UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE DIVISIN DE CIENCIAS ECONMICAS MAESTRA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

TESIS La evaluacin del presupuesto destinado para elaborar los libros de texto escolar, en el nivel primario del idioma maya Kiche en la Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI

POR GILBERTO CAYETANO ROSALES GUTIRREZ CARN 100030409 Quetzaltenango, agosto de 2011

UNIVERSIDAS DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE

AUTORIDADES RECTOR MAGNIFICO SECRETARIO GENERAL LIC. ESTUARDO GLVEZ DR. CARLOS ALVARADO

CONSEJO DIRECTIVO DIRECTOR GENERAL SECRETARIO ADMINISTRATIVO M.A. MARA PAZ CABRERA Lic. CSAR H. MILLAN R.

REPRESENTATES DE CATEDRTICOS Dr. STUARDO ARANGO BENACKE MSC. TEODULO IDELFONSO CIFUENTES MALDONADO

REPRESENTANTES DE LOS EGRESADOS ING. JOS ARNOLDO NIMATUJ QUIJIVIX

REPRESENTANTES DE LOS ESTUDINTES Br. EDWARDO PAUL NAVARRO Br. JUAN ANTONO MENDOZA

DIRECTOR DE POSGRADO MSC. OSBERTO A. MALDONADO DE LEN

TRIBUNAL QUE PRACTIC EL EXAMEN PRIVADO DE TESIS

PRESIDENTE SECRETARIO VOCAL I VOCAL II

Msc. OSBERTO A. MALDONADO DE LEN Msc. SILVIA DEL CARMEN RECINOS CIFUENTES Msc. PABLO JOS DE LEN MALDONADO Msc. NYLBA KARINA DAZ

ASESOR DE TESIS

Msc. BOOZ LORENZO PREZ

REVISION DE ESTILO

Msc. REBECA LEMUS

PADERINO

Msc. JORGE EMILIO MINERA MORLES

Nota: nicamente el autor es responsable de las doctrinas y opiniones sustentadas en la presente tesis. (Artculo 31 del Reglamento de Exmenes Tcnicos Profesionales del Centro Universitario de Occidente e la Universidad de San Carlos de Guatemala).

DEDICATORIA
AL AJAW Centro de la sabidura y del cosmos

A MIS PADRES

Vctor Julio Rosales Yax Santos Gutirrez Pacheco Por que ensaaron a enfrentar los retos de la vida Licda. Otilia Cristina Zapeta Garca Por su amor y apoyo incondicional Cayetano Kikab, Otilia Ixchel y Luis Victor Asumanche Por sus sonrisas angelical y ternura.

A MI ESPOSA

A MIS HIJOS

A MIS HERMANAS Antonia Micaela Rosales Gutirrez Ana Mara Rosales Gutirrez A MIS SUEGROS Ins Nicolasa Garca Batz. Lus Zapeta Gutirrez (Q.E.P.D.) Con mucho cario y aprecio

A MIS ABUELOS

Juan Cayetano Rosales, Maria Jess Yax, Jos Gutirrez y Micaela Pacheco. Flores sobre sus tumbas. En memoria de sus esfuerzos y visin de futuro a sus hijos y nietos.

EN FORMA ESPECIAL: A LA DIRECCION GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL DIGEBI Y A USTED APRECIABLE LECTOR

NDICE CAPTULO I
1. Marco Terico ..................................................................................................... 1 1.1 Presupuesto pblico ...................................................................................... 2 1.2 Ejecucin del presupuesto pblico en la DIGEBI ......................................... 3 1.3 Presupuestario para disear prototipos de libros de textos escolares ......... 6 1.4 Beneficio costo .............................................................................................. 8 1.4.1 Seleccin de la mejor alternativa ........................................................ 9 1.4.2 Impacto de la inversin en diseo de libros de textos escolares ....... 10 1.4.3 Evaluacin de impacto ....................................................................... 11 1.5 Disposicin de artes publicables en idiomas nacionales............................. 11 1.5.1 Textos para nios de preprimaria ...................................................... 12 1.5.2 Textos para docentes bilinges ......................................................... 13 1.6 Disponibilidad de libros de textos escolares en el mercado ........................ 14 1.7 Demanda de los textos escolares en idiomas nacionales ........................... 16 1.7.1 Demanda de los textos en el mbito curricular .................................. 16 1.7.2 Demanda de los textos en el mbito pedaggico .............................. 17 1.7.3 Demanda de los textos en el mbito social........................................ 18 1.8 Proyeccin para elaborar libros de textos escolares ................................... 19 1.8.1 Libro de textos escolares ................................................................... 19 1.9 Indicadores de calidad en el diseo de libros de textos escolares .............. 20 1.9.1 Edicin de los libros de textos escolares ........................................... 21 1.9.2 El diseo de los libros de textos escolares ........................................ 22 1.10 Programas de diseo grfico para elaborar libros de textos ..................... 24 1.11 Lneas editoriales para la pertinencia cultural en los textos ...................... 25 1.12 Manifestaciones culturales en los libros de textos escolares .................... 26 1.13 Estructura pedaggica de los libros de textos escolares..................... ......27 1.13.1 Proceso editorial para el diseo de libros de textos escolares en la DIGEBI .................................................................................... 27 1.13.2 Las operaciones del proceso editorial de los libros de texto EBI ..... 28 1.13.3 Ilustracin de los libros de textos escolares..................................... 31 1.14 Procesos pedaggicos que estimulan la creatividad en los libros de textos.................................................................................... 32 1.15 Alfabeto del idioma maya para la redaccin de los libros de textos .......... 33 1.16 Uso pedaggico del idioma de los educandos .......................................... 34

CAPTULO II
2. Problema y Objetivos de la Investigacin .......................................................... 35 2.1 Justificacin de la investigacin .................................................................. 36 2.2 Planteamiento del problema........................................................................ 37 2.2.1 Sntomas............................................................................................ 37 2.2.2 Causas............................................................................................... 38 2.2.3 Pronstico .......................................................................................... 38 2.2.4 Control del pronstico ........................................................................ 38
i

2.2.5 Concrecin del problema ................................................................... 38 2.3 Objetivos ..................................................................................................... 39 a. General ................................................................................................... 39 b. Especficos ............................................................................................. 39 2.4. Hiptesis de trabajo ................................................................................... 39 2.5. Operacionalizacin de la hiptesis ............................................................. 39 2.6. Alcances y lmites ...................................................................................... 42 2.7. Aportes ....................................................................................................... 42

CAPTULO III
3. Metodologa....................................................................................................... 45 3.1 Sujetos ........................................................................................................ 47 3.2 Tcnicas e instrumentos ............................................................................. 48 3.2.1 Tcnicas ............................................................................................ 48 3.2.2 Instrumentos ...................................................................................... 48 3.3 Criterios para el registro de datos ............................................................... 49 3.4 Procesamiento y anlisis de la informacin ................................................ 49 3.5 Las unidades de anlisis ............................................................................. 50

CAPTULO IV
4. Presentacin de resultados ............................................................................... 51

CAPTULO V

5. Conclusiones y Recomendaciones ........................................................................... 67 5.1 Conclusiones............................................................................................... 67 5.2 Recomendaciones ...................................................................................... 70

PROPUESTA
Lineamientos tcnicos para la elaboracin de libros de textos escolares en idiomas nacionales ........................................................................................... 71 Plan operativo para la edicin de libros de textos escolares en idiomas nacionales..... 80

ANEXO
Anexo 1 ................................................................................................................. 83 Anexo 2 ................................................................................................................. 84 Anexo 3 ................................................................................................................. 86 Anexo 4 ................................................................................................................ 87 Anexo 5 ................................................................................................................. 90 Anexo 6 ................................................................................................................. 92 Anexo 7 ................................................................................................................. 97 Anexo 8 ............................................................................................................... 104 Anexo 9 ............................................................................................................... 107 BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 109
ii

INTRODUCCIN
Desde la firma de los Acuerdos de Paz, la educacin en Guatemala asumi la concepcin multicultural y la importancia del uso de los idiomas nacionales en el proceso de aprendizaje. Esta visin inicia con el Diseo de la Reforma Educativa que dio origen al Currculo Nacional Base CNB, en donde se abre espacio al idioma y a la cultura del educando. Apertura que est en sintona con el tratamiento tnico, en la era global y posmoderna, en generalizar la poltica de identidad en el sistema educativo. Para lograr lo enunciado, se requiere voluntad poltica en la asignacin del presupuesto al Ministerio de Educacin, especialmente, el rubro destinado a la generacin de materiales educativos que ayuda a operativizar la Educacin Bilinge Intercultural en las aulas bilinges de las escuelas pblicas, accin asignada a la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI. En estas circunstancias, se abre discusin en la investigacin: La evaluacin del presupuesto destinado para elaborar los libros de textos escolares, en el nivel primario del idioma maya Kiche en la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI. El estudio abarca el ciclo fiscal del 2008, recursos destinados a financiar acciones correspondientes al segundo ciclo de primaria. El desarrollo de la investigacin es presentado en cinco captulos: el marco terico, el problema y los objetivos de la investigacin, la metodologa, la presentacin de resultados, as como las conclusiones y las recomendaciones del estudio. En el primer captulo est planteado un anlisis terico del presupuesto pblico, luego se ubica en los rubros correspondientes al ejercicio fiscal del 2008, particularmente, el destinado para la elaboracin de los libros de textos escolares en los idiomas nacionales. Despus, es presentado un anlisis documental del impacto de la inversin en el diseo de libros de textos escolares en idiomas nacionales; este proceso editorial determina la calidad en los libros. Finalmente, se hace una exploracin de los indicadores de calidad para el diseo de los libros de textos escolares, segn caratersticas: editoriales, culturales, pedaggicas y lingsticas. En el segundo captulo es planteado el problema y los objetivos de la investigacin, en donde se justifica la importancia de evaluar los resultados de un
iii

proyecto. A fin de contribuir para que la inversin pblica en la DIGEBI sea efectiva y eficiente. Para lograr los propsitos de la investigacin, se utiliz un estudio de caso, en el mismo se plante las tcnicas e instrumentos usados para la investigacin. Este contenido se desarroll en el tercer captulo del trabajo. El cuarto captulo presenta los resultados, en cuatro bloques de anlisis y estn orientados por los objetivos especficos, datos encontrados en el trabajo de campo, as como en las actividades desarrolladas en la DIGEBI. El estudio concluye con un quinto captulo, en donde se dan a conocer los hallazgos sobresalientes que surgen del anlisis del trabajo de campo, los mismos estn orientados por el marco terico y los objetivos de estudio. Con eso, se muestra el impacto que tiene el presupuesto de educacin bilinge intercultural en el ciclo fiscal del 2008. Finalmente, este estudio es un aporte que ayuda a explorar el presupuesto destinado a los insumos pedaggicos encaminados a fortalecer la educacin bilinge intercultural en las escuelas pblicas; modelo pedaggico que ayuda a progresar acadmicamente a la poblacin mayahablante, personas que viven en situacin de pobreza a raz de la marginacin del Estado guatemalteco. Adems, el contenido sirve como insumo para debate pblico.

El costo de la educacin es insignificante si se compara con el costo de la ignorancia. Thomas Jefferson

iv

Un libro abierto es un cerebro que habla; cerrado, un amigo que espera destruido, un corazn que llora. Pensamiento hind

CAPTULO I
1. Marco Terico Se hace una aproximacin de los logros alcanzados por la Direccin General de Educacin Bilinge DIGEBI con el presupuesto destinado para el diseo de textos escolares. Recursos asignados para fortalecer la Educacin Bilinge Intercultural EBI en Guatemala y as respetar los derechos lingsticos en idiomas nacionales; el idioma oficial de Guatemala es el espaol. El Estado reconoce, promueve y respeta los idiomas de los pueblos Mayas, Garfuna y Xinka. 1 Parte de las acciones tcnico pedaggico de la DIGEBI es poner en prctica las Polticas Pblicas, al elaborar libros de textos escolares en idiomas nacionales. Esto para facilitar una herramienta pedaggica a los docentes bilinges que laboran con poblacin indgena, grupo objetivo de la misma. El anlisis de la ejecucin presupuestaria, en la perspectiva de los proyectos de libros de texto EBI, permite evidenciar el avance de los compromisos del Estado de Guatemala con la poblacin indgena, en el mbito de educacin bilinge escolarizada, para dar atencin pertinente a los pueblos originarios de nuestro pas. Este trabajo muestra el presupuesto pblico y rubros correspondientes al ejercicio fiscal de 2008, particularmente, el destinado a la elaboracin de libros de texto en idiomas nacionales. Luego, se analiza de forma documental el impacto de la inversin en el diseo de libros de textos escolares, cuyo foco es el proceso editorial para elaborarlos. Finalmente, se plantea una exploracin de los indicadores de calidad

Decreto Legislativo nmero 19-2003, Ley de idiomas nacionales Art. No. 1.

para disear los textos escolares relacionados con caractersticas: editoriales, culturales, pedaggicas y lingsticas.
1.1 Presupuesto pblico

El presupuesto pblico tiene diversas cualidades y es utilizado en diferentes formas, en donde se refleja las preferencias del Gobierno, teniendo como objeto fundamental el desarrollo econmico. Entre las razones, se puede relacionar lo sealado por Smith: Uno de los deberes del Estado es establecer y mantener instituciones que brinden atencin social, obras pblicas y fomentar la instruccin de la poblacin. 2 Las fases del presupuesto pblico son: formulacin, autorizacin, ejercicio, control y evaluacin. La formulacin est a cargo de cada dependencia, entidades u organismos del Estado; y es consolidada por el Ministerio de Finanzas. La autorizacin es responsabilidad del Congreso por medio de la Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, regulado en el artculo 183 de la Constitucin de la Repblica de Guatemala. Adems, el Poder Legislativo tiene la facultad de adecuar el proyecto de presupuesto enviado por el Ejecutivo. El control es una obligacin marcada por la Constitucin, en donde no se puede ejecutar ni un quetzal que no est incluido en el presupuesto aprobado. Los diputados tienen la facultad de reorientar el presupuesto de acuerdo al decreto autorizado; por ltimo, la evaluacin del gasto se realiza a travs de los indicadores estratgicos de operacin. Esta busca una mejora en la gestin a travs del aprendizaje institucional de los administradores o coordinadores de programas. La evaluacin y anlisis de los resultados contribuyen al objetivo de hacer eficiente el sistema presupuestario. Con esto, se dice que el presupuesto es la expresin por excelencia de las polticas de gobierno. En donde son detalladas, no slo las acciones de mayor inversin, sino los programas relegados a travs de una baja o nula asignacin de recursos financieros.

2 Smith, Adam. Investigaciones sobre la Naturaleza y causa de la riqueza de las naciones. Fondo de Cultura Econmica 9. Reimpresin, Mxico D. F. (1997), p. 639.

El anlisis del presupuesto pblico refleja la asignacin para el Ministerio de Educacin durante el perodo 2004-2008. Cuadro 1 Presupuesto MINEDUC 2004-2008 Presupuesto Presupuesto MINEDUC DIGEBI Q. 3,691,000,000.00 Q. 7,600,828.00 Q. 4,580,000,000.00 Q 12,504,345.00 Q 4,932,720,641.00 Q. 14,384,043.00 Q 5,552,224,684.00 Q. 12,342,231.00 Q.6,376,584,082.00 Q. 27,000,000.00
Fuente: Elaboracin propia con datos de la DIGEBI.

Ao 2004 2005 2006 2007 2008

Aunque el presupuesto institucional para el ciclo fiscal 2008, fue de Q.48,175,328.00, segn al Plan Operativo Anual (POA), a pesar que la Comisin de Finanzas del Ejecutivo, dictamin Q.353.6 millones, destinado para la Educacin Bilinge. El monto parece ser interesante, sin embargo se han contabilizado el salario de maestros bilinges y tcnicos, y no solo se habla de la inversin. Los rubros se complican cuando el presupuesto de inversin se deja en rubros en donde no se garantiza la disponibilidad presupuestaria como los que provienen con Iva Paz, que segn la Direccin Financiera del Ministerio de Educacin, justifica que no hay disponibilidad financiera. Con estas condiciones la DIGEBI se le acusa que no puede ejecutar su presupuesto, pero la razn no est en la incapacidad, si no por razones de la inextencia de recursos financieros. Esta premisa se desvirta con la capacidad que tiene la DIGEBI en ejecutar el cien por ciento los recursos que viene de las agencia cooperantes en apoyo a la EBI 3.
1.2 Ejecucin del presupuesto pblico en la DIGEBI

El recurso financiero asignado a un programa especfico en el sector pblico, como la elaboracin de textos escolares, se observa a partir de la indagacin que se hace al presupuesto. Informacin que se despliega en la Clasificacin por tipo de Gasto de la Direccin Tcnica del Presupuesto. Documento que utiliza el Ministerio de Finanzas Pblicas, esta clasificacin
3

Entrevista, Oscar Saquil Bol, Director General de DIGEBI.

agrupa los diferentes programas, subprogramas, proyectos, actividades y obras que ejecutan las instituciones, entidades y dependencias del sector pblico, segn el destino del gasto, de acuerdo con los bienes y servicios a producir y prestar,. 4 Cuadro 2 Clasificacin por el tipo de gasto Cdigo
Tipo de gasto Subgrupo Tipo de gasto Denominacin

10 11 12 20 21 22 23 30 31

Gastos de funcionamiento Gastos de administracin Gastos de recuso humano Inversin Inversin fsica Transferencias de capital Inversin financiera Deuda pblica Deuda pblica

Fuente: Clasificacin Presupuestaria para el sector pblico de Guatemala

El grupo 18 se refiera al pago de los Servicios Tcnicos y Profesionales. ste comprende gastos en conceptos de honorarios por servicios tcnicos relacionados con estudios, investigaciones, anlisis, auditoras, servicios de traduccin de documentos, servicios de intrpretes y traduccin simultnea 5 Para elaborar libros de texto en los idiomas nacionales, la DIGEBI hace contrataciones temporales. Para eso, requiere de los servicios profesionales que tienen las cuatro competencias lingsticas en el idioma maya en cuestin: escuchar, hablar, leer y escribir. Dichos profesionales son contratados en el rengln 189, rubro destinado para otros estudios y/o servicios. 6 Al ejecutar un proyecto como la elaboracin de libros de textos escolares en idiomas nacionales, la DIGEBI utiliza la clasificacin geogrfica que ordena, agrupa y presenta el presupuesto destinado para cada regin del pas. Se toma la divisin poltica de la Repblica de Guatemala, que segn la Academia de Lenguas Mayas, la Comunidad Lingstica Kiche est situada en los departamentos de El Quich, Quetzaltenango, Totonicapn, Solol,
4 Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico de Guatemala, p. 71. 5 Op. Cit., p.169. 6 Op. Cit., p. 170.

Suchitepquez, Retalhuleu, parte de Chimaltenango, San Marcos Huehuetenango. Poblacin concentrada en el altiplano noroccidental del pas.

A continuacin se desglosan los municipios de los departamentos anteriormente descritos, en los cuales est presente el idioma en cuestin. El Quich: Cotzal, Chajul (parte), Chicamn, Chichicastenango, Chinique, Cunn, Joyabaj, Pachalum, Patzite, Sacapulas (parte), San Andrs Sajcabaj, San Antonio Ilotenango, San Bartolo Jocotenango, San Miguel Uspantn (parte), San Pedro Jocopilas, Santa Cruz del Quich, Santa Mara Nebaj (parte) Zacualpa y Canill. Huehuetenango: Aguacatn (parte norte) y Malacatn (parte); Quetzaltenango: Almolonga, El Palmar, La Esperanza, Olintepeque, Quetzaltenango, Salcaj, San Carlos Sija, San Francisco la Unin, San Mateo, Sibilia, Zunil y Cantel. Retalhuleu: Champerico, El Asintal, Nuevo Palmar, Nuevo San Carlos, Retalhuleu, San Andrs Villa Seca, San Felipe, San Martn Zapotitln, San Sebastin Retalhuleu y Santa Cruz Mulu. Solol: Nahual, San Juan la Laguna, Santa Catarina Ixtahuacn, Santa Clara la Laguna, Santa Luca Utatln y Solol. Suchitepquez: Chicacao, Cuyotenango, Patulul, Pueblo Nuevo, Ro Bravo, Mazatenango, Samayac, San Bernardino, San Francisco Zapotitln, San Gabriel, San Jos El dolo, San Lorenzo, San Miguel Pann, San Pablo Jocopilas, Santa Brbara, Santo Domingo Suchitepquez, Santo Toms la Unin y Zunilito. Totonicapn: Momostenango, San Andrs Xecul, San Bartolo Aguas Calientes, San Cristbal Totonicapn, San Francisco El Alto, Santa Luca la Reforma, Santa Mara Chiquimula y Totonicapn. Tambin hay clulas poblacionales en San Marcos, San Antonio Sacatepquez y Chimaltenango en Tecpn (parte). La clasificacin geogrfica presupuestaria, permite identificar el destino de los bienes y servicios producidos, en este caso, los libros de textos escolares en idiomas nacionales; as como el origen de los insumos utilizados. Tambin permite ubicar geogrficamente la unidad responsable de la ejecucin de los programas, subprogramas, proyectos actividades y obras con su presupuesto.
5

Para la ejecucin del presupuesto pblico destinado al diseo de libros, es necesario realizar varios trmites administrativos, los cuales estn detallados en el Anexo 1 de este estudio.
1.3 Presupuesto para el diseo de textos escolares

El presupuesto pblico destinado para el diseo de los prototipos de libros de textos escolares EBI. Segn la Ley de Idiomas Nacionales acuerda que: el Estado asignar anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin, los recursos necesarios para el desarrollo, promocin y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, en las dependencias que estime pertinente, incluyendo a la Academia de las Lenguas Mayas. 7 Para determinar el costo de un prototipo de libro de texto en los idiomas nacionales, se estiman los costos directos en la administracin y en la elaboracin del prototipo. Segn los documentos histricos de la DIGEBI, correspondientes al 2000, la administracin estuvo integrada por tres profesionales: coordinador nacional, asesor y escritor. 8 En ese ao, fueron diseados 36 textos, el asesor pedaggico trabaj 8 libros de textos. Cuadro 3 Costo de elaboracin de un texto, 2001
Datos de 2001 Coordinador nacional Asesor pedaggico Autor de texto Texto corrido Costo anual Q. 147,760.00 Q. 67,500.00 Q. 69,300.00 Textos 36 8 Razn 0.0278 0.1250 Costo por texto Q. 4,104.44 Q. 8,437.50 Q. 69,300.00 Q. 81,841.94

CN AP A

Fuente: Informe de labores, DIGEBI, 2001.

Con este equipo la DIGEBI elabor texto corrido, el producto no se diagram y faltaron las ilustraciones; es decir, ms del 40 por ciento del trabajo qued sin realizar. Los costos histricos han cambiado en el transcurrir de los aos. En el 2008, segn POA 9 (ver Anexo 2), se puede leer en el siguiente cuadro, en donde se han incorporado procesos en el mismo costo como: control de calidad, ilustracin y diagramacin. Esto indica que los prototipos de textos estn en artes finales, listos para la impresin y divulgacin.

7 Decreto Legislativo nmero 19-2003, Art. No. 21. 8 Informe de labores, DIGEBI 2001. 9 Decreto 31-2002 Ley Orgnica de Contralora de Cuentas. Artculo 33.

En este ao fueron diseados 104 libros de textos, bajo la coordinacin de una persona y un asesor pedaggico. En este grupo de libros fueron elaborados los de idioma Kiche. Cuadro 4 Costo de elaboracin de un texto, 2001
Datos de 2008
CM AP DE IE A Coordinador de Materiales Asesor Pedaggico Diseador Externo Ilustrador Externo Autor de Texto Prototipo en Arte Final

Costo anual
Q. 132,000.00 Q. 96,000.00 Q. 30,000.00 Q. 30,000.00 Q. 30,000.00

Textos
104 104 30 30 1

Razn
0.0096 0.0096 0.0333 0.0333 1

Costo por texto

Q. 1,269.23 Q. 923.08 Q. 1,000.00 Q. 1,000.00 Q. 30,000.00 Q. 34,192.31

Fuente: POA, DIGEBI, 2008.

A pesar de involucrar en el costo otros procesos en el mismo rubro, ste se ha reducido en ms del cincuenta por ciento, al compararlo con el del 2001 y 2008. El bajar costo en la elaboracin de textos, convierte en sostenible el diseo de libros en la DIGEBI, particularmente, con el presupuesto del ingreso nacional que en el 2008 ascendi a Q.230,848.00. 10 El costo de los procesos siempre es determinante en la industria editorial y en el comercio de libros, la participacin de cada uno de los componentes guarda una proporcin estable entre ellos, como explica Ren Muios, en el siguiente cuadro. Cuadro 5 Costo de proceso
Componente de la produccin Porcentaje de Participacin

Autor Edicin Impresin Mayorista Librero

8-12 % 12-15 % 20-25 % 18-25 % 30-40%

Fuente: Construccin propia con datos de Muios.

