Decreto Nº 7775

Decreto n 7775
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Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 7.775, DE 4 DE JULHO DE 2012 Regulamenta o art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, que institui o Programa de Aquisio de Alimentos, e o o Captulo III da Lei n 12.512, de 14 de outubro de 2011, e d outras providncias. A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, incisos IV e VI, o alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 19 da Lei n 10.696, de 2 de julho de 2003, e na Lei no 12.512, de 14 de outubro de 2011, DECRETA: Art. 1 Este Decreto regulamenta o art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, que institui o Programa de Aquisio de Alimentos - PAA, e o Captulo III da Lei no 12.512, de 14 de outubro de 2011. Pargrafo nico. O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Grupo Gestor do PAA - GGPAA, no mbito de suas competncias, podero fixar disposies complementares sobre o PAA. CAPTULO I DAS FINALIDADES DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS Art. 2 O PAA integra o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN, institudo pela Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, e tem as seguintes finalidades: I - incentivar a agricultura familiar, promovendo a sua incluso econmica e social, com fomento produo com sustentabilidade, ao processamento, industrializao de alimentos e gerao de renda; II - incentivar o consumo e a valorizao dos alimentos produzidos pela agricultura familiar; III - promover o acesso alimentao, em quantidade, qualidade e regularidade necessrias, s pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional, sob a perspectiva do direito humano alimentao adequada e saudvel; IV - promover o abastecimento alimentar por meio de compras governamentais de alimentos, inclusive para prover a alimentao escolar nos mbitos municipal, estadual, distrital e federal, e nas reas abrangidas por consrcios pblicos; V - constituir estoques pblicos de alimentos produzidos por agricultores familiares; VI - apoiar a formao de estoques pelas cooperativas e demais organizaes formais da agricultura familiar; VII - fortalecer circuitos locais e regionais e redes de comercializao; VIII - promover e valorizar a biodiversidade e a produo orgnica e agroecolgica de alimentos, e incentivar hbitos alimentares saudveis em nvel local e regional; e IX - estimular o cooperativismo e o associativismo. CAPTULO II DO PBLICO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS Art. 3 Os beneficirios do PAA sero fornecedores ou consumidores de alimentos.
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Art. 4 Para os fins deste Decreto, consideram-se: I - beneficirios consumidores - indivduos em situao de insegurana alimentar e nutricional e aqueles atendidos pela rede socioassistencial, pelos equipamentos de alimentao e nutrio e, em condies especficas definidas pelo GGPAA, pela rede pblica e filantrpica de ensino; II - beneficirios fornecedores - pblico apto a fornecer alimentos ao PAA, quais sejam, os agricultores familiares, assentados da reforma agrria, silvicultores, aquicultores, extrativistas, pescadores artesanais, indgenas e integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais e de demais povos e comunidades tradicionais, que atendam aos requisitos previstos no art. 3 da Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006; e III - organizaes fornecedoras - cooperativas e outras organizaes formalmente constitudas como pessoa jurdica de direito privado que detenham a Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Agricultura Familiar PRONAF - DAP Especial Pessoa Jurdica ou outros documentos definidos por resoluo do GGPAA. 1 Os beneficirios fornecedores sero identificados pela sua inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda. 2 A comprovao da aptido dos beneficirios fornecedores ser feita por meio da apresentao da Declarao de Aptido ao PRONAF - DAP ou por outros documentos definidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, em articulao com outros rgos da administrao pblica federal, em suas respectivas reas de atuao. 3 A participao de mulheres, dentre os beneficirios fornecedores, dever ser incentivada. 4 As organizaes fornecedoras, no mbito do PAA, somente podero vender produtos provenientes de beneficirios fornecedores. 5 Dentre as organizaes aptas a participar do Programa, sero priorizadas as constitudas por mulheres. CAPTULO III DA AQUISIO E DESTINAO DE ALIMENTOS Seo I Da Aquisio de Alimentos Art. 5 As aquisies de alimentos no mbito do PAA podero ser realizadas com dispensa do procedimento licitatrio, desde que atendidas, cumulativamente, as seguintes exigncias: I - os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado, em mbito local ou regional, aferidos e definidos segundo metodologia instituda pelo GGPAA; II - os beneficirios e organizaes fornecedores comprovem sua qualificao, na forma indicada nos incisos II e III do caput do art. 4, conforme o caso; III - seja respeitado o valor mximo anual ou semestral para aquisies de alimentos, por unidade familiar, ou por organizao da agricultura familiar, conforme o disposto no art. 19; e IV - os alimentos adquiridos sejam de produo prpria dos beneficirios fornecedores e cumpram os requisitos de controle de qualidade dispostos nas normas vigentes. Pargrafo nico. O GGPAA estabelecer metodologia de definio de preo diferenciado para alimentos agroecolgicos ou orgnicos e procedimento para a sua compra, observado o disposto no pargrafo nico do art. 17 da Lei n 12.512, de 2011. Art. 6 A aquisio de alimentos dever conciliar a demanda por aes de promoo de segurana alimentar com a oferta de produtos pelos beneficirios fornecedores do PAA. Art. 7 As aquisies de alimentos sero realizadas preferencialmente por meio de organizaes fornecedoras que tenham em seu quadro social beneficirios fornecedores prioritrios definidos pelo GGPAA. Pargrafo nico. A Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB priorizar, no mbito do PAA, a aquisio de alimentos de organizaes fornecedoras.
