PSOE

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Conferencia

Poltica

2013

Comit Federal 12 enero 2013

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

La sociedad espaola vive en el momento de mayor incertidumbre desde el trnsito de la democraciaaladictadura.Incertidumbreanteelpresentequeparamuchosmillonesdepersonas se transforma en temor ante el futuro. De hecho, es la primera vez en mucho tiempo que la mayoraespecialmentelosjvenescontemplanelfuturocolectivoysufuturopersonalconms miedoqueesperanza. Vivimosalmenoscincograndescrisissimultneas: a) La crisis derivada del cambio global, que transforma de modo irreversible las formas de producirydetrabajar,decompraryvender,lacreacinyladifusindelconocimiento,el ocio, incluso las relaciones personales. Y que afecta tambin a los equilibrios geoestratgicos,amenazandoconconvertiraEuropaenunareginsubalternaydesplazada deloscentrosmundialesdedecisin. b) Una crisis econmica que inicialmente pudo parecer un empeoramiento transitorio de la coyuntura ligado al descontrol de los mercados financieros, pero que se prolonga y cinco aosmstardehadestrozadosectoresproductivosenteros,hasumidoamuchospasesen una recesin duradera, ha empobrecido a la mayora de la poblacin y, sobre todo, ha provocadocifrasinsosteniblesdedesempleo,creandoparamuchasfamiliassituacionesque comprometennoyaelbienestarsinolamerasubsistencia. c) Una crisis del modelo de cohesin que ha sido la base de la paz social en los pases desarrolladosdurantevariasdcadas.EnEspaa,estacrisissocialsehaaceleradodeforma brutal como consecuencia de la poltica de los gobiernos del Partido Popular, que estn desmantelandotodoslosmecanismosdeproteccinylasseguridadesbsicasquepermitan paliarlospeoresefectosdelacrisissobrelavidadelaspersonas. EnlosdocemesesdegobiernodelPP,noslolaeconomahaidoapeor;adems,sehan destruidodosmilempleosdiarios;lostrabajadoreshanperdidoderechosesenciales;seha comenzado a demoler la sanidad como servicio pblico, universal y gratuito; el sistema educativo est en pleno deterioro y se pretende imponer un modelo educativo de segregacin y desigualdad de oportunidades; los pensionistas actuales y, sobre todo, los pensionistas futuros, carecen de toda seguridad sobre el valor de sus pensiones y las condiciones en las que podrn cobrarlas; y nuestros profesionales e investigadores mejor

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

preparadossevanatrabajaralextranjero,enunnuevofenmenodeemigracinquenos debilitadramticamente. Una sociedad ms empobrecida y ms desprotegida. Y un gobierno cobarde que huye de todaresponsabilidadyslosabeculparasusantecesoresparajustificardecisionesinjustasy equivocadas. Con el ataque que estn sufriendo las clases medias en Espaa, hay un riesgo cierto de fracturasocialquepuededaarseriamentelasbasesdelaconvivencia. d) Una crisis de confianza en el funcionamiento de la democracia y de credibilidad de sus instituciones.Empezandoporlospartidospolticos,peroalcanzandoprcticamenteatodas las instituciones del Estado democrtico, a las que se ve divorciadas de la poblacin, incapaces de resolver sus problemas y renuentes ante nuevas formas de participacin ciudadanaenlasdecisionespolticas. e) Y una crisis del modelo de organizacin territorial de Espaa, nacido de un consenso histrico y sometido hoy a la doble tensin de pulsiones independentistas que buscan desmembrarEspaaypulsionesneocentralistasquedesearanvolveralpasado.Unmodelo autonmicoquehatenidomuchoqueverconelprogresodeEspaaperoqueahoraest bajosospechatambinencuantoasufuncionalidad. Todas estas crisis estn ligadas entre s; cada una de ellas conduce a las otras y no pueden comprenderseymuchomenosresolverseporseparado. Poresolarespuestanopuedevenirdesolucionesparciales,sinodeunproyectoglobal;nopuede venirdeunafuerzapoltica,sinodeunconsensorenovado;nopuedevenirdelaslitespolticaso intelectuales,sinodelavoluntadsocialmayoritaria;ynopuedevenirdeunsolopas,sinodeuna nuevaconcertacininternacional. Dentrodelaincertidumbre,haydoscosasqueyasabemosconseguridad: Quenadavolverasercomoantes.Losdiscursosylaspropuestasorientadasaregresarala situacinanterioralestallidodelacrisissonunerror,cuandonounengaomanifiesto.El modelodecrecimientoeconmiconopodrserelmismo,comonoloserelEstadosocial nilaformadehacerpoltica.

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

Quelaspolticasdeladerechaeuropeaincluidalaespaolaparahacerfrentealacrisis hanfracasadoconestrpito.Loquecomenzsiendounacrisisdelaeconomamundialva siendo cada vez ms una crisis europea; las polticas de ajuste fiscal a costa de todo y de todos slo han servido para profundizar la recesin y destruir empleo; y se abre paso el peligrodeunaquiebraentrelaEuropadelnorteyladelsurque,deconsumarse,significara elfinaldelproyectodeunidadeuropeainiciadohace50aos.

