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UNIVERSIDADE FEDERAL DOS VALES DO JEQUITINHONHA E DO MUCURI UFVJM

A ECONMIA PS-CRISE. A SOLUO BRASILEIRA. DOUGLAS F. CAMARGO FERREIRA

TEOFILO OTONI 10/2012

DOUGLAS FABRZZIO CAMARGO FERREIRA Matr. 20092005009

A ECONOMIA PS-CRISE. A SOLUO BRASILEIRA.

Trabalho apresentado ao Professor Thiago Marques Mandarino, da disciplina: Economia Brasileira Contempornea da turma 2012/1 do curso de Cincias Econmicas.

UFVJM - TEOFILO OTONI 10/2012

INTRODUO

O trabalho se iniciar identificando a situao econmica do Brasil no momento que antecede a grande crise econmica mundial de 1929, e desenvolver temas como os nveis elevados atingidos pela produo cafeeira, as consequncias dessa crise como a diminuio do nvel de consumo do mercado externo que acaba forando o Brasil a incentivar a produo domestica, a revoluo de 1930 com a derrubada da oligarquia cafeeira paulista, a diminuio das importaes e das politicas protecionistas direcionadas a produo do caf. O nvel de renda deixa de estar ligada a elementos como a demanda externa, o que provoca um deslocamento do centro dinmico da economia nacional voltado para o mercado interno. O processo de industrializao: A clula industrial que comea a se desenvolver no Brasil passa ser chamada de Industrializao Substituidora de Importaes. Devido a crise mundial e a perca de poder aquisitivo da moeda brasileira no mercado externo encarecem as importaes e acabam por desenvolver e proteger a indstria nacional com a desvalorizao e o controle cambial, as taxas mltiplas de cambio e as tarifas aduaneiras. Como o pas passou a substituir os artigos outrora importados pelos produzidos nacionalmente.

A CRISE DE 1929 E A DESVALORIZAO DO CAF

O Brasil era o principal produtor de caf no final do sculo XIX e inicio do sculo XX, tendo praticamente o monoplio ou semi -monopolio de todo o consumo mundial, pois possua grandes vantagens comparativas. E todo o rendimento obtido no setor cafeeiro era reinvestido no prprio setor, situao essa que perdurou por muito tempo. Ao deflagrar-se a crise econmica mundial ocorrida no fim da dcada de 1920 a produo cafeeira no Brasil encontrava-se em nveis elevados tendendo a crescer ainda mais graas politicas protecionistas adotadas pelo governo. Devido as grandes plantaes ocorridas em 1027 e 1928 a previso era de que em 1933, no ponto mais baixo da depresso, seria alcanada a produo mxima do caf. Com a grande dificuldade ou ate mesmo impossibilidade de se obter credito para financiamento de novos estoques no exterior, graas a grande depresso vivida pelo mercado internacional naquela poca, o crdito do governo logo desaparecera com a diminuio gradativa das suas reservas. O governo, ilhado por problemas econmicos, se via em uma situao difcil, pois o carro chefe da economia Brasileira se via em uma crise sem precedentes, com isso em meio a tantas perguntas que se faziam naquela poca uma se destacava; O que fazer com o caf? Caso decidisse abandonar os cafezais; Quem pagaria pelo prejuzo? Com a crise de 1929 todos os produtos primrios tiveram uma acentuada queda em seus preos, entre eles o caf Brasileiro. No perodo de 1939 a 1931 houve uma catastrfica queda no preo do caf, em torno de 60%, devido ao desenvolvimento da crise de oferta e da crise de demanda, o Brasil no tinha condies de reter os seus estoques e no podia contar com o mercado externo aliando isso ao fim do sistema de conversibilidade houve uma desvalorizao cambial em torno dos 40% o que fez com que boa parte da perda pudesse ser