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Art. 8 Podero ser adquiridos, no mbito do PAA, sementes, mudas e outros materiais propagativos de culturas alimentares, at o limite de cinco por cento da dotao oramentria anual do Programa, respeitados os limites de participao descritos no art. 19, para estimular a produo de alimentos, o combate pobreza e a promoo da segurana alimentar e nutricional. 1 As sementes, mudas e outros materiais propagativos de culturas alimentares, para serem adquiridas no mbito do PAA, cumpriro as exigncias das normas vigentes inclusive quanto certificao ou cadastro desses produtos, do agricultor ou de sua organizao. 2 Fica admitida a aquisio de sementes de cultivar local, tradicional ou crioula, a ser destinada ao pblico beneficirio do Programa conforme o 4 do art. 9, dispensadas: I - a inscrio da cultivar no Registro Nacional de Cultivares, prevista no art. 11 da Lei n 10.711, de 5 de agosto de 2003, atendidos os padres estabelecidos pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, conforme anlise em laboratrio credenciado; e II - a inscrio do produtor das sementes no Registro Nacional de Sementes e Mudas - Renasem, prevista no art. 8 da Lei n 10.711, de 2003. 3 As condies para a aquisio e destinao de sementes, mudas e outros materiais propagativos de culturas alimentares sero definidas pelo GGPAA. Seo II Da Destinao dos Alimentos Adquiridos Art. 9 Os alimentos adquiridos no mbito do PAA sero destinados para: I - o consumo de pessoas ou famlias em situao de insegurana alimentar e nutricional; II - o abastecimento da rede socioassistencial; III - o abastecimento de equipamentos de alimentao e nutrio; IV - o abastecimento da rede pblica e filantrpica de ensino; V - a constituio de estoques pblicos de alimentos, destinados a aes de abastecimento social ou venda; e VI - o atendimento a outras demandas definidas pelo GGPAA. 1 O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome estabelecer condies e critrios para distribuio direta de alimentos aos beneficirios consumidores e de participao e priorizao de entidades integrantes da rede socioassistencial e de equipamentos. 2 A populao em situao de insegurana alimentar e nutricional decorrente de situaes de emergncia ou calamidade pblica, reconhecidas nos termos da Lei n 12.340, de 1 de dezembro de 2010, poder ser atendida, no mbito do PAA, em carter complementar e articulado atuao do Ministrio da Integrao Nacional, por meio da Secretaria Nacional de Defesa Civil. 3 O abastecimento da rede pblica e filantrpica de ensino ter carter suplementar ao Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE, previsto na Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, e considerar as reas e os pblicos prioritrios definidos pelo GGPAA. 4 As sementes, mudas e outros materiais propagativos de culturas alimentares adquiridas no mbito do PAA sero destinados a beneficirios prioritrios fornecedores ou consumidores, conforme resoluo do GGPAA. Art. 10. Os estoques pblicos de alimentos constitudos no mbito do PAA sero gerenciados pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, em articulao com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome. 1 Os estoques pblicos de alimentos constitudos com recursos do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome sero prioritariamente doados, podendo ser vendidos somente em casos excepcionais, mediante sua autorizao. 2 Os estoques pblicos de alimentos constitudos com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
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sero prioritariamente vendidos, admitida a doao, se caracterizada uma das seguintes situaes: I - atendimento a aes de promoo de segurana alimentar e nutricional; II - constatao de risco da perda de qualidade dos alimentos estocados; ou III - impossibilidade de remoo, de manuteno em estoques ou de venda dos alimentos, justificadas por questes de economicidade relacionadas logstica. 3 Nas situaes previstas no 2, os estoques pblicos de alimentos sero transferidos para o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome para a realizao da doao. Art. 11. A venda dos alimentos adquiridos no mbito do PAA ser realizada por leiles eletrnicos ou em balco e ter como objetivos: I - contribuir para regular o abastecimento alimentar; II - fortalecer circuitos locais e regionais de comercializao; III - promover e valorizar a biodiversidade; e IV - incentivar hbitos alimentares saudveis em nvel local e regional. 