Universidade de Braslia Ncleo de Estudos Asiticos (NEASIA)

A INSERO POLTICO-DIPLOMTICA DO JAPO NO CENRIO INTERNACIONAL

Lytton L. Guimares, Ph.D.
Palavras-chave: Japo, insero poltico-diplomtica, diplomacia econmica, diplomacia cultural, Conselho de Segurana da ONU.

1. Introduo
H 60 anos o Japo era um pas derrotado e ocupado por foras norte-americanas, com a economia desorganizada, hiperinflao, desemprego, devedor de pesados reparos de guerra e grande incerteza quanto ao futuro. Dez anos mais tarde a economia japonesa estava em processo de recuperao e em outros dez anos o pas j era uma potncia industrial, com uma economia dinmica e desenvolvida. O que possibilitou ao Japo essa rpida recuperao a ponto de se transformar em pouco mais de duas dcadas na segunda maior economia mundial? No obstante a rpida recuperao e o xito como potncia econmica mundial, o Japo tem exibido perfil e atuao poltica no cenrio internacional considerada bastante modesta, tendo em vista seu status econmico e de global trading nation. Essa condio tem sido amplamente debatida, a ponto de alguns analistas se referirem ao pas como um gigante econmico e um ano poltico Quais os principais fatores internos, regionais e internacionais que inibiriam ou inibem o Japo e o impedem de uma presena poltico-diplomtica mais destacada e mais prativa? Corresponderia essa imagem ao Japo atual?
Verso ampliada de trabalho apresentado no III Congresso Internacional de Estudos Japoneses no Brasil e XVI Encontro Nacinal de Professores Universitrios de Lngua, Literatura e Cultura Japonesa, Universidade de Braslia, 8-9 de setembro de 2005. Pesquisador Associado Snior, Instituto de Relaes Internacionais, Coordenador do Ncleo de Estudos Asiticos (NESIA), Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares, Universidade de Braslia.

2 O objetivo geral do presente trabalho examinar sucintamente essas questes, sob quatro aspectos: (1) linhas gerais da diplomacia econmica do Japo, (2) sua diplomacia cultural, (3) sua insero poltica no sistema internacional e (4) desafios internos e regionais. O tema importante e oportuno. H poucos estudos acadmicos no Brasil sobre o Japo contemporneo como ator internacional. Apesar dos vnculos diplomticos existentes h mais de cem anos, h pouco conhecimento mtuo e os dois governos tm manifestado ultimamente inteno de dar novo mpeto s relaes bilaterais, tornando-as mais densas e mais dinmicas. Japo e Brasil formaram recentemente com Alemanha e ndia o G-4 e os quatro pases trabalham no sentido de viabilizar sua eleio como membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU.

2. Linhas Gerais da Diplomacia Econmica do Japo

A partir do incio da dcada de 1950 o Japo se aproximou de seus vizinhos asiticos, inclusive da Repblica Popular da China e, ao mesmo tempo, buscou maior insero na economia mundial. Em 1955 enviou uma delegao para participar da histrica conferncia Afro-Asitica de Bandung, Indonsia, quando tentou iniciar um movimento em prol de um novo regionalismo asitico, com bases econmicas. Dois anos mais tarde o governo japons props a criao de um Fundo para o Desenvolvimento do Sudeste Asitico. Entretanto, essas e outras iniciativas de carter regional no obtiveram o apoio pretendido. Em 1952 o Japo se torna membro do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e em 1955 admitido no GATT (hoje, Organizao Mundial do Comrcio--OMC). Essas duas iniciativas refletem os esforos iniciais do governo japons para maior insero na comunidade econmica internacional. A dcada de 1960 foi marcada por rpido crescimento da economia mundial, com resultados favorveis ao Japo, o que permitiu ao governo implantar um plano que previa o aumento, em dez anos, de 100% do Produto Nacional Bruto (PNB) e da renda per capita. Na medida em que o plano alcanava os objetivos propostos e a economia se tornava mais robusta, o Japo passou a assumir novos compromissos com a comunidade econmica internacional. Em 1964 tornou-se membro da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE); no mesmo ano participou da Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento (UNCTAD). Nesse mesmo perodo o Japo iniciou um programa de assistncia econmica dirigido a pases em desenvolvimento. No incio da dcada de 1970 o Japo enfrentou duas crises at ento inditas: a crise monetria internacional e a crise do petrleo. Tendo superado ambas as crises, firmou-se

3 definitivamente como um pas de economia desenvolvida, com interesses globais. Em 1980 o ento primeiro ministro Ohira Masayoshi criticou a ex-Unio Sovitica pela invaso do Afeganisto (em 1979); enfatizou que o Japo era membro da Aliana Ocidental, mas declarou-se tambm favorvel a um equilbrio do poder mundial. Pouco depois o ministro Ohira lanou a proposta de Cooperao da Bacia do Pacfico, que incluiria os pases da sia-Pacfico mais EUA e Unio Sovitica. A proposta enfatizava a interdependncia econmica da regio, no importando diferenas de sistemas polticos dos pases envolvidos; o objetivo era incentivar um regionalismo aberto. Guiado pela poltica de livre comrcio, a diplomacia econmica do Japo aproximou-se de pases socialistas com o propsito de iniciar ou aumentar o intercmbio comercial, o que provocou forte reao contrria dos EUA que passaram a criticar o governo japons. O Japo, por sua vez, evitava envolver-se em questes da Guerra Fria, o que contribuiu para tornar mais difceis as relaes com Washington. Por ocasio do fim da Guerra Fria questes econmicas com os EUA permaneciam pendentes, a ponto de crticos norte-americanos alegarem que o grande vencedor da Guerra Fria teria sido de fato o Japo, que alcanara o status de grande potncia econmica graas assistncia recebida dos EUA; que o Japo se aproveitara da carona em matria de segurana, graas aos tratados mantidos com os EUA; que agora a economia americana lutava com srias dificuldades, em parte devido ao enorme dficit para com o Japo. Na verdade, o fim da Guerra Fria poderia ter trazido grande impulso para a economia japonesa, uma vez que em seu processo de democratizao e de adoo de economias de mercado, os pases do antigo Bloco Sovitico necessitavam de capital e de tecnologia, ambos disponveis no Japo. Entretanto, a expectativa no se concretizou. Com a Guerra do Golfo o governo japons optou por impor sanes ao Iraque e contribuir com 13 bilhes de US dlares para apoiar as foras da coalizo, lideradas pelos EUA. Entretanto, de acordo com autores japoneses e o prprio governo, os aliados (em particular os EUA) mostraram pouco reconhecimento por essas contribuies. O mundo ps-Guerra Fria tornou-se unipolar e globalizado, sob liderana dos EUA. Ambas essas condies tm atrado criticas da comunidade internacional, sendo que os esforos de integrao regional representam, de certa forma, movimentos antiglobalizao e todos esses esforos so de natureza predominantemente econmica, sob a tica de que principalmente atravs de interesses econmicos comuns que pases to diversos, como os da sia-Pacfico, sentir-se-o atrados para a concretizao de projetos e arranjos de cooperao regional.