10 POA, DIGEBI, 2008.

1.4 Beneficio costo

El mtodo de beneficio-costo (B/C), se aplica para evaluar inversiones pblicas de produccin y de impacto en aspectos sociales. 11 Al emplear estas categoras beneficio-costo, como mtodo de evaluacin en la elaboracin de libros de textos escolares para la modalidad de educacin EBI, se obtienen resultados cuantitativos y cualitativos de la inversin. Todo proyecto de inversin implica la utilizacin y compra de insumos, que procesndolos se transforma en productos; significa que una inversin es en el fondo una transformacin de insumo en frutos. En este proceso son generados dos flujos: uno corresponde a los costos en razn de la compra de determinados recursos o insumos. Otro de beneficios, derivado de la disposicin de los productos. Un proyecto, cualquiera que sea su naturaleza, representa un intercambio entre beneficios y costos. Toda inversin exige la reduccin de algn beneficio en el presente, con la esperanza de recibir algn beneficio en el futuro. Pero los costos y beneficios que acontecen en momentos distintos, sigue la lgica de la siembra y la cosecha. Es indispensable tomar en consideracin el tiempo para evaluar la rentabilidad, privada o social, asociada a la inversin, y con ello, operativizar el anlisis beneficio-costo. Desde el punto de vista privado o empresarial, la tarea es relativamente sencilla, porque son consideradas las partidas que afectan los estados financieros de la empresa. Al contrario, desde el punto de vista social, la identificacin costos y beneficios del proyecto se complica, por la distribucin de rubros; puede ser una tarea ardua para detectar las partidas contables que son identificadas en el mbito estrictamente privado. En el anlisis para la elaboracin de libros de textos escolares, los proyectos educativos resultan ser importantes porque incorporan conocimientos, habilidades y destrezas a la sociedad, hacen a las personas ms productivas en la vida. De todos es conocido que en el mercado laboral, se remuneran a las personas de acuerdo a su productividad, siendo posible encontrar una estrecha relacin entre mayor educacin y mayores salarios. 12 El diferencial de ingresos est asociado a los diferentes niveles de escolaridad que tienen las personas, a mayor nivel educacional corresponde mayor beneficio monetario. Al seguir la importancia de un proyecto, es necesario sealar que:

11 Baca Urbina, Gabriel. Evaluacin de Proyectos, p. 195. 12 Porta Pallas, Emilio, Jos Ramn Laguna y Saul Morales. Tasa de Rentabilidad de la Educacin en Guatemala USAID Guatemala 2006, p. 2.

En el VAN social para cada alternativa, se consideran los flujos de beneficios netos sociales a partir del ao cero y se aplica una tasa de descuento de 11%. La rentabilidad social del proyecto se mide a travs de este indicador. 13 A su vez, la TIR social se calcula a partir de los beneficios netos sociales de cada alternativa del proyecto durante el horizonte de evaluacin. Este es un indicador de apoyo para medir la rentabilidad social del proyecto.
1.4.1 Seleccin de la mejor alternativa.

Al especificar cada alternativa, la seleccin entre ellas se hace con un criterio de costo-eficiencia, son consideradas las modalidades alternativas del 2001 y 2008, se opta por el que tenga el menor costo involucrado en la entrega de cada elaboracin de textos escolares. Para eso, se utilizan los datos del numeral 1.3, al hacer uso de la informacin que tiene el cuadro 3, con la Poblacin Beneficiada (PB) de cuarto grado de primaria de 2008. Para el efecto, es utilizado el mtodo de estimar el Costo Equivalente por Persona (CEP). Este mtodo considera el costo de inversin expresado en trminos anuales, ste se divide por la poblacin escolar beneficiada, en este caso, se tom los de cuarto grado de primaria hablantes del idioma Kiche. A continuacin es presentado el clculo de los indicadores:
Datos de 2001

A CN AP

Autor de texto Coordinador nacional Asesor pedaggico Tasa social de descuento 11%

CEP= (A+CN*0.0278+AP*0.1250)*.11 PB CEP = (A (+) CN* % (+) AP* %)*.11

PB
CEP = Q69,300.00 (+) Q147,760.00* 35,167 CEP = Q69,300.00 (+) Q18,470.00 35,167
13 Estrada Moreira, Dinna Lissette. Tesis Gua metodolgica para elaboracin de proyectos de generacin de energa elctrica a partir de aguas residuales. USAC 2008, p. 40.

0.125

(+) Q67,500.00* 0.125)*.11

(+)

Q8,437.50

*.11

Q10,582.83 35,167 CEP = 0.30

Al analizar el modelo de produccin del 2008, segn los datos ilustrados en el numeral 1.3, y al hacer uso de la informacin que tiene el cuadro 4, se obtiene:

A CM AP DE IE

Datos de 2008 Autor de texto Coordinador de materiales Asesor pedaggico Diseador externo Ilustrador externo Tasa social de descuento 11%
(+) CM * PEB % (+) DE * % (+) IE * % (+) AT * %)*.11

CEP =

(A

CEP =

(Q30,000.00 (+) Q132,000.00 0.0096 (+) Q96,000.00 0.0096 (+) 35,167

Q30,000.00 0.033 (+) Q30,000.00 0.033)*.11

CEP =

(Q3,300.00 (+)

Q1,267.20 35,167

(+)

Q921.60

(+)

Q999.00

(+) Q999.00 )*.11

CEP =

Q3,760.55 35,167

CEP =

0.11

Segn los clculos, se evidencia que para el modelo de elaboracin de libros de textos en el 2008, se puede efectuar ms de dos libros comparados con el presupuesto de 2001.
1.4.2 Impacto de la inversin al disear libros de textos escolares

El trmino impacto significa: impresin o efecto muy intenso dejado en alguien o en algo por cualquier accin o suceso. 14 La tarea de evaluar el impacto,
14 Moliner, M. Diccionario de Uso del Espaol. Madrid: Gredos; 1988.

10

es determinar lo que se ha alcanzado con los resultados de la produccin de libros de textos escolares en idiomas nacionales, en el rengln presupuestario 189 de la DIGEBI. A su vez: los resultados finales, impactos, son resultados al nivel de propsito o fin del programa. Implican un mejoramiento significativo y, en algunos casos, perdurable o sustentable en el tiempo, en alguna de las condiciones o caractersticas de la poblacin objetivo y que se plantearon como esenciales en la definicin del problema que dio origen al programa. Un resultado final suele expresarse como un beneficio a mediano y largo plazo obtenido por la poblacin atendida. 15
1.4.3 Evaluacin de impacto

La definicin realizada por la ONU en 1984 expresa que la evaluacin constituye el proceso en el cual se determina de manera sistemtica y objetiva un resultado. La pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de las actividades con relacin a los objetivos planteados para la realizacin de stas son importantes. La finalidad de la evaluacin, de acuerdo con esta definicin, es la mejora de las actividades en su desarrollo, para contribuir en la planificacin, programacin y en la toma de decisiones sobre futuras ediciones. Aplicando estos conceptos tericos, al caso de la inversin pblica, destinado a la elaboracin de los prototipos de textos con el modelo de elaboracin en el 2001 y 2008, se puede concluir que se logr eficiencia con la modalidad del proyecto en el 2008, porque se obtuvo prototipos de libros de textos a un costo menor que al del ao en comparacin, Q. 34,192.31 versos Q. 81,841.94, es decir, con el presupuesto de 2001 se puede disear ms de dos libros de textos escolares.
1.5 Disposicin de artes publicables en idiomas nacionales

Durante la vida institucional de la DIGEBI, inici su produccin de artes de libros de textos escolares desde el 2000, sin embargo, estas artes no existen en versin electrnica. Los que estn son desde el perodo 2003 al 2009. Los mismos han sido publicados por la entidad pblica estudiada, en la modalidad educativa gradada, as como multigrada, esta modalidad solamente ha atendido en los cuatro idiomas mayoritarios y en el primer ciclo. 16 Los idiomas y grados que han sido beneficiados antes de 2008 son:

15 Guzmn M. Metodologa de evaluacin de impacto. Santiago de Chile: Divisin de Control de Gestin; 2004. Disponible en: http://www.dipres.cl/control_gestion/evaluacion_impacto/metodologia_impacto.pdf [Consultado: 23 de marzo del 2010]. 16 Memoria de Labores de DIGEBI, 2008.

11

Cuadro 6 Artes de libros de textos publicables en la DIGEBI

No. Idioma 1 Achi 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Akateko Awakateko Chuj Ch'orti' Ixil Popti' Poqomchi' Q'anjob'al Q'eqchi' Tz'utujil K'iche' Mam Kaqchikel Garfuna Xinka Preprimaria X X X X X X X X X X X X X X X X 1. X X X X X X X X X X X X X X X X 2. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 3. 4. 5. 6.

Fuente: Elaboracin propia con datos de informe de DIGEBI, 2005 al 2009.

Adems de los idiomas mayas, tambin se cuenta con prototipo del texto para la enseanza del castellano como segunda lengua. ste ha sido elaborado con la asesora de un especialista internacional en la materia, Ilieana Soto. La profesional cuid los procesos metodolgicos en los libros de preprimaria a tercer grado de primaria. El enfoque es comunicativo funcional. 17

1.5.1 Textos para nios de preprimaria

La elaboracin de artes de libros de textos y publicacin en la preprimaria en los idiomas nacionales, ha sido lineal, desde el 2003. Las artes han sido publicadas en dos oportunidades, son mdulos de la Serie Dame la Mano, en idiomas mayas. Estos prototipos tienen una particularidad, que fueron traducidos de la base en espaol, por la direccin General de Calidad y Desarrollo Educativo DIGECADE, su fundamento del diseo original y su presentacin son multiculturales. El trabajo se concentr en la contextualizacin de los textos en los

17

Textos en Castellano como L2, de preprimaria a tercer grado de primaria. DIGEBI, 2003.

12

15 idiomas nacionales, las ilustraciones y el diseo de las pginas se mantuvo en cada uno de los mdulos. Para los idiomas Xinka y Chorti, fueron elaborados los prototipos con una modalidad diferente a los dems idiomas, los cuales fueron elaborados desde la visin de los pueblos a la luz del Currculo Nacioal Bsico CNB, se prioriz los elementos culturales de los pueblos adems de haber sido publicados por la DIGEBI.

1.5.2 Textos para docentes bilinges

Para garantizar la aplicacin de los libros de textos escolares en las aulas de las escuelas bilinges, as como el uso pedaggico del idioma, fueron diseados documentos de apoyo dirigido a los maestros en servicios, entre stos: gramtica pedaggica y neologismos en varios idiomas mayas. 18 Dichos prototipos se disearon en cooperacin con Oxlajuj Keej Maya Ajtzib, OKMA en el 2001, han sido publicados y distribuidos por la DIGEBI en los idiomas a los cuales fueron elaborados. Cuadro 7 Artes de libros de textos para docentes bilinges No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Nombre del libro Gramtica pedaggica kiche Gramtica pedaggica poqomam Gramtica pedaggica mam Gramtica pedaggica qanjobal Gramtica pedaggica qeqchi Gramtica pedaggica achi Gramtica pedaggica kaqchikel Neologismo akateko Neologismo ixil Neologismo k'iche' Neologismo kaqchikel Neologismo mam Neologismo popti' Neologismo poqomchi' Neologismo q'eqchi' Neologismo q'anjob'al Neologismo tz'utujil
Fuente: elaboracin propia con datos de la DIGEBI.

18

Informe de labores, DIGEBI 2004.

13

1.6 Disponibilidad de libros de textos escolares en el mercado

El mercado guatemalteco ofrece variedad de textos escolares, para todos los grados y niveles en castellano. Los que no aparecen, son los libros de textos en los idiomas indgenas para los grados y niveles del sistema educativo. Solamente las editoriales mayas ofrecen algunos materiales educativos como Maya Wuj, Nawal Wuj/Cholsamaj, disponen de materiales informativos, acadmicos y literarios de apoyo a la EBI, entre stos, poemas de Humberto Akabal y de aprendizaje; tradicin oral, gramticas, libros para colorear y de actividades ldicas. Material paratextual: rompecabezas, juegos de barajas, juegos de mesa; virtual: enseanza de idiomas con apoyo de CD, animacin con una historieta. Adems, han contextualizado los rompecabezas de la empresa Meta de forma trilinge (espaol-kaqchikel-ingls). La edicin de textos escolares que se ha realizado en el pas a favor de la EBI, en los ltimos 25 aos, la mayor parte ha sido en beneficio del Pueblo Maya, mientras que para el Garfuna y Xinka 19, se han dado algunas producciones, entre estas:

Cuadro 8 Publicaciones en los idiomas nacionales Idioma Espaol K'iche' y mam Kaqchikel Achi, ixil y tz'utujil Q'eqchi' Awakateko y poqomchi' Akateko, jakalteko, poqomam y q'anjob'al Chuj, itza', sakapulteko Ch'orti', mopan, sipakapense y uspanteko Tektiteko y xinka Garfuna No. de publicaciones 22 12 9 8 7 6 5 4 3 1 0

Fuente: Elaboracin propia con datos de PRODESSA.

19

Ramrez Margarita, Estado del Arte de los Materiales EBI Guatemala Honduras, PROEMBI Guatemala, junio 2005, indito.

14

La impresin masiva de los libros en idiomas nacionales, en el mercado, est condicionado por tres variables: a) las comunidades indgenas tienen bajas tasas de alfabetizacin en lengua materna, el nivel de escolaridad es de 1.5 aos; b) sus ingresos econmicos son bajos, viven con menos de un dlar al da (PNUD, 2005), la mayora de la poblacin; c) los centros de estudios del nivel bsico, bachillerato y las universidades no imparten clases en idiomas indgenas, por el condicionamiento cultural implantado en la colonia, mediante leyes se negaron los idiomas mayas, por ejemplo, el caso del Decreto del Congreso Constituyente del 29 de octubre de 1824 que dice: El Congreso Constituyente del Estado de Guatemala, considerando que debe ser uno el idioma nacional, y que mientras sean tan diversos cuanto escasos imperfectos los que aun conservan los primeros indgenas, no son iguales ni comunes los medios de ilustrar los pueblos, ni de perfeccionar la civilizacin en aquella apreciable porcin del estado, ha tenido bien decretar y decreta: 1. Los prrocos, de acuerdo con las municipalidades de los pueblos, procurarn por los medios ms anlogos, prudentes y eficaces, extinguir el idioma de los primeros indgenas. 2. Probando los mismos prrocos haber puesto en uso con buen xito, en todo en parte, cuanto estuvo en sus facultades para el cumplimiento del anterior artculo, se tendr por el mrito ms relevante en la provisin de curatos. 20 Factores histricos como el sealado, an influyen e impiden consolidar una demanda estable y contina en la produccin editorial de libros de textos en los idiomas nacionales. Condicionado tambin, por la situacin socioeconmica que viven los pueblos indgenas, la pobreza extrema que se ha incrementado dramticamente, la misma que en 1980, alcanzaba al 31.6 por ciento de la poblacin, en 1989 llegaba al 54, ubicndose, fundamentalmente, en la regin del altiplano, la ms poblada del pas. En el 45 por ciento de los hogares no tienen acceso al agua potable, falta de energa elctrica en 64 por ciento de los hogares, y una cama hospitalaria sirve para 1,733 habitantes de la regin. Por eso la posibilidad de comprar un libro escolar para que sus hijos lo utilicen en la escuela, es lejana. Situaciones como lo que se visualiza, han hecho que la tradicin oral posea mayor relevancia que la escrita en la sobrevivencia del idioma. Esto hace que la produccin editorial a cargo del Gobierno y, entidades sin nimo de lucro, no se interesen sobre esta realidad. Es con los Acuerdos de Paz, que inician los primeros pasos para la produccin de materiales relacionados con la educacin y cultura de los pueblos indgenas.

20 Jorge Skinner-Kle, Legislacin indigenista de Guatemala, 2a. edicin, Instituto Indigenista Interamericano, Mxico, 1995, p. 20.

15

A partir de entonces, algunas empresas editoras como Montaa de Fuego Editores Internacional, iniciaron en el 2011 un acercamiento con la DIGEBI, estn interesados en incursionar en el mercado de los idiomas mayas. Piensan traducir los libros de textos escolares, as como los de lectura en los idiomas nacionales. 21 Sin embargo, analistas de los idiomas mayas sostienen que no solo es de traducir las producciones del espaol a los idiomas mayas, es necesario cuidar y vitalizar la cosmovisin maya en los libros de textos. La razn de la postura es estos profesionales mayas. se sustenta en experiencias similares, como el de Japn en 1872. Para el contenido educativo de la primaria se introdujeron todas las materias tal como se enseaban en los Estados Unidos tomando como modelo la escuela primaria de ese pas. Se emplearon tambin los libros de texto traducidos de los occidentales o similares a los mismos. Este tipo de contenido en la educacin provocaba una sensacin de estar fuera de lugar, y sentido de resistencia en mucho del personal docente, as como en los padres de familia ya que estaban acostumbrados a la educacin de Terakoya que responda a las necesidades de la vida cotidiana. 22
1.7 Demanda de los textos escolares en idiomas nacionales

Para ilustrar la demanda 23 de los libros escolares en los idiomas nacionales, se puede mencionar las necesidades de textos para bibliotecas de centros, docentes, bus escolar, bibliotecas mviles y nios. Adems de las destinadas para aulas bilinges, entendido como la carencia de textos en los idiomas nacionales y para eso es importante considerar tres elementos: a) curricular, b) pedaggico y c) social.
1.7.1 Demanda de los textos en el mbito curricular

En el mbito curricular estn las reas para el primer ciclo (1., 2. y 3.) y el segundo ciclo (4., 5. y 6.). El Currculo Nacional Base CNB, clasifica reas fundamentales y formativas. Para el primer ciclo, las fundamentales son: Comunicacin y Lenguaje L1, Comunicacin y Lenguaje L2, Matemticas, Medio Social y Natural, Expresin Artstica y Educacin Fsica; y la formativa est Formacin Ciudadana. En el segundo ciclo se mantienen la mayora de las reas; se aaden las de Ciencias Naturales y Tecnologa, y Ciencias Sociales; mientras

21 Entrevista: Luis Pedro Orantes. Asesor Educativo, Montaa de Fuego Editores Internacional.
22 La Historia del Desarrollo de la Educacin en Japn, Instituto para la Cooperacin Internacional Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), 2005. p. 16 23 Bien econmico o servicio en particular.

16

que Medio Social y Natural no se estudia. En el rea formativa, se estudia Productividad y Desarrollo. 24 Segn lo expuesto, existen ocho reas curriculares fundamentales que necesitan textos en los idiomas nacionales para desarrollar sus contenidos en las aulas y dos formativas para la primaria. Sin embargo, hasta el 2008, en la DIGEBI solamente se han elaborado textos para las reas de Comunicacin y Lenguaje; Matemticas; de primero a sexto grado de primaria en los cuatro idiomas mayoritarios; Kaqchikel, Kiche, Mam y Qeqchi. En nueve idiomas se cuentan con textos hasta quinto grado para las reas mencionadas: Achi, Akateko, Awakateko, Chuj, Ixil, Popti, Poqomchi, Qanjobal y Tzutujil, tal y como fueron detallados en el cuadro 6. Por lo expuesto, existe un dficit de textos en las reas fundamentales: Medio Social y Natural, Ciencias Naturales y Tecnologa, Ciencias Sociales, Expresin Artstica, Educacin Fsica, as como dos en el rea formativa. Es decir, hace falta atender siete reas en cada uno de los idiomas nacionales. Adems, no se tienen libros de textos para el tratamiento de la L2 en Kiche para dar atencin a la poblacin que ha perdido este idioma.

1.7.2 Demanda de los textos en el mbito pedaggico

El texto escolar es un material educativo que apoya el desarrollo de las competencias y el proceso de aprendizaje. Anteriormente, era considerado como el nico instrumento de aprendizaje, ahora se argumenta que es un auxiliar para la educacin. No obstante, siguen siendo elementos claves en el proceso de enseanza y aprendizaje, porque inciden, de forma directa, en la calidad del proceso educativo. En el medio rural, donde habitan los guatemaltecos pobres y extremadamente pobres, las condiciones del trabajo del docente son carenciales, el auxilio que presta este recurso es fundamental. 25 Los textos escolares cumplen una labor fundamental en los procesos de acercamiento en las primeras letras, por eso, son las primeras herramientas para desarrollar capacidades de lectura en el idioma materno. Para muchos educandos habitantes de pases pobres con escasez de libros, como los de Amrica Latina, los textos escolares resultan, en muchos casos, la nica opcin que introduce la alfabetizacin, argumentan expertos del Banco Mundial. Eduardo Vlez seala que la cantidad de libros de textos escolares tiene un efecto positivo sobre la calidad de la educacin. Claro, es necesario resaltar, que deben ser complementados con procesos de capacitacin y acompaamiento
24 25

Currculo Nacional Base, Ministerio de Educacin, Guatemala 2007, p. 43. Manual para la produccin de materiales educativos en contextos multiculturales. MINEDUC/PROENCA, Guatemala 2007, p. 8.

17

tcnico pedaggico a los maestros para una mejor apropiacin y optimizacin de uso pedaggico. Su impacto en el aula es contundente, si se compara con un aula sin libros de textos, se pierde tiempo; mientras el docente dicta la sesin y pone ejercicios en el pizarrn para que los alumnos copien en sus cuadernos. Con el uso de textos, el maestro tiene la opcin de contar con ejercicios preparados previamente validados, aspecto que facilita las acciones pedaggicas y cuida la reaccin de los educandos. Los libros de textos ayuda para planear las unidades de enseanza de los maestros con los nios, a travs de ello se desarrolla el currculo y llega en el aula los contenidos bsicos establecidos para el grado 26. Las bondades de los textos escolares, explica Richard Uribe al citar a Hallk, McGinn, Loera y Borden, quienes han demostrado el valor que tienen los textos escolares en las comunidades rurales; su impacto es ms importante en las escuelas rurales y entre los estudiantes que provienen de familias con bajos ingresos y con menores niveles de escolarizacin. 27 Sin embargo, el uso inadecuado de los libros de textos escolares puede generar algunas limitaciones en el proceso de aprendizaje. Al considerar que el texto tiene los conocimientos y las habilidades que deben ser aprendidas. Sin olvidar el uso del razonamiento lgico, indispensable en la bsqueda de soluciones a los problemas al utilizar el texto para leer y recordar exclusivamente. Propicia que se construya el aprendizaje con datos y procedimientos cientficos, que puede ser modificado ante nuevas evidencias, presentar contenidos que cuestionan verdades. Aunque a opinin de crticos conservadores de los libros de textos escolares, argumentan; que los libros de textos escolares, inciden solamente el 3 por ciento en el rendimiento escolar, el resto recae en el procedimiento metodolgico del maestro o maestra en el aula 28. Para la operativizacin de los textos en los idiomas nacionales en las aulas bilinges, el personal docente es el elemento que determina la calidad educativa e influye en el resultado de dicha enseanza. En el idiomas Kiche en el ao 2009 segn el Ministerio de Educacin se contaba con 2,160 de maestros bilinges, ser maestros:

26

Presentacin del profesor Toji Tanaka. Instituto de Ciencias Humanas de la Universidad de Tsukuba, Japn Uribe, Richard. Programas, compras oficiales y dotacin de textos escolares en Amrica Latina http://www.cerlalc.org/secciones/libro_desarrollo/Textos_Escolares.pdf [Consultado: 22 de marzo del 2010]. 28 Cceres, Dennis. Director de Evaluacin de la Calidad Educativa, Honduras.
27

18

Significa tambin ser promotor y participante de la reflexin sobre la vida de la etnia y el grupo local, especialmente en los procesos atinentes a la relacin con el resto de la sociedad. Debe ser, respectivamente, un abridor de mundo o un elemento que advierta sobre los peligros de la falta de reflexin al asumir elementos y prcticas culturales de otros grupos, segn que en su medio sean hegemnicas las concepciones etno o heterocentristas 29

Los maestros bilinges son los que tienen el reto en convertirlas en las aulas de las escuelas bilinges, el uso eficiente, eficaz y pertinente de los libros e textos escolares. Entre las competencias que deben poseer el uso oral y escrita del idioma maya; para orientar procesos de aprendizaje de y en las mismas lenguas a partir del anlisis de situaciones sociolingsticas y culturales relativamente complejas de los alumnos y de sus entornos sociales.
Adems de la enseanza de la lengua indgena como primera lengua, tambin debe tener la capacidad de ensear el mismo idioma como segunda lengua a nios en los mismos grados. Esto se debe a la perdida de los idiomas indgenas. Si no se toman medidas inmediatas para extender la educacin bilinge, muchas personas perdern su lengua materna o la practicarn solo en el mbito domstico, ya que hay una tendencia a la castellanizacin. 30 1.7.3 Demanda de los textos en el mbito social

Para hablar de la demanda de los textos en el mbito social, segn las comunidades sociolingsticas, se toma de referencia el XI Censo de Poblacin de noviembre 2002, que por primera vez, en Guatemala, se consider la variable de Pueblo determinado por auto identificacin. En funcin de lo anterior, la Unidad de Informtica del Ministerio de Educacin, desde el 2006 contaba con estadsticas de quienes hablan los idiomas mayas en las escuelas pblicas; asimismo, registra la cantidad de nios que cursan la primaria. Siendo esta poblacin los receptores directos de los libros de textos escolares necesarios y complementados. En el siguiente cuadro se describen los datos estadsticos de nios por idiomas y grados.

29 30

http://www.rieoei.org/oeivirt/rie17a04.htm Virginia Tacam, Ex viceministra de Educacin Bilinge Intercultural

19

Cuadro 9 Cantidad de alumnos por grado e idiomas, 2007

Idiomas Achi Akateko Awakateko Garfuna Chalchiteko Chorti Chuj Itza Ixil Kaqchikel K'iche Mam Popti Poqomam Poqomchi Q'anjobal Q'eqchi Sakapulteko Sipakapense Tzutujil Uspanteko Xinka 6616 32892 62364 31782 2656 1062 7067 9530 58042 472 149 3308 326 67 5084 26594 47300 25741 2164 830 4599 7698 41714 385 174 2463 198 5 4233 23748 40795 21919 1965 730 3535 6460 34768 464 131 2247 85 1 Primero 5537 2447 451 166 655 468 4173 Segundo 3866 2004 394 59 578 325 3396 Tercero 3486 1557 343 101 455 184 2793 Cuarto 2935 1105 282 97 398 128 2079 11 3426 21039 35167 18634 1791 710 3088 4961 28221 353 133 2004 111 11 Quinto 2417 712 268 104 349 93 1373 3 2791 17932 28735 15209 1491 529 2166 3745 21025 325 122 2004 131 36 Sexto 1966 487 224 58 349 77 974 29 2257 14035 22450 11520 1097 529 1648 2807 15432 262 90 1192 97 1

Fuente: DIGEBI 2007.

Para evitar la extincin de los idiomas indgenas, Naciones Unidas declar el 2008 como Ao Internacional de los Idiomas, con el objetivo de promover el uso de las lenguas minoritarias y evitar su extincin. Segn un informe de la Unesco, cada 15 das desaparece un idioma, y Amrica Central es una de las regiones del mundo ms afectadas por esta prdida. Se cree que todos los idiomas pueden estar en peligro de extincin si no se empiezan a tomar ya las medidas adecuadas.
1.8 Proyeccin para elaborar libros de textos escolares

Para desarrollar un proyecto de libros de textos escolares en la DIGEBI, es necesario pasar por una ruta crtica, ese trayecto administrativo se ilustra en el Anexo 3.