1 O valor de venda dos produtos em balco seguir metodologia a ser definida pelo GGPAA. 2 Em situaes de emergncia ou estado de calamidade, reconhecidas nos termos da Lei n 12.340, de 2010, podero ser realizadas vendas em balco de estoques constitudos com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, para beneficirios fornecedores, com desgio de at cinquenta por cento sobre o valor de mercado, de produtos destinados alimentao animal. 3 O GGPAA estabelecer hipteses de concesso do desgio, forma de aplicao, limites de venda por unidade familiar e o valor efetivo do desgio para cada caso. Seo III Do Pagamento aos Fornecedores Art. 12. O pagamento pelos alimentos adquiridos no mbito do PAA ser realizado diretamente aos beneficirios fornecedores ou por meio de organizaes fornecedoras. Pargrafo nico. Os valores a serem pagos aos beneficirios fornecedores diretamente ou por meio de organizaes fornecedoras sero os preos de referncia de cada produto ou os preos definidos conforme metodologia estabelecida pelo GGPAA. Art. 13. Na hiptese de pagamento por meio de organizaes fornecedoras, os custos operacionais de transporte, armazenamento, beneficiamento ou processamento podero ser deduzidos do valor a ser pago aos beneficirios fornecedores, desde que previamente acordados com estes beneficirios. 1 As organizaes devero informar os valores efetivamente pagos a cada um dos beneficirios, observados a periodicidade e os procedimentos definidos pelo GGPAA. 2 A liberao de novos pagamentos organizao ser condicionado ao envio da informao prevista no 1. 3 O pagamento por meio de organizaes fornecedoras ser realizado a partir da abertura de conta bancria especfica que permita o acompanhamento de sua movimentao, por parte das unidades executoras e gestoras. 4 A organizao fornecedora dever manter arquivados os documentos que comprovem os pagamentos aos beneficirios fornecedores pelo prazo mnimo de cinco anos. Art. 14. O pagamento aos beneficirios fornecedores dever ser precedido de comprovao da entrega e da qualidade dos alimentos, por meio de documento fiscal e de termo de recebimento e aceitabilidade. Pargrafo nico. O termo de recebimento e aceitabilidade poder ser dispensado em aquisies nas modalidades Incentivo Produo e ao Consumo de Leite, Compra Direta, Compra Institucional e Apoio Formao de Estoques, desde que o ateste da entrega e da qualidade dos alimentos seja feita pela Unidade
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Executora no prprio documento fiscal. Art. 15. O termo de recebimento e aceitabilidade dever conter, no mnimo, as seguintes informaes: I - a data e o local de entrega dos alimentos; II - a especificao dos alimentos, quanto quantidade, qualidade e preo; III - o responsvel pelo recebimento dos alimentos; e IV - a identificao do beneficirio fornecedor ou da organizao fornecedora, conforme o caso. Pargrafo nico. O GGPAA poder estabelecer outras informaes a serem exigidas no termo de recebimento e aceitabilidade. Art. 16. O termo de recebimento e aceitabilidade dever ser emitido e assinado: I - por agente pblico designado pela unidade executora do Programa, caso os alimentos lhe sejam entregues diretamente; ou II - por representante de rgos ou entidades das redes socioassistencial, de equipamentos de alimentao e nutrio, e de ensino, definidos no inciso I do caput do art. 4, e referendado por representante da unidade executora, caso os alimentos sejam entregues diretamente pelo beneficirio ou organizao fornecedora a estes rgos ou entidades. CAPTULO IV DAS MODALIDADES DE EXECUO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS Art. 17. O PAA ser executado nas seguintes modalidades: I - Compra com Doao Simultnea - compra de alimentos diversos e doao simultnea entidades da rede socioassistencial, aos equipamentos pblicos de alimentao e nutrio e, em condies especficas definidas pelo GGPAA, rede pblica e filantrpica de ensino, com o objetivo de atender demandas locais de suplementao alimentar de pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional; II - Compra Direta - compra de produtos definidos pelo GGPAA, com o objetivo de sustentar preos, atender a demandas de programas de acesso alimentao e das redes socioassistenciais e