Plano Diretor da

COPA 2014 NA BAHIA

Quando a estratgia entra em campo, a Bahia s tem a ganhar.

Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia

Setembro 2011

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Governo da Bahia

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Governo da Bahia

Contedo

Governador do Estado da Bahia Jaques Wagner

Apresentao

Ganhar com a Copa 7 Introduo O Programa Copa 2014 na Bahia O Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia (PDC) 10 11 11 13 14 16 21 23

Secretrio Estadual para Assuntos da Copa Ney Campello Chefe de Gabinete Renan Arajo

Legados oportunidade nica para a Bahia Estratgia Direcionadores estratgicos Modelo de Gesto A governana

Portflio de Projetos 30 Plano de Ao 33

Concluso 36

Este material foi impresso em papel reciclado. Mais uma ao em prol do meio ambiente.

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Apresentao
O Governo do Estado da Bahia tem a satisfao de apresentar sociedade baiana o Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia (PDC), documento que expressa a estratgia do Governo na organizao e realizao da Copa das Confederaes FIFA Brasil 2013 e da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014. A Copa do Mundo de futebol um dos maiores eventos esportivos mundiais. No ano de 1950 tivemos a honra de sediar este evento no Brasil, o que foi motivo de grande alegria e orgulho para a populao. Entretanto, naquela oportunidade, a Bahia no dispunha de um estdio de futebol capaz de sediar os jogos, o que nos deixou margem desse magnfico espetculo. Ao longo desses quase 60 anos que se passaram da realizao da primeira e nica Copa no Brasil, o evento tomou propores gigantescas, se profissionalizou e ganhou indiscutvel sofisticao, demandando o rigoroso cumprimento de inmeras exigncias tcnicas, estruturais, tecnolgicas e de prazos determinados para a obteno do sucesso em sua organizao. Tal grandiosidade e complexidade exigem uma estratgia e viso de longo prazo focadas nos benefcios esperados com a realizao deste evento. A Copa 2014 deve representar para o pas investimentos previstos da ordem de R$ 100 bilhes, em infraestrutura; participao mdia de 1% no crescimento do PIB no ano da Copa; recepo de aproximadamente seiscentos mil visitantes; criao de centenas de milhares de empregos; impacto no consumo e na ativao de vrios setores da economia (infraestrutura, construo civil, entretenimento, hotelaria, mdia, logstica, comrcio e servios em geral); alm de projetar internacionalmente o pas e os estadossede e elevar a autoestima do povo brasileiro. Dentro deste contexto de oportunidades e grandes desafios, o Governo do Estado criou a Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mundo, que coordena o Comit Gestor da Copa, colegiado deliberativo responsvel pelo planejamento estruturante das intervenes necessrias realizao da Copa na Bahia. Esse modelo de governana, construdo a partir da diretriz que classifica a Copa do Mundo como prioridade da ao governamental, tem como fim precpuo assegurar o pleno xito na realizao dos eventos esportivos, por meio da coordenao e articulao das aes e projetos entre os setores pblico e privado. Constitui objetivo do nosso governo fazer da Copa 2014 uma indutora da construo de legados, para uma Bahia economicamente pujante, socialmente inclusiva e sustentvel, assegurando mais e melhor qualidade de vida aps o evento de 2014. Ganhar a copa e ganhar com a Copa so os desafios postos para o pas do futebol. E fazer da Bahia uma sede exemplar, aproveitando a nossa natural vocao hospitaleira, o lugar que nos reserva a condio de bero da civilizao brasileira. O Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia o instrumento que permitir materializar esta viso de futuro, traduzida no Programa Copa 2014 na Bahia, que tem como principais pilares os projetos e aes prioritrias do Governo da Bahia para a Copa.

GANHAR COM A COPA

Quanto mais se aproxima a data de realizao do mundial de 2014, mais esse assunto cresce de importncia e torna-se ainda mais representativo como parte integrante da agenda do Estado brasileiro. Percebe-se uma crescente euforia e enorme expectativa advindas da preparao desta que ser a 2 Copa do Mundo a ser sediada no Brasil, aps longos sessenta anos. Natural para um povo amante do futebol e cuja identidade quase se confunde com a prtica desta modalidade esportiva, historicamente celebrada como um smbolo do orgulho nacional. Uma correta compreenso do que significa para o pas a condio de anfitrio do maior evento miditico do planeta e em que contexto este evento se realizar, certamente contribui para dele extrairmos o mximo de benefcios esportivos, econmicos e sociais para a sociedade brasileira. H que se observar, com igual importncia, os requisitos atinentes aplicao dos recursos pblicos nas competies, com o fito de assegurarmos transparncia, eficincia e controle social dos investimentos que sero realizados. A Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014, como revela a prpria designao, trata-se de um evento privado e propriedade da entidade internacional do futebol, FIFA, que vem gerenciando o torneio mundial com crescente e invejvel profissionalizao, marcada pelo emprego de alta tecnologia aplicada a grandes espetculos, servios sofisticados de transmisso e exibio dos jogos, mobilizao de grandes corporaes patrocinadoras. Arenas esportivas com alto padro de qualidade, conforto e segurana, obras de mobilidade urbana e acessibilidade, portos e aeroportos modernos e sustentveis, rede hoteleira compatvel so algumas das principais condicionantes requeridas pela entidade internacional do futebol. O esforo pblico para o atendimento de tais exigncias compensado com a visibilidade internacional que o pas e os estados conquistam com a realizao da Copa, somada incorporao da expertise e os ganhos tecnolgicos aportados num megaevento como esse. Entretanto, h um outro vis de anlise da Copa 2014, sob o ponto de vista dos legados e externalidades positivas potencialmente resultantes da preparao e realizao do evento. Cidades requalificadas e sustentveis, solues para os problemas metropolitanos da mobilidade, maior eficincia e qualidade na prestao de servios, modernizao das redes hoteleiras, reestruturao dos nossos aeroportos e portos, requalificao de praas, parques e da infraestrutura turstica, revitalizao dos centros histricos e fomento diversidade cultural brasileira so objetivos que devem ser perseguidos via o bom pretexto da Copa, ainda que representem demandas e direitos que no se restringem ao evento. Como decorrncia dessa discusso, o outro legado de indiscutvel repercusso se refere compreenso do evento como fruto do dilogo entre os entes

