Os gastos do Estado inicialmente foram canalizados para o financiamento do capital e para a reproduo da sociedade, atravs de polticas voltadas para

impulsionar a expanso da economia. Para esse fim, viabilizou uma poltica de pleno emprego, salrios indiretos por meios de polticas sociais pblicas, proporcionando consumo a classe trabalhadora. As polticas sociais nesse perodo, foram implementadas pelo Estado com vistas reduo das desigualdades sociais sem colocar em cheque o modo de produo capitalista. Assim, um pacto social foi estabelecido entre o capital, o Estado e a classe trabalhadora, onde o Estado exercia o papel de mediador entre o capital e os trabalhadores. O Estado atuava no sentido de potenciar o trabalhador enquanto fora de trabalho e consumidor. No entanto, a nova perspectiva de acumulao capitalista liberar o processo de reestruturao em curso dos obstculos scio-polticos, minimizando a interveno do Estado, da poltica e das barreiras nacionais. Reduzem-se com isto, as possibilidades de interveno dos cidados e das instituies democrticas, especialmente quelas que so dirigidas para a organizao dos trabalhadores sobre o capital. Neste contexto, trava-se uma luta contra o poder dos sindicatos, com o objetivo de desorganizar a classe trabalhadora, uma vez que esta vista como a grande ameaa para o capital. Por fim, alguns fatores so de extrema relevncia para explicar a atual desorganizao da classe trabalhadora, entre elas a introduo de equipamentos cada vez mais automatizados, robotizados e a microeletrnica, que provocam altos ndices de desemprego, e ainda, a desconcentrao da produo, a desregulamentao dos direitos trabalhistas, forando os sindicatos a assumirem uma postura defensiva. Atualmente a ao dos sindicatos se volta prioritariamente para a garantia do emprego.

As polticas passivas, compreendem majoritariamente transferncias monetrias para os trabalhadores desempregados e no aumentam necessariamente a empregabilidade do trabalhador. As aes a seguir podem ser classificadas como polticas passivas de mercado de trabalho: 1. Seguro-Desemprego; 2. Qualquer outro tipo de transferncia de renda aos trabalhadores desempregados ou em risco de perda de emprego; 3. Aposentadoria precoce; 4. Extenso do ciclo escolar; 5. Expulso de imigrantes. Como exemplo de polticas de Mercado de Trabalho ativas, temos os servios de intermediao, por exemplo, tendem a reduzir os custos de busca e de seleo de trabalhadores e empregadores. O objetivo dos servios pblicos de intermediao

promover o matching entre empregadores que ofertam vagas e trabalhadores que procuram trabalho. Estes servios tambm podem ser oferecidos pelo setor privado. Em ambos casos, procura-se dar assistncia ao trabalhador que deseja se encaixar no mercado de trabalho e apoio aos empregadores que demandam mo-de-obra para ser admitida. A falta de acesso ao trabalho digno, bem remunerado e vinculado a benefcios de proteo social, decorre do prprio modelo de industrializao e modernizao adotado no Brasil, desde os anos 1930. No Brasil, particularmente, estas referncias no alcanam mais do que a metade da populao trabalhadora, a informalidade sempre foi alta. Conhecer o processo que levou a atual configurao do mercado de trabalho ajuda a compreender as polticas adotadas atualmente para ajustar este mercado. Se, por um lado, sob a mundializao do capital, ocorre o crescimento da classe dos trabalhadores assalariados, ocorre da mesma fora a proliferao do trabalho assalariado precrio. Por outro lado, ocorre o crescimento do desemprego estrutural, com a constituio de um novo patamar de excluso social nos principais pases capitalistas. O que antes poderia ser considerado trabalhadores assalariados excedentes, sob a grande indstria, no perodo histrico de transio para a psgrande indstria, sob a mundializao do capital, torna-se, por conseguinte, populao trabalhadora excluda. Deste modo, surgem os novos excludos da "nova ordem capitalista", que so as massas de desempregados do sistema de explorao do capital, em decorrncia do desenvolvimento da produtividade do trabalho, cuja impossibilidade real de serem includos pela "nova ordem capitalista" aparece meramente como ndices do desemprego estrutural. Muitas vezes, a discusso da quantidade de empregos sobrepe-se da qualidade dos novos postos de trabalho, ocultando, portanto, o problema do subproletarizao tardia como um dos maiores problemas do mundo do trabalho no limiar do sculo XXI. O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) foi institudo por lei, com o objetivo de garantir proteo para a famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice. O modelo inspirado no Sistema nico de Sade (SUS) e o atendimento da populao feito por servios de abrangncia local, regional e estadual. O governo federal, os estados e municpios so responsveis pelo financiamento do sistema. Sua importncia est no fato deste ser um modelo de gesto descentralizado e participativo, constitui-se na regulao e organizao em todo territrio nacional dos servios, programas, projetos e benefcios scio assistenciais, de carter continuado ou eventual, executados e providos por pessoas jurdicas de direito pblico sob critrio universal e lgica de ao em rede hierarquizada e em articulao com iniciativas da sociedade civil.