4 2.1. O Japo, o GATT/OMC e os Acordos de Livre Comrcio O ingresso do Japo no GATT em 1955 foi um passo importante que facilitou sua rpida insero no sistema de comrcio mundial. Foi em grande parte graas sua poltica de livre comrcio que o Japo logrou rpida recuperao econmica a partir da dcada de 1960. Desde ento a poltica japonesa de comrcio internacional tem sido estreitamente vinculada ao sistema multilateral coordenado pelo GATT/OMC. Portanto, este rgo tem sido de grande importncia para o Japo, que o considera um foro onde as deliberaes obedecem a critrios bastante objetivos, no importando o tamanho nem a relevncia econmica ou poltica do pas. Possivelmente por estas razes o Japo tem sido cauteloso em aderir onda de Acordos de Livre Comrcio (ALC) iniciada aps a criao em 1994 do North American Free Trade Agreement (NAFTA), formado por EUA, Canad e Mxico. Haveria hoje mais de 200 ALC registrados na OMC, um requisito para sua entrada em vigor (FUJISAKI, 2005, p. 41-45). Embora o Japo atribua OMC papel preponderante no processo de manuteno e fortalecimento do sistema de livre comrcio em nvel mundial, o governo reconhece hoje que os ALC so tambm veculos importantes na construo de parcerias e oferecem vantagens econmicas e poltico-diplomticas, sobretudo em setores que no so cobertos pela OMC. As prioridades estratgicas do Japo para a negociao de ALC incluem critrios econmicos, geogrficos, poltico-diplomticos, viabilidade e a questo de oportunidade. O Japo celebrou dois ALC, mantm negociaes com um pequeno grupo de parceiros com vistas a concluir novos acordos e contempla iniciar negociaes com outros pases ou grupos de pases, mas sempre como suplementos do sistema multilateral da OMC. A maioria dessas negociaes envolve pases vizinhos e tem relevncia no apenas econmica, mas tambm poltica e estratgica, dada a viso mantida pelo Japo desde os anos de 1950 de criar uma comunidade econmica do Leste Asitico. At o presente o Japo concluiu ALC com Cingapura e em setembro de 2004 assinou acordo semelhante com o Mxico, por ocasio da visita quele pas do primeiro ministro Koizumi Junichiro. Prosseguem negociaes com Coria do Sul, Malsia, Filipinas, Tailndia, Indonsia, estes ltimos quatro membros da Association of Southeast Asian Nations (ASEAN). Esto previstas ainda negociaes com os demais pases membros da ASEAN e, eventualmente, com pases vizinhos como China, Taiwan, Austrlia, Nova Zelndia. Um acordo com a ndia e com outros pases do Sul da sia estaria condicionado a uma maior integrao desses pases na economia mundial. Incio de negociaes com o Mercosul dependeria da evoluo dos entendimentos deste bloco para formao da ALCA e com a Unio Europia (JAPO/MOFA, 2002).

5 Acordos de Livre Comrcio envolvem negociaes complexas, tendo em vista os interesses das partes envolvidas, as condies internas e as relaes bilaterais e com terceiros pases. Outros elementos importantes so os contextos poltico-estratgico e regional. Quando bem sucedidos os ALC podem contribuir para projetar imagem positiva dos parceiros e facilitar sua insero internacional. 2.2 A Cooperao Econmica Oficial (ODA) Em 1954 o Japo decidiu participar do Plano Colombo (Cooperao para o Desenvolvimento Econmico do Sul e do Sudeste Asitico) e assim deu os primeiros passos para a criao do programa oficial de cooperao com pases em desenvolvimento conhecido como Official Development Assistance ou ODA. Embora o pas ainda estivesse em processo de reconstruo e com compromissos de reparao de guerra, o governo considerou que a ODA seria importante mecanismo da poltica externa e de insero internacional. A partir da dcada de 1970, na medida em que a economia se expandia, a ODA tornou-se importante instrumento da contribuio do Japo para a comunidade internacional. Nos anos 80 a ODA se expandiu de maneira sistemtica e em 1989 o Japo tornou-se o maior doador internacional superando os EUA. Desde ento o Japo permanece como um dos mais importantes doadores de ajuda externa a pases em desenvolvimento (FURUTA, 2005, p. 43-51; JAPAN/JICA, 2005). Nas cinco dcadas desde que aderiu ao Plano Colombo at final de 2004, o Japo desembolsou US$221 bilhes para ajuda oficial (ODA) a 185 pases e regies. At 2002 o Japo era o maior doador de ODA a cerca de 40 pases. Os pases asiticos tm sido prioritrios desde os primeiros anos do programa, sendo que a maior parte dos recursos tem se destinado a projetos humanitrios, de reconstruo e manuteno da paz em reas de ps-conflito, como Timor Leste, Sri Lanka, Afeganisto, Indonsia (Aceh), Filipinas (Mindanao) e Iraque, que recebeu cerca de USD$1,5 bilho destinados a apoiar o esforo de reconstruo A Tabele 1 mostra os dez maiores receptores da ajuda oficial do governo japons em termos de mdias anuais para o perodo de 2002-2003 (KAWAHARA, 2005, p. 50-56).

6
Tabela 1. Os dez pases que mais receberam ODA do governo japons (mdias anuais para 2002-2003) __________________________________________ Pas US$ milhes 1. China 1.297 2. Indonsia 891 3. Filipinas 810 4. ndia 768 5. Tailndia 651 6. Vietnam 452 7. Paquisto 284 8. Bangladesh 262 9. Sri Lanka 249 10. Malsia 187 __________________________________________ Fonte: OCDE/KAWAHARA, 2005, p 51.