Jaques Wagner Governador

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federativos, Unio, Estados e Municpios, posto que a Copa , essencialmente, um acontecimento em regime de colaborao federativa. o chamado Legado Institucional. A Bahia, por exemplo, contratou e elaborou o seu PLANO DIRETOR DA COPA atravs da Secretaria de Planejamento, em parceria com a Secretaria da Copa (SECOPA), demonstrando que o evento precisa estar integrado ao planejamento estratgico do Estado e arregimentar todos os rgos sistmicos de

governo que possuam interface com a preparao e realizao das competies. Dois so os grandes objetivos que almejamos alcanar com o Mundial de 2014. Ganhar a Copa, objetivo que expressa a legtima paixo dos brasileiros pelo futebol, e ganhar COM A COPA, motivao maior, em busca de oportunidades e benefcios que sejam internalizados sociedade brasileira e baiana.

Ney Campello Secretrio Estadual para Assuntos da Copa

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Introduo
A Copa do Mundo de Futebol um dos maiores eventos esportivos mundiais, tendo tomado pores gigantescas ao longo do tempo. Para realiz-la a contento, inmeras exigncias tcnicas, estruturais e de prazos determinados acompanham sua organizao e seu sucesso. Tal grandiosidade e complexidade exigem estratgia e viso de longo prazo, focadas nos benefcios esperados com a realizao desse evento.

O Programa Copa 2014 na Bahia

O governo da Bahia no tem medido esforos para garantir um planejamento adequado das aes necessrias para a realizao do megaevento Copa do Mundo da FIFA 2014 no Brasil. O Programa Copa 2014 na Bahia surgiu como ponto de partida para organizar e direcionar a atuao do governo do Estado, assessorado pela SECOPA, para vencer os desafios e aproveitar as oportunidades que um evento dessa magnitude pode trazer para o Estado da Bahia e a cidade de Salvador, proporcionando legados populao e impactos econmicos e sociais positivos, alm de uma carteira de projetos a ser monitorada ao longo dos anos que antecedem as competies.

O Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia (PDC)

O presente documento traz um sumrio das aes e dos projetos que sero necessrios para a organizao e realizao da Copa 2014, bem como dos eventos a ela associados no Estado da Bahia. O Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia o instrumento que permitir materializar a viso de futuro do governo na conduo do Programa Copa 2014 e expressar a estratgia de Estado na organizao e na realizao das competies Copa das Confederaes FIFA Brasil 2013 e Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014, prevendo a coordenao e a articulao das aes entre as trs esferas de poder e a sociedade civil. importante ressaltar que o PDC um documento vivo que deve ser atualizado de forma peridica durante a implementao do Programa, envolvendo as entidades-chave do governo do Estado da Bahia, dada a peculiaridade tcnica do documento e a sua prpria funo como importante ferramenta de gesto de aes e projetos preparatrios para o evento.

...no podemos perder a oportunidade de obter benefcios integrados a todas as aes que esto sendo vislumbradas at 2014 e anos seguintes, que vo desde atividades simples at obras de infraestrutura de alta complexidade que realmente impactem a vida do povo baiano e que perdurem em um horizonte de longo prazo.

Secretrio Ney Campello (SECOPA)

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A figura abaixo ilustra quais itens compem o Plano Diretor da Copa:

Legados uma oportunidade nica para a Bahia

O governo do Estado da Bahia estabeleceu o legado como a principal base do planejamento do Programa Copa 2014 na Bahia, ou seja, tudo aquilo que ser adquirido, alcanado e deixado para a populao baiana com a realizao da Copa do Mundo da FIFA depois de 2014. Nesse contexto, a SECOPA tem um papel fundamental na articulao com os demais rgos, entidades estaduais, municipais e o governo federal, alm do Comit Gestor Estadual da Copa 2014 e do Comit da Cidade de Salvador para a conduo de atividades e projetos previstos nas diversas dimenses estruturais at a realizao do evento. Alm disso, tem como objetivo ser o principal indutor da construo de legados para uma Bahia cada vez mais justa socialmente e com melhor qualidade de vida aps a Copa 2014. Foram definidas sete reas de atuao que direcionam o planejamento de aes e projetos desses legados (ver figura abaixo).