Y todo ello est directamente relacionado con una apuesta poltica de la derecha consistente en aprovechar la crisis para imponer un modelo de sociedad que responda a su ideario neoconservador.ElajusteylaluchacontraeldficitcomolagrancoartadaparadestruirelEstado social: una apuesta suicida y condenada al fracaso porque, adems, el modelo que se quiere imponeresyatanintilyobsoletocomolassolucionesqueseproponen. Estonosconduceaunatripleconclusin: Enprimerlugar,quelaizquierdatienelaresponsabilidaddeponerenpieunproyectoglobal enrealidad,unproyectodenuevasociedadqueseaviablealmenosenundoblesentido: porqueseacapazderemontarlacrisis,impulsandoelcrecimiento;yporqueseacapazde construirentornoalunconsensosocialypolticotanampliocomoelqueselogrensu da en torno al Estado del Bienestar (una idea inequvocamente socialdemcrata en su origen pero que se incorpor al patrimonio social colectivo, trascendiendo fronteras ideolgicas). Ensegundolugar,queeseproyectonopuedeconsistirenlameradefensadelasconquistas socialesalcanzadasenlasegundamitaddelsigloXX.Laizquierdasobretodo,laizquierda quequieregobernartienequetenerelvalordeasumirydecirpblicamentequehayque construirunnuevomodelodeEstadosocial. Y en tercer lugar, que para fortalecer la democracia hay que empujar hacia delante sus fronteras, revisar los instrumentos (empezando por los partidos) y las prcticas, crear nuevosmodosdeaccinydeparticipacinpolticaenlosquepierdansentidolasbarreras quehoyseparanaquieneshacenlapolticadequieneslarecibenylaenjuicianunavezcada cuatroaos. Auncambioglobal,unrevisionismoglobal.Esteeselcaminoporelqueestaremosalaalturadelo queeltiempopresentedemandadenosotros,queesmuchoanteelfracasodeladerecha.

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

Muchos de los elementos de las crisis descritas son compartidos con el resto del mundo desarrollado, pero otros son especficamente espaoles. A esos tiene que responder prioritariamenteelPSOEsiquiererecuperarsucondicindepartidomayoritarioydegobierno:en definitiva,siquierevolveraserelpartidoquemssepareceaEspaa. Aunque la legislatura est an en sus comienzos, el gobierno del PP ha dilapidado ya todo su crditopoltico.Lequedantresaosdegobiernoyyanadieesperanadadel. Esohacequelasociedadespaolanecesitemsquenuncadisponerdeunaalternativaenlaquese pueda confiar. No para votarla ahora, que no hay elecciones, sino para saber que puede votarla cuandollegueelmomento. Y esa nueva alternativa de gobierno, slida y fiable, slo puede construirse en torno al Partido Socialistaydelacoalicinsocialmayoritariaqueseamoscapacesdearticular. El desgaste del PP no ser suficiente para devolvernos la confianza la los ciudadanos. Si no va acompaado de una alternativa creble, slo conducir a un mayor descrdito de la poltica y un mayordebilitamientodelademocracia. Poresonuestraresponsabilidadeshoymuchomayorquelaquenormalmentecorrespondeaun partidodelaoposicin. Loqueseesperahoydenosotrosesqueseamoscapacesde: Impulsarunapolticaeconmicaquesinrenunciaralaausteridadpongaenprimerplanoel crecimientoylacreacindeempleoacortoplazo. Frenar los proyectos ms socialmente destructivos del PP, especialmente aquellos que tendrnefectosduraderos,comolosqueserefierenalasanidadylaeducacin. Establecer las bases sobre las que nos proponemos construir un nuevo modelo de Estado social. DarunarespuestaalproblematerritorialquegaranticelaunidaddeEspaa,laigualdadde derechos de los ciudadanos y el respeto a las identidades diferenciadas que existen en

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

nuestro pas. Una respuesta que pasa por el desarrollo de un modelo federal que probablementeexigircambiosconstitucionales. Abrirespaciosanuevasformasdeorganizacinyaccinpolticademocrticaquedebemos empezarporaplicarnosanosotrosmismoscomopartido,peroqueprobablementeexigirn tambincambiosprofundosdetipolegaleinstitucional.

LafuncinhistricadelPSOEdesdeeliniciodelatransicinhasidodoble: HemossidolafuerzapolticaclaveparalavertebracindeEspaa; Yhemossidolafuerzapolticaquehaimpulsadotodoslosgrandesprocesosdecambio. Tambin hemos sido la fuerza poltica indispensable para alumbrar y sostener los grandes consensossobrelosqueseedificlatransicinysobrelosquesehasostenidolaconvivenciayla cohesin en la sociedad espaola. Precisamente el mayor pecado de la derecha en el poder est siendodespreciaryquebraresosconsensos. En condiciones muy diferentes a las de entonces, esa vuelve a ser hoy nuestra misin: vertebrar Espaa, impulsar los cambios, restablecer los consensos. Una nueva transicin, mucho ms complejaqueladehacecuarentaaos,porquenosloafectaalmodelopolticosinoalmodelode sociedadensuconjunto;ytambinporquenosobligaabuscarcaminosaninexplorados. Y mientras tanto, adaptar nuestro propio instrumento poltico, el partido, a la envergadura de la tareaqueafrontamos. El hecho de que tengamos que hacerlo desde la oposicin lo hace ms difcil, pero no menos necesario. Y tenemos la conviccin de que slo por ese camino recuperaremos la confianza que muchosespaoleshanperdidoennosotrosyvolveremosaserloquesiemprehemosqueridoser: elinstrumentodegobiernodelaizquierdayelmotorpolticodelprogresodeEspaa. Hoyponemosenmarchaunprocesoquetienequeconduciraquelosespaolesdispongandeuna autnticaalternativadepoderalaquepuedanconfiarelfuturodeEspaa.