constituir estoques pblicos; III - Incentivo Produo e ao Consumo de Leite - compra de leite que, aps beneficiamento, doado aos beneficirios consumidores; IV - Apoio Formao de Estoques - apoio financeiro para a constituio de estoques de alimentos por organizaes fornecedoras, para posterior comercializao e devoluo de recursos ao Poder Pblico ou destinao aos estoques pblicos; V - Compra Institucional - compra voltada para o atendimento de demandas regulares de consumo de alimentos por parte da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; e VI - outras modalidades definidas pelo GGPAA. Art. 18. As modalidades de execuo do PAA sero disciplinadas pelo GGPAA por meio de resolues especficas. Art. 19. A participao dos beneficirios e organizaes fornecedores, conforme previsto nos incisos II e III do caput do art. 4, seguir os seguintes limites: I - por unidade familiar: a) R$ 4.500,00 (quatro mil e quinhentos reais), por ano, na modalidade Compra com Doao Simultnea; b) R$ 8.000,00 (oito mil reais), por ano, na modalidade Compra Direta; c) R$ 4.000,00 (quatro mil reais), por semestre, na modalidade Incentivo Produo e ao Consumo de Leite; d) R$ 8.000,00 (oito mil reais), por ano, na modalidade Apoio Formao de Estoques; e) R$ 8.000,00 (oito mil reais), por ano, na modalidade Compra Institucional; e
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f) at 8.000,00 (oito mil reais), por ano, nas demais modalidades definidas pelo GGPAA; e II - por organizao fornecedora, respeitados os limites por unidade familiar: a) R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), por ano, na modalidade Apoio Formao de Estoques; e b) valor a ser definido em funo do nmero de beneficirios fornecedores contemplados na aquisio para as demais modalidades, atendidos os limites estabelecidos no inciso I do caput. 1 O beneficirio fornecedor poder participar de mais de uma modalidade, desde que o valor total a receber por unidade familiar no ano no ultrapasse R$ 8.000,00 (oito mil reais), exceo das modalidades Compra Institucional e Apoio Formao de Estoques, quando envolve quitao financeira, no cumulativas s demais. 2 O limite de participao por unidade familiar na modalidade Compra com Doao Simultnea ser ampliado para R$ 4.800,00 (quatro mil e oitocentos reais) nas aquisies realizadas por meio de organizaes fornecedoras. 3 Para fins do disposto neste artigo, considera-se ano o perodo compreendido entre 1 de janeiro e 31 de dezembro. CAPTULO V DAS INSTNCIAS DE COORDENAO E DE EXECUO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS Seo I Do Grupo Gestor do PAA Art. 20. O GGPAA, rgo colegiado de carter deliberativo vinculado ao Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, tem como objetivos orientar e acompanhar a implementao do PAA. 1 O GGPAA ser composto por um representante titular e um representante suplente de cada um dos seguintes rgos: I - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que o coordenar; II - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; III - Ministrio da Agricultura, Pecuria e do Abastecimento; IV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; V - Ministrio da Fazenda; e VI - Ministrio da Educao. 2 Os representantes sero indicados pelos titulares dos ministrios e designados pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Art. 21. O GGPAA definir, no mbito do PAA: I - a forma de funcionamento das modalidades do Programa; II - a metodologia para a definio dos preos de referncia de aquisio de alimentos, considerando as diferenas regionais e a realidade da agricultura familiar; III - a metodologia para definio dos preos e as condies de venda dos produtos adquiridos; IV - as condies de doao dos produtos adquiridos; V - as condies de formao de estoques pblicos; VI - os critrios de priorizao dos beneficirios fornecedores; VII - as condies para a aquisio e doao das sementes, mudas e outros materiais propagativos a que se