ESTRATGIA

Direcionadores estratgicos

Modelo de gesto

Qualificao e capacitao Profissional

Portflio de programas, projetos e aes prioritrias

Figura 1: Componentes do PDC

Responsabilidade Socioambiental

Fortalecimento do Futebol

LEGADO
O governo tem um caminho longo pela frente e precisar contar com uma grande sinergia e esforos de todos os entes envolvidos, bem como apoio de especialistas tcnicos com experincia em gesto de programas complexos e execuo de megaprojetos, para que o Programa Copa 2014 na Bahia seja um verdadeiro sucesso.
Valorizao da cultura Local InfraestrUtura fsica, mobilidade urbana e acessibilidade

Incluso Social

Participao Cidad

Figura 2: Dimenses de legados

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Para desenvolver uma estratgia slida para a preparao do evento, foi necessria a reflexo sobre a razo pela qual a SECOPA existe e at onde esta tem de chegar, ou seja, a sua orientao. Assim, foram definidas a Viso e a Misso do Programa. Buscando identificar e estruturar os resultados e os benefcios esperados, foram criados os direcionadores estratgicos. A partir da definio desses direcionadores, foram estabelecidos os objetivos estratgicos, assim como as metas a esses relacionados para os prximos quatro anos. A energia e os esforos que foram investidos nas atividades de definio desse planejamento estratgico demonstram a determinao do Governo do Estado na amplificao e realizao dos benefcios gerados pela organizao desse megaevento, assim como os eventos a ele ligados.

Misso

VISo
Direcionadores estratgicos

D1

D2

D3

Estratgia
D1.1.1

D1.1

D1.2

Desdobramentos
Os desdobramentos tornam os direcionadores mais especficos, definindo o foco dos investimentos.

Objetivos

D1.1.2

Esses objetivos so quantificados por indicadores de desempenho e medidos contra metas previamente acordadas.

Sediar uma Copa do Mundo representa um desafio fora do comum para qualquer pas que se candidate a assumir tal desafio. A preparao desse megaevento deve ser planejada com mincia, considerando a complexidade do ambiente e os interesses dos mltiplos setores envolvidos na sua realizao. Um dos elementos fundamentais desse Plano Diretor o planejamento estratgico, pois este indicar a direo para o governo do Estado conduzir as aes e os projetos de maneira integrada para todos os rgos e entes pblicos.

Misso
Assegurar, em nome do governo do Estado, a realizao, com pleno xito, da Copa das Confederaes FIFA 2013 e da Copa do Mundo FIFA 2014 na Bahia, por meio da coordenao das aes entre os entes federativos e a sociedade civil.

VISo
Ser o principal indutor da construo de legados para uma Bahia economicamente forte, socialmente justa e sustentvel aps a Copa 2014.

Figura 3: Hierarquia dos elementos de estratgia do PDC

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Direcionadores estratgicos
Aps anlise do ambiente e dos seus mltiplos setores, foram identificados 11 direcionadores estratgicos que formam uma das bases do planejamento das aes e dos projetos do governo do Estado. Para que esse resultado esteja produzido, foi realizado um processo de anlise integrada dos principais atores envolvidos (governos federal, estadual e municipal, FIFA/Comit Organizador Local (COL) e setor privado) e dos mltiplos ambientes (poltico, econmico, social, tecnolgico, legal e ambiental), resultando nas principais necessidades em torno da preparao deste megaevento.

Direcionadores

Desdobramentos
1 2

Alinhamento estratgico e continuidade

Alinhamento das aes preparatrias Continuidade e transio de gesto

Mobilidade urbana e acessibilidade Saneamento bsico Energia

2
Poltico Econmico Social Tecnolgico Legal Ambiental

Priorizao dos investimentos pblicos

Alinhamento estratgico e continuidade

Interiorizao dos benefcios

Accountability2 Eficincia na gesto pblica Transparncia

Governo federal
Priorizao dos investimentos pblicos Integrao digital

Boa Governana

Governo ESTADUAL
Governana Minimizao e compensao do impacto ambiental Gesto dos direitos comerciais e proteo das marcas Promoo e Fortalecimento do esporte Integrao dos Stakeholders1
1

Municpio
Integrao dos Stakeholders1

Integrao entre governos e Fifa / col Cooperao Tcnica internacional Mobilizao

FIFA / COL
Gesto Eficiente dos Projetos

Setor Privado
LegadoS SocioeconmicoS
1

Cumprimento de prazos Respeito aos oramentos Entrega de qualidade

Figura 4: Viso mltipla que resultou nos direcionadores estratgicos

Gesto Eficiente dos Projetos

A partir de ento, foram levantadas as implicaes com relao ao foco de cada direcionador estratgico, denominadas desdobramentos, representadas pela figura na pgina a seguir.

