toda la produccin

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nacional de ese producto por parte de la agroindustria poder tener derecho a importarlo.

para

Exclusin del maz blanco del proceso de desgravacin.

Cobro de aranceles de conformidad con plazos de desgravacin para las importaciones arriba de las cuotas establecidas.

Arancel aplicable Productos Cuota a USA

Periodo de desgravacin (aos)

Periodo de gracia (aos) 10 10 --10

Arroz graza Arroz oro Carne bovina Carne de pollo Carne porcina lcteos Maz amarillo Maiz blanco 1,050 190,509 23,460 2,150 91,800 8,925 ----0-534

fuera de la cuota

45 45 15 164

18 18 15 18

15

15

5-15 45 45

15 15 No aplica

10 6 No aplica

Arroz La contribucin del arroz granza al Producto Interno Bruto Agrcola del 2004 es del 0.14%, con un incremento relativo del 57% con relacin al ao anterior. La produccin nacional de arroz granza cubre

nicamente el 15% de la demanda del pas, por lo que el 85% restante debe ser importado de los EUA. DEL arroz oro fueron en promedio de 126,852 y 4,810 Tm Graficas en toneladas mtricas

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Importaciones hondureas de arroz granza

provenientes de USA
140000 135000 130000 125000 120000 115000 110000 2000 2001 2002 2003

2004

Importaciones hondureas de arroz oro

Provenientes de USA
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2000 2001 2002

2003

2004

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El siguientes cuadros Presentan las proyecciones para un perodo de desgravacin de 18 aos que incluye una gracia de 10 aos. La desgravacin a partir del ao 11 hasta el ao 14 ser de un 1/3 del arancel, la correspondiente del ao 15 al 18 de 2/3 del arancel y en adelante ser libre. El plazo de desgravacin y la desgravacin no lineal evitan cambios bruscos o situaciones que podran ocasionar importaciones masivas, cadas bruscas en precios y prdida de mercado para la produccin nacional. El plazo tambin permite el ajuste del sector a ese nuevo entorno comercial sin cambios abruptos, brindndoles la oportunidad a ciertos productores de adoptar medidas orientadas a mejorar su eficiencia productiva o a reconvertirse hacia otras actividades sostenibles en el mediano y largo plazo.

Desgravacin arancelaria y salvaguardia para el arroz oro Nivel de activacin de salvaguardia Arancel compensatorio resultante de salvaguardia (%) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 arancel Total Aplicable a las Importaciones en Caso de Activacin de SAE (%) 45 45 45 45 45 45 45 45 45

ao

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0 0 0 0 0 0 0 0 0

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2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

0 1,318 1,360 1,403 1,445 1,448 1,530 1,573

0 3.80 7.50 11.25 11.25 16.88 15.00 18.75 LIBRE

45 45 45 45 41.30 39.40 30.00 26.30

Desgravacin arancelaria y salvaguardia para el arroz granza Nivel de activacin de salvaguardia Arancel compensatorio resultante de salvaguardia (%) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.75 7.50 11.25 15.00 arancel Total Aplicable a las Importaciones en Caso de Activacin de SAE (%) 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 41.30

ao

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10,980 11,160 11,340 11.520

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2020 2021 2022 2023

11,700 11,880 12,060

16.88 22.50 18.75 LIBRE

39.40 30.00 26.30

Maz En Honduras el maz es el grano bsico que ocupa el primer lugar en superficie sembrada, volumen de produccin, consumo per cpita y en la contribucin a las caloras consumidas por la poblacin del sector rural. El valor agregado de la produccin de maz represent en el 2004 el 4.7% del PIB de la Agricultura (BCH, 2005). Segn la Encuesta Agropecuaria Bsica, en Honduras se prev una produccin de 10.2 millones de quintales durante el ao agrcola 2004-2005 en un rea de 482,191 manzanas. El consumo per cpita es de 135 Lbs. /ao, equivalente a una demanda total de 15.8 millones de quintales de maz para el ao 20012002. De ese total 6.7 millones (42.2%) es destinado al consumo

humano, 6.9 millones (43.8%) al consumo animal, 0.2 millones de quintales (1.4%) para uso de semilla, y 1.9 millones de quintales pre y post cosecha y a al consumo humano es

(12.6%) corresponde a prdidas de desperdicios. El volumen destinado

principalmente maz blanco. Graficas en toneladas mtricas Importaciones hondureas de maz blanco

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provenientes de USA
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2000 2001 2002

2003

2004

Importaciones hondureas de maz amarillo Provenientes de USA

250 200 150 100 50 0 2001 2001 2002

2003

2004

Contingentes arancelarios del RD CAFTS Un contingente arancelario es un volumen definido de importacin de productos agropecuarios que gozan de un trato arancelario especial, ya sea un arancel de 0% a las importaciones realizadas dentro de ese volumen o un arancel ms bajo que el arancel fijado como mximo para el resto de importaciones fuera de este volumen.