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

LAALTERNATIVAECONMICASOCIALISTA: GENERARUNMODELOINTELIGENTE,SOSTENIBLEEINCLUSIVO.
El nuevo proyecto socialista se alumbra en unas circunstancias econmicas muy difciles: con un desempleo masivo que amenaza con condenar al dilema del paro o la emigracin a toda una generacin de jvenes y desde la imperiosa necesidad de preservar y mantener conquistas y derechosquecreamosconsolidadosperoquevuelvenaserpuestosencuestinporaquellosque siemprelosvieroncomounaamenazaparasusprivilegios. Espaanecesitacasimsqueningnotropaseuropeounaestrategiadelargoplazoqueapueste por el crecimiento de los nuevos sectores de futuro (como las energas renovables, las ecoindustrias, la biotecnologa, el transporte sostenible, las TICS, las industrias culturales, todo el sector exportador, etc.). Y, sin embargo, el gobierno tiene alborotado al sector energtico, ha reducidodrsticamentelainversinenI+D+i,hadejadoaparcadastodassuspromesaselectorales paraimpulsarelemprendimiento,suproyectodemarcaEspaanoterminadearrancarymantiene unsilencioheladorsobresupolticaindustrialdefuturo. Paraabordaresanuevaestrategiadecrecimientoesimprescindiblepreservarlainversinpblica. PeroconlosplanesdelGobierno,lareduccindelainversinpblicahasta2014serde2,2puntos adicionales, hasta situarla en el 1,5% del PIB, el nivel ms bajo de toda la serie. Recuperar el crecimientoeconmicosininversinpblica,quetieneefectosmuyrelevantessobrelaactividady elempleocadapuntodelPIBdereduccindelainversinpblicadisminuyeun0,3%elPIBenel trimestre en el que se inicia el proceso de ajuste con un efecto negativo acumulado del 0,9% en cincoaosyconladepresinactualdelsectorprivado,serunatareaprcticamenteimposible. Poreso,Espaa debe poner en marcha una poltica econmica alternativa,encolaboracincon lasinstitucioneseuropeasyentornoalneasdeaccindiferentes: Esprecisoliderarunaestrategiadecrecimientoabiertoqueapuesteporlatransformacin denuestrotejidoproductivo,basadaenlageneracindevaloraadidoyenlaconquistade nuevos mercados de exportacin. El apoyo a los investigadores, el impulso a los emprendedores,eldesplieguedenuevasplataformasdecrecimientoolarecapitalizacinde nuestrafuerzalaboralatravsdenuevaspolticasactivasdeempleo,sonaspectoscruciales enlosquenuestropassejuegasufuturo.

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

En paralelo, y para hacer posible esta estrategia de crecimiento, es necesario cambiar la estrategiadeajustefiscalindiscriminadoporotraestrategiadeajusteinteligente,conuna reduccin del dficit ms lenta dejando espacio para las inversiones productivas que permitan el cambio de modelo econmico. Tambin debe ser ms justo, en el que contribuyanmslosquemstienen.Requerirdeunareformafiscal,deunreforzamiento de las relaciones laborales y de la competencia en nuestros mercados de productos y servicios, de tal forma que la superacin de la devaluacin competitiva que atraviesa la economaespaolanosebasesoloenlareduccindelossalariosdelostrabajadores,sino enunacontribucinmsequilibradadelospreciosymrgenesempresariales.

ElPartidoSocialistaquieresometeresteplanteamientoalternativoaundebateenprofundidad.Las polticas econmicas funcionan mejor cuando los ciudadanos y las empresas que actan como agenteseconmicos,compartenlosgrandesrasgosdelmodelosocioeconmicoenelqueoperan.Y es imprescindible contar con todos, eliminando cualquier discriminacin que afecte a la participacin en la economa y en el empleo. Son necesarios todos los conocimientos y las capacidadesdehombresymujeresdenuestropas. Vamos a estructurar los debates en torno a las cuestiones centrales para nuestro proyecto alternativo. Comenzaremos ofreciendo reflexiones generales sobre cada una de las cuestiones a tratar, para luego, una vez hayamos incorporado todas las aportaciones de los militantes y simpatizantesquequieranparticiparenesteprocesoabierto,convertirlasenposicionespolticasy enmedidasconcretas. En primer lugar, abordando como salir de la crisis, con una economa abierta e inteligente del futuro. Nuestras restricciones como pas son grandes: los hogares y las empresas espaolas seguirn reduciendosusdeudasyelsectorpblicoseguirreduciendoeldficit.Enestecontexto,lasalida delacrisisdependeenbuenamedidadenuestracapacidadparaatraerinversinextranjeradirecta y de nuestras exportaciones. A corto y medio plazo, la estrategia es clara: inversin productiva, modernidadsocioambientalymercadosexteriores. Unanuevaalianzaentrelossocialistasylosemprendedores. Clases medias y empresas de mediano tamao son la clave de la nueva economa exportadora