1. Stakeholders: so as pessoas e organizaes ativamente envolvidas no Programa Copa 2014 na Bahia ou cujos interesses podem ser afetados como resultado da execuo ou do trmino do mesmo. Eles podem tambm exercer influncia sobre os objetivos e resultado do Programa. 2. Accountability: as principais entidades envolvidas no evento da Copa 2014 tm como responsabilidade garantir o resultado e benefcios esperados por todos, atravs das etapas de um projeto, a saber: planejamento por meio de diretrizes integradas; execuo por meio de alinhamento da qualidade; controle por meio de fiscalizao e gerenciamento dos desvios; e encerramento atravs da medio dos resultados e benefcios atingidos.

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Direcionadores

Desdobramentos
1 2 3

Lista dos objetivos do Programa Copa 2014 na Bahia

Objetivo 1.1.1 Objetivo 1.2.1 Objetivo 2.1.1 Objetivo 3.1.1 Objetivo 3.2.1 Garantir alinhamento entre o planejado e o realizado na conduo do Programa Copa 2014 na Bahia Possibilitar a conduo do Programa Copa 2014 na Bahia Garantir a alocao de recursos financeiros nos projetos prioritrios, alinhados aos critrios de conduo do Programa Copa 2014 na Bahia para todos os investimentos pblicos Publicizar os resultados do Programa Copa 2014 na Bahia aos principais envolvidos Avaliar os ganhos e benefcios alcanados com o Programa Copa 2014 na Bahia Publicizar os resultados sociedade civil Assegurar a comunicao e o alinhamento das diretrizes entre as instncias federal, estadual, municipal e FIFA/COL Criar parcerias por meio de cooperao tcnica Mobilizar a populao local para o megaevento Implantar os projetos/programas no prazo esperado Implantar os projetos/programas no custo programado Garantir a qualidade esperada pela FIFA/COL Maximizar o nmero de profissionais capacitados Maximizar a gerao de trabalho, emprego e renda antes, durante e aps o evento Elencar os projetos/programas prioritrios para a infraestrutura bsica necessria Investir na rede hospitalar no mbito de impacto do evento Melhorar os ndices de desempenho de segurana pblica Elencar os projetos/programas prioritrios para o desenvolvimento turstico Impactar o setor turstico

Capacitao tcnica Gerao de emprego Infraestrutura bsica desenvolvimento Turstico Transporte urbano Regenerao urbana

LegadoS SocioeconmicoS
4 5 6

compartilhamento dos benefcios alavancagem do turismo no interior

Interiorizao dos benefcios

2

Objetivo 3.3.1 Objetivo 4.1.1 Objetivo 4.2.1 Objetivo 4.3.1 Objetivo 5.1.1 Objetivo 5.2.1 Objetivo 5.3.1 Objetivo 6.1.1 Objetivo 6.2.1 Objetivo 6.3.1

democratizao do acesso banda larga Extenso da conectividade sem fio

integrao digital
2

proteo das reas ambientais Os trs Rs: reduo, reuso e reciclagem Construo sustentvel Compensao dos gases de efeito estufa Recuperao ambiental

Minimizao e compensao do impacto ambiental

3 4 5

10

gesto dos direitos comerciais e proteo das marcas

Poltica de Marketing Objetivo 6.3.2

Integrao social por meio do futebol modernizao da infraestrutura esportiva Profissionalizao do esporte/futebol participao privada na gesto dos equipamentos esportivos

Objetivo 6.3.3 Objetivo 6.4.1 Objetivo 6.4.2

11

Promoo e fortalecimento do esporte

Figura 5: Direcionadores estratgicos e respectivos desdobramentos 18 19

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Objetivo 6.5.1 Objetivo 6.6.1 Objetivo 7.1.1 Objetivo 7.2.1 Objetivo 8.1.1 Objetivo 9.1.1 Objetivo 9.2.1 Objetivo 9.3.1 Objetivo 9.4.1 Objetivo 9.4.2 Objetivo 9.5.1 Objetivo 10.1.1 Objetivo 11.1.1 Objetivo 11.2.1 Objetivo 11.3.1 Objetivo 11.4.1

Elencar os projetos/programas prioritrios para o transporte urbano Elencar os projetos/programas prioritrios para a regenerao urbana Proporcionar aos municpios que compem o Plano de Interiorizao parte dos benefcios previstos com a Copa Proporcionar aos municpios que compem o Plano de Interiorizao uma alavancagem do setor turstico por meio da Copa Maximizar a implantao do Plano Nacional de Banda Larga no Estado da Bahia Definir quais as reas sero protegidas Identificar quais programas aplicam o princpio dos 3Rs (Reduo, Reuso e Reciclagem) Fomentar a obteno de declaraes de sustentabilidade dos empreendimentos em cada obra de grande porte Definir os projetos/os programas que iro compensar gases de efeito estufa Avaliar a compensao dos gases de efeito estufa Definir as reas a serem recuperadas Manter-se em conformidade com a poltica de marketing estipulada pela FIFA/COL Promover a incluso social de crianas e jovens por meio da prtica e do envolvimento com o futebol Apoiar a modernizao da infraestrutura esportiva existente no Estado da Bahia Apoiar os clubes de futebol do Estado da Bahia no aumento da receita proveniente do futebol profissional Aumentar a eficincia e a reduo de custos na manuteno dos equipamentos esportivos de gesto pblica

Modelo de Gesto
Para tornar esse programa uma realidade, um modelo de gesto foi desenvolvido considerando as particularidades relacionadas ao ambiente complexo da organizao de um megaevento como a Copa do Mundo.