46

Los contingentes arancelarios de importacin se constituyen en una importante herramienta para que los Gobiernos lograran garantizar, durante algunos aos (perodo de transicin), la proteccin arancelaria que antes de las negociaciones tenan ciertos productos, abriendo al mismo tiempo una ventana a la competencia (nivel de acceso mnimo al mercado), mediante la fijacin de contingentes arancelarios de productos con aranceles preferenciales. En ese sentido se inscriben los contingentes negociados Dentro del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos, Centroamrica y la Repblica Dominicana (DR-CAFTA). Cada Parte implementar y administrar los contingentes arancelarios para mercancas agropecuarias establecidos en el Apndice I o, de ser aplicables, el Apndice II III de su Lista al Anexo 3.3 (Desgravacin Arancelaria) (en lo sucesivo, contingentes) de conformidad con el Artculo XIII del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas, y el Acuerdo sobre Licencias de Importacin. Cada Parte implementar y administrar los contingentes arancelarios para mercancas agropecuarias establecidos en el Apndice I o, de ser aplicables, el Apndice II III de su Lista al Anexo 3.3 (Desgravacin Arancelaria) (en lo sucesivo, contingentes) de conformidad con el Artculo XIII del GATT de 1994, incluidas sus notas interpretativas, y el Acuerdo sobre Licencias de Importacin Cada Parte garantizar que: sus procedimientos para administrar sus contingentes sean transparentes, estn disponibles al pblico, sean oportunos, a las condiciones de reflejen las

no discriminatorios, respondan m

mercado, sean lo menos gravosos al comercio, y preferencias del usuario final;

cualquier persona de una Parte que cumpla los requerimientos legales y administrativos de la Parte ser elegible para

47

solicitar y para ser considerada

para una licencia de contingentes

importacin o asignacin de una cuota bajo los de la Parte;

no asigne ninguna porcin de una cuota a una asociacin de la industria u organizacin no gubernamental, excepto que se Tratado; exclusivamente las contingentes,

disponga lo contrario en este

autoridades gubernamentales administren sus

excepto que se disponga lo contrario en este Tratado; y las asignaciones de las cuotas bajo sus contingentes se hagan en cantidades de embarque comercialmente viables y, en la en las cantidades que los

mxima medida de lo posible, importadores soliciten.

Cada Parte se esforzar por administrar sus contingentes de manera tal que permita a los importadores la utilizacin total de las cuotas de importacin.

Ninguna Parte podr condicionar la solicitud para, o la utilizacin de, licencias de importacin o asignaciones de las cuotas bajo sus contingentes a la reexportacin de una mercanca agrcola.

Ninguna Parte contar la ayuda alimentaria u otros embarques no comerciales en la determinacin de si una cuota de

importacin bajo sus contingentes ha sido llenada

A solicitud de cualquier Parte, una Parte importadora consultar con la Parte solicitante respecto a la administracin de sus contingentes.

48

A continuacin se encontrara algunos cuadros cuya informacin es sobre los contingentes establecidos por Honduras, en 4 productos

agrcolas, el arroz granza, arroz oro, maz blanco y maz amarillo Arroz Oro Se estableci un contingente arancelario libre del pago de aranceles de 8,925 Tm para el primer ao, con incrementos anuales del 5%, para asegurar el abastecimiento y la competitividad del mercado interno

Desgravacin arancelaria y salvaguardia para el arroz Oro Contingentes ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Arroz Granza 8,925 9,350 9,775 10,200 10,625 11,050 11,475 11,900 12,325 12,750 13,175 13,600 14.025 14,450 14,875 15,300 15,725 Arancel dentro de contingente (%) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 LIBRE Arancel fuera del contingente (%) 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 41.25 37.50 33.75 30.00 22.50 15.00 7.50

49

Se establece un contingente arancelario libre del pago de aranceles de 91,800 Tm para el primer ao, con incrementos anuales hasta del 2%, cantidad equivalente al promedio anual de importaciones de los tres aos anteriores, que aseguran el abastecimiento de esa materia prima a la agroindustria y al consumidor nacional. La exencin del pago de aranceles para las importaciones dentro del contingente responde a durante los ltimos aos. Desgravacin arancelaria y salvaguardia para el arroz Granza Contingentes ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 91,800 93,600 95,400 97,200 99,000 100,800 102,600 104,400 106,200 108,000 109,800 111,600 113,400 115,200 117,000 118,800 120,600 Arancel dentro de contingente (%) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 LIBRE Arancel fuera del contingente (%) 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 41.25 37.50 33.75 30.00 22.50 15.00 7.50 las condiciones reales de importacin

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A continuacin se le muestra 2 cuadros con la demanda agroindustrial, contingente arancelario y saldo de arroz Granza

Demanda agroindustrial, contingente arancelario, y saldo de arroz granza Demanda agroindustrial ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 132,100 136,063 140,145 144,349 148,680 153,140 157,734 162,466 167,340 172,361 177,531 182857 188,343 193,993 199,813 205,807 211,982 218,341 Contingente arancelario 91,800 93,600 95,400 97,200 99,000 100,800 102,600 104,400 106,200 108,000 109,800 111,600 113,400 115,200 117,000 118,800 120,600 LIBRE saldo

40,300 42,463 44,745 47,149 49,680 52,340 55,134 58,066 61,140 64,361 67,731 71,257 74,943 78,793 82,813 87,007 91,382 LIBRE

Maz Blanco

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Se mantiene un nivel de proteccin permanente de 45% para las importaciones de maz blanco fuera del contingente acordado. Se establece una cuota libre del pago de aranceles de 23,460 Tm para el primer ao, con incrementos anuales hasta del 2%, para asegurar el abastecimiento interno en situaciones de escasez. El contingente

acordado es inferior al promedio de las importaciones realizadas durante los ltimos aos para evitar importaciones masivas que

desincentiven la produccin nacional.