20

1.8.1 Libro de texto escolar

El trmino libro viene del latn liber, libri. Conjunto de muchas hojas de papel u otro material semejante que, encuadernadas, forman un volumen. 31 Segn la UNESCO, un libro debe poseer 49 o ms pginas. De cinco hasta 48 pginas, un folleto. De una a cuatro pginas, hojas sueltas. 32 De las caractersticas mencionadas, un libro es un trabajo escrito, impreso, producido y publicado. A veces est formado exclusivamente de texto y otras tienen una mezcla de elementos visuales y textuales. Los libros de textos escolares, juegan un rol importante en la enseanza. Se caracterizan por presentar los aspectos bsicos de un tema, rea o disciplina de forma estructurada y ldica para un grupo de usuarios definido. El uso masificado de los libros de textos en los centros educativos, se inici en la dcada de los 60 con la Lingstica textual. Al respecto seala Peter Drucker; Lo que realmente hizo posible la educacin masiva, ms que el valor asignado a la educacin, el entrenamiento sistemtico de los maestros o las teoras pedaggicas, fue la innovacin de introducir el libro de texto impreso. 33 Los antecedentes de los libros de textos escolares fueron las cartillas utilizadas en los siglos del XVI al XIX. Sobresale la de Valladolid, impresa con el privilegio Real en la Santa Iglesia de Valladolid. Era un cuadernillo de 16 pginas que tena la enseanza de las consonantes, las vocales y la combinacin de slabas. En sus ltimas pginas las oraciones, la seal de la cruz y la tabla de multiplicar. 34 El libro de texto ofrece un conjunto de ventajas comparado con otros materiales. Parafraseando a Ren Muios (1999), su diseo permite la combinacin de explicaciones escritas con imgenes; su versatilidad y facilidad de consulta; su bajo costo comparativo, permite un uso continuado por diferentes usuarios y su carcter facilitador para organizar el aprendizaje. Para el MINEDUC, sus polticas de uso en las aulas es de cuatro aos.
1.9 Indicadores de calidad en el diseo de libros de textos escolares
31

Diccionario de la Real Academia Espaola. Disponible en http://buscon.rae.es/draeI/ [Consultado: 24 de marzo del 2010]. 32 UNESCO, Recomendacin sobre la Normalizacin internacional de las Estadsticas relativas a la Edicin de

Libros y Publicaciones Peridica. Disponible en: http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=13068&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html [Consultado: 24 de marzo de 2010].

33 34

Drucker, Peter (1986), La innovacin y el empresario innovador. Bogot Editorial Norma. Primeros silabarios. Las cartillas y sus mensajes religiosos. Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Silabario_(texto_educativo)#Primeros_silabarios:_las_cartillas_y_sus_mensajes _religiosos [Consultado: 22 de marzo del 2010].

21

La calidad es una herramienta bsica para desarrollar las propiedades inherentes de cualquier bien o servicio. ste permite que sea comparada con cualquier otra de su misma especie, que le confieren la capacidad de satisfacer necesidades implcitas o explcitas. La calidad de un producto o servicio es la percepcin que el cliente tiene del mismo, es una fijacin mental del consumidor que asume de conformidad con dicho producto o servicio y la capacidad del mismo para satisfacer sus necesidades. Otras definiciones por organizaciones reconocidas y de expertos en calidad, es la Norma ISO 9000, quien define que la Calidad es el grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos. 35 Mientras que Philip Crosby (1997), argumenta que es el cumplimiento de requisitos. Al hacer uso de lo indicado para la calidad de diseo de los libros de textos escolares, se han establecido normas de evaluacin y aprobacin. Adems de la elaboracin de trminos operativos que compilan datos cualitativos como el de Bernard, 1976; Sevillano, 1995; Parcerisa, 1996. Por su parte la DIGEBI, cuenta con instrumentos36 para controlar la calidad en la elaboracin de los libros de textos escolares y materiales educativos EBI; existen criterios editoriales para su elaboracin en el Anexo 4, a fin de dar la pertinencia pedaggica y tnica a los libros de textos escolares. Adems, el da que se recibe los prototipos de libros de textos escolares, a travs de un boleto de recepcin, (ver anexo 5)
1.9.1 Edicin de los libros de textos escolares

La edicin de libros de textos escolares es la fase en la que el proceso incluye la compaginacin de los contenidos internos, el diseo de la portada y contraportada, la correccin del texto; ortogrfica, tipogrfica y de estilo, as como la impresin de los ejemplares. Antes de enviar el trabajo a imprenta, el autor recibir una versin de su trabajo para revisarlas. No se efecta ningn proceso de impresin, hasta que el autor autoriza las pruebas, en este proceso se considera el diseo, la diagramacin y las ilustraciones. La edicin de textos en idiomas nacionales se vena diseando desde el Programa Nacional de Educacin Bilinge PRONEBI, los libros de textos escolares se diseaban en las oficinas centrales. El proceso de la validacin se inicia con los prototipos diseados y con los maestros de las escuelas piloto, luego, se valida a nivel municipal y se termina con los docentes de la comunidad sociolingstica.

35

Norma ISO 9000. Disponible en http://www.eie.fceia.unr.edu.ar/ftp/Gestion%20de%20la%20calidad/ISO%209000-2000(ES).pdf/ 27 de marzo, 2010. 36 Manual para la produccin de materiales educativos en contextos multiculturales, DIGEBI, 2008, pp. 67-73.

22

La elaboracin de textos en los inicios de la implementacin de la educacin bilinge, desde la dcada de los ochentas, tena el siguiente proceso: anlisis de los materiales y bibliografa existente, entre esos, textos del programa de castellanizacin, programa oficial de castellanizacin, otros libros de textos, gramticas, estudios antropolgicos y sociolingsticos, diccionarios y literatura indgena. 37 Luego, se determinan los currculos: lectura y escritura en idioma maya, espaol oral como segunda lengua, matemtica inicial y presentacin acadmica de los currculos. Se inicia el diseo del texto en lengua materna y su gua didctica, acciones que tienen: estructura del texto, propuesta de la metodologa, criterio de seleccin de temas y palabras claves, as como la determinacin de la frecuencia de fonemas. Para lograr la incidencia de los textos, es necesario programar la validacin, sta se realizaba a travs de consulta tcnica a los promotores educativos bilinges, a travs de los siguientes procesos: presentacin del texto en lengua materna, seleccin de las palabras claves, anlisis de la frecuencia de fonemas, propuesta metodolgica y presentacin de la gua didctica. En estas consultas, las recomendaciones de los promotores estaban enfocadas en: grficas, tipo de letra, volumen del texto, intensidad y variedad de colores, metodologa y lectoescritura. Con este proceso, se logr imprimir recursos didcticos para los promotores educativos bilinges en diez escuelas pilotos de las reas lingsticas: Kaqchikel, Kiche, Mam y Qeqchi, estos eran: textos, guas didcticas, carteleras y lotera grfica. El equipo de edicin estaba integrado por: el Orientador Tcnico Bilinge, experto en Currculum Kiche, Escritor Kiche, Secretaria Bilinge (KicheEspaol) y el ilustrador. 38 La operacin de estos textos, fue realizada con el prstamo 520-V-038, de la Agencia Internacional para el Desarrollo AID. Los trabajos que sobresalen en esta fase son: la edicin macro; pgina motivadora, competencias, indicadores de logro, colocacin de las grficas, ttulos, subttulos, ladillos, recuadros, actividades de evaluacin, heteroevaluacin, coevaluacin, evaluacin, actividades pedaggicas, palabras claves, glosarios y el manejo de espacio en las pginas. Mientras que en la micro edicin, se controla la ortografa sintaxis, tiempo verbal, gnero, nmero y etnia.

37 38

Cifuentes, Hctor Eliu. Educacin Bilinge en Guatemala, Guatemala 1988, pp. 7-8. Chqetamaj ri qachabal Kiche, Ukaj Junab. Cuarto Grado PRONEBI, 1991.

23

1.9.2 El diseo de los libros de textos escolares

Para lograr la calidad en el diseo de los libros de textos escolares en idiomas mayas, es necesario realizar acciones como: elaborar las especificaciones tcnicas; documento que describe los servicios requeridos para la impresin de los materiales educativos o el producto esperado. El consejo editorial elabora las tablas de alcances y secuencias por grado y rea, es una actividad tcnica, en donde se sistematiza los contenidos con la secuencia segn el grado que corresponda. Adems, se especifica los lmites de cada contenido a la luz el CNB. Esto ayuda al diseo de la unidad modelo, ejercicio en donde se proyecta una unidad temtica, segn el grado y ciclo. En este proceso, son considerados los elementos: ttulo, grfica motivadora, competencias, tema, conos de procesos pedaggicos, desarrollo del contenido, aplicacin y evaluacin. En la produccin editorial son concebidas las caractersticas de los elementos visuales que integran un libro de texto. El diseo responde al ojo del lector, se lee una pgina de izquierda a derecha y de arriba para abajo. Estos son los mecanismos mentales y culturales que condicionan la lectura de una pgina. En el caso de los lectores escolares, se recomiendan los siguientes principios bsicos: 39 a) Colocar en la parte superior de la pgina el nombre de la unidad o captulo. Alinear los ttulos y subttulos a la izquierda de la pgina, ocasionalmente, al centro o a la derecha. Resaltar los ttulos y subttulos con un color ms intenso que los haga fcilmente distinguibles del cuerpo del texto. Sistematizar el manejo de las jerarquas de los ttulos y subttulos. b) Distinguir los bloques tipogrficos de la pgina por medio del juego de blancos, resaltar y rodear los bloques tipogrficos con espacios blancos. Entre stos los mrgenes que rodean el libro. El margen interior separa los libros de textos escolares entre las dos pginas encontradas, como resulta ser doble, su tamao puede ser menor. c) No se utilizan mltiples estilos, cuerpos, tamaos y grosores de caracteres en una misma pgina. Se ubica la informacin importante, principalmente, en la parte superior de las pginas impares o la izquierda de las pares. Se sistematiza el interlineado del cuerpo del texto y se evita comprimir demasiado los caracteres. d) Para el cuerpo del texto, se usa un tipo de letra claro y sin adornos para facilitar la lectura, especialmente, en los niveles de preprimaria y primaria. Alinear el
39

Manual para la produccin de materiales educativos en contextos multiculturales. MINEDUC/PROENCA. Guatemala 2007, p. 41.

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cuerpo del texto a la izquierda para facilitar la lectura. Seleccionar y emplear elementos de las culturas guatemaltecas para imprimir identidad a los materiales educativos. Los elementos utilizados no deben convertirse en distractores. e) Se utiliza la numeracin maya junto con el arbigo para numerar las pginas y los captulos. Igualmente, en las pantallas, recuadros, tramas u otra imagen visual ubicada en una pgina para capturar y guiar el ojo del lector. f) Resaltar las definiciones, vocabulario nuevo u otro tipo de informacin importante. Cuando una ilustracin ocupa la pgina completa, y se necesita presentar un texto, ste debe ser breve, resaltndolo por medio de estrategias grficas para atraer el ojo del lector, hacindolo visible y legible. En estos contextos, deben aparecer los nmeros mayas u otros elementos culturales de los pueblos originarios.
1.10 Programas de diseo grfico para elaborar libros de textos

La diagramacin es el proceso de organizar la informacin en los espacios de una pgina, se conoce tambin como compaginacin y armada. sta es una de las fases del proceso editorial en donde se ordena: textos, ilustraciones, recursos grficos de forma funcional y esttica para que el lector lea fcilmente. La fuente o tipo de letra utilizada para el contenido del libro es Verdana y Avan Garde. Los programas para diseo y diagramacin: InDesing CS3 para el contenido del documento. Programa PhotoShop formato Psd para el diseo y montaje en FreeHand Mx, para el tiro y retiro de portada y contraportada plataforma Macintosh. Los programas de diseo se cambian constantemente, al inicio del 2000 se diagramaban con el programa PageMaker, luego el Frewand y QuarkXPress. Sin embargo, stos dejaron de ser funcionales en las imprentas, segn la experiencia de la DIGEBI, un arte diagramado tiene un promedio de vida entre cuatro a cinco aos, despus se vuelve obsoleto por los nuevos programas de edicin. 40 Para garantizar el xito de un proyecto de elaboracin de libros de textos escolares, esta parte es estratgica, porque desde all son estructuradas las pginas. La numeracin maya se coloca en la parte inferior, al margen derecho para las pginas impares, izquierdo para las pginas pares, fuera del margen. La numeracin arbiga se coloca al lado de la numeracin maya, tambin fuera del margen. En los ladillos lleva nombre del rea y grado en la parte derecha de la pgina impar y el idioma maya en el lado par izquierdo. Esta organizacin ayuda a
40

Entrevista con Listeth Son.

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minimizar errores en la compaginacin y empastado en la impresin, adems ayuda a minimizar errores en el embalaje y distribucin. En el caso de la portada debe ser a full color tiro y retiro, con el fondo del color del rea Magenta para Comunicacin y Lenguaje; Cian para Matemticas, stos son propios de CNB. Lleva el nombre del rea, grado e idioma con letras claras. En la contraportada se coloca el logotipo del MINEDUC y DIGEBI, en la parte interior de la portada la fecha inicial con estela maya y en el interior de la contraportada la fecha final con estela maya y mapa lingstico de Guatemala a color. En el lomo el nombre del texto, rea, idioma y grado. 41 Lo indicado es para facilitar varias acciones posteriores en la reproduccin y en su uso. En los trabajos de impresin, embalaje y distribucin se involucran empresas que no leen los idiomas mayas, por eso, es necesario facilitarles iconografas que no afectan la logstica. Adems, contribuye para facilitar su visualizacin en las libreras de las escuelas y sobre todo, su uso pedaggico en el aula, as como el acompaamiento tcnico pedaggico por parte de tcnicos de la DIGEBI. 42
1.11 Lneas editoriales para la pertinencia cultural en los textos

Para el desarrollo temtico y grfico de los libros de textos escolares EBI, se toman en cuenta los ejes transversales del CNB, educacin inclusiva, as como la equidad tnica y de gnero. Los contenidos de los textos estn basados en las tablas de alcance y de secuencia elaborados con base al currculo. La cultura guatemalteca se identifica en los textos a travs de lecturas, ancdotas, ejemplos, situaciones reales de la vida cotidiana e ilustraciones. Las entradas de unidad del texto incluyen una imagen generadora que representa los Pueblos de Guatemala Maya, Xinka, Ladino y Garfuna, segn los contenidos, el ttulo de la unidad y nmero de la misma. El reconocimiento y fortalecimiento de la multiculturalidad en los libros de textos es imprescindible para llegar a la prctica de la interculturalidad. Se entiende por interculturalidad, la interaccin respetuosa y armnica entre diferentes pueblos y culturas. Es eje de la Reforma Educativa, tiene como propsito generar en la educacin guatemalteca un proceso y un espacio que promueva la convivencia entre personas y grupos de diferentes culturas, legitimando los rasgos y conocimientos culturales que los caracteriza. 43

41 42

Proyecto editorial de DIGEBI, 2008. Entrevista con tcnicos de la DIGEBI. 43 Manual para la Produccin de Materiales Educativos en Contextos Multiculturales. Mineduc/Proenca. Guatemala 2007, p. 38.

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Estos aspectos se expresan en los textos escolares, se muestra la identidad y caractersticas de los pueblos a los que pertenece el educando. Por lo que es importante presentar el entorno del estudiante y su forma de vida. Adems, se toma en cuenta los conocimientos cientficos y saberes de las diversas culturas. En las actividades pedaggicas se desarrollan las situaciones sociales que permiten a los estudiantes conocer las caractersticas de su propia cultura y de otras, as como lo relacionado con la organizacin social, la economa, la vida cotidiana familiar, el sistema de salud, entre otras. 44 En estos libros se presentan smbolos, ritos y lo relacionado con las vivencias cotidianas de las y los estudiantes, para que comprendan que la dimensin espiritual de las personas est presente en todas las culturas. Estas expresiones enriquecen la vida del ser humano porque promueven actividades pedaggicas, lecturas e imgenes que ofrecen una visin positiva del pasado, presente y que ayuda a proyectarse en el futuro. Los libros de textos escolares llevan imgenes que reflejan la diversidad y la pluralidad del pas, sin discriminacin de gnero, etnia, condicin social, orientacin poltica, religiosa, situacin socio-econmica y ubicacin geogrfica; se evitan los estereotipos. La funcin de las ilustraciones es apoyar al trabajo pedaggico. No son decorativos y tienen sentido, las imgenes son reales, mantienen las dimensiones y posiciones adecuadas de la poblacin Maya, Garfuna, Xinka o Ladinos. stas no deben fortalecer el estatus quo de pobreza y marginacin en la que viven los pueblos indgenas, a no ser que se trata sobre este tema.
1.12 Manifestaciones culturales en los libros de textos escolares

Los factores sociales, econmicos y polticos adversos a determinadas culturas, debilita la autoestima tnica. Sin embargo, los libros de textos escolares en idiomas nacionales llevan a las escuelas pblicas bilinges, la oportunidad de fomentar el conocimiento y desarrollo de la propia cultura. Fortalece la autoestima personal y tnica de los nios; los prepara para conocer y valorar otras culturas a partir de la propia. Sin el riesgo de despersonalizarse o de ser asimilados por otras culturas. Los libros de textos escolares bilinges recrean en sus pginas la cosmovisin de los pueblos, en principio, utilizan el idioma materno como medio de comunicacin y de aprendizaje. Los contenidos fundamentados en la filosofa, espiritualidad, ciencia, tecnologa, pedagoga, metodologa, didctica y evaluacin fomentan la multiculturalidad, el multilingismo y la interculturalidad. 45
44 45

Entrevistado, Luis Crisstomo. Modelo Educativo Bilinge Intercultural e Insumos y Procesos. DGEBI 2000, pp. 23 - 33.

27

Son abordados conocimientos y saberes de los pueblos indgenas y de otras civilizaciones. Asimismo, desarrolla contenidos sobre la armona de la humanidad con el cosmos, el cuidado y el respeto a la naturaleza, desde la propia tica ecolgica de los pueblos. Adems de los contenidos relacionados a la prctica de formacin ciudadana, as como el fortalecimiento de la identidad y de la autoestima. Como ejemplo de esa armona y autoestima, se habla de los personajes histricos como: Kajib Imox, Belejeb Tzi, Kaybil Balam, Atanacio Tzul, Manuel Tot; entre los ms recientes estn: Mauricio Quixtn, Jos ngel Curuchiche, Antonio Pop; entre los lderes actuales estn Rigoberta Mench, Rosalina Tuyuc, Humberto Akabal, Enrique Sam Colop, entre otros. Lo anterior ayuda a pensar, sentir y actuar individual y colectivamente, propicia el desarrollo de la razn, el pensamiento, experiencias, sentimientos y la espiritualidad. Estimula la transformacin de la realidad del sujeto y su entorno, contribuye al conocimiento y al desarrollo de modelos socioeconmicos propios. Asimismo, considera las diferencias individuales, estilos de aprendizaje e inteligencias individuales, evaluados desde la taxonoma de la propia cultura, ejemplo, Calendario Maya Cholqij. Mediacin acorde al contexto local, a la edad y al desarrollo de las personas en el proceso de autoformacin. 46 La prctica de desarrollar la cultura, los conocimientos y los saberes de los pueblos indgenas en los libros de textos escolares, contribuye a fortalecer las relaciones intrafamiliares, orientar nuevos aprendizajes y revitalizar la cultura. Los libros de textos escolares no solo son ledos por los alumnos, sino por los docentes, quienes son los actores de la educacin, le dan matiz pedaggico a los conocimientos ancestrales.
1.13 Estructura pedaggica de los libros de textos escolares

Algunas de las caractersticas importantes para la elaboracin de una unidad didctica, segn Muios (1999), son: a) fcil entendimiento para el alumno, utilizar un vocabulario claro y bien seleccionado, segn el nivel y las caractersticas socioculturales del destinatario. Se indica la ortografa por medio de la puntuacin, las pautas de la oracin, frase y clusula que representan significado. b) Coherencia en su desarrollo; estructura lgica adecuada al tema, tanto en su planteamiento como en su desarrollo y conclusin. El texto escrito tiene estructuras sintcticas y semnticas que ayudan a la construccin del conocimiento. c) Recursos suficientes para que se pueda ejercitar y verificar el proceso de los conocimientos adquiridos por el alumno. Esto se logra mediante la comprobacin de ejercicios, resmenes, referencias bibliogrficas y notas complementarias que permiten al estudiante ampliar sus conocimientos.

46

Entrevista con Raxche Rodrguez.

28

1.13.1 Proceso editorial para el diseo de libros de textos escolares EBI

Esto se refiere a una serie de pasos sistemticos, que se dan desde el momento en que son convocados los autores a elaborar un prototipo de libro de texto escolar. Dando lugar a diferentes revisiones por parte de miembros del Comit Editorial en la DIGEBI, tambin de expertos o conocedores seleccionados para tal fin, en este proceso, tienen un papel determinante los orientadores Tcnicos Bilinges OTEBI, realizan las correcciones pertinentes por cada autor, hasta que el manuscrito sea finalmente aceptado para su publicacin. El proceso editorial para la creacin de un libro de texto escolar, puede ser definido como parte del sistema que abarca el conjunto de operaciones necesarias y se concretan en cuatro niveles: a) de gestin del original, b) de procesamiento editorial, c) de fabricacin o impresin y d) de difusin pblica. 47 En el caso de la elaboracin de los libros de textos en los idiomas nacionales en la DIGEBI, cada autor elabora su orientacin de pgina, segn el rea y grado que le corresponde, (ver Anexo 6). Para este trabajo, se han detectado los siguientes procesos: Cuadro 10 Cronograma del proceso para elaborar libros de textos EBI
No. 1 Procesos Descripcin de los procesos Cronograma Ao A

Se planifica en el Plan Operativo Anual POA, la Planificacin elaboracin de libros de textos escolares en idiomas presupuestaria nacionales, para ser aprobados por el Congreso de la Repblica. Los trminos de referencia y los contratos deben quedar preparados al finalizar el ao anterior al del contrato de escritores, de manera que sean contratados desde enero para que el proceso sea realizado con calidad y eficiencia. Produccin intelectual de los libros de texto desde la cosmovisin de los pueblos. Para eso, se utilizan tcnicas editoriales (unidad pedaggica, rumbo de pgina, texto corrido), as como curriculares. El tratamiento del contenido es del enfoque constructivista. Diagramar los contenidos del texto corrido en las pginas contempladas en el derrotero, utiliza la mediacin pedaggica espacial, se colocan ilustraciones que estimula el autoestima de los educandos.

2 Trminos de referencias

Ao A

3 Creacin

Ao B

4 Diseo

Ao B

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la DIGEBI.

47

Muios, Ren (1999). Produccin y Edicin de Textos Didcticos. San Jos, C.R.: EUNED, p. 35.

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Si se planifica la elaboracin del prototipo de textos en el ao A y se pretende imprimir en el mismo ao, le prestara mayor atencin a la eficiencia productiva y no a la excelencia editorial. Esto es preocupante para todos, compromete el nombre del autor, deja en tela de juicio la capacidad y el prestigio de la DIGEBI, porque se descuida la calidad de los procesos de los libros de textos escolares en los idiomas nacionales.

1.13.2 Operaciones del proceso editorial de los libros de textos EBI

Es necesario tener una secuencia organizada para elaborar los prototipos de los libros de textos escolares, es necesario considerar aspectos tcnicos, (ver Trmino de Referencia en Anexo 7), as como las actividades y el tiempo necesario para ejecutar cada una de las acciones. No obstante, cada libro de texto tiene su propio cronograma, pero el autor no puede estar al margen del proceso administrativo que tiene la DIGEBI. Cuadro 11 Secuencia de proceso editorial de libros de textos EBI
No. Secuencia del Proceso Das Programados

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Elaboracin de la tabla de alcance y secuencia Induccin de autores Elaboracin de la unidad modelo Construccin del derrotero de pginas Redaccin de texto corrido Ilustraciones Diagramacin preliminar del prototipo Validacin del prototipo Ingreso de correcciones Diagramacin de los textos para el arte final Entrega de producto del arte final Revisin de las artes segn especificaciones 12 tcnicas
Total de Das

20 1 5 5 40 20 10 5 5 15 1 3
130

Fuente: Elaboracin propia con datos de la DIGEBI.

La elaboracin de un prototipo de libro de texto escolar, tiene sus complejidades administrativas y editoriales. Para lograrlo, la DIGEBI considera los procesos segn las operaciones y los actores que garantizan la calidad del producto, su elaboracin debe ser eficiente y efectiva en funcin de los recursos financieros y en el tiempo que se destina para la ejecucin de un proyecto.
30

Cuadro 12

Proceso de operacin para elaborar libros de textos EBI

Proceso
1. Gestin de originales

Operacin
- Elaboracin y aprobacin de TDR. - Elaboracin de la tabla de alcance y secuencia. - Convocatoria - Contrato del autor - Elaboracin de la unidad modelo - Seleccin y elaboracin de dibujos - Validacin de la unidad modelo - Redaccin del resto de unidades - Edicin macro y micro - Composicin y diagramacin - Artes finales - Diseo de cubierta

Actores
- Coordinador editorial - Consejo editorial - Asesores pedaggicos

2. Procesamiento editorial

- Coordinador editorial - Redactor-editor - Ilustrador - Diagramador - Diseador

Fuente: Elaboracin propia con datos de la DIGEBI.