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A governana
O modelo de governana utilizado considera a participao das cinco instncias-chave: as Secretarias, os Grupos Executivos de Trabalho (GETs), a Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 (SECOPA), o Comit Gestor da Copa e o Comit Organizador Unificado.

LOC Brasil

Governo Federal

FIFA

SECOPA

Comit organizador UnificaDo

ECOPA

Comit gestor Estadual Dadas as mltiplas interaes entre atores de vrias esferas e a variedade de interesses destes, foi necessrio desenvolver um Modelo de Governana adequado, que passa a ser um componente essencial para o bom funcionamento do Modelo de Gesto. Tambm, para atender s necessidades de comunicao e entendimento desses atores, um Plano de Comunicao interna e externa foi constitudo. Enfim, para poder operacionalizar as aes previstas no Programa e medir o seu desempenho, foi desenhado um modelo de acompanhamento que considera aspectos essenciais de gesto.
Mobilidade, Acessibilidade e Infraestrutura Promoo, Marketing, Turismo e Hotelaria

Deliberao

Comit Gestor Municipal

GETs

Arena e Entorno

Segurana e Sade

Qualificao Profissional

Informao, Legados Comunicao, Sociais e Cincia e Sustentabilidade Tecnologia

Cultura, Educao e Esporte

Transparncia e Controle

Meio Ambiente

Anlise TCnica Instncias executivas e inteGrao entre as secretarias Instncias executivas

Secretarias rgos estaduais Projetos

Projetos

Projetos

Secretarias rgos Municipais

Projetos

Figura 6: Modelo de Governana Copa 2014 na Bahia 22 23

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Nas tabelas seguintes, apresentamos a composio e as principais responsabilidades de cada instncia.

Tabela 2: Composio e Principais Responsabilidades do Comit Gestor

Comit Gestor
Composio Principais Responsabilidades

Tabela 1: Composio e Principais Responsabilidades do Comit Organizador Unificado

Comit Organizador Unificado
Composio Principais responsabilidades

08 (oito) representantes Garantir uma gesto democrtica equilbrio entre Estado e Municpio. do Estado e seus respectivos Arbitrar e deliberar diante de impasses entre Estado e Municpio relacionados suplentes. ao Programa COPA 2014 na Bahia. 08 (oito) Arbitrar e deliberar sobre modificaes/revises nas aes/projetos que venham representantes a impactar no prazo/oramento aprovados. do Municpio e Arbitrar e deliberar a institucionalizao de novos Grupos Executivos seus respectivos de Trabalho/Cmaras temticas. suplentes. Fornecer diretrizes para a execuo dos projetos priorizados. Empresas executoras das Garantir a articulao entre governo federal, estadual, municipal, sociedade civil obras da Copa. organizada e COL. Concessionrias Reforar a integrao entre os representantes do Estado e Municpio, bem como de servios. garantir sua representatividade por meio do comprometimento e envolvimento no processo. Organizaes do Trade Turstico.

11 (onze) titulares e seus respectivos suplentes: Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 Casa Civil Chefia de Gabinete do Governador Secretaria do Desenvolvimento Urbano Secretaria do Planejamento Secretaria do Meio Ambiente Secretaria de Turismo Secretaria da Fazenda Secretaria de Trabalho, Emprego, Renda e Esporte Secretaria da Segurana Pblica Secretaria de Comunicao Social

Definir, aprovar e supervisionar as aes e os projetos integrantes do Plano Diretor da Copa PDC, necessrios realizao da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 no Estado da Bahia. Arbitrar e decidir diante de questes pertinentes a natureza de projetos relacionados ou no ao Programa Copa 2014 na Bahia. Arbitrar e decidir diante de impasses entre Secretarias de Estado em situaes relacionadas ao Programa Copa 2014 na Bahia. Deliberar sobre as aes necessrias realizao da Copa e respectivo Plano Diretor da Copa. Expedir recomendaes sobre as exigncias para a Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 a serem observadas pelos rgos e pelas entidades da Administrao Pblica Estadual. Monitorar e efetivar as aes necessrias ao cumprimento do calendrio definido pela FIFA e pelo COL para a realizao da Copa 2014 em Salvador. Analisar e monitorar as aes e os programas governamentais para a realizao da Copa, promovendo a sua coordenao e integrao, em articulao com os rgos e as entidades executoras. Prover recomendaes e direcionamento para os GETs. Assessorar o Comit Organizador Unificado na tomada de deciso, fornecendo as informaes necessrias quando solicitado. Articular-se com os entes pblicos e privados, visando promoo e organizao do evento. Tomar conhecimento dos relatrios circunstanciados apresentados ao COL e FIFA sobre a execuo de projetos e programas necessrios realizao do evento. Garantir a integrao e o envolvimento das secretarias de Estado nos processos do Programa Copa 2014 na Bahia.