Com base em dados da OCDE, no perodo de 2002-2003, em media, a Amrica Latina e a regio do Caribe receberam US$845 milhes e a frica Subsaariana US$658 milhes, mais US$441 milhes para pases do Norte da frica e do Oriente Mdio. Durante a reunio do G-8, realizada na Esccia em julho de 2005, o primeiro ministro Koizumi Junichiro reconheceu os graves problemas enfrentados pelos pases africanos, como a escassez de alimentos, conflitos, refugiados, AIDS e outras doenas infecto-contagiosas; comprometeu-se a aumentar substancialmente a ODA para os pases ao sul do Saara. O primeiro-ministro assegurou que nos prximos trs anos o Japo ir dobrar a ajuda para a frica e que o Japo assumiu compromissos superiores aos demais credores no sentido de cancelar as dvidas dos pases africanos. O governo japons, como vrios outros governos, considera que a soluo dos problemas da frica um pr-requisito para a paz e a estabilidade na comunidade internacional (KOIZUMI, 2005; KAWAHARA, 2005, p. 51-52). A estagnao da economia durante a dcada de 1990 forou o corte de cerca de 30% do oramento do programa da ODA; alguns estudiosos acreditam que poder haver novos cortes, no apenas por restries econmicas, mas tambm em virtude da falta de apoio substancial da populao ao programa, conforme mostram resultados de pesquisa realizada no final de 2003 sob encomenda do Gabinete do primeiro-ministro. A fim de superar tais dificuldades, novas diretrizes para a ODA foram aprovadas em 2003, com a preocupao de adaptar o programa s expectativas da populao e aos interesses nacionais. As novas diretrizes definem como o principal objetivo da ODA contribuir para a paz e o desenvolvimento da comunidade internacional e, desse modo, ajudar a garantir segurana e prosperidade do prprio Japo. No

7 obstante cortes oramentrios, em abril de 2005 o primeiro ministro Koizumi Junichiro anunciou durante a reunio sia-frica, realizada em Bandung, que o governo japons continuar a envidar esforos no sentido de atingir, at 2015, a meta de contribuir com 0,7% do PNB para ODA, a fim atender apelo do Secretrio Geral da ONU, Kofi Annan e as metas do Millennium Development Goals. 1

2.2.1. A ODA e a JICA Em 1974 foi fundada a Japan International Cooperation Agency (JICA), como rgo de implementao da cooperao tcnica com nfase em fortalecimento institucional e organizacional e desenvolvimento de recursos humanos. Seu propsito geral capacitar pases em desenvolvimento a se prepararem melhor para promover seu prprio desenvolvimento scioeconmico de maneira sustentvel. Os programas apoiados pela JICA variam de pas a pas, mas tradicionalmente os projetos que apia se concentram em reas como agricultura e infra-estrutura social. Mais recentemente foram acrescentadas novas reas, como assistncia mdica e combate AIDS e a outras enfermidades, apoio para o desenvolvimento de economias de mercado, de melhora dos sistemas jurdicos e projetos de reconstruo e de manuteno da paz em reas de ps-conflito, como Afeganisto, Timor Leste e Iraque. Enquanto que programas apoiados pela ODA incluem doaes e emprstimos bilaterais ou contribuies para doadores multilaterais, os projetos implementados atravs da JICA se caracterizam como cooperao tcnica e doaes na forma de cooperao. Dados referentes a fevereiro de 2005 indicam que a JICA est presente em 158 pases (JAPAN/JICA, 2005).

3. A Diplomacia Cultural
Como resultado do processo de globalizao e da revoluo nos meios de comunicao, as pessoas em praticamente todo o mundo tornam-se cada vez mais consumidoras de produtos culturais originrios de outros pases, especialmente dos mais desenvolvidos. Uma hiptese plausvel que consumidores de produtos culturais em um determinado pas passam a se

So oito as metas do Millennium Development Goals: 1) erradicao da pobreza extrema e da fome, 2) alcanar educao primria universal, 3) promover a igualdade entre os gneros, 4) reduzir a mortalidade infantil, 5) melhorar a sade materna, 6) combater a HIV/AIDS, a malria e outras doenas, 7) assegurar estabilidade ambiental e 8) desenvolver parcerias globais para o desenvolvimento. Relatrio Recente do MOFA mostra as contribuies do Japo para a meta no. 8 (JAPAN, MOFAT 2005).

8 identificar com o povo e a cultura do pas de origem do produto. Da a grande importncia que se atribui ao papel da cultura e dos produtos culturais nas relaes internacionais. Sob tal perspectiva, argumenta-se que a diplomacia moderna deve dirigir-se no apenas aos governos, mas tambm aos cidados de outros pases, que em regimes democrticos tm, potencialmente, capacidade de influenciar polticas e aes de seus governos. O embaixador Kond Seiichi, diretor geral do Departamento de Diplomacia Pblica do Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Japo, considera o conceito de soft power introduzido por Joseph Nye, apropriado nesse contexto. Para Nye, soft power refere-se habilidade de um determinado pas (A) convencer outro pas (B) a agir em seu benefcio (de A) atravs de apelos culturais e no pelo uso de hard power, que envolve meios coercitivos, inclusive o poder militar. Na viso do embaixador Kond, uma caracterstica da cultura japonesa, em comparao com o Ocidente, que o Japo no impe nem tenta projetar seus prprios valores sobre outros povos. Entretanto, ele considera que j tempo de o Japo redescobrir os valores fundamentais de sua cultura de mais de trs mil anos e apresent-los ao mundo ocidental na forma de soft power, especialmente agora que o Ocidente busca novos valores que complementem sua prpria civilizao (KONDO, 2004, p. 31; NYE, 2002). Estados Unidos, Gr-Bretanha, Alemanha, Frana e outras naes mantm, em muitos pases, centros culturais e de intercmbio onde so oferecidos cursos de ingls, alemo ou francs, alm de vrios tipos de atividades destinadas a divulgar suas respectivas culturas. A diplomacia cultural do Japo tem sido conduzida, tradicionalmente, atravs da Japan Foundation e do Japan Arts Council. Este ltimo dedica-se principalmente preservao e difuso das tradicionais artes e cultura do Japo e suas atividades no exterior so relativamente limitadas. A Fundao Japo foi criada em 1972, com o fim de promover o intercmbio cultural entre o Japo e os demais pases; em 2003 tornou-se Instituio Administrativa Independente com a misso de difundir a cultura japonesa e promover melhor conhecimento mtuo atravs de vrias atividades que incluem o intercmbio internacional. A Fundao Japo tem papel importante na difuso da lngua japonesa, mas desenvolve seus programas principalmente atravs do apoio a entidades nacionais e esse apoio em geral limitado ao ensino do idioma nipnico. . O embaixador Ogoura Kazuo, presidente da Fundao Japo, considera que esta e outras fundaes japonesas dedicadas ao intercmbio internacional so excessivamente passivas e deveriam adotar abordagem mais pr-ativa em seus programas no exterior, semelhana dos centros culturais mantidos pelos pases ocidentais. Segundo o embaixador Ogoura, A diplomacia cultural do Japo deveria procurar melhorar o apelo internacional pela cultura