Las especificaciones tcnicas de diagramacin que la DIGEBI solicita a los autores de los libros de textos escolares, es un producto digital que responde a las siguientes caractersticas: Cuadro 13 Especificaciones tcnicas para elaborar libros de textos EBI
N Especificaciones tcnicas Portada: a todo color en tiro y retiro, fondo de color magenta, con el nombre del rea, grado e idioma. Contraportada: logotipo del MINEDUC y DIGEBI. Interior de portada: fecha inicial con estela maya, 15 de enero. Interior de Contraportada: fecha final con estela maya 30 de octubre y mapa lingstico a color. Lomo: nombre del libro, rea curricular, idioma y grado. Tamao del libro: carta, 8.5 * 11 pulgadas, posicin vertical. Pginas interiores: a un color en tiro y retiro. Nmero de pginas: 104 pginas; 6 pginas iniciales ms 98 de contenido. Este ltimo vara segn sean las polticas de produccin. Caractersticas del texto: el inicio de unidades se localiza en las pginas impares. Al inicio de cada unidad se encuentran los diseos que induce al contenido de la unidad. Al final de cada unidad se desarrollan actividades de evaluacin, coevaluacin o heteroevaluacin. El tamao de las imgenes de cada pgina de 30% a 50%. Los procesos metodolgicos se evidencian con conos. El vocabulario y los neologismos, colocarlos al final del texto. 31

2 3 4

N 6

Especificaciones tcnicas Programas para diseo y diagramacin: InDesing CS3 para el contenido del documento. Programa PhotoShop formato Psd para el diseo y montaje en FreeHand Mx, para el tiro y retiro de portada y contraportada plataforma Macintosh. Las fuentes para el contenido del libro de texto se utilizan Verdana, Avan Garde. El tamao de las fuentes deben ser: ttulo 16, subttulos 14, texto 12, texto por pgina de 165 a 195 palabras. Primeras pginas: para los libros de textos escolares es del 1 al 6: son enumerados con romanos y numerales mayas en cabezas. Pgina 1 portadilla, 2 crditos, 3 carta de la ministra o ministro de turno, 4 conos, 5 orientacin metodolgica y 6 tabla de contenidos. Paginaje: la numeracin maya, ir en la parte inferior, al margen derecho para las pginas impares, izquierdo para las pginas pares, fuera del margen. La numeracin arbiga, ir a la par de la numeracin maya, fuera del margen. Ladillos: en la pgina par nombre del rea y grado, pgina par el idioma. De los archivos electrnicos: Borrar los elementos varios en mesa de trabajo. Al entregar versin final del arte, no se incluye las versiones preliminares. La versin digital del documento debe estar diagramada.

Los archivos electrnicos del documento deben ser grabados en tres carpetas. Primeras pginas del 1 al 6 con sus respectivos links. El contenido del documento 10 en las pginas 7 al 104 con sus respectivos links. La portada de los discos debern entregarse con un estiker, segn la portada del libro, tanto en el disco como en la cajuela para su identificacin con los siguientes datos: nombre del libro, rea, grado y autor. Adems, se entrega una copia en pdf en tres documentos 1) la portada, 2) las primeras pginas del1 al 6 y 3) el contenido del texto 7 al 104.
Fuente: Elaboracin propia con datos de los trminos de referencias, DIGEBI 2008.

1.13.3 Ilustracin de los libros de textos escolares

La ilustracin constituye un pilar fundamental para el proceso de comunicacin didctica entre el usuario y el texto; 48 para la creacin e impresin de libros de texto, se considera la edad cronolgica de los escolares de acuerdo a sus intereses; el grado de escolaridad aumenta segn la habilidad para comprender las figuras. Tambin, la ilustracin motiva la informacin escrita y ampla la comprensin de la temtica tratada. En los libros de texto, las ilustraciones muestran detalles tiles segn el nivel escolar y evitan las distracciones, son claras, precisas con fundamentacin pedaggica y de riqueza informativa, significa que su funcin es ensear y no de decoracin.

48

Nuestros materiales, PROEIMCA. Guatemala 2009, p. 50.

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stas resaltan la creatividad y la esttica con relacin al entorno cultural, tnico y poltico de los estudiantes. Asimismo, maneja la equidad, se evita la induccin hacia la discriminacin, bajo autoestima y los estereotipos, tanto de gnero como de grupos tnicos. En las ilustraciones de libros de textos escolares es necesario representar la figura humana, segn las caractersticas antropolgicas del pueblo al cual pertenecen los educandos. Deben ser lo ms realistas posible, especialmente, en los niveles de preprimaria y primer grado, en donde los nios se identifican con los dibujos animados de acuerdo a su edad. Se simboliza el contexto urbano y rural para el enriquecimiento cultural. En la lnea de equidad social, las ilustraciones de los libros de textos escolares aparecen personas con discapacidad de diferentes edades, complexiones y etnias para proyectar una sociedad real. Las infografas son para facilitar la comprensin, organizacin y ejecucin de procesos pedaggicos.

Cuadro 14 Costo de ilustracin Tipo de dibujos Sueltas Media escena Escnica Tamao Medio oficio Q. 50.00 Q. 75.00 Q. 75.00 Q.150.00 Q. 250.00 Q. 300.00

Estatus Lineal Color Lineal Color Lineal Color

Una cuarta de carta Q. 25.00 Q. 50.00 Q. 50.00 Q. 75.00 Q. 200.00 Q. 250.00

Carta Q. 75.00 Q. 100.00 Q. 125.00 Q. 200.00 Q. 300.00 Q. 400.00

Fuente: cotizacin de dibujos, Emeterio Cu.

1.14 Procesos pedaggicos que estimulan la creatividad en los libros de textos

Los libros de textos escolares materializan los requisitos establecidos en el CNB, y establecen un mtodo de aprendizaje significativo. Para ello, parten de los conocimientos previos, nuevos conocimientos, ejercitacin, aplicacin, enfatizan el desarrollo de competencias bsicas para la vida del estudiante. El propiciar la participacin activa de los alumnos en su aprendizaje, propone actividades que estimulan el desarrollo de habilidades y destrezas, tomando en consideracin la taxonoma de Robert Marzano, en sus niveles cognitivos; comprensin, anlisis, utilizacin, meta cognicin y consciencia del ser. Se aplican herramientas que propicien el pensamiento crtico, utiliza los trminos acadmicamente aceptados en cada rea curricular. Adems promueve el
33

aprendizaje significativo de acuerdo al contexto y la prctica de los valores universales, as como el desarrollo de las identidades de los pueblos Maya, Xinka, Garfuna y Ladino.
1.15 Alfabeto del idioma maya para la redaccin de los libros de textos

Para la redaccin de los contenidos de los libros de textos escolares en el idioma maya Kiche, cobra importancia la Ley de la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala ALMG, Decreto del Congreso de la Repblica 65-90. En forma particular, el alfabeto de Idiomas Mayas sealado en el Acuerdo Gubernativo 1046-87. Modificacin 1046-87 Acuerdo Gubernativo 129-88. El alfabeto Kiche tiene las siguientes grafemas: b, ch, k, q, t y tz y las vocales relajadas , , , , que hacen un total de once grafemas. Las letras comunes entre el castellano y el Kiche son vocales: a, e, i, o, u y las consonantes j, k, l, n, m, p, r, s, t, w, y; en total son diecisis letras. La utilizacin en las aulas del idioma maya est regulado por documentos legales como: Reglamento de Evaluacin del Rendimiento Escolar y sus modificaciones Acuerdo Ministerial No. 1,356; Normas para la Evaluacin Lingstica Acuerdo Ministerial No. 324; Currculum Nacional Base para Nivel de Educacin Primaria, Acuerdo Ministerial No. 35; Docentes Bilinges en los primeros grados de Preprimaria y Primaria Bilinge, Resolucin No. 3508. Para la ensear del alfabeto Kiche en textos de lectoescrtura, su trayectoria de enseanza se remonta desde el Programa Nacional de Educacin Bilinge PRONEBI al inicio de los aos 90, el abordaje de las vocales lleva la siguiente orden: i, u, o, a, e, luego la glotalizadas: i, u, o, a y e, la razn se centra en e trazo. Mientras que los consonantes el siguiente orden: n, t, m, j, k, ch q, p, b, y, x r, s, w, l, tz, k q, ch, tz, t la (). La razn se centra en la disponibilidad de palabras en el idioma. Esto para poder enriquecer el vocabulario de los nios, construir ideas, la sintaxis del lenguaje, habar con fluidez y la compresin en la lectura. Adems, hacer prediccin e interpretaciones como preguntar, hacer conexin con los conocimientos previos 49.
1.16 Uso pedaggico del idioma de los educandos

La enseanza de las lenguas indgenas en una sociedad de ahora, donde se reconoce la multiculturalidad y plurilingismo, adquiere importancia al apoyar de forma significativa el proceso de rescate y de revitalizacin de las lenguas originarias, en donde el idioma es un elemento de desarrollo del pensamiento para todo pueblo o comunidad.

49

Entrevista con Justo Magtzul.

34

El uso de la primera lengua en la educacin escolarizada, responde a postulados pedaggicos en los siglos XVI y XVII, con el Padre de la Educacin Moderna, Jan Ams Comenius (Uhersky Brod, 1592 - Amsterdam, 1670). En su obra Orbis sensualium pictus o El Mundo Sensible en Imgenes, en donde aborda las aberraciones del latn y subsana mediante una enseanza placentera, apoyada en la lengua materna para introducir el latn y hacerlo comprensible a los estudiantes. El planteamiento Comenius, toma fuerza a finales del siglo XX, con la produccin de libros de textos en lenguas indgenas en Guatemala. Su uso pedaggico est en la utilizacin del idioma como lengua de instruccin, con fines educativos, en donde a travs del mismo, se puede tener acceso a las habilidades cognitivas y a los saberes mnimos socialmente aceptados. 50 Esta prctica pedaggica est sustentada en el artculo 23 de la Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos y fundamenta que: La educacin debe contribuir a fomentar la capacidad de autoexpresin lingstica y cultural de la comunidad lingstica del territorio donde es impartida. 51 La enseanza y difusin de las lenguas y culturas autctonas, son medidas para traducir en hechos las leyes que al respecto se han emitido en los ltimos aos. La enseanza de la lengua es parte esencial de la implementacin de polticas lingsticas que tienden a garantizar el ejercicio de los derechos de los hablantes, a contrarrestar el proceso de discriminacin lingstica y a revertir las desventajas escolares. La importancia de utilizar el idioma escrito en las aulas con la educacin intercultural, explica Mara Brumm Roessler: Dotar una lengua de escritura, estandarizar el alfabeto, integrar y aceptar la escritura como prctica cultural y no escolar, es otro proceso largo que tendr repercusiones directas en la revitalizacin y en el mantenimiento de las lenguas indgenas. Poder documentar una cultura a travs de escritos, textos de todo tipo, contrarrestar las tendencias de desplazamiento y desaparicin de estas lenguas. Al ensear, aprender y usar la lengua, escrita u oral, es la mejor forma de fomentar la identidad y la pertinencia a una comunidad de hablantes, adems de compartir valores, creencias, tradiciones y expresar una visin del mundo. 52
50 Libros de Textos y Diversidad Cultural. Los libros en lenguas indgenas. Revista Mexicana de investigacin educativa Disponible en http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/140/14001207.pdf (visitado el 27 de marzo, 2010). 51 Declaracin Universal de Derechos lingsticos. Disponible en http://www.linguisticdeclaration.org/versions/espanyol.pdf (consultado, el 27 de marzo 2010). 52 Brumm Roessler. Mara M. Enseanza de la Lenguas Indgenas y Educacin Intercultural. Disponible en htt://www.imced.edu.mx/Ethos/Archivo/36-37-43.pdf (consultado, el 27 de marzo 2010).

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CAPTULO II

2. Problema y objetivos de investigacin En el marco de las Polticas Educativas 2008-2012, del Ministerio de Educacin en Guatemala, el generalizar la educacin bilinge intercultural, coincide con los propsitos de Dakar y los objetivos de Desarrollo del Milenio, de implantar un nuevo paradigma educativo. El Currculo Nacional Base CNB, reconoce que es: en su propio idioma los y las estudiantes desarrollan los procesos de pensamiento. 43 Para lograrlo es necesario proporcionar materiales educativos en los idiomas nacionales, adems de la formacin de los docentes en el manejo pedaggico de los dos idiomas, a fin de que los educandos que hablan un idioma nacional reciban una educacin de calidad con pertinencia cultural y lingstica. En el contexto guatemalteco, la Direccin General de Educacin Bilinge DIGEBI, elabora libros de textos escolares en idiomas nacionales con el presupuesto nacional, para los niveles de preprimaria y primaria; en el primer y segundo ciclo de educacin fundamental. Estos comprenden los grados de primero a sexto de primaria. Que segn estudios sobre los libros de textos escolares, es uno de los medios que concretiza el currculo en el aula, que da respuesta a la multiculturalidad y multilingismo del pas. Los retos de la Educacin Bilinge Intercultural son: desarrollar los conocimientos de los pueblos en el sistema educativo nacional, fortalecer la cultura en el mbito escolar, utilizar el idioma materno como instrumento de enseanza-aprendizaje. 44 La edicin de libros de textos escolares es uno de los proyectos que se ejecutan en la DIGEBI. Para eso, es necesario sistematizar la experiencia, as como analizar y codificar; identificar los diversos factores de xito y limitaciones, explicar su influencia en los resultados. Todo gerente de un proyecto, puede describir varios hechos y experiencias; clasificarlas, valorarlas, reunir sabidura y planes para transferirlas a futuro, potencia los aciertos y atiende las debilidades. En el caso de la elaboracin de los libros de textos escolares para la Educacin Bilinge Intercultural EBI se continuar con el proceso de elaboracin y distribucin, segn sean los funcionarios de gobierno de turno.
43 44

CNB Primer grado MINEDUC 2007, p. 16. Manual para la produccin de materiales educativos en contextos multiculturales. DIGEBI/MINEDUC 2008, p. 7.

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2.1 Justificacin de la investigacin

Es importante evaluar los resultados obtenidos de un proyecto como este para brindar retroalimentacin a futuros usuarios en las lecciones y recomendaciones obtenidas para hacer efectiva y eficiente la inversin pblica en la DIGEBI. Las difciles situaciones econmicas y fiscales han generado recortes en el Ministerio de Educacin, por lo que se necesita una complementacin efectiva y eficiente en los procesos de los trabajos. Adems de asegurar los resultados esperados de los proyectos de la DIGEBI. El objetivo principal de la evaluacin es mejorar la efectividad y la eficiencia de los programas de trabajo en la elaboracin de libros de textos escolares en los idiomas nacionales, as como utilizar los resultados de la revisin para mejorar las fases de planeacin e implementacin. La presente investigacin tiene el propsito de posibilitar a la Educacin Bilinge Intercultural, algunas aproximaciones necesarias para disear los libros de textos escolares y garantizar la calidad editorial y pedaggica. A la vez, el estudio intenta sugerir estrategias que garanticen los procesos de elaboracin de los mismos para optimizar los recursos destinados a esta actividad en cada ejercicio fiscal. Al revisar bibliografa relacionada con la elaboracin de libros de textos escolares, solamente se encontr el Modelo de Educativo Bilinge Intercultural e Insumos y Procesos, Manual para la produccin de materiales educativos en contextos multiculturales, ambos publicados por la DIGEBI y Nuestros Materiales, publicado por el Programa de Educacin Intercultural Multilinge de Centroamrica PROEIMCA. Sin embargo, estos documentos no profundizan en el anlisis de la cadena de produccin y sus costos. Por lo que es necesario concretar conceptos econmicos que orientan la inversin pblica para la educacin bilinge, particularmente, en el rea de Materiales Educativos de la DIGEBI. Se dice que este estudio, estimula la crtica o ampla opiniones respecto al tema; hasta ahora, es un campo no investigado desde el ngulo de evaluacin de proyecto. Es necesario profundizar, especialmente, al considerar las variables de costo y diseo de los proyectos de libros de textos escolares en los idiomas nacionales. El no desarrollar proyectos de libros de textos escolares en idiomas nacionales, es desaprovechar la experiencia acumulada de los pueblos originarios de Guatemala, sabidura que es necesario vaciar en los cdigos universales de comunicacin, alfabeto latino. Escribir en los idiomas nacionales, es una de las forma de ordenar las ideas y materializar los conocimientos y sabiduras de los ancianos mayas, xinka y afrodeciententes, para transmitirlos a los nios que asisten a centros educativos oficiales.

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En este sentido, los resultados de la investigacin brindaran algunos elementos de apoyo al diseo de propuestas de proyectos editoriales en la DIGEBI y sugerir programas de ejecucin presupuestaria para la elaboracin de libros de textos escolares en los idiomas nacionales, para garantizar la publicacin de los mismos a corto y mediano plazo.
2.2 Planteamiento del problema

Hasta el 2008, en la DIGEBI, se han diseado libros de textos escolares para el nivel primario en los 24 idiomas nacionales. 45 Se han elaborado prototipos para las reas curriculares de Comunicacin y Lenguaje, as como Matemticas, para los grados de primero a tercero en 18 idiomas y de primero a sexto en los cuatro idiomas mayoritarios, Kaqchikel, Kiche, Mam y Qeqchi. A la fecha, se observa el aumento en su cobertura en otros idiomas, grados y modalidades educativas (multigrado, primaria acelerada, se pretende abarcar telesecundaria). Esto, porque el Currculo Nacional Base CNB, establece que el educando debe ser atendido, en su propio idioma, para generar reflexin, anlisis y comunicacin. Es una respuesta positiva a la realidad que se da en el pas.
2.2.1 Sntomas

La DIGEBI atiende a nios de las 24 comunidades sociolingsticas (aproximadamente de 162,613), de nivel primario que no hablan el espaol. Por lo tanto, es indispensable dotar de materiales educativos en el idioma de los educandos para ofrecerles calidad educativa en las escuelas. Segn las estadsticas del Ministerio de Educacin, en la mayora de las escuelas pblicas que funciona con poblacin indgena, cuentan con maestros bilinges. Sin embargo, en muchos casos, no tienen materiales educativos en el idioma del educando y el docente es el encargado de brindar tratamiento pedaggico desde el idioma del nio. A raz de esta necesidad, los docentes bilinges exigen al Ministerio de Educacin libros de textos escolares en los idiomas nacionales. Porque estas son herramientas pedaggicas que facilitan el desenvolvimiento en las aulas bilinges, adems, presenta contenidos propios de los pueblos que deben ser tratados en las escuelas. Sin embargo, esta necesidad no es fcil satisfacer, porque no se tiene en el mercado nacional libros de textos escolares, tanto en los 24 idiomas nacionales, como en otras reas curriculares. Aunque se les doten de recursos financieros a las escuelas a travs de las juntas escolares, no podran obtener materiales de esta naturaleza en las libreras.
45

Achi, Akateko, Awakateko, Chalchiteko, Chuj, Chorti, Itza, Ixil, Kaqchikel, Kiche, Popti, Poqomchi, Poqomam, Qanjobal, Qeqchi, Mam, Mopan, Tektiteko, Tzutujil, Sakapulteko, Sipakapense, Uspanteko, Garfuna y Xinka.

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Finalmente, al hacer un diagnstico de las producciones de libros de textos escolares en la DIGEBI, se detect diferentes procedimientos para la elaboracin. Esto hace suponer que adems de obtener el producto, puede que no sea de la calidad de prototipo, sin un adecuado programa de diseo y diagramacin y sobre todo, sin la calidad pedaggica del tratamiento de los contenidos. La inversin pblica que se destina a la impresin de los libros de textos escolares resultara poca o nada productiva si se distribuye en las aulas bilinges sin calidad pedaggica, cultural y lingstica.
2.2.2 Causas

Al no cuidar la calidad de los libros de textos escolares en el idioma maya Kiche desde el diseo, por no tener las tcnicas apropiadas en el proceso de elaboracin, resultara poco producente el trabajo invertido en el diseo de los libros de textos escolares, adems, el presupuesto pblico destinado para tal fin no alcanzara su prometido y los efectos en las aulas bilinges seran adversos para la poblacin escolar, al no contar con materiales pertinentes en el aprendizaje.
2.2.3 Pronstico

De continuar con esta situacin, el presupuesto destinado para la elaboracin y distribucin de libros de textos escolares en los idiomas nacionales, as como el docente en las aulas, no cumplirn con sus metas tanto pedaggicas, como lingsticas y culturales. Derecho que afectara directamente el rendimiento de los alumnos en los centros educativos bilinges, ellos son los clientes del sistema educativo. Y su impacto est reflejado en dos aristas: a) no se eficientiza el recurso financiero de la DIGEBI y b) se pierde la participacin de los nuevos ciudadanos en el mercado laboral, a mediano plazo, se requiere de mayores competencias de razonamiento y procesamiento de informacin.
2.2.4 Control del pronstico

El xito que alcance el presupuesto en los proyectos para elaborar libros de textos escolares en los idiomas nacionales de la DIGEBI, depende de la importancia que se le da a los procesos de diseo, edicin y validacin de las artes de libros de textos escolares para garantizar los beneficios pedaggicos que generan stos.
2.2.5 Concrecin del problema

En tal virtud, la presente investigacin se orientar a evaluar el presupuesto diseado en el diseo de libros de textos escolares, correspondiente al nivel primario en el idioma maya Kiche elaborado por la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural en el 2008.

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2.3 Objetivos a. General

Evaluar el presupuesto destinado para elaborar libros de textos escolares, en el nivel primario del idioma maya kiche en la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI del 2008.
b. Especficos

1. Analizar el presupuesto destinado para el diseo de los libros de textos escolares en el idioma maya Kiche, en la DIGEBI, para el nivel primario durante el 2008. 2. Identificar el impacto de la inversin en el diseo de los libros textos escolares en el idioma maya Kiche, en la DIGEBI, para el nivel primario en el 2008. 3. Establecer el proceso editorial del diseo de los libros de textos escolares en idiomas nacionales, en la DIGEBI. 4. Determinar los indicadores de calidad en el diseo de libros de textos escolares, por la DIGEBI, en el idioma Kiche para el nivel primario.
2.4 Hiptesis de trabajo

El presupuesto que asigna la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural para el diseo de libros de textos escolares en el idioma maya Kiche del nivel primario, impacta en la calidad editorial y en la pertinencia cultural, pedaggica y lingstica.
2.5 Operacionalizacin de la hiptesis

Para el desarrollo del trabajo, se disgrega la hiptesis en el siguiente cuadro, en donde se visualiza el orden y las interrelaciones entre los conceptos y los indicadores que dinamizan las variables del estudio.

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Cuadro 15 Operacionalizacin de la hiptesis

Variables Conceptos Indicadores

El presupuesto que asigna la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural para el diseo de libros de textos escolares en el idioma maya.

Asignacin presupuestaria para diseo de los libros de textos escolares. Presupuesto Ejecucin presupuestaria para el diseo de libros de textos escolares. Costo del diseo de las artes de libros de textos Libros de textos escolares. escolares Costo beneficio del diseo de libros de textos escolares. Idioma maya K'iche' Uso del idioma maya Kiche' para la elaboracin de libros de textos escolares. Disponibilidad en el mercado de los libros textos escolares en el idioma maya K'iche'. Demanda de libros de textos escolares en idiomas maya K'iche'. Niveles y grados que utilizan libros de textos escolares en idioma maya K'iche'. Indicadores de calidad utilizados en el proceso editorial para el diseo de libros de textos escolares en K'iche'. Programas diseo grfico utilizados para elaborar los libros de textos escolares en K'iche'. Presencia de la multiculturalidad y la interculturalidad en los libros de textos escolares. Connotacin del discurso e imgenes propio de la cultura maya K'iche'. Estructura pedaggica de los contenidos de los libros de textos escolares. Mediacin pedaggica de los contenidos de los libros de textos escolares en el idioma K'iche'. Uso del alfabeto K'iche' en la redaccin de libros de textos escolares. Uso pedaggico de la tradicin oral Kiche en los libros de textos.

Nivel primario

Calidad editorial

impacta en la calidad editorial y la pertinencia cultural, pedaggica y lingstica.

Pertinencia cultural

Pertinencia pedaggica

Pertinencia lingstica

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El siguiente cuadro ilustra la yuxtaposicin de la estructura de los tems que fue utilizado para ordenar la encuesta de la investigacin de campo. Cuadro 16 Matriz de tems
Conceptos Presupuesto Indicadores Preguntas Asignacin presupuestaria para el A cunto asciende el presupuesto de la diseo de libros de textos escolares. DIGEBI destinado al diseo de libros de textos escolares para el idioma K'iche'? Ejecucin presupuestaria para el Se ejecuta todo el presupuesto diseo de libros de textos escolares. destinado para el diseo de libros de textos escolares en idioma K'iche'? Costo del diseo de las artes de Cunto le cuesta a la DIGEBI disear libros de textos escolares. un libro de texto escolar en idioma K'iche'? Costo beneficio del diseo de libros Cul es el costo-beneficio del diseo de de textos escolares. libros de textos escolares? Uso del idioma maya Kiche' para la Cules son libros de textos escolares elaboracin de libros de textos que existen en el idioma maya K'iche' escolares. para nios del nivel primario? Disponibilidad en el mercado de Qu libros de textos escritos en el libros de textos escolares en el idioma maya Kiche se ofrece en el idioma maya K'iche'. mercado? Demanda de libros de textos Cul es la poblacin escolar del nivel escolares en idioma maya K'iche'. primario que necesita libros de textos escolares en el idioma K'iche'? Niveles y grados que utilizan libros Cules son los grados que cuentan con de textos escolares en idioma maya libros de textos en el idioma K'iche'? K'iche'. Indicadores de calidad utilizados en Cules son los indicadores de calidad el proceso editorial para el diseo utilizados en el proceso editorial para el de libros de textos escolares en diseo de libros de textos escolares en K'iche'. K'iche'? Programas diseo grfico utilizada En qu programa de diseo grfico se para elaborar los libros de textos diagraman los libros de textos en Idioma escolares en K'iche'. K'iche'? Presencia de la multiculturalidad y la interculturalidad en los libros de textos. Connotacin del discurso e imgenes propios de la cultura maya K'iche'. Estructura pedaggica de los contenidos de los libros de textos escolares. Cmo se manifiesta la multiculturalidad y la interculturalidad en los libros de textos escolares en el idioma K'iche'? Se evidencia discurso e imgenes propios de la cultura maya K'iche' en los libros de textos escolares del nivel primario? Cmo estn estructuradas las unidades didcticas de los libros de textos escolares?

Libros de textos escolares

Idioma maya K'iche'

Nivel primario

Calidad editorial

Pertinencia cultural

Pertinencia pedaggica

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Conceptos

Indicadores Mediacin pedaggica de los contenidos de los textos escolares en el idioma K'iche'.