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Tabela 3: Composio e Principais Responsabilidades da SECOPA

SECOPA
Composio Principais Responsabilidades
Definir, aprovar e supervisionar as aes e os projetos integrantes do Plano Diretor da Copa PDC, necessrios realizao da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 no Estado da Bahia. Consolidar, coordenar e monitorar todas as aes referentes ao Programa Copa 2014 na Bahia. Articular-se com os rgos federais, estaduais, municipais e iniciativa privada. Garantir que todas as instncias estejam informadas e atualizadas sobre as exigncias da FIFA. Assistir ao Comit Gestor na coordenao, na integrao e no monitoramento das aes para a Copa. Prestar suporte ao Comit Organizador Unificado. Membros institudos em Lei Membros de outras secretarias disposio da SECOPA Submeter ao Comit Gestor impasses identificados pelos GETs no mbito do Estado. Submeter ao Comit Organizador Unificado impasses entre Estado e Municpio identificados pelos GETs. Apresentar ao COL relatrios de acompanhamento de execuo dos projetos. Prestar suporte constante para as demais instncias envolvidas com a Copa 2014. Analisar e deliberar as informaes e dados prestados pelas Secretarias Sistema de Monitoramento da Copa (Governo Federal). Articular-se com as demais instncias de Governana do Programa Copa 2014 na Bahia, buscando o comprometimento e o envolvimento destas nos processos do Programa. Avaliar os resultados dos programas e projetos que integram o PDC. Subsidiar as deliberaes do Comit Gestor, em especial quanto ao PDC. Acompanhar visitas de inspeo FIFA.

Tabela 4: Composio e Principais Responsabilidades dos GETs

Grupo Executivo de Trabalho (GETs)
Composio Principais Responsabilidades

Supervisionar e auxiliar as atividades de contratao e execuo de obras e os servios planejados para a realizao do evento, promovendo a articulao com os entes pblicos e privados relacionados com as respectivas reas de atuao. Promover a articulao com os rgos federais, estaduais e municipais e do setor privado, relacionados com sua respectiva rea de atuao. Buscar sinergias por meio da integrao das secretarias estaduais e municipais envolvidas nos processos do Programa Copa 2014 na Bahia. Representantes das Secretarias (Estadual e Municipal), Autarquias e Sociedade Civil Organizada Submeter impasses SECOPA. Apresentar ao Comit Gestor da Copa relatrios peridicos sobre suas atividades e seus resultados, considerando os respectivos Planos de Trabalho. Apoiar anlises pertinentes contratao de obras e servios, para que estejam em conformidade com as exigncias da FIFA. Priorizar e consolidar os projetos elencados pelas secretarias e demais rgos envolvidos. Apoiar e acompanhar tecnicamente as etapas de execuo e finalizao das aes e projetos estruturais para a Copa 2014. Auxiliar o Comit Organizador Unificado na tomada de deciso, fornecendo as informaes necessrias sempre que solicitado via SECOPA. Mapear e mitigar os riscos associados ao Programa Copa 2014 na Bahia. Propor alteraes tcnicas, prazos e oramento de projetos, no mbito do GET, caso necessrio.

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Tabela 5: Composio e Principais Responsabilidades das Secretarias e Autarquias

Secretarias (Estaduais e Municipais) e Autarquias
Composio Principais Responsabilidades

Destacamos a seguir algumas das premissas que foram consideradas: A SECOPA caracteriza-se como uma instncia de coordenao, articulao, execuo e monitoramento das aes vinculadas Copa 2014 o nico elo entre o COL/FIFA, rgos estaduais, municipais e federais.

Garantir a execuo dos projetos no prazo e custo previstos. Supervisionar e auxiliar as atividades de contratao e execuo de obras e os servios planejados para a realizao do evento, promovendo a articulao com os entes pblicos e privados relacionados com as respectivas reas de atuao. Executar os projetos de acordo com as diretrizes da SECOPA, COL/FIFA e GETs relacionados ao Programa Copa 2014 na Bahia. Deliberar sobre assuntos pertinentes aos contratos de prestao de servios e compras relacionados aos projetos Copa sob sua responsabilidade. Garantir que a contratao de obras e servios estejam em conformidade com as exigncias da FIFA e do Governo Federal, bem como realizar o acompanhamento sistemtico. Acompanhar a execuo de contratos firmados com prestadores de servio. Assegurar o alinhamento entre a estratgia de rgos/entidades e as aes da Copa 2014. Elencar os principais projetos e aes relacionados ao Programa Copa 2014 na Bahia. Elaborar relatrios de status e encaminhar para os GETs. Prestar suporte aos GETs quando solicitados. Alimentar o Sistema de Monitoramento da Copa (governo federal), entre outros relacionados com a Copa, no mbito do estado da Bahia. Garantir que seus representantes trabalhem de maneira integrada s demais secretarias (estaduais e municipais), no mbito dos GETs.

As secretarias municipais e estaduais caracterizam-se como instncias executoras e responsveis pelos oramentos e execuo dos projetos.