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refere o art. 8 ; VIII - a forma de seu funcionamento, mediante a aprovao de regimento interno; e IX - outras medidas necessrias para a operacionalizao do PAA. Art. 22. O GGPAA constituir comit de carter consultivo para fins de assessoramento e acompanhamento das atividades do PAA, composto por representantes governamentais e da sociedade civil. Art. 23. A participao no GGPAA e no Comit Consultivo ser considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada. Art. 24. O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome fornecer o apoio tcnico-administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do GGPAA. Art. 25. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento fornecer os subsdios e o suporte tcnico para a operacionalizao das decises do GGPAA, especialmente para atendimento do estabelecido nos incisos II e V do caput do art. 21. Art. 26. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, em articulao com outros rgos da administrao pblica federal estabelecer os meios para a identificao e a emisso de documento de comprovao de aptido para participao no Programa. Seo II Das Unidades Gestoras e Executoras Art. 27. So Unidades Gestoras do PAA o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Art. 28. So Unidades Executoras do PAA: I - os rgos ou entidades da administrao pblica estadual, do Distrito Federal ou municipal, direta ou indireta, e consrcios pblicos, que celebrarem Termo de Adeso ou convnios com as Unidades Gestoras; e II - a CONAB e outros rgos ou entidades da administrao pblica federal que celebrarem termo de cooperao com as Unidades Gestoras. Pargrafo nico. As unidades gestoras podero estabelecer procedimentos de seleo de potenciais unidades executoras do Programa. CAPTULO VI DA EXECUO DO PROGRAMA DE AQUISIO DE ALIMENTOS POR MEIO DE TERMO DE ADESO Seo I Do Termo de Adeso Art. 29. A execuo do PAA, por meio de rgos ou entidades da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, ou por consrcios pblicos, poder ser realizada mediante termo de adeso, dispensada a celebrao de convnio. 1 Os modelos de termo de adeso ao PAA devero atender s normas aprovadas pelo GGPAA e contero, no mnimo, a descrio: I - do objeto do termo; II - dos compromissos assumidos pelas partes; III - da vigncia do termo; e IV - da previso de alterao, denncia ou resciso.
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2 O termo de adeso ser celebrado entre a Unio, por intermdio das unidades gestoras, e os rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios ou os consrcios pblicos. 3 Quando a execuo do Programa for realizada por entidade da administrao indireta, o termo de adeso ser firmado entre a Unio, a entidade e o ente federado a que estiver vinculada. 4 A adeso de rgos e entidades da administrao pblica direta ou indireta dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e dos consrcios pblicos ao PAA implica a aceitao de todas as normas que regulamentam o Programa. Art. 30. Aps a adeso ao Programa, a unidade gestora propor aos rgos ou entidades da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, ou aos consrcios pblicos, os montantes financeiros a serem disponibilizados pela Unio para pagamento aos beneficirios fornecedores e as metas de execuo, no exerccio, a serem estabelecidas em planos operacionais anuais firmados entre as partes. Pargrafo nico. Os planos operacionais anuais previstos no caput podero, por iniciativa da unidade gestora, ser alterados pelas partes, ao longo do exerccio financeiro, em funo do desempenho do rgo aderente. Seo II Das Responsabilidades das Partes e das Penalidades no mbito do Termo de Adeso Art. 31. As unidades executoras devero cumprir as metas pactuadas periodicamente nos planos operacionais anuais nas operaes realizadas no mbito do termo de adeso. Art. 32. As aes relativas aquisio e distribuio de alimentos so de responsabilidade exclusiva da unidade executora, que dever zelar: I - pela aquisio de alimentos exclusivamente do pblico definido nos incisos II e III do caput do art. 4; II - pela qualidade dos produtos adquiridos e distribudos; III - pelo registro correto e tempestivo das aquisies no sistema de informao previsto no art. 50; IV - pela guarda dos alimentos adquiridos at o momento de sua destinao ao pblico definido no inciso I do caput do art. 4; V - pela adequada emisso e guarda da documentao fiscal referente s operaes de compra de alimentos; VI - pelo acompanhamento do limite de participao anual ou semestral individual do beneficirio fornecedor nas operaes sob sua superviso; VII - pelo no comprometimento de recursos financeiros acima do pactuado no plano operacional anual; e VIII - pelo acompanhamento das aes de destinao de alimentos s entidades participantes. Art. 