Preguntas Estn mediados pedaggicamente los contenidos de los textos escolares? Con qu alfabeto estn escritos los contenidos de los libros de texto en el idioma K'iche'? Privilegia los libros de textos escolares la tradicin oral Kiche?

Pertinencia lingstica

Uso del alfabeto K'iche' en la elaboracin de textos escolares Uso pedaggico de la tradicin oral Kiche en los libros de texto.

2.6 Alcances y lmites

Esta investigacin se elabor con la evaluacin del presupuesto determinado para elaborar libros de textos escolares en el idioma Kiche, en los grados de: cuarto, quinto y sexto. Sin embargo, tiene alcance para los dems idiomas, se infiere que la inversin para los dems idiomas nacionales, son similares o no difieren significativamente. Adems, tiene alcance para la elaboracin de libros de textos en los grados de preprimaria, primaria, secundaria y diversificado, tanto para estudiantes como para maestros bilinges. Entre las limitaciones encontradas en el proceso estn: que no existe informacin sobre el tema, de acuerdo a la investigacin realizada del presupuesto destinado para elaborar los libros de textos escolares en el nivel primario del idioma maya Kiche en la DIGEBI. Por lo que este estudio es considerado un inicio de reflexin en temas de esta naturaleza.
2.7 Aportes

Esta investigacin ser utilizada como base para efectuar la revisin del presupuesto destinado a programas de elaboracin de libros de textos escolares en idiomas nacionales. Otros aportes son: Elementos de juicio para programar recursos financieros destinados al diseo y dotacin de libros de textos escolares, dirigidos a los estudiantes y a los docentes de las escuelas bilinges. Anlisis de las variables que intervienen en la edicin de libros de textos escolares, para lograr una calidad educativa en la modalidad de educacin bilinge intercultural en las escuelas pblicas. Aplicar el Currculo Nacional Base para la elaboracin y diseo de los libros de textos escolares de idiomas nacionales.

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 Orientacin de la gestacin de las futuras ediciones de los libros de textos escolares en cualquier idioma nacional y en espaol, nivel escolar y modalidad pedaggica. Aporte de informacin bsica para optimizar los recursos financieros destinados a la elaboracin de materiales educativos que garanticen su operatividad y sostenibilidad en las aulas bilinges. Es necesario considerar que este trabajo es una de las primeras investigaciones de proyectos destinados para la elaboracin de prototipos en idiomas nacionales desarrollados por el Ministerio de Educacin a travs de la DIGEBI.

43

Para que la invasin cultural triunfe, es esencial que los individuos se convenzan de su interioridad intrnseca Cuando ms se acentu la invasin y los individuos se alienen del espritu de su propia cultura y de si mismos, ms querrn stos ser como los invasores: caminar como ellos, hablar como ellos

Paulo Freire

44

CAPTULO III
3. Metodologa Antes de conocer el mtodo utilizado para el desarrollo del trabajo, es importante indicar que fueron aplicadas las muestras no probabilsticas, porque la eleccin de los elementos no dependi de la probabilidad, sino de causas relacionadas con las caractersticas del investigador. Aqu el procedimiento no fue mecnico, ni con base en frmulas de probabilidad, sino hubo dependencia del proceso de toma de decisiones de las personas involucradas en el quehacer de los libros de textos escolares, sustentado en: elegir entre una muestra probabilstica o una no probabilstica, depende de los objetivos del estudio, del esquema de investigacin y de la contribucin que se piensa hacer con ella.46 Esta investigacin fue fundamentada en el estudio de caso, entendido como: investiga un fenmeno contemporneo en su contexto real. Yin (1989). El estudio se centra en una sola unidad de anlisis. Puede tratarse de una empresa u otra forma de organizacin. 47 Es decir, una investigacin profunda sobre la actividad de un individuo, grupo, institucin pblica o privada. sta evalu el presupuesto destinado a la elaboracin de libros de textos escolares, en el nivel primario para el idioma maya Kiche. Accin realizada en el 2008 por la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI, presupuesto que viene del ingreso nacional. Se dej fuera del anlisis presupuestario los fondos provenientes de prstamos y de donaciones, porque estas acciones son eventuales y no tiene una secuencia permanente en la entidad pblica mencionada, as como, otras acciones realizadas por la institucin como: el Sistema de Acompaamiento Pedaggico, Polticas Educativas, Desarrollo Curricular por Pueblo y Equidad. La elaboracin de la tesis fue realizada a travs de los principales pasos del estudio de casos. Para eso, se consider que es un proceso interactivo complejo que no se puede caracterizar con un simple modelo de lneas. 48 Para este trabajo fueron utilizados los cinco pasos, sealados por Bob (2004): a) Preparacin: se hizo una revisin de publicaciones existentes sobre el presupuesto pblico, textos escolares, demanda de textos escolares en el idioma Kiche. As como la calidad, pertinencia pedaggica y lingstica de los libros de textos escolares en los idiomas nacionales. En su mayora, estas informaciones fueron obtenidas a travs de
46 47

Hernndez S., Roberto. Metodologa de la Investigacin. Mxico 2001. Pg. 207. Ryan, Bob. Metodologa de la Investigacin en Finanzas y Contabilidad, p. 192. 48 Op. Cit., p. 205.

45

fuentes documentales publicadas. Se oper en el marco del plan del estudio, segn los recursos y el tiempo destinado para el trabajo. b) Reunir evidencias: durante el proceso del estudio, se estuvo en alerta para obtener evidencia que result ser importante para explicar el caso, la cual permiti que las preguntas y teoras surgieran para el estudio. Por eso, se utilizaron fuentes de evidencias como: cuestionarios, entrevistas con especialistas y funcionarios de la DIGEBI, observacin de talleres con los autores de textos. Durante el estudio se tuvo acceso al POA del 2008, relacionado trminos de referencias, planes de induccin y planes de validacin. Esto, con el fin de identificar la evidencia que se necesita en cada caso. 49 c) Valorar la evidencia: fue necesario revisar que las evidencias obtenidas fueran crebles con lo que se lleg a conclusiones vlidas, para ellos se necesit realizar varios elementos, como reunin de mltiples fuentes de evidencia para la triangulacin de datos. Adems, se utiliz cuestionarios a personas involucradas en la elaboracin de libros de textos escolares en el idioma maya Kiche, junto con una combinacin de entrevista estructurada y no estructurada, as como observacin de reuniones, talleres y conferencias como el dictado por Alan Crawford, especialista en textos escolares en el mundo, de la universidad del estado de California. Es de aclarar que en esta etapa, la ms larga en duracin, se llev a cabo las principales tareas de la investigacin, porque hubo esfuerzo en aplicar la totalidad de los cuestionarios a los involucrados directos en la elaboracin de libros de textos escolares en el idioma Kiche. Mientras que a los especialistas se les entrevist. La utilizacin de los cuestionarios present algunas dificultades, como el tiempo, muchos solicitaron que se les dejara el instrumento y que posteriormente, lo entregaran. No as, la entrevista por el proceso que presenta la misma, en este ejercicio se logr mayor cantidad de informacin relevante de complemento a los resultados obtenidos en los cuestionarios. La informacin secundaria fue una tarea permanente durante la investigacin, esto enriqueci gradualmente los datos frescos obtenidos en el trabajo de campo. La sistematizacin de los hallazgos permiti los siguientes logros: a) elaboracin de un subproducto convertido en avances de investigacin y b) ampliacin de la informacin, con la cual se lleg a un documento final convertido en los resultados del estudio.
49

Op. Cit., p. 206

46

d) Identificar y explicar patrones: en esta fase se identific el patrn de acciones para la planificacin y ejecucin del presupuesto de la elaboracin de libros de textos escolares en la DIGEBI, como se ilustr en el cuadro 10. Estas acciones fueron comparadas con las teoras disponibles. e) La escritura de los casos prcticos: se consider que el proceso llev un tiempo prudencial, por el anlisis de las notas de campo, informes de la elaboracin de materiales educativos EBI. Esto se hizo con la finalidad de obtener un anlisis detallado y una interpretacin del caso en cuestin.
3.1 Sujetos

El universo para el presente estudio obedece a la disponibilidad de recurso humano involucrado directamente en el proceso de elaboracin de los libros de textos escolares en los idiomas nacionales. En el siguiente cuadro se listan los sujetos de la investigacin. Cuadro 17 Sujetos de investigacin Encuestados Poblacin Autores de textos escolares en idioma Kiche. 6 Tcnicos de la DIGEBI. 11 Direccin y Subdireccin General. 2 Subdirectores Departamentales Bilinges Interculturales Kiche. 4 Viceministerio EBI. 2 Total 25

1. 2. 3. 4. 5.

Los criterios utilizados para determinar los sujetos fueron: experiencia en la elaboracin de libros de textos escolares con la DIGEBI, relacin directa con la DIGEBI, conocimiento de los procesos editoriales de libros de textos escolares en los idiomas nacionales, conocimiento del presupuesto que destina la DIGEBI para la elaboracin de prototipos de textos escolares y acompaamiento tcnico para la elaboracin de libros.

47

3.2 Tcnicas e instrumentos

Para lograr las conclusiones del estudio se utilizaron tcnicas reconocidas, as como instrumentos sugeridos por tericos en mtodos de investigacin. Las tcnicas usadas fueron:
3.2.1 Tcnicas

a. Observacin: durante la investigacin se tuvo observacin permanente. Ejercicio centrado en una observacin inquisitiva y ayud a: deducir, inferir, intuir con cierto grado de certeza sobre las actividades realizadas para la elaboracin de libros de textos escolares en idioma Maya Kiche. b. Entrevista: esta tcnica gener un gran volumen de informacin relevante sobre el caso. Fue utilizada de forma estructurada y no estructurada, formal, informal, abiertas y cerradas. Las entrevistas brindaron la mayor parte de la informacin general en torno a la elaboracin de los libros de textos escolares, en el nivel primario del idioma maya Kiche.
3.2.2 Instrumentos

Para reunir la informacin fueron diseados los siguientes instrumentos: a. Gua de informacin general: es una lista de temas que proporcion informacin general de la ejecucin del presupuesto pblico para la elaboracin de prototipos de libros de textos escolares en idiomas nacionales. Esto, para realizar una investigacin objetiva de los procesos de elaboracin de los prototipos de libros de textos escolares en el idioma maya Kiche en la DIGEBI. b. Encuestas: este instrumento ayud a obtener los datos del proceso de elaboracin, de los prototipos de libros de textos escolares. Se estructur 16 cuestionamientos, los cuales responden a los objetivos de la investigacin. Se indag sobre los datos de presupuesto, prototipos de textos escolares, control de calidad, demanda de los libros y la pertinencia cultural y pedaggica. Para la elaboracin de la encuesta se localiz el mayor nmero de antecedentes: encuestas previas, informe de resultados, los cuestionarios utilizados, las instrucciones a los encuestados. 50 El instrumento fue aplicado a los autores de libros de textos escolares en idioma Kiche, a tcnicos de la DIGEBI involucrados en la produccin de los libros, Direccin y Subdireccin General de la DIGEBI, Subdirectores Departamentales Bilinges Interculturales Kiche y al Vice Ministerio EBI.

50

Grasso, Livio. Encuestas elementos para su diseo y anlisis, p. 27.

48

Antes de aplicar los instrumentos, se efectu un pilotaje con cinco profesionales entre escritores y tcnicos de la DIGEBI, lo que gener oportunidad de correccin de algunos puntos importantes a investigar.
3.3 Criterios para el registro de datos

A medida que se categoriz la informacin, se cre niveles macro y micro de anlisis de informacin, que posteriormente fueron vaciados en un cuadro de anlisis donde se toma en cuenta estos aspectos, as como la informacin adicional de la elaboracin de prototipos de textos escolares en el idioma maya Kiche. Para la mejor comprensin del trabajo, fueron detallados los criterios conceptuales, considerados en el registro de la cadena productiva de los prototipos de libros de textos escolares en el idioma Kiche. La informacin fue sistematizada en cinco captulos.
3.4 Procesamiento y anlisis de la informacin

a. Transcripcin: se copi grabaciones obtenidas con los funcionarios y especialistas sobre los temas a los que fueron entrevistados. Luego, se confront con las fichas bibliogrficas que ayud a dar forma a la investigacin. b. Descubrimiento de nuevos datos: al retorno de trabajo de campo, se realiz el proceso de lectura de datos registrados en el cuaderno de campo. Este trabajo permiti analizar el presupuesto e interpretar la cadena de produccin elaborada para la produccin de los prototipos de textos escolares en DIGEBI. c. Codificacin y categorizacin: se realiz ms de una lectura de los datos de las encuestas, de las informaciones extradas en los datos empricos y de las entrevistas realizadas. La lectura frecuente permiti identificar pre categoras, por lo que han sido identificados aspectos recurrentes, temas, eventos de las observaciones y entrevistas. d. Revisin bibliogrfica: con base a las categorizaciones preestablecidas, se realiz una bsqueda bibliogrfica para sustentar la investigacin, en torno al tema en estudio. Sin embargo, no se encontr mucha bibliografa en el contexto nacional, pero s en trabajos realizados en Sur Amrica. e. Cruce de datos: permiti realizar el anlisis profundo de los datos. Cabe indicar que los datos documentados por la DIGEBI, fue la principal fuente de anlisis e interpretacin de los datos obtenidos. No obstante, se recurri a otras fuentes de informacin como: resultados de encuestas, revisin bibliogrfica, informacin vertida por especialistas y descripcin de los datos que concluy en la interpretacin de los resultados.

49

3.5 Unidades de anlisis

Antes de iniciar el proceso de seleccin de los sujetos de investigacin, se tuvo un perodo de exploracin intensiva. Esta fase permiti un acercamiento a las autoridades, funcionarios de la DIGEBI, autores de libros de textos escolares, dibujantes y diagramadores. Asimismo, fueron identificados los criterios de seleccin de los sujetos en estudio.

50

CAPTULO IV

4. Presentacin de resultados Los resultados estn ordenados en cuatro bloques de anlisis, los mismos estn orientados por los objetivos especficos de la tesis, sumado a eso, los datos encontrados en el trabajo de campo desarrollado en la DIGEBI, la elaboracin de los libros de textos escolares en idioma maya Kiche, con base al instrumento del Anexo 8. En primera instancia, fue analizado el presupuesto destinado para el diseo de libros de textos escolares en el idioma maya Kiche, para el nivel primario elaborados en el 2008. Luego, se presenta el impacto de la inversin pblica destinada para ese fin. Posteriormente se hace la presentacin del proceso editorial utilizado para el diseo de los libros de textos escolares. Por ltimo, se concluye con el tratamiento que se le da al idioma Kiche, con los indicadores de calidad usados para esos libros. La metodologa de presentacin de resultados es: a) se presenta la pregunta; aparece en la boleta de encuesta, ver Anexo 8, b) la estadstica de resultados y c) anlisis de los resultados. Fue considerada la informacin planteada en el Captulo I, adems de los datos de las entrevistas con funcionarios y personas expertas en el tema. 1. La DIGEBI asigna presupuesto para el diseo de libros de textos escolares en el POA de cada ao? De acuerdo a la versin de la poblacin encuestada de la existencia de presupuesto para la elaboracin de textos escolares en la DIGEBI, es la siguiente:

51

Cuadro 18 Asignacin presupuestaria para el diseo de libros de textos EBI Respuesta S NO Total Frecuencia Porcentaje 24 0.96 1 0.04 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

La mayora de los encuestados indicaron que existe presupuesto destinado al diseo de libros de textos escolares en los idiomas nacionales. Esto se confirma con lo presentado en el numeral 1.1 del captulo I; sobre el presupuesto pblico, al confrontarlo con la informacin de los datos de la DIGEBI. Se encontr que en el 2008 fue operado en el marco de los objetivos del Plan Operativo Anual POA en donde dice: a) garantizar que los nios, nias de preprimaria cuenten con textos escolares con pertinencia y calidad. Elaboracin de prototipos de textos para cuarto grado, quinto y sexto de primaria de Comunicacin y Lenguaje (L1) y b) Elaboracin de prototipos textos para cuarto, quinto, y sexto grado de primaria de Matemtica Maya. A continuacin se describe el presupuesto destinado a esta actividad.

Cuadro 19
Presupuesto para elaborar libros de textos EBI Comunicacin y Lenguaje (L1), K'iche' Matemtica Maya, K'iche' Validacin Diagramacin Ilustracin TOTAL Q. 97,000.00 Q. 90,000.00 Q. 30,000.00 Q. 6,924.00 Q. 6,924.00 Q. 230,848.00
Fuente: POA DIGEBI, 2008.

Bajo estos criterios administrativos financieros, fueron elaborados seis prototipos de libros de textos escolares en idioma maya Kiche durante el 2008. stos fueron destinados para cuarto, quinto y sexto de primaria, en las reas curriculares; Comunicacin y Lenguajes en la primera lengua, as como Matemtica maya; el costo por unidad es de Q. 38,474.66. Para primero, segundo y tercero, han sido elaborados y publicados los prototipos.

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2. Sabe cmo se ejecuta el presupuesto destinado para la elaboracin de prototipos de libros de textos escolares? Cuadro 20 Ejecucin del presupuesto pblico Respuesta Frecuencia Porcentaje Rengln 189 18 0.72 Rengln 122 3 0.12 Otro 4 0.16 Total 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

La mayora de los encuestados sealaron que el contrato para la elaboracin de los libros de textos es el rengln 189, un pequeo porcentaje de personas argument que es el 122, este rengln no se utiliza para contratacin de servicios profesionales, solamente para impresin, encuadernacin y reproduccin tal, como se seal en el numeral 1.2 del Captulo uno. Y un pequeo porcentaje de encuestados desconoce en qu rengln presupuestario se contratan los autores de libros de textos escolares. Al revisar los trminos de referencia (TDR) de los autores, se indica que son contratados bajo el rengln presupuestario 189 y el pago es contra factura y productos. Las producciones de prototipos que se hicieron en el 2008, fueron ejecutados segn la Ley de Contrataciones del Estado, regulado en el artculo 43, y dice: que la contratacin que se efecta en un solo acto, con una misma persona por un precio de hasta treinta mil quetzales. 50 Con este monto se incluyen los gastos administrativos del consultor; copias de validacin diagramacin de las artes, as como los impuestos respectivos. 3. Cunto es el monto que la DIGEBI asigna para disear el prototipo de un libro de texto escolar? Cuadro 21 Costo de diseo de un libro de texto Respuesta Q. 30,000.00 Q. 20,000.00 NA Total Frecuencia Porcentaje 16 0.64 1 0.04 8 0.32 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

50

Decreto nmero 57-92 del Congreso de la Repblica.

53

Este resultado evidencia que la edicin de libros es un tema especializado, solo los autores y profesionales de materiales educativos y es de indicar que es el 64 por ciento de los que manejan la informacin. Mientras que los dems profesionales lo desconocen, aunque laboran en la DIGEBI. Pero segn los datos desarrollados en el numeral 1.3 del Captulo uno, en donde fueron descritos los procesos de edicin, los Q 30,000.00 son costos directos que incluyen el control de calidad, la ilustracin y la diagramacin. La reduccin del costo de diseo de los prototipos de libros de textos escolares, est marcada por el uso de internet por parte de los autores, por medio del cual envan su producto al coordinador, al equipo editorial, as como al diagramador. De la misma forma, las observaciones al producto por parte del equipo editorial son enviadas por el mismo medio al autor, al haber necesidad de ampliar la informacin, se hace uso de los telfonos celulares, sin importar la distancia de ubicacin de los involucrados. 4. Conoces los beneficios que la DIGEBI obtiene por disear libros de textos escolares?

Cuadro 22 Se beneficia la DIGEBI por disear textos Respuesta S NO Total Frecuencia Porcentaje 22 0.88 3 0.12 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

La mayora de los encuestados manifestaron que la DIGEBI obtiene beneficios al disear prototipos de libros de textos en kiche. Entre stos: cuenta con una versin electrnica de los libros de textos que facilita su edicin, que facilita el montaje de una capacitacin con docentes en servicio o es utilizada para la induccin de los nuevos profesionales que ingresan en la institucin. Adems, si realiza una reedicin de los documentos, no necesita permiso del autor, porque el documento, segn las clusulas del contrato, es propiedad de la institucin. Aprovecha los servicios de los profesionales que hablan kiche, abarata los costos de elaboracin de textos. Asimismo, la DIGEBI utiliza las lecciones aprendidas en materia de produccin de libros de textos escolares obtenidos en aos anteriores. Adems de los beneficios mencionados estn:

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 Garantizar la pertinencia pedaggica al corresponder los conos con los procesos indicados en el idioma. Pertinencia lingstica, por ser hablante el autor. Conoce con propiedad la estructura idiomtica, las fortalezas del idioma para el desarrollo de las competencias establecidas en el CNB. Pertinencia curricular, contenidos estructurales desde la cultura que da respuesta al alcance de las competencias establecidas en el CNB. Pertinencia cultural, contenidos estructurales con profesionales que conocen con propiedad su cultura. El autor supervisa la diagramacin de su trabajo en el arte final, con eso se garantiza la calidad de la impresin de los textos. Afianza en la ciencia y en la tecnologa de los pueblos, al convertirse como agente de aprendizaje en las aulas, asimismo, se convierte en baluarte para superar el subdesarrollo social y econmico. Sin embargo, un 12 por ciento de los encuestados argumentaron, que no existe beneficio. Entre sus razones resaltan: la DIGEBI no es una empresa para preocuparse en hacer prototipos de libros de textos escolares, otros indicaron ms de preocuparse en hacer libros, debe capacitar a los docentes en hacer sus propios libros de textos en el idioma maya. Segn la teora desarrollada en el numeral 1.4, en donde se sustenta el beneficio y costo, al comparar con los resultados, la DIGEBI obtiene ms beneficios con relacin al costo de la elaboracin de los prototipos de libros de textos. Es decir, que su labor educativa multicultural tiene un gran valor. 5. Actualmente, se dispone de artes de libros de textos escolares en el idioma maya K'iche' para nios del nivel primario editado por la DIGEBI? Cuadro 23 Disponibilidad de artes de textos en Kiche Respuesta S NO Total Frecuencia Porcentaje 24 0.96 1 0.4 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

La mayora de los encuestados indicaron que la DIGEBI, durante los 14 aos de vida institucional, ha elaborado libros de textos escolares, por lo que a la fecha se dispone de material publicable en las reas de Matemticas y Comunicacin y Lenguaje en lengua materna.

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Grado/Texto Cuarto Quinto Sexto Total

Cuadro 24 Prototipo de libros de textos en idioma Kiche Comunicacin Matemtica y Lenguaje L1 1 1 1 1 1 1 6 7

Total de Libros 2 2 2 13

Fuente: Elaboracin propia con datos de la DIGEBI.

Est claro que an quedan pendientes libros de textos escolares para las reas de: Medio Social y Natural, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales y Tecnologa, as como libros de lectura en idioma Kiche (L1).

6. Existen libros de textos escolares en el idioma maya Kiche de acuerdo al Currculo Nacional Base en el mercado? Cuadro 25 Disponibilidad de textos Kiche en el mercado Respuesta S NO Total Frecuencia Porcentaje 2 0.08 23 0.92 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

De los encuestados, la mayora respondieron que no existe disponibilidad de libros de textos escolares en el idioma maya Kiche, de acuerdo al Currculo Nacional Base en el mercado a nivel nacional. Lo que obliga al Estado, a travs del Ministerio de Educacin, a disear, imprimir y distribuir libros para las escuelas en los diferentes grados y niveles educativos. Segn lo evidenciado en el 1.6 numeral, la incorporacin en el mercado editorial por parte de empresas privadas, en el campo de las lenguas indgenas con libros de textos escolares, est condicionada por la capacidad de compra y el nivel de analfabetismo en el propio idioma de los hablantes, actitud generada por la poca o nula atencin en la educacin escolarizada en los diferentes niveles de estudio.

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7. Cuentan con la estadstica de la poblacin escolar del nivel primario que necesitan libros de texto en el idioma K'iche'? Cuadro 26 Disponibilidad de datos estadsticos de nios hablantes Kiche Respuesta S NO Total Frecuencia Porcentaje 21 0.84 4 0.16 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

Segn la respuesta de los encuestados, la mayora seal que existe estadstica de la poblacin escolar del nivel primario que necesitan libros de textos en el idioma Maya K'iche'. Los funcionarios de la DIGEBI, sealaron que al emprender un proyecto de libros de textos escolares. El primer paso era determinar el nicho de beneficiarios de los textos, segn la poblacin escolar en los idiomas y sus grados. En el 2008, se trabaj con la proyeccin de poblacin escolar del 2007, a continuacin se presentan los datos: Cuadro 27 Alumnos por grado hablantes del idioma Kiche en 2007 Idioma Preprimaria Primer grado Segundo grado Tercero grado Cuarto grado Quinto grado Sexto grado TOTAL Nias y nios 24,300 62,364 47,300 40,795 35,167 28,735 22,450 261,111

FUENTE: Elaboracin propia con datos de DIGEBI, 2007.