9 japonesa de modo que ela possa servir como veculo que contribuir de maneira substancial para a criao de novos valores em todo o mundo. E atravs desse processo, poderamos compartilhar com outros povos o pensamento e as tradies japonesas (OGOURA, 2004, p. 27-30). A noo da coexistncia entre as pessoas e a natureza uma dessas tradies; outra a simbiose entre humanos e mquinas. Ogoura acredita que a cultura ocidental tende a ver robs e outras mquinas em oposio s pessoas, enquanto que o japons tende a encarar os instrumentos e mquinas que usa como uma extenso de si mesmo. Um exemplo a adoo de robs como animais de estimao. Essa filosofia da coexistncia tem razes profundas na cultura japonesa e se manifesta tambm atravs da simbiose do tradicional e do moderno, presente na cultura japonesa e que o Japo poderia compartilhar com outros povos, sugere o embaixador. Observam-se atualmente posies diferentes no que se refere ao papel a ser desempenhado pela diplomacia cultural, no contexto da poltica externa do Japo. Alguns argumentam que o governo deve ter presena mais marcante nos programas de intercmbio cultural. Outros observam que o governo j assumiu papel demasiado importante nesse setor, com aumentos gradativos de dotaes oramentrias que lhe permitem maior presena no exterior, principalmente atravs da Agncia de Assuntos Culturais, do Ministrio da Educao, de outros ministrios e do prprio Ministrio de Assuntos Estrangeiros, enquanto organizaes como a Fundao Japo tm recebido menos recursos, o que restringe sua atuao no exterior. Por outro lado, a atuao do setor privado em programas de intercmbio internacional se limita a reas vinculadas a seus prprios interesses comerciais (OGOURA, 2004, p. 27-30).

4. A Insero Poltica
4.1 A Poltica de Desarmamento e No-Proliferao O objetivo do desarmamento eliminar ou reduzir todo tipo de armas blicas, enquanto que o propsito da no-proliferao prevenir e evitar a disseminao e uso de armamentos, especialmente os de destruio em massa, como armas nucleares, biolgicas ou qumicas, assim como materiais e artefatos blicos de vrios tipos, como msseis balsticos. A questo do desarmamento e no-proliferao de grande importncia e atualidade, tanto para o Japo, nico pas a ser vtima de ataque nuclear, como para a comunidade internacional. Estima-se que existam hoje entre 27 e 28 mil artefatos nucleares e a cada dia aumenta o nmero de pases com capacidade de produzi-los e, conseqentemente, a probabilidade que venham a ser utilizados, intencionalmente ou no. No obstante o progresso relativo alcanado com o Tratado de No-

10 Proliferao (TNP), a ameaa nuclear continua a ser um srio problema para a segurana internacional e um risco concreto para a sobrevivncia da humanidade. Com o fracasso da stima Conferncia de Reviso do TNP realizada em Nova York, de 2 a 27 de maio de 2005, ficam mais evidentes as diferenas entre Washington e as naes no-nucleares e assim parece predominar uma expectativa pessimista quanto ao futuro do regime de desarmamento e no-proliferao. Mais recentemente as questes do desarmamento e da no-proliferao tm sido abordadas em termos de quatro eixos interligados: (1) o terrorismo nuclear, (2) o surgimento de novos pases nucleares (ndia, Paquisto, Israel) e os conflitos regionais, (3) os arsenais nucleares sob controle das cinco potncias nucleares (EUA, Rssia, China, Gr-Bretanha e Frana) e (4) a possibilidade de colapso do regime de no-proliferao (TNP). Quanto ao ltimo item, parece consenso que o regime enfrenta, de fato, desafios de natureza poltica, estratgica e institucional, tais como: (1) a aparente facilidade com que um pas signatrio pode se retirar do Tratado e a ambigidade de seu status como resultado da iniciativa--o caso da Coria do Norte, (2) a fragilidade institucional que dificulta a implementao e eventuais aes por parte da Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA)os casos do Iraque e do Ir, (3) resistncia ao desarmamento, desenvolvimento de novos tipos de armas nucleares e a adoo de novas doutrinas por parte de potncias nucleares--principalmente os EUA, (4) a relao e tnue diferena entre programas de enriquecimento para fins pacficos e a possibilidade de desenvolvimento de armas nucleares e (5) a segurana de armas, materiais, tecnologia e facilidades nucleares, em virtude do surgimento de contrabando e transferncias ilcitas de tecnologia e materiais atmicos. Depois da II Guerra Mundial o Japo optou por ser uma nao pacfica, tendo includo na prpria Constituio a determinao de se dedicar construo da paz mundial. Nessa perspectiva, a poltica do pas tem se orientado pelos seguintes princpios: (1) alcanar o desenvolvimento por meios pacficos e no atravs do poder militar, (2) melhorar o bem-estar do povo japons e (3) promover a paz e a estabilidade mundiais como pr-requisitos para (1) e (2). Como a nica nao a sofrer dois devastadores ataques nucleares (nas cidades de Hiroshima e Nagasaki), que deixaram milhares de mortos instantaneamente e outros tantos com terrveis seqelas, o Japo tomou a si a misso de evitar que tais ataques jamais se repetiro, no Japo ou em outros pases, e para se alcanar essa meta, as armas nucleares devem ser completamente eliminadas. Assim, o Japo adotou como um dos importantes pilares de sua poltica externa a promoo do desarmamento e da no-proliferao de armas nucleares e de destruio em massa (JAPAN/MOFAT, 2004) .

11 China e Rssia, dois vizinhos do Japo, so potncias nucleares, com grande capacidade militar. A Coria do Norte j se declarou em condies de construir artefatos nucleares (ou j os possuiria, de acordo com informaes no oficiais) e detm msseis balsticos de longo alcance um dos quais (do tipo Taepodong I) foi lanado sobre o territrio japons em 2001, atingindo o Oceano Pacfico. Em janeiro de 2003 a Coria do Norte declarou sua inteno de se retirar do TNP e reiniciou seu programa nuclear, apesar de protestos dos EUA, do prprio Japo e da Coria do Sul. Por iniciativa do governo chins, estes trs pases (EUA, Japo e Coria do Sul), mais a China, a Rssia e a prpria Coria do Norte se reuniram em Pequim nos dias 27 a 29 de agosto de 2003, com o propsito de negociar com o governo da Coria do Norte o fim de seu programa nuclear com fins blicos, restringindo-o a fins exclusivamente pacficos. Na Quarta Rodada de Negociaes, realizada em Pequim nos perodos de 26/08 a 07/09 e de 13 a 19/09 de 2005, representantes dos seis pases assinaram Declarao Conjunta pela qual se comprometem a manter a Pennsula Coreana livre de armas nucleares e promover cooperao econmica nos campos da energia, comrcio e investimentos, em nveis bilateral e multilateral. Entretanto, declaraes posteriores atribudas a autoridades da Coria do Norte suscitaram incertezas quanto ao cumprimento, por parte daquele pas, dos compromissos assumidos. Nova rodada de negociaes est prevista para novembro de 2005 (JAPAN/MOFA, Joint Statement..., 2005). . Para o governo japons, a fim de garantir a paz e segurana nas regies do Leste e Sudeste Asitico e, conseqentemente do prprio Japo, necessrio evitar que os pases vizinhos iniciem uma corrida armamentista com alto risco de incluir armas nucleares e de destruio em massa, e com o perigo adicional de sua proliferao para Estados falidos e para grupos terroristas. A diplomacia japonesa tem trabalhado intensamente no sentido de manter e fortalecer o regime de desarmamento e no-proliferao como parte de sua poltica externa e de segurana nacional, regional e internacional. Alm da preocupao com segurana, a diplomacia japonesa tem demonstrado sensibilidade com o aspecto humanitrio no campo do desarmamento e no-proliferao, tendo em vista inclusive o crescente poder destrutivo das armas nucleares e de destruio em massa. Nessa perspectiva, o Japo teve participao destacada na Conveno de Ottawa (tambm conhecida como Tratado para Eliminao de Minas), um dos exemplos mais recentes de iniciativas multilaterais com preocupao humanitria. A Conveno foi aberta para assinaturas em janeiro de 1997 e entrou em vigor em janeiro de 2005, tendo sido o Japo um de seus primeiros signatrios (ACA, 2005). Os esforos da diplomacia japonesa na rea de desarmamento e no-proliferao tm consistido tambm de aes junto s Naes Unidas, junto