socializada. As importaes tiveram seus preos elevados o que fez com que a parte significante das perdas no setor cafeeiro pudesse ser transferida para o conjunto da coletividade. Em funo dos preos do caf o a totalidade da produo no poderia ser absorvida pelo mercado internacional devido a procura pouco elstica. A depreciao da moeda acaba por reduzir os efeitos da baixa do preo internacional sobre o empresrio brasileiro, o que fazia com que o mesmo continuasse a colher o caf pressionando assim o mercado, porem isso fazia com que se mantivesse constante a baixa nos preos e a depreciao da moeda contribuindo assim para agravar ainda mais a crise. Como a depreciao da moeda seguia menor que a baixa dos preos, pois era influenciada por outros fatores, traria prejuzos to grandes que faria com que os produtores abandonassem a produo, so assim poderia estabelecer um equilbrio entre a oferta e a procura do produto pois os estoques invendveis poderiam pressionar ainda mais o mercado acarretando nova baixa nos preos. Como financiar a reteno de estoque? Com recursos internos ou com a expanso do credito? O governo optou por expandir os crditos e mais uma vez socializar os prejuzos, isso acabou agravando o desequilbrio externo e a depreciao da moeda. A produo prevista para dez anos a partir de 1929 era superior a capacidade de absoro do mercado, o que levou a destruio dos excedentes da colheita. Colher e destruir era uma opo, pois para evitar o produtor de colher o produto os preos teriam de baixar muito mais. Com isso a baixa dos preos era anulada pela depreciao da moeda. A recuperao compreendida entre 1934 e 1935 fez com que o os preos dos produtos primrios se elevassem, porem isso no afetou o preo do caf que continuou deprimido. O caf condicionado pelos fatores que envolvem o lado da oferta e em segundo plano pelos fatores que envolvem o lado da procura. O nvel de renda nacional sofreu uma queda de ate 30% durante o momento de depresso econmica devido crise, valor esse bastante razovel se

comparado as grandes potencias mundiais como os Estados Unidos e tiveram um recuo de 50% em sua renda. Segundo Celso Furtado o financiamento pblico da compra de excedentes anteciparam outras intervenes estatais, com o objetivo de manuteno do nvel de emprego e da demanda agregada. Em 1993 a renda nacional voltou a dar sinais de melhora, levando em conta que a economia no restante do mundo s voltou a crescer em nveis iguais aos alcanados antes da crise um ano mais tarde, pode-se concluir que a recuperao nacional se deu graas ao desenvolvimento do mercado interno.

REVOLUO DE 1930 - MUDANAS POLITICO/ECONMICAS

Como foi visto no capitulo anterior a crise econmica de 1929 afetou toda a economia mundial, retraindo a rendo dos pases desenvolvidos o que acabou prejudicando a economia Brasileira que era basicamente guiada pela produo cafeeira. No inicio da crise ocorreu no Brasil um fato que mudaria os rumos polticos, sociais e econmicos nacionais. A chamada revoluo de 1930 que acabou retirando o poder das mos de Washington Luiz que representava os interesses da oligarquia cafeeira paulista e passando as mos de Getlio Vargas um liberal com ideais populistas, desenvolvimentistas e nacionalistas. A historia da republica brasileira pode ser dividida em duas partes: ante e depois da era Vargas; que se constitua em um perodo de transio e de construo de um Brasil moderno, urbano e industrial. A revoluo nacional de 1930 foi idealizada por uma boa parte da classe dominante brasileira e movida por interesses ligados ao capitalismo norte americano e aos pecuaristas do sul do pas que tinham interesse em retirar do poder os paulistas que eram por sua vez ligados aos interesses polticos britnicos. Uma grande parte da elite politica mineira que se sentia trada por no ter, por parte dos paulistas, o apoio ao seu candidato presidncia como naturalmente deveria acontecer, se alinham aos tenentes, a classe media, aos setores da oligarquia agraria no alinhado aos paulistas, uma parte difusa da populao e o partido democrtico para formarem a aliana liberal, o primeiro movimento ou revoluo armada marcadamente nacional da historia do Brasil. Segundo Miguel Bodea, A revoluo de 1930 acarretou a substituio, no seio da classe dominante, do ncleo oligrquico tradicional por uma nova elite, de origem positivista, reformadora e modernizante, que acabaria se

