II. LA PROTECION JURIDICO PENAL DEL MEDIO AMBINETE 2.1.

La Constitucin y el Medio Ambiente Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a los jvenes y nios que nacern en el Per que debern tambin tener lo necesario para su bienestar. No basta con que la Constitucin reconozca como valor social el Ambiente para que conlleve automticamente el recurso al derecho penal, sino que habr que analizar si es necesario que el bien-valor medio ambiente sea penalmente protegido como bien jurdico. Es decir, si tiene entidad suficiente para dar ese salto cualitativo, que lo transforme de mera realidad a situacin socio-penalmente valorada. La doctrina considera que el bien medio ambiente si tiene entidad suficiente para dar ese salto cualitativo. 2.1.1. Constitucin Poltica del Per de 1933 El 2 de setiembre de 1930 el presidente Luis Snchez Cerro, convoc por Decreto Ley del 8 de noviembre una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta Poltica, que fue promulgada el 18 de enero de 1933. El Ttulo II referido a las Garantas Constitucionales, Captulo I de las Garantas Nacionales y Sociales, el Art. 37 menciona que Las minas, tierras, bosques, aguas y, en general, todas las fuentes naturales de riqueza pertenecen al Estado, salvo los derechos legalmente adquiridos. La ley fijar las condiciones de su utilizacin por el Estado, o de su concesin, en propiedad o en usufructo, a los particulares. 2.1.2. Constitucin Poltica del Per de 1979 En nuestro pas, esta proteccin se hace evidente a nivel constitucional desde 1979 cuando se regula por primera vez el Captulo II. De los recursos naturales: Art. 118: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los recursos naturales y fuentes de energa, pertenecen al Estado. La ley fija las condiciones de su utilizacin por ste y de su otorgamiento de los particulares. Art. 119: El Estado evala y preserva los recursos naturales. Asimismo fomenta su racional aprovechamiento. Art. 120: El Estado impulsa el desarrollo de la Amazonia. Le otorga regmenes especiales cuando as se requiere. Una institucin tcnica y autnoma tiene a su cargo el inventario, la investigacin, la evaluacin y el control de dichos recursos. Art. 121: Corresponde a las zonas donde los recursos naturales estn ubicados, una participacin adecuada en la renta que produce su explotacin, en armona con una poltica descentralista. Art. 122: El Estado fomenta y estimula la actividad minera. Protege la pequea y mediana minera. Promueve la gran minera. Acta como empresario y en las dems formas que establece la ley. La concesin minera obliga a su trabajo y otorga a su titular un derecho real, sujeto a las condiciones de ley. Art. 123: Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y controlar la contaminacin ambiental. 2.1.3. Constitucin poltica del Per de 1993

Las normas de proteccin del medio ambiente se han incorporado en el nivel ms alto del ordenamiento jurdico de cada de Estado, es decir, en las constituciones de muchos pases. Nuestro pas no ha sido ajeno a esta evolucin. La constitucin poltica de 1993. En ella por primera vez se incorpora en el Art. 2 Toda persona tiene derecho: numeral 22 a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida", dentro de los derechos fundamentales. La proteccin del medio ambiente y los recursos naturales estn regulados dentro del rgimen econmico del Captulo II. Del Ambiente y los Recursos Naturales: "Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento." Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Art. 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada. 2.2. Delitos Ambientales El fin del derecho penal es la proteccin de los valores fundamentales, estos bienes fundamentales van a constituir el bien jurdico protegido por el derecho penal, a travs de la prohibicin de las conductas que daen o pongan en peligro la proteccin de dichos bienes. Por lo tanto, cuando una conducta no daa o pone en peligro un bien jurdico es irrelevante para el Derecho Penal. Por tanto delito ambiental podemos conceptuarlo como: un hecho antijurdico y culpable, previsto por el derecho positivo (tipicidad), lesivo del derecho al ambiente, o sea al aspecto esencial de la personalidad humana, individual y social, en relacin vital con la integridad y el equilibrio del ambiente, determinado por trabajos o acciones sobre el territorio y por alteraciones voluntarias, qumicas o fsicas o por cualquier otro atentado o perjuicio, directo o indirecto. Por su parte, en materia de delitos ambientales existen problemas para definir el bien jurdico que se tutela, ya que debemos delimitar cul es esa seguridad jurdica que pretendemos proteger, pues una de las funciones del tipo es precisamente salvaguardar un inters colectivo considerado indispensable. En consecuencia, el bien jurdico representa un problema en virtud de la naturaleza de este derecho. Sin embargo, para poder entender, el bien jurdico que se pretende proteger o tutelar, es necesario realizar una investigacin con respecto a la proteccin del bien jurdico medio ambiente en el marco del Cdigo Penal peruano. Por otro lado, el delito ambiental es un delito social, pues afecta las bases de la existencia social econmico, atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autctonas en cuanto implica destruccin de sistemas de relaciones hombre - espacio. Debemos sealar que el conjunto de normas penales que sancionan conductas contrarias a la utilizacin racional de los recursos naturales, debe llevar intrnseca la condicin formal de