Contingente y arancel fuera de contingente para maz blanco Contingente (TM) ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 23,460 23,920 24,380 24,840 25,300 25,760 26,220 26,680 27,140 27,600 28,060 28,520 28,980 29,440 29,990 arancel dentro del Contingente (%) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45 45
arancel fuera de contingente (%)

45

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Maz Amarillo Se establece una cuota de importacin libre del pago de aranceles de 190,509 Tm para el primer ao, con incrementos anuales de hasta el 5%, La cuota equivale al 85% del promedio anual de importaciones de los ltimos tres aos. La exencin del pago de aranceles para las importaciones dentro del contingente responde a las condiciones reales de importacin durante los ltimos aos. El plazo de desgravacin a 15 aos, con 6 de gracia y reduccin de aranceles, con nfasis al final del perodo, permite el ajuste del sector a ese nuevo entorno comercial, sin cambios bruscos.

Contingente y arancel fuera de contingente para maz blanco Contingente (TM) ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 190,509 199,581 208,653 217,725 226,796 235,868 244,940 254,012 263,084 272,256 281,228 290,299 299,371 308,443 317,515 arancel dentro del Contingente (%) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
arancel fuera de contingente (%)

45 45 45 45 45 45 45 41.29 37.58 33.86 30.15 26.44 20.41 14.38 8.35

53

Para cubrir el saldo la agroindustria deber continuar realizando compras de la cosecha nacional o realizar importaciones pagando un arancel de 45%.

Demanda Agroindustrial, Contingente Arancelario y Saldo de Maz Amarillo Demanda agroindustrial ao 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 319,175 328,750 338,612 348,771 359,234 370,611 381,111 392,545 404,321 416,450 428,944 441,812 455,067 468,719 482,780 Contingente arancelario 190,509 199,581 206,653 217,725 226,796 235,868 244,940 254,012 263,084 272,156 281,228 290,299 299,371 308,443 317,515 saldo

128,666 129,169 129,960 131,046 132,437 134,143 136,171 138,533 141,237 144,295 147,717 151,513 155,695 160,276 165,265

Productos agrcolas con potencial Para exportar a EUA

Productos con Oportunidades Reveladas

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Para la identificacin de productos favorecidos o beneficiados con el DR-CAFTA, en el caso de Honduras, se observaron los siguientes criterios: 1. Productos que cuentan con ventajas competitivas reveladas, es decir productos que se han estado exportando a los Estados Unidos de Amrica durante los ltimos tres aos y que existe la posibilidad de incrementar los valores; y 2. Productos que estn siendo exportados a EUA, por cualquiera de los pases del rea centroamericana, y que Honduras todava no lo est haciendo, pero que cuenta con las condiciones climatolgicas y de acceso necesarias para ello. Cabe destacar que, en la actualidad, Centroamrica cuenta con una participacin, en el mercado norteamericano, de un grupo de en el ao 2004

hortalizas, plantas y tubrculos alimenticios, que

superaron los US$ 74 millones, en el que Honduras no particip, a pesar de geogrficas. compartir las mismas ventajas agro-climatolgicas y A continuacin se detalla la lista de productos con

oportunidades reveladas: Productos con Oportunidades Reveladas Capitulo 07 04 03 06 17 18 20 24 Producto potencial Hortalizas, frutas y frutos comestibles Lcteos Pescado y crustceos Plantas vivas y productos de la floricultura azcar Cacao y sus preparaciones Preparaciones de hortalizas y frutas tabaco

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Entre las principales ventajas se citan: El acceso al mercado ms grande del mundo.

El aumento de la inversin extranjera.

Beneficia a las empresas que actualmente gozan del privilegio de Cuenca del Caribe.

Mayor transferencia de tecnologa.

Profundizacin de la integracin regional.

Insercin del pas a la economa internacional y el incremento de empleo.

Como desventajas se destacan: El poco reconocimiento de la asimetra de las economas Centroamericanas versus la economa Estadounidense.

el intercambio

de productos agropecuarios altamente

subsidiados- Estados Unidos-.

la poca relevancia de temas migratorios, laborales y ambientales dentro del tratado.

Beneficios del RD CAFTA para Centroamrica

los pases del CAFTA-RD se beneficiaban del trato preferencial y libre de derechos arancelarios con arreglo a la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (CBI) incluso para la mayora de sus

exportaciones a los Estados Unidos antes de que el Tratado entrara en vigor.

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Los productores de los cinco pases del CAFTA-DR que lo han aplicado hasta la fecha se benefician de nuevas oportunidades para la exportacin de productos libres de derechos arancelarios conforme al Tratado, por ejemplo, para el queso y otros productos lcteos, que no estaban incluidos en el programa de preferencias de la CBI.

A causa de estas nuevas oportunidades comerciales, las importaciones m estadounidenses de productos lcteos de los cuatro pases que haban aplicado el Tratado para 2006

alcanzaron los 4,9 millones de dlares, o sea, un aumento del 41% con respecto al ao anterior. Estas importaciones nuevas consistan principalmente en variedades de queso especficas de la regin que no se producen en los Estados Unidos.