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8. Para qu grados se planificaron la elaboracin de prototipo de libros de texto escolar para la DIGEBI en el 2008? Cuadro 28 Grados para quienes se elaboran libros de texto EBI Respuesta Preprimaria Primaria Bsico Normales Total Frecuencia Porcentaje 2 0.08 20 0.80 2 0.08 1 0.04 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo

La mayora de los profesionales encuestados, indic que el material elaborado es para primaria, sin embargo, una minora seal que este tambin se hace para preprimaria, bsico y escuelas normales. Al revisar el Plan Operativo Anual POA de la DIGEBI, se encontr que en el 2008 se planific el diseo de libros de textos en el idioma maya Kiche para tres grados: cuarto, quinto y sexto grado de primaria. Estos prototipos corresponden a las reas de Comunicacin y Lenguaje en idioma Maya y Matemtica Maya. Esta priorizacin, segn los funcionarios de la DIGEBI fue porque los prototipos de los libros de textos correspondientes a los grados y a las reas de aprendizajes para preprimaria, primero, segundo y tercero se haban elaborado y publicado en aos anteriores. Estos documentos fueron diseados y publicados con las mismas polticas de la DIGEBI en este tema. 9. Hay indicadores de calidad establecidos en la DIGEBI para controlar el proceso editorial en el diseo de libros de textos escolares? Cuadro 29 Indicadores de calidad para el diseo Respuesta S NO Total Frecuencia Porcentaje 24 0.96 1 0.04 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

Segn los encuestados, la mayora respondi que existen indicadores de calidad establecidos por la DIGEBI. Estos sirven para controlar el proceso editorial en el diseo de libros de textos escolares EBI.
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Entendido que la calidad es una herramienta bsica para una propiedad inherente de cualquier bien o servicio que permite que sta sea comparada con cualquier otra de su misma especie. Para la elaboracin de libros de textos escolares se tiene los siguientes parmetros para controlar la calidad en la elaboracin. En trminos generales, la elaboracin de los prototipos se debe circunscribir bajo los siguientes parmetros: Responde a las caractersticas de la educacin que propone el nuevo currculo. Facilita el proceso de aprendizaje, desde la experiencia previa y cotidiana de los nios y las nias. Expresa nuevas relaciones sociales fundamentados en valores propios de la democracia, la interculturalidad, la productividad armnica con los recursos naturales y la equidad de gnero. Satisface los estndares del mercado editorial nacional e internacional en el tratamiento pedaggico y esttico de formas y contenidos: redaccin, estilo, ilustracin, diagramacin e impresin. En materia de administracin de la edicin, la DIGEBI tiene contemplada las siguientes operaciones para garantizar la impresin del producto. Cuadro 30 Proceso de elaboracin de un prototipo de libro No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Secuencia del Proceso Editorial Elaboracin de las tablas de alcance y secuencia. Diseo de la unidad modelo. Construccin del derrotero de pginas. Induccin de autores. Revisin del derrotero de pginas. Redaccin de texto corrido. Ilustraciones. Diagramacin preliminar del prototipo. Validacin del prototipo. Ingreso de correcciones. Diagramacin de los textos para el arte final. Entrega de producto del arte final. Revisin de las artes segn especificaciones tcnicas.
Fuente: Investigacin de campo.

Adems, se aprovechan las ventajas que ofrece el siglo XXI en el uso generalizado de la computadora y la accesibilidad a las mismas. Adems se encuentra el servicio de internet cerca del 95% de los municipios de habla maya, la cual facilita la comunicacin con cualquiera de los involucrados en la elaboracin de los textos. Asimismo, existen pequeas empresas que ofrecen los
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servicios de diagramacin y diseo grfico, arte bsico para la elaboracin de los textos, y disponer as de artes finales listas para la licitacin e impresin. 10. La DIGEBI cuenta con programas de computacin apropiados para el diseo grfico de los libros de textos? Cuadro 31 Programa de diseo grfico Respuesta Frecuencia Porcentaje S 24 0.96 NO 1 0.04 Total 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

Segn los encuestados, los textos para la DIGEBI, son elaborados con programas de diseo grfico apropiados que garantizan la impresin de los libros de textos escolares EBI en cualquier imprenta nacional o internacional. Para eso, el equipo tcnico de edicin de la DIGEBI, siempre se actualiza con los programas de diseo grfico para garantizar la publicacin de los prototipos de textos diseados. Se inici con el programa PageMaker luego, el Frewand y Cuarkexpress. Actualmente, cuenta con el programa InDesing CS3 para Macintosh, as como el PhotoShop en formato PSD y FreeHand Mx. Estos programas son manejados por un equipo especializado en la materia. Esto, con el fin de garantizar la viabilidad tcnica editorial en el diseo de los prototipos de libros de textos escolares en los idiomas nacionales.

11. Existen lneas editoriales para garantizar la multiculturalidad y la interculturalidad en los libros de texto escolar en el idioma Kiche? Todos los encuestados, contestaron que existen lneas editoriales para garantizar la multiculturalidad y la interculturalidad en los libros de textos escolares del idioma Kiche y que se han utilizado para el diseo de los mismos. Las polticas para la elaboracin de libros de textos escolares, las dicta el Consejo Editorial y el equipo tcnico de materiales educativo EBI de la DIGEBI, quien elabora la lnea editorial. En materia de la multiculturalidad e interculturalidad, se materializa en los contenidos, las ilustraciones y la diagramacin, esto se puede ver en las especificaciones tcnicas del consultor. Los contenidos desarrollados en los libros de textos, se evidencia los contenidos abordados: los principios y valores mayas, la medicina natural, el
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calendario Maya, la espiritualidad, la convivencia y respeto hacia los elementos de la naturaleza, el significado y el desarrollo de las artes, as como la importancia del idioma materno. En las ilustraciones de los textos, se evidencia la participacin de los nios de los cuatro pueblos, el trabajo cooperativo, la presentacin de semblante alegre, resalta el liderazgo, uso de los trajes que se tejen en las diferentes comunidades sociolingsticas Mayas, las ocupaciones, el uso de equipos de la tecnologa de punta: computadora, tractor o cualquier maquinaria moderna; trabajo gerencial, cargos pblicos con identidad. No se deben resaltar los estigmas de pobreza y sumisin al cual han sido sometidos los pueblos indgenas desde la colonizacin, a no ser que el tema as lo requiera. Adems, debe ser lo ms realistas posibles, especialmente, en los niveles preprimaria y primario, en las asignaturas y temas que as lo requieran. Se representa el contexto urbano y rural para el enriquecimiento cultural de los nios y se incluyen personas con discapacidad y de diferentes edades, complexiones y etnias para proyectar una sociedad real. En la diagramacin, los ladillos llevan un fondo con diseos propios de la cultura y paginacin, se identifica con la numeracin maya y se colocan abajo: se sita en la parte inferior, al margen derecho para las pginas impares, en el izquierdo para las pginas pares, fuera del margen. La numeracin arbiga ir a la par de la numeracin maya, fuera del margen.

12. Se desarrolla el pensamiento propio de la cultura maya en los libros de textos escolares en el nivel primario? Cuadro 32 Valorizacin de la cultura en los libros de textos EBI Respuesta S NO Total Frecuencia Porcentaje 24 0.96 1 0.04 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

Segn los encuestados, el pensamiento de la cultura maya Kiche en los libros de textos escolar del nivel primario s es desarrollado. Adems, estn estructurados en funcin del Currculum Nacional Base, por lo que da respuesta a la pertinencia al entorno fsico y sociocultural del educando. En este sentido, la elaboracin de los libros de textos escolares desarrolla contenidos propios de la cosmovisin y el pensamiento de los pueblos, la espiritualidad y las relaciones sociales proyectados en el lenguaje de los educandos.
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Si bien es cierto, en la historia de la humanidad, los pueblos han transmitido sus manifestaciones culturales de forma oral en el ncleo familiar y comunitario. Por medio de los textos se logra fijar los contenidos de esas informaciones y transmitirla a las nuevas generaciones en los centros educativos oficiales. El reto de sistematizar las tradiciones culturales es grande, cada da se minimiza la cultura ante la gran cantidad de datos que ofrece la globalizacin, hace que cada vez se invisibilice ms. 13. Existen lneas editoriales para el abordaje pedaggico de las unidades didcticas en un libro de texto escolar? En este numeral de la encuesta, se identific la estructura pedaggica de los libros de textos escolares en el idioma Kiche, stas son: ttulo, grfica motivadora, competencias, indicadores de logros, tema, cono, desarrollo de contenido, aplicacin, evaluacin. Esta aseveracin de los encuestados coincide con los documentos que tiene la DIGEBI relacionada a la elaboracin de libros de textos escolares. La organizacin interna est formada en unidades. Cada unidad corresponde a un bloque de aprendizaje, se entiende por bloque de aprendizaje, a la seccin y organizacin de competencias que por su coherencia integra una unidad alrededor de la cual se desarrolla una experiencia de aprendizaje innovadora, flexible, integradora, con enfoque constructivista y con espacio para ejercitar las inteligencias y estilos de aprendizaje. Cada unidad responde a un plan de pginas especfico, derrotero de pginas, el cual determinar la ubicacin de temas a desarrollar, las secciones permanentes, las actividades, la extensin de los contenidos, el posicionamiento de las imgenes, derrotero de ilustracin y las pginas iniciales y finales. Se deja sealado que la cantidad de pginas, es mltiplo de ocho o diecisis, las unidades se inician en pginas impares y termina la unidad en una pgina par, en sta evala la unidad. La evaluacin de la unidad, es la parte integrante del proceso de enseanza y aprendizaje, su funcin es obtener informacin para tomar decisiones, reflexionar, planificar y reajustar la prctica educativa para mejorar el aprendizaje de los escolares. En este sentido, sta no se centra en la medicin de rendimientos, ni puede entenderse como responsabilidad exclusiva de cada maestro.

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14. Las actividades que se desarrollan en los libros de textos, invita a los nios a participar, hablar, organizar y poner en juego su creatividad? Segn los encuestados, los libros de textos escolares, invitan a los nios a participar, hablar, organizar y poner en juego su creatividad. Para iniciar un tema en los libros de textos escolares se utiliza una estrategia de entrada. Puede ser un texto de lectura de un personaje importante de los pueblos Mayas, Garfuna, Xinka y Ladino, acerca del cual se reflexionar, es un experimento que deben realizar los estudiantes, la descripcin de un suceso relacionado con la comunidad, una cancin, un poema, etc. La estrategia de entrada, es una introduccin que invita a los estudiantes a penetrar en el nuevo mundo de conocimientos que plantea el tema. Exploracin de conocimientos previos. En esta parte se realizan actividades que permiten identificar los conocimientos o competencias que poseen, pueden utilizar conversaciones en grupo, elaboracin de cuadros, hojas de trabajo. Desarrollo de nuevos conocimientos. En esta parte se trabajan todas las actividades para alcanzar las competencias propuestas temticas. Las actividades son variadas, pertinentes y con la secuencia apropiada. Integracin de los nuevos conocimientos y competencias que poseen los estudiantes. Esta parte puede hacerse a travs de diferentes actividades, especialmente, a travs del desarrollo de proyectos de aula. El proyecto de aula surge de las necesidades e intereses de los nios, se llevan a cabo actividades relacionadas con las diferentes competencias trabajadas en la unidad y estn en torno a un tema comn. Ejemplo: huerto escolar, biblioteca del aula, creacin de una antologa de cuentos escritos por los nios o propios de la tradicin oral de la comunidad, observacin de diferentes formas de medir el tiempo, etctera. Adems, se sugiere el uso del texto paralelo, esto es una especie de texto personal, elaborado por los nios. En l van creando sus propias definiciones, comentarios, resaltan lo que les ha llamado la atencin, incluyen informacin de su inters, entre otros.
15. Existe alfabeto propio del idioma K'iche' que se utiliza para la redaccin de

los contenidos de los libros de textos escolares? Los encuestados fueron categricos en sealar que se hace uso del alfabeto del idiomas Kiche en la elaboracin de los libros de textos escolares del nivel primario. Para la redaccin, se hace uso del alfabeto del idioma maya Kiche que seala el Acuerdo Gubernativo 129-88, estos grafemas son: glotalizadas: b, ch,
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k, q, t, tz y , y vocales relajadas , , , , , que hacen un total de doce grafemas propio del idioma maya Kiche. Tambin aparecen las letras comunes entre el castellanos y el Kiche, son vocales: a, e, i, o, u y las consonantes; ch, j, k, l, n, m, p, q, r, s, t, tz, w, y; en total son diez y nueve letras, que en total suman 32 grafemas. 16. Los contenidos de los libros de textos estn redactados en el lenguaje de los educandos? Cuadro 33 Uso del lenguaje de los nios en los textos Respuesta S NO Total Frecuencia Porcentaje 25 0.96 00 0.04 25 1.00
Fuente: Investigacin de campo.

La mayora de los encuestados respondi que los textos estn redactados en el lenguaje de los nios. Esta razn segn especialistas entrevistados sobre este punto sealaron que el lenguaje de los nios se presenta en el texto, en dos aristas: el lenguaje escrito, as mismo las ilustraciones que dan soporte al contenido. La comunicacin que se desarrolla en los libros de textos est diseada para enriquecer las capacidades comunicativas de los estudiantes. Por eso se estructura de acuerdo al vocabulario y a la edad de los alumnos, con el fin de hacerlo comprensible y cercano al mundo cultural de los usuarios. El vocabulario se enriquece a travs del uso de nuevos trminos. La estructura de las oraciones se adeca a la edad lectora de los estudiantes, al localizar la primera oracin de cada prrafo la idea principal. En su estructura se emplean palabras cortas y concretas en la redaccin. Para darle la pertinencia lingstica de los libros de textos escolares, los autores se auxilian de la gramtica normativa del idioma Kiche aprobada por la AMLG que contiene la ortografa, morfosintaxis y concordancia. Al organizar el texto informativo, se hace con oraciones simples, gramaticalmente estructuradas, sin exageracin de trminos y explicaciones. Se articulan los prrafos de forma lgica y progresiva, con eso, se pretende obtener una eficaz comprensin en la lectura. De esta forma, se asegura que la densidad de la informacin en los prrafos es adecuada al grado y nivel del usuario, tomando en cuenta que el idioma Kiche tiene poca cantidad de lectores, producto de las polticas asimilistas del Estado guatemalteco que ha operado desde la colonizacin espaola.
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La extensin de los prrafos est adecuada segn la edad y nivel lector del usuario. Esto se comprueba con la validacin de los prototipos, en su estructura se emplean verbos especficos para permitir la comprensin y la ejecucin de acciones precisas, es por eso, que se escriben instrucciones claras y precisas para facilitar la conduccin del proceso de aprendizaje. Los textos Kiche son datos redactados en primera persona presente y en plural cuando sea necesario. Para el mapeo de la cantidad de las palabras por pgina en los libros de textos escolares en el idioma Kiche, as como el manejo de los nuevos vocabularios, la DIGEBI tiene una tabla con los siguientes criterios, referencia que ayuda a los escritores en la elaboracin de los contenidos de cada pgina. Cuadro 34 Palabras por pgina segn grado Nmero de palabras Nmero de palabras nuevas por pgina por pgina 25 a 30 2 45 a 65 3 75 a 100 4 115 a 145 5 165 a 195 7a8 220 a 250 7a8 275 a 325 7a8

Nivel Inicial o preprimaria Primer grado Segundo grado Tercer grado Cuarto grado Quinto grado Sexto grado

Fuente: Manual para Produc cin de Materiales Educ ativos en Contextos Multiculturales, pg. 38.

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Lo que realmente hizo posible la educacin masiva, ms que el valor asignado a la educacin, el entrenamiento sistemtico de los maestros en las escuelas de educacin o las teoras pedaggicas, fue la innovacin de introducir el libro de texto impreso. Peter Drucker

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CAPTULO V
5. Conclusiones y Recomendaciones
5.1 Conclusiones del estudio

En este captulo se presenta las conclusiones de la investigacin. Estn fundamentadas en los hallazgos que surgieron al confrontar los datos recolectados, los cuales fueron orientados por el Marco Terico y los objetivos de la investigacin. Mismo que se propuso para evaluar el presupuesto destinado en la elaboracin de los libros de textos escolares, para el nivel primario del idioma maya Kiche en la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI corresponde al ciclo fiscal del 2008. Segn el desarrollo de la investigacin, se puntualizan algunos tpicos, fruto de la reflexin suscitada en el desarrollo del trabajo, son elementos sustantivos que ayudan a concluir la investigacin de la siguiente forma: 1. Fue eficiente la modalidad de elaboracin desde la cultura, para obtener 6 libros de textos escolares contemplada en el POA 2008 con los fondos previstos. El trabajo concluye que el presupuesto pblico destinado para la elaboracin de libros de textos escolares correspondiente al 2008 en el idioma maya Kiche fue bien utilizado, porque los prototipos de libros de textos escolares planificados, segn el POA y a un costo menor a los hechos en el 2000. Esto, por la desconcentracin de la produccin y el involucramiento de los medios de comunicacin como Internet, celulares y computadora. Sin embargo, fue insuficiente porque solo se cubrieron dos reas curriculares en los tres grados del segundo ciclo de primaria; Comunicacin y Lenguaje y Matemtica Maya. An quedan pendiente disear prototipos de los libros de textos escolares que corresponde a las reas de: Medio Social y Natural, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales y Tecnologa, libros de lectura en idioma Kiche (L1) y L2. Es necesario la complementacin para ser operativo ante los postulados de la Educacin Bilinge, para desarrollar las competencias del educando en dos idiomas, maya y castellano o espaol.

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2. Impact los resultados por cumplir con los procesos editoriales para obtener la versin electrnica. Esto se sustenta en la investigacin, por aprovechar los servicios de los profesionales mayahablantes con competencias en la elaboracin de libros de textos escolares, que abarata el costo en la elaboracin de libros de textos escolares, adems de aprovechar los conocimientos adquiridos por los autores para disear prototipos de libros de textos escolares en los idiomas nacionales. Entre el impacto, se cuenta con la versin electrnica de los libros de textos, que facilita su edicin para el montaje de una capacitacin con docentes en servicio o para la induccin de los nuevos profesionales que ingresan en la institucin. Adems, si necesita una reedicin de los documentos no se requiere permiso del autor, en una de las clusulas del contrato, indica que las consultoras son propiedad de la DIGEBI. Otros aspectos de mencin son: la garanta de pertinencia pedaggica, lingstica de los libros de textos, porque el autor es hablante del idioma en cuestin, conoce la estructura idiomtica y sus fortalezas. Se estructuran los contenidos desde la cultura para lograr la pertinencia cultural.

En materia de edicin, el autor supervisa la diagramacin de su trabajo, hasta convertirla en arte final, con eso, se garantiza la calidad de informacin que se lleva a la impresin de los textos. Los prototipos en versin electrnica editable pueden ser utilizados para realizar capacitaciones con orientadores tcnicos bilinges, a fin de tener una herramienta bsica para acompaar pedaggicamente en las aulas bilinges. Disponibilidad de prototipos de textos en versin electrnica para el nivel primario en artes finales. Insumos bsicos para ser reproducidos en imprentas nacionales e internacionales. La disponibilidad de libros de textos en versin electrnica que puede estar colgados en la pgina del MINEDUC. Contar con libros de textos escolares en versin original para reflexionar pedaggica, lingstica y curricularmente. Garantizar la inversin del recurso pblico en la impresin de los libros de textos escolares. Ejecucin del 100% del presupuesto destinado para la elaboracin de prototipos de libros de textos escolares.
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3. Esta modalidad es sostenible, por elaborar libros de textos a un costo del 48% con relacin a los hechos al inicio de la dcada del 2000. Segn el anlisis efectuado al proceso de elaboracin de los libros de textos escolares, se determin que el costo de un prototipo de texto fue de Q.34,192.31, versos Q.81,841.94 que consiste en la administracin, procesos editoriales y a la disponibilidad de profesionales. Para eso, la DIGEBI ha contemplado las siguientes operaciones: induccin de autores, tabla de alcances y secuencias construccin del derrotero de pginas, revisin del derrotero de pginas, redaccin de texto corrido, ilustraciones, diagramacin preliminar del prototipo, validacin del prototipo, ingreso de correcciones, diagramacin de los textos para el arte final, entrega de producto del arte final revisin de las artes segn especificaciones tcnicas. Por tener claro estos procesos, se ha podido realizar la produccin, en una forma desconcentrada, haciendo uso de los medios de comunicacin actualizada, por lo que ha hecho obtener los productos en tiempo estipulado en los planes de trabajo. Esto a diferencia con la produccin que tena PRONEBI, los libros de textos escolares eran elaborados en las oficinas centrales, la estada de los autores en la ciudad generaba gastos. Sin embargo, al entregar trabajos por productos, esto obliga a que trabajen desde sus hogares y en horarios que les son ms cmodos para mayor produccin y sin perder la calidad requerida. 4. Efectuado la modalidad por obtener los resultados previstos con los insumos establecidos, los textos elaborados estn listos para reproducir en imprentas nacionales e internacionales. Por tener los parmetros editoriales para la calidad de elaboracin de los libros de textos escolares, la DIGEBI cuenta con prototipos que satisfacen los estndares del mercado editorial internacional en el tratamiento pedaggico y esttico de formas y contenidos, la redaccin, estilo, ilustracin, diagramacin e impresin. Los prototipos de libros de textos escolares, pueden ser publicados en cualquier imprenta nacional o internacional, segn sean los mecanismos de licitacin de la impresin de los libros de textos que realiza el Ministerio de Educacin. 5. El proyecto tiene relevancia por elaborar libros de textos apegados al Currculo Nacional Base, uso del alfabeto y a la cultura maya Kiche. La razn est sustentada en la materializacin de los libros de textos escolares en las aulas, ste es equivalente a la norma de la educacin escolar del pas, con base al cual son desarrolladas las actividades de la educacin escolar. Asimismo, el contenido del currculum es el elemento que define la calidad de la
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misma, establece el mtodo de aprendizaje, parte de los conocimientos previos, nuevos conocimientos, ejercitacin, aplicacin y enfatiza el desarrollo de competencias bsicas para la vida del estudiante.
5.2 Recomendaciones del estudio

Utilizar la misma modalidad para disear otros libros de textos como: Medio Social y Natural, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales y Tecnologa, Lectura en L1, para otros niveles y modalidades educativas. Avanzar con la elaboracin de libros de textos en otros idiomas y reas curriculares, as como en los niveles y modalidades educativas; para cumplir con las demandas educativas de la poblacin indgena. Negociar con cooperantes la actualizacin de los profesionales del rea de materiales educativos de la DIGEBI, con relacin al software en diseo grfico y en edicin de textos escolares. Utilizar los mismos indicadores de calidad para la elaboracin de libros de textos en otros idiomas y reas curriculares, as como en los niveles y modalidades educativas. Buscar recursos financieros para imprimir los libros de textos diseados, ya que al dejar ms de cinco aos los prototipos, se vuelve obsoleto el programa en el que estn diseados. Fortalecer el equipo que integra el rea de Materiales Educativos con profesionales que se dediquen a: analizar enfoques mitolgicos, graduacin curricular, uso pedaggico de los idiomas indgenas y tratamiento de las disciplinas en los textos en idiomas nacionales para futuras ediciones, as responder a la demanda de edicin en otros idiomas y modalidades educativas.

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE DIVISIN DE CIENCIAS ECONMICAS MAESTRA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

PROPUESTA Proyecto Editorial para elaborar libro de textos escolar en idiomas nacionales

GILBERTO CAYETANO ROSALES GUTIRREZ Guatemala, agosto de 2011

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MINISTERIO DE EDUCACIN DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL SUBDIRECCIN DE DESARROLLO EDUCATIVO BILINGE INTERCULTURAL SECCIN MATERIALES EDUCATIVOS EBI

ESPECIFICACIONES TNICAS PARA LA ELABORACIN DE PROTOTIPOS DE LIBROS DE TEXTOS ESCOLARES EN IDIOMAS NACIONALES IDIOMA: ____________________ REA CURRICULAR: _____________________ CICLO: ________ Total de pginas _______, ms portada y contraportada a) LINEAMIENTOS GENERALES DE EDICIN
1.

Para el desarrollo temtico y grfico de los libros de textos escolares parte de los ejes transversales del CNB, educacin inclusiva, el contexto guatemalteco, equidad tnica y gnero. Las portadas se diagraman segn el color del rea curricular con que se identifica el CNB. Los contenidos de los textos en las tablas de alcance y secuencia segn el CNB en cada rea curricular. Los textos abordan contenidos del CNB, la Ley de desarrollo social, decreto 42-2001-, VIH y SIDA, decreto 27-2000; Ley de acceso universal y equitativo a los servicios de planificacin familiar, acuerdo 279-2009; La Carta Andina de Derechos Humanos, La Convencin sobre los Derechos del Nio, Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948). En los textos, la identificacin con la cultura guatemalteca se fomenta a travs del lenguaje cotidiano, las lecturas, ejemplos, situaciones reales de la vida cotidiana, ilustraciones o fotografas, etc. El texto est organizado en cuatro unidades divididas en dos subunidades cada una. Las entradas de unidad del texto se hace a travs de una imagen generadora que representa a las culturas de Guatemala (pueblos: Maya, Xinca, Ladino y Garfuna), segn los contenidos. Se incluye el ttulo y nmero de la unidad y una enumeracin de los indicadores de logro de la unidad, inicia en pgina par. Los ttulos de las unidades son ejes temticos de cada una. Cada seccin de la unidad est identificada con subttulo que se relaciona con los componentes y subcomponentes del rea curricular. 72

2. 3. 4.

5.

6. 7.

8. 9.

1 0 . Cada texto enfatiza las competencias propias del rea curricular y de grado,

as como el desarrollo de competencias bsicas para la vida del estudiante.

1 1 . El discurso del contenido del texto mantiene un tratamiento en 2a. persona,

usted. Los ejercicios estn en primera persona en singular o plural; yo o nosotros, dependiendo de los mismos.
1 2 . Se plantean actividades enfocadas a los distintos niveles de conocimiento

(niveles cognitivos).
1 3 . Las actividades incluyen enlaces con la misma rea curricular y con las otras

reas de estudio, principalmente, con el desarrollo de competencias lectoras.

1 4 . Al finalizar cada unidad se tiene un proyecto de integracin y una evaluacin

del mismo, teniendo en cuenta los indicadores de logro y los estndares de aprendizaje.
1 5 . Las competencias se evalan a travs de autoevaluacin, co-evaluacin y

hetero-evaluacin; se consideran los momentos de la evaluacin (diagnstica, formativa y sumativa).