sancionar, mediante penas, tales conductas y, fundamentalmente, los tipos penales deben ser correctos y funcionales a fin de lograr una justa y eficaz proteccin del medio ambiente. Se a opinado que el Derecho Penal Ambiental es pues secundario, en el sentido que corresponde a las normas no penales el papel primario en su proteccin y accesorio, en cuanto a la funcin tutelar penal solo puede realizarse apoyndose en la normativa principal. Opinamos que no es secundaria la naturaleza del Derecho Penal, puesto que an cuando defienda bienes jurdicos o instituciones pertenecientes a otras ramas del Derecho; no se limita a numerar sanciones meramente protectoras de diferentes realidades jurdicas, sino que antes de prever una pena, es el propio ordenamiento penal el que indica el mbito de los comportamientos acreedores de tales penas. Por tanto, de ordinario la norma penal nunca est subordinada totalmente a lo que disponen leyes no penales; se resalta que el Derecho Penal es tan autnomo como las ms tradicionales disciplinas jurdicas. 2.3. Responsabilidad Penal Ambiental La responsabilidad penal ambiental, es aquella que se deriva de una conducta tipificada como delito, y se concreta en la aplicacin de una pena por la accin u omisin dolosa o culposa del autor de una u otra. En ese contexto, la responsabilidad penal ambiental, se pueden definir como aquellas conductas que son realizadas por los servidores pblicos, concesionarios de un servicio ambiental, o particulares, con las cuales provocan un dao al medio ambiente o a sus ecosistemas El bien jurdico tutelado por las normas de derecho penal es el medio ambiente, que sanciona para poder mantener en buenas condiciones el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. Ante cualquier ataque al ambiente, las persona jurdicas se encuentra obligadas a reparar el dao ocasionado por sus dependientes, empleados, jornaleros, domsticos, artesanos, socios, gerentes, directores y el Estado de lo que se desprende la posibilidad de responsabilizar a las personas jurdicas para efectos de la reparacin del dao, que an cuando es una consecuencia de carcter eminentemente civil, cobra importancia su anlisis para el derecho penal cuando el dao es como consecuencia de la comisin de un delito. En materia de delitos ambientales se plantea de manera adicional para la reparacin la realizacin de acciones necesarias para restablecer las condiciones de los elementos naturales afectados al estado en que se encontraban antes de la realizacin del delito. 2.4. Bien Jurdico Tutelado El bien jurdico es una categora fundamental del Derecho penal, motivo nico de punicin de las conductas prohibidas. Cualquier exposicin sobre la Parte General del Derecho Penal sita al bien jurdico como su razn de proteccin y sin embargo en el desarrollo de la teora analtica del delito, no se le vuelve a mencionar, hasta llegar a la Parte Especial. Esto, definitivamente implica, que la funcin de los bienes jurdicos no puede de manera alguna limitarse exclusivamente a la mera ordenacin distributiva de temas delictivos dentro de la Parte Especial de los cdigos penales, sino que debe constituir una gua interpretativa de directa incidencia en la funcin interpretativa y aplicativa. Los bienes jurdicos no son tales porque el legislador los haya catalogado abstractamente en una norma jurdica, que puede estar supeditada quiz a un evento o situacin coyuntural, sino porque, representan presupuestos indispensables para la vida en comn.

La proteccin de bienes jurdicos no significa imperiosamente la tutela a travs del recurso de la pena criminal, puesto que una cosa son los bienes jurdicamente protegidos y otra cosa son los bienes jurdicos penalmente protegidos, sta siempre tiene un mbito ms reducido de dominio de tutela jurdica, que pasa principalmente por una decisin poltica criminalizante, en consecuencia es inconcebible que pueda existir un tipo penal que no tenga como propsito proteger un bien jurdico determinado. Por eso se ha dicho que el Derecho penal tiene encomendada la misin de proteger bienes jurdicos. La intervencin punitiva del Estado slo se legitima cuando salvaguarda intereses o condiciones que renan dos notas: en primer lugar, la de la generalidad; se ha de tratar de bienes que interesen a la mayora de la sociedad, no a una parte o sector de sta; en segundo lugar, la de la relevancia: la intervencin penal slo se justifica para tutelar bienes esenciales y vitales para el hombre y la sociedad. Como bien jurdico el medio ambiente es merecedor de tutela penal, ya que se trata de un bien jurdico de especial trascendencia cuya proteccin resulta esencial para la propia existencia de los seres humanos, que en estos tiempos est siendo seriamente amenazado, por lo que ante el fracaso de los medios de control social informal, a huido hacia el Derecho Penal" en materia ambiental, situacin que es globalizado en casi todo el Derecho comparado, haciendo necesario considerar a los elementos del medio ambiente como las bases naturales de la vida que debe protegerse. 2.5. El Bien Jurdico Medio Ambiente Cobra especial relevancia la caracterizacin del bien jurdico Medio Ambiente. En este punto la doctrina parece estar de acuerdo en que se trata de un bien jurdico de carcter supra individual o colectivo, autnomo y de carcter antropocntrico. En cuanto que bien jurdico de carcter colectivo, se dice que es mltiple "y el delito en tal sentido pluriofensivo", por lo que se procede su definicin a partir de la enumeracin de sus elementos. El Medio Ambiente puede definirse como "el conjunto formado por todos los recursos naturales (tierra, flora, y fauna; atmsfera, aguas y suelos) por cuya utilizacin racional (defensa y restauracin) deben velar los poderes pblicos, con la finalidad principal de proteger o mejorar la calidad de vida y el desarrollo de la persona. Esta proteccin se debe realizar, en primer lugar, porque el medio ambiente es fundamento existencial del ser humano y en segundo lugar, en cuanto que es un espacio vital idneo para el desarrollo de las generaciones venideras. De igual manera el antropocentrismo es un elemento importante del concepto de Medio Ambiente; antropocentrismo que se manifiesta en tres aspectos: el carcter de derecho y deber, la adecuacin al desarrollo de la persona y, la conexin con la calidad de vida. Segn Jescheck, "los bienes jurdicos no constituyen objetos aprehensibles del mundo real, sino valores ideales del orden social, sobre los que descansan la seguridad, el bienestar y la dignidad de la existencia de la colectividad", conformando la base del sistema social y su grado de reconocimiento crece con la frecuencia en que se le lesiona en la sociedad. Su objeto son intereses humanos tangibles. Las dificultades comienzan cuando nos enfrentamos con un bien jurdico universal. Junto a los bienes jurdicos tradicionales, los nuevos procesos de Medio Ambiente, introducen "bienes jurdicos nuevos, difusos", pero la tutela de estos nuevos bienes jurdicos, como objetivos de organizacin poltica, social, econmica, es perfectamente legtima, aunque la vctima no est perfectamente delimitada en sus contornos (y en ocasiones tampoco el sujeto activo), porque, "el derecho penal no tutela vctimas, sino funciones" traducibles en bienes jurdicos.

Es evidente que la accin del ser humano sobre el medio ambiente ha producido una emergencia ambiental planetaria, reflejada en problemas como el cambio climtico, el agotamiento de la capa de ozono, la extincin de especies, y la prdida de la diversidad biolgica, el crecimiento urbano acelerado, la contaminacin del agua, y suelo, la prdida de la selva tropical amaznica, la deforestacin y la erosin. Ante estos graves problemas el derecho debe convertirse en un instrumento eficaz, que proteja la vida humana y su entorno, es decir, debemos exigir, como derecho personal, el respeto a conservar y disfrutar de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el derecho ambiental, empieza ahora a ser considerado como un bien jurdico protegido.