12 ao G-8, a ONGs e em nvel bilateral, na modalidade de reunies de consulta e cooperao com vrios pases, entre os quais a Rssia, a Ucrnia e outros pases que formavam a ex-Unio Sovitica. 4.2. O Japo e a ONU 4.2.1. Breve Histria da ONU e das Misses de Paz No corrente ano (2005) comemora-se o 60 aniversrio do fim da Segunda Guerra Mundial e da Organizao das Naes Unidas (ONU), cuja criao se baseou na premissa de que as potncias vitoriosas, principalmente EUA e Unio Sovitica, trabalhariam em cooperao para o fortalecimento da Organizao e manuteno da paz mundial; para isso sempre que necessrio formariam foras especiais conjuntas que atuariam sob a bandeira da ONU em reas de conflito. Entretanto, o expansionismo sovitico de um lado e a reao do presidente H. Truman, ao estabelecer a doutrina do containment em 1947, deram incio Guerra Fria. A partir de ento a ONU se transformou numa organizao sem poder e sem condies de atuar efetivamente, refm das duas superpotncias que usavam seu poder de veto no Conselho de Segurana a fim de manter suas respectivas reas de influncia e defender seus interesses ou os de seus aliados. A Organizao desempenhou papel relevante nos conflitos do Oriente Mdio, decorrentes da criao do Estado de Israel em 1948, e posteriormente na Guerra da Coria, no incio da dcada de 1950. Entretanto, em muitas questes nas quais havia clara discordncia entre as duas superpotncias, como na Guerra do Vietnam, nos levantes em pases do Leste Europeu (Hungria, Tchecoslovquia, Polnia), e na invaso do Afeganisto pela ex-URSS, as Naes Unidas pouco ou nada puderam fazer. A partir de meados da dcada de 1980, com o incio da perestroika e posteriormente o colapso da Unio Sovitica (1991) e o fim da Guerra Fria, surgiram conflitos em vrias partes do mundo--entre Estados ou intra-estatais. Houve ento maior demanda pela participao da ONU na soluo desses conflitos, principalmente atravs de Misses de Paz, ou Peace Keeping Operations (PKO). As mais recentes PKO envolvem no apenas operaes militares, mas tambm assistncia aos governos em programas de reintegrao de antigos combatentes e em esforos de reconstruo do pas. No final de 2004 havia mais de 64 mil militares e policiais, alm de cerca de 4000 civis em 21 Misses de Paz da ONU. Essas misses so hoje componentes centrais das iniciativas multilaterais de segurana; so processos que envolvem atores externos que agem com o fim de prevenir ou intervir em situaes de conflito, e para capacitar sociedades em fase de ps-conflito

13 a funcionarem pacificamente em termos polticos, econmicos e sociais. A magnitude dessas misses exige o estabelecimento de prioridades, sendo a prioridade mais imediata assegurar ao Estado objeto de interveno a habilidade de prover segurana a seu povo, o que implica quase sempre na renacionalizao do uso da fora para prevenir violncia e novos conflitos. A Repblica Democrtica do Congo, o Afeganisto e o Iraque so exemplos recentes das dificuldades e complexidades envolvidas nesses processos. Um srio desafio tem sido manter a segurana e ao mesmo tempo promover a desmobilizao, o desarmamento e a reintegrao sociedade de movimentos armados e faces rebeldes (SIPRI, 2005). 4.2.2. O Japo e as Misses de Paz da ONU Aps readquirir a independncia em 1952, o Japo tentou repetidas vezes ingressar na ONU, mas sempre tinha seu pedido vetado pela Unio Sovitica. Essa barreira s foi vencida quando Japo e Unio Sovitica restabeleceram relaes diplomticas em 1956; o Japo foi aceito como membro da Organizao em dezembro do mesmo ano. Nos anos seguintes houve apreenso por parte do governo japons quanto possibilidade de vir a ser convocado para participar de atividades militares sob a bandeira da ONU, o que contrariaria a Constituio (Art. 9), que probe ao pas engajar-se em atividades militares. Com o incio da Guerra Fria as Misses de Paz da ONU tornaram-se escassas. Entretanto, o Japo se viu novamente frente a esse dilema com o fim da Guerra Fria e especialmente por ocasio da Guerra do Golfo em 1990, tendo em vista tambm sua dependncia do petrleo do Oriente Mdio. Na impossibilidade de participar com contingente militar, o governo japons contribuiu com 13 bilhes de US dlares para ajudar os aliados nos esforos de guerra. Em 1991 enviou navios equipados para varredura de minas deixadas no Golfo Prsico durante a guerra. Em 1992 o governo aprovou a PKO Law que permitiu ao pas enviar pela primeira vez, contingentes das Foras de Auto-Defesa (FAD) para participar de misso de paz no Camboja (UNTAC). Cerca de 1300 japoneses participaram dessa misso, que incluiu engenheiros, encarregados de monitorar o cessar-fogo, policiais, observadores de eleies. No incio de 1993 um grupo de 160 especialistas participou da Misso da ONU em Moambique (UNUMOZ). No ano seguinte cerca de 400 especialistas foram enviados a Ruanda com a tarefa de prestar assistncia a refugiados. Desde 1996 mais de 800 japoneses tm trabalhado com a ONU como observadores na regio do Golan Heights. Um contingente de 2,300 indivduos foi enviado ao Timor Leste, como membros da UNTAET, estabelecida em 1999 (KAWAHARA, 2005, p. 55-56; MOFA, 2005).