33. Cabe Unio: I - disponibilizar recursos, observadas as dotaes oramentrias, por meio de instituio financeira oficial, para realizao dos pagamentos aos beneficirios fornecedores envolvidos nas aquisies realizadas pelas unidades executoras, nos limites definidos no plano operacional anual; e II - fiscalizar as operaes realizadas, conforme metodologia a ser definida pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome. Art. 34. A Unidade Executora que no cumprir as obrigaes previstas no art. 33 ou indicar o pagamento a beneficirios fornecedores em desconformidade com as regras do PAA estar sujeita suspenso dos repasses de recursos, resciso do termo de adeso e obrigatoriedade de restituir Unio os recursos aplicados indevidamente, alm de outras medidas previstas em lei. Seo III Do Apoio Financeiro da Unio Art. 35. O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome transferir, na forma de apoio financeiro,
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conforme o art. 21 da Lei n 12.512, de 2011, recursos s unidades executoras que tenham aderido ao PAA, com a finalidade de contribuir com a operacionalizao das metas acordadas em seu Plano Operacional Anual. 1 O apoio financeiro de que trata o caput tem carter complementar aos recursos humanos, materiais ou financeiros que a unidade executora aplicar na implementao do Programa. 2 O apoio financeiro ser concedido, na periodicidade definida pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, mediante crdito em conta bancria especfica de titularidade da Unidade Executora, dispensada a celebrao de convnio. Art. 36. Para fazer jus ao apoio financeiro de que trata o art. 35, a Unidade Executora dever atender s condies estabelecidas no termo de adeso e alcanar ndices mnimos de execuo do Programa, conforme definido pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome. Art. 37. O apoio financeiro ser calculado seguindo metodologia a ser definida pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, que poder considerar, como critrio de repasse, sem prejuzo de outros parmetros por ele definidos: I - o nmero de beneficirios fornecedores, seu perfil socioeconmico e sua disperso no territrio; II - diferenas regionais e caractersticas do territrio; III - o destino dos alimentos adquiridos; IV - a atualizao de informaes nas bases de dados do Programa; V - os mecanismos de transparncia pblica e de controle social adotados; e VI - os processos relacionados qualificao dos beneficirios fornecedores e qualidade dos produtos. Pargrafo nico. Para fins de clculo das transferncias a Estados, podero ser considerados dados relativos execuo do Programa nos respectivos Municpios. Art. 38. Os recursos transferidos s unidades executoras a ttulo de apoio financeiro podero ser aplicados, durante a vigncia do termo de adeso, nas seguintes atividades do Programa: I - apoio infraestrutura de recebimento e distribuio de alimentos, incluindo a aquisio de equipamentos; II - seleo, capacitao ou qualificao de beneficirios fornecedores e organizaes fornecedoras para fornecimento de alimentos ao PAA; III - capacitao e qualificao de integrantes das unidades executoras, da rede socioassistencial e da rede de equipamentos de alimentao e nutrio; IV - identificao de pblicos especficos em situao de insegurana alimentar; V - custeio das aes de captao, recebimento, armazenamento e distribuio de alimentos; VI - apoio ao processamento de alimentos; VII - apoio aos procedimentos de avaliao da qualidade e ateste dos produtos recebidos e de emisso de documentos fiscais; VIII - apoio aos procedimentos de registro das operaes efetuadas em sistema de informao e de preparao de relatrios que subsidiem a notificao ao Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome do recebimento dos alimentos para fins de pagamento; IX - acompanhamento e fiscalizao do PAA; X - apoio articulao e integrao do Programa com as diretrizes previstas no SISAN; e XI - apoio tcnico e operacional s instncias de controle social a que se refere o art. 44. Pargrafo nico. As atividades previstas no caput podero ser realizadas em parceria com as organizaes fornecedoras, na forma da legislao especfica. Art. 39. As Unidades Executoras que receberem recursos a ttulo de apoio financeiro devero prestar contas