Membros das secretarias designados pelo titular da pasta para a funo de membro dos GETS ou coordenador de execuo dos projetos/aes do Programa Copa 2014 na Bahia. Atuao nos comits titulares das pastas. Atuao dos GETs tcnicos indicados pelos titulares das pastas.

O Modelo de Governana aqui proposto deve estar alinhado ao Modelo de Governana do Governo Federal nas suas instncias deliberativas.

Garantir que as exigncias FIFA sejam devidamente comunicadas s instncias responsveis pelos projetos (GETs e secretarias) atravs da orientao da SECOPA.

Garantir tratamento das dimenses estabelecidas pela FIFA (mobilidade urbana, aeroportos, portos, energia eltrica, saneamento, telecomunicaes e tecnologia da informao, segurana pblica, sistema de sade, hotelaria e arena).

A estrutura de governana do Programa Copa 2014 na Bahia, em especial a SECOPA, deve permitir tomada de deciso gil e tempestiva.

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Governo da Bahia

Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia

Governo da Bahia

Neste contexto, o portflio de projetos e aes prioritrias representa a base deste planejamento do Estado da Bahia para concretizar a estratgia de desenvolver sua economia e melhorar a qualidade de vida da populao, atravs das oportunidades de melhorias geradas com a realizao da Copa 2014 na Bahia. A construo deste portflio permeia a identificao de projetos que esto relacionados s seguintes dimenses.

Portflio de Projetos
Arena e Entorno

A definio do portflio de projetos refere-se identificao, seleo e priorizao das aes e projetos que esto alinhados realizao de determinada estratgia. O resultado principal a otimizao da aplicao de recursos financeiros, humanos e tecnolgicos para os projetos que foram priorizados.

Telecomunicaes e Tecnologia da Informao

Aeroportos e Portos

Sade Pblica

LEGADO

Mobilidade Urbana e Acessibilidade

Turismo e cultura Segurana Pblica

Energia

Figura 7: Dimenses do portflio de projetos da Copa na Bahia

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Atravs da visualizao da tabela a seguir possvel identificar a consolidao do portflio de projetos dividido por dimenso qual os projetos esto relacionados.

Tabela 6:
Portflio de Projetos Prioritrios
Dimenso
Arena e Entorno

Projetos
Construo da Arena Fonte Nova Requalificao do entorno da Arena Reforma e adequao do terminal de passageiros e ampliao do ptio de aeronaves Construo da torre de controle Requalificao do Porto Salvador Implantao de sistema metropolitano, intermodal e integrado de transporte de massa Implantao de ciclovias e ciclofaixas Plano de acessibilidade para todos, com especial ateno s pessoas com deficincia Reestruturao do Sistema de Segurana Centro de Comando de Controle Operacional Centro Integrado de Gesto de Emergncias Qualificao Profissional

Aeroportos e Portos

Mobilidade Urbana e Acessibilidade

Segurana Pblica

Turismo e Cultura

Qualificao de orlas martimas Classificao dos meios de hospedagem Qualificao profissional Requalificao e urbanizao dos principais destinos tursticos Modernizao da rede hoteleira Requalificao da infraestrutura e dos principais equipamentos culturais Construo de subestaes Implantao de linhas de transmisso Dotao de redundncia energtica em Salvador e entorno Construo, reforma e ampliao de hospitais Melhoria da rede de urgncia e emergncia Qualificao profissional Infraestrutura tecnolgica de comunicao de dados

Energia

Plano de Ao
Neste Plano Diretor foram desenvolvidas estratgias, modelos, planos, entre outras iniciativas fundamentais para a implementao do mesmo acerca da Copa 2014 na Bahia.

Sade pblica

Tecnologia da Informao e Comunicao

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Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia

Governo da Bahia

Com o objetivo de potencializar os resultados da aplicao deste Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia, foi proposto o seguinte plano de ao.

Dimenso PDC

Ao
Difundir o Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia nos diversos rgos/entidades do Governo Acompanhar a execuo em campo dos projetos e obras relacionadas ao megaevento Implementar um sistema / software de gesto de portflio de projetos Implantar o Modelo de Governana Capacitar os lderes e secretrios executivos dos GETs Criar uma sala de situao da Copa 2014 na Bahia Buscar alinhamento dos planos operacionais s principais diretrizes do Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia Incluir os Planos a serem gerados pela FIFA / COL no Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia

Benefcios Esperados
Permitir o alinhamento conceitual e tcnico entre os diversos rgos/ entidades Garantia do atendimento aos prazos e correta utilizao dos recursos Otimizar o monitoramento e controle do portflio de projetos da Copa 2014 na Bahia e criar uma interface automtica com os rgos/entidades responsveis pela origem das informaes Agilidade na gesto das atividades dinmicas que cercam a realizao deste megaevento Nivelar a atuao dos lderes e secretrios executivos dos GETs no monitoramento dos projetos e aes prioritrios Mitigao de desvios de escopo e prazo com relao s diretrizes Fortalecer o Plano Diretor da Copa com os Planos a serem desenvolvidos pela FIFA / COL