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

Nuevas industrias del futuro: industrias intangibles, nuevas manufacturas y servicios de nuevageneracin. La sostenibilidad, la igualdad y la cohesin como ejes transversales y motores del nuevo modelo. Ensegundolugar,recuperandoelempleo,conmsymejortrabajo. Elgranretoquetenemosantenosotrosesrecuperaralaspersonas.Delosserviciosdedesempleo a las acciones por el empleo. Las polticas de reciclaje, la reactivacin, motivacin y emprendimientodelostrabajadoresvanaestarenelcentrodenuestraaccinpoltica. La gran apuesta que realizaremos es revitalizar nuestra fuerza de trabajo con nuevas polticas de empleoparalosjvenesatravsdeiniciativasinnovadorasparareducirrpidamenteeldesempleo juvenil,siguiendolosejemplosmsavanzadosenEuropa. Lamaneradeavanzares,sinduda,dilogosocialampliadocomomotordelapolticadereformas. Se trata de recuperar una poltica de rentas amplia para impulsar la productividad desde la complicidadylacohesinsocial. Ylaformadeincluiratodoslosactoresdelmercadodeltrabajoespormediodelestablecimiento de una nueva regulacin de las instituciones laborales. Una nueva poltica salarial que mejore la productividad, estimulando la cohesin y la solidaridad social y abrir paso a la participacin y a nuevasformasdeinterlocucinyrepresentacindelostrabajadoresenlasempresasdelfuturo. Entercerlugar,avanzandopropuestasdecmorepartirlosesfuerzosenelmarcodeunaeconoma decente. EsimprescindiblerepensarelEstadodeBienestargarantizandosusostenibilidadparaqueseael agentedinamizadordelaspersonasquesehanvistomasimpactadasyexcluidasporlosembates delacrisis. ElEstadodeBienestaresunelementofundamentaldenuestrassociedades,cuyaconstruccinen EspaahasidolideradaporelPSOE.Hoytenemosquereforzarnuestrocompromisoconelmismo, anteelpermanenteataquequeestsufriendoporpartedelaspolticasdeladerecha.

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

ElEstadodeBienestar,queesdinmicoyestsiempreenconstruccin,sehaconfiguradoatravs de los aos como una red de servicios y prestaciones que garantizan derechos bsicos de ciudadana respecto a la salud, la garanta de ingresos, la proteccin en situaciones de falta de autonomapersonalderivadadeunasituacindedependencia,discapacidadoexclusinsocial,as comoelaccesoenigualdadalaeducacin. Es imprescindible renovar el consenso mayoritario que se estableci en la transicin entre las fuerzaspolticasylosciudadanosentornoalEstadodeBienestar.Esenuevoconsensodebefijar eltamaoylacalidaddelosserviciospblicosquequeremos.Ydebe,acontinuacin,explicitaruna nuevaestrategiaparalarenovacinyelfortalecimientodeloscuatropilaresbsicosdelbienestar: 1)educacinpblica,2)sanidaduniversal,3)serviciossociales,4)proteccinyapoyoactivopara laspersonasdesempleadasy5)pensiones. ElPSOEplantearesanuevapolticafiscal,conunnuevosistematributarioquefavorezcaalmismo tiempo la transicin hacia la nueva economa inteligente y refuerce la cohesin social y las sostenibilidadmedioambientalennuestropas. Debemos,portanto,redisearelmododefinanciaresenuevosectorpblico.Ladiscusinsobrela reformafiscalsedesarrollarentornoalasmedidasquemejorseancapacesdea)garantizaruna recaudacinsuficiente;b)recuperarlaprogresividadenlatributacinsobrelariquezaylasrentas ms altas, c) una imposicin que ayude a cambiar el modelo productivo y preservar el medio ambiente, d) la financiacin de la proteccin social cotizaciones y tributos para sostener la solidaridadylaspolticasparalaigualdadsocial.

CRISISPOLTICAY REFORMASCONSTITUCIONALES.
Espaaviveauntiempolaquiebradelconsensodelmodeloterritorial,delconsensosocialydel consensopolticosobrelosquesehabadesarrolladonuestraconvivenciaenmsdetreintaaos dedemocracia.Unasituacindecrisisquerequierederespuestasalaalturaporqueelobjetivoes recuperarelacuerdonacionalquediolugaraLaConstitucin. EshoratambindeplantearunamejorayunaactualizacindenuestraConstitucinatiemposya circunstancias que no pudieron ser contemplados en 1978. La propia jurisprudencia del Tribunal ConstitucionalydelTribunalEuropeodeDerechosHumanosaconsejanestasadaptaciones.