14 Aps os ataques terroristas aos EUA em 9 de setembro de 2001 o Japo se viu novamente envolvido em atividades militares internacionais, ao enviar ao Oceano ndico navios especiais das FAD a fim de abastecer a frota norte-americana. Em 2003 um contingente das FAD foi enviado ao Iraque e a partir de 2004 as tarefas dessa fora passaram a incluir apoio ao processo de reconstruo do pas (KAWAHARA, 2005, p. 55-56). 4.2.3. O Japo e o Conselho de Segurana Em seu discurso na Assemblia Geral de 1957, o ento chanceler Fujiyama Aiichiro criticou a omisso das Naes Unidas frente invaso da Hungria por tropas soviticas em 1956. O chanceler props reforma da Carta e do Conselho de Segurana (CSNU) para dotar a Organizao de condies efetivas para intervir em situaes de conflito que poderiam por em risco a estabilidade e a paz mundiais, a exemplo da experincia hngara. Cerca de dez anos mais tarde outro chanceler, Aichi Kiichi, novamente em discurso perante a Assemblia Geral voltou a insistir na necessidade de reforma da Carta e do processo de tomada de deciso do CSNU, quando exps a aspirao do Japo com referncia a uma cadeira permanente no referido Conselho. No entanto, essas iniciativas no tiveram o resultado almejado (WATANABE, 2005, P. 26-30). A partir da dcada de 1970 a diplomacia japonesa manteve suas pretenses em baixo perfil, mas continuou a apoiar firmemente iniciativas da ONU, concentrou esforos na campanha para aumentar o nmero de membros no-permanentes do CSNU e, gradativamente, elevou sua contribuio para manuteno da Organizao. Por volta de 1973 a contribuio financeira do Japo alcanava 7.15% do oramento total, abaixo apenas dos EUA e da Unio Sovitica. Entretanto, a perda para Bangladesh da reeleio como membro no-permanente, em 1978, serviu de alerta para o governo japons, diante do fato de que uma grande contribuio financeira no garantiria necessariamente apoio dos demais pases. A parir de ento o Japo optou por dar maior cooperao a vrias atividades da ONU, em especial aquelas voltadas para a construo e manuteno da paz. Em 1988 o primeiro ministro Takeshita Noboru lanou a Iniciativa para a Cooperao Internacional, com trs enfoques (1) cooperao para a paz, (2) intercmbio cultural internacional e (3) aumento da assistncia oficial para o desenvolvimento. Novamente, a iniciativa do governo japons no alcanou a repercusso almejada (WATANABE, 2005, P. 2630). Como resultado de uma reunio entre todos os membros do CSNU e o Secretrio Geral, em janeiro de 1992, a Assemblia Geral daquele ano incluiu em sua agenda o item da reforma da

15 Carta e do Conselho. O primeiro ministro Miyazawa Kiichi reiterou a aspirao do Japo em se tornar membro permanente do CSNU e a disposio de participar ativamente de todas as atividades da ONU, assumindo o compromisso de alterar a Constituio japonesa a fim de permitir s FAD participarem de operaes de paz e de outras atividades destinadas a manter a segurana internacional. No ano seguinte o novo primeiro ministro, Hosokawa Morihiro, ao dirigir-se Assemblia Geral, apresentou trs prioridades para a reforma da ONU: (1) fortalecimento da capacidade de manuteno da paz, (2) reorganizao do Conselho de Segurana e (3) reforma administrativa e fiscal. O primeiro ministro enfatizou ainda a disponibilidade do governo japons em assumir as responsabilidades cabveis em cada uma dessas prioridades e o desejo de se tornar membro permanente do CSNU. O Japo no foi atendido em sua pretenso, mas em 1997 foi eleito pela oitava vez no consecutiva, membro nopermanente do Conselho. Em conseqncia da invaso do Iraque pelos EUA e Gr-Bretanha em 2003, sem apoio formal do CSNU, o debate sobre a reforma adquiriu novo momentum. Nesse contexto, o Japo e trs outros pasesAlemanha, Brasil e ndia, que tambm aspiram cadeira permanente no Conselho--formaram o G-4. Desde ento se intensificou a campanha do Grupo junto aos demais membros da Organizao. O Japo foi o nico pas do G-4 a receber apoio declarado do governo W. Bush. Todavia, difcil saber com certeza se esse apoio foi real ou se foi anunciado porque j se antecipava que a China, um dos cinco membros do CSNU, no apoiaria a eleio do Japo. Depois de haver feito pronunciamentos de cunho retrico ou evasivo, mas levando alguns membros do G-4 a acreditar que teriam seu apoio, diferentes autoridades de Pequim declararam em mais de uma ocasio que a RPC considera prematuro o debate na Assemblia Geral (de 2005) de propostas de mudana da Carta e do CSNU. O governo russo adotou comportamento similar. Assim, a questo da reforma do CSNU foi adiada.

5. Desafios Internos e Regionais

5.1. Desafios Internos Ao longo das ltimas cinco dcadas ou pouco mais o Japo logrou combinar crescimento econmico com desenvolvimento social e poltico, ao mesmo tempo em que preservava grande parte de sua identidade cultural. Esses processos de transformao permitiram a consolidao da democracia, ainda que com caractersticas prprias, especialmente no que se refere composio partidria e s relaes de partidos com outras instituies tradicionais, formando alianas de