Tambin han facilitado este comercio los nuevos requisitos fitosanitarios estadounidenses, que se han elaborado

principalmente en vista de las todos los pases del CAFTA-RD.

solicitudes de productores de

Los programas estadounidenses y multilaterales de fomento de la capacidad han ayudado a los productores agropecuarios pases del CAFTA-RD a aumentar sus

indgenas de los

exportaciones de carcter no 3 tradicional para atender a los mercados especializados de los Estados Unidos y a mejorar sus instalaciones de produccin para satisfacer las estadounidenses. normas

Poltica agroalimentaria en Honduras Los retos de la Globalizacin y la crisis recurrente en el agro, con su secuela de pobreza en el mbito rural, dieron la pauta para establecer el marco estratgico de la Poltica de Estado para el Sector

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Agroalimentario y el Medio Rural 2004-2021. Se defini que este enfoque se desarrollara en el contexto de la ERP y de la Poltica Multisectorial de Seguridad Alimentaria, con fundamento en una

agricultura ampliada, como se indic anteriormente, y con base en dos ejes estratgicos: el primero, la transformacin productiva con

fines de crecimiento econmico y el segundo, la reduccin de la pobreza rural con propsitos de lograr una mayor equidad social en el campo. La transformacin productiva conlleva la ampliacin, fortalecimiento y modernizacin de la produccin y negocios agroalimentarios, dinmico para la

resultando en un crecimiento econmico rural

generacin de riqueza. La transformacin y sus frutos mejorarn las condiciones del medio rural, estableciendo y fortaleciendo vnculos entre pequeos, medianos y grandes productores, y otros agentes del encadenamiento productivo. Para el logro de estos objetivos, la SAG ejecutar un plan d descentralizacin sectorial, con fundamento en la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Local y Administracin de

Tierras que coordina la Secretara de Gobernacin y Justicia. En este contexto, la descentralizacin atender:

Recursos e inversiones sectoriales en reas de alto valor productivo (valles altiplanos) para los principales 20 rubros agroalimentarios y concentrar esfuerzos de apoyo

institucional con fines de crecimiento econmico a los diferentes estratos de Programas Nacionales: Desarrollo productores, a travs de cinco Desarrollo Forestal Agroalimentario (PRONAFOR),

(PRONAGRO),

Desarrollo de Pesca y Acuicultura (PRONAPAC), Desarrollo de la Agricultura Campesina (PEAGRO) y el Programa

Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (PRONADERS).

Servicios e inversiones multisectoriales en reas rurales en que predominan las cuencas, laderas, reas fronterizas y

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marginales (80 municipios ms pobres), a Programa Nacional de Desarrollo Rural

travs del Sostenible,

apoyando en coordinacin con otros sectores, los retos de los nuevos requerimientos del entorno econmico, social y ambiental en que se concentra la mayor pobreza del medio rural hondureo.

Para la implementacin de la estrategia de desarrollo sectorial y del medio rural, antes sealada, se disearon y establecieron ocho

polticas sectoriales que incluyen las reas de intervencin estatal con mayor potencial para reducir o atenuar el ciclo recurrente de limitaciones y problemas que enfrentan las actividades e inversiones en el agro hondureo:

Desarrollo de Mercados y Negociaciones Comerciales Esta Poltica desarrollar el funcionamiento del mercado interno y permitir la insercin de la produccin nacional en nuevos espacios comerciales en el mercado mundial, generando las condiciones

bsicas de claridad y estabilidad que requieren los productores y las empresas agroindustriales para tomar sus decisiones econmicas y en funcin de ellas, ser competitivos en los diferentes mercados. Para este propsito, se pondr nfasis en la inteligencia de mercados y en la aplicacin de medidas que en este contexto enumera el documento de Poltica Sectorial.

Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos La sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos es una

exigencia en el comercio mundial, con este propsito la Poltica se orientar a: coordinar, normar, vigilar y supervisar procedimientos

fitozoosanitarios para promover la competitividad y calidad de la produccin agroalimentaria, a fin de proteger la salud y vida humana, garantizando que la produccin est acorde a las necesidades y

polticas comerciales a nivel nacional e internacional, en apoyo a los

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productores y consumidores mediante campaas preventivas de inspeccin y vigilancia sanitaria.

Innovacin Tecnolgica Esta Poltica es diseada para fomentar e instrumentar medidas y

acciones de gobierno orientadas a la transformacin institucional, al financiamiento de la investigacin y desarrollo tecnolgico y al acceso e incorporacin de tecnologas que contribuyan al desarrollo sostenible y competitivo de la agricultura en un marco de equidad. Componente fundamental de la Poltica, es el desarrollo de un Sistema Nacional de Innovacin y Transferencia de Tecnologa Agroalimentaria (SNITTA), que fortalecer tanto las capacidades pblicas como el fomento de vnculos pblico-privados, incluyendo la participacin del sector

universitario, los propios productores y las comunidades de pequeos agricultores a lo largo de la cadena agroalimentaria. Con este propsito se consolidar un fondo financiero que apoye la implementacin de esta Poltica.

Educacin Agrcola, Capacitacin y Desarrollo Agro empresarial En este sentido la Poltica est dirigida al desarrollo de los recursos humanos en el medio rural, a fin de asegurar una mayor productividad, rentabilidad y competitividad, para facilitar al sector productivo su

insercin en el mercado nacional e internacional. Con este propsito se fortalecern los recursos humanos del sector agroalimentario para coordinar, integrar, normar y regular los procesos agro empresariales de educacin formal y no formal privadas a nivel nacional. de las instituciones pblicas y

Financiamiento Agrcola y Rural, Atraccin de Inversiones y Manejo de Riesgos La Poltica se centrar en ampliar y fortalecer el acceso al financiamiento para sustentar la modernizacin productiva del sector, a travs de la ampliacin de las fuentes financieras y mejorar las

condiciones de acceso, la profundizacin de mecanismos del manejo

60

de riesgos, como el seguro agrcola, los fondos de garanta, con el propsito de disminuir los riesgos productores. La Poltica dar del sistema financiero y de los sustentabilidad al sistema de

financiamiento rural, se ampliarn las inversiones en el sector, para el logro de la transformacin productiva nacional.