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

ElPSOEquiereabordarloscambiosnecesariosparafortalecernuestraConstitucinyquepuedan serviralasociedadespaoladurantelasprximasdcadas.Yqueremoshacerlo,proponiendouna ReformaConstitucionalconcambiosdecaladonoretricos,entresdirecciones: Reforma del modelo territorial en una direccin Federal. Cambios que permitan respetar lasidentidades,fortalecerelautogobiernoyreforzarlaunidaddeEspaa. Reforma del modelo social. Cambios que permitan recuperar los instrumentos que garantizanlacohesinsocial,avanzndoselainiciativaparahacerdelasanidadunodelos derechosfundamentalesdeLaConstitucin. Reformadelapolticademocrtica.Cambiosenlasreglasdeljuegodenuestrademocracia quecomprendanelrgimenelectoral,elpapeldelParlamentoyelfuncionamientodelos partidos,lasnuevasformasdeparticipacindelosciudadanosenlasdecisionespolticasy otrasdestinadasmejoraryfortalecerelsistemademocrtico. Eselmomento,nodelascontrarreformasodelaspolticascortoplacistas,sinodellevaracabocon decisin y con acuerdo las importantes reformas que el pas precisa para fortalecer los grandes consensosyresponderalascrisisquesevivenenEspaa. Los objetivos polticos de la reflexin y de las reformas que queremos llevar a cabo son el fortalecimiento de las instituciones, la transparencia en la actividad poltica y lograr una mejor conexinentrelosciudadanosconsusrepresentantespolticos. EspaayEuropa: Esimprescindibleabordarunareflexinenprofundidadsobrelacrisiseuropeayloquehaocurrido ensusinstituciones,especialmenteenlaunineconmicaymonetaria.Setratadeperfilar,desde lapticadelaizquierdaydelospartidossocialdemcrataseuropeos,unaautnticahojaderuta paraqueEuropasuperelacrisisdeleuroydefinaunobjetivodeuninpolticahaciaunaEuropa Federal, proponiendo a su vez avances orgnicos en la construccin de un Partido Socialista Europeo.

10

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

LaicidaddelEstadoyrelacionesconlasconfesiones: En Espaa se ha producido una notable evolucin socioreligiosa que reclama un nuevo marco jurdicoynuevosprincipiosdeaccinpoltica. Lasociedadesmssecular,diversayplural;haaumentandolaindiferenciareligiosaaltiempoque se ha multiplicado el pluralismo de religiones con presencia en nuestra sociedad. El nuevo escenario, nos debe llevar a renovar el conjunto del marco jurdicopoltico de la libertad de concienciayreligiosa,revisarlalegislacinyfavorecerlasuperacinderestosdeconfesionalidad eninstitucionespblicasytambinelmarcodefinanciacinpblicadelaiglesiacatlica.Deigual modo, si se consuman los retrocesos en leyes que han consolidado y ampliado derechos civiles imponiendoalasociedaddogmasquenosondelconjuntodelosciudadanos,elPSOEdenunciar losAcuerdosdeEspaaconlaSantaSede. JusticiayEstadodeDerecho: HoyexistenprofundasinsatisfaccionesciudadanassobreelfuncionamientodelaAdministracinde JusticiacuyoservicionoestalaalturadelaEspaamoderna,competitivaysocialmenteavanzada. Lalentitudhaceque,enmuchoscasos,seaineficazy,sobretodo,crecelapercepcinciudadanade quenoesigualparatodosalgoquesindudaseincrementaconlanuevalegislacindelGobiernoen materiadetasas. Almismotiempo,noestordenadoelmodeloterritorialdejusticiaysiguenpendientescuestiones relevantes para la formacin, el acceso y la especializacin en la carrera judicial. Es decir, para mejorarlaprofesionalizacindelajusticia. El PSOE quiere avanzar en propuestas de reformas que permitan agilizar la justicia y mejorar su calidadyfrmulasparalafinanciacindelserviciopblico;reformastambinenmateriadepoltica criminal,propuestasparaelgobiernodelPoderJudicial,ordenacindelaorganizacinterritorialy accesoalacarrerajudicialyalasprofesionesjurdicas.

11

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

Reformassocioculturalesparaunamejorcalidaddevida: Existeuncampodereformasallevaracaboquenoseproyectansobrelaestructurainstitucional delsistemapolticoaunqueincidennotablementeenlacalidaddevidageneraldelaciudadana.Se refieren, por ejemplo, a mbitos, como el entorno urbanstico o medioambiental, los horarios laborales o los servicios de empresas vinculados a las nuevas tecnologas, que han ganado importancia en la vida de nuestra sociedad y en la configuracin de su propio bienestar y que requierendepolticasalternativasporqueactualmentesuregulacinesclaramenteinsatisfactoriay deben responder a reglas bsicas de responsabilidad social que sean una garanta para los ciudadanos. Debemosavanzarenaquellaspolticasqueadaptennuestraculturadeltrabajoajornadaslaborales menos prolongadas y a unos horarios ms razonables para facilitar la conciliacin personal y laboral,desarrollarlacorresponsabilidadentresexosenlavidafamiliar,fortalecerlosderechosde losconsumidoresdeserviciosbsicosfrentealascompaasprivadasquelosgestionan,favorecer un modelo de sostenibilidad medioambiental y fomentar medidas que favorezcan la convivencia intergeneracional as como el envejecimiento activo de la poblacin. Un catalogo de actuaciones queafectandirectamentealascondicionesdevidadelosciudadanos. Derechoalainformacin,internetyelsectoraudiovisual: Vivimos en un mundo globalizado en el que la comunicacin es objeto de una transformacin acelerada por el impacto de cambios que se han vivido de manera vertiginosa: tecnologas de la informacin, concentracin empresarial, devaluacin de la profesin periodstica, velocidad e inmediatezdelacomunicacin,etc. El derecho a la informacin y los medios de comunicacin siguen siendo claves para el funcionamientodemocrticodelasociedadyunodelospilaresfundamentalesdelaslibertadesy del Estado de Derecho. Desde esta conviccin, queremos examinar los efectos que los cambios estn teniendo en esta sociedad de la informacin, llena de oportunidades pero tambin de riesgos.Nosproponemosreflexionarsobrelacomunicacinaudiovisual,lacrisisylareordenacin del sector audiovisual y de los medios de titularidad pblica. Tambin sobre el deterioro de la profesinperiodsticayladevaluacinprofesionaldesutrabajoydesuscondicioneslaboralesas comoelfuturodelperiodismoydelainformacin.