III. LA PROTECCION JURIDICO-PENAL DEL MEDIO AMBIENTE

3.1. Los Delitos Ambientales en el Marco del Cdigo Penal Peruano El 23 de setiembre del 2008, se ha publicado en el diario oficial El Peruano la Ley N 29263 a travs de la cual se realizan diversas modificaciones al Cdigo Penal y la Ley General del Ambiente, y crea diversos tipos penales, correspondientes al Ttulo XIII Delitos Ambientales (antes comprendidos bajo el trmino Delitos contra la Ecologa). El Ttulo XIII del Cdigo Penal Peruano prescribe acerca de los delitos Ambientales, se estructura ahora en cuatro nuevos captulos, cada uno de los cuales corresponde a criterios de afectacin del bien jurdico ambiental penalmente protegido, sus modalidades y la responsabilidad penal de los agentes. 3.2. La Persecucin Penal de los Delitos Ambientales En la parte especial se concreta a hacer un anlisis exegtico del bien jurdico penalmente protegido del Ttulo XIII: delitos ambientales del cdigo penal peruano, bajo dos acepciones: El fundamento inmediato, del derecho al ambiente ecolgicamente equilibrado consiste en la necesidad de asegurar el medio ambiente en condiciones de asegurar la pervivencia de la especie humana, y en consecuencia, como instrumento asegurador de la realizacin de los dems derechos humanos. El fundamento ltimo, del derecho al ambiente ecolgicamente equilibrado no es otro que la dignidad de la persona humana. a. bien jurdico: El bien jurdico del delito es aquel bien protegido penalmente y amenazado o lesionado por la conducta criminal. En los cdigos penales modernos los delitos estn clasificados segn los valores que tutelan, esto es, segn el bien jurdicamente protegido. Como sabemos, el ambiente ha sido declarado bien jurdico. De esa manera, el Derecho Penal asegura, por medio de la sancin, la proteccin de los bienes reconocidos por el legislador como dignos de proteccin penal. La proteccin penal ambiental implica una nueva visin, donde el equilibrio ecolgico y la calidad de vida son el sustrato jurdico protegido. La ley penal que contempla a la proteccin del ambiente

tipificar las conductas que atenten contra la conservacin de la biodiversidad, la defensa y el mejoramiento ambiental. b. sujeto activo: Es cualquier persona natural o jurdica, es quien realiza la accin descrita en el tipo legal, quien vulnera el bien tutelado. En el delito ambiental, en principio, es un tipo de sujeto activo indeterminado, pues no requiere ninguna circunstancia especial para adecuar su conducta a la especificada en el modelo. c. el sujeto pasivo: Hay dos teoras principales al respecto: el sujeto pasivo es el titular del bien jurdico lesionado o puesto en peligro; o bien, es el perjudicado por el delito. En el delito ambiental, el sujeto pasivo es la colectividad, sin embargo no debemos entender como un grupo o asociacin de personas que circundan el bien jurdico daado, sino que este dao ambiental es global, de inters difuso. d. objeto pasivo: Es el bien o persona sobre lo cual recae la accin delictiva, por lo que a veces se confunde con el bien jurdico e inclusive con el sujeto pasivo, cuando se lesionan bienes personales como la persona fsica en el homicidio. Esto no significa que sean una misma cosa. En el caso que nos ocupa, el objeto material puede ser uno de los componentes del ambiente (natural, artificial, social), o sus elementos como la flora, la fauna silvestre, un cuerpo de agua, etc., no el ambiente en general, como entidad abstracta tutelada.

3.3. Anlisis del Titulo XIII del Cdigo Penal: Delitos Ambientales 3.3.1. Delitos de Contaminacin a. contaminacin del ambiente (articulo 304) Art. 304: El que, infringiendo leyes, reglamentos, o lmites mximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas yo subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteraciones o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad, no menor de cuatro aos ni mayor de seis y con cien a seiscientos das-multa. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos o prestacin de servicio comunitario de cuarenta a ochenta jornadas. Considerando la descripcin tpica del Art. 304 como el sujeto activo (cualquier persona) el que, infringiendo leyes, reglamentos, o lmites mximos permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes, para vulnerar el bien jurdico penalmente protegido el medio ambiente o sus componentes, la calidad ambiental y la salud ambiental, perjudicando no solo de un grupo de personas o la colectividad, o la sociedad, sino tambin la presente generacin (intrageneracional) y las futuras generaciones (intergeneracional).

Nuestro Cdigo Penal en el Art. 304 no hace referencia a esos Lmites Mximos Permisibles (LMP); situacin ocasionada por la existencia de una legislacin ambiental en blanco. Por esa razn, la Ley 28611 (Ley General del Medio Ambiente) ha establecido en su Art. 149 numeral 1, como cuestin previa a seguir por el Ministerio Pblico, que: la formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir de las entidades sectoriales competentes opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislacin ambiental. Lo que debiera hacerse es compilar o condensar toda esa legislacin, en concordancia con los mencionados tipos penales, a efecto de que el Ministerio Pblico, sin necesidad de recurrir a otras entidades, pueda decidir cundo hay presuncin de delito ambiental, con el fin de evitar la impunidad de los delitos ambientales. El delito contra el ambiente o sus componentes es un problema grave y creciente a nivel internacional, con delincuentes que contaminan la atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, las aguas martimas, las aguas subterrneas y que cause o pueda causar perjuicio, alteraciones o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental. As como es perjudicial para la salud, la disposicin ilegal de desechos en cauces acuticos, en el aire y en el suelo, puede daar apreciablemente el sustento de una comunidad, destruir fuentes de trabajo y hacer que baje el valor de las propiedades. Bien jurdico: el bien jurdico protegido en este Artculo es el Medio Ambiente, bajo la rubrica de los delitos ambientales tipificados en este titulo todos los tipos tienen como bien jurdico comn al medio ambiente. Sujeto activo: autores sern todos aquellos que tengan dominio del acontecer tpico. Dicho dominio puede ser compartida por varias personas, siempre que en aquellos casos concurra todos los elementos exigibles para el caso de una coautora. Los efectos perjudiciales pueden ser atribuidos a una persona jurdica, a una empresa que vierta residuos slidos en el suelo en el marco de su produccin. Sin embargo es sabido que estas ficciones legales, corporaciones empresariales, no cuentan con los elementos necesarios para la imputacin jurdico-penal; de modo que deben ser identificados debidamente los individuos que ostentan el dominio social, es decir, los gestores de las decisiones que se tomen en los apartados de representacin y control de la sociedad. Levantando el velo de la estructura social, podremos advertir que personas son los autores del delito. Sujeto pasivo: al recoger el tipo legal la proteccin de un bien jurdico supraindividual, tratara de un inters difuso de orden colectivo, por lo que la sociedad en su conjunto seria la agraviada. Objeto material: la descripcin tpica, hace alusin a una serie de componentes ambientales, de subsectores, componentes de lo que conocemos como medio ambiente. as se expresan normativamente los siguientes elementos: la atmosfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas.