personificando na figura de Vargas.. (Miguel Bodea) Getlio Vargas assume o poder em 1930 e traz contigo ideias de desenvolvimento em longo prazo, baseado em projetos nacionalistas, o movimento que o apoiou tinha o proposito de recuperar a economia nacional com o resgate da imensa divida social deixada pelo imprio e pela republica velha. Um dos principais interesses do governo Vargas era o de desenvolver a produo domestica ampliando o mercado interno e adotando mecanismos de expanso industrial, adotando a tese nacionalista de desenvolvimento autnomo, diferente da politica de desenvolvimento associado e dependente que vigorou no Brasil no final do sec. XIX e inicio do sec. XX. A revoluo de 1930 no foi feita contra o estado de So Paulo e sim contra as oligarquias que controlavam este estado e por consequncia tambm acabavam por controlar todo pas. Aps a revoluo a economia cafeeira passou a ser subordinada aos interesses nacionais e no mais de especuladores estrangeiros que atuavam sem riscos e acabavam por onerar a economia nacional.

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DESLOCAMENTO DO CENTRO DINMICO DA ECONOMIA BRASILEIRA. Ao manter-se a procura interna com maior firmeza que a externa, o setor que produzia para o mercado interno passa a oferecer melhores oportunidades de investimento que o setor exportador. Cria-se, em consequncia, uma situao praticamente nova na economia brasileira, que era a preponderncia do setor ligado ao mercado interno.... Celso Furtado Durante a grande depresso a situao cambial, agravada devido as fortes interferncias para conter a queda nos preos do caf, e tambm devido as divisas obtidas pelas exportaes no serem mais suficientes para cobrir as importaes induzidas pela renda criada, de forma direta ou indireta , pelas prprias exportaes; fez com que a politica de fomento da renda, que estava implcita na politica de defesa dos interesses cafeeiros, era responsvel por um desequilbrio externo. A correo desse desequilbrio se fazia a custo de uma forte baixa no poder aquisitivo externo da moeda, essa desvalorizao no mercado externo da moeda nacional acabou provocando um aumento nos preos dos artigos importados e o resultado desse aumento foi uma inevitvel queda no numero de importaes. O poder aquisitivo da moeda brasileira teve uma maior reduo fora do que dentro do pas, ou seja, no mercado externo. J foi observado que no ponto mais baixo da grande depresso a renda monetria no Brasil reduziu quase trinta por cento, por outro lado o preo relativo dos artigos importados subiu cerca de trinta e trs por cento (33%). Consequentemente o valor da renda nacional bruta utilizada nas importaes baixou de 14 para 8 por cento, o que mostra um desenvolvimento e uma preferencia ao mercado interno para artigos que antes eram adquiridos atravs de importao. Mantendo-se uma procura interna com maior fora que a externa, o setor que produzia para o mercado interno passa a oferecer melhores condies de

inverso que o mercado exportador. Cria-se, como consequncia, uma situao nova na economia nacional a influencia do setor ligado ao mercado interno na formao de capital. Com a precariedade da economia cafeeira, que destrua um tero de tudo que produzia se tornando uma atividade nada rentvel fazia com que o capital que ainda se formava naquele setor fosse reinvestido em outros, assim a prpria economia agroexportadora tratou de absorv-los, como o algodo. O fator dinmico da economia brasileira passa a ser, sem nenhuma duvida o mercado interno. A produo industrial passa pela grande depresso com uma reduo de menos de 10 por cento e logo se recupera, assim como a produo agrcola direcionada ao consumo interno. Com o corte nas importaes as atividades que sobrevivem do mercado interno mantem as sua rentabilidade e em alguns casos conseguem significativos aumentos. Sabe-se que para um crescimento industrial necessrio importao de maquinas e equipamentos, ou seja, bens de capital; o que se fez mais caro devido a perda de poder de compra da moeda nacional no mercado externo, entretanto o marco inicial da expanso industrial se deu pelo aproveitamento da capacidade j instalada no pas durante a dcada de 1920 e esse aproveitamento gerou uma maior rentabilidade de capital aplicado gerando assim fundos necessrios para o seu desenvolvimento. A de se levar em conta tambm a possibilidade de adquirir equipamentos de segunda mo oriundos das indstrias que haviam fechada as suas portas em pases mais fundamentes atingidos pela crise mundial. Devido expanso de produo para o mercado interno, aumentou, de forma considervel, a procura por bens de capital, como aconteceu no desenvolvimento do mercado interno, o estrangulamento externo com os elevados preos de importao e a desvalorizao cambial acabaram fazendo com que o Brasil desenvolvesse a sua indstria de bens de capital. Este tipo de indstria encontra dificuldades para se instalar em pases de economia