Desarrollo de la Infraestructura Rural y de Riego Frente al reto de la competitividad de la agricultura hondurea y considerando las carencias en materia de infraestructura rural, la

Poltica se orienta a focalizar inversiones pblicas y privadas para el fortalecimiento de un manejo integrado de los problemas de la produccin en relacin a las necesidades de infraestructura en el (riego, red vial, electrificacin, como

campo, tanto para la produccin

telefona, centros de acopio, red de fro, puertos y otras);

aquellas vinculadas a la calidad de vida de la poblacin rural (agua potable, servicios infantiles, entre otras). de salud, educacin, guarderas, comedores

Sostenibilidad de los Recursos Naturales La Poltica de sostenibilidad de los recursos naturales se enfoca hacia la conservacin y uso racional de los recursos: agua, suelos, bosque y biodiversidad mediante una revisin de la normativa ambiental, una vigilancia estricta de su cumplimiento, la formulacin de una estrategia de manejo integrado de cuencas y el fortalecimiento del sistema de reas protegidas, la ejecucin de la Estrategia Nacional de Proteccin Forestal y el sostenible. La Poltica promover nuevos mecanismos para generar ingresos con base en el cuidado ambiental, a travs de la promocin de los establecimiento de zonas de desarrollo forestal

servicios ambientales y actividades de apoyo para generar beneficios directos para las comunidades asentadas en los bosques nacionales o en las reas protegidas.

Acceso a la Tierra: Seguridad Jurdica y Equidad Social

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La Poltica contribuir a generar condiciones, especialmente en el marco de la seguridad jurdica, para el desarrollo de un mercado de tierra eficaz, equitativa y transparente, asentado sobre la base de

informacin confiable y seguridad en la tenencia. Se instrumentalizar a travs de los programas de acceso va mercado, con apoyo apropiado del Estado y la banca privada; el asentamiento de

campesinos sin tierra en reas ocupadas; y la continuacin de los programas de forestara comunitaria en tierras nacionales y ejidales, incluyendo arreglos de arrendamiento con preferencia al derecho con opcin a compra. De estas ocho Polticas Sectoriales, tres son de competencia directa de la SAG, a saber: Sanidad e Inocuidad, Innovacin Tecnolgica y Desarrollo de los Recursos Humanos; mientras que en las cinco

restantes, se comparte responsabilidades con otras Secretaras de Estado. La ejecucin de las tres primeras Polticas exige adecuar o ajustar los Servicios Nacionales de la SAG y, paulatinamente,

fortalecer servicios nacionales con atribuciones compartidas, iniciando con el Servicio Nacional de Infraestructura Rural y Riego (SENINFRA) que vincula las actividades de SAG en este campo con las de infraestructura de la Secretara de Obra Pblicas, Transporte y de las otras Polticas

Vivienda (SOPTRAVI). Para la ejecucin

Sectoriales, se trabajar con base en Comisiones Tcnicas bajo la decisin del Gabinete Agroalimentario del sector pblico, las cuales se describen ms adelante.

Desarrollo Institucional: Institucionalidad de la Poltica Sectorial De acuerdo con las

disposiciones de la Ley para la Modernizacin y el Desarrollo del Sector Agrcola (1992) y deliberaciones de la MAH (2003-04), la

Poltica Sectorial propone un Sector Agroalimentario que se extiende a los sub-sectores agropecuario, pesca, forestal y agroindustrial y

servicios conexos con nfasis en cadenas de valor. De esta forma, el Ministro de la SAG ejercer el liderazgo con un enfoque sectorial ampliado, para lo cual instalar y activar mecanismos de

62

coordinacin sectorial Gabinete Agroalimentario (GAAL), Consejo de Desarrollo Agroalimentario (CODA) y Mesa Sectorial Agroforestal (MSA) y se vincular de manera ms profunda con aquellos multisectoriales (Gabinetes Econmico y Social) cuyas polticas

repercuten en el sector. Asimismo, para asumir este nuevo enfoque se avanza en una reforma institucional para desarrollar la capacidad

articuladora y de ejecucin en el sector. Este desarrollo institucional conlleva la transformacin de la SAG, abandonando el esquema de direcciones generales de atribuciones mixtas, al de servicios y dispersin y multiplicidad de

programas nacionales, evitando as

esfuerzos. Los servicios se especializarn en la aplicacin de normas y polticas en sus reas respectivas; en la implementacin de nuevas polticas; y se apoyarn en comisiones tcnicas interinstitucionales para la ejecucin y seguimiento de medidas de poltica en

competitividad, calidad y fomento productivo. Los programas, por su lado, facilitarn las inversiones privadas a travs de inversiones pblicas complementarias y la promocin de cadenas de valor

agroalimentarias. Para ampliar la cobertura de los servicios y programas, la SAG entrar en un proceso de descentralizacin de operaciones sectoriales en las reas rurales. Esta evolucin se facilitar mediante el desarrollo de fundaciones regionales en que participen los sectores pblico y privado; de esta manera asegura la satisfaccin de la demanda de productores, transformadores y comercializadores con servicios

especializados. - 43 - Rol del Sector Privado Frente al nuevo contexto de desafos y oportunidades, el sector privado deber asumir con mayor claridad y compromiso el rol de invertir para mejorar la produccin y productividad del sector, con un enfoque de agricultura ampliada. El sector pblico agroalimentario promover y facilitar la inversin del sector privado a efecto de incrementar su competitividad y generacin de ingresos. Para la fase inicial de este proceso de inversin el gobierno est readecuando y fortaleciendo la cartera de proyectos de inversin con recursos externos de diversas fuentes, en el contexto del proceso de armonizacin de la cooperacin