b. formas agravadas (articulo 305)

Art. 305. La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a mil das-multa si el agente incurre en cualquier a de los siguientes supuestos: 1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho contaminante, la cantidad o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada para realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental. 2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada por la autoridad administrativa competente. 3. Acta clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la pena ser: 1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con seiscientos a mil das-multa, en caso de lesiones graves. 2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos das-multa, en caso de muerte. La informacin pblica ambiental sobre hechos contaminantes est basada en toda constancia en documentos escritos, fotogrficos, grabaciones, ser proporcionada a la autoridad competente con la finalidad de fiscalizacin o auditora ambiental, y comprende entre otros: Informes tcnicos, dictmenes o archivos, planes, programas y estrategias, correspondientes a los mbitos municipal, provincial, nacional, o de carcter regional y de programas internacionales, autorizaciones ambientales, certificados de aptitud ambiental, manifiestos, guas y otros actos administrativos similares, Indicadores y estadsticas ambientales, datos relativos a fiscalizaciones realizadas, monitoreo, mediciones, cumplimiento de estndares y puntos de referencia, contingencias acaecidas y medidas adoptadas. La informacin debe ser brindada en el estado en que se encuentre, al momento de efectuarse la solicitud, no estando los sujetos obligados compelidos a procesarla o clasificarla. No obstante, ser suministrada en forma clara, exenta de codificaciones y en su caso acompaada de una explicacin de los trminos que se utilicen y deber brindarse de modo oportuno, adecuado, completo y veraz por parte de los sujetos obligados. Cuando fuera necesario, se consignar que la misma puede variar por estar en proceso de anlisis, produccin o ajuste. Cuando la autoridad competente obstaculiza el desarrollo de una auditora ambiental, en una empresa o actividad est poniendo en peligro la verificacin de los instrumentos de gestin ambiental, toda vez que no permite verificar si la empresa auditada est cumpliendo con la legislacin ambiental nacional e internacional vigente. La situacin de clandestinidad en la que acta el sujeto activo es la determinante de esta agravacin, en la medida en que representa la existencia de una actividad totalmente al margen de la legalidad y de los controles administrativos en materia de medio ambiente, y ms an como los actos contaminantes afectan gravemente el ecosistema global, es decir los ambientes naturales, artificiales y sociales, el agravante calificativo puede ocasionar afectaciones en los componentes del ecosistema, en la calidad ambiental y en la salud ambiental de los que habitan la biosfera de la Tierra. c. incumplimiento a las normas relativas al manejo de residuos slidos Art. 306: El que, sin autorizacin o aprobacin de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos slidos que puede perjudicar gravemente la calidad del

ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos. Si el agente acto por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo humano, la pena ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta das multa. La Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, promulgada el 20 de julio del 2000 y publicada el 21 de julio del 2000, establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. La importancia de esta norma radica en la conexin tan intima entre el medio ambiente y la salud humana, los cuales son bienes jurdicos autnomos e independientes entre s, pero desde un punto de vista de poltica criminal, no puede dudarse a la hora de afirmar que la garanta de ciertos aspectos ambientales, como es el tema de los residuos slidos urbanos, directamente repercute en la proteccin de la salud pblica. Bien jurdico: siguiendo la line argumental en los artculos precedentes, hemos de definir el objeto de la tutela desde un doble plano: primero, desde la conservacin del medio ambiente, como esfer4a donde se desarrolla la vida humana; segundo, en especifico, desde los componentes ambientales, la salud humana o los proceso ecolgicos. Sujeto activo: segn la descripcin del artculo 306 del cdigo penal, autor puede cualquier persona, es decir, no se requiere de alguna cualidad especial para ser considerado como sujeto activo del delito. Sujeto pasivo: es la colectividad representada por la idea de los intereses difusos, donde los sujetos ofendidos son indeterminados.

d. trfico ilegal de residuos peligrosos Art. 307: El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con trescientos a cuatrocientos das multa Los residuos o desechos txicos o peligrosos estn clasificados como residuos corrosivos, residuos inflamables, residuos txicos y residuos radioactivos. Considerando como residuos peligrosos toda sustancia slida, lquida o gaseosa que fuera de su recipiente de contencin puede ocasionar daos a la vida, al medio ambiente y a los bienes. El Art. 307 describe el delito, el comportamiento tpico de ingreso ilegal al territorio nacional residuos o desechos txicos o peligrosos, ya sea temporal o definitivo creando de esa manera un riesgo al equilibrio del ecosistema global. Esta introduccin ilegal de residuos txicos se sanciona por que puede producirse a travs de los pasos fronterizos que es muy diferente a la accin transfronteriza, utilizando medios que permitan camuflar el transporte de tales residuos o desechos txicos peligrosos, burlando as el control fronterizo u otras vas que burlen el control

aduanero. Tambin el residuo puede ser transitorio, cuando los residuos tienen como destino otro pas, o definitivo, lo que implica que tales materias van a permanecer en territorio nacional. Pero el trfico ilegal de residuos peligrosos sigue siendo una realidad, no solo extranjera sino tambin la nuestra, de ah que el Art. 307 recibe esta preocupacin considerando como bien jurdico tutelado el ambiente, sea natural, construido por el hombre o social estn siendo vulnerado por el trfico ilegal de residuos o desechos txicos o peligrosos. Bien jurdico: el bien jurdico protegido penalmente es el ambiente, vulnerando el Sistema global de la esfera de vida (biosfera), concretado en la proteccin del ambiente natural, artificial y social que permite el mantenimiento de nuestro sistema de vida. Sujeto activo: segn la descripcin tpica en cuestin, autor puede ser cualquier persona, no se exige una cualidad especial ni otra condicin para ser considerado sujeto activo del delito, si el accin ilcita es cometida en el seno de una persona jurdica, habr que identificarse alas personas que ostentan el dominio social tpico, de cuyo mbito de organizacin parta la decisin de realizacin tpica. Sujeto pasivo: la naturaleza supra individual del bien jurdico tutelado, determina que es la sociedad en su con junto que es el sujeto pasivo del delito.