16 interesses que mantm no poder desde 1955 (com exceo de 10 meses em 1993/94) o Partido Liberal Democrtico (PLD), da direita conservadora, apesar de criticado por prtica generalizada de corrupo. Ao longo de dcadas no poder o PLD construiu uma verdadeira engrenagem que controla os sistemas poltico e econmico. Tudo que poltica ou economicamente importante tem sido decidido pelos mandarins do partido (GUIMARES, 2003, p. 36-42). Alguns dos governos que antecederam o do primeiro ministro Koizumi Junichiro realizaram pequenas reformas polticas, econmico-financeiras, do mercado de capitais e outras de natureza jurdica. Entretanto, no houve um processo contnuo e sistemtico de reformas estruturais, consideradas necessrias para que o pas vencesse a estagnao e a economia voltasse a crescer. Desde sua primeira campanha eleitoral Koizumi prometeu impulsionar o processo de privatizao e a desregulamentao da economia, introduzir mudanas na elaborao e controle oramentrio e solucionar o srio problema dos bancos, que acumulavam enormes dvidas impagveis, o que chegou a preocupar a comunidade internacional e a constar da agenda do G-8. Koizumi utilizou como slogan a frase mude o PLD para mudar o Japo e prometeu reformas estruturais mesmo que o preo a pagar fosse a destruio de seu prprio partido, o PLD. As primeiras tentativas de reforma do primeiro ministro, ao assumir o governo em 2001, incluram reviso do status de vrias corporaes especiais (agncias e empresas pblicas inchadas, deficitrias e generosamente subsidiadas pelo governo) cujas atividades vo desde emprstimos imobilirios baratos explorao de petrleo. Entretanto, Koizumi enfrentou, alm de resistncias de velhos caciques de seu prprio partido e da oposio, grupos privilegiados da burocracia que detm grande poder e influncia sobre a vida econmico-financeira e poltica do pas. Para alguns analistas, semelhana de seus antecessores, o primeiro ministro no conseguiu avanar em sua agenda de reformas e, enquanto falava em diminuir a presena do Estado na economia e na transferncia de tarefas importantes do setor pblico para o privado, deixou-se influenciar por presses e empregou vastas somas de recursos pblicos a fim de sustentar instituies bancrias privadas e desenvolver projetos ambiciosos e desnecessrios, como novas linhas frreas, grandes represas, aeroportos e rodovias (McCORMACK, 2005). Artigo recente de conhecido analista (MORINAGA, 2005), demonstra que nos trs primeiros anos do governo de Koizumi (2001-2004) houve contrao da economia, perda de salrio da classe trabalhadora, aumento significativo de empregos temporrios e de tempo parcial, em detrimento de empregos permanentes, ou seja, aumento do nmero de perdedores (makegumi) e das diferenas entre estes e os ganhadores (kachigumi). Resultados de um survey publicado

17 pela OCDE em finais de 2004, analisados pelo professor TACHIBANAKI (2005), da Universidade de Kyoto, confirmam que o Japo faz parte hoje do grupo de pases (de um total de 20 membros da OCDE includos na anlise) que exibem o mais alto ndice de desigualdade de renda. Os demais pases nessa categoria, em ordem decrescente, so EUA, Portugal, Itlia, Nova Zelndia e Gr-Bretanha. No mesmo estudo comparada a taxa de pobreza entre os 27 pases membros da OCDE e o Japo aparece em quinto lugar, depois do Mxico, EUA, Turquia e Irlanda. Os cinco pases com menor ndice de pobreza so Dinamarca, Repblica Tcheca, Sucia, Luxemburgo e Holanda. O autor conclui que o Japo hoje uma terra de desigualdade econmica e de aumento rpido da pobreza, especialmente entre jovens, idosos e mes solteiras. Relatrio recente da OCDE revela que a tendncia da economia japonesa ser crescer apenas 1,3% ao ano ao longo da prxima dcada, em virtude de baixa produtividade e uma populao em declnio e com alta porcentagem de idosos (EMMOTT, 2005). Com a expressiva vitria que obteve nas eleies de 11 de setembro de 2005, o primeiro ministro Koizumi lidera uma onda de otimismo e a expectativa de que se inicia um novo e longo perodo de mudanas, impulsionadas pelo processo de privatizao do sistema postal, a ser executado nos prximos dez anos, o que demonstra que o Japo no um pas de grandes revolues nem de terapias de choque; portanto o processo de mudanas ser gradual, de longo prazo. Esse otimismo compartilhado por Bill EMMOTT (2005) no survey que realizou recentemente para a revista inglesa The Economist, publicado com o sugestivo ttulo The sun also rises: A survey of Japan 5.2. Desafios Regionais No obstante os esforos empreendidos pelo Japo, desde as dcadas de 1950/60, no sentido de se aproximar poltica e economicamente de seus vizinhos do Leste e do Sudeste Asitico, aos quais tem proporcionado substancial apoio financeiro, assistncia tcnica atravs de programas que incluem transferncia de tecnologia em vrios setores, alm de investimentos em larga escala, o pas tem sido visto com desconfiana e at hostilidade por alguns de seus vizinhos, em especial a China, a Coria do Sul e a Coria do Norte. Um exemplo recente desse comportamento foi a onda de manifestaes de protesto, na Coria do Sul e na China, em decorrncia da publicao, com apoio formal do Ministrio da Educao, de novos livros didticos de histria do Japo que teriam omitido ou minimizado episdios de opresso e violncia atribudos s foras de ocupao japonesas na Coria a partir da anexao em 1910 e na China a partir da invaso da Manchria na dcada de 1930.

18 Alm da publicao dos textos escolares, uma srie de aes nacionalistas vem contribuindo para inflamar os nimos na regio. Os militares vm aumentando seu poder potencial apoiados pelas elites que desejam a volta do status de grande potncia militar. Tais movimentos representam uma reao rpida ascenso da China, percebida como uma ameaa influncia e ao poder do Japo, especialmente no Leste e no Sudeste Asitico. O primeiroministro e outros lderes polticos tm visitado anualmente o Mausolu Yasukuni, onde esto sepultados heris de guerras desde 1853, mas onde se encontram tambm os restos mortais de oficiais japoneses condenados por crimes cometidos na Segunda Guerra Mundial. Pequim e Seul percebem Yasukuni como um smbolo do militarismo japons e da ocupao de seus pases e as visitas como provocao. Tkio mantm disputa com a China e com Taiwan sobre as ilhas Senkaku/Diaoyou e com a Coria do Sul sobre as ilhotas Dokdo (Tokdo), conhecidas no Japo como Takeshima. Estes e outros contenciosos constituem obstculos a um relacionamento mais harmonioso do Japo com a China e a Coria do Sul, o que torna pouco provvel o xito de sua campanha para um acento permanente no Conselho de Segurana da ONU.

6. Concluso
Uma das questes levantadas inicialmente refere-se recuperao e desenvolvimento da economia japonesa nas primeiras dcadas que se seguiram II Guerra Mundial. Certamente vrios fatores internos e externos contriburam para o processo de rpida recuperao e desenvolvimento econmico do Japo naquele perodo, mas um fator de grande importncia foi a capacidade de reconstruir sua infra-estrutura e inserir-se rapidamente na comunidade econmica mundial. A opo pelo multilateralismo facilitou essa insero. Apesar da contribuio da diplomacia econmica japonesa ao longo das ltimas dcadas, algumas lideranas do pas acreditam que poltica externa hoje determinada muito mais pelo poder militar do que pelo poder econmico. Argumentam, por conseguinte, que a fim de manter presena internacional mais significativa e estar em condies de cumprir efetivamente compromissos internacionais, o Japo deve dar nfase tambm ao poder militar e a um papel mais ativo das FAD, preparando-as no apenas para Misses de Paz da ONU, mas tambm para um papel mais proeminente, especialmente no mbito regional, tendo em vista a presena de vizinhos fortemente armados e potencialmente hostis. Tais medidas podero exigir reviso constitucional. Porm, isso no significaria negligenciar o papel da diplomacia econmica,