Tabela 7:
Plano de Ao
Dimenso PDC
Diagnstico da situao atual

Ao
Elencar as reais necessidades, relacionando-as s micros, mdias e macrorregies atravs da definio das dimenses e desdobramentos relacionados

Benefcios Esperados
Entendimento claro das dimenses e desdobramentos envolvidos e respectivas reas de influncia que suportaro os planos operacionais a serem desenvolvidos Modelo de Gesto

Regulamentao pblica

Regulamentar e publicizar o Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia para legitimar seu Tornar o Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia um documento oficial do Governo escopo e vigncia Elencar as garantias governamentais do Estado da Bahia, tornando pblico seu (Unio, Estado e Municpios) acerca de comprometimento com o evento e seu novas leis, com o objetivo de cumprir as sucesso, fortalecendo assim exigncias da FIFA / COL para sediar o a instrumentalizao do mesmo evento e planejar as aes que devem ser Reduo dos riscos de comunicao articuladas com o Legislativo do Estado e e relacionamento com a FIFA / COL Prefeituras Listar as exigncias FIFA / COL que devero ser cumpridas ao longo dos prximos anos Clarificar o atendimento s exigncias tcnicas impostas pelo principal gestor do evento Buscar na Unio conceitos, informaes e experincias de cunho tcnico, com o objetivo de agregar valor e enriquecer a implantao da Copa 2014 na Bahia Buscar o apoio tcnico, alm do poltico, na candidatura da Bahia para sediar a abertura da Copa 2014, bem como outras fases representativas do megaevento Garantir a fora do Programa Copa 2014 na Bahia, enquanto marca, reforando sua importncia dentro do cenrio de organizao do evento

Requerimentos FIFA/ COL

Direcionadores estratgicos

Promover interaes tcnicas com a Unio Buscar parcerias e alianas tcnicas com os demais Estados

Estratgia: misso, viso, objetivos e metas

Fortalecer a marca do Programa Copa 2014 na Bahia

Portflio de programas, projetos e aes prioritrias

Implantar o processo de atualizao peridica do Portflio de Projetos Relacionar e implementar projetos que atendam Copa das Confederaes em 2013 impreterivelmente Criar um programa de compensao de carbono que envolva todo o evento Copa 2014 na Bahia e inclu-lo no portflio de projetos prioritrios Sistematizar os trabalhos em relao s aes de interiorizao da Copa 2014 na Bahia

Acompanhar todos os projetos prioritrios para a realizao da Copa 2014 na Bahia Consolidao da candidatura sede da Copa das Confederaes 2013 Fortalecer a cultura socioambiental no Estado da Bahia e otimizar o legado a ser deixado com o megaevento Potencializar os benefcios gerados com o evento no interior do Estado

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A Copa articula e integra diferentes organismos, pblicos e privados, fomentando o dilogo interinstitucional, resultando em maior eficincia, melhor alocao de recursos e consequentemente melhores servios prestados populao. O Plano Diretor da Copa 2014 na Bahia aqui apresentado tem como objetivo inovar o processo da Gesto Pblica, atravs de um documento vivo que se traduza em legados socioeconmicos e ambientais para a populao baiana. O Governo do Estado da Bahia tem a importante responsabilidade de, com a estrutura de gesto e modelo de governana propostos: Integrar todos os atores envolvidos um evento dessa magnitude s poder alcanar o sucesso esperado com a participao coordenada dos atores envolvidos. Adequar a infraestrutura do Estado para o evento a Copa traz a possibilidade de impulsionarmos o nosso estado, por meio da implantao de obras estruturantes de melhoria da cena urbana, entrega de novo equipamento esportivo moderno e multiuso, qualificao profissional, gerao de emprego, trabalho, renda e oportunidades de valorizao do nosso turismo e cultura. Assegurar a realizao do evento a realizao do maior campeonato de futebol do Planeta em nosso estado um grande orgulho e um imenso desafio, para isso todos os esforos esto sendo empreendidos pelos entes federativos, sem perder de foco as oportunidades de fomentarmos iniciativas que deixem legados significativos. A Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 um evento com carter de Estado, proporcionando o mais amplo regime de colaborao entre governos e sociedade. A hora, pois, da integrao da sociedade civil organizada, de cada entidade de classe, sindicato, clube de servio, organizao estudantil, empresrios e trabalhadores, com o objetivo comum de transformar a Bahia numa referncia do esporte nacional nos prximos anos, ao mesmo tempo em que promovendo externalidades que colaborem para uma sociedade economicamente pujante, socialmente inclusiva e ambientalmente sustentvel.

CONCLUSO
Transformar a Copa em Legados para a Sociedade

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Expediente
Elaborao Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 Secretaria do Planejamento Coordenao dos Trabalhos e Consolidao das Informaes Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 Fornecimento das Informaes Governo do Estado da Bahia PwC PricewaterhouseCoopers Brasil Concepo Editorial PwC PricewaterhouseCoopers Brasil Criao, Diagramao e Finalizao Leiaute Propaganda Produo Leiaute Propaganda Fotos Banco de Imagens do Governo da Bahia e Banco de Imagens da PwC Impresso e Acabamento Publigraf

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