12

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

Polticasparalaigualdad: LaigualdadesunpilardenuestroEstadoConstitucionalcomoloesdelmodelosocialEuropeo.El desarrollo de ese principio como un derecho que forma parte de la construccin social es una prioridadparalasocialdemocracia.Laigualdadgarantizaelejerciciodederechosalaciudadanay deellasebeneficiatodalasociedad. Queremosseguiravanzandoenmateriadeigualdad,ampliandoyprofundizandoloslogrosdelas ltimas dcadas e impulsando polticas contra la discriminacin; para ello debemos combatir el retrocesoideolgicoqueestimponiendoelPPconlaexcusadelacrisiseconmica,cuyaspolticas estnprovocandoelincrementodelasdesigualdadesyunretrocesobrutal. Nuestro objetivo, entre otros, es garantizar laigualdad de hombres ymujeres enla economa, el empleo y las relaciones laborales, impulsar la corresponsabilidad en la vida familiar y laboral, combatirlaviolenciadegnero,defenderelderechodelasmujeresadecidirsobresumaternidady el derecho de la poblacin a la salud sexual y reproductiva, impulsar la educacin coeducativa, garantizarlaigualdadenelaccesoatodoslosserviciospblicos,etc Nuestraapuestaclaraporlaigualdadnosllevaaplantearlanecesidaddereforzarlaspolticasde reconocimiento de la diversidad y garanta de la igualdad de trato para toda la poblacin y especialmente para las personas que se enfrentan a situaciones de discriminacin, con instrumentos concretos que favorezcan la prevencin, persigan los comportamientos discriminatoriosyprotejanyrepareneldaoprovocadoalasvctimas. Nuestrocompromisosignificaquelaigualdaddebeformarpartedelacomposicinyprioridadesde todas las instituciones del Estado, de todas las polticas pblicas, as como de las organizaciones sociales,econmicasyculturalesdenuestropas. DemocraciayPoderLegislativo: Debemosadecuarelpoderlegislativoalademocraciadelaglobalizacinyalacrisisdelapoltica. Nos preocupa la enorme distancia que se viene creando entre el Parlamento y la ciudadana, las dificultadesdecomunicacinsocialydeltrabajoparlamentarioylosobstculosparapromoverla participacinciudadanaenelpoderlegislativo.Ladesafeccindelosciudadanoshacialapolticaes, sinduda,unodelosproblemasmsgravesalosqueseenfrentalapolticademocrticayalaque esimprescindibleeinaplazabledarrespuesta.

13

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

NospreocupaigualmentelacrecienteimposicindelritmoydelasdecisionesdelEjecutivosobreel Parlamento. Y que los ciudadanos perciban una imposicin de los mercados sobre la poltica o la percepcin de traslacin de las decisiones a espacios alejados del mbito de su representacin e intereses. Para superar estos dficit, debemos abordar un catalogo de reformas que conduzcan a ms transparencia de la poltica, de los polticos y de los partidos y ms eficacia en la lucha contra la corrupcin. Tambin debemos realizar una propuesta integral de reforma del Reglamento del Congreso para hacerlo ms gil, ms directo e inmediato y, a la vez, examinar el status de los parlamentarios,mejorarlatransparenciaypromoverlaparticipacindirectadelosciudadanosen latomadedecisiones. Haciaunapolticaculturalprogresista: LapolticaculturaldeberdisponerdelacalidaddepolticadeEstadoquetengaencuentaladoble dimensin de la cultura hoy: por un lado, su carcter de industria de gran relevancia econmica (suponecasiel4%delPIBespaol),yporotrosupapelcomoelementointegrador,transformadory dinamizador de nuestra sociedad. Una cultura dinmica y con buena salud es smbolo de una sociedad libre, diversa y abierta. La proteccin de nuestra diversidad lingstica y cultural debe constituirunapreocupacinesencialdelEstado. Queremosestablecernuevosmodosdedesarrolloyderelacionesentrelasinstitucionesculturales pblicasylosciudadanos,analizareincorporarlosnuevosmodosdenegocioenlaeconomadela culturaascomoelderechodeautor,suproteccinysusmodalidadesenelmarcodelasTic. Inmigracin: Los movimientos migratorios han modificado su comportamiento en Espaa y en el conjunto de Europa como resultado de la crisis y de la falta de expectativas de empleo; por ello, queremos realizarundiagnosticoglobalsobrelasituacindelapoblacindeorigenextranjeroenEspaaas comoavanzarennuestromodelodeintegracin,especialmenteenloqueserefierealaspoltica localesdesdelaproximidadparalaintegracinsocialenlaescuela,enelbarrioyenelocioydar pasoanuevaspropuestasparaquelasnuevasgeneracionesdeespaoles,loshijosdeinmigrantes, desarrollen plenamente el ejercicio de la ciudadana y su sentido de pertenencia a la sociedad espaolacombatiendocualquierriesgodeaislamientoymarginacin.