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internacional a las prioridades agroalimentarias nacionales. Adems, el desarrollo de la Poltica Sectorial da prioridad al tema de crear las inversiones en el

condiciones favorables macroeconmicas a

sector agroalimentario, con nfasis en la implementacin de medidas de poltica en el rea de financiamiento rural. Lo esencial ahora es desarrollar los mecanismos fundamentales para lograr la interaccin del Gobierno y el sector privado en el contexto del desarrollo de la Poltica Sectorial. En Honduras existe una enorme diversidad de

organizaciones y gremios, muy variada en cuanto al mbito de responsabilidad (cpula, especializados por rubro y cobertura geogrfica), con afiliaciones estructuradas de manera

diferente segn se refiera a campesinos o agroindustria. Algunas de estas organizaciones o gremios han progresado ms que otras, siendo varios los factores que han contribuido a ello. Por lo general sus prioridades de agenda son variadas y van desde las limitaciones de acceso a la tierra, y financiamiento rural, hasta asuntos comerciales y de otro tipo. La SAG est interesada en apoyar a la sociedad modernizar la estructura de

civil/sector privado con fines de

organizaciones y gremios en el pas, y brindar apoyo a nivel nacional o por rubros con el propsito de mejorar la coordinacin de las polticas pblicas y sus efectos en cuanto a los asuntos de comercio, inocuidad, gestin financiera y todos aquellos que reduzcan los costos de organizada,

transaccin en los mercados. Interactuar de manera

permitir fijar posiciones convincentes para realizar gestiones ante el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Partidos Polticos con el propsito de modificar la visin o la actitud que se tiene hacia diversos temas de la agricultura, entre otros. Entre mayor y mejor vinculacin los

pblico/privada exista, mayor ser el impacto que tendrn

consensos para reducir las demandas de coyuntura que tiene que enfrentar el Gobierno ante las acostumbradas presiones dispersas de la sociedad civil, organizaciones y gremios, al faltar los medios que permiten ordenar los asuntos de oferta y demanda entre Gobierno y sector productivo. Esta situacin desorganiza constantemente los esfuerzos por sistematizar la programacin operativa anual y en mayor

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grado, la tarea de implementar una poltica sectorial de largo plazo. 44 - Nivel de Transformacin Interna de la SAG De acuerdo con las

reformas institucionales expuestas en la etapa de planeamiento, se comenz a adoptar en el primer semestre del 2005 diferentes medidas institucionales, en el contexto de la Agenda Ministerial

65

CAPITULO III MARCO METODOLOGICO

I.1 Tipo de Investigacin Para realizar una investigacin existen mtodos que pueden ser utilizados, entre estos tenemos la investigacin experimental y la no experimental.

66

Para nuestro estudio de investigacin hemos seleccionado el mtodo no experimental ya que se trata de un tema en donde existe una cantidad de investigaciones, estudios, teoras y donde los nuevos aportes se basan en los acuerdos internacionales y leyes internas de los pases partes

I.2. Fuentes, Materiales de informacin. 3.2.1 Poblacin y Muestra. Una vez definido el tipo de investigacin que se realiza se procede buscar la poblacin, esta debe mostrar cual es la unidad de anlisis y las caractersticas, esto har que la investigacin sea objetiva y real. Para obtener estos datos se investigo la poblacin de Agencias Aduaneras, cosolidadoras y algunas personas que estn involucradas a esta temtica.

3.2.2. Tipo de muestra La muestra es una representacin de la poblacin que permite analizar datos especficos sobre lo que se esta investigando. Para el Tema de los beneficios y desventajas del CAFTA-RD en los productos agrcolas, la correcta aplicacin en base a las leyes y Normas que lo rigen, aplicaremos la muestra no probabilstica; esta consiste en la eleccin de los elementos que no dependen de la probabilidad sino de causas que van relacionadas con las caractersticas de la investigacin.

3.3

Definiciones Conceptuales y operacionales de las

variables Investigacin experimental: es aquella que se hace al elegir o realizar una accin y despus observar las consecuencias, es decir cuando mezclamos sustancias qumicas y vemos la reaccin provocada.

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Investigacin no experimental: se observan fenmenos que se dan en su contexto natural, en los estudios no experimentales no se construye ninguna situacin, sino que se observan situaciones ya existentes. Muestra no probabilstica: la eleccin de los elementos no dependen de la probabilidad sino de causas relacionadas con las caractersticas de la investigacin o de quien hace la muestra.

3.4 Tcnicas e instrumentos Las tcnicas utilizadas en esta investigacin es la metodologa investigativa, desde la eleccin del tema, desarrollarlo, y la obtencin de la informacin que puede ser va internet, investigaciones de libros, etc. El instrumento se seleccion basado en los objetivos

establecidos, y esto consisti en aplicar encuestas en las Agencias Aduaneras Consolidadoras de Carga, Navieras; en su totalidad son de Toncontin debido a su cercana y causados por las limitaciones de tiempo.