Alm disso, o SUAS define e organiza os elementos essenciais e imprescindveis execuo da poltica pblica de assistncia social, possibilitando a normatizao dos padres nos servios, qualidade no atendimento aos usurios, indicadores de avaliao e resultado, nomenclatura dos servios e da rede prestadora de servios scio assistenciais. O SUAS foi a principal deliberao da IV Conferncia Nacional de Assistncia Social, realizada em Braslia (DF), em 2003, e se inscreve no esforo de viabilizao de um projeto de desenvolvimento nacional, que pleiteia a universalizao dos direitos Seguridade Social e da proteo social pblica com a composio da poltica pblica de assistncia social em nvel nacional. Proposta: O Programa Bolsa Famlia um programa de transferncia de renda com condicionalidades, para integrar e unificar ao Fome Zero os programas "Bolsa Escola", o "Auxlio Gs" e o "Carto Alimentao". Consiste na ajuda financeira s famlias pobres, com renda per capita de 70 at 140 reais, e extremamente pobres, com renda per capita menor que 70 reais. A contrapartida que as famlias beneficirias mantenham seus filhos e/ou dependentes com frequncia na escola e vacinados. O programa pretende reduzir a pobreza a curto e a longo prazo atravs de transferncias condicionadas de capital, o que, por sua vez, visa a quebrar o ciclo geracional da pobreza. Aes: Repassar famlias pobres (com renda mensal por pessoa de R$ 70,01 a R$ 140,00) e extremamente pobres (com renda mensal por pessoa de at R$ 70,00) benefcios que variam de 22 a 200 reais (o valor pago depende do nmero de crianas e adolescentes atendidos e do grau de pobreza de cada famlia). Resultados: Em 2012 mais de 687 mil famlias foram includas no Bolsa Famlia. O Bolsa Famlia citado por alguns analistas como sendo um dos responsveis pela reduo do ndice de misria no Brasil. Constitudo como uma associao civil, sem fins lucrativos, entre municpios, envolvendo 1/3 de representantes do poder pblico e 2/3 de representantes da sociedade civil. Caracteriza-se como uma institucionalidade que busca proporcionar uma esfera pblico-privada ampliada, provida de instrumentos de interlocuo poltica, tomada de deciso colegiada, bem como de operacionalizao das aes pactuadas em cada regio. Atualmente 26 unidades da federao possuem, contando com 40 CONSADs implantados, distribudos nas regies norte, nordeste, centro-oeste, sul e sudeste. 580

Municpios participam e 3.396 pessoas participam dos fruns de CONSADS. No total a populao envolvida de 10.241.283. O territrio brasileiro bastante desigual, tendo regies muito ricas enquanto outras so bastante pobres. Mostra disso foi uma pesquisa do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), de 2003, que apontou municpios com baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) em todos os estados brasileiros. Com esse mapeamento, o MDS passou a construir institucionalidades capazes de mediar conflitos e agregar esforos para reorganizar esses territrios visando incluso social. Assim foram criados os Territrios de Segurana Alimentar e Desenvolvimento Local (Consad), formados por consrcios de municpios.