14

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

ACTUALIZACIONYMODERNIZACION DELFUNCIONAMIENTODELPARTIDOSOCIALISTA.
Vivimosenunasociedadcomplejaydiversa;unasociedadenconstanteevolucinquenosobligaa experimentarnuevasestrategiasorganizativasyfuncionalesquehagandelPSOEunPartidotilala sociedadyabiertolagranmayoradelaciudadanaprogresista. LaComisinEjecutivaFederalhapuestoenmarchaelPlanHacerPSOE2015;unapropuestadesde la que afrontar el reto de la innovacin y del cambio en nuestras formas de actuar, en nuestras formasdehacer,derelacionarnos,dedialogar,decolaborar,dedecidir,departicipar. Hacer PSOE 2015 tiene un gran objetivo central: cambiar el PSOE para que siga siendo el PSOE. ActualizarelPSOEparaquesigasiendoelpartidoquerepresentaalamayorasocialprogresistade nuestropas.Ydemaneraespecfica,elPlanrespondea6grandesobjetivosestratgicos: Ampliar nuestra base social y la participacin de la misma en la toma de decisiones de la organizacin. Modernizarelfuncionamientodetodalaestructura,territorialysectorial,delPSOE. Perseguirlaplenaigualdadentremujeresyhombresdentrodelaorganizacin. Mejorar nuestra accin electoral contando con todos nuestros militantes y su papel en le sociedad. Abrirlaaccinpolticadelpartidoexprimiendolamximolasoportunidadesquebrindanlas nuevastecnologas Apostarporlaformacindetodosnuestrosmilitantesynuestrosrepresentantespblicosy orgnicos. Dicholoanterior,elPlanhadejadofuera,intencionadamente,unaseriedecuestionesque,porla relevanciadelasmismas,quedanreservadasaladecisindeunaConferenciaPoltica.

15

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

MILITANCIAYPARTICIPACIN POLTICAENELPSOE.
Nuevasfrmulasdeparticipacin: Hacer un partido ms fuerte requiere, necesariamente, ampliar la base social de personas que participan,secomprometeneimplican,deunauotraforma,enlaactividadpolticayorgnicadel PSOE. Hastalafechaelmodelodemilitanciaquehemosconocidodurantelasltimasdcadasvinculadoa una estructura territorial ha sido un xito, y es un valor incuestionable para el Partido. Esto va a seguir siendo as, pero resulta insuficiente en una sociedad tan compleja, diversa, dinmica y abiertacomolaactual. Porque limitar la capacidad de participacin y militancia a una estructura territorial supone un frenoalcrecimientoylaampliacindelabasesocialdelPSOE.Sobretodo,entrelossectoresms jvenesyurbanosdelasociedad. Los cambios sociales y culturales han transformado el tipo de relacin que muchas personas estaran dispuestas a mantener con el Partido Socialista. Hoy son muchos los ciudadanos interesados en participar polticamente de una forma activa, aportar ideas y propuestas, comprometer se o movilizarse a favor de causas especficas, pero sin que ello conlleve una adscripcinaunaestructuradeterminada. Asuvez,eldesarrolloylaspotencialidadesdelastecnologasdelainformacinhanmodificadoy diversificadolosinstrumentosyloscanalesdeparticipacindelaciudadana.Lostelfonosmviles, lastabletylosordenadoresporttilessonhoyterminalesdedebateyparticipacinsocialypoltica, comoensudalofueronlasCasasdelPueblo. Por ello, tenemos que se capaces de abrir y ofrecer nuevas alternativas de militancia para que cualquierpersonapuedadecidireltipodecompromisoyvinculacinqueadquiereoasumecon el Partido Socialista. Y a su vez, debemos flexibilizar las frmulas y ampliar los canales de participacinpolticaenelPSOE.