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Universidad Nacional Autnoma de Honduras Facultad de Ciencias Econmicas Departamento de Administracin Aduanera y Tributaria La presente encuesta tiene como objetivo recolectar informacin para saber el grado de conocimiento que usted tiene sobre el TLC RDCAFTA con respecto a lo productos agrcolas Datos generales Gnero: M F

Nivel de escolaridad: Primaria Secundaria Universitaria

Tipo de empresa: Estudiantes Consolidadoras de Carga Agencia Aduanera Otros especifiquen ___________________________ 1. Sabe usted que significa el Tratado TLC o CAFTA? Si No 2. Sabe usted cuando el Congreso de la Republica aprob el TLC? Si No 3. Sabe usted que pases negociaron el TLC o CAFTA? Si No 4. Cree usted que el TLC entre Honduras y Estados Unidos, ayudara en el desarrollo del pas? Si No

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5. Cree usted que en la situacin en que se encuentra el pas, un TLC con los Estados Unidos ayudara a mejorar la economa de Honduras? Si No 6. Conoce usted las ventajas y desventajas del TLC? Si No 7. Est usted de acuerdo con el hecho de que el Gobierno haya firmado el TLC con Estados Unidos? Si No 8. Cree usted que el TLC ser de beneficio a la poblacin hondurea? Si No 9. Conoce los productos agrcolas hondureos que estn protegidos por salvaguarda especial agrcola Si No 10. Conoce los productos agrcolas que tienen contingente Si No 11. Conoce las reglas para admitir origen de un producto agrcola. Si No 12. Ha tenido problemas para identificar el origen de las mercancas Si No 13. Qu problema ha tenido? ___________________________________________________ ___________________________________________________ ______________________________

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MUCHAS GRACIAS.

3.5 procedimientos Una vez que se selecciona el diseo de la investigacin apropiada y la muestra adecuada segn el rea en que se encontran, la siguiente etapa es la recoleccin de datos, esto implica establecer un plan detallado de procedimientos que lleve a encontrar los datos necesarios para el problema de estudio o investigacin que se realiza.

Plan y procedimientos: Cules son las fuentes de donde se obtendrn los datos? Agencias Aduaneras, Agencias Navieras y Consolidadoras de Cargas.

Donde estn localizadas estas fuentes? En el rea de Toncontin, Tegucigalpa.

Mtodos que se utilizaron para la recoleccin de datos? Encuestas, aplicado personalmente a empleados o gerentes de estas empresas.

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TABLA DE CODIFICACION 1.- Genero: Variable Masculino: Femenino: 15 5 Cdigo

16 14 12 10 8 6 4 2 0 Masculino Femenino

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En la primera grafica se puede observar las encuestas fueron llenadas por ms personas del sexo femenino que masculino, lo cual se muestra con color verde los gneros, lo que indica que de un porcentaje 100%

entrevistados el 25% pertenece al sexo masculino y el 89% al sexo femenino.

.- Nivel de escolaridad: Variable Primaria: Secundaria: Universitaria: 0 9 11 Cdigo

12

10

6 4 2 0 primaria secundaria universitaria

En el segundo se observa las encuestas fueron realizadas a personas con un nivel mayor de educacin lo cual se muestra la cantidad de personas que llenaron las encuestas con un nivel acadmico de secundaria, y

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universitario, con los porcentajes siguientes de un 100% entrevistados hay 0% de educacin primaria, un 45% de educacin media, y un 55% de nivel superior universitarios.

Tipo de Empresa:

Variable Estudiantes Consolidadora de Carga Agencia Aduanera 5 5 10

Cdigo

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Estudiantes Consolidadoras Ag. Aduaneras

En el tercer grafico podemos observar que las encuestas fueron aplicadas a empresas consolidadoras de carga, agencias

aduaneras y estudiantes.

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Lo cual la grfica nos indica que de un porcentaje del 100% las consolidadoras de carga ocupan el 25%, otro 25% lo ocupan los estudiantes y un 50% las agencias aduaneras.

Sabe usted que significa el Tratado TLC o CAFTA? Variable Si No 20 0 Cdigo

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 si no

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En la cuarta grafica se observar que conforme a la pregunta que se hizo hubo respuestas positiva. Lo que nos que las personas

conocen el TLC en Honduras. Se muestra la respuesta positiva lo cual tiene un porcentaje de 100%.

Cree usted que en la situacin en que se encuentra el pas, un TLC con los Estados Unidos ayudara a mejorar la economa de Honduras? Variable Si No 9 11 Cdigo

12 10 8 6 4 2 0 si no

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En la quinta grafica se puede analizar que conforme a la pregunta que se elabor el resultado fue ms negativo que positivo lo cual nos indica que de un porcentaje del 100% se muestra que el 55% no est acuerdo que el TLC ayudara a la economa de Honduras y un 45% est de acuerdo que si ayudara al pas.

Conoce usted las ventajas y desventajas del TLC? Variable Si No 8 12 Cdigo

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12 10 8 6 4 2 0 si no

En la sexta grafica podemos analizar que conforme a la pregunta que se elabor el resultado fue ms positivo que negativo lo cual nos indica que la mayor parte de los encuestados tiene conocimiento de las ventajas y desventajas de TLC En porcentaje de 100% sera un 40% no tiene conocimiento de las ventajas y desventajas0, Y un 60% si tiene conocimiento de ello Est usted de acuerdo con el hecho de que el Gobierno haya firmado el TLC con Estados Unidos?