dependente, pois o crescimento desta indstria provoca uma expanso de exportao (aumentando a renda), porem nesse setor que os pases em desenvolvimento como o Brasil obtm maiores desvantagens relativas. Como resultado do desenvolvimento industrial, a renda nacional aumentou 20 por cento no perodo, enquanto a renda per capita subiu 7 por cento. Na mesma poca, os Estados Unidos ou pases de desenvolvimento semelhante ao Brasil que seguiram polticas ortodoxas de combate crise, ainda estavam em depresso em 1937. Quando houver uma melhorar na situao econmica internacional o pas voltaria a ter um aumento no nmero de exportaes e essa situao tenderia a valorizar novamente a moeda o que poria em risco o setor industrial externo, e dali por diante o governo teria de rentar influenciar os movimentos da taxa de cmbio, o que significou uma importante mudana na economia brasileira.

PROCESSO DE SUBSTITUIO DE IMPORTAES

A grande depresso acabou sendo uma ruptura no modelo primrio agroexportador brasileiro e que devido a vrios fatores j explicados impulsionou um crescimento do mercado interno nacional. O conceito de substituio de importaes se da a principio pelo aumento na produo interna de um bem antes importado e tambm redireciona as prioridades de importao do pas se vendo necessrio a adquirir bens de capital e bens intermedirios necessrios para um crescimento industrial. O processo de substituio de importao (PSI) um processo que visa, primordialmente, o desenvolvimento do mercado interno e para que o mesmo obtenha xito depende de medidas governamentais econmicas que protejam a indstria nacional aumentando a competitividade da produo domestica, como: o controle cambial, taxas mltiplas de cambio e tarifas aduaneiras, etc. Com o estrangulamento externo ocorrido durante a crise mundial acaba gerando escassez de divisas o que dificulta os negcios com o exterior. Tentando controlar a crise o governo lana politicas que dificultam as importaes e beneficia o crescimento da indstria nacional, o que acaba acarretando em uma onde de investimento nos setores substituidores de importao fazendo com que aumente a demanda agregada gerando emprego e renda. O aumento constante da renda e dos investimentos acaba gerando uma nova crise de demanda proporcionada por um aumento das importaes que por sua vez gera a escassez de divisas, reiniciando o processo de controle de crise. Pode-se dizer que o motor do PSI o estrangulamento externo, pois funciona como estimulo e limite ao investimento industrial e tal investimento passou a ser a varivel para determinar o crescimento econmico. Tomando o investimento industrial como meio, o fim seria a obteno de uma indstria completa, mas para se chegar a tal fim necessrio passar por

etapas. A pauta de importaes que ditava a sequencia de setores e objetos de investimento do governo. Com isso o PSI formado por investimentos, necessariamente nessa ordem: bens de consumo no durveis, bens de consumo durveis, bens intermedirios e Bens de capital. A politica de controle cambial, antes controlada pelas variaes do setor agroexportador acaba se transferindo para a indstria, o que acaba por desestimular as exportaes agrcolas e a indstria se desenvolve sem a concorrncia do mercado exterior devido as politicas protecionistas O estado passa a intervir mais na economia a fim de proporcionar meios adequados para um crescimento industrial como a gerao de infraestrutura bsica o fornecimento de insumos bsicos e a captao e distribuio de poupana. O estado tinha de se adequar as necessidades da indstria e planejar financiamentos crescentes e para isso era necessrio contar com as suas fontes de recurso, como a arrecadao tributaria que eram ainda baseadas no mercado exterior e dependente do setor agroexportador, as poupanas compulsrias (plano de previdncia social), financiamento inflacionrio (emisso de moedas), dos ganhos com o mercado cambial e tambm se arriscando com endividamentos externos. O PSI foi um sistema concentrador de renda o que provocou um intenso xodo rural alm de causar um grande desequilbrio no mercado de trabalho atravs da captao de mo de obra barata e pouco qualificada e oferta de baixos salrios, no entanto o protecionismo permitia os preos bastante elevados e uma alta margem de lucro para as indstrias. Apesar de os investimentos antes aplicados no setor agrrio terem migrado para a indstria, o desenvolvimento do segundo ainda dependia do primeiro, pois a agricultura proporcionava liberao de mo de obra, fornecimento de alimentos e de matrias primas, transferncia de capital, gerao de divisas e mercado consumidor.