16

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

Impulsoalaparticipacinsectorial: Con esa misma filosofa de ampliar las alternativas y los canales de participacin poltica en el Partido,tenemosqueabordarlarevisindelmodelosectorialenelPSOEquepermitaordenarlo, flexibilizarloyampliarlo. Para ello, debemos cualificar polticamente las estructuras sectoriales del Partido, darles ms relevancia, mayor peso orgnico y poltico, adems de otorgarles mayor autonoma en su funcionamiento. Necesitamosquelasestructurassectorialesseaninstrumentosrealesyefectivosdeparticipacin, compromiso y activismo sectorial y social. Por tanto, tenemos que favorecer y posibilitar la participacin directa de militantes, afiliados, simpatizantes y ciudadanos en las mismas. Hay que pasaraconsiderarlamilitanciaylaparticipacinsectorialalmismonivelquelamilitanciaterritorial enunaagrupacinmunicipalodedistrito. Y debemos reforzar su funcionamiento, para que sean estructuras capaces de promover el acercamiento, el dilogo y la colaboracin con los movimientos sociales de carcter sectorial; y crearyelaborarunconocimientoespecializadoenlasdiferentesmateriassectorialesquesirvapara laaccinpolticadelpropioPartido. Laeleccindecandidatosmedianteprocesosdeprimariasabiertas: Lasprimariaabiertasenlasquelaciudadanapuedeparticiparenlosprocesosdeeleccinde candidatosorientadasdemaneracorrecta,sonunaventanadeoportunidadparaampliarlabase social del PSOE, al abrir la participacin a sectores sociales progresistas que de otra manera no participaranenlavidapolticayorgnicadelPartido. El38CongresoFederalacordaplicarelmecanismodeprimariasabiertasparalaeleccindel/a candidato/adelPSOEalaPresidenciadelGobiernodeEspaa,quedandoabiertasuaplicacinpara otrosprocesosdeeleccin. Portanto,corresponderalaConferenciaPolticadesarrollarlosprincipiosgeneralesqueregularn estosprocesos,yentodocaso,definir:

17

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

Sumbitodeaplicacin. Losprincipiosgeneralesparalaelaboracindelcensoelectoral. Losrequisitosgeneralesparaconcurrircomocandidato/a.

Los principios generales del procedimiento electoral (periodos de informacin, recursos financierosymateriales,colegiosymesaselectorales,garantaselectorales,etc.) A partir de los principios rectores que aprobar la Conferencia Poltica, ser el Comit Federal el encargadodeelaborarelReglamentodeRegulacindelProcesodePrimariasAbiertas,ascomoel calendarioparasudesarrollo.

BUENGOBIERNO YTRANSPARENCIA
Las medidas de actualizacin y reforma de nuestra estructura y funcionamiento orgnico tienen que acompaarse con otras iniciativas de reforzamiento de la transparencia y el buen gobierno; iniciativasqueintroduzcanmayoresnivelesdeexigenciaenelcomportamientodelosresponsables pblicosyorgnicosdelPartido. Incompatibilidades: En los ltimos aos, el desarrollo normativo del Partido ha ido introduciendo una serie de incompatibilidades tendentes a evitar la acumulacin de responsabilidades orgnicas e institucionalesenunamismapersona. Perolaexperienciaprcticaevidenciaquetenemosundficitclaroensuaplicacinreal.Enunos casos,porquesevienenaplicandoexcepcionesasituacionesespecficasquelanormanorecoge peroquelasituacinprcticaaconseja;enotros,porqueseproduceunincumplimientorealdela normativasinjustificacinaparente. Portanto,debemosrevisarnuestrareglamentacinenunadobledireccin:

18

PSOE

Conferencia

GUION DE CONTENIDOS PARA EL DEBATE

Poltica

2013

Definirconclaridadlasexcepcionesalanorma,evitandoelvacioqueenestesentidoexiste. En esas excepciones, deber tenerse en cuenta las caractersticas especficas y la realidad quetienenlosalcaldesyconcejalesdelospequeosmunicipios. Quelainclusinenunacandidaturadeunapersonaqueocupeotrocargoinstitucionalde representacin lleve aparejado, obligatoriamente, el compromiso previo por escrito de su renunciaposterioralcargoqueocupaenesemomento.

Retribuciones,sueldos,eindemnizaciones: Enestembito,dadalasdiferentescasusticaexistentes,seproponedesarrollarunaregulacinque tengaporobjetivoevitarlaacumulacindeingresosdediferentenaturalezaderivadosdelejercicio devariasresponsabilidadespblicasy/o orgnicas,aplicandolafilosofageneraldeunapersona unsueldo. Enestalnea,cuandounapersona,porlanaturalezadelasresponsabilidadesqueocupaobtenga ingresosderivadosdelejerciciodedosomscargos,seleaplicarunacuotaogravamenespecial. Limitacindemandatos: En la actualidad la regulacin sobre limitacin de mandatos orgnicos de carcter ejecutivo establecequeningncargoorgnicoejecutivopodrserocupadoporlamismapersonadurante ms de tres mandatos consecutivos, salvo en el caso de la secretara general, cuando su titular ejerza la presidencia del Gobierno de Espaa o de la Presidencia del Gobierno de la respectiva ComunidadAutnoma. Parece evidente que dicha disposicin est generando distorsiones importantes en los niveles municipales,sobretodo,enmedianosypequeosmunicipiosdondeelliderazgoinstitucionalyel liderazgoorgnicodifcilmentesepuedendiferenciar. Portalmotivo,sedeberamantenerelprincipiodelimitacindemandatoscomocriteriogeneral, peroincorporandolaexcepcinalosAlcaldesyPresidentesdeDiputacincuandoelcargoorgnico yelcargoinstitucionalqueocupensecorrespondaconelmismombitoterritorial.

19

PSOE