3.3.2. Delitos Contra los Recursos Naturales En un pas, mega diversidad, como el Per, se hace muy difcil pretender que la norma penal reconozca de forma explcita todas las conductas gravemente reprochables a la biodiversidad (30.000 especies de flora, 7.500 plantas endmicas, 4.400 plantas nativas utilizadas por la poblacin, 2.000 especies de peces marinos y continentales, ms de 1.800 especies de aves, 3.500 especies de mariposas y de stas, 350 son endmicas, 1.600 especies de plantas ornamentales, 84 de las 117 zonas de vida del mundo, 28 de los 32 tipos de clima del mundo y un largo etctera de riqueza natural); lo que no permite, siquiera, intentar introducir todas las conductas respecto de aquellas especies o paisajes que requieren proteccin. En consecuencia, los tipos penales que protegen la biodiversidad se remiten a las normas penales en blanco como mejor tcnica legislativa para alcanzar su finalidad. Los tipos penales contenidos en los arts. 308, 308-A, 308-B, 308-C, 308-D, 310 y 311 del Cdigo Penal peruano, en los que a travs de distintos verbos rectores se pretende proteccin para: a. productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre b. productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre c. bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones y todas ellas, legalmente protegidas tienen una estructura propia de los tipos penales en blanco. En tal sentido y para el caso especfico de los tipos penales en cuestin se requiere que la norma accesoria determine el contenido de legalmente protegido, es decir, cules son esos bosques o formaciones vegetales especificando la ubicacin de los mismos y las especies de fauna y flora comprendidas en el mbito de proteccin de la legislacin nacional. En ese contexto, el bien jurdico que se tutela penalmente en los delitos contra los recursos naturales, es la biodiversidad (flora y fauna). a. trafico ilegal de especies silvestres protegidas (artculos 308, 308-A, 308-B, 308-C)

Art. 308: El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa o exporta o reexporta productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos dasmulta. La biodiversidad comprende igualmente la variedad de ecosistemas naturales y las diferencias genticas dentro de cada especie de flora y fauna que permiten la combinacin de mltiples formas de vida, y cuyas mutuas interacciones y con el resto del entorno, fundamentan el sustento de la vida sobre el planeta Tierra, es entendida como un inmenso formado por infinidad de piezas nicas e irrepetibles que se ensamblan unas con otras y evolucionan a lo largo de miles de aos. En la actualidad el trfico ilegal de fauna silvestre, flora silvestre, y la introduccin de especies no autctonas amenazan de manera grave la biodiversidad mundial, sin embargo el trfico ilegal se da por las siguientes acciones: el que adquiere, vende, transporta, almacena, importa o exporta o reexporta productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin un permiso o certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir.

Art. 308- A: Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional bajo cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Sin un permiso, licencia o certificado vlido. 2. En pocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas. El comportamiento consiste en adquirir, vender, transportar, almacenar, importar, exportar o reexportar productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional sin un permiso, licencia o certificado vlido. En este delito necesariamente hay dolo, que debe abarcar el conocimiento de las especies que estn legalmente protegidas por la legislacin nacional, y sin el permiso, licencia o certificado vlido, as mismo la voluntad de extraer especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre en pocas, cantidades, talla o zonas prohibidas o vedadas, usando procedimientos de caza y pesca prohibidos. En el caso de uso de trampas o los preparativos previos a la recoleccin de plantas o sus frutos deben considerarse ya como actos de tentativa, y no como actos preparatorios. De igual forma, el portar ya los instrumentos para proceder a utilizarlos, cuando estos estn prohibidos por la ley, constituyen supuestos de tentativa. Su empleo efectivo representar la consumacin del tipo. Art. 308-B: El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo permiso o exceda el lmite de captura de embarcacin, asignado por la autoridad administrativa competente y la ley de la materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos.

En la descripcin tpica del Art. 308-B, la expresin extraccin ilegal lo entendemos con referencia a las actividades de extraccin de especies de flora y fauna acutica que no se ajustan a las leyes ambientales de nuestro pas. Las actividades ilegales desde la extraccin en pocas, cantidades, talla y zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo permiso o exceda el lmite de captura de embarcacin, asignado por la autoridad administrativa competente y la ley de la materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos prohibidos o declarados ilcitos constituyen todos un acto ilegal. La extraccin ilegal es un problema que debe tratarse. Se necesitan esfuerzos, tanto a nivel nacional como a nivel internacional, y stos deben coordinarse en el control y la deteccin de las actividades ilegales de extraccin, deben participar diversos sectores, desde el gobierno hasta la sociedad civil ambiental. Art. 308-C: El que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin contar con la concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos y con cincuenta a cuatrocientos das-multa. Los bienes protegidos por la legislacin nacional por el Art. 308-C son los especmenes de flora y/o fauna silvestre, cuando no cuentan con la concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente. Una de las formas ms habituales de proteccin de la flora y fauna son las reas Naturales Protegidas por el Estado. Las especies protegidas son especies amenazadas. Las amenazas pueden ser de diversa naturaleza: por una excesiva recoleccin o caza, porque su hbitat desaparece o se fragmenta, porque se ven amenazados por plagas, por competencia con otras especies introducidas, porque el que caza, captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, no cuentan con la concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente. En el caso de depredacin de especies de flora y fauna, el Art. 149 de la Ley N 28611 (Ley General del Ambiente), se exige que al momento de hacerse denuncia penal esta deba ser acompaada por la opinin fundamentada de las entidades sectoriales respecto de si existe o no infraccin a la legislacin ambiental, sin embargo, es preciso advertir, que no toda infraccin administrativa supone la comisin de un ilcito penal, en consecuencia, no se exige que la conducta del procesado contenga o no una infraccin administrativa a la legislacin ambiental, sino que ms bien, requiere que el titular de la accin penal o los responsables de las entidades sectoriales correspondientes (Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, INRENA, etc.) establezcan cules son los productos, races o especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, o si las especies para las que se pretende atencin se encuentra legalmente protegidas. Los recursos naturales son todos aquellos elementos propios de la naturaleza, que resultan indispensables para subsistencia para la vida humana, como medio para la satisfaccin de las necesidades ms elementales del hombre.