Variable Si No 11 9

Cdigo

78

12 10 8 6 4 2 0 si no

En la sptima

grafica podemos observar que las mayoras de

personas encuestadas no estn de acuerdo con la firma del TLC RD CAFTA En trminos porcentuales nos indica que del 100% un 55% de los encuestados no estn de acuerdo y un 45% esta de acuerdo con la firma del TLC con centromerica, Estados Unidos y Republica Dominicana

Cree usted que el TLC ser de beneficio a la poblacin hondurea?

Variable Si No 10 10

Cdigo

79

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 si no

Como se observa en el grafico el 50% de los encuestados creen que el TLC es beneficioso para la economa de Honduras y el otro 50% no esta de acuerdo con ello

14. Conoce los productos agrcolas hondureos que estn protegidos por salvaguarda especial agrcola

Variable Si No 4 16

Cdigo

80

16 14 12 10 8 6 4 2 0 si no

Esta grafica nos habla del poco conocimiento que tiene las personas encuestadas con relacin a la proteccin con salva guarda que el gobierno de Honduras tiene con respecto a varios productos agrcolas. En la encuesta podemos ver que un 20% conocen de las salva guardas que tiene Honduras con respecto a los productos agrcolas y un 80% no tenan idea de las salvaguarda especial.

15. Conoce los productos agrcolas que tienen contingente

Variable Si No 4 16

Cdigo

81

16 14 12 10 8 6 4 2 0 SI NO

En esta grafica podemos evaluar que las personas encuestadas no tienen mucho conocimiento en los asuntos del TLC con respecto a los contigentes para algunos productos agricoles, se da a conocer que el 80% de los encuestados no saben sobre los contingentes, y un 20% si tienen alguna idea del ema

Conoce las reglas para admitir origen de un producto agrcola.

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Variable Si No 2 18

Cdigo

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 si no

En esta grafica se da cuenta que las personas encuestadas no tienen conocimiento de cmo saber el origen de los productos agrcolas un 90% no conocen las reglas de origen marcadas en el TLC para productos agrcolas y un 10% tiene el conocimiento de ello

Ha tenido problemas para identificar el origen de las mercancas Variable Si No 10 10 Cdigo

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10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 si no

Se muestra que las personas no han tenido dificultad para identificar el origen de las mercancas, ya que los documentos con los que han trabajado viene el origen especificado en ellos.

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CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS DATOS

IV.1 Conclusiones
1. El Tratado del Libre Comercio -TLC- con Estados Unidos, solo es un instrumento de comercio y no la solucin para alcanzar el desarrollo econmico, por lo que Honduras y los pases de la regin deben

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poner en marcha medidas adicionales para que el acuerdo se convierta en uno de los impulsores del crecimiento. 2. la sola aprobacin del TLC no es garanta de xito. Es sola una herramienta que puede facilitar el desarrollo si es bien usada complementndola con esfuerzos en reas dbiles como capital humano, infraestructura y polticas de innovacin. En Honduras, se requiere priorizar acciones que promueven la distribucin de beneficios para todos, mediante la provisin de infraestructura bsica que incorpore al rea rural a los mercados y que garantice el acceso a la educacin primaria y a secundaria a los ms pobres.

3. Podemos decir que el grado de escolaridad que encontramos en el

mbito aduanero son personas universitarias por lo cual, sino tienen un ttulo universitario podemos darnos cuenta que trabajan en empresas navieras, consolidadoras, o de agentes aduaneros es porque se han establecido de acuerdo a la experiencia de aos en el campo laboral. 4. Segn encuestas realizadas, se encontraron que existen varias lagunas en varias personas por las medidas tomadas por el gobiernos respecto a productos

5. Las personas encuestadas manifestaron que no utilizan un manual de procedimientos por lo cual es una desventaja para regular el correcto funcionamiento de sus labores, ya que estas se basan nada ms en lo que saben segn experiencia y no en la verdadera aplicacin de la ley.

6. El personal de dichas empresas se muestran desinteresadas para las actualizaciones que se presentan durante el ao ya que se excluyen a todos aquellos que no son dueos de una agencia aduanera.

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7. El Tratado del Libre Comercio -TLC- con Estados Unidos, solo es un instrumento de comercio y no la solucin para alcanzar el desarrollo econmico, por lo que Honduras y los pases de la regin deben poner en marcha medidas adicionales para que el acuerdo se convierta en uno de los impulsores del crecimiento.

8. La sola aprobacin del TLC no es garanta de xito. Es sola una herramienta que puede facilitar el desarrollo si es bien usada complementndola con esfuerzos en reas dbiles como capital humano, infraestructura y polticas de innovacin. En Honduras, se requiere priorizar acciones que promueven la distribucin de beneficios para todos, mediante la provisin de infraestructura bsica que incorpore al rea rural a los mercados y que garantice el acceso a la educacin primaria y a secundaria a los ms pobres.

Recomendaciones:
1. Estudiar y promover la actualizacin y divulgacin del TLC con Estados unidos, Centroamrica y Republica

Dominicana.

2. Promover con la mxima recaudacin de impuestos atreves de las importaciones, dichas para el mejoramiento de nuestro pas.

3. Actuar de manera eficiente, responsable y dinmica los trabajos que se exigen a diario para llevar un control sobre las reglas de origen utilizadas para los productos agricolas

4. En cuanto al acceso a mercados: a) mejorar la coordinacin intergubernamental para la administracin del rgimen de salvaguardias; b) construir capacidades en inteligencia de Mercado, capacitacin de operaciones comerciales, etc.; c)

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crear sistemas de informacin en materia agrcola, para afrontar situaciones de emergencia.

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