Pode se perceber que o PSI caracterizado, desde a sua concepo, pela ideia de construo nacional alcanando um real desenvolvimento e uma autonomia com relao ao mercado exterior com base na industrializao de forma a superar as restries internacionais e a especializao na exportao de produtos primrios. O PSI alcanou o seu ponto alto durante o governo de Juscelino Kubitschek com a idealizao do plano de metas que visava oferecer condies para um maior desenvolvimento industrial, principalmente no setor de bens de consumo durveis, o projeto visava readequar a infraestrutura e eliminar os pontos de estrangulamento alm do incentivo a vinda de capital estrangeiro nos setores que se pretendia desenvolver. O plano de metas no governo JK pode ser considerado o ponto alto do modelo de desenvolvimento vigente, com um rpido crescimento industrial.

Concluso
Pude concluir com esse trabalho a importncia de uma mudana na politica econmica do Brasil que se fazia necessria num perodo em que o mundo inteiro passa por crise. O Brasil no perodo de inicio da grande depresso vivia um atraso social e econmico onde a obteno de divisas e os negcios com o mercado externo estavam ligados quase que de forma exclusiva a produo cafeeira tornando a economia nacional bastante frgil e dependente e que no representava nenhum desenvolvimento, pois todo o capital gerado com a produo do caf era reinvestido no prprio setor satisfazendo assim o desejo de uma minoria oligrquica do estado de So Paulo. A concluso que chego pode no parecer muito comum, mas o fato que a grande depresso ou crise mundial acabaram por ajudar a economia brasileira. Por adotar um sistema de crescimento econmico dependente o pas sentiu muito as consequncias da crise como o estrangulamento externo e o aumento nos preos das importaes e se viu obrigado a mudar de rumo, e uma alterao no governo fez com que isso acontecesse. O investimento no mercado interno e o desenvolvimento da indstria fizeram com que o Brasil sasse da crise melhor do que entrou se recuperando de forma mais rpida que os pases desenvolvidos. A produo de caf agora estava submissa s condies do governo e com isso outros setores agroexportadores tambm ganharam destaque, como a produo de algodo. Uma mudana de ideologia fez com que o Brasil conseguisse um desenvolvimento antes imprevisto, o pas mostrou uma capacidade de crescimento autnomo e a partir da que se vislumbrou um futuro mais promissor.

BIBLIOGRAFIA
Livros BODEA, Miguel. Trabalhismo e populismo no Rio Grande do Sul. 1 ed. Editora da
Universidade/UFRGS, 1992.

FURTADO, Celso. Formao Econmica do Brasil. 32. ed. SP: Campanha Editora Nacional, 2005. GREMAND, Amauri Patrick; VASCONCELOS, Marco Antnio S. de; TONETO JR. Rudinei. Economia brasileira. So Paulo: Atlas, 1996. Material da Internet A b o r d a g e m H i s t r i c a d a E c o n o m i a P a r t e 1 . S o Paulo,. v. 1. Disponvel em:< http://www.coladaweb.com/economia/abordagem-historica-da-economia-parte1>.Acesso em : 23, outubro/2012 A Era Vargas (Revoluo de 30 e o Estado Novo), Autor: Gennaro Portugal Ciotola,. So Paulo, maio/2010 V.1 Disponvel em: http://meuartigo.brasilescola.com/historia-dobrasil/a-era-vargas-revolucao-30-estado-novo.htm.