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dos recursos recebidos, conforme normas estabelecidas pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome. 1 As contas sero submetidas previamente instncia de controle social do PAA, que dever emitir parecer quanto adequao dos gastos s atividades previstas no art. 38 e envi-las aprovao do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2 O Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome suspender os repasses de recursos em caso de omisso de prestao de contas ou de sua rejeio, ou quando o gestor responsvel pela prestao de contas permitir, inserir ou fazer inserir documentos ou declarao falsa ou diversa da que deveria ser inscrita, com o fim de alterar a verdade sobre os fatos. Seo IV Do Agente Operador do PAA Art. 40. Na execuo do PAA, o pagamento por meio de instituio financeira oficial, denominada como Agente Operador para fins deste Decreto, ser realizado diretamente aos beneficirios fornecedores ou por meio de organizaes fornecedoras. Art. 41. Para caracterizar-se como Agente Operador, a instituio financeira oficial dever celebrar contrato, acordo, cooperao ou instrumento congnere com a Unio, por intermdio das Unidades Gestoras do PAA, no mbito das respectivas competncias. Pargrafo nico. Alm do pagamento aos fornecedores, o Agente Operador poder, desde que pactuado em instrumento especfico, desenvolver outras aes de apoio operacionalizao do Programa. Art. 42. Fica o Agente Operador autorizado a disponibilizar s Unidades Gestoras, a qualquer momento, informaes referentes aos pagamentos efetuados diretamente aos beneficirios fornecedores, ou por meio das organizaes fornecedoras que, ao participarem do Programa, assim o consintam. Art. 43. O agente operador do PAA poder estabelecer convnios com cooperativas de crdito e bancos cooperativos para realizar pagamento aos beneficirios e organizaes fornecedores. CAPTULO VII DO CONTROLE SOCIAL Art. 44. So instncias de controle e participao social do PAA os conselhos de segurana alimentar e nutricional nas esferas nacional, estadual e municipal, e o comit de carter consultivo constitudo nos termos do art. 22. 1 Excepcionalmente, na hiptese de inexistncia de conselhos estaduais, distrital e municipais de segurana alimentar e nutricional, dever ser indicada a instncia de controle social responsvel pelo acompanhamento da execuo do PAA, preferencialmente o Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel ou o Conselho de Assistncia Social. 2 As instncias de controle social devero se articular com os conselhos competentes, para o tratamento de questes intersetoriais, que requeiram deciso compartilhada. CAPTULO VIII DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 45. So de acesso pblico os dados e as informaes sobre a execuo do PAA. Art. 46. O GGPAA estabelecer mecanismos para ampliar a participao no PAA de beneficirios fornecedores em situao de extrema pobreza, jovens e mulheres. Art. 47. O GGPAA poder estabelecer estratgias de atendimento a crianas de at seis anos. Art. 48. At a publicao da resoluo prevista no inciso III do caput do art. 4, ser admitido como documento de identificao da organizao apta a participar do Programa, declarao assinada pela prpria organizao de composio societria de, no mnimo, noventa por cento do pblico definido no inciso II do caput do art. 4.
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Decreto n 7775
Art. 49. A autoridade responsvel pela unidade gestora ou executora do PAA que concorrer para o desvio de sua finalidade ou contribuir para a incluso de participantes que no atendam aos requisitos legais, ou para pagamento pessoa diversa do beneficirio final, ser responsabilizada civil, penal e administrativamente. Art. 50. O Poder Executivo federal instituir sistema nacional de informaes sobre o PAA, com as seguintes finalidades: I - acompanhar o cumprimento dos limites previstos no art. 19; II - acompanhar a destinao dos alimentos; e III - acompanhar o cumprimento das metas do PAA. Art. 51. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 52. Fica revogado o Decreto n 6.447, de 7 de maio de 2008. Braslia, 4 de julho de 2012; 191 da Independncia e 124 da Repblica. DILMA ROUSSEFF Guido Mantega Mendes Ribeiro Filho Aloizio Mercadante Miriam Belchior Tereza Campello Gilberto Jos Spier Vargas Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.7.2012
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