Si en los tipos penales examinados, se refiere a especies protegidas por el derecho positivo vigente, se entiende que son especies que son amenazadas, las cuales son catalogadas por una lista oficial, que de forma peridica debe ser publicada por la autoridad estatal competente (INRENA). Bien jurdico: segn lo acotado en los prrafos precedentes, los delitos glosados en la presente capitulacin responden a la proteccin de particulares intereses jurdicos, la flora y la fauna silvestre como manifestaciones de recursos naturales, que se vinculan con el concepto aglutinador del Medio Ambiente. Se trata de una sustantividad propia del injusto penal, que se reconduce a especficas variantes de los recursos naturales, cuya naturaleza singular ha merecido una penalizacin autnoma, conforme se desprende de los artculos 308, 308-A, 308-B, y 308-C del cdigo penal. Sujeto activo: segn la redaccin normativa de los artculos mencionados, el autor puede ser cualquier persona, los tipos penales no exigen alguna cualidad especial para ser considerado sujeto activo del delito. S i es realizada bajo la fachada de una persona jurdica, ha de identificarse a los verdearos autores del injusto, bajo las definiciones del dominio social tpico, segn la estructura societaria en cuestin. Sujeto pasivo: los recursos naturales, como manifestaciones tpicas de la naturaleza, pertenecen a toda la sociedad en su conjunto, cuya proteccin, conservacin y defensa la asume el Estado a travs de los estamentos pblicos competentes. b. trfico ilegal de recursos genticos Art. 308-D: El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa exporta o reexporta en forma no autorizada, recursos genticos de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa. La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza. El Estado peruano mediante Ley N 29263 modifica el Art. 308-D del Cdigo Penal peruano, donde protege la conservacin de los recursos genticos de las especies de flora y/o fauna silvestre, evitando su extincin y vulnerabilidad, los cuales son considerados como bien jurdico penalmente protegido, as mismo al agente que a sabiendas financia, dirige u organiza el trfico ilegal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa. Esta circunstancia, obliga al Estado peruano generar instituciones acadmicas de bancos de semillas, de propagacin in vitro o micropropagacin, que permitir la clonacin o multiplicacin de plantas a partir de fragmentos muy pequeos del material original, de esta manera dar impulso a la biologa molecular que permitirn realizar un seguimiento a nivel gentico de las distintas poblaciones conservadas y garantizar as su conservacin de la flora silvestre El trfico ilegal de estos recursos genticos atentan contra la estabilidad del ecosistema global, por eso el Cdigo Penal Peruano en el Ttulo XIII Art. 308-D, establece los "Delitos sobre el trfico ilegal de recursos genticos", determina que "el que adquiere, vende, transporta, almacena, importa exporta o reexporta en forma no autorizada, recursos genticos de especies

de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa. Para que el delito se tipifique como delito penal, debe hacer referencia al uso o aprovechamiento ilcito (dentro de esto el comercio o el trfico ilegal) de recursos genticos de flora y fauna silvestre que hayan sido categorizadas o declaradas como amenazadas o en va de extincin por la legislacin nacional. El agente puede ser cualquier persona, pero tambin se puede presumir al servidor pblico quien a sabiendas financia, o coopera para el trfico ilegal de los recursos genticos, vulnerando as la legislacin nacional. c. formas agravadas Art. 309: En los casos previstos en los artculos 308,308-A, 308-B, 308-C, la pena privativa de libertad ser no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos cuando el delito se cometa bajo cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal proviene de reas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para la extraccin de flora y/o fauna silvestre, segn corresponda. 2. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos, materia del ilcito penal proviene de las reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas en situacin de aislamiento o de contacto inicial, segn corresponda. 3. Cuando un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializacin, adquisicin o trasporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos. 4. Mediante el uso de armas, explosivos o u sustancias txicas. Las formas agravadas que menciona el Art. 309 del Cdigo penal peruano, se dan bajo los siguientes supuestos: Cuando los especmenes, productos, recursos genticos, materia del ilcito penal proviene de reas naturales protegidas de nivel nacional: El Per cuenta con reas Naturales Protegidas administradas por el SINANPE (Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado), que de acuerdo a sus objetivos y tamao, existen tres tipos categoras de reas naturales: - Zonas Intangibles, las zonas intangibles son aquellas en las que se prohbe todo uso directo de los recursos, es decir no se puede adquirir, vender, transportar, almacenar, importar, exportar o reexportar, los recursos genticos, excepto que slo permite realizar investigacin cientfica y turismo controlado y tenemos a los parques nacionales, santuarios nacionales y santuarios histricos. - Zonas de Uso Controlado, se encuentran las reservas nacionales, reservas comunales y cotos de caza, y son aquellas reas en las que se aprovecha los recursos genticos de fauna silvestre de manera sostenida, bajo la supervisin del Estado, es decir el que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta, con el permiso, licencia o autorizacin de la autoridad competente en el marco de la legislacin nacional vigente. - Zonas Reservadas, son aquellas reas que estn temporalmente protegidas mientras se define su categora de uso ms apropiada. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos, materia del ilcito penal proviene de las reservas intangibles de comunidades nativas o campesinas o

pueblos indgenas en situacin de aislamiento o de contacto inicial, segn corresponda. Cuando los especmenes, productos o recursos genticos, materia del ilcito penal proviene de stas reservas intangibles se pone en peligro la vida y la integridad de los indgenas aislados o de contacto inicial, a los cuales se pone en grave e inminente riesgo la afectacin de su territorio y del hbitat de su subsistencia, de ah la importancia de conservar estas reservas para uso exclusivo de sus habitantes, mas aun cuando la Constitucin peruana establece en su Art. 2 una serie de derechos de los que gozamos los seres humanos y que son garantizados por el Estado. Cuando un funcionario o servidor pblico que omitiendo funciones autoriza, aprueba o permite la realizacin de este hecho delictivo en su tipo bsico, o permite la comercializacin, adquisicin o transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos. El deber especial del servidor pblico de cumplir y hacer que se cumpla sus funciones, se refiere a observar en el ejercicio de sus correspondientes funciones la legislacin nacional, esto es a no quebrantarlos por accin u omisin, es decir a no autorizar, aprobar o permitir la comercializacin, adquisicin o transporte de los recursos de flora y fauna ilegalmente obtenidos para s mismo o para un tercero. La expresin "en el ejercicio de sus funciones", no delimita el campo de observancia al espacio y tiempo de trabajo de la persona que ejerce o presta una funcin pblica, pues debe entenderse que esa obligacin se extiende a un comportamiento por fuera de lugar y horario del trabajo, en cuanto se trate de acciones u omisiones que tengan relacin directa con las funciones que tiene encomendadas. Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias txicas. Por medio de explosivos o de sustancias venenosas, tales como dinamita, cal, cianuro, etc., o sustancias txicas de cualquier origen que produzcan la muerte, u otros mtodos prohibidos o declarados ilcitos de la fauna acutica (308-B y 309), as mismo la pesca con armas de fuego. En esta circunstancia la mayor gravedad del injusto radica en la peligrosidad de los medios empleados para llevar a cabo la conducta tpica, los cuales pueden traer como consecuencia otros daos anexos al contemplado ya de por s en el Art. 308-B del Cdigo Penal peruano, por ejemplo, incendios, contaminacin del agua y aire, estragos, etc. d. delitos forestales Art. 310: Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el que, sin contar con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad competente, destruye, queme, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones. La definicin general de bosque, se refiere a los bosques naturales y a las plantaciones forestales. a. Bosques naturales: son suelos con cobertura vegetal (o su grado equivalente de espesura). Estn compuestos por rboles autctonos, no plantados por el hombre. En otras palabras, son bosques que excluyen las plantaciones.