19 estratgia que tem permitido manter a segurana e atingir interesses nacionais, assim como sustentar os programas de cooperao financeira e tcnica a pases menos desenvolvidos. Portanto, o papel da diplomacia econmica continuaria a ser de grande importncia para o Japo. Por outro lado, h indcios de que ainda predomina na sociedade japonesa a idia de que as questes internacionais devem ser solucionadas por meios pacficos e no pela imposio da fora; idia que coincide com a orientao geral da poltica externa do Japo, que ao longo dos anos tem defendido nos foros internacionais a no-proliferao e a extino dos arsenais nucleares e de outras armas e artefatos de destruio em massa. A diplomacia cultural, alm de divulgar os valores e tradies da milenar sociedade japonesa, poderia ter papel importante em prol da aceitao pela comunidade internacional desses princpios que norteiam a poltica externa do Japo. Tanto o passado histrico recente como os fortes laos mantidos com os EUA desde o fim da II Guerra Mundial, que abrangem as esferas econmica, poltica, de defesa e segurana, podem ter contribudo para que o Japo desempenhasse papel poltico menos importante do que se espera de uma potncia econmica de seu porte. Entretanto, resultados de pesquisas recentes demonstram aprovao a iniciativas do primeiro ministro Koizumi no sentido de assegurar ao Japo uma presena mais pr-ativa no cenrio internacional. Uma dessas iniciativas a campanha para a conquista de um assento permanente no Conselho de Segurana da ONU. O Japo apresenta argumentos que o qualificam como membro permanente do CSNU. Sua contribuio financeira para a ONU representa 19,5% do oramento da Organizao, enquanto a contribuio dos EUA, o pas que mais contribui, equivale a 26,5% do total. A contribuio do Japo maior que a soma das contribuies dos outros quatro membros permanentes do Conselho (China, Frana, Gr-Bretanha e Rssia), que equivale a 18,4%. Portanto, a contribuio do Japo equivale a cerca de um quinto de todo o oramento da Organizao. Outro argumento que o papel desempenhado pelo Japo tem sido to importante, ou mais importante, do que alguns dos membros permanentes do Conselho. Como membro permanente, alega o governo, o Japo poder contribuir mais efetivamente para mudanas necessrias do sistema da ONU e do prprio Conselho de Segurana. A possibilidade do Japo e demais candidatos do G-4 (Alemanha, Brasil e ndia) alcanarem xito em suas pretenses parece remota, uma vez que o aumento do nmero de membros permanentes, mesmo sem o poder de veto como prope o grupo, implicaria na diviso de poder e de status dos atuais com os novos membros. Outro obstculo pretenso do Japo a oposio da China (membro permanente do CSNU) e da Coria do Sul.

20 Uma maior insero poltico-diplomtica do Japo no cenrio internacional estaria condicionada ao encaminhamento satisfatrio de desafios e obstculos internos e regionais. A tendncia que desafios internos, de natureza poltica, econmica e social, s sero superados gradativamente e dependero do desempenho do atual governo liderado pelo primeiro-ministro Koizumi Junichiro e dos que o sucedero. Obstculos regionais envolvem negociaes e esforos diplomticos junto China e Coria do Sul, dois vizinhos com os quais o Japo tem pendncias histricas. A soluo das controvrsias regionais existentes com os dois pases de grande importncia no apenas para o Japo e para sua projeo poltico-diplomtica internacional, mas tambm para a economia asitica e para a paz na regio.

21

Referncias Bibliogrficas
ARMS CONTROL ASSOCIATION (ACA). The Ottawa Convention at a Glance. (www.armscontrol.org), 09/09/2005. EMMOTT, Bill. The Sun Also Rises: A Survey of Japan. The Economist, Oct 8th-14th 2005, p. 3-15. FUJISAKI, Ichiro. Japans FTA Negotiations Gain Momentum. JapanEcho , Vol. 32, No. 1, Feb. 2005, p.41-45. FURUTA, Hajime. Economic Cooperation as Diplomatic Strategy: The Objectives of Japanese ODA. Gaiko Forum, Winter 2005, p. 43-51. GUIMARES, Lytton L. A sia Contempornea e sua Insero Internacional. P. 19-72 in GUIMARES, Lytton L. (Org.). sia-Amrica Latina-Brasil: A Construo de Parcerias. Braslia, Ncleo de Estudos Asiticos, Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares, Universidade de Braslia, 2003, 323 p. INOUE, Toshikazu. The Achievements of Japans Economic Diplomacy. Gaiko Forum, Summer 2005, p. 47-56. JAPAN/JICA, Oda and JICA, www.jica.go.jp, 23/08/2005. JAPAN/MOFA, Japans contribution to UN www.mofa.go.jp/policy/un/pko/pamph2005.html, 06/10/2205. Peacekeeping Operations,

JAPAN/MOFA. Japans Disarmament and Non-Proliferation Policy . Tokio, Directorate General, Arms Control and Scientific Affairs in Cooperation with The Center for the Promotion of Disarmament and Non-Proliferation. Japan Institute of Foreign Affairs, 2004. JAPAN/MOFA. Japans FTA Strategy (Summary). Economic Affairs Bureau, Ministry of Foreign Affairs, 2002, p. 1-4. JAPAN/MOFA. Joint Statement of the Fourth Round of the Six-Party Talks, Beijing, 19 September 2005. KAWAHARA, Yuzo. The Integral Part of the World: Japans Ties with the International Community. JapanEcho, Vol. 32, Special Issue, 2005, p.50-56. KOIZUMI, Junichiro. Japans Policy for African Development. Prime Minister Koizums Message to Africa in the context of the G8 Summit. 6th July 2005, 3 p. KONDO, Seiich. A New Direction of Japanese Diplomacy. JapanEcho, Vol. 31, No. 6, Dec. 2004, p. 31-34. MARQUART, Erich. Japan Risks Relations with South Korea. ISN Security Watch, www.isn.ethz.ch, 07/04/05.

22 MARQUART, Erich. Japans nationalism risks its power position. ISN. Security Watch, www.isn.ethz.ch, 13/04/05. NYE, Joseph. O Paradoxo do Poder Americano. So Paulo, UNESP, 2002. OGOURA, Kazuo. Sharing Japans Cultural Products as International Assets`. JapanEcho, Vol. 31, No. 6, Dec. 2004, p. 27-30. SIPRI. www.yearbook2005.sipri.org/ch7/ch7, 14/09/2005. WATANABE, Hirotaka. Japans UN Diplomacy: History and Current Issues. JapanEcho, Vol. 32 , Special Issue, 2005, p. 26-30.