1 6 . Lecturas y derechos de autor- si se utilizan o se adaptan los materiales,

estarn citadas al final del texto o de la grfica. Se entregarn cartas de autorizacin de autores si fuese el caso. b) ENFOQUE PEDAGGICO Los libros de textos parte del enfoque de lo establecido en el CNB, adems de:

Proponer un mtodo definido para que los aprendizajes sean significativos: conocimientos previos, nuevos conocimientos ejercitacin y aplicacin. Enfatizar al desarrollo de competencias bsicas para la vida del estudiante. Propiciar la participacin activa del alumno en su aprendizaje, promoviendo actividades que estimulen el desarrollo de habilidades y destrezas, en los niveles cognitivos: conocimiento, comprensin, anlisis, utilizacin, metacognicin y consciencia del ser. Sugerir estrategias que propicien el pensamiento crtico de los educandos. Crear neologismos en los idiomas nacionales de los trminos acadmicamente aceptados en cada rea curricular. Promover aprendizajes significativos de acuerdo al contexto. Promover la prctica de los valores universales y resaltar los valores mayas. Promover el desarrollo de las identidades de los pueblos de Guatemala. 73

c) CRITERIOS DE EDICIN Sealizacin

Explicacin de la estructura grfica y/u organizacin y modo de uso. Diferenciar las cuatro unidades y secciones diferenciadas por colores. Jerarqua de los temas. Utilizacin de los conos, de acuerdo a la forma de trabajo: individual (se intercala el uso de nio y nia con enfoque intercultural), pareja y equipo. Unidad visual, a travs del color, la diagramacin, tipografa, tamao y secuencia. Uso proporcional de los espacios en blanco, con relacin a los espacios utilizados. Separacin visual de aquellos contenidos de distinta clase en el texto. Ubicacin de las imgenes cerca de su contenido temtico. Textos alineados a la izquierda. Textos sin corte de palabras, sin viudas, sin hurfanas, sin ros. En caso necesario, se diferencian los textos con recuadros y fondos. Uso de numeracin arbiga y maya, en la esquina inferior externa.

d) TIPOGRAFA Tipografa que facilita la lectura entre variables (tamao, interlineado, interletraje, alineado a la izquierda, ancho de columna, espaciado entre prrafos, sangra, etc.), segn el nivel de aprendizaje. Tipografas legibles, identificables y diferenciables entre s. Primero y segundo grado Fuente: Avante Gard, tamao: 14 puntos Tercero a sexto grado Fuente: Avante Gard, tamao: 12 puntos

Uso adecuado de la mayscula (letra inicial con mayscula y el resto del texto con minscula).

74

e) IMGENES El uso de ilustraciones contextualizadas y con derechos de autor, imgenes, presentan una clara funcin de apoyo al trabajo pedaggico. No se usan imgenes decorativas o sin sentido. Imgenes reales con dimensiones y proporciones adecuadas. Imgenes claras y con buena resolucin (no pixeleadas). Se incluyen pie de fotos (con los crditos respectivos). Uso de grficos, tablas y mapas conceptuales en donde se privilegia el carcter informativo. Recursos grficos (lneas, puntos, flechas, colores, etc.) que se utilizan con relacin al contenido. Coherencia en el estilo de imgenes. Imgenes que reflejan la diversidad y pluralidad del pas, sin discriminacin de gnero, etnia, condicin indgena, orientacin poltica, religiosa, situacin socioeconmica o ubicacin geogrfica; evitando el uso de estereotipos. Portadas interiores y exteriores Integracin grfica entre el contenido y el diseo general de los libros de textos. La portada debe estar identificada con el color del rea curricular, el nombre del rea, el nombre del idioma, el grado (en nmeros arbigos y mayas). Incluye la misma pintura o dibujo de la portada interior, y el texto: prohibida su venta o similar indicado por el MINEDUC. Portada y contraportada interior que incluye la fecha del calendario maya (actualizada), un texto breve de tradicin oral de los cuatro pueblos relacionada con la ciencia. Portadilla (pgina 1) que incluye la imagen institucional, el nombre del rea curricular, grado, pintura o dibujo igual al de la portada y texto para la identificacin del alumno (primer grado) y de la escuela y ao en todos los grados. Pgina de crditos (pgina 2) que incluye los crditos que sern proporcionados por el MINEDUC, la ficha catalogrfica, incluyendo el ISBN. Contraportada exterior que incluye un texto sobre Guatemala de un cronista o de un guatemalteco ilustre, la identificacin de la imagen institucional, cdigo de barras y el ISBN. Lomo que incluye el nombre de la serie, nombre del rea curricular y su glifo. El grado de primaria en numeracin maya y arbiga. f) ESTRUCTURA DE LAS UNIDADES Pginas iniciales 8 pginas Portadilla con texto para la identificacin del alumno y escuela para todos los grados (1 pgina).

75

Carta de la Ministra o Ministro (1 pgina). Crditos, sern dados por la DIGEBI (1 pgina). ndice (1 pgina). Introduccin de lo que el estudiante lograr al finalizar el grado: Competencias y estndares (2 pginas). Explicacin del uso del texto, conos (con enfoque intercultural) (2 pginas).

Pginas contenido X/4 unidades = X pgina cada unidad Unidad I Introduccin de la unidad (1 pgina) Ttulo y nmero de la unidad Ilustracin que relacione con los contenidos tratados en la unidad Indicadores del logro de la unidad. I Subunidad (n pginas) Inicio de subunidad: ttulo, actividad de aprendizajes previos rea I rea II rea III Investigacin Evaluacin. Puede ser autoevalaucin, coevaluacin, heteroevaluacin. II Subunidad (n pginas) Inicio de subunidad: ttulo, actividad de aprendizajes previos rea I rea II rea III Investigacin Evaluacin. Puede ser autoevalaucin, coevaluacin, heteroevaluacin Proyecto de unidad I, integracin de los subcomponentes de la unidad (1 pgina) Evaluacin del proyecto, son utilizados distintos instrumentos de evaluacin para cada proyecto, rbricas, tablas de cotejo y otros. (1 pgina)

Unidad II Introduccin de la unidad (1 pgina) Ttulo y nmero de la unidad Ilustracin, que relacione con los contenidos tratados en la unidad Indicadores de logro de la unidad I Subunidad (n pginas) Inicio de subunidad: ttulo, actividad de aprendizajes previos rea I 76

rea II rea III Investigacin Evaluacin. Puede ser autoevaluacin, coevaluacin, heteroevaluacin

II Subunidad (n pginas) Inicio de subunidad: ttulo, actividad de aprendizajes previos rea I rea II rea III Investigacin Evaluacin. Puede ser autoevalaucin, coevaluacin, heteroevaluacin Proyecto de unidad II, integracin de los subcomponentes de la unidad (1 pgina). Evaluacin del proyecto, son utilizados distintos instrumentos de evaluacin para cada proyecto, rbricas, tablas de cotejo y otros. (1 pgina)

Unidad III Introduccin de la unidad (1 pginas) Ttulo y nmero de la unidad Ilustracin, que relacione con los contenidos tratados en la unidad Indicadores de logro de la unidad I Subunidad (n pginas) Inicio de subunidad: ttulo, actividad de aprendizajes previos rea I rea II rea III Investigacin Evaluacin. Puede ser autoevalaucin, coevaluacin, heteroevaluacin II Subunidad (n pginas) Inicio de subunidad: ttulo, actividad de aprendizajes previos rea I rea II rea III Investigacin Evaluacin. Puede ser autoevalaucin, coevaluacin, heteroevaluacin Proyecto de unidad III, Integracin de todos los subcomponentes de la unidad (1 pgina) Evaluacin del proyecto, se utiliza distintos instrumentos de evaluacin para cada proyecto, rbricas, tablas de cotejo, otros. (1 pgina) Unidad IV Introduccin de la unidad (1 pginas) Ttulo y nmero de la unidad Ilustracin, que relacione con los contenidos tratados en la unidad 77

Indicadores de logro de la unidad

I Subunidad (n pginas) Inicio de subunidad: ttulo, actividad de aprendizajes previos rea I rea II rea III, Investigacin Evaluacin. Puede ser autoevalaucin, coevaluacin, heteroevaluacin II Subunidad (n pginas) Inicio de subunidad: ttulo, actividad de aprendizajes previos rea I rea II rea III, Investigacin Evaluacin. Puede ser autoevalaucin, coevaluacin, heteroevaluacin Proyecto de unidad IV, Integracin de todos los subcomponentes de la unidad (1 pgina) Evaluacin del proyecto, se utiliza distintos instrumentos de evaluacin para cada proyecto, rbricas, tablas de cotejo, otros. (1 pgina)

Pginas finales. 7 pginas. Experimentos, actividades o juegos que puedan realizarse para desarrollar las competencias del rea curricular. (4 pginas) Metas de cada unidad por subcomponentes (rbrica), (2 pginas) Bibliografa y referencias. (1 pgina)

g) RECURSO Para lograr la elaboracin de los libros de textos escolares se necesita: recursos humanos, interno y externo de la DIGEBI, curricular, insumos editoriales financiero, equipo de oficina. i) Recursos humanos interno de la DIGEBI. Coordinador Tcnico en diseo grfico Tcnico pedaggico Tcnico lingstico Tcnico curricular Asistente 1 1 1 1 1 1

78

ii) Recursos humanos externo de la DIGEBI. Autores de textos Diagramadores Ilustradores iii) Recursos curriculares e insumos editoriales CD con el CNB, ODEC, Estndares educativos CD de ilustraciones en PDF Manual de polticas para Produccin de materiales Iconos iv) Recursos financieros El los honorarios para el pago de los servicios se har a travs del presupuesto de la DIGEBI segn POA del ciclo fiscal vigente bajo el rengln presupuestario 189. v) Equipo de cmputo. Computadoras MacPro, con el sistema Tuger y PC.

vi) Presupuesto Costo por pgina Redaccin de pgina original 2 dibujos por pginas Revisin de redaccin Revisin editorial Diagramacin Arte de portada, contraportada e interiores

Q 125.00 Q 150.00 Q 20.00 Q 50.00 Q 75.00 Q 1,000.00

Fuente: Datos histricos, DIGEBI.

79

MINISTERIO DE EDUCACIN DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL SUBDIRECCIN DE DESARROLLO EDUCATIVO BILINGE INTERCULTURAL SECCIN MATERIALES EDUCATIVOS EBI PLAN OPERATIVO PARA LA EDICIN DE LIBROS DE TEXTOS ESCOLARES EN IDIOMAS NACIONALES AO RESULTADO ACTIVIDADES SUB-ACTIVIDADES Conformar comit editorial EBI Redactar plan de edicin Definir poltica de vida de textos: fungible o miltianual Redactar instrumentos para el taller de inducin de escritores. Estructurar protocolo de recepcin de prototipos de textos Revisar derechos de autor internos y externas del ministerio. Revisar estudios y documentos de la DIGEBI y MINEDUC. Identificar otros materiales que ayuda la edicin. Preparar tabla de alcance y secuencia, por reas. Aprobar tabla de alcance y secuencia. Planificar alineacin de la tabla de alcance y secuencia con el CNB. Establecer metodologa de abordaje de contenidos en los textos Instituir estrategias de evaluacin en cada unidad. Desarrollar unidad modelo. Validar unidades modelo con docentes expertos en EBI. Revisar produccin por el Comit Editorial. Validar unidad modelo con entidades externas afines de la EBI Incorporar modificaciones a la unidad modelo. Elaborar el resto de unidades. Validar las unidades con docentes expertos en EBI. Revisar la produccin por el Comit Editorial. Revisar ortografa y sintaxis del idioma Ingresar cambios ortogrficos Diagramar prototipos Aprobar los prototipos Trmitar el ISBN. Etiquetar DVs y Dumy para la imprenta. Elaborar Gasto de Requerimiento.
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

RESPONSABLE DIRECCIN DIGEBI Comit Editorial

Comit Editorial Comit Editorial Comit Editorial Comit Editorial Comit Editorial Especialista/ Escritor Comit Editorial Comit Editorial Comit Editorial Comit Editorial Especialista/ Escritor Comit Editorial Comit Editorial Comit Editorial Especialista/Escritor Especialista/Escritor

Disear prototipos de libros de textos escolares en el idioma maya . . .

Elaborar prototipos de libros de textos escolares en el idioma maya . . .

Comit Editorial Lingista Especialista/Escritor Diagramador Comit Editorial Sudireccin SUDEBI Equipo de Diagramacin Adminstracin SUBDEBI

Disponer prototipos de libros de textos escolares aptos para la reproduccin.

Tramitar visado del gasto de requerimiento en DAFI. Elaborar trminos de refencias de autores libros de textos. Elaborar convocatoria de autores de textos en idiomas nacionales. Convocar profesionales que ofertan para la autora de textos. Revisar expedientes y propuesta de autores. Seleccionar autores de libros de textos. Notificar autores de textos selecionados de pagar fianza. Pagar los servicios Contratar autores de libros de textos generados por el escolares. diseo de Cotizar lugar parataller de elaoracin de prototipos de libros la tabla de alcances y secuencias. de textos Realizar taller de revisin de la tabla de escolares. alcances y secuencia. Tramitar pago de taller. Cotizar de lugar para el taller de validacin de la unidad modelo. Elaborar oficio para la convocatoria de maestros destacados EBI. Convocar maestros destacados EBI para el taller de validacin de la unidad modelo. Realizar taller de validacin de la unidad modelo. Liquidar pago del local del taller de validacin de unidad modelo. Conformar expediente de pago. Tramitar pago de autores.

Adminstracin SUBDEBI Comit Editorial Adminstracin SUBDEBI Adminstracin SUBDEBI Adminstracin SUBDEBI Adminstracin SUBDEBI Adminstracin SUBDEBI Adminstracin SUBDEBI Adminstracin SUBDEBI Comit Editorial Adminstracin SUBDEBI Adminstracin SUBDEBI DIRECCIN DIGEBI Adminstracin SUBDEBI

Comit Editorial Adminstracin SUBDEBI Adminstracin SUBDEBI Adminstracin SUBDEBI

La verdadera riqueza de lo que hacemos o hemos hecho, radica en la forma en que nos hemos apropiado o nos hemos identificado con eso que hacemos. Es as como acumulamos la experiencia personal o colectiva, pues nadie, en un acto de automatismo, prestar atencin a los detalles ms nfimos o a las inolvidables lecciones

Filosofa japons

82

Anexo 1

FLUJOGRAMA DOCUMENTAL ADMINISTRATIVO SECCIN DE MATERIALES EDUCATIVOS EBI, DIGEBI

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 CONVOCATORIA 1 MES. ELABORACIN TRMINO DE REFERNCIA 15 DAS. DIRECTOR: FIRMAS REQUERIMIENTO Y TRMINOS DE REFERECIAS 2 DAS. ELABORACIN DE REQUERIMIENTO 5 DAS. SUBDIRECTOR: -EBI- FIRMAS DE TRMINO DE REFERENCIA. 1 DA. VICEMINISTRO BILINGE: FIRMAS REQUERIMIENTO 5 DAS. DIDECO: INGRESO DE EXPEDIENTES COMPLETOS, PARA GESTIONAR PAGOS 20 DAS. DAFI: FIRMAS REQUERIMIENTO PARA LA CERTIFICACIN 5 DAS. DAFI: CUR. NMINA PAGO DE CONSULTORES FINAL 15 DAS.

83

Anexo 2
MINISTERIO DE EDUCACIN DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL ELABORACIN DE LIBROS DE TEXTOS ESCOLARES EN EL IDIOMA KICHE PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO DETALLADO 2008

META EDUCATIVA: Primaria completa

COSTO DE LA META:

Q. 230,848.00

OBJETIVO ESTRATGICO: Incrementar la escolaridad y mejoramiento de la permanencia de la poblacin en edad escolar en los diferentes niveles del sistema educativo con equidad, permanencia lingstica y cultural.

84

(1.1) (1.2) No. Unidad de correlativo medida 7 Documento

(1.3) Cantidad 1

(1.4) Descripcin de acciones

(1.5) Costo total accin

(2.1) Cantidad

(2.2) Descripcin

(2.3) Rengln

(2.4) Costo Unitario

(2.5) Costo total

(3.1) Inicio

(3.2) Final

Rediagramacin del libro de lectoescritura inicial primer grado Q. 7,000.00 elaborado por PRONEBI y DIGEBI para nueva edicin, en cuatro idiomas. K'iche' Elaboracin de prototipos de textos para cuarto grado de primaria de Comunicacin y Lenguaje (L1). K'iche' Q.35,000.00

Rediagramador

189

Q.7,000.00

Q.7,000.00

01/03/2008 30/04/200

Documento

1 1

Consultor Taller de validacin

189 185

Q.30,000.00 Q.30,000.00 01/03/2008 31/07/2008 Q.5,000.00 Q.5,000.00 01/06/2008 31/07/2008

Documento

Elaboracin de prototipos textos para Q.35,000.00 cuarto grado de primaria de Matemtica Maya. K'iche'

1 1

Consultor Taller de validacin

189 185

Q.30,000.00 Q.30,000.00 01/03/2008 31/07/2008 Q.5,000.00 Q.5,000.00 01/06/2008 31/07/2008

(1.1) (1.2) No. Unidad de correlativo medida 10 Persona

(1.3) Cantidad 1

(1.4) Descripcin de acciones Diagramacin texto Matemtica Maya y Comunicacin y Lenguaje (L1) cuarto grado, por seis meses.

(1.5) Costo total accin Q.2,308.00

(2.1) Cantidad 1

(2.2) Descripcin Diagramador

(2.3) Rengln 189

(2.4) Costo Unitario Q.2,308.00

(2.5) Costo total Q.2,308.00

(3.1) Inicio

(3.2) Final

02/05/2008 31/10/2008

11

Persona

12

Documento

Elaboracin grfica texto de Q.2,308.00 Matemtica Maya y de Comunicacin y Lenguaje (L1), cuarto grado, por seis meses. Elaboracin de prototipo de texto Q.35,000.00 Comunicacin y Lenguaje (L1), quinto grado. K'iche'

Ilustrador

189

Q.2,308.00

Q.2,308.00

02/05/2008 31/10/2008

1 1

Consultor Taller de validacin

189 185

Q.30,000.00 Q.30,000.00 01/03/2008 31/07/2008 Q.5,000.00 Q.5,000.00 01/06/2008 31/07/2008

13

Documento

Elaboracin de prototipos de texto de Matemtica Maya, quinto grado. K'iche'

Q.35,000.00 1 1 Consultor Taller de validacin Diagramador 189 185 189 Q.30,000.00 Q.30,000.00 01/03/2008 31/07/2008 Q.5,000.00 Q.2,308.00 Q.5,000.00 Q.2,308.00 01/06/2008 31/07/2008 02/05/2008 31/10/2008

85
14 Persona 1 Diagramacin texto Matemtica Maya y comunicacin y lenguaje (L1), quinto grado, por seis meses. Q.2,308.00

15

Persona

16

Documento

Elaboracin grficas texto Matemtica Q.2,308.00 Maya y comunicacin y lenguaje (L1) por seis meses. Elaboracin de prototipos de textos Q.35,000.00 Comunicacin y Lenguaje (L1), sexto grado. K'iche'

Ilustrador

189

Q.2,308.00

Q.2,308.00

02/05/2008 31/10/2008

1 1

Consultor Taller de validacin

189 185

Q.30,000.00 Q.30,000.00 01/03/2008 31/07/2008 Q.5,000.00 Q.5,000.00 01/06/2008 31/07/2008

17

Documento

Elaboracin de prototipo del textos de Matemtica Maya, sexto grado. K'iche'

Q.35,000.00 1 1 Consultor Taller de validacin 189 185 Q.30,000.00 Q.30,000.00 01/03/2008 31/07/2008 Q.5,000.00 Q.5,000.00 01/06/2008 31/07/2008

Fuente: POA DIGEBI 2008.

ANEXO 3 RUTA CRTICA PARA LA ELABORACIN DE PROTOTIPOS DE TEXTOS ESCOLARES EN IDIOMAS NACIONALES

El Vicedespacho EBI da los lineamientos para la produccin de materiales educativos segn las polticas de gobierno en el sector de educacin

0.0

Elaboracin de planes para la autora, ilustracin, diseo y diagramacin.

Estructura del derrotero de pginas/dummy. 6.0

Validacin con maestros por departamentos.

1.0

11.0

Elaboracin de trminos de referencias.

Redaccin de texto corrido. 2.0 7.0

Validacin con maestros por comunidad sociolingstica. 12.0

Convocatoria de autores de textos en los idiomas nacionales. 3.0

Prediagramacin en word.

Ingreso de correcciones.

13.0

Contratacin de autores por las jefaturas departamentales. 4.0

Validacin con alumnos en las escuelas. 9.0

Diseo y diagramacin final. 14.0

Induccin de autores de textos para la elaboracin de textos. 5.0

Correccin segn los resultados de la validacin. 10.0

Arte final de los textos 15.0

86

Anexo 4
MINISTERIO DE EDUCACIN DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL INSTRUMENTO DE VALIDACIN PROTOTIPOS DE TEXTOS EN IDIOMAS MAYAS Idioma:______________ Grado: _______________ Autor: ____________________________ rea de aprendizaje: _____________________________________________ Equipo de trabajo: ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________

a) La metodolgica
- La estructura del libro tiene una secuencia lgica y pedaggicamente viable. - La secuencia y dosificacin de los contenidos y del proceso de aprendizaje se presenta en una tabla de contenido, clara y completa, ubicada en las pginas preliminares. - Cada unidad o captulo tiene un ttulo y las competencias a alcanzar con los estudiantes segn el Currculo Nacional Base. - El modelo pedaggico responde al Currculo Nacional Base.

No

a.1 El abordaje de los contenidos:

Despierta el placer por aprender y descubrir. Est organizado en secuencias lgicas y gradual. Permite la integracin o articulacin de diferentes reas del conocimiento. Genera nuevos conocimientos. Mantiene el inters del estudiante. Promueve el desarrollo integral del estudiante y le permite la adquisicin de conocimientos que perduran y generan aprendizajes permanentes. Se adapta al ritmo de lectura del estudiante. Mantiene uniformidad en el discurso utilizado en diferentes situaciones. Favorece el desarrollo el pensamiento lgico. Desarrolla el pensamiento creativo. Sensibiliza el valor por esttica y la apreciacin y relacin con la naturaleza. Valores y actitudes. Destrezas de pensamiento. Destrezas comunicativas. La convivencia intercultural. La convivencia multicultural y la complementariedad. La adecuada equidad.

a.2 Los contenidos promueven el desarrollo y la prctica de:

87

a) La metodolgica
- Habilidades para la participacin social y democrtica. - Virtudes y refuerzo de la autoestima. - Habilidades para descubrir y generar nuevos conocimientos. - Habilidades de investigacin. - Habilidades de observacin que inducen a la accin y el razonamiento. - Habilidades de comprensin, anlisis y sntesis. - Habilidades de manipulacin y experimentacin. - Habilidades de atencin, reflexin, conclusin y recomendacin. - Habilidades para integrar y aplicar los conocimientos. - Habilidades para descubrir propiedades y relaciones. - Habilidades para deducir la causalidad y efecto. - Habilidades para el desarrollo de la expresin oral y escrita. - La informacin es vigente y cuenta con respaldo cientfico. - La informacin se presenta de manera mediada sin perder el rigor y las necesidades de la disciplina.

No

a.3 El texto propone actividades:

Individuales. En parejas. En equipos pequeos ( 2 a 4 personas). En grupos numerosos. Con la familia. Con otros grados de la escuela. Con maestros de otros grados. Con personas de la comunidad. Con personas de otras comunidades. Que promueven el desarrollo del estudiante mediante experiencias. Que estimulan procesos de atencin, escucha y observacin. Que desarrollan la autoestima por medio del xito de las tareas propuestas. Que estimulan la produccin. De valuacin que permiten al alumno llevar el control de sus logros y as crear conciencia de los avances personales. Que aprovechan las experiencias sociales, el trabajo colectivo, las discusiones y otras estrategias del proceso de aprendizaje.

a.4 Los ejemplos

- Los ejemplos empleados ilustran con claridad los conceptos. - Los ejemplos empleados refuerzan y complementan los conceptos. - Los ejemplos o comparaciones empleadas guardan relacin con el entorno cultural del estudiante. - Los ejemplos o comparaciones empleadas se relacionan con el entorno cultural. - Los ejemplos o comparaciones utilizadas guardan relacin con la vida cotidiana. - Los ejemplos utilizados son comprensibles para la edad y nivel de los estudiantes.

88

b) Ilustraciones y aspectos grficos

- Las ilustraciones son adecuadas a la edad de los alumnos y las alumnas. - Las ilustraciones son claras, precisas, tienen fundamentacin pedaggica (ensean no son simplemente decorativas). - Las ilustraciones complementan la informacin escrita. - Las ilustraciones amplan el entorno cultural, tnico, poltico y nacional de los estudiantes. - Las ilustraciones manejan adecuadamente la equidad y complementariedad. - Las ilustraciones manejan adecuadamente el gnero. - Las ilustraciones ayudan a motivar y ampliar la informacin escrita. - Las ilustraciones se comprenden sin dificultad. - Las ilustraciones son comprensibles en contextos Multiculturales e interculturales - Son estticas. - Responden a la realidad del educando. - Los blancos, los mrgenes y los espacios se aprovechas de manera adecuada para evitar que el texto se vea recargado. - Se emplean diversas estrategias grficas para representar una idea: cuadros, recuadros, pantallas, diagramas, dibujos, fotografas, mapas, infografas, etctera. - Existe equilibrio y armona entre los elementos que componen las pginas encontradas.

No

c) Situacin de la comunicacin
- El vocabulario es adecuado a la edad de los usuarios. - El vocabulario es comprensible para los estudiantes. - El vocabulario est de acuerdo con el mbito cultural de los alumnos. - Se introducen nuevos trminos que enriquecen el vocabulario de los estudiantes. - El vocabulario empleado es conocido y utilizado por los alumnos. - La redaccin de los textos es agradable y fcil de comprender. - Cuando el texto presenta instrucciones, stas son claras y precisas. - El discurso utilizado fomenta la interactividad, el dilogo. - La organizacin de los conocimientos en oraciones es lgica, clara y comprensible. - La extensin de los prrafos es adecuada al grado y nivel. - La densidad de la informacin en los prrafos es adecuada al grado y nivel. - La lectura de los textos genera en los estudiantes una mejor capacidad de comunicacin.