b. Plantaciones: son bosque cultivado, es el obtenido mediante siembra o plantacin de especies maderables nativas y/o exticas adaptadas ecolgicamente al sitio, con fines principalmente comerciales o industriales, en tierras que, por sus condiciones naturales, ubicacin y aptitud sean susceptibles de forestacin o reforestacin. Art. 310-A: El que adquiere, almacena, transforma, transporta, oculta, custodia, vende, embarca, desembarca, importa exporta o reexporta productos o especmenes forestales maderables protegidos por la legislacin nacional, cuyo origen ilcito conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza. Est fuera del supuesto previsto en el primer prrafo, el que realiza los hechos previstos en el presente artculo, si sus acciones estuvieron basadas en una diligencia razonable y en informacin o documentos expedidos por la autoridad competente, aunque estos sean posteriormente declarados nulos o invlidos. El tipo penal abarca toda la cadena de comercializacin de madera, desde la procedencia de la madera si es de bosque certificado o no, la tala autorizada a travs del Plan de Manejo, el almacenamiento, la transformacin, el transporte primario y secundario, la comercializacin, la exportacin, todo un trfico de manera ilegal de los productos maderables, que se debe evitar el blanqueo de la madera y solo bastara la presuncin del origen ilcito de la madera para comprometerse con este delito. Ahora bien el tipo penal alcanza tambin al hombre de atrs (autor mediato) y al propio financista (que a sabiendas financia) de estas operaciones cuando seala: la misma pena ser aplicable para el que financia, de modo que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades de trfico ilegal de madera, y asimismo al que las dirige u organiza. Para todos estos casos la pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa. El Trfico ilegal de productos forestales maderables, es una tala ilegal y de crmenes forestales a la adquisicin, almacenamiento, transformacin, transporte, comercializacin en violacin de las leyes nacionales, esta actividad convive con otros crmenes como la corrupcin de funcionarios pblicos, el terrorismo y el trfico de drogas. Bien jurdico: serian en principio los Recursos Naturales, todos aquellos elementos que resultan esenciales para la subsistencia de la vida humana, como medio para la satisfaccin de las necesidades ms elementales del hombre. Sujeto activo: segn lo que se desprende de los articulo 310 y 310-A del cdigo penal, autor puede ser cualquier persona, no se exige ninguna cualidad especial para ser sujeto activo del delito. En lo que respecta al articulo 310-B, autor puede ser, tambin, cualquier persona. Sujeto pasivo: no cabe duda que es la sociedad en su conjunto, que puede verse afectada como consecuencias de los efectos perjudiciales de las conductas tpicas que se han glosado en los artculos comentados.

e. Formas agravadas Art. 310-C: En los casos previstos en los artculos 310, 310-A y 310-B la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos, bajo cualquiera de los siguientes supuestos: 1. Si se comete el delito al interior de tierras de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas, reas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales y reas de conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente. 2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes se afectan vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de irrigacin o se erosione el suelo haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar. 3. Si el autor o partcipe es funcionario o servidor pblico. 4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar estudios o han sido reservados como semilleros, cuando se trate de especies protegidas por la legislacin nacional. 5. Si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar. 6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas. 7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales. La pena privativa de libertad ser no menor de seis aos ni mayor de diez aos cuando: 1. El delito es cometido por un agente que acta en calidad de integrante, jefe o cabecilla o dirigente de una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar estos delitos. 2. Si el autor causa lesiones graves o muerte durante la comisin del hecho delictivo o a consecuencia de dicho acto. 1. Si se comete el delito al interior de comunidades nativas o campesinas o pueblos indgenas, reas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales y reas de conservacin privadas debidamente reconocidas por la autoridad competente. Esta agravante tiene como motivacin la proteccin de la inversin extranjera en el mbito de aprovechamiento de recursos forestales tanto para fines maderables como no maderables que puede verse afectada por la tala ilegal. El agravante de este delito reside en que la tala ilegal adicionalmente al dao del ambiente que causa esta impactando negativamente en la vida de comunidades indgenas, alterando su calidad de vida y perjudicar los inversionistas de empresarios que detentan concesiones forestales. 2. Si como consecuencia de la conducta prevista en los artculos correspondientes, se afectan vertientes que abastecen de agua a centros poblados, sistemas de irrigacin o se erosione el suelo haciendo peligrar las actividades econmicas del lugar. Se configura este delito cuando se afecta reas de conservacin municipal o comunal que tienen por objeto la conservacin de micro cuencas, fuentes y nacientes de agua, establecida en las cuencas altas, donde la vegetacin juega un papel preponderante en la captacin del agua de lluvias y la regulacin del rgimen hdrico, para prevenir o disminuir el riesgo de escasez de agua y erosin del suelo. Se incluyen tambin las fuentes de aguas termo-medicinales, fuentes de agua con valor cultural, entre otras. La tala ilegal al ser depredatoria origina la erosin de los suelos y la prdida de bosques de proteccin, ocasionando que el recurso hdrico retenido por estas formaciones boscosas se pierda, dando lugar a un progresivo desabastecimiento de agua en las poblaciones locales. 3. Si el autor o participe es funcionario o servidor pblico La intencin de la norma es clara, sancionar a funcionarios corruptos que promueven o permiten esta clase de delitos.