No

89

Anexo 5
MINISTERIO DE EDUCACIN DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL BOLETO DE RECEPCIN DE ARTES

Texto _______________________________________________________ Idioma: _____________________________________________________ Grado: _________________ Fecha: _____________________________ Revisor: ____________________________________________________
DESCRIPCIN DEL PRODUCTO DIAGRAMACIN Cartula: a todo color en tiro y retiro, Portada: Nombre del rea de aprendizaje, grado, idioma y volumen. Contraportada: logotipo de MINEDUC Interior de portada: fecha inicial con glifos mayas. Interior de contraportada: Himno Nacional de Guatemala en el idioma maya respectivo. Tamao del libro: - Carta (8.5 x 11 pulgadas) - Posicin vertical Pginas interiores: - A todo color en tiro y retiro. Nmero de pginas: - Comunicacin y Lenguaje, primero 104 - Matemtica, segundo 104 Tipo de diagramacin: Utilizar programas especializados tales como: Indesing o Freehand MX, equipo Mac, utilizar pginas maestras y estilos en los prrafos. Fuentes - Verdana - Avant Garde Tamao de Fuentes - Ttulo 16 - Subttulos 14 - Texto 12 - Instrucciones para el maestro 10 INDICADORES

No

90

DESCRIPCIN DEL PRODUCTO DIAGRAMACIN Primeras pginas (1 al 6) - Numerados con cabezas mayas - Carta de la Ministra de Educacin - Autoridades y metas del MINEDUC - Introduccin - Tabla de contenidos - conos, para los proceso metodolgicos - Proyecto de los sueos para los textos: - Comunicacin y Lenguaje (6) - Matemticas (7) Paginacin - numeracin maya, ir en la parte inferior centrado en la pgina, fuera del margen. - numeracin arbiga, ir en la parte inferior centrado en la pgina, fuera del margen. OTRAS ESPECIFICACIONES - Antes de la entrega del producto por parte de la empresa de la diagramacin en idioma Espaol, un tcnico de la DIGEBI revisar y autorizar la diagramacin final consistente en una versin digital en Indesign o Freehand Mx, equipo Mac y un prototipo impreso. - El mismo procedimiento se har con la rediagramacin de los 18 prototipos en 9 idiomas Mayas.

INDICADORES

No

Observaciones: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________

91

Anexo 6

Modelo de derrotero de pgina

Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI rea: Comunicacin y Lenguaje Idioma: Kiche Grado: Cuarto de primaria Autor: _____________________________

Pgina 3 crditos

PRIMERA UNIDAD: El Regreso hacia mi Escuela

Interpreta mensajes orales emitidos con lenguaje cotidiano

Pgina 7

Expresar lo que somos

Pgina 4 presentacin Pgina 8 Tema

Hablar y escuchar sobre la familia

Pgina 13 Tema

Pgina 1 Portada interna Pgina 5 Tabla de contenidos Pgina 9 Tema

Normas de cortesa Saludos y pedir favor

Pgina 14 Tema

Pgina 2 Carta de la Ministra Pgina 6 Descripcin de conos Pgina 10 Tema

92

Usar la voz con sonido diferente Imitando la voz de un beb, de un anciano

Pgina 15 Tema

Pgina 11 Tema

Cantar canciones Relacionado al saludo

Pgina 12 Tema

Dramatizar diferentes saludos Nio a nia, Entre adultos Entre ancianos Escribir oraciones correctamente. Uso de punto y coma
Pgina 21 Tema Pgina 17 Tema

Elaborar discursos frente un pblico (compaeros, maestros)

Pgina 18 Tema

Dialogar sobre la cultura

Narrar y escuchar ancdotas

Pgina 20 Tema

Pgina 16 Tema

Actividades que se hacen en casa y en la escuela

Pgina 22

Pgina 19 Tema

Seales de la comunidad

Tipos de seales

Crear, narrar y escribir historias.

Pgina 25 Tema

Estructura de las historias, inicio, suceso, desenlace clases de oraciones

Pgina 26 Tema

Identificar colindancias y seales de la comunidad

Pgina 27 SEGUNDA UNIDAD Tema

Pgina 23 Tema

Elaboracin de ficha tcnica para diagnstico

Pgina 28

Pgina 24 Tema

Actividad Realizar diagnstico por los alrededores

Pgina 29 Tema

Evaluacin

comunicndonos
Pgina 31 Tema

Tema Nuestro Lenguaje El discurso de ancianos.

Pgina 32 Tema

Elaboracin de versos oraciones admirativas

Pgina 33 Tema

Importancia de usar el idioma en casa y en la comunidad

Pgina 34 Tema

Pgina 30 Tema

El respeto hacia los mayores 93 El cuento Partes de un cuento

Pgina 35 Tema

El respeto hacia los otras personas

Pgina 36 Tema

Expresiones de cortesa
Pgina 37 Tema

Investigamos sobre el saludo pasado y actual

Pgina 38 Tema

Conversacin sobre el cuento Los verbos

Localizacin de verbos Ejercicios para completar

Redaccin sobre receta de comida local Verbos incompletitos (tiempo presente)

Pgina 42 Tema

Descripcin sobre acontecimientos de la comunidad

Pgina 39 Tema

Casamientos

Pgina 40 Tema

Bautizos, ao nuevo maya

Pgina 41 Tema

Curaciones Redaccin de recetas medicinales

Pgina 43 Tema

El calendario maya

Los das maya

Pgina 44 Tema

del

calendario

Idea principal de la lectura sobre el calendario maya

Pgina 45 Tema

Aprendamos distintas formas de leer. Entonacin en signos de puntuacin

Pgina 50 Tema

Pgina 46 Tema

Pgina 47

Historias del Popol Wuj verbos completivos (tiempo pasado)

Pgina 51 Tema TERCERA UNIDAD

Escribir oraciones afirmativas con verbos completivos

Pgina 52 Terma:

Pgina 48 Tema

Elaboramos glosario con vocabulario nuevo

Pgina 53 Tema

Pgina 49 Tema

Evaluacin

Nuestra cultura

Descripcin de produccin local, elaboracin de dibujo y pintura

Pgina 56 Tema

siembra proceso de siembra

siembra proceso de siembra

Pgina 54 Tema

94 Cosecha segn recorrido de la luna

Pgina 55 Tema

Celebraciones comunales Actividades que se realizan en el campo a conjugar verbos potenciales (tiempo futuro)
Pgina 60 Tema

Productos que se cosechan juegos con el verbo juego de meta

Pgina 57 Tema

Investigacin sobre actividades que se realizan en poca de cosecha

Pgina 58 Tema

Vamos de compra: descripcin de productos locales y no locales que se venden en el mercado.

Pgina 63 Tema

Pgina 59 Tema

Redaccin de poemas relacionados a siembra y cosecha

Pgina 64 Tema

Consejo de los abuelos Oraciones imperativas

Pgina 61 Tema

Consejos y dichos

Pgina 62 Tema

Aprendamos a distinguir consejos de dichos

La sacralidad del maz, respeto hacia el sagrado

Composicin y entonacin de cancin relacionada al

Pgina 65 Tema

Biografa de personas importantes de la comunidad

Pgina 66 Tema

maz y otros objetos

Pgina 67 Tema

maz
Pgina 69 Tema

el adverbio
Pgina 70 Tema

Especialidad de las personas

Pgina 68 Tema Los mdicos, comadronas, traumatlogos.

Pgina 72 Tema

Los alfareros Uso de los artculos para describir los oficios

Pgina 73 Tema

Aprendamos a preguntar Procedimientos para realizar artes.

Pgina 74

Describimos maneras de elaborar un arte Verbos progresivos

Pgina 75 Tema Tema

Pgina 71 Tema

Artes que se encuentra en la feria de mi comunidad

Elaboramos un arte. Inventamos canciones en grupos

Pgina 77 Tema

Evaluacin

CUARTA UNIDAD La madre naturaleza

Lo que nos brinda la madre naturaleza

Pgina 76 Tema

Incidencia de la abuela luna en la vida

Influencia de la abuela luna en la vida de los seres, oraciones con verbos progresivos
Pgina 81

Pgina 78 Tema

95

El abuelo sol oraciones admirativas, las plantas y animales

Pgina 82 Tema

Pgina 79 Tema

Pasos para redactar un poema

Pgina 80 Tema

Pgina 81 Tema

Caractersticas de los animales El adjetivo

Pgina 84 Tema

Lo que hacen los animales formas verbales tiempo incompletito o presente

Lo que hacemos en casa familias de palabras

Pgina 86 Tema

Mensaje de los animales Palabras sinnimas, antnimas, homnimos Actividad Redactamos poemas
Pgina 87 Tema

Pgina 83 Tema

Clases de animales El artculo

Pgina 88 Tema

Alimentacin y vivienda de plantas y animales Oraciones interrogativas Escribimos cartas formas verbales tiempo
Pgina 89 Tema

Pgina 85 Tema

Dibujemos animales, plantas y otros seres

Preparamos dramatizaciones

completivo La vida de los seres

Pgina 94 Tema Pgina 90 Tema

Historia de nuestra comunidad vida Discursos a los difuntos

Pgina 95 Tema

Pgina 91 Tema

La vida de los seres

Pgina 96 Tema

Pgina 92 Tema

La vida de los seres vivos

Pgina 97 Tema

Pgina 93 Tema

La muerte de los seres vivos

Celebracin da de muertos comidas, bebidas, actividades El sujeto y el predicado en la oracin Redaccin de textos relacionados a los temas
Pgina 104 Tema Pgina 100 Tema

Cuidados de la madre naturaleza formas verbales tiempo futuro

Convivencia con la madre naturaleza 96

Pgina 102 Tema

Pgina 98 Tema

Uso racional de los recursos

Pgina 103 Tema

Pgina 99 Tema

Exposicin de textos o cuadernos con canciones, poemas, historias, dichos

Pgina 101 Tema

Evaluacin

Glosario

Bibliografa

Anexo 7 Trminos de Referencia para la Contratacin de Servicios Tcnicos/Profesionales en Rengln 122 Unidad Ejecutora: DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL DIGEBI Nombre de los Servicios a contratar: CONSULTOR PARA LA ELABORACIN DE PROTOTIPO DE TEXTO COMUNICACIN Y LENGUAJE Y MATEMTICA MAYA EN LOS IDIOMAS NACIONALES, PARA 4, 5 Y 6. GRADOS DE PRIMARIA BILINGE. Nombre del Consultor: . (Cuarto grado Kiche)
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

Como respuesta a la Reforma Educativa y la concrecin del Currculo Nacional Base del nivel primario, el Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI, propicia la produccin de materiales educativos que promuevan cambios sustantivos en las aulas bilinges; es decir, que se busca promover cambios en las actitudes a travs del esfuerzo de valores humanos y en la construccin de una identidad basada en el reconocimiento y respeto hacia la diversidad de las culturas e idiomas que coexisten en el pas y que stos sirvan como elementos fundamentales para el desarrollo de las competencias y habilidades requeridas por el currculum, sobre todo, garantizar la promocin escolar. Con la finalidad de generar una educacin con equidad social, pertinencia cultural y lingstica, con los Pueblos indgenas de Guatemala, el Ministerio de Educacin a travs de la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI, elaborar el Texto de Matemtica Maya en el idioma Kiche, para cuarto grado del nivel de Educacin Primario Bilinge.
1. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA

Elaborar y disear el arte del texto de Matemtica Maya de 104 pginas con pertinencia cultural para cuarto grado de educacin primaria, para nias y nios del idioma Kiche, segn el Currculo Nacional Base de Primaria y los Estndares Educativos, en un perodo de cuatro meses .

97

1.1 Objetivos Especficos:

2. Estructurar el texto corrido para cuarto grado de educacin primaria, en el programa word para el de Matemtica Maya en el idioma Kiche segn el Currculo Nacional Base de Primaria y los Estndares Educativos, con 104 pginas. 3. Diagramar el arte final del texto para cuarto grado de educacin primaria en programa InDesing CS3, equipo Mac del rea de Matemtica Maya, del idioma Kiche segn el Currculo Nacional Base de Primaria y los Estndares Educativos, con 104 pginas. 4. Disponer del arte final del texto de Matemtica Maya para cuarto grado de educacin primaria, en el idioma Kiche con 104 pginas, en programa Indesing CS3 el documento, diseado en formato Psd (Photo Shop) y montado en FreeHand MX la portada, en plataforma Mac, y entregar las copias digitales con sus respectivas fuentes y elementos, una copia impreso a full color y otra en blanco y negro.
2. ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES

1. Coordinar con la Jefatura Departamental de Educacin Bilinge Intercultural JEDEBI y en la subdireccin de Educacin Bilinge Intercultural a travs del Coordinador de Materiales Educativos EBI; con la Direccin y Subdireccin de DIGEBI. 2 Elaborar el plan y el cronograma de ejecucin de la consultora, relacionado a la elaboracin de derrotero, texto corrido, ilustracin, diagramacin y validacin, y entrega de productos. 3. Cuidar los principios bsicos, enfoque pedaggico constructivismo as como la cultura y la lengua materna, y su estructuracin gradual en los textos en el marco del constructivismo. 4. Mediar pedaggicamente correspondiente. el contenido del texto segn el grado

5. Determinar el nombre del texto en el idioma maya Kiche; portada, contraportada, pginas interiores, ndices y glosarios. 6. Presentar informes ejecutivos segn el avance de los procesos y en el final la tabulacin de los resultados de la validacin, todos aprobados por la JEDEBI respectiva.

98

7. Entregar una copia impresa a todo color, una copia en blanco y negro y tres copias digitales, que incluye las fuentes y los elementos que fueron utilizados para la diagramacin.

3 CONDICIONES TCNICAS Y ADMINISTRATIVAS 1. El autor estar asignado a la Jefatura Departamental de Educacin Bilinge Intercultural respectiva, contar con el acompaamiento de una o un Orientador Tcnico Bilinge Intercultural OTEBI. 2. La subdireccin de Educacin Bilinge Intercultural de la DIGEBI, tendr bajo su responsabilidad el acompaamiento tcnico, pedaggico y editorial, a travs de una programacin de trabajo en la Jefatura. Asimismo, velar por el control y la calificacin del producto. 3. Los gastos de movilizacin del consultor en la capital e interior del pas, el pago de IVA, ISR, subcontrataciones, impresiones del producto y los CD estn incluidos en sus honorarios correspondientes. 4. Todos los informes y productos sern aprobados a satisfaccin por La subdireccin de Educacin Bilinge Intercultural de la DIGEBI, segn los criterios de edicin, mediante dictamen correspondiente. 4. PRODUCTOS ESPERADOS INFORMES No. 1 Descripcin del Producto a) Plan y cronograma de ejecucin de la consultora, relacionado a la elaboracin de derrotero, texto corrido, ilustracin, diagramacin, validacin y entrega de productos del texto Matemtica Maya, en el idioma Kiche, para cuarto grado de educacin primaria bilinge. b) Prototipo preliminar del texto de cuarto grado de educacin primaria bilinge que contendr el rea de Matemtica Maya, en el idioma Kiche en 104 pginas, segn el Currculo Nacional Base de Primaria, en programa Word. Esto ser del avance hasta la fecha indicada. c) Informe ejecutivo con: logros y limitaciones. 2 a) Validacin del prototipo de texto segn el Currculo Nacional Base de Primaria y los Estndares Educativos. b) Informe ejecutivo con: logros y limitaciones y una copia en CD todo el producto; ste debe ser rotulados segn idioma, rea y grado.

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No. 3

Descripcin del Producto a) Prototipo del texto de cuarto grado de educacin primaria bilinge versin final que contendr el rea de Matemtica Maya, en el idioma Kiche con 104 pginas, en presentacin impresa y digital. Una copia impresa a full color y una blanco y negro y tres copias digitales, que incluya la portada, las primeras pginas, el documento, las fuentes y los elementos que fueron utilizados para la diagramacin. b) Informe final con: logros, limitaciones, conclusiones, recomendaciones y estrategias de seguimiento, con el visto bueno de la Jefatura Departamental de Educacin Bilinge Intercultural JEDEBI

ESPECIFICACIONES TCNICAS DE DIAGRAMACIN Portada: a todo color en tiro y retiro, fondo de color magenta, Con el nombre del rea, grado e idioma. Contraportada: logotipo del MINEDUC y DIGEBI. Interior de portada: fecha inicial con estela maya. Interior de contraportada: fecha final con estela maya y mapa lingstico a todo color. Lomo: con nombre, rea e idioma y grado. Tamao del libro: Carta (8.5 x 11 pulgadas) posicin vertical. Pginas interiores: A todo color en tiro y retiro. Nmero de pginas: 104 pginas (6 pginas iniciales ms 98 de contenido). Caractersticas del texto: - El inicio de unidades se localiza en las pginas impares. - Al inicio de cada unidad se localizan diseos que inducen al contenido de la unidad. - Al final de cada unidad se localizan actividades de evaluacin, coevaluacin o heteroevaluacin. - Tamao de las imgenes de cada pgina de 30% a 50%. - Los procesos metodolgicos se evidencian con conos. - Vocabulario y neologismo al final del texto. Programas para diseo y diagramacin: InDesing CS3 para el contenido del documento. Programa PhotoShop formato PSD para el diseo y montaje en FreeHand Mx, para el tiro y retiro de portada y contraportada.

2 3 4

100

Plataforma Mac solamente Fuentes para el contenido del documento: Verdana Avant Garde Tamao de Fuentes 7 Ttulo 16 Subttulos 14 Texto 12 Texto por pgina de 165 a 195 palabras Primeras pginas del 1 al 6 (numerados con nmeros romanos y cabezas numerales mayas) Pgina 1, portadilla Pgina 2, crditos 8 Pgina 3, carta de la ministra Pgina 4, conos Pgina 5, orientacin metodolgica Pgina 6, la Tabla de contenidos Paginacin Numeracin maya, ir en la parte inferior, al margen derecho para las pginas impares, izquierdo para las pginas pares, fuera del margen. Numeracin arbiga, ir a la par de la numeracin maya, fuera del 9 margen. Ladillos: nombre del rea y grado (lado derecho a la pgina impar rea y grado, y lado izquierdo para la pgina par, elementos de la cultura e idioma). 10 OTRAS ESPECIFICACIONES - Borrar elementos varios en mesa de trabajo. - Entregar versin final del arte, no incluir versiones preliminares. - Antes de la entrega del producto por parte del consultor, un tcnico de la DIGEBI, revisar y autorizar la diagramacin final consistente en una versin digital del documento en InDesign y la portada en formato PSD (photoShop) montado en Freehand Mx. - Los archivos electrnicos del documento deben ser grabados en tres carpetas. Primeras pginas (pginas 1 al 6) con sus respectivos links. Contenido del documento (pginas 7 al 104) con sus respectivos links. Portada: los discos debern entregarse con un autoadhesivo con la portada del libro, tanto en el disco como en la cajuela para su identificacin con los siguientes datos: nombre del libro, rea, grado y autor. - En la entrega de arte final, las primeras pginas (1 al 6), documento (7 al 104) y la portada deber entregarse una copia en PDF de la versin final.

101

5. PERFIL DEL CONSULTOR

Grado Acadmico: Ttulo a nivel medio (Maestro, Bachiller, Perito Contador). Estudios universitarios en PEM y/o profesionales en Pedagoga, Ciencias Sociales. Experiencia: Haber ejercido la docencia por lo menos 4 aos en los niveles preprimario o primario. Amplia experiencia en creacin, produccin y mediacin de textos y materiales educativos especficamente en idiomas indgenas. Otros Requerimientos Tener dominio del idioma Kiche en las cuatro habilidades lingsticas: escuchar, hablar, leer y escribir (debe presentar certificacin lingstica). Experiencia en la produccin de materiales educativos. Manejo de paquetes de computacin para diseo grfico (incluido, la capacidad de generar PDF de alta calidad para impresin). Poseer correo electrnico. Alto conocimiento de la realidad cultural y social de Guatemala. 6. DURACIN DE LA CONSULTORA La consultora tendr una duracin de cuatro meses.

102

PROGRAMACIN DE PAGO PORCENTUAL

No.

DESCRIPCION DEL PRODUCTO

PORCENTAJE

Prototipo del texto de cuarto grado de educacin primaria bilinge versin final que tiene el rea de Matemtica Maya, en el idioma Kiche con 104 pginas, en presentacin impresa y digital. Una copia impresa a full color y una blanco y negro y tres copias digitales, que incluya la portada, las primeras pginas, el documento, las fuentes y elementos que fueron utilizados para la diagramacin. Informe final que con los logros, limitaciones, conclusiones y recomendaciones.

100%

103

Anexo 8

BOLETA No. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE DIRECCIN DE POSGRADO MAESTRA EN FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS El cuestionario tiene como propsito recopilar informacin sobre el proyecto, diseo de prototipos para libros de textos escolares del nivel primario que elabora la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural DIGEBI. Los datos son para fines de estudio, son confidenciales por lo que se agradece su colaboracin. I. DATOS GENERALES Fecha: __________________________ Sexo: F__________ M _________ II. CUESTIONARIO 1. La DIGEBI asigna presupuesto para el diseo de libros de textos escolares en el POA de cada ao? ( ) S ( ) No Por qu? ___________________________________________________ 2. Sabe cmo se ejecuta el presupuesto destinado para la elaboracin de prototipo de libros de textos escolares? ( ) 189 ( ) 122 Otro ___________________________________________________ 3. Cunto es el monto que la DIGEBI asigna para disear el prototipo de un libro de texto escolar? ( ) Q. 30,000.00 ( ) Q. 20,000.00 ( ) NA 4. Conoces los beneficios que la DIGEBI obtiene por disear libros de textos escolares? ( ) S ( ) No Cules? _____________________________________________________
104

5. Actualmente, se dispone de artes de libros de textos escolares en el idioma maya K'iche' para nios del nivel primario editado por la DIGEBI? ( ) S ( ) No Cules?____________________________________________________ 6. Hay libros de textos escolares en el idioma maya Kiche de acuerdo al Currculo Nacional Base que se puedan comprar en el mercado? ( ) S ( ) No Cules? _______________________________________________ 7. Cuentan con estadstica de la poblacin escolar del nivel primario que necesitan libros de texto en el idioma K'iche'? ( ) S ( ) No Cuntos? _______________________________________________ 8. Para qu grados se planifica la elaboracin de prototipo de libros de textos escolares para la DIGEBI? _________________________________________________________ 9. Hay indicadores de calidad establecidos en la DIGEBI para controlar el proceso editorial en el diseo de los libros de texto escolar? ( ) S ( ) No Cules? _____________________________________________________ 10. La DIGEBI cuenta con programas de computacin apropiados para el diseo grfico de los libros de textos? ( ) S ( ) No Cules? ____________________________________________________ 11. Existen lneas editoriales para garantizar la multiculturalidad y la interculturalidad en los libros de texto escolar en el idioma K'iche'? ( ) S ( ) No Cules? ___________________________________________________ 12. Se desarrolla el pensamiento propio de la cultura maya en los libros de textos escolares en el nivel primario?

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( ) S ( ) No Cules? __________________________________________________ 13. Existen lnea editorial para el abordaje pedaggico de las unidades didcticas en un libro de texto escolar? _____________________________________________________ 14. Las actividades que se desarrollan en los libros de textos, invita a los nios a participar, hablar, organizar y poner en juego su creatividad? ( ) S ( ) No Cules? ___________________________________________________ 15. Existe alfabeto propio del idioma K'iche' que se utiliza para la redaccin de los contenidos de los libros de textos escolares? ( ) S ( ) No 16. Los contenidos de los libros de textos estn redactados en el lenguaje de los educandos? ( ) S ( ) No Por qu? ------------------------------------------------------------------------------------____________________________________________________

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Anexo 9

BOLETA DE ENTREVISTA No. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE DIRECCIN DE POSGRADO MAESTRA EN FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

GUA PARA LA ENTREVISTA

1. Qu procesos se realizan para ejecutar el presupuesto destinado al diseo de textos escolares de la DIGEBI? 2. Existe un rengln especfico en la contratacin de autores por libros de textos escolares y por qu? 3. En qu consiste que hay un techo mximo para del pago de diseo de un libro de texto escolar? 4. Qu beneficios escolares? obtiene la DIGEBI por disear libros de textos se cubren las

5. Con los libros de textos diseados en el 2008, necesidades de la DIGEBI en el idioma Kiche?

6. Por qu cree usted que no se encuentran libros de textos en el mercado en el idioma Kiche destinado para el aprendizaje de nios y nias? 7. Cmo se determina la necesidad de libros de textos escolares en el idioma y en los grados que lo necesitan?

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8. Cules fueron las razones por las que solo se prioriz en el 2008 solo los tres ltimos grados de primaria? 9. Cules son los indicares de calidad para el diseo de los libros de textos escolares? 10.Cul es la razn de utilizar programas de diseo grfico para la elaboracin de textos escolares? 11.Cmo se materializa interculturalidad en los libros de textos escolares? 12.Cules son los elementos culturales propios de la cultura maya Kiche que no deben de dejar fuera en los libros de textos escolares? 13.Cmo se organizan las unidades de los libros de textos escolares? 14.Cules son las actividades que invita a las y los nios a participar, hablar, organizar y poner en juego su creatividad en los libros de textos? 15.En qu se diferencia el alfabeto del idioma K'iche' con el del espaol? 16.Cmo se puede manifestar en los libros de textos el lenguaje de los nios?

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BIBLIOGRAFA 1. 2. 3. 4. 5. Acuerdo sobre Identidad y Derecho de los Pueblos Indgenas (1998). Guatemala. Asamblea Nacional Constituyente (1985). Constitucin Poltica de Repblica de Guatemala. Guatemala. Baca Urbina, Gabriel. (1998). Evaluacin de Proyectos. 3. Edicin. Litografa Ingramex. Mxico. Bannock, Graham y R. E. Baxter (1995). Diccionario de Economa, Editorial Trillas. Espaa. Barceinas P. Fernando y Jos Luis Raymond Bara (sin ao) Es rentable para el sector pblico subsidiar la educacin en Mxico? Universidad Autnoma Metropolitana. Mxico. Carlson A. Beverley (2003) Cmo lograr una educacin de calidad: Qu nos ensean las escuelas? CEPAL. Serie Desarrollo Productivo No. 64. Carta Econmica No. 235 CIEN. Informe de Verificacin de MINUGUA La educacin: una condicin para la paz. Guatemala. Cifuentes, Hctor (1988). Educacin Bilinge en Guatemala. Guatemala. Cohen, Ernesto (2000) Hacia dnde va el gasto pblico en educacin?

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