4. Si el delito se comete respecto de especmenes que han sido marcados para realizar estudios o han sido reservados como semilleros, cuando se trate de especies protegidas por la legislacin nacional o los convenios internacionales. El dao que se hace al ambiente y a los estudios cientficos cuando se tala un rbol que est siendo objeto de estudio puede ser irreparable (piense en los casos de recuperacin de especies o de hbitats fragmentados) de all que se justifique esta agravante. 5. Si el delito se comete con el uso de armas, de explosivo o similar. La peligrosidad del delito aumenta si se utilizan armas, explosivo u objeto similares puesto con las mismas amedrentan a miembros de la comunidad indgena y campesina, colonos, concesionarios, guarda parque o a la Polica Ecolgica. 6. Si el delito se comete con el concurso de dos o ms personas. La tala y comercializacin ilegal de madera siempre entraa una red o banda que realiza esta actividad delictiva, esta agravante contribuir a combatirlas. 7. Si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales Una modalidad comn utilizada por inescrupulosos concesionarios que trafican sus guas de remisin y de transporte, para blanquear madera, proveniente de zonas que no se encuentran en el mbito de su concesin forestal. La pena privativa de libertad ser no menor de seis ni mayor de diez aos cuando: 1. El delito es cometido por un agente que acta en calidad de integrante, jefe, cabecilla o dirigente de una organizacin delictiva o banda destinada a perpetrar estos delitos. Uno de los principales defectos de los tipos penales ambientales modificados era que estaban pensados para el individuo que comete el delito ecolgico, esto es para el ltimo eslabn de la cadena delictiva, el talador. Antes no se tena clara la estrategia contra la organizacin delictiva que promova la tala ilegal. La Ley N 29263 corrige el error, apuntando directo y franco a los dueos del negocio ilcito, esto es a los dirigentes de la organizacin delictiva, llmese jefe, contratante, habilitador, exportador u cualquier otro sujeto que tenga control sobre la organizacin delictiva. 2. El autor causa lesiones graves o muerte, durante la comisin del hecho delictivo o a consecuencia de dicho acto Es bastante probable que se produzcan reyertas y balaceras en la captura de los comercializadores y taladores ilegales de madera. f. utilizacin indebida de tierras agrcolas. Art. 311: El que, sin la autorizacin de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos. La misma pena ser para el que vende u ofrece en venta, para fines urbanos u otro cualquiera, tierras zonificadas como uso agrcola.

Si el bien jurdico uso de tierra agrcola, se enfoca por el bien jurdico el suelo se asume que se est vulnerando un elemento del componente ambiente natural, sin embargo parece que la conducta va ms a la poltica estatal en el planteamiento de la utilizacin del suelo.

En este caso, la conducta puede ser realizada por cualquier persona natural o jurdica (sujeto activo), pero el sujeto pasivo, siendo el inters tutelado la poltica urbansticas estatal, el sujeto pasivo de la conducta debe ser el Estado, titular de la misma. En el prrafo del Art. 311, el bien jurdico Uso de tierras agrcolas con fines de expansin urbana, que doctrinalmente el bien jurdico es tutelado como delitos urbansticos, que es una conducta destinada a resguardar el ordenamiento territorial y la distribucin adecuada del suelo en relacin a sus posibles utilidades. Este bien jurdico, es vulnerado cuando el agente (cualquier persona natural o jurdica) sin la autorizacin de la autoridad competente, cambia el uso de las tierras destinadas a uso agrcola a zonas para la expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos, o vende u ofrece en venta. Consiste en que el agente transgreda mediante actos comisivos el destino que una autoridad competente le otorga a un determinado territorio, que el estado salvaguarda para el uso agrcola con presencia de flora nativa, y fauna silvestre y/o domstica, constituye una conducta delictiva, la del inculpado que intencionalmente da el bien un uso distinto al que la ley establece, esto es un uso urbano a tierras agrcolas. g. autorizacin de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley Art. 312: El funcionario o servidor pblico que autoriza o se pronuncia favorablemente sobre un proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos e inhabilitacin de un ao a tres aos conforme al artculo 36 incisos 1,2 y 4. Las amenazas contra el medio ambiente no se reducen a un tema estrictamente de contaminacin o depredacin de recursos naturales, pues aparecen otros riesgos inherentes a los movimientos urbansticos de la actualidad; es decir, el empleo de suelos para proyectos urbansticos, implica reducir progresivamente las reas verdes, los territorios forestales, por ende, la propia capacidad del aire para proporcionar un nivel de oxigeno necesario para los ciudadanos. El sujeto activo es el tipo de autorizacin o pronunciamiento favorable o indebida sobre proyectos urbansticos para otra actividad no conforme con los planes de ordenamiento territorial bajo el amparo de las normas legales (Ley N 28611. Ley General del Ambiente), est configurado como un tipo especial, pues solo puede ser ejecutado para quienes tengan la condicin de funcionarios pblicos o de profesionales dedicados a la asesora en materia urbanstica, mientras que el sujeto pasivo es el Estado. En los actos materiales muestra dos conductas diferenciables en funcin a la calidad del sujeto activo. a. La conducta verificada por el funcionario pblico: Es la autorizacin de un proyecto de urbanizacin para otra actividad no conforme con los planes o usos previstos por los dispositivos legales. b. En cuanto a la situacin del profesional: El tipo penal requiere que ste emita informe favorable para la autorizacin de un proyecto de urbanizacin para actividad distinta a la establecida en los planes o usos legales.

Estamos frente a supuestos de mera actividad, por lo que la consumacin se producir tan pronto como se autorice el proyecto de urbanizacin o se emita el informe favorable, no se precisa de la materializacin del proyecto de urbanizacin ni que en virtud al informe se autorice el proyecto.

h. alteracin del ambiente o paisaje Art. 313: El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos y con sesenta a noventa das-multa.

La tutela penal se direcciona nuevamente a favor del ambiente, a travs de diversos elementos como el ambiente natural, el paisaje urbano y rural, y la flora o fauna. El sujeto activo puede ser cualquier persona natural que realice la conducta tpica, y el sujeto pasivo de la conducta es la colectividad generacional. El ilcito constituye un delito de resultado, pues se exige que la conducta del agente altere el ambiente natural, el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o la tala de rboles que daen la armona de sus elementos todo ello contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente. Por lo tanto, estamos tambin ante una norma en blanco, como todas las disposiciones en materia de proteccin penal del ambiente, donde un elemento fundamental del comportamiento contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, viene fijado por disposiciones no penales, a las que hay que remitirse para determinar el carcter tpico o no de la conducta. La conducta tpica viene dada por la construccin de obras o tala de rboles, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, para lo cual se requiere una remisin interpretativa que lleve a determinar con exactitud el mbito de prohibicin. El objeto sobre el cual recae la conducta es el ambiente natural, el paisaje urbano o rural, o la flora o fauna, cuya armona resulta daada con el ilcito